學習宣傳貫徹新《黨章》

去年年底十九大精神，十九大通過了新的黨章修正案，所以我們今天主要了解黨章、了解新修改的內容。我們都知道，黨章是非常重要的，規范和約束全黨行為的總章程，是全黨必須共同遵守的根本行為規范。***同志擔任總書記之后在《人民日報》發表了擔任總書記后的第一篇署名文章，叫做《認真學習黨章，嚴格遵守黨章》。這是個不同尋常的舉動，體現了***同志對黨章的重視。

重視到什么程度？他是這么強調的：“黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規矩。”治國靠憲法，全面從嚴治黨靠什么？***同志已經明確地告訴全黨，就是按照黨章。我們無論是搞思想建黨、制度建黨、組織建黨，還是搞作風建黨，都要按照黨章來進行。今天，我們從四個方面共同學習黨章相關知識。

第一，正確認識黨章及其作用。每位黨員都要對黨章的基本理論有所了解。第二，我把黨章從建立，及其修改的歷史給大家介紹一下。這個過程中，充滿了經驗教訓，也充滿了我們黨的智慧，對我們今天也有指導意義。第三，我要講一講十九大黨章修改的主要內容。第四，我講一下學習貫徹黨章的要求。

第一，正確認識黨章及其作用。

黨章的特點有三個：權威性、科學性、全面性。權威，是因為黨章由中國共產黨全國代表大會通過，對各級組織和全體黨員都有約束力。科學，是因為黨章以馬克思主義黨建理論為指導，結合我們黨的具體情況制定。全面，是因為黨章作為根本法規，其內容既涵蓋黨的事業，又包括黨內生活的基本方面。但是，全面并不意味著黨章要成為黨的建設的百科全書。如果一切黨的建設問題都由黨章來回答，黨章就必然繁雜，也就不是根本法規了。

內容

在中共七大以前，中國共產黨的綱領和章程也是分開的。七大以后，中國共產黨把綱領和章程合到了一起。

黨章里面有總綱，總綱闡述黨的指導思想、黨的宗旨、黨的性質，還有一些具體的政治主張。把這些闡述清楚之后，下面就是具體章程了。

黨章的地位是很高的，如果拿國家做比較的話，國家最高的法律法規是憲法，黨內最高的法規就是黨章。

黨內法規是有層次的，最高的是黨章，第二是準則，第三是條例，第四是規則，第五是規定，第六是辦法，第七是細則。這個是2013年，***擔任總書記之后，中共中央在《中國共產黨黨內法規制定條例》的第四條規定，我們黨內法規分為這樣七個層次。

二、中國共產黨修改黨章的歷程。

黨的一大以來，中國共產黨章程經歷了十多次修改和完善，折射出90多年來，我們黨理論創新、實踐創新和制度創新，與時俱進的精神風貌。每開一次黨的代表大會，我們對于黨章怎么修訂的？我在這個部分給大家進行一個系統的梳理。

1921一大

1921年7月，一大在上海召開。中國共產黨第一次全國代表大會人數非常少，只有13個黨代表，代表了全國50多個黨員。

一大沒有制訂黨章，一大討論并通過了《中國共產黨綱領》，但不是黨章。當時的會議記錄是毛澤東同志做的。一大的會議開到一半引起法租界巡捕的注意，只好中斷了,轉至嘉興南湖一艘船（紅船）上。中斷了之后，所有中文版的資料都被銷毀了。

但是，與會的共產國際代表俄國人馬林用俄文記錄下來了。到建黨90周年時，也就是2011年，在俄羅斯國家檔案館移交給中共中央檔案館的一批資料中我們才看到了1921年中國共產黨制訂的綱領。盡管這個綱領不是黨章，但在當時起到了黨章的作用。

1922年二大。通過了《中國共產黨章程》，這是中國共產黨第一部正式黨章。

1923三大。1923年，在廣州召開了中共三大。三大最大的貢獻是將國共合作寫進了黨章。宣布共產黨人以個人身份加入國民黨，是當時情況的客觀需要。

1925年四大

中國共產黨第四次全國代表大會對黨章沒做多大的修改，但是四大一個最重要的新亮點就是在黨章中增加了——嚴守黨的紀律。尤其是“保守黨的秘密”這一項，從四大開始，歷次黨章中都沒有變過。

中共四大召開時，周恩來、鄧穎超兩人聯名向大會提交議案，要求在黨章和入黨誓詞中加入保守黨的秘密。可以說，周恩來、鄧穎超兩人是這樣提議的，同時也是這樣做的。在周恩來鄧穎超紀念館中，有300多封兩人的通信，但在這些信件中卻沒有一封涉及工作上的事情。

1927年五大

五大黨章鮮明地提出要解決中國共產黨黨內只重視數量而忽視質量的問題，其次是要定期清除不合格黨員。***也曾提出，要及時處置不合格黨員，切實解決好黨員“只進不出”的問題。

1928年六大

大革命失敗(第一次國內革命)之后，1928年在莫斯科郊外的一個別墅召開了黨的六大。這是中國共產黨到現在為止唯一的一次在國外召開的大會。

1945年七大。七大是1945年4月份在延安召開的全國代表大會。明確毛澤東思想為全黨的指導思想；特別強調了黨的群眾路線。

1956年八大。這是中國共產黨執政之后召開的第一次代表大會。七大將毛澤東思想寫進了黨章，八大黨章把毛澤東思想作為黨的指導思想刪除掉了。這是歷次黨代會中唯一的把毛澤東思想給刪除掉了的一次，主要的原因與當時的國際背景有很大關系。

蘇聯成立到解體，列寧、斯大林、赫魯曉夫、勃列日涅夫、戈爾巴喬夫。1957年斯大林逝世之后，赫魯曉夫做了一個秘密報告，核心是要打破個人崇拜，當時世界主要共產黨國家都提出反對個人崇拜，所以根據毛澤東自己的提議，刪除了毛澤東思想作為指導思想，增加了一條“反對個人崇拜”。

1969年九大、1973年十大、1977年十一大。錯誤

1982年十二大

亮點。入黨誓詞載入黨章。80個字

1987年十三大

十三大黨章最鮮明的特點就是把“一個中心、兩個基本點”寫進了黨章。即以經濟建設為中心，堅持改革開放，堅持四項基本原則。差額選舉。

1992年十四大。第一次鄭重提出了鄧小平“建設有中國特色社會主義的理論”的概念。第二，把發展社會主義市場經濟寫進了黨章。

1997年十五大

鄧小平理論。

十六大把江澤民同志提出的“三個代表”重要思想寫進了黨章。

十七大把科學發展觀寫進了馬克思主義中國化的最新成果，并列入黨章。

第三，我要講一講十九大修訂的黨章的主要內容。

10月24日，黨的十九大通過了新的黨章修正案，共修改107處，其中總綱部分修改58處，條文部分修改49處。主要是10個方面：

第一，習近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章。在黨章中把習近平新時代中國特色社會主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀一道確立為黨的行動指南。

馬克思列寧主義不是本土的，與我們的實際相結合。毛思想是

馬克思主義與中國具體實際的“第一次結合”，解決了民族獨立和人民解放的問題，建立新中國。包括后來的鄧小平理論、三個代表、科學發展觀，新時代。都是馬克思主義中國化成果。

國外搞拳擊賽，我們搞接力賽。特朗普反對奧巴馬(段子)

十九大閉幕后，10月31日習總書記和常委來到上海一大舊址，集體瞻仰。***說：我們黨從這里誕生，從這里出征，從這里走向全國執政。這里是我們黨的根脈。也說明了我們有了新路，不忘來路。

第二，中國特色社會主義文化寫入黨章。道路、理論、制度自信，原來文化只是以四個自信形式出現。如果文化氛圍不好，那么制度難以執行。

第三，實現中華民族偉大復興的中國夢寫入黨章。

從他走上總書記這個崗位到現在，每一個重大事件關節點的講話，從他第一次記者見面會到復興之夢參觀到今年兩會閉幕，每次講話他的主題詞都是“中國夢”。為我們提供了的奮斗的目標和意義。我們哲學上有句話，人是什么？人是追求意義的動物，人干事情一定要知道自己是為了什么在做什么。西方管理學上有一個經典案例：有一個建筑業的老板到工地上去，看到一個建筑工人無精打采地在碼磚頭，他就問那個工人說干什么？那個工人說：我還能干什么？我在碼磚頭啊。那個老板又到了另外一個工人那邊，但是那個工人滿臉歡快還吹著口哨，老板說你在干什么？那個人說我正在建一座我們市里面最宏偉的大廈，等這個大廈建設起來我們能有一千多人在里面看演出，我為我這個事業感覺到很驕傲，所以我干活很有勁。同樣都是做碼磚頭的工作，為什么第一個人無精打采,第二個人卻有充分的一種快樂感呢？因為第二個人把他所做的工作跟這件工作未來的目標意義給聯系起來了。我們今天的中國社會就需要我們給我們的人民、群眾尋找這么一種把我們自己每日每刻的奮斗跟我們未來的宏偉的目標、事業能夠凝聚為一體的目標和意義，這就是中國夢要解決的問題，所以我說為我們的奮斗賦予意義。

“中國夢”出來之后，迅速的讓人民群眾可親可近可敬，和每個人的小夢想聯系到一起。很實際。

黨章中明確實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢的宏偉目標。“到建黨一百年時，全面建成小康社會；到新中國成立一百年時，全面建成社會主義現代化強國。”以往的表述是“現代化國家”，這次改為“現代化強國”，一字之變，意味深長：突出了“強”字，不僅表達了中國現代化的一個評價標準是國家強大，而且體現了中國共產黨、中國人民的自信。

第四，黨章根據我國社會主要矛盾的轉化作出相應修改。

我們中國社會這些年來在滿足人民群眾物質溫飽，經濟小康方面我們成就很大，但是我們人民群眾生態、文化、政治、公正法制。

第五，推進國家治理體系和治理能力現代化寫入黨章。七大戰略寫入黨章。

第六，供給側結構性改革、“綠水青山就是金山銀山”寫入黨章。

在安吉，靠山吃山的余村，憑借自然資源，先后開起礦山、水泥廠，上世紀90年代村集體經濟收入每年達300多萬元，居全縣之首。礦山成了全村人的“命根子”。因為開礦，余村常年煙塵漫天，樹葉被厚厚粉塵覆蓋，平時村民連窗戶都不敢開。犧牲綠水青山換取金山銀山的結果是：全村生態系統被嚴重破壞。

2003年，安吉縣提出創建全國首個生態縣的目標。從這一年開始，余村用三年時間，相繼關停礦山、水泥廠，村集體經濟年收入從300多萬元直降到20多萬元。這種“斷崖式”下降，讓鮑新民和當時村兩委成員們感到有些不舍。生態旅游成為絕對主導產業，“農家樂”人均純收入從7576元增加到27677元280戶人家有200余輛私家車。生態文明，既建設，又不浪費資源，破壞環境，為人類社會的可持續發展走出了一條新路子。

第七，人類命運共同體、“一帶一路”寫入黨章。推動構建人類命運共同體，（是中國給世界提供中國方案的一個典范，強調國家間的友好合作，是超越民族國家和意識形態的“全球觀”，表達了中國追求和平發展的愿望）

第八，全面從嚴治黨、四個意識寫入黨章。

第九，“黨是領導一切的”寫入黨章。中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。為做好黨和國家各項工作提供根本政治保證。

第十，實現巡視全覆蓋、推進“兩學一做”寫入黨章。推動全面從嚴治黨向縱深發展。

第四，如何學習黨章做到三個牢記。

1、牢記黨員信念信仰。

一是培養正確的理想信念。中國共產黨成立90多年來，我們的無數黨員正是憑著堅定的信念信仰才取得了革命、建設和改革時期的偉大勝利。黨員干部要堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義信念，認真思考并切實解決“入黨做什么，掌權干什么，身后留什么”這一重要問題，十八大以來，***曾多次表揚和肯定過各條戰線上的優秀黨員干部。他們的故事各不相同，信仰是相同的。2017年感動中國的人物，廖俊波，總書記對廖俊波同志先進事跡作出重要指示，學習廖俊波同志真心為民服務。廖俊波福建省政和縣縣委書記。當時的政和縣人均綜合實力全省倒數第一，長期是福建省長掛點的幫扶縣，被形容為“全省之尾”，縣委書記也被戲稱為“省尾書記”。廖俊波卻認為：“政和相對落后，反倒是個干一番大事業的平臺。想想，咱們一起努力，在全國率先蹚出一條縣域經濟改革發展的路子，打它個翻身仗，這是一件多么有意義的事啊！”他下基層與群眾同吃同住，埋頭苦干，將交通閉塞、經濟發展滯后的貧困縣，實現“摘帽”，帶領該縣連續3年進入全省縣域經濟發展“十佳”百姓就說“他走到哪里，哪里就會有大變樣。”他常說的就是“群眾遇到困難來找我們的時候，一定要換位思考，想想如果我們站在他們的位置上該怎么辦，這時候你就一定會盡心盡力幫他們去辦事。”我們想想是不是這樣，廖俊波的為民情懷值得每名黨員干部去學習。

二是恪守全心全意為人民服務的宗旨。黨員干部要明確自己的權利來自哪里?人民賦予的，所以，用人民滿意度去衡量自己工作的好壞。漠視群眾寫入紀律處分條例了。

“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，現在是臉好看，事兒照樣難辦，今年春晚孫濤秦海璐小品《提意見》也有這個臺詞吧，這其實也是官僚主義的新表現。

湖北某地的不動產登記中心，辦事的市民要凌晨就來這排隊，每天50個，早上7點半發30個，中午11點半再發20個。早上沒領到號的人就得再等4個小時，排隊搶剩下的20個號。只要號用完了，哪怕工作人員都閑著，也絕不多辦一個業務！這個窗口猖狂，好在這樣限號的窗口畢竟是少數。

三是敬畏權力秉公用權。堅持把黨的利益放在首位，按照黨的原則、紀律和國家法律辦事，不僅管好自己，還要管住身邊人和家屬。有很多被妻子、孩子拉下水的。去年12月底，湖南省衡陽市委原書記李億龍受審，其妻、女非法收受財物共計折合人民幣965萬元，身邊保姆都受賄20萬。

2、不忘初心使命。

共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。

一要重溫入黨誓詞。“我志愿加入中國共產黨，擁護黨的綱領，遵守黨的章程，履行黨員義務，執行黨的決定，嚴守黨的紀律，保守黨的秘密，對黨忠誠，積極工作，為共產主義奮斗終身，隨時準備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨。”黨章誓詞雖短，卻內涵豐富，她是對全體黨員要求的集中體現。

二要了解黨的歷史。了解歷史，才能知道建黨90多年來走過的艱辛歷程，才能知道在革命時期共產黨人堅定信念、不怕犧牲、一心忠誠于黨的精神。

三要嚴格黨內生活。黨內政治生活必須嚴肅，不能隨意化、形式化。陜西神木縣的沿街有這樣一個文明公約標語，落款是神木縣宣傳部、文明辦，第一句話卻是“愛國愛家，愛我長沙”，顯然這不僅是直接抄襲了別人的內容，甚至都沒有檢查。鄭州

過年群發短信。

3、要牢記紀律規矩。***同志指出：“黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管、憑什么治？就是要靠嚴明紀律。黨的十八大以來，從中央到地方落馬的無數官員中，絕大多數就是因為放松了對自己的約束，放松了對紀律規矩的學習。

2017年9月9日，中央電視臺熱播的電視專題片《巡視利劍》，向我們展示了這樣一個落馬的官員：司法部原黨組成員，政治部主任盧恩光是一個年齡造假、學歷造假、入黨材料造假、工作經歷造假、家庭情況造假的“五假”干部。這是在改革開放以來一起罕見的個人情況全面造假，是從一名私營企業主一步步變身為副部級領導干部的典型案件。

盧恩光最初從一名民辦教師、民營企業老板，一躍成為副鄉長，又在之后短短幾年時間內，調到北京成為副局級領導干部，直至成為司法部領導，這過程中處處充滿問號。中央第六巡視組干部在看他的簡歷總覺得蹊蹺，但是看他的檔案頭尾銜接緊密，公章和領導簽字齊備，同事評價他“見誰都笑，對誰都客氣，和大家關系搞得好。都是贊美之詞。即便如此巡視組成員還是覺得總有什么地方不對勁兒。很快就有舉報信稱，盧恩光檔案有嚴重造假行為。巡視組領導當機立斷，決定做深入細致的調查。在巡視組干部認真查看下，盧恩光1990年填報的入黨志愿書中有學習鄧小平南巡講話精神的表述。但是這一講話發生在1992年，顯然入黨材料是偽造的或是后補的。發現這一重大疑點后，巡視組對盧恩光的全部檔案進行了更詳細核查，發現了更多可疑細節。這包括:上世紀80年代盧恩光在山東工作的時候，既是民辦中學教師又是鄉黨委副書記，同時還是鄉鎮企業負責人等。

干部履歷表上還顯示盧恩光是法學的博士后。事實上，盧恩光只斷斷續續讀完了高中，隨著職級不斷晉升，他不斷”完善“學歷，后來的本科、碩士、博士文憑，都是或靠買或靠送或靠混得來的。盧恩光年齡也造假，由1958年篡改為1965年，一下小了7歲，使得他在歷次干部選拔中有了年齡優勢。

家庭情況也嚴重造假，他共有七名子女，但只填報了兩名，其他五名子女均通過假手續落戶在其他親戚家。連盧恩光這個名字都不是本名，而是自己改的，恩光二字意思是”感恩父母、光宗耀祖"。

從一開始就沒有學習好黨的紀律規矩，完全漠視。各級領導干部尤其是黨員領導干部要通過學習黨章，牢固樹立紀律和規矩意識，敬畏法紀，做干凈廉潔的共產黨員。

截止到2016年12月31日，黨員總數8944.7名，17年統計還沒出來。這樣一個大的執政黨來說，黨員的思想意識、組織紀律、行為規范等如何，直接影響我們黨的執政力乃至生命力。

黨章，為全黨劃出行為高線和底線，高線集中體現為黨章總綱中的，規定的黨的性質、宗旨、指導思想、奮斗綱領和重大方針政策等，底線集中體現為，凡是黨章規定的全體黨員條條兒都要照辦。凡是黨章禁止的，堅決不干，不能有任何的松懈。

所有黨員干部，無論職位高低，無論從何種工作，都是黨的一員，所以，我想每一位黨員都應該以十九大精神為指引，兩學一做為契機，以新黨章為導向，學習好黨章，自覺用黨章規范自己的一言一行，努力為黨和人民的事業做出自己的一份貢獻。