第一篇：2010年財政預算執行情況及2010年財政總預算草案報告

2009年財政預算執行情況及2010年財政總預算草案報告

各位代表：

我受區政府的委托，向大會報告我區2009年財政預算執行情況和2010年本級財政總預算草案，請予以審議。

一、2009年財政預算執行情況

2009年在工委（區委）的正確領導下，面對國際金融危機給經濟運行帶來的持續

沖擊，全區上下齊心協力、克難求進，認真貫徹落實中央和省、市為應對危機出臺的一系列“保增長、促發展”重大舉措，努力化解金融危機對實體經濟帶來的不利影響，全區經濟繼續保持了平穩較快發展的態勢。在嚴峻的形勢下，區財稅工作緊緊圍繞全區的總體工作思路和要求，深入貫徹落實科學發展觀和積極的財政政策，依法加強收入監管，不斷優化支出結構，繼續深化公共財政體制改革，較好地完成區九屆人大二次會議通過的財政預算目標，財政預算執行情況總體良好。

（一）全區財政預算執行情況

區九屆人大二次會議通過的2009年全區地方一般預算收入為506000萬元，區九屆人大常委會第十五次會議調整后的全區地方一般預算收入仍為506000萬元。執行結果，全區完成地方一般預算收入510828萬元，完成年度預算（指調整后，下同）的101%，同比增長10.6%。完成基金收入279523萬元，完成年度預算的125.5%，同比增長36%。一般預算收入中完成增值稅139449萬元，是年度預算的97.2%，各類所得稅116192萬元，是年度預算的101.5%；其他地方稅收188209萬元，是年度預算的103.4%；財政性收入66978萬元，是年度預算的101.5%。

按現行財政體制結算，完成上述地方一般預算收入后，預計全區一般預算財力為347963萬元（含上年結轉結余16503萬元及上級指標補助25231萬元等）。另財政部代理發行的2009年地方政府債券，經市政府批準我區的額度為5000萬元，相應增加2009年的可用財力，以及調入資金1738萬元（主要是預算單位歸還以前年度專項結余），全區一般預算財力為354701萬元。基金預算財力291874萬元（含上年結轉7611萬元及上級指標補助5448萬元）。

區九屆人大二次會議通過的2009年全區財政支出預算為275063萬元，區九屆人大常委會第十五次會議調整后的全區當年一般支出預算為299072萬元（不含上級追加指標和上年結轉結余），加上年結轉結余和上級指標補助等全區一般支出預算為344277萬元。執行結果，全區一般預算支出328887萬元，完成年度預算的95.5%，同比增長13.1%，全區一般預算結余25814萬元。其中：未完工項目結轉15390萬元；凈結余10424萬元。調整后全區基金支出預算為291874萬元，執行結果，基金支出269748萬元，結余22126萬元為未完工項目結轉。

（二）區本級財政預算執行情況

區九屆人大二次會議確定的2009年區本級地方一般預算收入為228000萬元，九屆人大常委會第十五次會議調整后地方一般預算收入為216100萬元。執行結果，區本級完成地方一般預算收入216337萬元，完成年度預算的100.1%。其中：增值稅63140萬元，是年度預算的92.4%，各類所得稅55763萬元，是年度預算的102.2%；其他地方稅收52758萬元，是年度預算的106.1%；財政性收入44676萬元，是年度預算的102.7%。

區九屆人大二次會議確定的2009年區本級財政一般支出預算160000萬元，區九屆人大常委會第十五次會議調整后區本級財政一般支出預算168000萬元，加上年結轉結余及上級指標補助等區本級一般支出預算為204650萬元。調整后基金支出預算148454萬元，加上年結轉結余和上級指標補助等，調整后區本級基金支出預算為188296萬元。執行結果，區本級一般預算支出196592萬元（含補助下級支出），完成年度預算的96.1%，同比增5.8%。基金支出為174300萬元，完成年度預算的92.6%，同比增長31.7%。

區本級財政支出的主要項目為：

基本公共管理與服務支出29243萬元，完成年度預算的96.5%，下降4.9%；國防支出410萬元，完成年度預算的100%，下降21.4%；公共安全支出9098萬元，完成年度預算的95.5%，增長1.6%；教育支出18866萬元，完成年度預算的97.2%，增長57.4%，主要是09年列支了新疆班食堂宿舍改造上級補助支出1500萬元及金色家園幼兒園小學建設經費1600萬元；科學技術支出24683萬元，完成年度預算的95.7%，增長10.4%；文化體育與傳媒支出1121萬元，完成年度預算的100%，下降42.2%，主要是由于08年發生了首屆農民藝術節及迎奧運火炬

第二篇：2009年財政預算執行情況及2010年財政總預算草案的報告

各位代表：

我受區政府的委托，向大會報告我區2009年財政預算執行情況和2010年本級財政總預算草案，請予以審議，2009年財政預算執行情況及2010年財政總預算草案的報告。

一、2009年財政預算執行情況

2009年在工委(區委)的正確領導下，面對國際金融危機給經濟運行帶來的持續沖擊，全區上下齊心協力、克難求進，認真貫徹落實中央和省、市為應對危機出臺的一系列“保增長、促發展”重大舉措，努力化解金融危機對實體經濟帶來的不利影響，全區經濟繼續保持了平穩較快發展的態勢。在嚴峻的形勢下，區財稅工作緊緊圍繞全區的總體工作思路和要求，深入貫徹落實科學發展觀和積極的財政政策，依法加強收入監管，不斷優化支出結構，繼續深化公共財政體制改革，較好地完成區九屆人大二次會議通過的財政預算目標，財政預算執行情況總體良好。

(一)全區財政預算執行情況

區九屆人大二次會議通過的2009年全區地方一般預算收入為506000萬元，區九屆人大常委會第十五次會議調整后的全區地方一般預算收入仍為506000萬元。執行結果，全區完成地方一般預算收入510828萬元，完成預算(指調整后，下同)的101%，同比增長10.6%。完成基金收入279523萬元，完成預算的125.5%，同比增長36%。一般預算收入中完成增值稅139449萬元，是預算的97.2%，各類所得稅116192萬元，是預算的101.5%;其他地方稅收188209萬元，是預算的103.4%;財政性收入66978萬元，是預算的101.5%，工作報告《2009年財政預算執行情況及2010年財政總預算草案的報告》。

按現行財政體制結算，完成上述地方一般預算收入后，預計全區一般預算財力為347963萬元(含上年結轉結余16503萬元及上級指標補助25231萬元等)。另財政部代理發行的2009年地方政府債券，經市政府批準我區的額度為5000萬元，相應增加2009年的可用財力，以及調入資金1738萬元(主要是預算單位歸還以前專項結余)，全區一般預算財力為354701萬元。基金預算財力291874萬元(含上年結轉7611萬元及上級指標補助5448萬元)。

區九屆人大二次會議通過的2009年全區財政支出預算為275063萬元，區九屆人大常委會第十五次會議調整后的全區當年一般支出預算為299072萬元(不含上級追加指標和上年結轉結余)，加上年結轉結余和上級指標補助等全區一般支出預算為344277萬元。執行結果，全區一般預算支出328887萬元，完成預算的95.5%，同比增長13.1%，全區一般預算結余25814萬元。其中：未完工項目結轉15390萬元;凈結余10424萬元。調整后全區基金支出預算為291874萬元，執行結果，基金支出269748萬元，結余22126萬元為未完工項目結轉。

(二)區本級財政預算執行情況

區九屆人大二次會議確定的2009年區本級地方一般預算收入為228000萬元，九屆人大常委會第十五次會議調整后地方一般預算收入為216100萬元。執行結果，區本級完成地方一般預算收入216337萬元，完成預算的100.1%。其中：增值稅63140萬元，是預算的92.4%，各類所得稅55763萬元，是預算的102.2%;其他地方稅收52758萬元，是預算的106.1%;財政性收入44676萬元，是預算的102.7%。

區九屆人大二次會議確定的2009年區本級財政一般支出預算160000萬元，區九屆人大常委會第十五次會議調整后區本級財政一般支出預算168000萬元，加上年結轉結余及上級指標補助等區本級一般支出預算為204650萬元。調整后基金支出預算148454萬元，加上年結轉結余和上級指標補助等，調整后區本級基金支出預算為188296萬元。執行結果，區本級一般預算支出196592萬元(含補助下級支出)，完成預算的96.1%，同比增5.8%。基金支出為174300萬元，完成預算的92.6%，同比增長31.7%。

區本級財政支出的主要項目為：

市財政局2009年工作總結及2010年工作安排

2009年是經濟形勢復雜多變的一年。在市委、市政府的堅強領導下，市財政局以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“保增長、保穩定、保發展”目標，積極主動，迎難而上，果

第三篇：2010年區財政預算執行情況及2010年本級財政總預算草案的報告

各位代表：

我受區政府的委托，向大會報告我區2009年財政預算執行情況和2010年本級財政總預算草案，請予以審議。

一、2009年財政預算執行情況

2009年在工委（區委）的正確領導下，面對國際金融危機給經濟運行帶來的持續沖擊，全區上下齊心協力、克難求進，認真貫徹落實中央和省、市為應對危機出臺的一系列“保增長、促發展”重大舉措，努力化解金融危機對實體經濟帶來的不利影響，全區經濟繼續保持了平穩較快發展的態勢。在嚴峻的形勢下，區財稅工作緊緊圍繞全區的總體工作思路和要求，深入貫徹落實科學發展觀和積極的財政政策，依法加強收入監管，不斷優化支出結構，繼續深化公共財政體制改革，較好地完成區九屆人大二次會議通過的財政預算目標，財政預算執行情況總體良好。

（一）全區財政預算執行情況

區九屆人大二次會議通過的2009年全區地方一般預算收入為506000萬元，區九屆人大常委會第十五次會議調整后的全區地方一般預算收入仍為506000萬元。執行結果，全區完成地方一般預算收入510828萬元，完成預算（指調整后，下同）的101%，同比增長10.6%。完成基金收入279523萬元，完成預算的125.5%，同比增長36%。一般預算收入中完成增值稅139449萬元，是預算的97.2%，各類所得稅116192萬元，是預算的101.5%；其他地方稅收188209萬元，是預算的103.4%；財政性收入66978萬元，是預算的101.5%。

按現行財政體制結算，完成上述地方一般預算收入后，預計全區一般預算財力為347963萬元（含上年結轉結余16503萬元及上級指標補助25231萬元等）。另財政部代理發行的2009年地方政府債券，經市政府批準我區的額度為5000萬元，相應增加2009年的可用財力，以及調入資金1738萬元（主要是預算單位歸還以前專項結余），全區一般預算財力為354701萬元。基金預算財力291874萬元（含上年結轉7611萬元及上級指標補助5448萬元）。

區九屆人大二次會議通過的2009年全區財政支出預算為275063萬元，區九屆人大常委會第十五次會議調整后的全區當年一般支出預算為299072萬元（不含上級追加指標和上年結轉結余），加上年結轉結余和上級指標補助等全區一般支出預算為344277萬元。執行結果，全區一般預算支出328887萬元，完成預算的95.5%，同比增長13.1%，全區一般預算結余25814萬元。其中：未完工項目結轉15390萬元；凈結余10424萬元。調整后全區基金支出預算為291874萬元，執行結果，基金支出269748萬元，結余22126萬元為未完工項目結轉。

（二）區本級財政預算執行情況

區九屆人大二次會議確定的2009年區本級地方一般預算收入為228000萬元，九屆人大常委會第十五次會議調整后地方一般預算收入為216100萬元。執行結果，區本級完成地方一般預算收入216337萬元，完成預算的100.1%。其中：增值稅63140萬元，是預算的92.4%，各類所得稅55763萬元，是預算的102.2%；其他地方稅收52758萬元，是預算的106.1%；財政性收入44676萬元，是預算的102.7%。

區九屆人大二次會議確定的2009年區本級財政一般支出預算160000萬元，區九屆人大常委會第十五次會議調整后區本級財政一般支出預算168000萬元，加上年結轉結余及上級指標補助等區本級一般支出預算為204650萬元。調整后基金支出預算148454萬元，加上年結轉結余和上級指標補助等，調整后區本級基金支出預算為188296萬元。執行結果，區本級一般預算支出196592萬元（含補助下級支出），完成預算的96.1%，同比增5.8%。基金支出為174300萬元，完成預算的92.6%，同比增長31.7%。

區本級財政支出的主要項目為：

基本公共管理與服務支出29243萬元，完成預算的96.5%，下降4.9%；國防支出410萬元，完成預算的100%，下降21.4%；公共安全支出9098萬元，完成預算的95.5%，增長1.6%；教育支出18866萬元，完成預算的97.2%，增長57.4%，主要是09年列支了新疆班食堂宿舍改造上級補助支出1500萬元及金色家園幼兒園小學建設經費1600萬元；科學技術支出24683萬元，完成預算的95.7%，增長10.4%；文化體育與傳媒支出1121萬元，完成預算的100%，下降42.2%，主要是由于08年發生了首屆農民藝術節及迎奧運火炬傳遞等一次性支出；社會保障和就業支出26682萬元，完成預算的99.3%，下降2.7%，主要是由于08年有上年征地保養結轉支出1500萬元，09年無此項目；醫療衛生支出5903萬元，完成預算的93.1%，增長16.4%；環境保護支出4145萬元，完成預算的79.3%，下降25.5%，主要是由于08年有太湖流域中央財政水污染防治項目一次性補助2380萬元因素，09年無此項目；

城鄉社區事務支出52710萬元（其中含地方債支出3994萬元），完成預算的98.1%，增長78.2%；農林水事務支出8419萬元，完成預算的98%，下降36.2%，主要是由于08年有市補助環太湖生態林建設專項資金1120萬，09年無此項目；交通運輸支出1268萬元，完成預算的100%，增長14.4%；采掘電力信息等事務支出7538萬元，完成預算的81.6%，下降64.7%，主要是09年財政貼息列支渠道改變，減少了該科目的支出；糧油物資儲備及金融監管等事務支出2974萬元，完成預算的90%，增長248.6%；其他支出3532萬元，完成預算的100%，下降31.5%。

（三）區本級財力平衡情況

根據現行財政體制，完成地方一般預算收入后，區本級可用財力預計為164594萬元，加上年結轉結余9305萬元，加上級指標補助25231萬元，加上地方債財力5000萬元，加上調入資金1738萬元，區本級可用財力預計為205868萬元。當年安排一般預算支出196592萬元，區本級預計一般預算結余9276萬元，其中：未完工項目結轉8058萬元；凈結余1218萬元。

基金預算財力188296萬元，支出174300萬元，結余13996萬元為未完工項目結轉。

2009年的財政預算執行有以下特點：一是在全區經濟增長面臨巨大壓力的情況下，通過貫徹落實工委（區委）一系列“保增長、促發展”的重大舉措，財政收入降幅逐月收窄，增幅逐月回升，確保了全年財政收入增長目標的完成。二是營業稅增幅領先各稅種，成為拉動財政收入增長的關鍵因素。得益于擴大內需相關政策措施的逐步見效，房地產交易的持續火爆，營業稅從七月份開始增長提速，全年增收1.8億元，成為各稅種之首。三是進一步規范納入預算管理的非稅收入，及時辦理入庫，非稅收入大幅增收2.9億元。但非稅

收入多為一次性收入，不確定性大，缺乏可持續增長的穩定性。四是鎮（街道）、滸墅關開發區、科技城財政收入總量、占比穩步提高。完成財政收入總量已超29億元，占比達58%，全面完成工委管委會下達的目標任務，并以較高的增幅有力地拉動了全區財政收入的增長。五是在財政增收面臨巨大困難的同時，一方面繼續貫徹落實從中央到地方厲行節約的各項規定，另一方面千方百計籌措資金，落實各項企業扶持政策，加大財政在調結構、抓創新方面的扶持力度，切實保障民生支出。

二、2010年本級財政總預算草案

2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是我區加快推進轉型升級在更高平臺上謀求新跨越的關鍵之年，加快發展、轉型升級和爭先進位對財政工作提出了新要求。一方面我們要看到經濟社會發展的有利因素。國家將保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，工委（區委）提出推進經濟結構轉型升級創造了新的機遇，對全區經濟和社會發展將產生積極的影響，也為財政持續增收拓展了空間。另一方面財政收支矛盾依然存在。如區域經濟雖然呈現企穩回升的態勢，但是經濟回升基礎還不牢固，財政增收壓力較大；增值稅轉型、房地產業發展中政策調整等因素也會對一般預算收入的增收帶來不利影響；落實積極的財政政策，轉型升級、拉動內需、促進就業、改善民生、生態環保、收入分配制度改革等都需要政府的剛性投入，支出結構調整的空間越來越小。

根據對2010年經濟形勢和宏觀政策的分析預測，按照工委（區委）對全區經濟工作的總體部署，2010年我區財政工作和預算編制的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七屆四中全會和工委（區委）擴大會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，按照“四大轉型”和“四大創新”的發展思路，繼續實施積極的財政政策，鞏固和發展經濟企穩回升勢頭；繼續發揮財政政策、資金引導功能，加大經濟結構調整力度，加快發展創新型經濟，支持擴大內需；大力優化財政支出結構，切實保障和改善民生、發展社會事業，加快城鄉一體化發展步伐；繼續深化財政改革，創新體制機制，強化監督管理，全面提升財政工作科學化、精細化水平。

2010年財政預算編制原則。保障重點原則。在保證機構運轉必要支出的基礎上，按項目輕重緩急，有保有壓、有進有退，優先確保重點工程、實事項目的資金需要，從嚴控制一般性項目支出和行政開支、公用經費，將更多的資源向招商、科技、開發建設一線傾斜。優化支出原則。按照公共財政和市場經濟要求，嚴格財政支出范圍，加強自主創新、加快產業轉型升級，加大城鄉一體化、社會保障、公共事業的投入，支持各項改革和和諧社會建設。綜合預算原則。綜合安排預算內外資金，對政府稅收收入和非稅收入實行統一編制預算、統一管理、統籌安排，統籌用好上級各類補助資金和部門預算結余資金。收支平衡原則。預算編制要與經濟發展和社會水平相適應，做到量入為出、量財辦事，既要考慮實際需要，又要考慮財力可能，確保預算收支平衡。注重績效原則。完善預算制度，提高科學聚財、理財水平，財政預算管理與財政各項改革相銜接，對項目執行過程和完成情況實行跟蹤問效。

（一）全區財政收支預算草案

根據收支編制的基本原則，確定2010年完成地方一般預算收入570000萬元，比上年實際增長12%。其中：增值稅收入155000萬元，增長11%；各類所得稅收入136000萬元，增長17%；其他地方稅收216000萬元，增長15%；財政性收入63000萬元，下降6%（主要是2009年收入中有一次性入庫因素）。基金收入339500萬元，增長21%。其中：地方教育附加收入5200萬元，下降6%；城鎮公用事業附加收入3000萬元，下降3%；國有土地使用權出讓收入331300萬元，增長22%。完成上述任務，全區可用一般預算財力預計為307000萬元，區鎮（街道）兩級財政按303734萬元安排支出，略有結余。2010年全區一般預算支出比上年年初預算增加28671萬元，增長10.4%。基金支出預算338800萬元。

（二）區本級財政預算收支草案

1、區本級財政收入預算草案

（1）2010年本級地方一般預算收入240500萬元，比上年實際增長11%。

本級地方一般預算收入的主要項目：

增值稅（25%）部分70900萬元，增長12%；

各類所得稅（40%部分）68000萬元，增長22%；

其他地方稅收57700萬元，增長9%；

財政性收入43900萬元，下降2%（主要是2009年收入中有一次性入庫因素）。

（2）2009年本級基金預算收入112700萬元，比上年實績下降37%。

本級基金收入的主要項目：

地方教育附加收入2100萬元，下降17%；

城鎮公用事業附加收入3000萬元，下降3%；

國有土地使用權出讓收入107600萬元，下降38%（主要是2010年上市掛拍地塊以鎮級為主）。

2、區本級財政支出預算草案

（1）2010年本級財政一般支出預算167000萬元，比上年年初預算（下同）增加7000萬元，增長4.4%。

本級財政一般支出預算的主要項目：

一般公共服務支出29728萬元，下降0.9%；

國防支出294萬元，增長1.4%；

公共安全支出8561萬元，增長10.9%；

教育支出16543萬元，增長42.6%；

科學技術支出16827萬元，增長16.2%；

文化體育與傳媒支出697萬元，增長47%；

社會保障和就業支出28030萬元，增長6.7%；

醫療衛生支出7436萬元，增長33.6%；

環境保護支出2245萬元，增長57.4%；

城鄉社區事務支出21041萬元，下降47%；

農林水事務支出8927萬元，增長3.8%；

交通運輸支出1513萬元，增長132.1%；

資源勘探電力信息等事務支出7902萬元，增長167.9%；

商業服務業等事務支出3280萬元（今年新增科目）；

國土資源氣象等事務支出1509萬元，增長58.8%；

住房保障支出3644萬元，增長13.2%；

糧油物資儲備管理事務支出50萬元，下降28.6%；

其他支出1273萬元，下降9%；

預備費7500萬元，增長50%。

（2）2010年本級基金支出預算112450萬元，比上年年初預算（下同）增加66180萬元，增長143%。

本級基金支出預算的主要項目：

教育基金支出1850萬元，下降39.7%；

城鄉社區事務基金支出110600萬元，增長156%，主要是國有土地使用權出讓金支出。

3、區本級財政收支平衡預算草案

按現行財政體制本級財政實現預算后，當年可用一般預算財力為167000萬元，本級財政一般預算支出167000萬元，當年實現收支平衡。

按現行財政體制基金預算財力112450萬元，本級基金預算支出112450萬元，當年實現收支平衡。

（三）完成2010財政預算的主要措施：

1、切實加強收入組織，確保完成全年目標任務。一是加強對宏觀經濟和財稅收入形勢的分析研究。對經濟財政發展形勢的科學判斷和準確把握，是做好當前財政工作的前提和基礎，我們要及時掌握國內外經濟形勢和本地區經濟運行基本情況，加強各種財稅政策的調研和分析，采取切實措施盡量彌補政策性減收因素的影響。二是落實收入目標責任制。將全年收入目標指標分解到各鎮、街道、開發區，分解到國稅、地稅、財政各征收部門，繼續實行目標管理責任制考核，建立并完善收入增長激勵機制，充分調動各地、各部門組織收入的積極性。進一步落實區財稅例會、鎮（街道）財政例會制度，認真解決征收過程中出現的新情況、新問題。三是認真貫徹“依法征收、應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，強化對重點稅源企業的收入分析，努力挖掘稅收增長潛力，進一步規范稅收征管秩序，不斷提高征管效率和質量，優化財政收入結構。四是嚴格非稅收入管理，積極運用非稅收入網上征繳系統，進一步規范非稅收入票據的管理，建立各執收單位使用非稅收入票據的動態管理系統。加大國有資產收益、資產使用處置收入等收繳管理力度，努力實現應收盡收。五是進一步加強各項基金收入管理，繼續嚴格執行土地收支管理規定，強化社會保險基金征繳，保障各項基金平穩運行。

2、充分發揮財政職能，促進經濟社會平穩較快發展。一是積極推進經濟發展方式轉變。2010年，財政安排科技支出1.6億元，占區本級可用財力的10%，安排各類扶持資金1.15億元。主要用于支持構建“2+3”現代產業體系，重點扶持電子信息和精密機械二個主導產業，調整振興新能源、生物醫藥和服務外包產業。支持加快發展物流、金融保險等現代服務業，推進房地產穩定健康發展；加大工業投入，鼓勵出口替代，重點扶持節能減排、循環經濟、清潔生產。支持發展科技創新型經濟，重點鼓勵引進跨國公司區域總部、研發中心和先進制造業；落實引智政策，繼續實施科技創新、創業領軍人才計劃。二是大力支持地塊上市，多渠道籌措建設資金，加大重點項目的保障力度。集中財力保證滬寧城際鐵路配套、人才大廈、興賢路東延、興賢大橋及周邊環境整治等續建重點項目建設。進一步規范政府投資項目資金管理，通過對項目設計方案、概預算方案的審定來控制工程預算造價，采取現場跟蹤、變更簽證管理以及對工程進度款的審核對項目進行實時控制，切實提高財政資金的使用效益。三是大力支持城市轉型升級。支持實施“五區聯動”戰略，促進五大板塊全面提升整體形象和建設水平。根據“統一領導、統一規劃、統一政策、分塊實施”的原則，全力配合西部生態城建設；安排資金支持中心城區加快推進企業“退二進三”步伐，有效落實“城中村”改造三年計劃和道路“白改黑”工程；全力配合科技城實現“一園二中心三基地”目標，支持中科院蘇州醫工所、高新區文化藝術中心等建設；支持北部新城區建設，落實好滬寧城際鐵路站前路及站前廣場、大運河拓寬改造等建設資金；支持國際教育園實現屬地化管理，實現與入駐大學的“無縫對接”。

3、優化支出結構，注重改善民生問題。一是完善區農村基本養老保險制度，確保農保參保率及老年農民待遇享受率達到100%；完善城鄉一體的區基本醫療保險制度，區醫保籌資標準由320元提高至400元，醫療救助標準最高比例提高到60%；擴大區醫保基金支出范圍，參保人員的生育醫療費用納入區醫保基金支付范圍，確保區醫保參保率達到99%以上。二是進一步貫徹落實各項就業和再就業政策，建立就業創業專項資金，支持實施“助企業、促就業”特別培訓計劃，落實對失地失業人員免費職業技能培訓資金。三是繼續加大“三農”投入。安排資金用于農村橋梁、道路、自來水工程、公廁等建設，實施優美鄉鎮、衛生村鎮創建獎勵，繼續實行農業保險，落實各項惠農補貼政策，及時將糧食直補、良種補貼、柴油補貼等資金發放到農民手中。四是全面實施義務教育經費保障機制改革相關政策，落實資金支持中小學校校舍安全改造工程，支持橫塘中學南片初中、楓橋中心小學移地新建、塔園路幼兒園等工程建設。五是保障城鄉公共服務、生態環境建設等投入，健全衛生服務體系，落實資金保證“9項免費公共衛生服務項目”的實施，支持社區創建、農貿市場改造、公共發展新三年計劃、公共環衛基礎設施等建設。六是努力擴大消費需求，繼續做好家電、汽車摩托車下鄉、汽車家電以舊換新的補貼工作，加大對補貼資金的審核力度，優化工作流程，加快審核兌付效率，保證財政補貼資金的安全及時兌付。

4、深化財政改革，完善公共財政體系。一是進一步完善區財政管理體制。2008年起實施的區財政管理體制到2010年底即將到期，為使新一輪體制制訂更加科學、合理，更加有利于全區實現又好又快發展的目標，財政部門要加強對現行財政體制運行情況的分析、評估，在保持政策連續性的基礎上，進一步完善、調整區財政管理體制。二是積極參與政策調研、制訂。財政部門在提供資金保障的同時，要主動參與各類政策的制訂。調整整合現有政策，為我區產業升級、轉型提供政策支持。積極做好公共醫療衛生單位、其他事業單位績效工資的測算，保證各項改革的順利推進。配合社保部門做好對新政策的調研，提高政策的可操作性。三是穩步推進鄉鎮非稅收入改革。在2009年區級全面推進非稅收入改革、鄉鎮全面實施財政集中收付的基礎上，2010年要按照《蘇州高新區非稅收入管理辦法》，有步驟、有計劃地啟動鄉鎮非稅收入改革，全面提升我區非稅收入管理水平。四是深入推進國庫集中支付和政府采購改革。不斷擴大國庫集中支付范圍，積極探索與銀行實行實時清算，適時推行公務卡結算試點。加強政府采購信息管理，繼續擴大政府采購范圍和規模，加大政府采購對綠色環保、信息安全、自主創新以及地產名特產品的支持力度。五是積極推進績效評價工作。建立健全規范、科學的績效評價指標體系，逐步形成財政資金事前確定績效目標、事中加強監督管理、事后實施績效評價的全過程跟蹤問效機制，開展好重點項目的評價工作。

5、加強財政監督，提升財政管理水平。一是堅持依法行政。認真貫徹落實《預算法》等法律法規，自覺接受人大、政協、審計和社會公眾的監督，不斷提高依法理財、為民理財的責任意識。二是嚴格預算執行，不隨意追加支出預算。牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業，堅決反對鋪張浪費。從嚴從緊控制公務購車用車、會議經費、公務招待費用、出國經費等一般性支出。三是嚴肅財經紀律，加強財政監督。建立健全覆蓋財政運行全過程的監督機制，強化事前和事中監督，促進監督與管理的進一步融合。強化對教育、醫療衛生、社會保障等民生資金以及會計信息質量的監督檢查。四是加強資產管理。加大對行政事業性國有資產管理力度，強化各類國有資產使用、處置收入等管理，加強對閑置資產的統籌利用，逐步實現資產管理與預算管理相結合的模式。五是狠抓基礎管理工作。進一步完善內部監督制約機制，健全內部管理制度，規范業務運作程序，保證財政資金安全，努力提高財政服務質量和效率，提升財政管理科學化、精細化水平。

各位代表，新的一年財稅工作任務十分艱巨。區財稅部門要在工委（區委）的正確領導下，在區人大和政協的監督支持下，團結拼搏，求真務實，克難奮進，扎實工作，努力完成2010年的財政預算任務，為大力發展科技創新型經濟，開創轉型發展新局面再作貢獻！

第四篇：關于2007年財政決算和2008年 財政預算草案的報告

關于2007年財政決算和2008年 財政

預算草案的報告

——2007年12月14日在甪直鎮 第十六屆人民代表大會第一次會議上

甪直鎮財政所所長 王林男

各位代表：

我受鎮人民政府的委托，向大會作2007年全鎮財政預算執行情況及2008年財政預算（草案）的報告，請予審議。并請列席代表提出意見。

一、2007年預算執行情況

2007年是十七大勝利召開的一年，我鎮財政和稅收工作在鎮黨委、政府和上級主管部門的正確領導下，以建設有中國特色社會主義理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹市、區、鎮經濟工作會議精神，圍繞構建社會主義和諧社會的戰略目標，以促進經濟發展為主線，堅持開源節流，狠抓增收節支，深化財稅改革，加強財政監督，各項財政工作取得較好的成績，圓滿完成了預算，實現了全年財政收支平衡。

2007年，全鎮財政收入實現了持續、快速增長。全鎮財政決算收入達到74879萬元，比上年實績58096.01萬元，增加16782.99萬元，增長28.89%。其中全口徑財政收入達70605萬元，比上年54724.19萬元增收15880.81萬元，增長29.02%，完成鎮人代會通過的預算收入任務67800萬元的104.14%。組織預算外財政收入4274萬元，比上年3371.82萬元，增加902.18萬元。

全口徑財政收入中：

一是完成中央兩稅46300萬元，比上年36478.24萬元，增加9821.76萬元，增長26.92％。二是完成地方工商各稅20005萬元，比上年14890.46萬元，增加5114.54萬元，增長34.35%。

三是完成農業稅和其他4300萬元，比上年3355.49萬元，增加944.51萬元，增長28.15%。

實現地方一般預算收入29840萬元，比上年22851.12萬元增收 6988.88萬元，增長30.58%，完成人代會預算28300萬元的105.44%。2007年，全年預算內實際可用財力為15400萬元。其中區以上專項補助經費1382萬元，比上年1152.59萬元，增加229.41萬元；區對車坊辦事處補助2000萬元;當年按體制超收分成財力12018萬元，比上年9017.92萬元，增加3000.08萬元。預算外財力來源4274萬元。合計全鎮總財力19674萬元。

2007年財政決算總支出19537萬元，比上年13161.81萬元，增加6375.19萬元，增支48.44%。其中預算內決算總支出15400萬元，比上年10170.51萬元，增加5229.49萬元，增長51.42%。現根據財政收支分類改革后新的財政預算科目劃分，決算支出的分項支出是：

1、一般公共服務支出3078萬元，占總支出15.75%。其中政府事務支出2485萬元，財政事務支出151萬元，審計事務支出90萬元，計劃生育事務支出45萬元，商貿及工商事務支出70萬元。

2、國防支出（民兵應急和征兵經費）350萬元，占總支出1.79%。

3、公共安全支出（含聯防、交警協管及平安創建專項經費）1530萬元，占總支出的7.83%。

4、教育支出5671萬元，占總支出的29.03%。

5、科學技術支出104萬元，占總支出0.53%。

6、文化體育與傳媒支出132萬元，占總支出0.68%。

7、社會保障和就業支出2895萬元，占總支出14.82%。其中勞動所、敬老院、公墓等經費404萬元，民政優撫和低保等補助經費261萬元，就業補助20萬元，農村社會保障支出2055萬元（不包括在農民安置費專戶安排部分）。

8、醫療衛生支出704萬元，占總支出3.60%。其中醫院、合管所和社區衛生經費232萬元，農村合作醫療保險政府補貼424萬元。

9、環境保護經費172萬元，占總支出0.88%。

10、城鄉社區事務支出1685萬元，占總支出8.62%。其中城管、村鎮建設、外來人員管理、住宅區、居委會等經費760萬元；環衛、創建、綠化經費515萬元，整容出新等專項經費410萬元。

11、農林水事業費2654萬元，占總支出13.59%。其中新農村及實事工程經費791萬元。

12、其他支出562萬元，占總支出2.88%。

財政支出增長主要因素：（1）區專項補助車坊辦事處經費2000萬元，為不可比因素；（2）07年區鎮兩級財政都對新農村建設加大了投入;（3）07年我鎮失地農民補償和農民養老保險經費更多由財政預算內進行安排。

全年財政綜合財力年末滾存結余776.02萬元，比上年增加137萬元,滾存結余全部為預算外結余，繼續保持財政收支平衡略有結余的良好狀況。因截止目前會計還未終了，上述財政收支數字，與本月底實際決算收支數還會略有變動。

各位代表，2007年預算執行總體是好的。全鎮經濟的快速發展，為財政收入的增長奠定了堅實的基礎；全鎮經濟結構的進一步優化，稅收征管措施的落實，企業納稅意識的提高，投資環境的改善等都為財政收入擴大增量提供了保障。財稅部門按照鎮黨委、政府的統一部署和要求，積極研究征收 措施，廣泛開展稅收宣傳，大力倡導誠信納稅，使財稅工作進一步深化，財政收支得到有效平衡。

但同時也應該看到，在財政預算執行過程中還存在一些問題：一是雖然收入增幅較大，但稅收結構仍不夠合理，可用財力相對較少。二是部分重點稅源出現萎縮，有一定規模的稅收增長點不多，財政收入要實現持續高速增長的后勁不夠；三是財政收支矛盾持續突出，財政收入的增長一直難以滿足支出需要的增長。對這些問題，我們正在不斷研究解決。

二、2008年預算（草案）

2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年。剛剛結束的中央經濟工作會議，已對明年我國經濟增長目標、任務和宏觀調控作出了重要部署。穩健的財政政策和從緊的貨幣政策將成為明年宏觀調控的兩大抓手。這對明年我鎮爭取土地出讓指標和擴大銀行信貸規模有著直接的影響，必將削減財政對土地資金的依存度，減弱財政調控能力，而財政剛性支出的持續高增長和財政收入增長趨緩的矛盾愈來愈突出。這已引起了鎮黨委、政府的高度重視，也是明年財政工作面臨的新的課題。

2008年財政工作指導思想是：以黨的十七大精神為指針，貫徹落實省、市、區經濟工作會議精神，以科學發展觀統領財政工作全局，著力支持經濟又好又快發展，力爭在財源建設上有新的突破；著力創新財稅征管機制，力爭在財政收入增長上有新的突破；著力提高公共產品的供給能力，力爭在解決民生民本問題上有新的突破；著力推進公共服務均等化，力爭在公共財政建設上有新的突破；著力推進財政科學化、精細化管理，力爭在財政支出管理上有新的突破。努力促進全鎮經濟和社會各項事業全面協調可持續發展。

2008年財政預算編制原則：一是“積極穩妥，量力而行”，財政收入增 幅要與經濟發展速度相適應；二是堅持“一要吃飯、二要建設、三要和諧發展”，把確保工資發放和政權運轉放在首位；三是注重解決困難群眾生活問題，確保農村社會保障資金按時足額到位；四是全面落實科學發展觀，進一步加大對義務教育、公共衛生、城鎮管理等公益事業的支持，做到學有所教、病有所醫、住有所居；五是積極支持鎮村兩級經濟發展，充分發揮財政政策的促進作用。基于上述指導思想，綜合考慮各方面因素，2008年財政收支預算安排如下：

(一)財政收入

2008年財政收入預算為91265萬元，比上年74879萬元增加16386萬元，增長21.88%。

一是組織全口徑財政總收入預算為89000萬元，同口徑相比，比上年預計收入增加18395萬元，增長26.05%。（1）消、增“兩稅”收入58000萬元，增長25.27%；（2）地方工商稅收入26000萬元，增長29.97%；（3）農稅及其他財政收入5000萬元，增長16.28%，其中：耕地占用稅150萬元，契稅4400萬元，教育附加收入和其他收入450萬元。二是組織單位預算外財政收入預算2265萬元。

上述全口徑財政收入中，地方一般預算收入為37580萬元，預計比上年增收7740萬元，增長25.94%。

（二）留成財力

從可分配財力量看，主要有以下幾方面來源：一是根據市、區2007年暫行的分稅制財政體制結算規定，完成上述地方一般預算收入，我鎮當年分成財力為15445萬元；二是鎮級的單位預算外財政收入預算2265萬元；三是區補助車坊辦事處經費2000萬元。三項總計可安排支出的財力為19710萬元（上 級專項補助經費不作預算），比上年財政決算總支出有所增加。

（三）財政支出

按照公共財政支出要求，2008年支出安排在保證公共行政、公共服務單位財政供養人員經費、社會保障和社會穩定經費的基礎上，盡力增加“三農”、教育科技、公共衛生、民政優撫和鎮實事工程項目投入。財力安排預算如下：

1、一般公共服務支出3125萬元，占總支出15.85%。其中政府事務支出2679萬元，財政事務支出180萬元，審計事務支出93萬元，計劃生育事務支出20萬元，商貿及工商事務支出153萬元。

2、國防支出（民兵應急和征兵經費）255萬元，占總支出1.29%。

3、公共安全支出（含聯防、交警協管及平安創建專項經費）1550萬元，占總支出的7.86%。

4、教育支出5091萬元，占總支出的25.83%。

5、科學技術支出40萬元，占總支出0.20%。

6、文化體育與傳媒支出102萬元，占總支出0.52%。

7、社會保障和就業支出5503萬元，占總支出27.92%。其中勞動所、敬老院、公墓等經費373萬元，民政優撫和低保等補助經費300萬元，就業補助30萬元，農村社會保障支出4800萬元（另在農民安置費專戶中安排550萬元）。

8、醫療衛生支出739萬元，占總支出3.75%。其中醫院、合管所和社區衛生經費239萬元，農村合作醫療保險政府補貼500萬元。

9、城鄉社區事務支出962萬元，占總支出4.88%。其中城管、村鎮建設、外來人員管理、住宅區等經費505萬元；環衛、創建、綠化經費457萬元。

10、農林水事業費1815萬元，占總支出9.21%。其中新農村及實事工程經 費546萬元。

11、其他支出528萬元，占總支出2.69%。

三、履行公共財政職能，力促社會和諧進步

各位代表，全鎮2008年經濟社會發展目標已經明確，如何完成和超額完成財政收入任務，確保全年各項財政支出的順利實施。我們將認真落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會重大戰略思想，不斷完善公共財政制度，履行公共財政職能，努力促進全鎮經濟發展和社會全面進步。

（一）推進科學發展觀，實現財政與經濟同步增長

新的一年，財稅部門要把促進經濟發展作為首要任務，加大對企業的扶持力度，培植財源增長，做大收入“蛋糕”。一要利用好財稅政策，調節優化經濟結構和產業結構，注重支持我鎮優勢產業發展，推進高新技術產業發展，促進構建資源節約型、環境友好型社會。二要加快基礎設施建設，夯實經濟發展基礎。財政要充分發揮財政杠桿作用，利用財政貼息、補助等適量的財政資金，引導社會資本參加社會發展投入；同時，在創業、創新、融資等方面為經濟發展提供快捷的財政服務。三要進一步強化稅收征管和基礎工作，建立和完善激勵約束機制，確保財政收入應收盡收；進一步規范非稅收入征收管理和鎮有集體資產收益管理。四是多渠道籌集資金，積極支持各部門向上爭取各類專項補助資金，緩解建設資金不足的矛盾；及時結算土地資金收益，集中財力辦大事。

（二）不斷改進支出結構，大力推進和諧社會建設

新的歷史時期，在財力仍不充裕的情況下，財政要調整支出結構，有退有進，有保有壓，力保政權運轉和百姓冷暖。財政的支出要堅持以人為本，把人民的利益作為安排一切支出的出發點和落腳點。一要進一步加大新農村 建設和對農村社會保障資金的投入，保障失地農民的合法權益，按規定足額發放失地補償，落實各項安置扶持政策，切實做好失地無業農民的失業保險工作，促進失地農民再就業。二要合理安排各項支出，保障重點支出。調整教育支出結構，確保農村義務教育管理體制有效運行；增加對公共衛生的投入，加快建立和逐步擴大新型農村合作醫療制度實施范圍；繼續支持安全隱患整改和平安創建活動，強化應急管理機制，構建更加完備的公共服務體系。三是要切實加強財政支出管理，嚴格按照預算的范圍和內容執行支出預算，從嚴控制追加支出，嚴禁擅自調整、改變預算用途，自覺維護預算的嚴肅性和權威性；同時，取消用直、車坊機關事業單位人員福利標準差異，全鎮執行統一的福利補貼發放項目和標準，嚴禁任何單位巧立名目隨意發放人員福利補貼，嚴控一般性支出和行政事業經費的過快增長，對各項支出精打細算，量力而行，講求實效。

（三）建設陽光財政，推進財政改革向縱深發展

促進和諧發展，需要加快財政管理改革和完善，不斷提高財政管理的規范性、安全性和有效性，增加透明度，促進財政運行效率的提高。要繼續做好政府收支分類改革，用新的政府收支分類科目編制預算，使預算更加科學化、透明化。要繼續推進部門預算改革，進一步深化基本支出和項目支出改革，積極推進部門預算支出績效考評工作。要繼續深化國庫集中支付制度改革，推進遠程國庫集中收付工作。要繼續規范政府采購行為，進一步擴大代理政府采購規模，重點推進工程項目政府采購工作。要繼續加強行政事業單位國有資產管理工作，研究建立資產管理與預算管理有機結合的機制，切實加強行政事業單位國有資產管理。要在國庫集中收付成功經驗的基礎上，以車坊辦事處為試點，在全鎮推開村級財務集中收付制度，促進農村基 層組織黨風廉政建設。

（四）建立健全財政監督機制，規范財經秩序。

我們要充分發揮財政監督在完善市場經濟體制、確保財政政策執行、提高財政資金使用效益等方面的監督職能，建立健全監督制約機制，逐步使財政監督檢查工作走向制度化、規范化。一是要通過切實加強對全鎮的非稅收入征收機關、預算執行部門的監督檢查，特別是加強對社會保障、扶貧、中小學校收費等關系到人民群眾切身利益的資金收支情況的監督檢查，提高財政資金的使用效益。二是要加強對財政資金運行的監督，積極探索對財政資金運行的安全性、規范性和效益性的監督途徑，逐步完善事前審核、事中監控與事后檢查的財政資金運行監控機制，對財政資金分配、撥付、使用、管理實行全過程的監督。積極穩妥推進財政支出績效評價工作，探索建立項目績效預算管理新機制。三是要進一步強化會計監督，通過貫徹《會計法》、《預算法》等法律法規，提高會計從業人員的素質和會計信息質量，嚴厲打擊做假帳行為，進一步規范我鎮的財經秩序。四是要積極研究推進財政政務公開工作，自覺接受各方面的監督，推動財政管理的規范化、科學化。

各位代表，2008年預算任務十分繁重，我們要在鎮黨委、政府的領導下，以建設有中國特色社會 主義理論和“三個代表”重要思想為指導，按照本次人代會的總體目標和要求，不斷開拓進取，解放思想，扎實工作，為圓滿完成全年的財稅工作目標任務而努力奮斗。

第五篇：2017年財政預算草案

2017年財政預算草案

2017年財政工作對于推進我縣經濟社會持續健康發展，順利完成“十三五”規劃具有重要意義。

指導思想：深入貫徹落實黨的十八屆六中全會和區、州、縣黨代會精神，緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，按照“保穩定、保改革、保民生、保運轉”的總體要求，深化財稅改革，加強財源建設，堅持厲行節約，從嚴從緊編制預算，充分發揮財政職能作用，推動縣域經濟社會持續健康發展。

基本原則：一是依法理財、統籌兼顧。緊緊圍繞、州財稅改革總體部署，緊密結合財政經濟形勢，多渠道籌措資金，預算收支安排充分體現縣委、政府的各項決策部署。二是保障重點、壓縮一般。按照“四個重點保障”的要求，科學合理安排財政支出，切實發揮財政資金保障作用。三是盤活存量、整合專項。認真做好結余結轉資金管理，規范專項資金設置，加大整合力度，提高資金使用效率。

(一）地方財政收入預算。2017年地方財政本級收入預算建議安排144100萬元（不含上劃州級），增長6.2%,其中：公共財政預算收入建議安排114100萬元（不含上劃州級），增長8%，政府性基金預算收入建議安排30000萬元，與2016年持平。

（二）地方財政支出預算。2017年地方財政支出建議安排235800萬元，較上年年初預算217600萬元增長8.36%，其中：

1、公共財政預算本級支出建設安排206600萬元增長8.9%。其中：

（1）一般公共服務支出18530萬元，增長7.5%；（2）國防支出 100萬元，增長30%；（3）公共安全支出17600萬元，增長8.8%；（4）教育支出43850萬元，增長6%；（5）科學技術支出4430萬元，增長5%；（6）文化體育與傳媒支出3680萬元，增長12%；（7）社會保障和就業支出13050萬元，增長6.3%；（8）醫療衛生支出23650萬元，增長10%；（9）節能環保支出5870萬元，增長3.6%；（10）城鄉社區事務支出14680萬元，增長9.9%；（11）農林水事務支出42470萬元，增長12%；（12）交通運輸支出1530萬元，下降18%；

（13）資源勘探、電力、信息等事務支出4520萬元，增長3%；

（14）商業服務業等事務支出2060萬元，增長3.5%；（15）金融監管事務支出200萬元，新增支出項目；（16）地震災后重建支出1000萬元，預留新增支出項目；（17）國土資源、氣象等事務支出1490萬元，與上年基本持平；

（18）保障性住房支出5500萬元，下降15%；（19）糧油物資管理事務支出90萬元，增長9%；（20）預備費200萬元，下降30%；（21）其他支出400萬元，增長25%；（22）債券付息1700萬元，同比增長180%。

2、基金預算本級支出建議安排26700萬元，同比增長2.8%。其中：

（1）城鄉社區事務支出20000萬元，其中：國有土地使用權出讓金和租賃金安排支出18500萬元（主要是保障性住房建設、征地補償、農業土地開發等），城市基礎設施配套費支出1250萬元（主要是償還民生項目貸款等），廉租房租金收入安排支出150萬元（主要是廉租房維護、建設等），城鎮公用事業附加安排支出100萬元（主要是電力線路遷移改造等）；

（2）其他支出600萬元（主要是彩票公益金安排教育、文化、社會保障支出等）。

（3）上解上級支出建議安排2500萬元，其中公共財政預算2250萬元（主要是人才發展、公路建設、水利工程建設等），基金預算250萬元。

（三）財政收支預算平衡情況。收入預算總計235800萬元，其中：地方本級財政收入預算144100萬元（公共財政預算114100萬元，政府性基金預算30000萬元）；上級補助收入91700萬元（公共財政預算91000萬元，基金預算700萬元）。支出預算總計 235800萬元，其中：本級預算支出233300萬元（公共財政預算支出206600萬元，政府性基金預算支出27100萬元）；上解支出2500萬元。收入與支出相抵，為平衡預算。

四、2017年機遇與挑戰并存，為確保順利完成各項經濟指標任務，需緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，堅持“四個全面”戰略布局，全面把握“依法治疆、團結穩疆、長期建疆”總方略，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”五大理念，以“改革創新、綠色崛起”為導向，堅定不移地“打基礎、抓提升、利長遠、增后勁、惠民生”。

（一）堅持保穩定，促進社會大局和諧穩定。緊緊圍繞縣委、政府關于全面實施維護社會穩定和長治久安“鐵網”行動計劃的安排部署，推廣流動人口信息“社會化”采集、重點復雜區域“網格式”管理等機制，強化“三個堅決”經費保障機制；足額安排資金加快建立村黨組織、住村工作組、村警務室“三位一體”維穩格局，打牢維穩工作基層基礎。深入推進“去極端化”，做好清真寺和宗教活動的教育管理服務工作，加強對愛國宗教人士的培養和關愛，堅決遏制宗教極端思想蔓延，持續開展民族團結進步創建活動，積極宣傳民族團結先進典型。加大信訪工作經費保障力度，切實解決一批信訪疑難問題，化解社會矛盾。

（二）堅持保改革，促進經濟社會快速發展。一是加快推進現代農業牧業發展。加大強農惠農富農資金保障力度，大力支持農業水權水價綜合改革和國有農用地管理工作。增加財政水利投入，加強中小型水庫建設和山洪地質災害防治。加強中低產田改造和高標準農田示范工程建設。支持農牧民專業合作組織建設，將更多財力用于肉牛肉羊、苗木花卉和葡萄釀酒等特色產業發展，推動農業產業化經營。增加農 業科技投入，推動現代農業產業技術和社會化服務體系建設。二是加快推進新型工業化轉型發展。全力保障工業園區供水系統、污水處理廠等配套基礎設施建設，支持企業推進技術改造和加大落后產能淘汰，不斷推動傳統產業改造升級。加大招商引資、項目、信貸貼息等方面的扶持力度，全圖扶持新能源、新材料、裝備制造等新興產業發展壯大。加大中小企業發展資金支持力度，鼓勵自主創業、自主創新、進一步增加經濟發展后勁，推動經濟可持續發展。三是推進現代服務業快速發展。加大財政資金對南部山區旅游環線及康家石門子、絲綢小鎮等景區景點建設的投入力度，大力支持發展生態觀光、采摘體驗等鄉村旅游。足額安排第三產業發展扶持資金，加快推進商貿流通、餐飲等產業發展。四是加快推進新型城鎮化建設。建立健全財政資金引導機制，繼續推進如意園、錦化園等重大項目建設，大力支持棚戶區改造、安居富民、定居興牧等各類保障性住房建設，保障住房困難家庭住有所居。

（三）堅持保民生，不斷增強人民福祉。扎實推進民生項目建設，確保80%以上的財力用于民生建設。一是推動教育事業改革發展。落實教育投入法定增長要求，繼續加大教育基礎設施投入和教育均衡化發展，重點抓好昌吉州青少年示范性綜合實踐基地、縣一中項目、薄弱學校改造、新建幼兒園附屬工程等一批重點項目建設，落實高中段和學前教育免學費政策，讓各族學生享受更加公平、優質的教育資源。二是加強醫療衛生機構建設和醫藥衛生經費保障，重點抓好縣醫院、中醫院能力建設和鄉鎮衛生院、村衛生室標準化等項目，大力推進公共衛生服務均等化建設。三是促進文化事業繁榮發展。加大文化產業支持力度，加快文化惠民工程建設，進一步推動文化事業向更高水平發展。加大優秀民間文藝團體扶持培育力度，不斷豐富群眾性文化生活。四是不斷提高城鄉居民收入水平。全力支持全民創業，加大職業技能培訓和農村勞動力就業轉移支持力度，加大就業困難群眾扶持力度。及時足額落實國家實施惠農補貼政策，有效拉動農牧民收入持續增長。五是完善社會保障體系建設。落實全民保險、全民體檢等惠民生政策，足額安撫新農保、新農合、城鄉低保等各項配套資金，保障弱勢群體的基本生活，促進養老事業健康發展。

（四）堅持保運轉，確保各項措施有效落實。全力保障行政事業單位干部職工工資、維穩津補貼等剛性支出，促進全縣各機構穩步、高效運轉。足額安排鄉鎮干部養老金、農村干部待遇財政配套，大力支持村級文化室和社區文化陣地建設，嚴格落實“訪惠聚”工作財政資金保障，確保基層組織正常運轉。統籌協調各類政府性資金，集中財力辦大事，優先保障縣委、政府確定的重點工作和重點新建、在建、續建項目資金需求。牢固樹立“過緊日子”思想，嚴格控制和壓減會議，接待等一般性支出，堅決反對鋪張浪費，加強各項資金爭取力度，緩解支出壓力。

（五）以改革求發展，全面強化財政職能。按照重實效，重規范、重配套的要求，進一步總結經驗、完善措施、創新辦法，繼續深化和全面推進政府收支分類、部門預算、國庫集中收付、政府采購、“收支兩條線”管理等各項改革。堅持把政府收支分類和部門預算改革同加強政府非稅收入管理和深化“收支兩條線”改革結合起來，編制綜合預算、跨年滾動預算，加強項目支出預算管理，進一步提高部門預算編年水平，使有限的財力更好地滿足公共需要。逐步建立財政支出績效評價制度，不斷提高財政資金使用效率。分步實施國庫集中收付制度，穩步擴大政府采購范圍。加強對各類政府債務（包括或有債務）的有效監控，提高財政資金的安全性、規范性和有效性，逐步建立完善的公共財政預算編制和執行管理體系。把農業、農村和農民問題作為財政支農改革的切入點，加大“三農”投入力度，提高農業生產力水平，逐步推進農業規模化生產、產業化經營和社會化服務，促進傳統農業向現代化農業轉變，推進農業產業化和城鎮化進程。鞏固完善農村稅費改革已有成果，深化農村稅費改革，抓好“縣鄉財政體制改革、一事一議財政獎補、農業綜合開發”三項工作。

（六）加快投融資體制機制改革，促進重點，民生項目順利推進。面對經濟新常態，嚴格按照主體功能區定位，堅持改革創新、綠色崛起，以規劃提升為引領，項目建設為支撐，現代服務業轉型發展為突破口，做大州級融資平臺，提高擔保能力。設立產業引導基金，不斷提高縣域企業融資能力。加大PPP宣傳和推介力度，爭取引入更多有實力的社會資本方參與項目建設。大力推進政府購買服務，不斷促進文化旅游、棚戶區改造、就業和社會保障工作，為決勝全面建成小康社會、打造全疆科學發展、社會穩定、長治久安的示范點、建成令人羨慕向往的“美麗呼圖壁”而努力奮斗。