第一篇：社會保險基金使用情況.doc---定稿

XX社保局

關(guān)于社會保險基金使用情況

一、2010年基本情況

（一）參保情況：截至年底，養(yǎng)老保險累計完成參保XX人（其中在職參保人數(shù)XX人），其中新增繳費XX人；失業(yè)保險完成參保XX人，其中新增繳費XX人；城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險完成參保XX人，其中新增繳費XX人；工傷保險完成參保XX人，其中新增繳費XX人；生育保險完成參保XX人，新增繳費XX人；居民醫(yī)療保險完成參保XX人，覆蓋率達(dá)到XX%。

（二）基金情況：在社保基金管理方面，我們繼續(xù)堅持“以收定支，略有結(jié)余”的原則，強(qiáng)化征繳，嚴(yán)控支出，基金征繳到位，支出規(guī)范合理，確保了社保基金的安全性。

1、基金征繳：城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險費XX萬元、工傷保險費XX萬元、生育保險費XX萬元、失業(yè)保險費XX萬元、城鎮(zhèn)征繳醫(yī)療保險費XX萬元、居民醫(yī)療保險費XX萬元、新農(nóng)保XX萬元；村干部養(yǎng)老保險工作：為全縣XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，XX個行政村，XX名在職村干部，足額征繳個人繳費XX萬元。

2、基金支出：支付企業(yè)養(yǎng)老保險金XX萬元、生育保險金XX萬元、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險XX萬元、居民醫(yī)療保險XX萬元、失業(yè)保險XX萬元；農(nóng)村養(yǎng)老保險XX萬元（10-12月）；

二、2011年基本情況

（一）參保情況：截止目前，全縣企業(yè)養(yǎng)老保險參保XX人，1

工傷保險參保XX人，生育保險參保XX人，失業(yè)保險參保XX人。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保XX萬人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保XX人，農(nóng)村新型養(yǎng)老保險參保XX萬人。

（二）基金情況：在社保基金管理方面，我們堅持“以收定支，略有結(jié)余”的原則，強(qiáng)化征繳，嚴(yán)控支出，基金征繳到位，支出規(guī)范合理，確保了社保基金的安全性。

1、基金征繳：預(yù)計6月底，完成養(yǎng)老保險基金征繳XX萬元；完成失業(yè)保險基金征繳XX萬元；完成城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險基金征繳XX萬元;完成工傷保險基金征繳XX萬元；完成居民醫(yī)療保險基金征繳XX萬元；完成生育保險基金征繳XX萬元。新農(nóng)保工作：中央、省級財政補(bǔ)助資金到位XX萬元，縣財政投入補(bǔ)助資金XX萬元，征繳個人繳費XX萬元。

2、基金支出：截止目前，發(fā)放企業(yè)職工養(yǎng)老金XX萬元；支付城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險費XX萬元；支付生育保險XX萬元；支付城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險XX萬元；新農(nóng)保為XX萬人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金累計達(dá)XX萬元，發(fā)放率100%。

三、主要做法

（一）健全規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范管理。一是建立財務(wù)、會計制度。為規(guī)范和加強(qiáng)社會保險基金的管理使用，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步健全了財務(wù)管理制度，實行收支兩條線，對征收的各項社會保險費均單獨核算，分開管理，專款專用，沒有社會保險基金之間相互串用問題。設(shè)立財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備具有專業(yè)技術(shù)水平的管理人員，建立健全統(tǒng)計臺賬，加強(qiáng)財

務(wù)管理，做到日清月結(jié)。二是建立內(nèi)部監(jiān)督制度。建立內(nèi)部控制制度，主要包括：逐級報批制度、監(jiān)督機(jī)制和領(lǐng)取、收回簽章登記制度，防止了基金收支中的跑、冒、滴、漏。三是建立基金及時上解制度。社保基金收入及時上解到財政專戶，定期與財政專戶對賬，保證了賬賬相符。四是建立投訴舉報制度。為維護(hù)參保人員的切身利益，建立投訴舉報制度，公開投訴舉報電話號碼，設(shè)舉報箱，隨時接受監(jiān)督。對舉報的問題進(jìn)行調(diào)查，實行責(zé)任追究制度。五是建立定期自查制度。定期對社保基金運行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對易出現(xiàn)問題的崗位實行隨時檢查和定期輪崗制度，嚴(yán)肅基金紀(jì)律，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時、認(rèn)真加以整改。同時，分析查找在機(jī)制、制度、管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，規(guī)范管理，嚴(yán)格監(jiān)督。

（二）強(qiáng)化基金征繳，嚴(yán)把收支關(guān)口。為做好基金征繳，嚴(yán)把收支關(guān)口，我們不斷加大基礎(chǔ)工作，安排業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有專業(yè)知識的人員開展征繳、審核、支付、財務(wù)、微機(jī)管理等。同時，通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、崗位培訓(xùn)，加強(qiáng)了干部隊伍建設(shè)，提高了經(jīng)辦能力，逐步實現(xiàn)社會保險經(jīng)辦管理的專業(yè)化。一是嚴(yán)把收入關(guān)，確保基金征繳應(yīng)收盡收。加強(qiáng)政策宣傳，做好擴(kuò)面工作。通過多種形式廣泛宣傳社會保險的目的、意義及政策規(guī)定，使更多的人了解政策，從而提高勞動者和企業(yè)法人的參保意識，擴(kuò)大社會保險覆蓋面，實現(xiàn)應(yīng)保盡保的目標(biāo)，增強(qiáng)基金保障能力。二是嚴(yán)把支出關(guān)，確保基金合理使用。采取電腦操作業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)流程按基金監(jiān)督規(guī)定執(zhí)行，實現(xiàn)社會保險經(jīng)辦管理的信息化。每年做好離退

休人員生存信息認(rèn)定，杜絕養(yǎng)老金冒領(lǐng)，從源頭上防止基金流失。做好待遇核準(zhǔn)，認(rèn)真做好失業(yè)職工的接收和檔案審驗認(rèn)定，做好工齡認(rèn)定和失業(yè)保險待遇標(biāo)準(zhǔn)核定工作。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督，重點是對定點醫(yī)院和定點零售藥店的管理，落實好各項規(guī)章制度，定期檢查和考核，杜絕不合理支出。

（三）健全監(jiān)督體系，實行全方位監(jiān)督。為保證監(jiān)督的有效性，我們主動接受行政監(jiān)督、專門監(jiān)督、社會監(jiān)督，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督的作用。實行“錢賬分離、管用分開”的管理辦法，做到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管賬不管錢、金融機(jī)構(gòu)管錢不管賬，確保基金封閉運行。同時，我們嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，確保基金的安全。

三、下一步打算

盡管我們在社會保險基金管理使用方面做了大量工作，取得了一定成效，但一些工作環(huán)節(jié)仍有不足之處。如行政事業(yè)單位勞動合同制工人只繳了個人的，未交單位的；社會保險費有當(dāng)期欠繳現(xiàn)象發(fā)生；計算機(jī)系統(tǒng)軟硬件建設(shè)不能適應(yīng)當(dāng)前的業(yè)務(wù)需要等。根據(jù)自查情況，下步重點做好五個方面的工作：

（一）把握相關(guān)政策，抓好資金籌措。近年來，國家財政繼續(xù)加大了對社保擴(kuò)面征繳工作的支持力度，我們要借此機(jī)會，推進(jìn)我縣社保擴(kuò)面征繳進(jìn)程，把該得的得到，該爭的爭回，壯大基金規(guī)模，做大基金盤子，切實減輕我縣社保基金支付壓力。

（二）深化社保制度改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。我們要從社會保險制度改革入手，在保持國家和省市現(xiàn)行社保大框架不變的情況

下，根據(jù)形勢發(fā)展和我縣實際情況，按照廣覆蓋、低水平、社會化、可持續(xù)的原則，進(jìn)一步完善社會保險制度建設(shè)。注重加強(qiáng)社會保險的目標(biāo)設(shè)計、合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)和方式，最大限度地挖掘制度本身潛力，擴(kuò)大社會保險覆蓋面，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)人人享有社會保障目標(biāo)，全面推進(jìn)社保體系建設(shè)，從制度上保證社保基金的收支平衡能力。

（三）加大擴(kuò)面征繳力度，增強(qiáng)基金支撐能力。一要建立長效機(jī)制。要建立健全擴(kuò)面征繳長效機(jī)制，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、財政、人社、社保和地稅負(fù)責(zé)，相關(guān)部門聯(lián)動，社會廣泛參與的工作格局。二要明確工作責(zé)任。將擴(kuò)面征繳指標(biāo)細(xì)化、量化，層層分解，任務(wù)到人，責(zé)任包干。同時要設(shè)立宣傳工作專項經(jīng)費，大張旗鼓的宣傳社保政策、目的、意義和好處，形成參保繳費光榮、無故拒保欠費可恥的社會輿論氛圍。三要突出工作重點。當(dāng)前，我縣養(yǎng)老保險的擴(kuò)面重點是非公企業(yè)和靈活就業(yè)人員，失業(yè)保險擴(kuò)面重點是各類事業(yè)單位；醫(yī)療保險擴(kuò)面重點是中省駐正寧單位、城鎮(zhèn)非從業(yè)人員；工傷保險擴(kuò)面重點是磚瓦生產(chǎn)、建筑等高風(fēng)險企業(yè)和農(nóng)民工。新農(nóng)保擴(kuò)面重點是思想有顧慮、生活困難的群眾。因此我們要突出重點，加強(qiáng)擴(kuò)面，逐步達(dá)到應(yīng)保盡保。

（四）積極創(chuàng)造條件，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一要全面實行社會保險費擴(kuò)面征繳公開制度。把征繳職責(zé)、政策、程序、責(zé)任和權(quán)利等事項完整交給繳費單位和個人，主動接受繳費單位、個人和社會各界監(jiān)督，讓繳費單位和個人繳明白費、放心款，以此提高繳費單位和個人的自覺能力和依法維權(quán)能力，從根本上扭轉(zhuǎn)擴(kuò)面征

繳的被動局面。二要加強(qiáng)服務(wù)大廳窗口建設(shè)。堅持“為民、便民、利民”的服務(wù)宗旨，加強(qiáng)管理、規(guī)范運作，加大投入，使其發(fā)揮更大的功能和效益，切實為參保企業(yè)和個人提供高效、優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。三要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。為優(yōu)質(zhì)服務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。

（五）嚴(yán)格社保基金支出，規(guī)范監(jiān)督運行管理。社保基金是社會保險事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是廣大參保人員在年老、患病、工傷、生育、失業(yè)后獲得幫助和補(bǔ)償?shù)慕?jīng)濟(jì)來源，任何單位和個人都不得挪作他用。隨著社保覆蓋面的擴(kuò)大，基金規(guī)模也將相應(yīng)擴(kuò)大，管理難度也隨之加大，我們要主動加強(qiáng)與地稅、財政、審計、監(jiān)察等部門的聯(lián)系，加強(qiáng)社保基金預(yù)算收支分析，嚴(yán)格收支兩條線管理，保證專款專用，進(jìn)一步完善社保基金監(jiān)管機(jī)制，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，保證基金管理監(jiān)督機(jī)制的順利實施，維護(hù)社保基金的安全運行。

第二篇：社會保險基金管理

近幾年，社保基金違法、違規(guī)運用造成巨大損失的事件頻發(fā)，其中以上海社保弊案和廣州社保基金挪用案最為“著名”。一系列社保弊案不僅發(fā)生在內(nèi)地欠發(fā)達(dá)地區(qū)，而且發(fā)生在上海這類公認(rèn)的管理水平較高、社保基金較為充裕的大都市，這折射出社保基金監(jiān)管之憂。

我國在社會保障基金管理上還存在著許多隱患：

一是對社會保障基金的重要性認(rèn)識還不夠到位。許多地方政府將其視作地方性資金，進(jìn)行基金挪用和違規(guī)投資。這是因為部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為社保基金作用不大，就拿養(yǎng)老保險基金來說吧，許多領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)為這是很多年之后的事情，現(xiàn)在挪用到以后填補(bǔ)就可以了，這種觀點就是大錯特錯了，由于資本市場的不完善，投資必會有風(fēng)險，到時候挪用社保基金就回不來了。上海社保基金案就是血淋淋的例子。

二是社保法律不夠完善。雖然《社會保險法》已經(jīng)出臺實施，但仔細(xì)研讀就會發(fā)現(xiàn)，這部法律多少有點模棱兩可，許多概念、責(zé)任不夠明確，許多需要地方政府地方處理。

三是監(jiān)管體系不健全。我國的社保監(jiān)管體系有點自己監(jiān)管自己的味道。缺乏公正、透明。并且專業(yè)人員缺乏。全國專職從事社保監(jiān)管工作的有100人左右，全國只有11個省市設(shè)有專門的監(jiān)督處，多數(shù)都是與其他處室合設(shè)。

我國的社保基金監(jiān)管還有許多其他問題。為了避免再發(fā)生重大案件，我國需要對社保基金進(jìn)行全方位、寬領(lǐng)域、多層次的監(jiān)督。

首先是要提高全民對社會保險基金的重視程度。社會保險基金是社會保障制度的生命線，是建設(shè)和諧社會的安全網(wǎng)和穩(wěn)定器，加強(qiáng)社會保險基金管理，確保基金安全，維護(hù)職工合法權(quán)利，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定是各級政府的重要職責(zé)。要充分認(rèn)識加強(qiáng)社會保險基金監(jiān)督的重要性和必要性，增強(qiáng)搞好社保資金監(jiān)管的責(zé)任感和使命感。我們民眾要發(fā)揮自己的權(quán)利，加強(qiáng)對基金應(yīng)用的監(jiān)督，畢竟這是一筆相當(dāng)重要的資金。其次是國家要設(shè)立獨立于政府之外的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。這個機(jī)構(gòu)擁有較大權(quán)力，對基金管理部門進(jìn)行不定期的監(jiān)督，確保基金增值與安全的前提下，加強(qiáng)基金日常管理，健全管理制度和工作流程。同時，其他部門也要發(fā)揮作用。對社保基金運營的全過程進(jìn)行全方位的監(jiān)督；財政部門的監(jiān)督主要通過對財政專戶的管理來進(jìn)行，對社保基金的財務(wù)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；審計監(jiān)督依法對社會保險基金資金管理及使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督。爭取做到全方位的監(jiān)督。

還有就是社保基金進(jìn)入市場要更加認(rèn)真管理。中國的資本市場不夠完善，投資運營存在較大風(fēng)險。在基金保值增值的前提下，首先要確保基金的安全。

第三篇：市社會保險基金自查報告

根據(jù)《關(guān)于督查全市社會保險基金自查整改工作的通知》（大人社發(fā)〔×〕×號）要求，連日來，由我局牽頭，聯(lián)合財政局、審計局和社會保險基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等部門，對全市社會保險基金工作進(jìn)行了全面自查，現(xiàn)就自查情況報告如下：

一、基

本情況

我局負(fù)責(zé)社會保險基金征繳和支付的單位共有×個，即市就業(yè)服務(wù)中心、社會保險基金管理中心、機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險中心和職工醫(yī)療保險管理中心和新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心。

目前，全市企業(yè)養(yǎng)老保險參保×人，工傷保險參保×人，生育保險參保×人，失業(yè)保險參保×人。機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險×人，參加失業(yè)保險×人，參加生育保險×人，參加工傷保險×人。醫(yī)療保險參保×人（其中，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保×人，參保率為×%）。

今年上半年，共征繳社會保險費×萬元（其中，征繳企業(yè)養(yǎng)老保險費×萬元、工傷保險費×萬元、生育保險費×萬元、失業(yè)保險費×萬元，征繳機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險費×萬元、工傷保險費×萬元、生育保險費×萬元、失業(yè)保險費×萬元，征繳醫(yī)療保險費×萬元），支付各項社會保險金×萬元（其中，支付企業(yè)養(yǎng)老保險金×萬元、工傷保險金×萬元、生育保險金×萬元、失業(yè)保險金×萬元，支付機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險金×萬元、失業(yè)保險金×萬元、生育保險金×萬元、工傷保險金×萬元，支付醫(yī)療保險金×萬元）。

2011年，有×人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療（含低保、五保×人），參合率為農(nóng)村常住人口的×.×%。籌集新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金×萬元，已有×人次住院就醫(yī)，支付住院醫(yī)療費補(bǔ)助×萬元,人均補(bǔ)助×元。

二、自查工作

（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

社會保險基金是社會保險的生命線，基金安全關(guān)乎廣大參保人員的切身利益，影響社會和諧穩(wěn)定，也事關(guān)黨和政府的執(zhí)行力和公信力。我局高度重視社會保險基金自查整改工作，接到《通知》后，立即召開專題會議進(jìn)行安排部署。會上，主要領(lǐng)導(dǎo)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和財務(wù)科長會議傳達(dá)了《通知》精神，并將任務(wù)逐一分解，明確責(zé)任，落實任務(wù)。同時，成立社會保險基金自查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，各副局長任副組長，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相關(guān)科室科長為成員。根據(jù)《通知》要求，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)合自身實際情況，制定了自查計劃和整改方案，重點圍繞社會保險基金的征繳、管理和支付等方面，認(rèn)真開展自查和整改工作。

（二）健全規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范管理

一是建立財務(wù)、會計制度。為規(guī)范和加強(qiáng)社會保險基金的管理使用，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，并通過ISO×質(zhì)量管理體系認(rèn)證，進(jìn)一步健全了財務(wù)管理制度，實行收支兩條線，對征收的各項社會保險費均單獨核算，分開管理，專款專用，沒有社會保險基金之間相互串用問題。在銀行建立社會保險資金財政專戶，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征繳的社會保險基金全部存入財政專戶，做到專款專用，沒有挪用問題。設(shè)立財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備具有專業(yè)技術(shù)水平的管理人員，建立健全統(tǒng)計臺賬，加強(qiáng)財務(wù)管理，做到日清月結(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行社會保險基金會計制度，規(guī)范會計核算，做到社會保險基金會計報表編報及時、數(shù)字真實、內(nèi)容完整、說明清楚、手續(xù)齊備。努力做好社保基金的計劃、控制、核算、分析和考核工作，如實反映基金收支狀況。

二是建立內(nèi)部監(jiān)督制度。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立內(nèi)部控制制度，防止出現(xiàn)紕漏。機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險中心建立層層報批制度。職工基本醫(yī)療保險管理中心在基金征繳和支付方面建立了部門間相互監(jiān)督機(jī)制，征繳科與基金科每天核對應(yīng)收款項與開出的票據(jù)，保證了票款賬相符，并建立了領(lǐng)取、收回簽章負(fù)責(zé)制。市就業(yè)服務(wù)中心失業(yè)保險科制定了計算機(jī)收繳管理制度、基金上繳制度、審核認(rèn)定發(fā)放制度，銀行進(jìn)賬單全部實行計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理。

三是建立基金及時上解制度。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)社保基金收入及

第四篇：社會保險基金監(jiān)督管理責(zé)任書

社會保險基金監(jiān)督管理責(zé)任書

社會保險基金的安全和完整，直接關(guān)系廣大參保人員的切身利益和社會穩(wěn)定。為切實搞好社會保險基金監(jiān)督管理工作，特制訂社會保險基金監(jiān)督責(zé)任制。

一、基金運作

1、稽核到位。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要有2以上人專職或兼職人員從事社保基金稽核工作。

2、規(guī)范制度。社會保險基金管理必須嚴(yán)格執(zhí)行《社會保險基金財務(wù)制度》、《社會保險基金會計制度》、《社會保險基金行政監(jiān)督辦法》、《社會保險基金舉報工作管理辦法》、《社會保險基金稽核辦法》等一系列法規(guī)政策，規(guī)范操作規(guī)程。再就業(yè)資金管理按照湘勞社工字

[2007]109號規(guī)定執(zhí)行。

3、報表規(guī)范。各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須按照湘勞社辦發(fā)[2008]5號和邵市勞社字[2008]10號的通知要求及時填送報表。

二、基金安全

（一）確保基金的安全完整

1、切實抓好基金征繳。①嚴(yán)防繳費單位少報參保人數(shù)、少報工資總額故意少繳或不繳費；②嚴(yán)防征繳的保險費不及時繳入收入專戶；③收入戶的資金不按規(guī)定及時轉(zhuǎn)入財政專戶等。

2、加強(qiáng)基金監(jiān)督，相互牽制，嚴(yán)格基金支出。①不得超項目、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)支付基金會；②嚴(yán)防參保人員騙取基金。

3、確保結(jié)余資金安全和保值增值。①支出戶存款按規(guī)定不得超過2 個月的支付額；②財政專戶存款在保證支付的前提下按規(guī)定轉(zhuǎn)定期存款。

4、嚴(yán)格對帳制度，慎防基金的擠占、挪用、動用和不正常儲存。

（二）完善內(nèi)控制度

即各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須執(zhí)行“五必須”和“五不準(zhǔn)”。“五必須”是業(yè)務(wù)系統(tǒng)必須和財務(wù)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)；各項業(yè)務(wù)必須有兩個以上崗位經(jīng)辦；財務(wù)會計必須分設(shè)；財務(wù)必須按時一財政、銀行對帳；經(jīng)辦網(wǎng)絡(luò)必須與公共網(wǎng)絡(luò)分離。“五不準(zhǔn)”是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人不準(zhǔn)兼任財務(wù)崗位職責(zé)；業(yè)務(wù)人員和基金財務(wù)人員不準(zhǔn)直接接觸現(xiàn)金；財務(wù)崗位與業(yè)務(wù)崗位不準(zhǔn)相互兼任；財務(wù)印鑒不準(zhǔn)由一人保管；任何人不準(zhǔn)越權(quán)辦理業(yè)務(wù)。

（三）搞好稽核工作

各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須重視基金稽核工作，做到年初有計劃，半年有小結(jié)，年終有總結(jié)。全年的稽核人數(shù)不得少于參保人數(shù)的60%，并建檔建卡。

三、獎勵制度

為完成上述各項任務(wù)，局機(jī)關(guān)與各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立責(zé)任機(jī)制，并簽訂責(zé)任狀，實行百分制考核，設(shè)立工作押金制度。即各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（含分管領(lǐng)導(dǎo)）全年交工作押金元，凡年終考核分在分不獎不罰，退還押金；考核分在分加一倍押金的數(shù)量進(jìn)行獎勵，退還押金；

勞動和社會保障局

2010年8月10日

第五篇：社會保險基金籌資模式

社會保險基金的財務(wù)機(jī)制（籌資模式）

1.現(xiàn)收現(xiàn)付制

現(xiàn)收現(xiàn)付制是一種以近期內(nèi)橫向收支平衡原則為指導(dǎo)的資金籌集方式。

含義：指根據(jù)當(dāng)期的基金支出需要進(jìn)行基金募集，本期征收，本期使用，以支定收，是社會保險基金的收入與支出在內(nèi)大體保持平衡的一種財務(wù)機(jī)制。運行的基本原理：在長期穩(wěn)定的人口結(jié)構(gòu)條件下，加入到體系中的現(xiàn)役勞動者負(fù)擔(dān)由于年老、傷殘、疾病、失業(yè)等原因退出生產(chǎn)的社會成員的基本生活費用，而現(xiàn)役勞動者發(fā)生上述風(fēng)險損失后的收入保障，則由未來加入體系中的勞動者提供。

現(xiàn)收現(xiàn)付制體現(xiàn)的個人收入再分配的，主要有兩種類型：一是同代人之間的收入再分配，指同期加入體系的社會成員，由于其各自的體質(zhì)、壽命、收入以及家庭贍養(yǎng)人口不同等，使得他們在體系中獲得的收益與他們體現(xiàn)的貢獻(xiàn)并非完全對等，有一部分集中起來的收入，在他們之間發(fā)生了轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)了收入再分配給；二是代際之間的收入再分配。是指不同期加入體系的社會成員之間的收入再分配。

優(yōu)點：制度易建，給付及時；無通貨膨脹之憂；再分配功能較強(qiáng)。局限性：現(xiàn)收現(xiàn)付制難以應(yīng)付人口老齡化的挑戰(zhàn)；其收入替代具有剛性；可能誘發(fā)代際矛盾。

2.完全積累制

完全積累制或基金制是一種以遠(yuǎn)期縱向收支平衡為原則的籌資模式。

含義：只在對有關(guān)的人群健康水平和社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)（包括退休率、死亡率、工資增長率、通貨膨脹率、利息率等）進(jìn)行宏觀上的長期測算之后，確定一個可以保證在相當(dāng)長的時間內(nèi)收支平衡的總平均收費率，并進(jìn)行先期積累的一種籌資方式。優(yōu)點：運行機(jī)制簡便，易被理解、被接受；能夠預(yù)防人口老齡化支付危機(jī)；繳費與待遇關(guān)聯(lián)，形成激勵機(jī)制；增加社會儲蓄，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

缺點：作為長期性貨幣收支計劃，積累保險基金易受通貨膨脹的影響，基金貶值風(fēng)險較大；存在基金運營風(fēng)險；互濟(jì)性較弱。

3.部分積累制

部分積累制也稱混合制，是部分基金積累與部分現(xiàn)收現(xiàn)付的結(jié)合，是將近期橫向收支平衡原則與遠(yuǎn)期縱向收支平衡原則結(jié)合起來的籌資模式。含義：是一種介于現(xiàn)收現(xiàn)付與完全積累只之間的一種籌資機(jī)制。根據(jù)分階段收支平衡的原則確定社會保險費率。即在一定時期（通常是10-20年）內(nèi)保險費率不變，期末進(jìn)入新的階段是才做調(diào)整。在一定階段里，期初時留有一定儲備基金，以彌補(bǔ)本期內(nèi)收支差額。特點：費率有彈性，收費率分期調(diào)整，初期低，以后逐步提高，保持相對穩(wěn)定性。優(yōu)點：

吸收了現(xiàn)收現(xiàn)付與完全積累制的部分優(yōu)點，保險費率只是在一定階段里保持不變，由于時間不長，容易預(yù)測；可避現(xiàn)收現(xiàn)付制下人口老齡化程度提高所面臨的提取比例的不斷上升，納稅者負(fù)擔(dān)日重的問題；積累基金不會太多，能為資本市場吸收、保值增值工作量不大，易于克服通脹的影響，可減輕基金制帶來的投資風(fēng)險和計算困難的問題； 與多層次的社會保險體系的兼容度較高；部分積累制下可以采取“新人新制度，老人老制度”的方式，解決新老制度轉(zhuǎn)軌時期間的歷史遺留的問題。