第一篇：村級組織建設情況報告

村級組織運轉經費保障情況報告

根據通知要求，我部認真組織對全區村級組織運轉經費保障相關情況開展調研，現將有關情況報告如下：

一、村級組織建設基本情況

全區XX個鎮共有行政村XX個,設立村黨委X個，村黨總支XX個，村黨支部XX個，行政村下屬黨總支X個、黨支部XX個；有黨員XX名，其中35歲以下的XX名、60歲以上的XX名，大專以上文化程XX名，高中（中專）文化程度XX名，初中及以下文化程度XX名；有村支兩委干部XX名。

二、村級組織經費保障情況

1、村級組織運轉經費來源

在農村稅費改革前，村級組織的運轉主要 “三提留”、“五統籌”，以征收農業稅、農業特產稅附加的形式為村級組織運轉提供經費來源。農村稅費改革取消了農業特產稅、農業稅以后，除XX鎮、XX鎮個別村靠村集體經濟收入為村級組織正常運轉提供經費保障外，大部分村級組織依靠上級轉移支付維持運轉。2008年全區村級組織運轉經費補助總額達XXXX萬元，村均運轉補助達到XXX萬元。

2、村集體經濟發展現狀

全區XX個行政村,XX年集體收XX萬元以上的村X個,占X%；X萬元以上不足X萬元的村X個，占X%；X萬元以上不足X萬元的村X個，占X%；X萬元以上不足X萬元的村X個，占X%；1萬元以上不足X萬元X個，占X%；X萬元以下的村X個，占XX%，其中空殼村XX個。全區村級集體經濟的主要有8個收入渠道。一是房屋租賃收入。主要是城郊村，如XX鎮XX村、XX村，XXX鎮XX村、XX村等。二是市場承包收入。如XX鎮XX村、XX村，XX鎮XX村等。三是企業協調管理費收入。如XX鎮XX村，XX鎮XX村，XX鎮XX村等。四是土地征用補助收入。這種收入具有不穩定性，與政府的用地開發政策及規劃有關，但收入可觀，重點受益村為城郊村和重點產業規劃所在村。五是集體土地租賃流轉收入。如XX鎮XX村、XX鎮XX村、XX鎮XX村、XX鎮XX村。六是公益設施管理收入。主要是公益性公墓，如XX鎮XX村、XX鎮XX村、XX鎮XX村等。七是集體資源承包經營收入。主要是對村集體所有的林地、礦山、山塘等資源進行發包，收取承包費。如XX鎮XX村（發包茶場）、XX鎮XX村（發包茶場）、XX鎮XX村（發包荒山）等。八是村級集體出資興辦工廠、企業經營收入。如XX鎮XX村興辦了停車場、XX公司，XX鎮XX村村辦水泥廠、和XX村村辦磚廠、XX村村辦XX公司等。

3、村級債務情況

我區各地把切實化解村級不良債務作為深化農村稅費改革的配套措施，列為農村階段性重點工作，采取了一系列措施，有效遏制了不良債務持續上升的勢頭。2008年，區財政劃拔XX萬元專項資金用于化解XXXXXXX鎮所屬部分村辦公陣地建設產

生的債務問題，并規定各鎮在還款后，一律不得新增村級辦公陣地建設債務，如因需要，確需新建、改建村級辦公樓的，必須事前報經區委組織部、區財政局共同審核同意后，方可動工修建。但從各鎮上報的統計數據看，目前村級債務總額為XX為：一是個別村不顧自身的經濟承受能力和當地的資源、市場條件，對項目缺乏科學論證，缺資金、缺技術、缺人才，輕率決策由集體舉債或擔保借款興辦集體企業，加上不善管理，產品銷路不暢，致使村辦企業虧損欠債。二是舉債進行辦公樓改造，主要是XX年以前辦公陣地建設欠債；三是農村稅費改革后遺留問題欠債，主要是水庫占地賠付、公路占地賠償等；四是開展農村建設項目、學校基礎設施建設、集體經濟項目貸款。

4、村級組織運轉經費保障情況

目前，全區村級組織運轉經費主要靠上級財政轉移支付、鎮級財政投入、村級集體資金三個渠道解決。從統計情況看，全區每年村級組織運轉經費總投入在XXX萬元，其中：區、鎮每年財政投入XX萬元，村級組織自行投入XX萬元，村級投入除村集體經濟資金解決外，各鎮還通過計生返還款、工作獎勵、單項工作經費補助等方式加大對村級組織工作經費投入。區委黨建辦也通過區財政專門劃拔資金彌補村級黨組織工作經費不足的問題。XX年按村集體經濟收入情況和黨員人數下拔XX萬元用于解決基層黨組織工作經費；XXX年，區財政按每個社區黨組織XX元、二類村（居）每個黨員XX元、三類村（居）每個黨

員XX元的標準拔付XX元用于解決村級工作經費困難問題。并擬按照每建成X個村（社區）黨員群眾綜合服務站補助X萬元的標準兌現XX萬元補助資金。

5、村級組織運轉經費保障政策措施制定執行情況

一是村級組織運轉經費預算保障機制。根據《關于調整在職村干部及離任村（居、社區）干部補貼標準和實行村（居、社區）小組長年度補貼制度的通知》的規定，各鎮根據村級組織及其人員狀況，編制全區村級轉移支付資金預算，實行村干部工資財政供給制，通過轉移支付，每年將村干部的工資列入財政預算，由鎮財政統一發放。二是建立村干部養老保險制度。根據《XXXX區民選村（居）干部參加養老保險實施細則》的有關規定，按照財政補貼、個人出資相結合的辦法，設立村干部養老保險統籌基金，使村干部年老后生活有保障，解除村干部的后顧之憂。

第二篇：基層組織建設述職報告

基層組織建設述職報告

驛馬圖鄉黨委書記 葛繼冰

自今年三月份任職以來，我認真履行基層黨建“直接責任人”的職責，團結黨委一班人，緊緊依靠全鄉干部群眾，始終堅持把加強基層組織建設作為振興鄉村經濟、增加農民收入的重要保證來抓。下面，我就今年上半年驛馬圖鄉基層組織建設述職如下：

一、健全制度，凝聚合力，加強黨委自身建設

作為基層黨建“直接責任人”，我牢固樹立“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職”的理念，通過采取多項措施切實加強鄉黨委自身建設。

一是建立黨建工作例會制度。按照“夯實基礎、探索新路、鞏固成果、全面提高”的黨建工作思路，把基層黨建工作放在首位，堅持黨建工作例會制度，每月至少召開一次黨委會，對農村基層組織建設工作中出現的新情況、新問題進行專題研究，分析存在的問題，明確解決的辦法，確定專人抓好落實，形成了團結一致促黨建，協調聯動抓落實的良好格局。

二是實行黨建工作目標管理責任制。在全面落實年初鄉黨委與縣委簽訂的黨建工作責任狀的同時，結合實際，進一步細化量化黨建工作責任目標，將任務進行層層分解，鄉黨委與各支部簽訂了黨建目標責任狀，實行一季一考核、半年一述職的促動機制，進一步激發了村干部創先爭優的干勁和熱情。

三是建立領導干部聯系點制度。針對各村具體情況，實行黨委成員包片、鄉干部包村，把黨建工作與經濟工作一起落實，明確任務，責任到人，切實解決各村的困難和問題。同時，對黨委成員和包村干部工作不定期進行督查，促進了黨建工作責任制的落實。

四是努力建設團結和諧的領導班子。我認真執行民主集中制，處處以大局為重，不斷推進決策的科學化、民主化，凡是重要事項都要提交集體討論決定，積極鼓勵和支持班子成員充分履行職責，大膽工作，開拓創新，使領導班子形成團結協調、心齊氣順、民主和諧的戰斗集體。

五是創新活動載體，扎實開展 “三項活動”。按照縣委的部署和要求，精心組織，周密部署，確保了活動有序開展。

1、抓宣傳營造氛圍。結合實際制定了開展“三項活動”的實施意見，及時召開動員會進行安排部署。為使活動規范有序，制作了活動流程圖和專欄，通過廣播、板報和標語等多種形式，在全鄉進行全方位宣傳，營造出了濃厚的活動氛圍。

2、抓學習提高認識。按照制定的學習計劃，采取集中學習和個人自學相結合的方法，切實提高學習成效，我在作好學習筆記的同時，撰寫心得體會3篇，組織鄉領導班子集中學習11次，交流學習心得3次。

3、抓調研辦好實事。活動開展以來，我帶頭深入到聯系點，進行專題調研，通過走訪座談、入戶調查了解情況，解決了涉及結構調整、生態建設、改善民生、干部作風、組織建設等一批群眾關注的問題，并結合春播工作，為群眾辦實事、好事68件。

二、培強班子，夯實基礎，加強村級黨組織建設

我始終堅持把農村基層組織陣地建設作為加強基層組織建設的重點來抓。

（一）穩定農村干部隊伍。按照農村黨支部“五個好”標準要求，調整了“癱、懶、散”農村支部班子1個，調整支部書記1人、支委2人。

（二）壯大農村黨員隊伍。針對農村優秀青年流動性大，入黨積極分子培養工作難度大的實際，專門建立了農村優秀青年信息庫，把致富能手等優秀人才和優秀外出務工人員、回鄉大中專畢業生以及復

員軍人納入視野，由鄉黨員干部專人聯系，定向培養。今年上半年，新發展黨員32名，培養入黨積極分子192名。

（三）完善村級活動場所。把村級組織活動場所建設作為加強農村基礎組織建設，推進新農村建設步伐的一項重要舉措來抓。上半年投資55萬元，改建和氣營、大水泉、兩間房村高標準 “兩室”320平米，對黃家夭、山岔等5個村“兩室”進行修繕，改善了辦公條件，更新了黨建制度，規范了檔案管理。

三、突出重點，明確目標，促進鄉域經濟發展

我堅持 “圍繞富民抓黨建，抓好黨建促民富”的思路，把促進經濟發展、增加農民收入作為出發點和落腳點，著力在“一村一品、一村一業”的區域化產業布局調整上下功夫，實現了基層黨建和經濟發展互動雙贏。

（一）狠抓項目建設。今年以來，特別是“項目推進攻堅月”活動開展以來，全鄉上下抓項目，一心一意謀發展。我帶領鄉村干部累計外出18次、24天。上半年開工項目7個，完成投資985萬元。其中，在霍素太村新建特種養殖場一處，總投資600萬元；在和氣營村建肉牛養殖場一處，占地30畝，計劃投資300萬元，現已購回肉牛156頭。軒轅馬鈴薯深加工二期工程已完成投資700萬元，預計今年10月份投產運營。

（二）積極調整農業結構。打造三大農業片區，促進農民增收，一是以大水泉、小水泉等村為中心，形成無公害露地蔬菜種植區，種植面積達到1.25萬畝；二是在寒清壩、圪嘴子、圪料溝村形成設施蔬菜種植區，今年投資730萬元新增大棚547畝，實施滴灌800畝；三是在麻泥壩、山岔、三龍口等沿壩16個村發展種植馬鈴薯，面積達到

1.1萬畝，推廣張雜谷1800畝。

（三）高度重視民生。投資173.5萬元，新打機井13眼，鋪設PVC管道12800米，配電9處；解決了大南營、堿廠等六個村飲水困難，完成了清水河上游綜合治理工程7平方公里；加大救災力度，為受災群眾發放救災款2.3萬元，面粉3萬斤，救災煤50噸，輸出務2350人；組建工作隊深入到村，為農民提供全方位服務，幫助群眾調運各類化肥1250噸，地膜9噸，鋼管950噸，農機具118件，爭取信用社貸款135萬元，有效解決了資金難題。

上半年，我較好的履行了鄉黨委書記抓黨建工作職責，全鄉基層組織建設取得了一定成效。但是，自己在履職過程中，還存在著一些不足。在今后的工作中，我將進一步強化責任管理，創新工作思路，緊盯目標任務，狠抓工作落實，努力推動全鄉基層組織建設再上新臺階。

第三篇：基層組織建設調研報告

基層組織建設調研報告

基層組織建設調研報告

某某鎮基層組織建設調查報告 二00年三月

某某鎮基層組織建設調查報告

二00年年初，某某鎮七個行政村進行了兩委班子換屆選舉工作，選出了一批具有一定的理論素養、政策水平和較強群眾觀念及工作能力的村組干部，配備了具有一定帶動能力和凝聚能力的兩委班子。當前，農村工作任務十分繁重，村組干部和兩委班子成員能否把廣大黨員和農民群眾緊緊團結在黨組織的周圍，充分發揮他們的積極性和創造性，對于開展農村各項工作的意義是非常重大的。為了切實加強農村基層組織建設，充分發揮兩委班子的凝聚和帶動力，我

們進行了一次農村基層組織建設調查，并就目前農村的實際情況提出了一些解決的辦法，不妥之處，請上級領導指正。

一、某某鎮村組干部及兩委班子現狀 目前，某某村七個行政村共有村27人，35歲以下的有11人。支部班子共45人，從性別看，男41名，占%，女4名，占%；從年齡看，支部班子平均年齡歲，較上屆降低歲，其中40歲以上的33人，占%，3539歲的8人，占%，34歲以下的4人，占%；從文化程度看，大專以上1名，占%，中專1名，占%，高中13名，占%，初中26名，占%，小學4名，占%；支部班子中，任村黨支部書記以上的1人，任村黨支部書記69年的3人。村委會班子共46人，從性別看，男41名，占%，女5名，占%；從年齡看，村委會班子平均年齡歲，較上屆降低3歲，其中40歲以上的22人，占%，3539歲的13人，占%，34歲以下的11人，占%；從文化程度看，中專1人，占%，高中5名，占%；初中36名，占%，小學4名，占%；村委會班子中，任村委會主任以上的4人，任村委會主任69年的6人，任村委會副主任69年的1人。總體上看，新的村兩委班子開展工作以來，很好地維持了農村社會秩序，村里的各項事業穩步推進，能夠發揮應有的作用。但是，仍然存在部分黨員缺乏帶領群眾共同致富的奉獻精神，不能很好地發揮先鋒模范作用。兩委班子成員仍然存在文化水平不高，平均年齡較高等現象。還有個別黨員的生活水平不如一般群眾，先鋒模范作用無從談起。更為突出的是個別村中黨員發展緩慢，積極分子隊伍薄弱，有的村改選甚至找不到一個合適的村主任接班人。

二、稅費改革后，村組干部報酬現狀及基層組織建設中存在的問題，我市按照中央、省委的統一部署，全面推行農村稅費改革。這次稅費改革，對于減輕農民負擔、改善黨群干群關系、維護農村社會穩定無疑起到了積極作用。但稅費改革后，農村基層組織建設

工作中，出現了一些新的問題，亟需重視和解決。、機構難運轉。改革后，農民負擔明顯減輕，減負率在30%左右，但與此相伴的是鎮村兩級財力大幅度減少。以村級財力為例，改革前，我市村級財力是102萬元，村平6萬元；改革后，村級財力為45萬元，村平萬元，比改革前減少57%，使得本來就捉襟見肘的鎮村組織越發顯得窘迫。、隊伍難穩定。一是得失不相稱，心理難平衡。改革后，為了彌補收入上的減少，各鎮相繼采取精簡干部的辦法以減少支出，使得基層組織人少事多的矛盾更加突出。隨著農村改革的進一步深入，村組管理幅度增大，工作難度增強，使基層干部面臨前所未有的壓力。按照嘉郊辦字45號文件精神，村干部正職每月400元，副職每月350元，隊長每月120元。按照農村稅費改革后，村組干部定崗、定編及精簡工作的原則，村級干部交叉兼職，每個村干部必須兼任一個小

組的村民小組長。但是某某鎮目前有84眼機井，每名組長平均管理兩眼機井，到農忙澆井水時組長需要全天候的管理，不可能真正精簡掉，從而造成實際在職的組干部多于編制規定的組干部人數。如某某村9個組僅有6個組長編制，中溝村6個組僅有3個組長編制，給村上的工作造成了很大的不便。面對當前繁重的農村工作，村組干部都快成了脫產干部，很難顧及自已家里的事，干得再好，一年也就是三四千元，等于或少于種一畝地洋蔥的收入。二是激勵無手段，后顧之憂難解決。村干部在村任職，最多干到村支書，既不能進事業單位，又不能進入公務員序列，青春都奉獻了，離任后卻沒有保障。普遍反映村干部“勞多酬少，前無出路，后無退路”，現實的反差不可避免地導致村干部心理的失落感和不平衡，因而工作積極性不高，使得有些村干部得過且過，個別村基層干部干脆“摞挑子”。、實事難興辦。隨著稅費改革后村級財

力的下降，“無錢辦事”的問題日顯突出，群眾思想難于統一，在實際操作中難度很大。村里在搞集體建設項目時舉步維艱，一些有利于村民的科技項目、公益建設項目也難以落實，搞農村基礎建設缺少可調動的資金。、地位難鞏固。應該說，稅費改革對農村基層組織建設帶來的影響還很多，比如，農村黨員干部的培訓經費如何解決；合村并組管理幅度增大后，如何加強對黨員的教育管理，黨組織如何有效地開展活動；農村干部如何進一步提高能力素質，改進領導方式和工作方法，以適應新形勢的需要等。這些影響，集中反映一點，就是稅費改革使得農村基層組織建設原有的困難和矛盾更凸顯出來，構成了對農村基層組織的生存威脅。在農村基層組織賴以生存的物質條件不具備、農村干部隊伍不穩定、農村黨組織難以發揮應有作用的情況下，黨在農村的領導地位和執政地位已在現實中受到了威脅。

當前，農村基層組織建設的矛盾增多、難度增大，歸根結底是由于農村經濟的落后所引起的。從實際來看，不少村班子之所以軟弱渙散，在群眾中沒有威信，絕大多數都是缺乏帶領群眾共同致富的必要物質基礎，群眾長期不能得到任何實惠，必然對干部缺乏認同感、信任感，班子必然失去凝聚力、戰斗力；農村經濟長期停滯不前。出現基層干部難選、難當、難留的“三難”問題；農村基層組織長期局限于財力的限制，必然導致黨群、干群之間容易滋生矛盾。因此，農村稅費改革后基層組織建設遇到的種種問題，發展不夠是關鍵的癥結所在。根據目前農村的實際情況，要解決這些問題，必須從以下幾方開展工作。、必須突出加快發展這個主題。解決好“三農”問題，不僅要通過稅費改革減負增收，更重要的要通過加快發展致富。只有農業增效、農民增收，只有村級集體經濟發展壯大了，農村和農村基層組織建設中的問題才能迎刃而解。在抓發

展問題上，基層組織要著力解決好兩個問題。一是認識問題，只堅持緊扣發展這一主題，把發展作為第一要務來抓，才是解決農村問題的唯一出路。二是思路問題，即發展經濟要有正確的思路，思路決定著出路，如何形成正確的思路？第一，必須看準市場抓調整。堅持以市場為導向進行結構調查，力爭把品種調優、規模調大、層次調高、機構調活，走農業產業化、集約化發展的路子。第二，必須因地制宜，發展特色。發展農村經濟各村有各村的實際，要結合各地實際，充分挖掘自身優勢，揚長避短，趨利避害，因地制宜。第三，必須發展科技強后勁。發展農村經濟也要朝高科技含量方向發展，堅持積極引進先進技術、引進農業專家型人才，走科技興農、科技興企的道路。第四，必須在富群眾的同時富集體。在鼓勵、帶領群眾致富的同時，基層黨組織必須考慮和抓好村級集體的發展。各村應發揮資源及勞動力優勢，擴大招商引資的力度，創建適

合當地實際情況的鄉鎮企業和民營企業，將本地的種植、養殖產品加工成半成品或成品再推向市場。這樣，既可以積累集體資金，又可以發揮農村致富帶頭人的作用，消化個別存在的隱形失業人員。只有集體有了積累，有了為群眾辦實事，好事的物質基礎，各項工作才能真正落到實處。、要夯實配套改革這個基礎。農村改革是一項系統工程，但目前一些配套的改革制度還考慮得不夠，帶來了基層組織建設上的難度。財政轉移支付的改革力度太小，鄉鎮部門機構改革，尤其是“七站八所”的改革不到位；教育體制改革嚴重滯后；農村基層民主政治建設還處于一個低水平上，等等。由于這些配套改革沒有及時跟上，農村基層組織建設就處在了“夾縫”中，暴露出不的問題難以有效解決。要加快鄉鎮機構改革的步伐，必須切實理順權責關系，努力形成一個上下聯動的改革氛圍，利用節約下來的有限資金，為群眾興辦實事，讓群眾看

到改革的成效，從而自覺地支持改革、參與改革。、改善村組干部待遇。村干部作為村上各項工作的帶頭人，工作辛苦，待遇不高，為了保護他們的積極性，激勵他們保持良好的精神狀態，上級黨委和政府應該實事求是地評價干部的功過是非，公道地對待每一位干部，對那些公正清廉、奮力工作，時時處處把群眾利益群眾冷暖放在心上，為改變本地落后面貌，做出了突出貢獻的優秀村干部，要充分肯定、表彰、宣傳他們的先進事跡，激發他們努力工作，不斷提高自我，完善自我，全面加強自身素質的修養，為農村的改革和發展樂于奉獻，多作貢獻。將目標、考核、評議、激勵有機地結合起來，開展“三級聯創”活動。對先進班組、優秀村干部、先進幫扶單位、優秀駐村干部和村干部“賢內助”進行大張旗鼓的獎勵，堅持每年春節、“七一”前慰問老黨員、貧困黨員和先進典型，開展送溫暖活動。進一步加強財政轉移支付

工作，認真落實村辦公經費和干部報酬，使村干部的收入與所付出的勞動成正比，與本村經濟發展水平相適應，也與村民收入的水平相協調。通過建立離任村干部養老保險、補貼制度，這樣即能激發村組干部創業的積極性，也能得到廣大農戶的擁護。

三、基層班子建設及作風建設工作中存在的問題及解決辦法 目前，農村基層班子建設及作風建設工作中還存在以下問題：、村級班子整體素質沒有達到目前工作的要求。首先反映個別村組干部對政治理論的學習不夠，缺少學習資料積累，沒有學習的記錄，致使政治理論素養不高，在執行黨的基本路線時缺乏應有自覺性和堅定性；其二是黨建理論知識較貧乏。許多干部對黨建基本知識的學習沒有興趣，在遇到黨建工作中的實際問題時不能妥善處理。個別村黨支部在兩委會的核心作用不夠突出，對本村發展沒有長遠的考慮。村組的組織生活也不

正常。有的黨支部一年組織不了幾次學習，即便開展活動也是流于形式，缺1 2 3 下一頁

第四篇：基層組織建設情況報告

×**市殘疾人聯合會

關于加強基層殘疾人組織規范化建設的情況報告

省殘聯：

根據省殘聯關于深入推進“兩個體系”建設和“量體裁衣”式個性化服務工作，落實“一個中心、三大保障”，按照?全國基層殘疾人組織規范化建設標準?，切實加強了全市殘疾人組織規范化建設，從根本上提升了我市殘疾人組織建設水平，進一步加強基層殘疾人組織規范化建設，提高為殘疾人服務的能力和水平，促進殘疾人事業更好更快發展，2012年10月，我會對全市殘疾人組織建設工作進行了全面的自查。現將自查情況報告如下：

一、基本情況

1.殘聯機構建設情況：截止2012年10月，**市、區縣殘聯機關共有在編在職人員45個，其中市級11個，區縣34個，殘疾人干部6人，市級1人，區縣5人。另外還有市、區縣殘疾人勞動就業服務所（站）、殘疾人康復服務中心等事業編制11人，其中殘疾人2人，另有聘用人員一批，其中有部分殘疾人。

2.殘聯組織建設情況：截止2012年5月，**市共有1個市級殘聯，規范化建設達標數為1個；有7個區縣殘聯，均已單列，是中國殘聯第一批和第二批基層組織建設達標單位。142個鄉鎮（街道）都成立了殘聯，理事長由政府任命，一般是由社會事務辦主任兼理事長，社會事務辦工作人員兼副理事長或專職委員，負責全鄉鎮殘疾人工作。其中，納溪區14個鄉鎮（街道）均配齊殘疾人專職委員，經費由各鄉鎮（街道）負擔，殘疾人專職委員待遇與社會事務辦工作人員一致。1665個村（社區）早在2006、2007年就成立殘協，為更好地開展工作一般是由村支書或村主任任殘協主席，聘請該村殘疾人、或殘疾人親屬兼任專職委員。

3.制定出臺本地加強基層殘疾人組織建設文件情況：幾年來，我市將中、省殘聯相關殘疾人基層組織建設文件一一轉發，按中、省殘聯安排部署開展工作，要求各區縣貫徹落實，各區縣殘聯也因地制宜，努力開拓創新，積極開創殘疾人基層組織建設新局面。2011年納溪區政府第55次常務會通過了全區每個鄉鎮配1名殘疾人專職委員的決定，采取定點定向的方式為招聘各鎮、街道配備了1名殘疾人專職委員。各鎮、街道為殘疾人專職委員提供必要的辦公經費和場所，解決專職委員的工資待遇。區財政一次性補助各鎮、街道殘聯5000 元，用于購買必要的辦公設備，確保工作正常開展。

4.殘疾人專（兼）職委員業務培訓情況：每年市、區縣兩級殘聯都開展至少1期基層殘疾人干部培訓，隨著“量服”工作的開展，2近兩年參培率達到或超過100%，同時，按要求選送干部參加省上培訓。

5.殘疾人專職委員發揮作用情況：全市配備殘疾人專（兼）職委員的鄉鎮、村（社區）數達到100％，并發揮了應有的作用。主要體現在：較好地配合了市、區縣、鄉鎮（街道）殘聯的工作，較全面地掌握殘疾人情況，能積極、及時地反映殘疾人的心聲和愿望，能協助市、區縣、鄉鎮（街）開展各項殘疾人工作，在為殘疾人提供優質服務方面發揮了積極的作用。如：龍馬潭區紅星街道紅星社區殘疾人專職委員胡遠彬工作熱情高，相關殘疾人政策掌握較好，他積極向當地黨委政府反映殘疾人困難，努力解決殘疾人困難；有些專職委員在身兼多職的情況下，能不折不扣地擔負起殘聯日常的業務工作，使殘聯工作正常運轉。

二、存在的問題和未完成任務情況說明

近年來，我市殘疾人組織建設工作雖取得了一定成績，但離“殘疾人在殘疾人組織中更加活躍，殘疾人組織在基層更加活躍，殘疾人和殘疾人組織在社會更加活躍”的預定目標要求還有一定的差距，組織建設還有很多待完成的任務，還面臨許多亟待解決的問題。1.本地殘疾人組織建設文件出臺少。由于本地經濟發展相對落后，涉及面廣，導致殘疾人組織建設文件的出臺相對滯后。

2.聘任殘疾人專職委員比重相對小，村（社區）殘疾人專職委員流動性較大等。鄉鎮（街）殘聯理事長仍由社會事務辦主任兼任，由鄉鎮黨委或政府人民，大多專職委員由工作人員兼任，雖然工作效率、工作能力都能達到要求，但還不是真正意義上達標的殘疾人工作者。村（社區）殘協專職委員由于在村（社區）中的威信不夠、學歷較低、能力不夠、外出打工、生病、年齡、收入不穩定等原因流動性很大，很多工作實際落在村（社區）支部書記和村主任身上，造成目前殘疾人專職委員所占比重較低。

3.資金和經費的緊缺，嚴重制約了殘疾人組織建設。由于專項資金、經費、補助等方面存在很多問題和困難，直接影響了基層殘疾人組織建設工作和殘疾人工作者積極性和主動性的發揮。

三、下一步改進措施和工作建議

“十二五”期間，殘疾人基層組織建設面臨大好發展機遇,我們將應充分發揮自身優勢,圍繞中心謀發展,服務大局搶發展，不斷完善“橫向到邊、縱向到底”的殘疾人組織體系，切實提高為殘疾人服務的能力和水平。

一是加強領導，為殘疾人組織建設提供組織保障。市委、市政府和殘聯要始終將基層殘疾人組織建設和基層殘疾人工作作為重中之重來抓，將殘疾人工作納入經濟社會發展的總體規劃,與經濟社會工作同部署、同落實、同檢查。堅持持之以恒，出實招，出新招，不斷加強和鞏固區縣、鄉鎮（街）和村（社區）殘疾人組織建設，使殘疾人組織的功能不斷得到健全和提高。目前，市殘聯已經與各相關部門溝通，并將向市委專題匯報，力爭解決鄉鎮（街）殘聯和村(社區)殘協組織建設的組織保障和經費落實問題。

二是吃透政策內涵，科學制定殘疾人組織建設政策規章。要深入學習貫徹?中共中央國務院關于加快殘疾人事業發展的意見?、?全國基層殘疾人組織規范化建設標準?、?四川省委、四川省人民政府關于促進殘疾人事業發展的實施意見?和?國務院辦公廳轉發?中國殘聯等部門和單位關于加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設指導意見?的通知?（國辦發?2010?19號），抓住殘疾人工作日益完善的政策優勢,深刻領會政策精神,結合本地實際，科學制定具有很強的針對性、可行性和覆蓋面的政策規章。

三是以農村為重點，健全和加強基層組織建設。要健全和加強基層殘疾人組織建設，特別要解決好鄉鎮殘聯理事長專職和專職委員問題，從鄉鎮社會事務辦與殘聯是一家的現狀中探索工作思路，選準理事長，聘齊專職委員。

四是建立經費保障機制，解決殘疾人組織建設瓶頸問題。積極爭取黨委、政府以及相關部門的支持，爭取各級殘聯經費統一安排，列入財政預算。殘疾人專職委員補助要明確標準，除了保障金外，加大財政支出，能增則增，充分調動廣大殘疾人工作者的積極性、主動性。

殘疾人組織建設是一項社會系統工程，是社會文明進步的重要標志，對促進社會、經濟、文化發展，構建和諧社會具有十分重要的意義。在今后的工作中，我們將緊緊圍繞黨委政府、上級殘聯和本級殘聯的中心工作，堅持“黨委領導，政府負責，社會參與”的原則，動員社會各方面力量，發揮殘工委成員單位的作用，扎實工作，開拓進取，努力建設好“橫向到邊，縱向到底”的殘疾人組織體系。

2012年12月19日

第五篇：基層組織建設調研報告

基層組織建設調研報告

基層組織建設調研報告2007-02-08 08:04:0

4某某鎮基層組織建設調查報告

二00x年三月

某某鎮基層組織建設調查報告

二00x年年初，某某鎮七個行政村進行了兩委班子換屆選舉工作，選出了一批具有一定的理論素養、政策水平和較強群眾觀念及工作能力的村組干部，配備了具有一定帶動能力和凝聚能力的兩委班子。當前，農村工作任務十分繁重，村組干部和兩委班子成員能否把廣大黨員和農民群眾緊緊團結在黨組織的周圍，充分發揮他們的積極性和創造性，對于開展農村各項工作的意義是非常重大的。為了切實加強農村基層組織建設，充分發揮兩委班子的凝聚和帶動力，我

們進行了一次農村基層組織建設調查，并就目前農村的實際情況提出了一些解決的辦法，不妥之處，請上級領導指正。

一、某某鎮村組干部及兩委班子現狀

目前，某某村七個行政村共有村27人，35歲以下的有11人。（橫溝村兩委班子是最年輕的領導集體，書記31歲，主任27歲）。支部班子共45人，從性別看，男41名，占 %，女4名，占%；從年齡看，支部班子平均年齡歲，較上屆降低歲，其中40歲以上的33人，占%，35-歲的8人，占 %，34歲以下的4人，占%；從文化程度看，大專（含大專）以上1名，占 %，中專1名，占 %，高中13名，占 %，初中26名，占 %，小學4名，占 % ；支部班子中，任村黨支部書記10年以上的1人，任村黨支部書記6-9年的3人。村委會班子共46人，從性別看，男41名，占%，女5名，占%；從年齡看，村委會班子平均年齡歲，較上屆降低3 歲，其中40歲以上的22人，占%，35-歲的13人，占%，34歲以下的11人，占%；從文化程度看，中專1人，占%，高中5名，占 %；初中36名，占%，小學4名，占% ；村委會班子中，任村委會主任10年以上的4人，任村委會主任6-9年的6人，任村委會副主任6-9年的1人。

總體上看，新的村兩委班子開展工作以來，很好地維持了農村社會秩序，村里的各項事業穩步推進，能夠發揮應有的作用。但是，仍然存在部分黨員缺乏帶領群眾共同致富的奉獻精神，不能很好地發揮先鋒模范作用。兩委班子成員仍然存在文化水平不高，平均年齡較高等現象。還有個別黨員的生活水平不如一般群眾，先鋒模范作用無從談起。更為突出的是個別村中黨員發展緩慢，積極分子隊伍薄弱，有的村改選甚至找不到一個合適的村主任接班人。

二、稅費改革后，村組干部報酬現狀及基層組織建設中存在的問題

2002年，我市按照中央、省委的

統一部署，全面推行農村稅費改革。這次稅費改革，對于減輕農民負擔、改善黨群干群關系、維護農村社會穩定無疑起到了積極作用。但稅費改革后，農村基層組織建設工作中，出現了一些新的問題，亟需重視和解決。

（一）、機構難運轉。改革后，農民負擔明顯減輕，減負率在30%左右，但與此相伴的是鎮村兩級財力大幅度減少。以村級財力為例，改革前，我市村級財力是102萬元，村平6萬元；改革后，村級財力為45萬元，村平萬元，比改革前減少57%，使得本來就捉襟見肘的鎮村組織越發顯得窘迫。

（二）、隊伍難穩定。一是得失不相稱，心理難平衡。改革后，為了彌補收入上的減少，各鎮相繼采取精簡干部的辦法以減少支出，使得基層組織人少事多的矛盾更加突出。隨著農村改革的進一步深入，村組管理幅度增大，工作難度增強，使基層干部面臨前所未有的壓力。按照嘉郊辦字（2002）45號文件

精神，村干部正職每月400元，副職每月350元，隊長每月120元。按照農村稅費改革后，村組干部定崗、定編及精簡工作的原則，村級干部交叉兼職，每個村干部必須兼任一個小組的村民小組長。但是某某鎮目前有84眼機井，每名組長平均管理兩眼機井，到農忙澆井水時組長需要全天候的管理，不可能真正精簡掉，從而造成實際在職的組干部多于編制規定的組干部人數。如某某村9個組僅有6個組長編制，中溝村6個組僅有3個組長編制，給村上的工作造成了很大的不便。面對當前繁重的農村工作，村組干部都快成了脫產干部，很難顧及自已家里的事，干得再好，一年也就是三四千元，等于或少于種一畝地洋蔥的收入。二是激勵無手段，后顧之憂難解決。村干部在村任職，最多干到村支書，既不能進事業單位，又不能進入公務員序列，青春都奉獻了，離任后卻沒有保障。普遍反映村干部“勞多酬少，前無出路，后無退路”，現實的反差不可

避免地導致村干部心理的失落感和不平衡，因而工作積極性不高，使得有些村干部得過且過，個別村基層干部干脆“摞挑子”。

（三）、實事難興辦。隨著稅費改革后村級財力的下降，“無錢辦事”的問題日顯突出，群眾思想難于統一，在實際操作中難度很大。村里在搞集體建設項目時舉步維艱，一些有利于村民的科技項目、公益建設項目也難以落實，搞農村基礎建設缺少可調動的資金。

（四）、地位難鞏固。應該說，稅費改革對農村基層組織建設帶來的影響還很多，比如，農村黨員干部的培訓經費如何解決；合村并組管理幅度增大后，如何加強對黨員的教育管理，黨組織如何有效地開展活動；農村干部如何進一步提高能力素質，改進領導方式和工作方法，以適應新形勢的需要等。這些影響，集中反映一點，就是稅費改革使得農村基層組織建設原有的困難和矛盾更凸顯出來，構成了對農村基層組織的生

存威脅。在農村基層組織賴以生存的物質條件不具備、農村干部隊伍不穩定、農村黨組織難以發揮應有作用的情況下，黨在農村的領導地位和執政地位已在現實中受到了威脅。

當前，農村基層組織建設的矛盾增多、難度增大，歸根結底是由于農村經濟的落后所引起的。從實際來看，不少村班子之所以軟弱渙散，在群眾中沒有威信，絕大多數都是缺乏帶領群眾共同致富的必要物質基礎，群眾長期不能得到任何實惠，必然對干部缺乏認同感、信任感，班子必然失去凝聚力、戰斗力；農村經濟長期停滯不前。出現基層干部難選、難當、難留的“三難”問題；農村基層組織長期局限于財力的限制，必然導致黨群、干群之間容易滋生矛盾。因此，農村稅費改革后基層組織建設遇到的種種問題，發展不夠是關鍵的癥結所在。根據目前農村的實際情況，要解決這些問題，必須從以下幾方開展工作。

（一）、必須突出加快發展這個主

題。解決好“三農”問題，不僅要通過稅費改革減負增收，更重要的要通過加快發展致富。只有農業增效、農民增收，只有村級集體經濟發展壯大了，農村和農村基層組織建設中的問題才能迎刃而解。在抓發展問題上，基層組織要著力解決好兩個問題。一是認識問題，只堅持緊扣發展這一主題，把發展作為第一要務來抓，才是解決農村問題的唯一出路。二是思路問題，即發展經濟要有正確的思路，思路決定著出路，如何形成正確的思路？第一，必須看準市場抓調整。堅持以市場為導向進行結構調查，力爭把品種調優、規模調大、層次調高、機構調活，走農業產業化、集約化發展的路子。第二，必須因地制宜，發展特色。發展農村經濟各村有各村的實際，要結合各地實際，充分挖掘自身優勢，揚長避短，趨利避害，因地制宜。第三，必須發展科技強后勁。發展農村經濟也要朝高科技含量方向發展，堅持積極引進先進技術、引進農業專家型人才，走

科技興農、科技興企的道路。第四，必須在富群眾的同時富集體。在鼓勵、帶領群眾致富的同時，基層黨組織必須考慮和抓好村級集體的發展。各村應發揮資源及勞動力優勢，擴大招商引資的力度，創建適合當地實際情況的鄉鎮企業和民營企業，將本地的種植、養殖產品加工成半成品或成品再推向市場。這樣，既可以積累集體資金，又可以發揮農村致富帶頭人的作用，消化個別存在的隱形失業人員。只有集體有了積累，有了為群眾辦實事，好事的物質基礎，各項工作才能真正落到實處。

（二）、要夯實配套改革這個基礎。農村改革是一項系統工程，但目前一些配套的改革制度還考慮得不夠，帶來了基層組織建設上的難度。財政轉移支付的改革力度太小，鄉鎮部門機構改革，尤其是“七站八所”的改革不到位；教育體制改革嚴重滯后；農村基層民主政治建設還處于一個低水平上，等等。由于這些配套改革沒有及時跟上，農村基層

組織建設就處在了“夾縫”中，暴露出不的問題難以有效解決。要加快鄉鎮機構改革的步伐，必須切實理順權責關系，努力形成一個上下聯動的改革氛圍，利用節約下來的有限資金，為群眾興辦實事，讓群眾看到改革的成效，從而自覺地支持改革、參與改革。

（三）、改善村組干部待遇。村干部作為村上各項工作的帶頭人，工作辛苦，待遇不高，為了保護他們的積極性，激勵他們保持良好的精神狀態，上級黨委和政府應該實事求是地評價干部的功過是非，公道地對待每一位干部，對那些公正清廉、奮力工作，時時處處把群眾利益群眾冷暖放在心上，為改變本地落后面貌，做出了突出貢獻的優秀村干部，要充分肯定、表彰、宣傳他們的先進事跡，激發他們努力工作，不斷提高自我，完善自我，全面加強自身素質的修養，為農村的改革和發展樂于奉獻，多作貢獻。將目標、考核、評議、激勵有機地結合起來，開展“三級聯創”活動。

對先進班組、優秀村干部、先進幫扶單位、優秀駐村干部和村干部“賢內助”進行大張旗鼓的獎勵，堅持每年春節、“七一”前慰問老黨員、貧困黨員和先進典型，開展送溫暖活動。進一步加強財政轉移支付工作，認真落實村辦公經費和干部報酬，使村干部的收入與所付出的勞動成正比，與本村經濟發展水平相適應，也與村民收入的水平相協調。通過建立離任村干部養老保險、補貼制度，這樣即能激發村組干部創業的積極性，也能得到廣大農戶的擁護。

三、基層班子建設及作風建設工作中存在的問題及解決辦法

目前，農村基層班子建設及作風建設工作中還存在以下問題：

（一）、村級班子整體素質沒有達到目前工作的要求。首先反映個別村組干部對政治理論的學習不夠，缺少學習資料積累，沒有學習的記錄，致使政治理論素養不高，在執行黨的基本路線時缺乏應有自覺性和堅定性；其二是黨建

理論知識較貧乏。許多干部對黨建基本知識的學習沒有興趣，在遇到黨建工作中的實際問題時不能妥善處理。個別村黨支部在兩委會的核心作用不夠突出，對本村發展沒有長遠的考慮。村組的組織生活也不正常。有的黨支部一年組織不了幾次學習，即便開展活動也是流于形式，缺乏吸引力。

（二）、在新形勢下做好群眾工作的能力較弱。一些村干部滿足于過去的成績，缺乏危機感和緊迫感。在具體事務的處理上將群眾放在對立面，在工作方法上習慣于憑經驗辦事，不善于和群眾進行溝通和交流，致使基層組織建設趨于弱化。個別村組黨組織制度不健全，教育管理工作沒有正常開展，導致冬季農閑時出現賭博現象，影響了村民的生活及村組干部的工作秩序和社會治安，應充分引起廣大村組干部的高度警惕。

（三）、農村基層干部后繼乏人的問題日益突出。一方面社會主義市場經濟發展的新形勢對農村干部提出了更高 的要求；另一方面缺少對農村干部的培養途徑；再一方面農村還存在著“少數人選少數人”的問題，致使一些優秀的，有潛力的農村青年難以脫穎而出，有些村組干部連任已達十幾年，沒有培養后備干部。

（四）基層組織和基層干部的職能定位不準。在當前的農村新形勢下，基層組織必須思考“干會么，怎樣干”的新課題；基層干部必須重視 “復合型”、“市場型”、“民主型”干部的新要求。但目前我們基層組織還沒有實現這種角色的轉換，基層干部還不具備這種能力素質。突出表現在工作職能、領導方式和工作作風上，沒有把工作重心轉變到定位在依法行政，以法律的、經濟的手段來管理村組事務上來，沒有定位到研究市場、規模經營和產供銷配套服務上來；沒有定位到積極發展農村經濟，自身示范做樣子，教育群眾換腦子，引導農民找路子，建立一個適應農村市場經濟發展的新機制上來。

經調查研究，我們提出以下解決問題的辦法和思路：

（一）、在提高思想認識上下功夫，形成全鎮各單位部門齊抓共管，抓好農村基層建設的良好氛圍。

將基層組織建設工作確定為全年的工作重點之一，對村級基層組織建設提出規范性要求，完善領導干部聯系點工作制度，確保農村黨建工作一級抓一級，逐級負責的工作體制。充分利用“三個代表”和“黨員先進性教育”活動，在機關干部中開展聯系農村基層活動，扎實有力地推動農村基層組織建設不斷向前發展。

（二）、切實改進農村工作的方式方法，進一步密切與農村廣大群眾的聯系。

1、針對“村務公開，民主管理”工作反映的問題，做好規范。例如：進一步對財務收入、支出兩大項的內容公開的表式進行修改完善和統一，對村財務管理進行規范。如強調 “飯店就餐不許

掛帳”、“干部報酬群眾評議”、“村民辦事不得過夜”等，以此進一步促進村務公開的制度建設。進一步突出“公開內容的真實性，公開時間的經常性，公開形式的有效性”三個重點。可按照有關程序選出村務公開監督小組，切實履行職責，嘗試實行“村民質詢會議制度”，把監督制約權交給群眾，爭取使村務公開成為村干部與群眾之間的“綠色通道”。，2、針對思想作風存在的問題，切實強化以黨支部為核心的村級班子建設，大力進行村干部的教育培訓工作，做到有計劃、有組織、有內容、有實效，內容應涉及黨建理論、科技文化知識、黨風廉政建設和加快農村城市化進程等方面，通過組織討論，談體會，找差距，理思路，定目標，切實發現和改正思想作風中存在的問題。

（三）、在黨組織生活的規范化上下功夫，切實加強農村干部黨員的管理和教育。

1、針對轉型時期農村黨員的思想

狀況，堅持不懈地對黨員干部進行思想政治教育，提高思想素質，增強黨性，牢固樹立為人民服務的思想。加強黨員干部市場經濟知識和實用技術教育，促進了廣大黨員干部充分發揮先鋒模范作用，真正體現出共產黨員的先進性。

2、規范健全村兩委會議事規則和決策程序。要通過定期召開黨委會、支委會、黨員大會、實行集體領導和民主決策。實行村民議事會制度，做到村里的大事、村民關心的熱點問題，都要經過村民大會討論決定。

3、實行民主評議村干部的工作制度，將民主評議村干部的工作制度化、規范化，通過一年一度的述職報告、民主測評、聽取意見和召開民主生活會，使廣大村干部集中時間和精力，認真回顧總結一年來的工作，看到成績，找準差距，確定目標，始終保持清醒的頭腦，增強群眾對村干部工作和言行的監督，促進干部與群眾的交流。

4、進一步完善村規民約，依法推

進村民自治。按照憲法、法律和黨的政策，組織村民充分討論醞釀，完善村民自治制度，建立村規民約。對應當干什么、不能干什么，提倡什么、反對什么，違反了村規民約應怎么辦等，都作出明確規定，共同遵守，共同監督，在堅持合法性、群眾性、實效性原則基礎上把村民自治制度落到實處。

（四）、圍繞群眾關心的問題開展工作，將工作的切入點和結合點放在密切黨群、干群關系上，努力提高廣大農民群眾對各級黨組織的信任程度、支持程度。

農村基層干部在思想觀念上要真正樹立全心全意為人民服務的意識，在工作方法上必須做到眼睛向下，以群眾的需要為工作的第一信號，關注他們的所思所想，關心他們的工作生活，圍繞著群眾的需要開展工作。各村可以通過村民代表會議和黨員大會將絕大多數村民關心的問題、提出的要求一一列出，在兩委會充分討論的基礎上圍繞這些問

題和要求制定出工作的計劃，力爭在短期內給群眾滿意的答復。多辦與農民生產和生活密切相關、看得見摸得著的實實在在的事情，如修路建橋，通水通電，為農民群眾提供產前、產中和產后服務等等。

（五）、切實加強對農村基層組織的領導。

1、進一步形成抓農村基層組織建設的整體合力。繼續堅持和落實鎮黨委抓農村基層組織建設的責任制，進一步明確黨委書記、村黨支部書記是基層組織建設的第一責任人，繼續堅持和完善領導干部聯系點制度，通過聯系點工作能經常深入基層調查研究，解決問題。

2、進一步明確黨支部在村級組織中的核心地位。在處理村黨支部與村委會關系中必須明確村黨組織的領導地位，其領導主要有以下四個方面：一是政治領導；二是思想領導；三是組織領導；四是重大問題和重要工作上的領導。一方面要加強黨支部班子自身建設；另

一方面要將農村黨員的教育和管理作為一項基礎性工作進一步抓落實。有計劃，有組織地做好在優秀年輕農民中發展黨員的工作，切實改變目前農村黨員年齡大、文化低、觀念舊的構成結構。

（六）、抓好班子建設。

農村基層組織建設能不能抓好，關鍵在領導班子。必須按照《農村基層組織工作條例》的規定，明確村鎮黨政之間、村“兩委”之間的職責權限，切實解決好基層干難選、難當、難留的“三難”問題。一是要健全選拔機制，在基層干部的選拔任用上要大膽進行改革，選拔懂經營、善管理、能帶領一方群眾共同致富的人進村級班子，解決基層干部“難選”的問題。要健全后備干部的培養選拔機制，堅持繼續選拔大中專畢業生到村上工作，引導回鄉知識青年、退伍軍人和長期在外打工的人在農村創辦經濟實體，并給予相應的優惠政策，選拔村級干部儲備人才。二是要完善教育培訓機制，解決好農村基層干部“難當”的問題。

農村基層干部難當，有客觀環境的原因，要通過理順關系、發展經濟、創優環境來逐步加以解決。同時，也有主觀因素的原因，那就是針對農業出現的新情況，新問題，干部自身思想政治素質、能力水平難以與新形勢相適應，存在“本領恐慌”問題。解決好這一問題，要利用各級黨校陣地，力爭通過一至二年時間把要村支部書記輪訓一遍，教育培訓經費由各級財政解決，切實幫助基層干部更新觀念、增強致富本領。要有目的地選擇一批村級主職干部到沿海發達地區跟班學習。三是要建立激勵約束機制，解決好農村基層干部的“難留”問題。要在政治待遇上給予適當考慮，經濟待遇上給予必要保障，調動村干部的積極性，穩定基層干部隊伍。

四、其它基層組織建設方面存在的問題及對策

（一）、共青團、婦女工作的組織生活情況中存在問題

群眾組織是村級組織的重要組成

部分。加強農村基層組織建設，必須以黨支部建設為重點，同時抓好共青團、婦聯這些村級組織的建設。團支部是農村先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍。婦代會是聯系廣大婦女的群眾性組織。但是近年來，我鎮七個村的團支部很少組織團員青年開展活動和參加組織生活，不能及時有效地對團員開展教育和監督，有規定不遵守或不執行規定，使規定形同虛設，團組織建設基本上處于癱瘓狀態。婦代會領導和組織婦女組織開展“雙學雙比”、“巾幗建功”等活動，但也還是不能完全適應和跟上目前農村改革的形勢和步伐。應從以下幾個方面進一步發揮團組織、婦代會的作用，教育團員青年和廣大婦女同志在思想上不斷提高，在政治上不斷進步。一是指導團支部在急、難、險、重等任務中打頭陣，讓廣大農村青年在實戰中得充分的鍛煉，盡快成熟和成長，成為農村建設的主力軍和骨干力量；二是進一步理順青年團、婦代會等組織和黨支部的關

系，充分發揮黨組織的領導作用，圍繞村里的中心工作任務，積極主動地開展工作；三是結合農村實際，充分發揮青年團和婦女組織的組織優勢和凝聚力，多開展各種群眾喜聞樂見的活動，營造新時代農村的和諧氛圍。

（二）、黨建活動室建設及活動開展情況中存在的問題

當前，村黨建活動室建設已達到了一定的規模，但是還有個別組沒有象樣的村民黨建活動陣地，或是有黨建室而設備不配套。現在進行的“四進五化”教育，內容較為枯燥，對于文化層次較低的村民們來說，缺乏吸引力。要解決這些問題，應該抓住關鍵問題，從以下幾個方面來解決：

1、加強村級組織的配套建設，利用黨建活動室和文化活動室對村民和村干部進行培訓，使用通俗易懂、易于接受的語言，為村民展開講解。同時抓好平時的學習培訓，在村民中形成良好的學習空氣，使村干部養成良好的學習習

慣，不斷提高做好工作的本領。

2、針對個別村組無文化活動室和部分村組的文化活動室簡陋，年久失修，內部設施配備不夠完善的現狀，多方籌措建設資金，興建、維修活動室，解決村級組織沒有活動、議事場所的問題，對黨支部工作成績突出的要補貼建設資金，配發電教設備。安排單位結對幫建，村村實現“有室議事”。

3、以文化活動室為載體，切實加強村民的思想道德建設和農業實用技術培訓。辦農村用技術培訓學校，農民夜校提高和增強村民的農業科學技術、思想道德品質和法律法規意識。按照農村實際需要編制教材，常年辦班。以村民黨員為主體，對基層黨員干部和農村勞動力實施實用技術培訓。邀請院校專家進村授課，開闊視野，增長見識。結合產業結構調整，將農業技術培訓班辦到田間地頭，使農民真正成為農業產業化的主力軍，使村干部的政治素質和勞動技能大大提高，加快小康社會建設和農

業及農村現代化建設步伐。

（三）、村組精神文明建設工作中存在的問題及解決辦法。

有些村組干部認為，只要把經濟抓上去，其他工作自然就上支去了，忽視思想政治工作和精神文明建設，導致村里歪風邪氣抬頭，賭博之風風行鄉里，嚴重影響了正常的生活及社會治安，污染了社會風氣。在村里還有相當的人存在著見利忘義，是非不明，封建迷信，鄰里不和，家庭糾紛等不良現象。

針對群眾思想上存在的問題，村黨支部要努力加強精神文明建設，引導村民進行健康向上的娛樂活動，結合村民辦理婚喪事宜，開展反對封建迷信，移風易俗教育；結合調處民事糾紛，開展贍養老人、團結鄰里，互助友愛的傳統美德教育；伴隨精神文明建設的開展，評選“十星級文明戶”、“五好家庭”，團結和帶領農民群眾奔小康，建設富裕民主文明的社會主義新農村，使農村經濟、社會協調發展，實現建設農村文明小康

城鎮的長期目標。

加強農村基層組織建設，是農村改革和發展的組織保證，是提高農民組織化、農村制度化的必然要求。只有把農村基層組織真正建設成為農民群眾的主心骨，把農民的積極性調動起來，把農民的力量凝聚起來，才能提高農村工作水平，發展農村經濟和各項社會事業，實現農業興旺發達、農民文明富裕、農村繁榮穩定的目標。因此，我們將繼續加強農村基層組織建設，推動農村工作的開展，把某某鎮建設成農業興旺、農民致富、農村繁榮的新農村。