第一篇：教育局學習、宣傳、貫徹《民族區域自治法》情況匯報

民族區域自治制度是我國的一項基本政治制度，是黨和國家堅持和完善民族區域自治制度的重大舉措。《中華人民共和國民族區域自治法》頒布實施20多年來，在加強民族團結、維護國家統一、保障少數民族的平等權利和自治權利、保證自治縣的民族工作依法進行、促進自治縣經濟社會的迅速發展、鞏固和發展社會主義民族關系、培養壯大少數民族干部隊伍和各類人才、推動社會主義民主法制建設等方面，發揮了極其重要的作用。多年來，我縣教育局認真學習和宣傳貫徹《民族區域自治法》，深入貫徹落實《新疆維吾爾自治區人民政府貫徹國務院關于深化改革加快發展民族教育決定的意見》，圍繞西部大開發和實施“科教興縣”戰略總體目標，以提高各民族人口素質和創新能力為著力點，不斷提高教育教學質量和辦學效益，使我縣少數民族教育事業得到了快速發展，現將有關情況匯報如下：

一、領導重視，掀起《民族區域自治法》學習熱潮

縣教育局領導充分認識到貫徹《民族區域自治法》的重要意義，把深入學習、宣傳和貫徹實施《民族區域自治法》作為一項長期而緊迫的任務認真抓緊抓好，通過各種形式，開展了學習活動，在全縣教育系統掀起了《民族區域自治法》學習熱潮。一是作為普法的重點。在制定普法規劃和年度計劃時，把《民族區域自治法》擺在重要的位置；在研究普法工作和部署普法任務時，突出了《民族區域自治法》；在開展依法治理工作時，都以《民族區域自治法》為主要依據。教育局機關及各學校利用政治學習時間，組織全體干部和教職工認真學習了《民族區域自治法》，并組織干部教師進行了座談，暢談了體會和感想,許多干部教師還通過自學，認真寫出了心得體會，加深了對《民族區域自治法》的認識。一些學校還結合開展鄉土教育，將《民族區域自治法》的宣傳學習引入校園、引入課堂，使該法扎根于孩子心中。

二、加大宣傳力度，使《民族區域自治法》家喻戶曉，深入人心。

為使民族區域自治法家喻戶曉，深入人心，我縣教育系統組織開展了廣泛深入的學習宣傳活動。各校創新工作載體，以“宣傳民族區域自治法，促進民族團結進步”為主題，將民族團結進步創建活動引入學校和班級，在全縣范圍開展了民族團結進步模范學校創建活動。一些學校利用廣播、電視、黑板報、校刊校報懸掛橫幅，廣泛宣傳《民族區域自治法》。一些學校和班級還舉辦了民族宗教政策法規知識競賽答題活動。

三、堅決貫徹落實《民族區域自治法》，加快我縣民族教育發展和改革步伐。

多年來，我縣始終把優先發展少數民族教育作為教育發展的重要戰略，一直對少數民族教育給予充分的重視和照顧。在制定教育發展規劃時，優先保證少數民族教育的發展規模和速度；在安排經費和基建投資時，優先保證少數民族教育的發展需要；在抓校舍、師資、教材基本建設時，重點抓好少數民族教育的基本建設。根據《自治縣中小學布局調整方案》，我縣對全縣中小學進行了優化調整，從1999年開始先后撤并合中小學近20所，使全縣中小學由1999年的76所減少到目前的52所，民漢合校率達到96%。民漢合校總投入超過2500萬元。按照《關于大力推進“雙語”教學工作的決定》要求，自 2005年春季起，我縣幼兒園和一年學前教育積極推進幼兒教育民漢合園、民漢幼兒混合編班；全縣小學從2005年秋季起起始年級開設了漢語課，開設了小學“雙語”實驗班。縣六中開設了初、高中“雙語”實驗班。目前2所學校共有6個教學班，有“雙語”班學生192人，其中小學3個班91人，初中3個班101人。初步形成了小學、初中、高中“雙語”教學體系。我縣還選派教師參加了自治區“雙語”骨干教師培訓。通過努力，我縣中小學教育教學質量和民族教師綜合素質正在逐步提高，民族基礎教育工作實現了持續、健康、快速、協調發展。

第二篇：貫徹落實《民族區域自治法》情況匯報

×××縣貫徹落實《民族區域自治法》情況匯報

縣人民政府

（2005年6月25日）《民族區域自治法》頒布實施21年來，我縣抓住國家扶持、西部開發、大湘西開發等歷史機遇，充分發揮民族地區、民族政策、民族資源等優勢，大力發展民族政治、民族經濟、民族文化，促進了縣域經濟社會的和諧快速發展，鞏固了民族平等、團結、互助關系，實現了民族團結進步、共同繁榮目標。

一、貫徹實施《民族區域自治法》取得的主要成效

一是縣域經濟實力明顯增強。2004年，全縣GDP10.48億元，增長23.5，是1984年1.24億元的8.45倍。其中一、二、三產業增加值為2.36億元、5.72億元、2.4億元，分別是1984年的3倍、33.2倍、8.3倍。全年財稅收入1.607億元，增長70.92，是1984年184萬元的87.3倍。在全國縣域經濟提升速度最快的100個縣市中名列第27位。今年1－5月，全縣GDP5.24億元，比增17.8，其中一、二、三產業增加值為0.81億元、3.32億元、1.11億元，分別增長4、26.4、12.2，完成財稅收入1.37億元，比增215.2。

二是產業開發成效顯著。2004年，全縣農林牧漁業總產值4.06億元，增長3.7，糧食總產量81368噸，增長0.42，農民人均產糧351.6公斤。培育農業產業開發大戶201戶，其中種植大戶70戶、養殖大戶120戶、加工營銷大戶11戶，烤煙、水果、蔬菜、養殖、榿木等農村支柱產業逐步壯大。全縣規模以上企業35家，實現產值17.42億元，比增65.9；增加值5.2億元，比增87.8；銷售產值17.19億元，比增62.8。其中礦業產值16.07億元，增長66.8；完成增加值47342萬元，增長47.77；完成銷售收入15.07億元，增長47.1；實現稅收1.05億元，增長47.13。三次產業結構由1984年的62.73：13.9：23.37調整為2004的22.52：54.58：22.9。

三是重點基礎設施建設穩步推進。1984年以來，全縣累計完成固定資產投資22.5億元以上，其中2004年完成固定資產投資3.97億元,比增27.8，縣城老街改造、城區綜合寬帶網絡、城區電子監控網絡、110千伏輸變電、花民公路、佳民至望城連接線路面硬化等重點工程竣工；××、××等鄉鎮街道實施提質改造建設。紫竹園大市場、商貿大廈、城關集貿市場、220千伏輸變電等重點工程進展順利。古苗河風景區納入省級風景名勝區。

四是社會各項事業穩步發展。2004年，全縣農民人均純收入1456元，增長5.4，是1984年247元的5.89倍；城鎮居民人均可支配收入4162元，增長9；在崗職工年人均工資11246元，增長1.8。新型農村合作醫療完成補償25681人次、345.68萬元，較好地解決了農民看病難和因病返貧問題。全面免征農業稅449萬元，農民人均減負19.4元，被省人民政府授予全省“減負十佳縣”稱號。民族教育投入加大，改革穩步推進，質量明顯提高，一批品學兼優的民族學生進入國內外大中專院校深造，邊城高級中學在全州捐資建校中規模最大，“雙語雙文四步轉換”教學方式受到國家民委和國家教委表彰。成功承辦州十運會，在歷屆全省乃至全國少數民族傳統體育運動會上屢獲佳績，先后向省州輸送優秀體育苗子20多人，2003年被國家民委和國家體育總局授予“全國少數民族傳統體育先進縣”稱號。深入開展民族團結宣傳教育，大力弘揚民族團結奮進精神，大力開展民族團結示范鄉鎮村活動，建立邊區聯誼制度，保持和鞏固了全縣安全團結的政治局面，涌現了一批民族團結進步先進集體和先進個人，其中受國家表彰的先進個人3人，省州表彰的先進個人27人。

我縣的主要作法：一是領導重視。多年來，我縣歷屆縣級主要領導都十分重視、關心和支持民族事務工作，始終把貫徹落實《民族區域自治法》作為一件大事來抓緊抓實抓好。黨政主要領導經常深入民族事務部門過問和聽取民族事務工作匯報，經常深入民族貧困地區調查和了解民族事務工作情況，經常帶隊赴黔渝鄂民族地區開展民族聯誼活動，并形成了分管政法的縣委副書記任組長，縣委常委、常務副縣長任副組長，縣委辦、縣人大民僑委、縣政府辦、縣政協民宗委、縣民族事務局、縣司法局等單位主要負責人為成員的專門班子，全面負責《民族區域自治法》的貫徹落實工作，為抓好民族事務工作提供了保證。

二是加強宣傳。先后下發《關于在全縣范圍內認真開展宣傳貫徹〈民族區域自治法〉的通知》、《關于在全縣范圍內認真開展〈民族區域自治法〉頒布實施20周年紀念活動的通知》等文件，大力開展《民族區域自治法》宣傳教育活動。以縣委黨校為陣地，將《民族區域自治法》納入各類干部培訓班的教學內容，使全縣參與《民族區域自治法》學習培訓的干部達90以上。每年確定一個民

族法規政策宣傳活動月，采取苗歌、山歌、苗劇等群眾喜聞樂見的方式在全縣各集鎮墟場巡回演唱，并編發宣傳民族區域自治法規條例的新編苗歌、山歌小冊子各5000冊，在7個重點農村集鎮進行宣傳發放。同時利用新聞媒體廣泛宣傳報道，先后在《中華民族報》、《民族論壇》辦專刊，在縣電視臺開辟專欄，宣傳我縣改革開放20年來民族事務工作取得的豐碩成果。

三

是用好民族政策。1984年以來，我縣一直把用好民族政策作為民族貧困地區加快發展的重要渠道，并積極采取措施上爭外引，加快縣域經濟社會發展。2001年以來，我縣共向上爭取并到位各類資金19155萬元，其中各類扶貧開發資金9765萬元，中扶貸款資金7290萬元，省州部門對口扶貧資金2100萬元，為我縣扶貧開發、基礎設施建設提供了有力的支撐。特別是通過積極爭取，我縣民族工藝美術廠、民貿一局、民貿二局、新華書店、等企業和單位戴上了民族貿易企業或民族用品定點生產企業的帽子，企業每年可享受民族貿易優惠政策資金70萬元以上。

四是深入調查研究。近年來，我縣組織專門的寫作班子和調研人員，開展民族調研12次，收集整理了全縣105個貧困村的詳細數據和資料，寫出了《××縣1994年以來落實民族優惠政策的情況綜述》、《××縣經濟社會發展的思考》、《××縣農村民族經濟及社會發展綜合調查》、《××縣文化資源開發的思考》、《××民族民間工藝飲食狀況調查報告》、《民族自治地方經濟社會發展狀況的調查與思考》、《民族貧困地區推進工業化的思考》等一系列調研文章，為全面貫徹落實《民族區域自治法》提供了第一手資料。

二、扶貧開發工作情況

自《中國農村扶貧開發綱要（2001－2010）》和《湖南省農村扶貧開發規劃（2001－2010年）》實施以來，我縣在各級各部門的大力支持下，以特困村為主戰場，以貧困人口為主攻對象，集中所有人力、物力、財力，大力實施扶貧開發工作，取得了較好成效。一是農村貧困人口逐漸減少。2000年，全縣共有貧困村130個，貧困村占整個行政村總數的43.33，是全國貧困村比例的二倍多；貧困人口9.1萬人，遍布全縣21個鄉鎮，占全縣人口總數的33.87，是全國低收入貧困人口比例的三倍；農民年人均純收入只有1116元。到2004年，全縣低收入貧困人口已減少到7.79萬人，下降了4.87；貧困村減少到94個，下降12；農民年人均純收入增加到1456元，比2000年增長30.47，農民生活水平普遍提高。二是貧困村產業開發初具規模。到2004年底，全縣已累計開發干果面積12萬畝，開發水果面積2.9萬畝，累計開發榿木林21.7萬畝，種植烤煙1.46萬畝，培育種養大戶190戶，促進了農業增效、農民增收。三是貧困村生產生活條件得到改善。2001以來，我縣先后解決70個村的通村公路、89個村的通電、廣播和有線電視，210個村開通了程控電話，使全縣農村的通電、通播、通視、通水、通郵率達到100，全縣通村公路里程1800公里，連通297個村，通村率99。新修學校教學樓8棟，新修農村衛生院大樓5棟，275個村建有村級衛生室，較好地解決了農村行路難、看病難、上學難等問題。建成老寨村文化表演樓1棟，豐富了農村群眾文化生活。

我們的主要作法：一是加大扶貧資金投入。2001至2004年，全縣累計投入各項扶貧資金17055萬元用于貧困村的扶貧開發工作，其中財扶4229萬元，以工代賑4816萬元，民族發展資金720萬元，中扶貸款資金7290萬元，年遞增幅度15以上。二是積極爭取對口幫扶。近年來，我縣通過努力，除衡陽市一如既往地對我縣開展對口幫扶以外，長沙礦冶研究院、省民委、省農業廳、團省委、省農業銀行、州委辦、州公安局、州民政局等20多個部門也先后深入我縣20多個貧困村開展對口扶貧，累計完成對口扶貧資金投入2100多萬元。三是積極探索異地移民開發新路。結合蔬菜產業建設，從1999年６月開始，選擇偏遠山區具有一定文化、勤勞肯干的12戶農民來到縣高科技大棚蔬菜基地示范園邊學習邊生產，掌握必備的栽培技術，幫助他們脫貧致富。目前，這12戶農民每個勞動力月均收入能達到600元，一戶2個勞動力年均收入能達到1.5萬元以上，實現了穩定脫貧。四是搞好扶貧項目管理。強化扶貧開發項目的跟蹤管理和服務，將重大扶貧開發項目納入各鄉鎮、各縣直有關單位年終考核的重要內容，并明確責任主體和獎懲辦法，確保各扶貧項目如期完成。同時，下發《關于進一步加強扶貧資金管理的通知》、《××縣少數民族三項經費使用管理辦法》等文件，規范資金審批程序，嚴格票據審核，強化資金監管，提高資金使用效益；建立健全扶貧資金管理責任制，扶貧項目第一責任人必須對扶貧資金的使用與管理終身負責。如2001至2005年，我縣共申請到位各項民族發展資金807萬元，其中民族專項資金600萬元，民族三項經費207萬元。我們通過加強項目及資金管理，確保了專款專用。在民族三項經費中，共安排42萬元幫助840名貧困群眾解決了住院補助，安排65萬元資助5000多名學生接受義務教育，安排65萬元開展民族文化體育活動10次、民族調研活動12次，安排35萬元走訪和慰問特困企業下崗職工、農村貧困群眾715人。在民族專項經費中，共安排250萬元用于農村基礎實施建設，實施基礎設施建設20個，安排200萬元用于農業產業結構調整，實施結構調整項目30個，安排150萬元用于農村文化、教育、衛生事業建設。

三、基礎設施建設情況

2001至2004年，全縣共完成各類基礎設施建設投資6612.466萬元，實施各類基礎實施建設工程項目183個。為確保工程質量，堵塞資金管理漏洞，我們堅持項目資金專款專用、專人專帳管理、封閉運行的原則，對50萬元以上的工程都嚴格執行項目法人制、招投標制、工程監理制、技術負責制、項目終身負責制，促進了項目的順利實施。一是交通項目完成投資5505.466萬元，實施項目81個。其中新建和改造村級公路75公里；改造路基28.2公里，硬化路面14公里；，拉通3級路面4.2公里；城南龜形大橋投資100萬元。已完工的公路項目共解決75個村525個組5.2萬人的行路運輸難問題。二是農田水利基本建設項目共完成投資840萬元，實施項目27個。其中面上農村小型水利投資590萬元，實施項目25個，完成渠道防滲和新開灌溉支渠30公里；5痤小二型病險水庫治理工程全面完工，完成投資100萬元；茶峒板栗支渠工程完成投資150萬元，架設倒虹吸管90米，完成渠道防滲和新開灌溉支渠8700米。為附近30個村新增灌面0.8萬畝，改善灌面1.6萬畝。三是人畜飲水工程完成投資213萬元，實施項目33個，共架設各種管道48公里，修建大小水池20個，解決了33個村、231個組、4620戶、2.74萬人、1.46萬頭大牲畜的飲水困難。四是片區綜合治理完成投資587萬元，實施治理項目42個，治理河道、碼頭、水毀恢復、草場植被綠化150平方公里。

四、存在的問題及建議

1、縣級財政實力有限，資金配套難。由于民族貧困地區的財政大多屬于吃飯財政，保工資、保運轉尚且十分吃力，根本拿不出多余的資金來配套項目建設。而目前上級要求縣里配套的項目資金較多、比例較大，縣級財政無力承擔。如2001至2004年，省州計委以工代賑辦下達我縣各類扶貧資金5686萬元，要求縣級財政配套870萬元，占投資總額的15.3，是省級財政配套資金169萬元的5.14倍，特別是上級財政征對縣級財政采取的抵扣還帳政策，使應該歸上級財政拿出的投資最后也落在了縣級財政，導致某些民族優惠政策在下面執行難，一些項目不能按原計劃進行實施，也達不到原計劃要求。建議上級部門加大對民族貧困地區的財政轉移支付力度，縮小縣級財政配套資金比例，減輕縣級財政支出壓力。

2、項目及資金下達遲緩，當年任務完成難。歷年的扶貧項目資金大多數都在9、10月份才陸續到位，造成當年下達的項目當年無法實施。如果來年市場原材料價格上漲，勢必會導致項目資金缺口，影響項目的正常實施，造成項目超支。建議上級下達項目資金計劃時適當提前時間，以利項目如期完工，也便于縣級應對市場價格波動，節約項目資金。

3、民族貧困地區涉農企業做大做強難。由于民族貧困地區涉農企業實力較弱，缺乏資金、技術、人才，生產設備和生產工藝相對落后，產品市場競爭力底下，因此從金融部門獲得的資金支持十分有限，雖經多年經因營也發展壯大。如2004年我縣規模以上涉農企業僅2家，銷售收入不足2000萬元，占全縣規模以上企業銷售收入的總量不足2。而涉農企業做不大做不強，在帶動農民致富、調優產業結構、壯大農村經濟等方面也就缺乏帶動力。建議建立民族貧困地區中小企業發展基金，扶持民族貧困地區涉農企業做大做強。

第三篇：貫徹實施《民族區域自治法》有關情況的匯報

貫徹實施《民族區域自治法》有關情況的匯報各位主任、副主任，各位委員：×根據會議要求，現將中衛城區貫徹《民族區域自治法》，大力發展民族教育情況匯報如下，不妥之處，請批評指正。×

一、城區民族教育發展基本情況×中衛城區少數民族人口人，占城區總人口的。目前，城區共有各級各類民族學校所；開設民族班個，其中高級中學民族班個，初級中學民族班個，小學民族班個；在校學生人，其中高中人，初中人，小學人。到年底，城區少數民族適齡兒童入學率、鞏固率、回族女童入學率分別達到、和以上，均達到或超過全區平均水平。×

二、采取的主要措施×

（一）高度重視強化宣傳確保民族教育與基礎教育同步發展×《民族區域自治法》實施以來，教育局高度重視民族教育在全民教育中的重要地位和作用，逐條逐項落實《民族區域自治法》中有關民族教育的內容，時刻堅持把民族教育作為城區經濟和社會發展的重要組成部分和貫徹落實黨的民族政策的重要內容，納入教育事業發展總體規劃，擺上重要位置，做到同規劃、同部署、同考核。同時，為了進一步發動全社會都來關心、支持民族教育的發展，教育局嚴格執行國家、自治區課程標準，增加了中小學民族政策知識課堂教學內容。在小學階段開設了《民族常識》活動課，幫助學生學習和了解我國各民族的基本情況；在初中階段開設了《民族政策常識》課，使學生了解黨的民族、宗教政策；結合各種節日，因時、因事、因地制宜，組織學生走上街頭，面向社會廣泛宣傳《民族區域自治法》。通過大面積宣傳和學生教育，有效提高了全民關注民族教育的認識，營造了發展民族教育有濃厚氛圍，促進了城區民族教育的長足發展。×

（二）因地制宜加大投入不斷改善民族教育辦學條件×在學校布局方面，針對中衛城區民族人口居住分散、民族地區經濟欠發達等實際情況，結合城區教育發展規劃及城區教育結構布局調整，按照“分區規劃、相對集中、加大投入、穩步提高”的發展思路，因地制宜、科學規劃、合理布局，在東臺、西臺等民族集聚地區設立了“東臺回民學校”、“西臺回民學校”，其他少數民族學生集聚地區實行集中編班教學；紅泉、三井等山區實行寄宿制或半寄宿制教學；川區各少數民族人口居住分散的地方，學校各年級設立民族班，確保每一名少數民族適齡兒童都能就近按時入學。×在教育投入方面，積極爭取項目資金，科學使用教育經費，在教育資金十分緊張的情況下，優先保證民族教育發展，使民族教育辦學條件不斷改善。年，投資萬元，建成東臺回民學校太陽能集熱教學樓，建筑面積平方米，招生規模擴大到個教學班人，使東臺地區少數民族學生徹底告別了破舊的校舍；投資萬元為西臺回民學校翻建、新建校舍平方米，招生規模擴大到人，滿足了西臺地區少數民族兒童的就學需求；投資萬余元分別在宣和中學、東臺回民學校設立了回民食堂改善了回族學生就餐環境爭取二期危改項目資金萬元，積極籌建中衛香山回民中學，在新建中衛中學、中衛一中項目工程中，單獨設立了民族餐廳或回民食堂，解決了少數民族學生入學難和就餐難的問題；年至今，共投資余萬元，為所設立民族班的學校裝備多媒體電教室個、微機臺、光盤播放點個，少數民族學生接受信息化教育覆蓋面達到以上，民族教育辦學條件明顯改善有力促進了全市基礎教育健康快速協調發展。×在政策扶持方面，由于少數民族多集聚在山區，經濟條件落后，適齡兒童入學率較低、輟學率居高不下。為了有效扭轉這一狀況，教育局千方百計，用足用活《民族區域自治法》中有關條款，大力實施政策幫扶，確保民族教育健康發展。一是積極爭取“免費教科書”，發放對象向少數民族學生傾斜，緩減家庭貧困的少數民族兒童經濟壓力，年至今，共向學生發放免費教科書套，其中向少數民族學生發放套以上；二是采取“一師助一生”的方法，努力提高少數民族適齡兒童入學率、降低輟學率。以鎮建立了少數民族兒童入學檔案，指定教師定向結對子進行幫扶，嚴格跟蹤入學情況，對于中途輟學者，由學校、村委會、教師共同動員其返校就讀，少數民族兒童受教育程度明顯提高；三是每年高中招生過程中，對少數民族學生降低一個分數段錄取，充分體現了黨的民族宗教政策，有效提高了高中階段少數民族學生在校生比例。

第四篇：貫徹實施《民族區域自治法》有關情況的匯報

貫徹實施《民族區域自治法》有關情況的匯報

各位主任、副主任，各位委員：

×根據會議要求，現將中衛城區貫徹《民族區域自治法》，大力發展民族教育情況匯報如下，不妥之處，請批評指正。

×

一、城區民族教育發展基本情況

×中衛城區少數民族人口人，占城區總人口的。目前，城區共有各級各類民族學校所；開設民族班個，其中高級中學民族班個，初級中學民族班個，小學民族班個；在校學生人，其中高中人，初中人，小學人。到年底，城區少數民族適齡兒童入學率、鞏固率、回族女童入學率分別達到、和以上，均達到或超過全區平均水平。

×

二、采取的主要措施

×

（一）高度重視強化宣傳確保民族教育與基礎教育同步發展

×《民族區域自治法》實施以來，教育局高度重視民族教育在全民教育中的重要地位和作用，逐條逐項落實《民族區域自治法》中有關民族教育的內容，時刻堅持把民族教育作為城區經濟和社會發展的重要組成部分和貫徹落實黨的民族政策的重要內容，納入教育事業發展總體規劃，擺上重要位置，做到同規劃、同部署、同考核。同時，為了進一步發動全社會都來關心、支持民族教育的發展，教育局嚴格執行國家、自治區課程標準，增加了中小學民族政策知識課堂教學內容。在小學階段開設了《民族常識》活動課，幫助學生學習和了解我國各民族的基本情況；在初中階段開設了《民族政策常識》課，使學生了解黨的民族、宗教政策；結合各種節日，因時、因事、因地制宜，組織學生走上街頭，面向社會廣泛宣傳《民族區域自治法》。通過大面積宣傳和學生教育，有效提高了全民關注民族教育的認識，營造了發展民族教育有濃厚氛圍，促進了城區民族教育的長足發展。

×

（二）因地制宜加大投入不斷改善民族教育辦學條件

×在學校布局方面，針對中衛城區民族人口居住分散、民族地區經濟欠發達等實際情況，結合城區教育發展規劃及城區教育結構布局調整，按照“分區規劃、相對集中、加大投入、穩步提高”的發展思路，因地制宜、科學規劃、合理布局，在東臺、西臺等民族集聚地區設立了“東臺回民學校”、“西臺回民學校”，其他少數民族學生集聚地區實行集中編班教學；紅泉、三井等山區實行寄宿制或半寄宿制教學；川區各少數民族人口居住分散的地方，學校各年級設立民族班，確保每一名少數民族適齡兒童都能就近按時入學。

×在教育投入方面，積極爭取項目資金，科學使用教育經費，在教育資金十分緊張的情況下，優先保證民族教育發展，使民族教育辦學條件不斷改善。年，投資萬元，建成東臺回民學校太陽能集熱教學樓，建筑面積平方米，招生規模擴大到個教學班人，使東臺地區少數民族學生徹底告別了破舊的校舍；投資萬元為西臺回民學校翻建、新建校舍平方米，招生規模擴大到人，滿足了西臺地區少數民族兒童的就學需求；投資萬余元分別在宣和中學、東臺回民學校設立了回民食堂改善了回族學生就餐環境爭取二期危改項目資金萬元，積極籌建中衛香山回民中學，在新建中衛中學、中衛一中項目工程中，單獨設立了民族餐廳或回民食堂，解決了少數民族學生入學難和就餐難的問題；年至今，共投資余萬元，為所設立民族班的學校裝備多媒體電教室個、微機臺、光盤播放點個，少數民族學生接受信息化教育覆蓋面達到以上，民族教育辦學條件明顯改善有力促進了全市基礎教育健康快速協調發展。

×在政策扶持方面，由于少數民族多集聚在山區，經濟條件落后，適齡兒童入學率較低、輟學率居高不下。為了有效扭轉這一狀況，教育局千方百計，用足用活《民族區域自治法》中有關條款，大力實施政策幫扶，確保民族教育健康發展。一是積極爭取“免費教科書”，發放對象向少數民族學生傾斜，緩減家庭貧困的少數民族兒童經濟壓力，年至今，共向學生發放免費教科書套，其中向少數民族學生發放套以上；二是采取“一師助一生”的方法，努力提高少數民族適齡兒童入學率、降低輟學率。以鎮建立了少數民族兒童入學檔案，指定教師定向結對子進行幫扶，嚴格跟蹤入學情況，對于中途輟學者，由學校、村委會、教師共同動員其返校就讀，少數民族兒童受教育程度明顯提高；三是每年高中招生過程中，對少數民族學生降低一個分數段錄取，充分體現了黨的民族宗教政策，有效提高了高中階段少數民族學生在校生比例。

×

（三）重點扶持適度傾斜努力建設一支高素質的少數民族教師隊伍

×為確保民族教育的健康發展，在教育教學過程中，按照師資、編制、教研、培訓“四個傾斜”的思路，重點扶持、加大培養培訓力度，為民族教育健康發展提供了充足的人才保證。

×在師資配備上，面向全區，招聘少數民族教師，對新畢業大中專學生，根據其學科及特長，對愿意到少數民族學校任教者優先聘用；在整個城區教師編制非常緊張的情況下，對少數民族學校按照教師總數的—設置機動教師崗位，確保少數民族學校有足夠的師資。

×在教學研討上，進一步加強了對少數民族學校教學研討的指導力度。由城區基礎較好、師資雄厚的學校與少數民族學校結成對子，定期進行教研指導或義務為少數民族學校培訓教師；利用片區大教研、中高考研討會等機會，組織少數民族學校教師現場觀摩市區學校教育教學情況，促進少數民族學校教師隊伍快速成長；以提高教師隊伍學歷水平為重點，加大少數民族學校骨干教師培養力度，鼓勵教師在職進修。目前，少數民族學校教師學歷合格率已達到以上，教育科研能力

和教學水平明顯提高。

×

三、存在的問題

×在城區民族教育發展取得較大成績的同時，我們也清醒地認識到，受群眾觀念、辦學體制、資金等因素的約束，發展民族教育還存在著一些亟待解決的問題，影響著《民族區域自治法》的貫徹實施。主要是：

×

（一）教育整體水平偏低、發展速度相對緩慢。由于少數民族居住大多自然條件差、經濟水平落后、群眾收入偏低。受其影響，文化教育基礎薄弱特別是高中階段教育發展緩慢，教師隊伍結構不盡合理，質量偏低，數量不足，隊伍不穩，民族教育整體水平遠遠低于全區基礎教育整體水平。

×

（二）教育投入嚴重不足。目前整個城區專門的民族學校僅有所，沒有設立民族教育發展專項資金，山區寄宿制學校建設緩慢，普通學校民辦班壓力較大，制約著民族教育的進一步發展。

×

（三）辦學體制不活。長期以來，受國家統包統辦民族教育和實行政策優惠的影響，少數民族學生及學生家長對政策的依賴性較大，學校創新進取、主動培育市場的意識不強，整體競爭能力弱，不利于民族教育的快速發展。

×

三、今后的工作思路

×進一步加快民族地區教育改革與發展，既是貫徹《民族區域自治法》的重要任務，也是全市教育事業的重要組成部分，關系到社會發展的全局。設立地級中衛市以后，全市少數民族人口達到萬人，占全市總人口的，民族教育地位更加重要。為此，在今后的工作中，我們將進一步貫徹落實《民族區域自治法》，大力加強民族教育工作。

×一是進一步深化民族教育辦學體制改革。按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，在不斷增加政府投入的同時，積極吸納社會資金，興辦各類民族教育，改善民族教育辦學條件，妥善解決制約民族教育發展的難題，促進民族教育的快速健康發展。

×二是進一步調整教育結構布局。結合全市學校布局調整規劃，打破行政界限，在少數民族集聚地區重點發展寄宿制辦學模式，努力提高民族教育水平。繼續推行普通學校民辦班的辦學模式，進一步擴大高中階段少數民族學生招生規模，提高辦學質量。

×三是大力加強少數民族教師隊伍建設。積極落實優惠政策和鼓勵措施，采取面向社會招聘、定向委培和城區教師農村任教服務期制度等方式，加強少數民族學校教師隊伍建設，加強對現有教師培養與培訓，為加快發展少數民族教育事業不斷提供豐碩的人才支持和智力保證。

第五篇：貫徹落實《民族區域自治法》情況匯報（模版）

×××縣貫徹落實《民族區域自治法》情況匯報

縣人民政府

（2005年6月25日）

《民族區域自治法》頒布實施21年來，我縣抓住國家扶持、西部開發、大湘西開發等歷史機遇，充分發揮民族地區、民族政策、民族資源等優勢，大力發展民族政治、民族經濟、民族文化，促進了縣域經濟社會的和諧快速發展，鞏固了民族平等、團結、互助關系，實現了民族團結進步、共同繁榮目標。

一、貫徹實施《民族區域自治法》取得的主要成效

一是縣域經濟實力明顯增強。2004年，全縣GDp10.48億元，增長23.5%，是1984年1.24億元的8.45倍。其中一、二、三產業增加值為2.36億元、5.72億元、2.4億元，分別是1984年的3倍、33.2倍、8.3倍。全年財稅收入1.607億元，增長70.92%，是1984年184萬元的87.3倍。在全國縣域經濟提升速度最快的100個縣市中名列第27位。今年1－5月，全縣GDp5.24億元，比增17.8%，其中一、二、三產業增加值為0.81億元、3.32億元、1.11億元，分別增長4%、26.4%、12.2%，完成財稅收入1.37億元，比增215.2%。

二是產業開發成效顯著。2004年，全縣農林牧漁業總產值4.06億元，增長3.7%，糧食總產量81368噸，增長0.42%，農民人均產糧351.6公斤。培育農業產業開發大戶201戶，其中種植大戶70戶、養殖大戶120戶、加工營銷大戶11戶，烤煙、水果、蔬菜、養殖、榿木等農村支柱產業逐步壯大。全縣規模以上企業35家，實現產值17.42億元，比增65.9%；增加值5.2億元，比增87.8%；銷售產值17.19億元，比增62.8%。其中礦業產值16.07億元，增長66.8%；完成增加值47342萬元，增長47.77%；完成銷售收入15.07億元，增長47.1%；實現稅收1.05億元，增長47.13%。三次產業結構由1984年的62.73：13.9：23.37調整為2004的22.52：54.58：22.9。

三是重點基礎設施建設穩步推進。1984年以來，全縣累計完成固定資產投資22.5億元以上，其中2004年完成固定資產投資3.97億元,比增27.8%，縣城老街改造、城區綜合寬帶網絡、城區電子監控網絡、110千伏輸變電、花民公路、佳民至望城連接線路面硬化等重點工程竣工；××、××等鄉鎮街道實施提質改造建設。紫竹園大市場、商貿大廈、城關集貿市場、220千伏輸變電等重點工程進展順利。古苗河風景區納入省級風景名勝區。

四是社會各項事業穩步發展。2004年，全縣農民人均純收入1456元，增長5.4%，是1984年247元的5.89倍；城鎮居民人均可支配收入4162元，增長9%；在崗職工年人均工資11246元，增長1.8%。新型農村合作醫療完成補償25681人次、345.68萬元，較好地解決了農民看病難和因病返貧問題。全面免征農業稅449萬元，農民人均減負19.4元，被省人民政府授予全省“減負十佳縣”稱號。民族教育投入加大，改革穩步推進，質量明顯提高，一批品學兼優的民族學生進入國內外大中專院校深造，邊城高級中學在全州捐資建校中規模最大，“雙語雙文四步轉換”教學方式受到國家民委和國家教委表彰。成功承辦州十運會，在歷屆全省乃至全國少數民族傳統體育運動會上屢獲佳績，先后向省州輸送優秀體育苗子20多人，2003年被國家民委和國家體育總局授予“全國少數民族傳統體育先進縣”稱號。深入開展民族團結宣傳教育，大力弘揚民族團結奮進精神，大力開展民族團結示范鄉鎮村活動，建立邊區聯誼制度，保持和鞏固了全縣安全團結的政治局面，涌現了一批民族團結進步先進集體和先進個人，其中受國家表彰的先進個人3人，省州表彰的先進個人27人。

我縣的主要作法：一是領導重視。多年來，我縣歷屆縣級主要領導都十分重視、關心和支持民族事務工作，始終把貫徹落實《民族區域自治法》作為一件大事來抓緊抓實抓好。黨政主要領導經常深入民族事務部門過問和聽取民族事務工作匯報，經常深入民族貧困地區調查和了解民族事務工作情況，經常帶隊赴黔渝鄂民族地區開展民族聯誼活動，并形成了分管政法的縣委副書記任組長，縣委常委、常務副縣長任副組長，縣委辦、縣人大民僑委、縣政府辦、縣政協民宗委、縣民族事務局、縣司法局等單位主要負責人為成員的專門班子，全面負責《民族區域自治法》的貫徹落實工作，為抓好民族事務工作提供了保證。

二是加強宣傳。先后下發《關于在全縣范圍內認真開展宣傳貫徹〈民族區域自治法〉的通知》、《關于在全縣范圍內認真開展〈民族區域自治法〉頒布實施20周年紀念活動的通知》等文件，大力開展《民族區域自治法》宣傳教育活動。以縣委黨校為陣地，將《民族區域自治法》納入各類干部培訓班的教學內容，使全縣參與《民族區域自治法》學習培訓的干部達90%以上。每年確定一個民族法規政策宣傳活動月，采取苗歌、山歌、苗劇等群眾喜聞樂見的方式在全縣各集鎮墟場巡回演唱，并編發宣傳民族區域自治法規條例的新編苗歌、山歌小冊子各5000冊，在7個重點農村集鎮進行宣傳發放。同時利用新聞媒體廣泛宣傳報道，先后在《中華民族報》、《民族論壇》辦專刊，在縣電視臺開辟專欄，宣傳我縣改革開放

20年來民族事務工作取得的豐碩成果。

三是用好民族政策。1984年以來，我縣一直把用好民族政策作為民族貧困地區加快發展的重要渠道，并積極采取措施上爭外引，加快縣域經濟社會發展。2001年以來，我縣共向上爭取并到位各類資金19155萬元，其中各類扶貧開發資金9765萬元，中扶貸款資金7290萬元，省州部門對口扶貧資金2100萬元，為我縣扶貧開發、基礎設施建設提供了有力的支撐。特別是通過積極爭取，我縣民族工藝美術廠、民貿一局、民貿二局、新華書店、等企業和單位戴上了民族貿易企業或民族用品定點生產企業的帽子，企業每年可享受民族貿易優惠政策資金70萬元以上。

四是深入調查研究。近年來，我縣組織專門的寫作班子和調研人員，開展民族調研12次，收集整理了全縣105個貧困村的詳細數據和資料，寫出了《××縣1994年以來落實民族優惠政策的情況綜述》、《××縣經濟社會發展的思考》、《××縣農村民族經濟及社會發展綜合調查》、《××縣文化資源開發的思考》、《××民族民間工藝飲食狀況調查報告》、《民族自治地方經濟社會發展狀況的調查與思考》、《民族貧困地區推進工業化的思考》等一系列調研文章，為全面貫徹落實《民族區域自治法》提供了第一手資料。

二、扶貧開發工作情況

自《中國農村扶貧開發綱要（2001－2010）》和《湖南省農村扶貧開發規劃（2001－2010年）》實施以來，我縣在各級各部門的大力支持下，以特困村為主戰場，以貧困人口為主攻對象，集中所有人力、物力、財力，大力實施扶貧開發工作，取得了較好成效。一是農村貧困人口逐漸減少。2000年，全縣共有貧困村130個，貧困村占整個行政村總數的43.33%，是全國貧困村比例的二倍多；貧困人口9.1萬人，遍布全縣21個鄉鎮，占全縣人口總數的33.87%，是全國低收入貧困人口比例的三倍；農民年人均純收入只有1116元。到2004年，全縣低收入貧困人口已減少到7.79萬人，下降了4.87%；貧困村減少到94個，下降12%；農民年人均純收入增加到1456元，比2000年增長30.47%，農民生活水平普遍提高。二是貧困村產業開發初具規模。到2004年底，全縣已累計開發干果面積12萬畝，開發水果面積2.9萬畝，累計開發榿木林21.7萬畝，種植烤煙1.46萬畝，培育種養大戶190戶，促進了農業增效、農民增收。三是貧困村生產生活條件得到改善。2001以來，我縣先后解決70個村的通村公路、89個村的通電、廣播和有線電視，210個村開通了程控電話，使全縣農村的通電、通播、通視、通水、通郵率達到100%，全縣通村公路里程1800公里，連通297個村，通村率99%。新修學校教學樓8棟，新修農村衛生院大樓5棟，275個村建有村級衛生室，較好地解決了農村行路難、看病難、上學難等問題。建成老寨村文化表演樓1棟，豐富了農村群眾文化生活。

我們的主要作法：一是加大扶貧資金投入。2001至2004年，全縣累計投入各項扶貧資金17055萬元用于貧困村的扶貧開發工作，其中財扶4229萬元，以工代賑4816萬元，民族發展資金720萬元，中扶貸款資金7290萬元，年遞增幅度15%以上。二是積極爭取對口幫扶。近年來，我縣通過努力，除衡陽市一如既往地對我縣開展對口幫扶以外，長沙礦冶研究院、省民委、省農業廳、團省委、省農業銀行、州委辦、州公安局、州民政局等20多個部門也先后深入我縣20多個貧困村開展對口扶貧，累計完成對口扶貧資金投入2100多萬元。三是積極探索異地移民開發新路。結合蔬菜產業建設，從1999年６月開始，選擇偏遠山區具有一定文化、勤勞肯干的12戶農民來到縣高科技大棚蔬菜基地示范園邊學習邊生產，掌握必備的栽培技術，幫助他們脫貧致富。目前，這12戶農民每個勞動力月均收入能達到600元，一戶2個勞動力年均收入能達到1.5萬元以上，實現了穩定脫貧。四是搞好扶貧項目管理。強化扶貧開發項目的跟蹤管理和服務，將重大扶貧開發項目納入各鄉鎮、各縣直有關單位年終考核的重要內容，并明確責任主體和獎懲辦法，確保各扶貧項目如期完成。同時，下發《關于進一步加強扶貧資金管理的通知》、《××縣少數民族三項經費使用管理辦法》等文件，規范資金審批程序，嚴格票據審核，強化資金監管，提高資金使用效益；建立健全扶貧資金管理責任制，扶貧項目第一責任人必須對扶貧資金的使用與管理終身負責。如2001至2005年，我縣共申請到位各項民族發展資金807萬元，其中民族專項資金600萬元，民族三項經費207萬元。我們通過加強項目及資金管理，確保了專款專用。在民族三項經費中，共安排42萬元幫助840名貧困群眾解決了住院補助，安排65萬元資助5000多名學生接受義務教育，安排65萬元開展民族文化體育活動10次、民族調研活動12次，安排35萬元走訪和慰問特困企業下崗職工、農村貧困群眾715人。在民族專項經費中，共安排250萬元用于農村基礎實施建設，實施基礎設施建設20個，安排200萬元用于農業產業結構調整，實施結構調整項目30個，安排150萬元用于農村文化、教育、衛生事業建設。

三、基礎設施建設情況

2001至2004年，全縣共完成各類基礎設施建設投資6612.466萬元，實施各類基礎實施建設工程項目183個。為確保工程質量，堵塞資金管理漏洞，我們堅持項目資金專款專用、專人專帳管理、封閉運行的原則，對50萬元以上的工程都嚴格執行項目法人制、招投標制、工程監理制、技術負責制、項目終身負責制，促進了項目的順利實施。一是交通項目完成投資5505.466萬元，實施項

目81個。其中新建和改造村級公路75公里；改造路基28.2公里，硬化路面14公里；，拉通3級路面4.2公里；城南龜形大橋投資100萬元。已完工的公路項目共解決75個村525個組5.2萬人的行路運輸難問題。二是農田水利基本建設項目共完成投資840萬元，實施項目27個。其中面上農村小型水利投資590萬元，實施項目25個，完成渠道防滲和新開灌溉支渠30公里；5痤小二型病險水庫治理工程全面完工，完成投資100萬元；茶峒板栗支渠工程完成投資150萬元，架設倒虹吸管90米，完成渠道防滲和新開灌溉支渠8700米。為附近30個村新增灌面0.8萬畝，改善灌面1.6萬畝。三是人畜飲水工程完成投資213萬元，實施項目33個，共架設各種管道48公里，修建大小水池20個，解決了33個村、231個組、4620戶、2.74萬人、1.46萬頭大牲畜的飲水困難。四是片區綜合治理完成投資587萬元，實施治理項目42個，治理河道、碼頭、水毀恢復、草場植被綠化150平方公里。

四、存在的問題及建議

1、縣級財政實力有限，資金配套難。由于民族貧困地區的財政大多屬于吃飯財政，保工資、保運轉尚且十分吃力，根本拿不出多余的資金來配套項目建設。而目前上級要求縣里配套的項目資金較多、比例較大，縣級財政無力承擔。如2001至2004年，省州計委以工代賑辦下達我縣各類扶貧資金5686萬元，要求縣級財政配套870萬元，占投資總額的15.3%，是省級財政配套資金169萬元的5.14倍，特別是上級財政征對縣級財政采取的抵扣還帳政策，使應該歸上級財政拿出的投資最后也落在了縣級財政，導致某些民族優惠政策在下面執行難，一些項目不能按原計劃進行實施，也達不到原計劃要求。建議上級部門加大對民族貧困地區的財政轉移支付力度，縮小縣級財政配套資金比例，減輕縣級財政支出壓力。

2、項目及資金下達遲緩，當年任務完成難。歷年的扶貧項目資金大多數都在9、10月份才陸續到位，造成當年下達的項目當年無法實施。如果來年市場原材料價格上漲，勢必會導致項目資金缺口，影響項目的正常實施，造成項目超支。建議上級下達項目資金計劃時適當提前時間，以利項目如期完工，也便于縣級應對市場價格波動，節約項目資金。

3、民族貧困地區涉農企業做大做強難。由于民族貧困地區涉農企業實力較弱，缺乏資金、技術、人才，生產設備和生產工藝相對落后，產品市場競爭力底下，因此從金融部門獲得的資金支持十分有限，雖經多年經因營也發展壯大。如2004年我縣規模以上涉農企業僅2家，銷售收入不足2000萬元，占全縣規模以上企業銷售收入的總量不足2%。而涉農企業做不大做不強，在帶動農民致富、調優產業結構、壯大農村經濟等方面也就缺乏帶動力。建議建立民族貧困地區中小企業發展基金，扶持民族貧困地區涉農企業做大做強。