第一篇：貫徹落實《民族區(qū)域自治法》情況匯報

×××縣貫徹落實《民族區(qū)域自治法》情況匯報

縣人民政府

（2005年6月25日）《民族區(qū)域自治法》頒布實施21年來，我縣抓住國家扶持、西部開發(fā)、大湘西開發(fā)等歷史機遇，充分發(fā)揮民族地區(qū)、民族政策、民族資源等優(yōu)勢，大力發(fā)展民族政治、民族經(jīng)濟、民族文化，促進了縣域經(jīng)濟社會的和諧快速發(fā)展，鞏固了民族平等、團結(jié)、互助關(guān)系，實現(xiàn)了民族團結(jié)進步、共同繁榮目標(biāo)。

一、貫徹實施《民族區(qū)域自治法》取得的主要成效

一是縣域經(jīng)濟實力明顯增強。2004年，全縣GDP10.48億元，增長23.5，是1984年1.24億元的8.45倍。其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值為2.36億元、5.72億元、2.4億元，分別是1984年的3倍、33.2倍、8.3倍。全年財稅收入1.607億元，增長70.92，是1984年184萬元的87.3倍。在全國縣域經(jīng)濟提升速度最快的100個縣市中名列第27位。今年1－5月，全縣GDP5.24億元，比增17.8，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值為0.81億元、3.32億元、1.11億元，分別增長4、26.4、12.2，完成財稅收入1.37億元，比增215.2。

二是產(chǎn)業(yè)開發(fā)成效顯著。2004年，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值4.06億元，增長3.7，糧食總產(chǎn)量81368噸，增長0.42，農(nóng)民人均產(chǎn)糧351.6公斤。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)大戶201戶，其中種植大戶70戶、養(yǎng)殖大戶120戶、加工營銷大戶11戶，烤煙、水果、蔬菜、養(yǎng)殖、榿木等農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)逐步壯大。全縣規(guī)模以上企業(yè)35家，實現(xiàn)產(chǎn)值17.42億元，比增65.9；增加值5.2億元，比增87.8；銷售產(chǎn)值17.19億元，比增62.8。其中礦業(yè)產(chǎn)值16.07億元，增長66.8；完成增加值47342萬元，增長47.77；完成銷售收入15.07億元，增長47.1；實現(xiàn)稅收1.05億元，增長47.13。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1984年的62.73：13.9：23.37調(diào)整為2004的22.52：54.58：22.9。

三是重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進。1984年以來，全縣累計完成固定資產(chǎn)投資22.5億元以上，其中2004年完成固定資產(chǎn)投資3.97億元,比增27.8，縣城老街改造、城區(qū)綜合寬帶網(wǎng)絡(luò)、城區(qū)電子監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、110千伏輸變電、花民公路、佳民至望城連接線路面硬化等重點工程竣工；××、××等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實施提質(zhì)改造建設(shè)。紫竹園大市場、商貿(mào)大廈、城關(guān)集貿(mào)市場、220千伏輸變電等重點工程進展順利。古苗河風(fēng)景區(qū)納入省級風(fēng)景名勝區(qū)。

四是社會各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2004年，全縣農(nóng)民人均純收入1456元，增長5.4，是1984年247元的5.89倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4162元，增長9；在崗職工年人均工資11246元，增長1.8。新型農(nóng)村合作醫(yī)療完成補償25681人次、345.68萬元，較好地解決了農(nóng)民看病難和因病返貧問題。全面免征農(nóng)業(yè)稅449萬元，農(nóng)民人均減負19.4元，被省人民政府授予全省“減負十佳縣”稱號。民族教育投入加大，改革穩(wěn)步推進，質(zhì)量明顯提高，一批品學(xué)兼優(yōu)的民族學(xué)生進入國內(nèi)外大中專院校深造，邊城高級中學(xué)在全州捐資建校中規(guī)模最大，“雙語雙文四步轉(zhuǎn)換”教學(xué)方式受到國家民委和國家教委表彰。成功承辦州十運會，在歷屆全省乃至全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會上屢獲佳績，先后向省州輸送優(yōu)秀體育苗子20多人，2003年被國家民委和國家體育總局授予“全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育先進縣”稱號。深入開展民族團結(jié)宣傳教育，大力弘揚民族團結(jié)奮進精神，大力開展民族團結(jié)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)村活動，建立邊區(qū)聯(lián)誼制度，保持和鞏固了全縣安全團結(jié)的政治局面，涌現(xiàn)了一批民族團結(jié)進步先進集體和先進個人，其中受國家表彰的先進個人3人，省州表彰的先進個人27人。

我縣的主要作法：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。多年來，我縣歷屆縣級主要領(lǐng)導(dǎo)都十分重視、關(guān)心和支持民族事務(wù)工作，始終把貫徹落實《民族區(qū)域自治法》作為一件大事來抓緊抓實抓好。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入民族事務(wù)部門過問和聽取民族事務(wù)工作匯報，經(jīng)常深入民族貧困地區(qū)調(diào)查和了解民族事務(wù)工作情況，經(jīng)常帶隊赴黔渝鄂民族地區(qū)開展民族聯(lián)誼活動，并形成了分管政法的縣委副書記任組長，縣委常委、常務(wù)副縣長任副組長，縣委辦、縣人大民僑委、縣政府辦、縣政協(xié)民宗委、縣民族事務(wù)局、縣司法局等單位主要負責(zé)人為成員的專門班子，全面負責(zé)《民族區(qū)域自治法》的貫徹落實工作，為抓好民族事務(wù)工作提供了保證。

二是加強宣傳。先后下發(fā)《關(guān)于在全縣范圍內(nèi)認真開展宣傳貫徹〈民族區(qū)域自治法〉的通知》、《關(guān)于在全縣范圍內(nèi)認真開展〈民族區(qū)域自治法〉頒布實施20周年紀(jì)念活動的通知》等文件，大力開展《民族區(qū)域自治法》宣傳教育活動。以縣委黨校為陣地，將《民族區(qū)域自治法》納入各類干部培訓(xùn)班的教學(xué)內(nèi)容，使全縣參與《民族區(qū)域自治法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)的干部達90以上。每年確定一個民

族法規(guī)政策宣傳活動月，采取苗歌、山歌、苗劇等群眾喜聞樂見的方式在全縣各集鎮(zhèn)墟場巡回演唱，并編發(fā)宣傳民族區(qū)域自治法規(guī)條例的新編苗歌、山歌小冊子各5000冊，在7個重點農(nóng)村集鎮(zhèn)進行宣傳發(fā)放。同時利用新聞媒體廣泛宣傳報道，先后在《中華民族報》、《民族論壇》辦專刊，在縣電視臺開辟專欄，宣傳我縣改革開放20年來民族事務(wù)工作取得的豐碩成果。

三

是用好民族政策。1984年以來，我縣一直把用好民族政策作為民族貧困地區(qū)加快發(fā)展的重要渠道，并積極采取措施上爭外引，加快縣域經(jīng)濟社會發(fā)展。2001年以來，我縣共向上爭取并到位各類資金19155萬元，其中各類扶貧開發(fā)資金9765萬元，中扶貸款資金7290萬元，省州部門對口扶貧資金2100萬元，為我縣扶貧開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有力的支撐。特別是通過積極爭取，我縣民族工藝美術(shù)廠、民貿(mào)一局、民貿(mào)二局、新華書店、等企業(yè)和單位戴上了民族貿(mào)易企業(yè)或民族用品定點生產(chǎn)企業(yè)的帽子，企業(yè)每年可享受民族貿(mào)易優(yōu)惠政策資金70萬元以上。

四是深入調(diào)查研究。近年來，我縣組織專門的寫作班子和調(diào)研人員，開展民族調(diào)研12次，收集整理了全縣105個貧困村的詳細數(shù)據(jù)和資料，寫出了《××縣1994年以來落實民族優(yōu)惠政策的情況綜述》、《××縣經(jīng)濟社會發(fā)展的思考》、《××縣農(nóng)村民族經(jīng)濟及社會發(fā)展綜合調(diào)查》、《××縣文化資源開發(fā)的思考》、《××民族民間工藝飲食狀況調(diào)查報告》、《民族自治地方經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查與思考》、《民族貧困地區(qū)推進工業(yè)化的思考》等一系列調(diào)研文章，為全面貫徹落實《民族區(qū)域自治法》提供了第一手資料。

二、扶貧開發(fā)工作情況

自《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001－2010）》和《湖南省農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃（2001－2010年）》實施以來，我縣在各級各部門的大力支持下，以特困村為主戰(zhàn)場，以貧困人口為主攻對象，集中所有人力、物力、財力，大力實施扶貧開發(fā)工作，取得了較好成效。一是農(nóng)村貧困人口逐漸減少。2000年，全縣共有貧困村130個，貧困村占整個行政村總數(shù)的43.33，是全國貧困村比例的二倍多；貧困人口9.1萬人，遍布全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全縣人口總數(shù)的33.87，是全國低收入貧困人口比例的三倍；農(nóng)民年人均純收入只有1116元。到2004年，全縣低收入貧困人口已減少到7.79萬人，下降了4.87；貧困村減少到94個，下降12；農(nóng)民年人均純收入增加到1456元，比2000年增長30.47，農(nóng)民生活水平普遍提高。二是貧困村產(chǎn)業(yè)開發(fā)初具規(guī)模。到2004年底，全縣已累計開發(fā)干果面積12萬畝，開發(fā)水果面積2.9萬畝，累計開發(fā)榿木林21.7萬畝，種植烤煙1.46萬畝，培育種養(yǎng)大戶190戶，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三是貧困村生產(chǎn)生活條件得到改善。2001以來，我縣先后解決70個村的通村公路、89個村的通電、廣播和有線電視，210個村開通了程控電話，使全縣農(nóng)村的通電、通播、通視、通水、通郵率達到100，全縣通村公路里程1800公里，連通297個村，通村率99。新修學(xué)校教學(xué)樓8棟，新修農(nóng)村衛(wèi)生院大樓5棟，275個村建有村級衛(wèi)生室，較好地解決了農(nóng)村行路難、看病難、上學(xué)難等問題。建成老寨村文化表演樓1棟，豐富了農(nóng)村群眾文化生活。

我們的主要作法：一是加大扶貧資金投入。2001至2004年，全縣累計投入各項扶貧資金17055萬元用于貧困村的扶貧開發(fā)工作，其中財扶4229萬元，以工代賑4816萬元，民族發(fā)展資金720萬元，中扶貸款資金7290萬元，年遞增幅度15以上。二是積極爭取對口幫扶。近年來，我縣通過努力，除衡陽市一如既往地對我縣開展對口幫扶以外，長沙礦冶研究院、省民委、省農(nóng)業(yè)廳、團省委、省農(nóng)業(yè)銀行、州委辦、州公安局、州民政局等20多個部門也先后深入我縣20多個貧困村開展對口扶貧，累計完成對口扶貧資金投入2100多萬元。三是積極探索異地移民開發(fā)新路。結(jié)合蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)，從1999年６月開始，選擇偏遠山區(qū)具有一定文化、勤勞肯干的12戶農(nóng)民來到縣高科技大棚蔬菜基地示范園邊學(xué)習(xí)邊生產(chǎn)，掌握必備的栽培技術(shù)，幫助他們脫貧致富。目前，這12戶農(nóng)民每個勞動力月均收入能達到600元，一戶2個勞動力年均收入能達到1.5萬元以上，實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。四是搞好扶貧項目管理。強化扶貧開發(fā)項目的跟蹤管理和服務(wù)，將重大扶貧開發(fā)項目納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各縣直有關(guān)單位年終考核的重要內(nèi)容，并明確責(zé)任主體和獎懲辦法，確保各扶貧項目如期完成。同時，下發(fā)《關(guān)于進一步加強扶貧資金管理的通知》、《××縣少數(shù)民族三項經(jīng)費使用管理辦法》等文件，規(guī)范資金審批程序，嚴(yán)格票據(jù)審核，強化資金監(jiān)管，提高資金使用效益；建立健全扶貧資金管理責(zé)任制，扶貧項目第一責(zé)任人必須對扶貧資金的使用與管理終身負責(zé)。如2001至2005年，我縣共申請到位各項民族發(fā)展資金807萬元，其中民族專項資金600萬元，民族三項經(jīng)費207萬元。我們通過加強項目及資金管理，確保了專款專用。在民族三項經(jīng)費中，共安排42萬元幫助840名貧困群眾解決了住院補助，安排65萬元資助5000多名學(xué)生接受義務(wù)教育，安排65萬元開展民族文化體育活動10次、民族調(diào)研活動12次，安排35萬元走訪和慰問特困企業(yè)下崗職工、農(nóng)村貧困群眾715人。在民族專項經(jīng)費中，共安排250萬元用于農(nóng)村基礎(chǔ)實施建設(shè)，實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)20個，安排200萬元用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施結(jié)構(gòu)調(diào)整項目30個，安排150萬元用于農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)。

三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

2001至2004年，全縣共完成各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資6612.466萬元，實施各類基礎(chǔ)實施建設(shè)工程項目183個。為確保工程質(zhì)量，堵塞資金管理漏洞，我們堅持項目資金專款專用、專人專帳管理、封閉運行的原則，對50萬元以上的工程都嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、技術(shù)負責(zé)制、項目終身負責(zé)制，促進了項目的順利實施。一是交通項目完成投資5505.466萬元，實施項目81個。其中新建和改造村級公路75公里；改造路基28.2公里，硬化路面14公里；，拉通3級路面4.2公里；城南龜形大橋投資100萬元。已完工的公路項目共解決75個村525個組5.2萬人的行路運輸難問題。二是農(nóng)田水利基本建設(shè)項目共完成投資840萬元，實施項目27個。其中面上農(nóng)村小型水利投資590萬元，實施項目25個，完成渠道防滲和新開灌溉支渠30公里；5痤小二型病險水庫治理工程全面完工，完成投資100萬元；茶峒板栗支渠工程完成投資150萬元，架設(shè)倒虹吸管90米，完成渠道防滲和新開灌溉支渠8700米。為附近30個村新增灌面0.8萬畝，改善灌面1.6萬畝。三是人畜飲水工程完成投資213萬元，實施項目33個，共架設(shè)各種管道48公里，修建大小水池20個，解決了33個村、231個組、4620戶、2.74萬人、1.46萬頭大牲畜的飲水困難。四是片區(qū)綜合治理完成投資587萬元，實施治理項目42個，治理河道、碼頭、水毀恢復(fù)、草場植被綠化150平方公里。

四、存在的問題及建議

1、縣級財政實力有限，資金配套難。由于民族貧困地區(qū)的財政大多屬于吃飯財政，保工資、保運轉(zhuǎn)尚且十分吃力，根本拿不出多余的資金來配套項目建設(shè)。而目前上級要求縣里配套的項目資金較多、比例較大，縣級財政無力承擔(dān)。如2001至2004年，省州計委以工代賑辦下達我縣各類扶貧資金5686萬元，要求縣級財政配套870萬元，占投資總額的15.3，是省級財政配套資金169萬元的5.14倍，特別是上級財政征對縣級財政采取的抵扣還帳政策，使應(yīng)該歸上級財政拿出的投資最后也落在了縣級財政，導(dǎo)致某些民族優(yōu)惠政策在下面執(zhí)行難，一些項目不能按原計劃進行實施，也達不到原計劃要求。建議上級部門加大對民族貧困地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，縮小縣級財政配套資金比例，減輕縣級財政支出壓力。

2、項目及資金下達遲緩，當(dāng)年任務(wù)完成難。歷年的扶貧項目資金大多數(shù)都在9、10月份才陸續(xù)到位，造成當(dāng)年下達的項目當(dāng)年無法實施。如果來年市場原材料價格上漲，勢必會導(dǎo)致項目資金缺口，影響項目的正常實施，造成項目超支。建議上級下達項目資金計劃時適當(dāng)提前時間，以利項目如期完工，也便于縣級應(yīng)對市場價格波動，節(jié)約項目資金。

3、民族貧困地區(qū)涉農(nóng)企業(yè)做大做強難。由于民族貧困地區(qū)涉農(nóng)企業(yè)實力較弱，缺乏資金、技術(shù)、人才，生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝相對落后，產(chǎn)品市場競爭力底下，因此從金融部門獲得的資金支持十分有限，雖經(jīng)多年經(jīng)因營也發(fā)展壯大。如2004年我縣規(guī)模以上涉農(nóng)企業(yè)僅2家，銷售收入不足2000萬元，占全縣規(guī)模以上企業(yè)銷售收入的總量不足2。而涉農(nóng)企業(yè)做不大做不強，在帶動農(nóng)民致富、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大農(nóng)村經(jīng)濟等方面也就缺乏帶動力。建議建立民族貧困地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展基金，扶持民族貧困地區(qū)涉農(nóng)企業(yè)做大做強。

第二篇：貫徹落實《民族區(qū)域自治法》情況匯報（模版）

×××縣貫徹落實《民族區(qū)域自治法》情況匯報

縣人民政府

（2005年6月25日）

《民族區(qū)域自治法》頒布實施21年來，我縣抓住國家扶持、西部開發(fā)、大湘西開發(fā)等歷史機遇，充分發(fā)揮民族地區(qū)、民族政策、民族資源等優(yōu)勢，大力發(fā)展民族政治、民族經(jīng)濟、民族文化，促進了縣域經(jīng)濟社會的和諧快速發(fā)展，鞏固了民族平等、團結(jié)、互助關(guān)系，實現(xiàn)了民族團結(jié)進步、共同繁榮目標(biāo)。

一、貫徹實施《民族區(qū)域自治法》取得的主要成效

一是縣域經(jīng)濟實力明顯增強。2004年，全縣GDp10.48億元，增長23.5%，是1984年1.24億元的8.45倍。其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值為2.36億元、5.72億元、2.4億元，分別是1984年的3倍、33.2倍、8.3倍。全年財稅收入1.607億元，增長70.92%，是1984年184萬元的87.3倍。在全國縣域經(jīng)濟提升速度最快的100個縣市中名列第27位。今年1－5月，全縣GDp5.24億元，比增17.8%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值為0.81億元、3.32億元、1.11億元，分別增長4%、26.4%、12.2%，完成財稅收入1.37億元，比增215.2%。

二是產(chǎn)業(yè)開發(fā)成效顯著。2004年，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值4.06億元，增長3.7%，糧食總產(chǎn)量81368噸，增長0.42%，農(nóng)民人均產(chǎn)糧351.6公斤。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)大戶201戶，其中種植大戶70戶、養(yǎng)殖大戶120戶、加工營銷大戶11戶，烤煙、水果、蔬菜、養(yǎng)殖、榿木等農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)逐步壯大。全縣規(guī)模以上企業(yè)35家，實現(xiàn)產(chǎn)值17.42億元，比增65.9%；增加值5.2億元，比增87.8%；銷售產(chǎn)值17.19億元，比增62.8%。其中礦業(yè)產(chǎn)值16.07億元，增長66.8%；完成增加值47342萬元，增長47.77%；完成銷售收入15.07億元，增長47.1%；實現(xiàn)稅收1.05億元，增長47.13%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1984年的62.73：13.9：23.37調(diào)整為2004的22.52：54.58：22.9。

三是重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進。1984年以來，全縣累計完成固定資產(chǎn)投資22.5億元以上，其中2004年完成固定資產(chǎn)投資3.97億元,比增27.8%，縣城老街改造、城區(qū)綜合寬帶網(wǎng)絡(luò)、城區(qū)電子監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、110千伏輸變電、花民公路、佳民至望城連接線路面硬化等重點工程竣工；××、××等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實施提質(zhì)改造建設(shè)。紫竹園大市場、商貿(mào)大廈、城關(guān)集貿(mào)市場、220千伏輸變電等重點工程進展順利。古苗河風(fēng)景區(qū)納入省級風(fēng)景名勝區(qū)。

四是社會各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2004年，全縣農(nóng)民人均純收入1456元，增長5.4%，是1984年247元的5.89倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4162元，增長9%；在崗職工年人均工資11246元，增長1.8%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療完成補償25681人次、345.68萬元，較好地解決了農(nóng)民看病難和因病返貧問題。全面免征農(nóng)業(yè)稅449萬元，農(nóng)民人均減負19.4元，被省人民政府授予全省“減負十佳縣”稱號。民族教育投入加大，改革穩(wěn)步推進，質(zhì)量明顯提高，一批品學(xué)兼優(yōu)的民族學(xué)生進入國內(nèi)外大中專院校深造，邊城高級中學(xué)在全州捐資建校中規(guī)模最大，“雙語雙文四步轉(zhuǎn)換”教學(xué)方式受到國家民委和國家教委表彰。成功承辦州十運會，在歷屆全省乃至全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會上屢獲佳績，先后向省州輸送優(yōu)秀體育苗子20多人，2003年被國家民委和國家體育總局授予“全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育先進縣”稱號。深入開展民族團結(jié)宣傳教育，大力弘揚民族團結(jié)奮進精神，大力開展民族團結(jié)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)村活動，建立邊區(qū)聯(lián)誼制度，保持和鞏固了全縣安全團結(jié)的政治局面，涌現(xiàn)了一批民族團結(jié)進步先進集體和先進個人，其中受國家表彰的先進個人3人，省州表彰的先進個人27人。

我縣的主要作法：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。多年來，我縣歷屆縣級主要領(lǐng)導(dǎo)都十分重視、關(guān)心和支持民族事務(wù)工作，始終把貫徹落實《民族區(qū)域自治法》作為一件大事來抓緊抓實抓好。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入民族事務(wù)部門過問和聽取民族事務(wù)工作匯報，經(jīng)常深入民族貧困地區(qū)調(diào)查和了解民族事務(wù)工作情況，經(jīng)常帶隊赴黔渝鄂民族地區(qū)開展民族聯(lián)誼活動，并形成了分管政法的縣委副書記任組長，縣委常委、常務(wù)副縣長任副組長，縣委辦、縣人大民僑委、縣政府辦、縣政協(xié)民宗委、縣民族事務(wù)局、縣司法局等單位主要負責(zé)人為成員的專門班子，全面負責(zé)《民族區(qū)域自治法》的貫徹落實工作，為抓好民族事務(wù)工作提供了保證。

二是加強宣傳。先后下發(fā)《關(guān)于在全縣范圍內(nèi)認真開展宣傳貫徹〈民族區(qū)域自治法〉的通知》、《關(guān)于在全縣范圍內(nèi)認真開展〈民族區(qū)域自治法〉頒布實施20周年紀(jì)念活動的通知》等文件，大力開展《民族區(qū)域自治法》宣傳教育活動。以縣委黨校為陣地，將《民族區(qū)域自治法》納入各類干部培訓(xùn)班的教學(xué)內(nèi)容，使全縣參與《民族區(qū)域自治法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)的干部達90%以上。每年確定一個民族法規(guī)政策宣傳活動月，采取苗歌、山歌、苗劇等群眾喜聞樂見的方式在全縣各集鎮(zhèn)墟場巡回演唱，并編發(fā)宣傳民族區(qū)域自治法規(guī)條例的新編苗歌、山歌小冊子各5000冊，在7個重點農(nóng)村集鎮(zhèn)進行宣傳發(fā)放。同時利用新聞媒體廣泛宣傳報道，先后在《中華民族報》、《民族論壇》辦專刊，在縣電視臺開辟專欄，宣傳我縣改革開放

20年來民族事務(wù)工作取得的豐碩成果。

三是用好民族政策。1984年以來，我縣一直把用好民族政策作為民族貧困地區(qū)加快發(fā)展的重要渠道，并積極采取措施上爭外引，加快縣域經(jīng)濟社會發(fā)展。2001年以來，我縣共向上爭取并到位各類資金19155萬元，其中各類扶貧開發(fā)資金9765萬元，中扶貸款資金7290萬元，省州部門對口扶貧資金2100萬元，為我縣扶貧開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有力的支撐。特別是通過積極爭取，我縣民族工藝美術(shù)廠、民貿(mào)一局、民貿(mào)二局、新華書店、等企業(yè)和單位戴上了民族貿(mào)易企業(yè)或民族用品定點生產(chǎn)企業(yè)的帽子，企業(yè)每年可享受民族貿(mào)易優(yōu)惠政策資金70萬元以上。

四是深入調(diào)查研究。近年來，我縣組織專門的寫作班子和調(diào)研人員，開展民族調(diào)研12次，收集整理了全縣105個貧困村的詳細數(shù)據(jù)和資料，寫出了《××縣1994年以來落實民族優(yōu)惠政策的情況綜述》、《××縣經(jīng)濟社會發(fā)展的思考》、《××縣農(nóng)村民族經(jīng)濟及社會發(fā)展綜合調(diào)查》、《××縣文化資源開發(fā)的思考》、《××民族民間工藝飲食狀況調(diào)查報告》、《民族自治地方經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查與思考》、《民族貧困地區(qū)推進工業(yè)化的思考》等一系列調(diào)研文章，為全面貫徹落實《民族區(qū)域自治法》提供了第一手資料。

二、扶貧開發(fā)工作情況

自《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001－2010）》和《湖南省農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃（2001－2010年）》實施以來，我縣在各級各部門的大力支持下，以特困村為主戰(zhàn)場，以貧困人口為主攻對象，集中所有人力、物力、財力，大力實施扶貧開發(fā)工作，取得了較好成效。一是農(nóng)村貧困人口逐漸減少。2000年，全縣共有貧困村130個，貧困村占整個行政村總數(shù)的43.33%，是全國貧困村比例的二倍多；貧困人口9.1萬人，遍布全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全縣人口總數(shù)的33.87%，是全國低收入貧困人口比例的三倍；農(nóng)民年人均純收入只有1116元。到2004年，全縣低收入貧困人口已減少到7.79萬人，下降了4.87%；貧困村減少到94個，下降12%；農(nóng)民年人均純收入增加到1456元，比2000年增長30.47%，農(nóng)民生活水平普遍提高。二是貧困村產(chǎn)業(yè)開發(fā)初具規(guī)模。到2004年底，全縣已累計開發(fā)干果面積12萬畝，開發(fā)水果面積2.9萬畝，累計開發(fā)榿木林21.7萬畝，種植烤煙1.46萬畝，培育種養(yǎng)大戶190戶，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三是貧困村生產(chǎn)生活條件得到改善。2001以來，我縣先后解決70個村的通村公路、89個村的通電、廣播和有線電視，210個村開通了程控電話，使全縣農(nóng)村的通電、通播、通視、通水、通郵率達到100%，全縣通村公路里程1800公里，連通297個村，通村率99%。新修學(xué)校教學(xué)樓8棟，新修農(nóng)村衛(wèi)生院大樓5棟，275個村建有村級衛(wèi)生室，較好地解決了農(nóng)村行路難、看病難、上學(xué)難等問題。建成老寨村文化表演樓1棟，豐富了農(nóng)村群眾文化生活。

我們的主要作法：一是加大扶貧資金投入。2001至2004年，全縣累計投入各項扶貧資金17055萬元用于貧困村的扶貧開發(fā)工作，其中財扶4229萬元，以工代賑4816萬元，民族發(fā)展資金720萬元，中扶貸款資金7290萬元，年遞增幅度15%以上。二是積極爭取對口幫扶。近年來，我縣通過努力，除衡陽市一如既往地對我縣開展對口幫扶以外，長沙礦冶研究院、省民委、省農(nóng)業(yè)廳、團省委、省農(nóng)業(yè)銀行、州委辦、州公安局、州民政局等20多個部門也先后深入我縣20多個貧困村開展對口扶貧，累計完成對口扶貧資金投入2100多萬元。三是積極探索異地移民開發(fā)新路。結(jié)合蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)，從1999年６月開始，選擇偏遠山區(qū)具有一定文化、勤勞肯干的12戶農(nóng)民來到縣高科技大棚蔬菜基地示范園邊學(xué)習(xí)邊生產(chǎn)，掌握必備的栽培技術(shù)，幫助他們脫貧致富。目前，這12戶農(nóng)民每個勞動力月均收入能達到600元，一戶2個勞動力年均收入能達到1.5萬元以上，實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。四是搞好扶貧項目管理。強化扶貧開發(fā)項目的跟蹤管理和服務(wù)，將重大扶貧開發(fā)項目納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各縣直有關(guān)單位年終考核的重要內(nèi)容，并明確責(zé)任主體和獎懲辦法，確保各扶貧項目如期完成。同時，下發(fā)《關(guān)于進一步加強扶貧資金管理的通知》、《××縣少數(shù)民族三項經(jīng)費使用管理辦法》等文件，規(guī)范資金審批程序，嚴(yán)格票據(jù)審核，強化資金監(jiān)管，提高資金使用效益；建立健全扶貧資金管理責(zé)任制，扶貧項目第一責(zé)任人必須對扶貧資金的使用與管理終身負責(zé)。如2001至2005年，我縣共申請到位各項民族發(fā)展資金807萬元，其中民族專項資金600萬元，民族三項經(jīng)費207萬元。我們通過加強項目及資金管理，確保了專款專用。在民族三項經(jīng)費中，共安排42萬元幫助840名貧困群眾解決了住院補助，安排65萬元資助5000多名學(xué)生接受義務(wù)教育，安排65萬元開展民族文化體育活動10次、民族調(diào)研活動12次，安排35萬元走訪和慰問特困企業(yè)下崗職工、農(nóng)村貧困群眾715人。在民族專項經(jīng)費中，共安排250萬元用于農(nóng)村基礎(chǔ)實施建設(shè)，實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)20個，安排200萬元用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施結(jié)構(gòu)調(diào)整項目30個，安排150萬元用于農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)。

三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

2001至2004年，全縣共完成各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資6612.466萬元，實施各類基礎(chǔ)實施建設(shè)工程項目183個。為確保工程質(zhì)量，堵塞資金管理漏洞，我們堅持項目資金專款專用、專人專帳管理、封閉運行的原則，對50萬元以上的工程都嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、技術(shù)負責(zé)制、項目終身負責(zé)制，促進了項目的順利實施。一是交通項目完成投資5505.466萬元，實施項

目81個。其中新建和改造村級公路75公里；改造路基28.2公里，硬化路面14公里；，拉通3級路面4.2公里；城南龜形大橋投資100萬元。已完工的公路項目共解決75個村525個組5.2萬人的行路運輸難問題。二是農(nóng)田水利基本建設(shè)項目共完成投資840萬元，實施項目27個。其中面上農(nóng)村小型水利投資590萬元，實施項目25個，完成渠道防滲和新開灌溉支渠30公里；5痤小二型病險水庫治理工程全面完工，完成投資100萬元；茶峒板栗支渠工程完成投資150萬元，架設(shè)倒虹吸管90米，完成渠道防滲和新開灌溉支渠8700米。為附近30個村新增灌面0.8萬畝，改善灌面1.6萬畝。三是人畜飲水工程完成投資213萬元，實施項目33個，共架設(shè)各種管道48公里，修建大小水池20個，解決了33個村、231個組、4620戶、2.74萬人、1.46萬頭大牲畜的飲水困難。四是片區(qū)綜合治理完成投資587萬元，實施治理項目42個，治理河道、碼頭、水毀恢復(fù)、草場植被綠化150平方公里。

四、存在的問題及建議

1、縣級財政實力有限，資金配套難。由于民族貧困地區(qū)的財政大多屬于吃飯財政，保工資、保運轉(zhuǎn)尚且十分吃力，根本拿不出多余的資金來配套項目建設(shè)。而目前上級要求縣里配套的項目資金較多、比例較大，縣級財政無力承擔(dān)。如2001至2004年，省州計委以工代賑辦下達我縣各類扶貧資金5686萬元，要求縣級財政配套870萬元，占投資總額的15.3%，是省級財政配套資金169萬元的5.14倍，特別是上級財政征對縣級財政采取的抵扣還帳政策，使應(yīng)該歸上級財政拿出的投資最后也落在了縣級財政，導(dǎo)致某些民族優(yōu)惠政策在下面執(zhí)行難，一些項目不能按原計劃進行實施，也達不到原計劃要求。建議上級部門加大對民族貧困地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，縮小縣級財政配套資金比例，減輕縣級財政支出壓力。

2、項目及資金下達遲緩，當(dāng)年任務(wù)完成難。歷年的扶貧項目資金大多數(shù)都在9、10月份才陸續(xù)到位，造成當(dāng)年下達的項目當(dāng)年無法實施。如果來年市場原材料價格上漲，勢必會導(dǎo)致項目資金缺口，影響項目的正常實施，造成項目超支。建議上級下達項目資金計劃時適當(dāng)提前時間，以利項目如期完工，也便于縣級應(yīng)對市場價格波動，節(jié)約項目資金。

3、民族貧困地區(qū)涉農(nóng)企業(yè)做大做強難。由于民族貧困地區(qū)涉農(nóng)企業(yè)實力較弱，缺乏資金、技術(shù)、人才，生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝相對落后，產(chǎn)品市場競爭力底下，因此從金融部門獲得的資金支持十分有限，雖經(jīng)多年經(jīng)因營也發(fā)展壯大。如2004年我縣規(guī)模以上涉農(nóng)企業(yè)僅2家，銷售收入不足2000萬元，占全縣規(guī)模以上企業(yè)銷售收入的總量不足2%。而涉農(nóng)企業(yè)做不大做不強，在帶動農(nóng)民致富、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大農(nóng)村經(jīng)濟等方面也就缺乏帶動力。建議建立民族貧困地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展基金，扶持民族貧困地區(qū)涉農(nóng)企業(yè)做大做強。

第三篇：貫徹落實《民族區(qū)域自治法》情況的報告

文章標(biāo)題：貫徹落實《民族區(qū)域自治法》情況的報告

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民族區(qū)域自治制度是我國的一項基本政治制度，是黨和國家堅持和完善民族區(qū)域自治制度的重大舉

措。《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》頒布實施20多年來，我局認真學(xué)習(xí)和宣傳貫徹《民族區(qū)域自治法》，深入貫徹落實“一法兩規(guī)定”以及黨和國家關(guān)于民族工作的方針政策，緊密結(jié)合＝＝工作實際，組織開展了廣泛的宣傳教育，關(guān)心少數(shù)民族地區(qū)群眾反映強烈的＝＝熱點、難點問題，減輕群眾負擔(dān)，維護消費者的合法權(quán)益。緊緊圍繞少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，切實做到×工作“為發(fā)展經(jīng)濟服務(wù)，為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)”，較好地維護了我市少數(shù)民族地區(qū)的市場＝＝秩序。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，認真學(xué)習(xí)《民族區(qū)域自治法》

我局充分認識貫徹“一法兩規(guī)定”的重要意義，把深入學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實施“一法兩規(guī)定”作為一項重要的工作任務(wù)來抓，緊密結(jié)合×工作實際，進行了深入的學(xué)習(xí)。一是把學(xué)習(xí)“一法兩規(guī)定”作為普法工作的重點。在制定普法工作規(guī)劃和計劃時，把“一法兩規(guī)定”擺在重要的位置；在研究普法工作和部署普法任務(wù)時，突出了“一法兩規(guī)定”；在開展依法治理工作時，遵守了“一法兩規(guī)定”。二是加強對“一法兩規(guī)定”的學(xué)習(xí)。全市×系統(tǒng)利用政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間，組織全體干部職工認真學(xué)習(xí)了“一法兩規(guī)定”，并組織干部職工進行了座談，加深了對“一法兩規(guī)定”的認識。務(wù)川、道真自治縣×局還結(jié)合“＝＝服務(wù)進萬家活動”，開展了“＝＝服務(wù)進鄉(xiāng)村”活動，在宣傳＝＝法律法規(guī)的同時，還將“一法兩規(guī)定”的宣傳學(xué)習(xí)引入鄉(xiāng)村，使廣大群眾加深了對“一法兩規(guī)定”和＝＝法律法規(guī)的理解。三是加強對“一法兩規(guī)定”的宣傳。全市×系統(tǒng)特別是少數(shù)民族地區(qū)×局對“一法兩規(guī)定”進行了廣泛深入的學(xué)習(xí)宣傳。各地以社區(qū)、農(nóng)村＝＝義務(wù)監(jiān)督站為載體，以“宣傳民族區(qū)域自治法，促進民族團結(jié)進步”為主題，將“一法兩規(guī)定”和＝＝法律法規(guī)的宣傳引入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各縣、區(qū)（市）×局還利用廣播、宣傳車宣傳和懸掛宣傳橫標(biāo)等形式，宣傳了《民族區(qū)域自治法》。

二、認真貫徹落實“一法兩規(guī)定”，推進我市民族地區(qū)×干部隊伍建設(shè)

多年來，我局一直關(guān)心和重視少數(shù)民族地區(qū)＝＝工作，在制定＝＝管理工作發(fā)展規(guī)劃時，優(yōu)先考慮少數(shù)民族地區(qū)；在安排經(jīng)費和改善辦公條件時，優(yōu)先保證少數(shù)民族地區(qū)。通過近年來的努力，為道真、務(wù)川自治縣等縣（市）×局協(xié)調(diào)解決了辦公場地、辦案車輛等問題，分別爭取和匹配基層×檢查所建房資金15萬元。我們始終把少數(shù)民族地區(qū)×干部的培養(yǎng)教育作為干部培訓(xùn)工作的重點，在2003年和2004年全市舉辦的兩期120人次×干部培訓(xùn)班中，培訓(xùn)少數(shù)民族干部21人；每年不定期召開縣、區(qū)（市）×局長＝＝法律法規(guī)座談會，以會代訓(xùn)，增強了縣級×局長特別是少數(shù)民族地區(qū)×局長對＝＝法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和了解。通過對法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強化了全市和少數(shù)民族地區(qū)×干部依法辦事、依法行政的能力，提高了理論和業(yè)務(wù)水平。與此同時，我們還加大了少數(shù)民族地區(qū)×干部外出培訓(xùn)的力度，近3年來，共選派了7名少數(shù)民族地區(qū)×干部分別參加國家發(fā)改委、省×局和各級黨校的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，其中2名少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部參加了出國培訓(xùn)，進一步拓寬了少數(shù)民族地區(qū)×干部的視野和知識面。通過近幾年來的努力，我市少數(shù)民族×干部綜合素質(zhì)逐步提高，較好地推進了少數(shù)民族地區(qū)＝＝管理工作的順利開展。

三、切實落實＝＝政策，搞好民族地區(qū)＝＝管理工作

1、加強小水電站上網(wǎng)電價管理。2006年，根據(jù)省×局《關(guān)于調(diào)整貴州上網(wǎng)電價和銷售電價等有關(guān)問題的通知》精神，經(jīng)認真測算并報經(jīng)省×局審批了道真騰星東郊水電站上網(wǎng)電價，兌現(xiàn)了小水電＝＝政策，有效地利用了水利資源，促進了少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

2、抓好水價改革。按照＝＝政策，在充分考慮群眾承受能力及企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上進行實地調(diào)研測算，審批了務(wù)川縣的自來水＝＝，審定務(wù)川等縣城的垃圾處置費,有效地利用支持性收費政策，改善了縣城面貌和衛(wèi)生條件，提高了人民群眾的生活質(zhì)量，為少數(shù)民族地方政府籌集了環(huán)境綜合治理資金。

3、加強市場＝＝監(jiān)管，維護正常＝＝秩序。2004年，我市糧食等農(nóng)副產(chǎn)品＝＝有所上漲，為維護消費者的利益，我局及時進行市場調(diào)研，進一步加強了全市及少數(shù)民族地區(qū)市場糧油＝＝的調(diào)控和農(nóng)副產(chǎn)品＝＝的監(jiān)管，使我市由于糧食＝＝上漲帶動相關(guān)副食品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料上漲的非正常因素得到有效控制，維護了全市及少數(shù)民族地區(qū)正常的市場＝＝秩序。

4、急農(nóng)民之所急，做好農(nóng)資＝＝工作。近幾年來，針對春耕期間化肥＝＝出現(xiàn)上漲的問題，我局均及時召開會議專題研究，進行實地調(diào)研，及時將全市及少數(shù)

民族地區(qū)的情況向市政府和省×局匯報。并根據(jù)化肥＝＝最高限價政策，及時協(xié)調(diào)供銷社、農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門研究化肥＝＝的具體執(zhí)行方案，對化肥實行＝＝緊急干預(yù)措施，要求按照實際運輸、搬運等費用測算最高零售限價，有效地維護了全市及少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民的利益。目前，全市化肥＝＝平穩(wěn)，全市及少數(shù)民族地區(qū)化肥零售＝＝基本控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。

5、規(guī)

范中小學(xué)收費管理，認真貫徹執(zhí)行“一費制”。按照省×局、省教育廳、省財政廳《關(guān)于在全省義務(wù)教育階段學(xué)校推行“一費制”收費辦法的通知》精神，我局會同市教育局、市財政局下發(fā)了《關(guān)于義務(wù)教育階段學(xué)校推行“一費制”收費辦法的實施意見》。全市及少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校從2004年秋季至今，嚴(yán)格按上述文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行收費。2006年春季起，按照《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》和《省教育廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部做好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制若干工作的緊急通知》精神，對農(nóng)村義務(wù)教育實行“兩免一補”政策，全市農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校不再向?qū)W生收取雜費，一律按“一費制”規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)代收課本費、作業(yè)本費和寄宿生住宿費，嚴(yán)禁再向?qū)W生收取其他任何費用。在全市和少數(shù)民族地區(qū)，“一費制”和“兩免一補”政策得到了具體貫徹落實，義務(wù)教育亂收費行為明顯減少，減輕了學(xué)生家長負擔(dān)。兩年來，全市減免農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費的學(xué)生達113萬人，其中少數(shù)民族學(xué)生13萬人；減免學(xué)雜費、貧困學(xué)生生活補助費和公用經(jīng)費6257萬元，其中，少數(shù)民族學(xué)生710萬元。

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第四篇：貫徹落實民族區(qū)域自治法的報告

向省人大檢查組的匯報材料

四、恩施州貫徹執(zhí)行民族區(qū)域自治法的情況

恩施州是共和國最年輕的自治州，同時也是湖北省唯一的自治州，本屆政府一直把貫徹好國家和省的各項涉及民族工作的法律法規(guī)作為重點工作之一，并充分利用?民族區(qū)域自治法?等法律法規(guī)，積極爭取各項優(yōu)惠政策支持，切實按照?民族區(qū)域自治法?等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定加大落實力度，為恩施州的經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的良好發(fā)展環(huán)境。

（一）深入宣傳民族區(qū)域自治法，提高全民貫徹執(zhí)行民族區(qū)域自治法的自覺性

1984年國家頒布實施?中華人民共和國民族區(qū)域自治法?以來，恩施州始終堅持把貫徹落實民族區(qū)域自治法作為搞好區(qū)域自治、加快發(fā)展的根本措施，將其作為全州“五五普法”的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，并堅持把民族區(qū)域自治法和?國務(wù)院實施?中華人民共和國民族區(qū)域自治法?若干規(guī)定?、?湖北省實施?中華人民共和國民族區(qū)域自治法?的若干規(guī)定?、?國家民族鄉(xiāng)工作條例?、?湖北省散居少數(shù)民族工作條例?、?恩施土家族苗族自治州自治條例?等法律法規(guī)以及民族政策緊密結(jié)合起來宣傳，使全州各級干部和各族群眾在學(xué)習(xí)法律知識中，自覺加強對民族區(qū)域自治法的學(xué)習(xí)和掌握。恩施州組織5000人參加了國家民委、司法部、全國普法辦主辦的?民族法律法規(guī)有獎知識競賽?活動，取得了

相比，第二部?自治條例?多了2章9條，達到9章77條，共1．5萬余字，恩施自治州的民族特色、地域特色、資源特色、人文特色、經(jīng)濟與社會發(fā)展特色，被科學(xué)、集中地反映出來。

圍繞新修訂的?自治條例?，緊密結(jié)合我州實際，在本屆政府期內(nèi)，相繼制定了?恩施土家族苗族自治州城鄉(xiāng)建設(shè)管理條例?、?湖北星斗山國家級自然保護區(qū)管理條例?、?恩施土家族苗族自治州旅游條例?等3個單行條例，使我州單行條例到達了14個，廢止了1個單行條例，即?恩施州土家族苗族自治州經(jīng)濟林木管理條例?，這些從實際出發(fā)的立法行為，進一步規(guī)范了民族自治地方經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)文明等諸多方面的管理思路和發(fā)展方向，既體現(xiàn)了我國民族區(qū)域自治制度的政治優(yōu)勢和法制統(tǒng)一，又維護了民族區(qū)域自治地方各民族的平等權(quán)利。與此同時，我們在全面貫徹落實?中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強民族工作，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的決定?中，完善了一系列政策配套措施，使國家和省的民族政策得到全面落實。

（三）積極爭取和落實各項民族政策，為全州經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的民族政策支撐

一是充分利用各種現(xiàn)場會機遇，積極爭取的各項民族政策支持。近年來，國家和省多次在恩施州召開現(xiàn)場辦公會，2008年7月10日省委省政府支持民族地區(qū)加快經(jīng)濟社會發(fā)展恩施現(xiàn)場辦公會在我州召開，并下發(fā)會議紀(jì)要；2010年國務(wù)院在恩施州召開了湖北省對口支援少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)驗交流會；2011年，新春伊始，湖

口支援工程，（“616”即一個省委省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，帶領(lǐng)省直6個部門，對口支援一個民族縣市，每年至少幫助辦6件實事的簡稱）。這是省委省政府支持民族地區(qū)發(fā)展的重要舉措。我們抓住機遇，成立了“616”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了對接動員大會，八縣市積極行動。2008年取得重大突破。“十一五”期間，省直66個對口支援單位援建項目616個，援建資金42億元，拉動投入近百億。目前我們正參照“616”對口支援的模式，協(xié)調(diào)省內(nèi)8個發(fā)達市對口支援恩施州8個民族縣市的工作。

三是做好散居民族工作，促進較少民族共同發(fā)展。我州是一個多民族聚居的民族自治地方，除土家族、苗族兩個主體民族外，還有侗族、白族、蒙古族等26個少數(shù)民族。1986年以來，按照國家?民族鄉(xiāng)行政工作條例?和?湖北省散居少數(shù)民族工作條例?的有關(guān)規(guī)定，我州先后成立了5個少數(shù)民族鄉(xiāng)（村），即恩施市芭蕉侗族鄉(xiāng)，宣恩縣曉關(guān)侗族鄉(xiāng)、長潭河侗族鄉(xiāng)（以上三個侗族鄉(xiāng)均為1986年成立，2001年部分合并而成），鶴峰縣鐵爐白族鄉(xiāng)（2006年成立）和中營鄉(xiāng)三家臺蒙古族村（2003年成立）。全州民族鄉(xiāng)（村）總?cè)丝?6萬多人，約占全州總?cè)丝诘?%，其中少數(shù)民族人口10萬多人，占民族鄉(xiāng)（村）總?cè)丝诘?6%左右。

建立民族鄉(xiāng)、村是落實黨和國家散居少數(shù)民族政策的具體體現(xiàn)，是民族區(qū)域自治的有效補充，是支持散居少數(shù)民族加快發(fā)展的有效途徑。自民族鄉(xiāng)村建立以來，州、縣市政府就把貫徹落實散居民族政策和法規(guī)作為支持民族鄉(xiāng)、村加快發(fā)展和維護民族團

權(quán)益，而且采取積極措施，認真維護城市流動少數(shù)民族的合法權(quán)益，不斷鞏固全州民族團結(jié)的大好局面。我們加大對窗口服務(wù)行業(yè)人員的民族知識和民族政策教育，防止對流動少數(shù)民族的“拒住、拒載、拒吃、拒賣”等損害民族團結(jié)、傷害少數(shù)民族感情、影響社會穩(wěn)定的現(xiàn)象發(fā)生。僅去年一年，我們就及時妥善處置了四川黑水縣藏族同胞與利川市居民因商業(yè)攤位引發(fā)矛盾糾紛事件、新疆籍流動商販與利川小區(qū)物業(yè)因擺攤設(shè)點發(fā)生矛盾糾紛事件、湖北民院新疆籍學(xué)生因同學(xué)糾紛被社會人員毆打事件等。隨著我州交通條件的明顯改善，旅游的人數(shù)快速增長，來州的外地少數(shù)民族越來越多，特別穆斯林群眾在我州生活不方便的問題，已經(jīng)引起州、縣市政府的高度重視。恩施市政府已經(jīng)決定采取政府財政專項補貼、市場運作的辦法開設(shè)清真餐館，滿足穆斯林群眾的生活需求，其他縣市在“十二五”期間也將全部開設(shè)清真餐館，這是我們尊重其他少數(shù)民族生活習(xí)俗的一個具體行動。2008年，新疆籍維吾爾族犯罪人員在恩施被判決執(zhí)行死刑后，州中級人民法院和州民宗委按照黨和國家民族政策的相關(guān)規(guī)定，專門辦理手續(xù)，允許家屬將尸體運至宜昌回民公墓進行安葬。由于各級政府和部門不斷適應(yīng)民族工作的新形勢，嚴(yán)格執(zhí)行民族政策，加強對流動少數(shù)民族人員的服務(wù)與管理工作，使全州多年來沒有因為民族宗教方面的因素發(fā)生大的矛盾糾紛，確保了全州民族團結(jié)，社會和諧穩(wěn)定的大局。

五是爭取和落實了國家財政對民族地區(qū)的支持政策。國家轉(zhuǎn)

衡性財政轉(zhuǎn)移支付為主體的轉(zhuǎn)移支付體系，提高中央財政對試驗區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)，重點增加對試驗區(qū)用于公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境補償?shù)呢斦D(zhuǎn)移支付，統(tǒng)籌目前的各類生態(tài)環(huán)境專項轉(zhuǎn)移支付，改為綜合性的生態(tài)修復(fù)轉(zhuǎn)移支付；增加民族性轉(zhuǎn)移支付，在原基數(shù)上增加少數(shù)民族發(fā)展資金額度。

三是實行特殊的稅收政策。在恩施州內(nèi)對國家鼓勵從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護、節(jié)能減排、資源綜合利用的企業(yè)，實行增值稅按適當(dāng)比例“先征后返”的稅收優(yōu)惠政策。設(shè)立在試驗區(qū)的金融保險、郵政電訊、石油石化、鐵路運輸?shù)热壏种C構(gòu)就地預(yù)繳稅款。對試驗區(qū)內(nèi)的資源稅由從量計征改為從價計征。

四是實行特殊的金融支持政策。國家政策性銀行按照最優(yōu)惠的額度和利息，對恩施州發(fā)放專項貸款，對恩施州內(nèi)銀行業(yè)機構(gòu)發(fā)放的中小企業(yè)貸款和“三農(nóng)”貸款，由中央財政給予不低于2.88%的利息補貼；支持設(shè)立區(qū)域性的“中小企業(yè)直接融資促進機構(gòu)”，幫助中小企業(yè)上市。

五是實行特殊的扶貧政策。建議將武陵山區(qū)作為國家新一輪扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌推進，探索跨行政區(qū)域扶貧開發(fā)的新路子。在扶貧搬遷、整村推進、連片開發(fā)等項目和資金安排上給予傾斜。

第五篇：貫徹實施《民族區(qū)域自治法》有關(guān)情況的匯報

貫徹實施《民族區(qū)域自治法》有關(guān)情況的匯報各位主任、副主任，各位委員：×根據(jù)會議要求，現(xiàn)將中衛(wèi)城區(qū)貫徹《民族區(qū)域自治法》，大力發(fā)展民族教育情況匯報如下，不妥之處，請批評指正。×

一、城區(qū)民族教育發(fā)展基本情況×中衛(wèi)城區(qū)少數(shù)民族人口人，占城區(qū)總?cè)丝诘摹Ｄ壳埃菂^(qū)共有各級各類民族學(xué)校所；開設(shè)民族班個，其中高級中學(xué)民族班個，初級中學(xué)民族班個，小學(xué)民族班個；在校學(xué)生人，其中高中人，初中人，小學(xué)人。到年底，城區(qū)少數(shù)民族適齡兒童入學(xué)率、鞏固率、回族女童入學(xué)率分別達到、和以上，均達到或超過全區(qū)平均水平。×

二、采取的主要措施×

（一）高度重視強化宣傳確保民族教育與基礎(chǔ)教育同步發(fā)展×《民族區(qū)域自治法》實施以來，教育局高度重視民族教育在全民教育中的重要地位和作用，逐條逐項落實《民族區(qū)域自治法》中有關(guān)民族教育的內(nèi)容，時刻堅持把民族教育作為城區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分和貫徹落實黨的民族政策的重要內(nèi)容，納入教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要位置，做到同規(guī)劃、同部署、同考核。同時，為了進一步發(fā)動全社會都來關(guān)心、支持民族教育的發(fā)展，教育局嚴(yán)格執(zhí)行國家、自治區(qū)課程標(biāo)準(zhǔn)，增加了中小學(xué)民族政策知識課堂教學(xué)內(nèi)容。在小學(xué)階段開設(shè)了《民族常識》活動課，幫助學(xué)生學(xué)習(xí)和了解我國各民族的基本情況；在初中階段開設(shè)了《民族政策常識》課，使學(xué)生了解黨的民族、宗教政策；結(jié)合各種節(jié)日，因時、因事、因地制宜，組織學(xué)生走上街頭，面向社會廣泛宣傳《民族區(qū)域自治法》。通過大面積宣傳和學(xué)生教育，有效提高了全民關(guān)注民族教育的認識，營造了發(fā)展民族教育有濃厚氛圍，促進了城區(qū)民族教育的長足發(fā)展。×

（二）因地制宜加大投入不斷改善民族教育辦學(xué)條件×在學(xué)校布局方面，針對中衛(wèi)城區(qū)民族人口居住分散、民族地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達等實際情況，結(jié)合城區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃及城區(qū)教育結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，按照“分區(qū)規(guī)劃、相對集中、加大投入、穩(wěn)步提高”的發(fā)展思路，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，在東臺、西臺等民族集聚地區(qū)設(shè)立了“東臺回民學(xué)校”、“西臺回民學(xué)校”，其他少數(shù)民族學(xué)生集聚地區(qū)實行集中編班教學(xué)；紅泉、三井等山區(qū)實行寄宿制或半寄宿制教學(xué)；川區(qū)各少數(shù)民族人口居住分散的地方，學(xué)校各年級設(shè)立民族班，確保每一名少數(shù)民族適齡兒童都能就近按時入學(xué)。×在教育投入方面，積極爭取項目資金，科學(xué)使用教育經(jīng)費，在教育資金十分緊張的情況下，優(yōu)先保證民族教育發(fā)展，使民族教育辦學(xué)條件不斷改善。年，投資萬元，建成東臺回民學(xué)校太陽能集熱教學(xué)樓，建筑面積平方米，招生規(guī)模擴大到個教學(xué)班人，使東臺地區(qū)少數(shù)民族學(xué)生徹底告別了破舊的校舍；投資萬元為西臺回民學(xué)校翻建、新建校舍平方米，招生規(guī)模擴大到人，滿足了西臺地區(qū)少數(shù)民族兒童的就學(xué)需求；投資萬余元分別在宣和中學(xué)、東臺回民學(xué)校設(shè)立了回民食堂改善了回族學(xué)生就餐環(huán)境爭取二期危改項目資金萬元，積極籌建中衛(wèi)香山回民中學(xué)，在新建中衛(wèi)中學(xué)、中衛(wèi)一中項目工程中，單獨設(shè)立了民族餐廳或回民食堂，解決了少數(shù)民族學(xué)生入學(xué)難和就餐難的問題；年至今，共投資余萬元，為所設(shè)立民族班的學(xué)校裝備多媒體電教室個、微機臺、光盤播放點個，少數(shù)民族學(xué)生接受信息化教育覆蓋面達到以上，民族教育辦學(xué)條件明顯改善有力促進了全市基礎(chǔ)教育健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展。×在政策扶持方面，由于少數(shù)民族多集聚在山區(qū)，經(jīng)濟條件落后，適齡兒童入學(xué)率較低、輟學(xué)率居高不下。為了有效扭轉(zhuǎn)這一狀況，教育局千方百計，用足用活《民族區(qū)域自治法》中有關(guān)條款，大力實施政策幫扶，確保民族教育健康發(fā)展。一是積極爭取“免費教科書”，發(fā)放對象向少數(shù)民族學(xué)生傾斜，緩減家庭貧困的少數(shù)民族兒童經(jīng)濟壓力，年至今，共向?qū)W生發(fā)放免費教科書套，其中向少數(shù)民族學(xué)生發(fā)放套以上；二是采取“一師助一生”的方法，努力提高少數(shù)民族適齡兒童入學(xué)率、降低輟學(xué)率。以鎮(zhèn)建立了少數(shù)民族兒童入學(xué)檔案，指定教師定向結(jié)對子進行幫扶，嚴(yán)格跟蹤入學(xué)情況，對于中途輟學(xué)者，由學(xué)校、村委會、教師共同動員其返校就讀，少數(shù)民族兒童受教育程度明顯提高；三是每年高中招生過程中，對少數(shù)民族學(xué)生降低一個分數(shù)段錄取，充分體現(xiàn)了黨的民族宗教政策，有效提高了高中階段少數(shù)民族學(xué)生在校生比例。