第一篇：西平樂鄉(xiāng)基層黨建工作調(diào)研報告(8.9)

西平樂鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨建工作調(diào)研報告

西平樂鄉(xiāng)轄10個村，17個黨（總）支部，其中：村黨總支1個，黨支部16個（其中村黨支部9個，非公企業(yè)黨支部1個，鄉(xiāng)直支部5個，鄉(xiāng)機關(guān)支部1個），10個村黨（總）支部中，先進黨支部有3個，占30%，后進黨支部1個，占10%。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟情況

2008年，我鄉(xiāng)村集體年收入在5-10萬元的村有2個（正民莊、中平樂），收入10-50萬元的村有6個（東杜村、中杜村、西杜村、西平樂、東安豐、大寨村），收入50-100萬元的村有2個（南化村、西安豐）；2009年各個檔次村的收入分布與2008年相同；2010年，村集體年收入在5-10萬元的村有2個（正民莊、中平樂），收入10-50萬元的村有8個（東杜村、中杜村、西杜村、西平樂、東安豐、大寨村、南化村、西安豐）。從三年各個檔次來看，2008年、2009年沒有變化；到2010年，以前年收入50萬元以上的兩個村收入都落到了10-50萬元檔次。從以上數(shù)據(jù)來看，先進村經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，后進村和中間村基礎(chǔ)較差。像中平樂這樣的后進村，村內(nèi)幾乎沒有可以增加收入的資產(chǎn)，因此一直年收入在5-10萬元。而南化村、西安豐村通過農(nóng)村財富積累機制的運行，加強對集體河灘地、企業(yè)承包地、經(jīng)紀(jì)人等的管理，堅 1

持嚴格履行合同約定，按時繳納資產(chǎn)占用費，因此08年、09年年收入都達到了50萬元以上。

二、農(nóng)村黨組織建設(shè)實踐中遇到的困難和難題

農(nóng)業(yè)稅的取消在促使農(nóng)村勞動力就業(yè)格局調(diào)整趨于理

性化的同時因土地問題而引發(fā)的土地紛爭矛盾也日益突顯。一是農(nóng)村土地矛盾糾紛急劇增多。在當(dāng)前中央一系列惠農(nóng)政

策的激勵下，全鄉(xiāng)掀起了一輪“要地?zé)帷?，由此引發(fā)了一系

列人地矛盾糾紛。二是村級組織正常運轉(zhuǎn)更加困難。農(nóng)業(yè)稅

取消后，財政收入渠道更加變窄，剛性支出又必須保證，加

劇了農(nóng)村收支矛盾。三是農(nóng)民參與“一事一議”的積極性不

高，民主意識不強?！耙皇乱蛔h”召開村民會議討論時，承

包合同糾紛、財務(wù)公開等問題影響了“一事一議”資金的籌

集。當(dāng)前許多農(nóng)民都在忙于掙錢，對興辦公益事業(yè)無興趣，以致部分村民大會召集不起來或參加人數(shù)比例太低，而按

《村民委員會組織法》規(guī)定，參會人員不夠不能開會議事。

由于農(nóng)民對自己有益的事就贊成參加，沒有利益的就反對，往往造成“一事一議”搞成只議不決。最終導(dǎo)致村公路維修、農(nóng)田水利基本建設(shè)、學(xué)校設(shè)施改造、村級廣播等公益事業(yè)因

無經(jīng)費投入而一拖再拖，深化農(nóng)村各項事業(yè)改革內(nèi)在動力漸

趨下降。

三、加強農(nóng)村黨組織建設(shè)的經(jīng)驗做法

1．抓好農(nóng)村兩委班子建設(shè)，發(fā)揮好支部的戰(zhàn)斗堡壘作

用。按照支部建設(shè)“五個好”目標(biāo)和“113”工作機制要求，實行工作周例會、月交流制度、與村干部定期談話制度、村班子季度述職點評、半年及年終考核評議制度，建立村級管理考核辦法，健全村級監(jiān)督機制，成立村務(wù)監(jiān)督委員會，推行“四議兩公開雙監(jiān)督”工作法，促使村干部精心謀事、踏實干事、公心處事。

2．抓好黨員干部隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范的旗幟作用。對于鄉(xiāng)村干部，提出“坐下來能寫，站起來能講，走下去能干”及“沉下去發(fā)現(xiàn)問題是能力、浮上來解決問題是政績”的目標(biāo)要求，集中開展干部“一幫三帶九”活動，即：一名鄉(xiāng)村干部聯(lián)系三名致富能手，三名致富能手各幫帶三戶，以共同致富。2009年以來，“一幫三帶九”活動延伸為“一幫三帶九加一”，“一”即各村信訪戶、貧困戶及兩勞釋放人員，重點關(guān)注，主動消除不穩(wěn)定因素，不斷提高干部隊伍素質(zhì)；對于一般黨員開展黨員聯(lián)系戶、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員依崗承諾等活動。根據(jù)黨員的素質(zhì)、特長和意愿，本著“按事設(shè)崗、定人上崗、以崗定責(zé)、責(zé)任到人”的原則，采取黨員自我認崗、群眾薦崗、支部定崗的方式，所有黨員劃分為參政議政、政策宣教、幫扶致富、村務(wù)監(jiān)督、民事調(diào)解、治安巡邏、文明新風(fēng)、勤勞致富示范等八個黨小組，要求每名黨員聯(lián)系5-8戶群眾，并依據(jù)崗位向群眾承諾實事。各村設(shè)立黨建公開欄，將干部、黨員幫帶情況上墻公示，接

受群眾監(jiān)督。幾年來，每年鄉(xiāng)村干部的幫帶戶已達1000余戶，黨員履諾、踐諾6000余件，為群眾提供各項服務(wù)不勝枚舉。

3．富民強鄉(xiāng)，一、二、三產(chǎn)齊頭并進。一產(chǎn)在穩(wěn)定糧油生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力扶持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)模化經(jīng)營，形成了以草莓、食用菌和肉雞、皮毛動物等為種養(yǎng)特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；重點扶持正先食品廠，肉雞養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成；提出“民辦、官助、黨領(lǐng)導(dǎo)”的原則，組建各類合作社組織7家，并成立兩個合作社支部，所有入社農(nóng)戶年增收幅度加快；二產(chǎn)擁有中國馳名商標(biāo)“蘋樂”牌面粉機、“老萬”牌鍋爐、楊翔飼料、“正先”牌肉雞等國內(nèi)、省內(nèi)知名品牌產(chǎn)品；三產(chǎn)重點扶持運輸協(xié)會，形成了以常樂華運輸公司為主的擁有400余輛大型貨車的運輸大鄉(xiāng)。積極鼓勵鄉(xiāng)內(nèi)企業(yè)去國外創(chuàng)業(yè)，開拓國際市場。西杜、大寨的干部群眾在烏茲別克成立7家建材廠；河北蘋樂集團在埃塞俄比亞投資1500萬美金建先鋒水泥廠，全鄉(xiāng)到國外創(chuàng)業(yè)、務(wù)工的人員超過200人。

四、解決村集體經(jīng)濟薄弱的方法

1．增強政策扶持力度, 創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。鄉(xiāng)黨委政府要強化服務(wù)意識，切實轉(zhuǎn)變觀念和職能。加大對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度。整合各部門資源，積極引導(dǎo)集體興辦二、三產(chǎn)業(yè)，增強村級集體經(jīng)濟實力。村委會也可充分利

用資源優(yōu)勢，以土地等無形資產(chǎn)入股積極招商引資，創(chuàng)辦實體型經(jīng)濟組織。

2．挖掘自身優(yōu)勢，采取不同經(jīng)濟發(fā)展模式，為增強集體經(jīng)濟拓寬發(fā)展渠道。由于各村地理位置、外部環(huán)境、資源狀況、干群思想解放程度等情況不同，發(fā)展集體經(jīng)濟的模式也應(yīng)該從實際出發(fā)，采取多種形式，不搞“一刀切”，不搞一個模式。要立足優(yōu)勢，選準(zhǔn)路子，堅持靠山吃山，靠水吃水的原則，引導(dǎo)各村立足資源、區(qū)位等優(yōu)勢，發(fā)展村級集體經(jīng)濟。成立服務(wù)組織，開發(fā)信息經(jīng)濟。稅費改革后，村級功能逐漸轉(zhuǎn)移到了服務(wù)上來。要逐步建立村級信息網(wǎng)絡(luò)，積極收集信息，開展有償服務(wù)，尋找與本地種養(yǎng)植特色相適應(yīng)的公司或加工企業(yè)，形成利益聯(lián)合體，村里提取相應(yīng)的服務(wù)費用，即可以為農(nóng)戶節(jié)省費用，增加收入，也可為客戶節(jié)省時間，還可增加集體收入。

3．發(fā)揮財富積累機制作用，嚴格規(guī)范合同管理。各支部要充分發(fā)揮作用，嚴格村級集體資產(chǎn)的管理，要在摸清資源底數(shù)的基礎(chǔ)上，逐一登記造冊，建立村級集體資產(chǎn)明細帳，對到期的資產(chǎn)及時進行發(fā)包，積累自身的財富，并進一步完善好承包合同，深化財富積累機制。同時，建立、健全財務(wù)審計制度。推動村務(wù)財務(wù)公開、民主理財制度，嚴格接受監(jiān)督，以有效地防止因決策失誤造成財產(chǎn)損失，或被個人肆意揮霍，為基層黨組織建設(shè)的順利開展提供有效保障。

4．深化農(nóng)村改革，探索體制創(chuàng)新。切實調(diào)整加強村級組織的職能，管好用活集體資產(chǎn)，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育的資源優(yōu)勢，大力加強資源的整合力度，發(fā)揮好遠程教育的作用，培養(yǎng)一批科技致富帶頭人，從而帶動農(nóng)民群眾科技致富的積極性，為壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟奠定了堅實的基礎(chǔ)。

西平樂鄉(xiāng)黨委

2011年8月10日

第二篇：基層黨建工作調(diào)研報告

龍?zhí)镦?zhèn)農(nóng)村黨建工作調(diào)研報告

農(nóng)村基層政權(quán)是國家政權(quán)的基礎(chǔ)，這個基礎(chǔ)的動搖，勢必影響到國家的穩(wěn)定。基于對于這一問題的關(guān)心，也為進一步推動龍?zhí)镦?zhèn)基層黨建的深入開展，近期，筆者以基層黨組織建設(shè)作為調(diào)查研究課題，通過聽書面匯報、召開座談會、實地察看和走訪基層群眾的等方式對我鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)工作的情況進行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、黨建工作的基本情況

目前，中共龍?zhí)镦?zhèn)委員會共有總支委員會11個，共有黨員

名，其中農(nóng)村黨員

名，35歲以下的黨員

名，占黨員總數(shù)

，50歲以上的黨員

名，占黨員總數(shù)的，女黨員

名，占黨員總數(shù)

。初中文化程度黨員

名，占黨員總數(shù)的，高中或中專以上文化的名，占黨員總數(shù)

。今年共發(fā)展黨員

名。

我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作現(xiàn)狀如下：

（一）村級辦公陣地有所改觀。普遍建立了村務(wù)公開、財務(wù)公開攔，進一步規(guī)范了陣地建設(shè)。先后籌資進行上甸村黨員活動室和小街子村黨員活動室，芒回村黨員活動室已正式啟動建設(shè)，同時更新了會議室辦公設(shè)施，制作了黨建活動版面，刷新了黨建活動園地，進一步修訂完善了各項規(guī)章制度，建立落實了村干部日常值班制度，充分發(fā)揮了村級陣地作用。

（二）支部制度建設(shè)更加完善。近年來，我鎮(zhèn)各支部不斷建立健全發(fā)行之有效的農(nóng)村黨建工作制度，完善黨建工作機制。健全并完善了黨員發(fā)展制度、“三會一課”學(xué)習(xí)制度、議事規(guī)則、民主監(jiān)督制約機制和黨員評議、創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員定期向組織匯報思想工作等制度。形成了目標(biāo)清晰、措施具體、責(zé)任明確、操作性較強的農(nóng)村黨建目標(biāo)考核機制。逐步使農(nóng)村黨建步入規(guī)范化發(fā)展軌道。

（三）對黨員的教育和管理有所提高。利用“三會一課”抓好黨員的政治學(xué)習(xí)，利用現(xiàn)代遠程教育形式靈活、信息量大、內(nèi)容新的特點，促進全體黨員干部的學(xué)習(xí)，開闊基層干群的視野，提高他們的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和帶動群眾共同致富的本領(lǐng)。定期召開民主生活會，開展批評和自我批評，制定整改措施，定期組織回頭看。村重大事情召開黨員民主會議討論，按照民主集中制的原則，集體研究做出決定。

（四）農(nóng)村黨員隊伍活力有所增強。各村總支堅持把致富能人、種植能手、退伍軍人、婦女和熱心公益事業(yè)的青年農(nóng)民作為培養(yǎng)發(fā)展對象，把有思想、有文化、有能力的先進群體培養(yǎng)吸納到黨組織中來，不斷充實黨組織的新鮮血液。

二、存在的主要問題

（一）“三有三沒有”影響農(nóng)村組織工作的開展。

1、有基礎(chǔ)設(shè)施，沒有有效利用。我鎮(zhèn)各黨總支都建有黨員活動場所，配備了廣播、電視和電腦等遠程教育設(shè)施，但是沒有很好的利用這些設(shè)施搞好宣傳和教育，造成了資源的浪費。

2、有組織制度，沒有有效落實。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，我鎮(zhèn)下屬行政村雖然根據(jù)黨章規(guī)定和上級的指示制訂了各項規(guī)章制度，可是執(zhí)行起來大打折扣，很難落實，出現(xiàn)不少問題。黨費繳納、組織生活、“三會一課”的學(xué)習(xí)、黨內(nèi)民主生活會和黨員定期思想?yún)R制度等都沒有按規(guī)定嚴格落實，嚴重影響了支部的工作和威信。

3、有資深干部，沒有科學(xué)方法。目前，我鎮(zhèn)各村支部支委干部年齡普遍偏大，大多是老干部。雖然資歷深，但是由于擔(dān)任干部時間長，缺少工作激情，抱著只要完成任務(wù)，不出事的態(tài)度。工作思路、工作方法和發(fā)展方向上都沒有任何創(chuàng)新。但是，隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾越來越需要市場經(jīng)濟知識和科學(xué)文化技術(shù)，對支部活動要求多種多樣。然而目前大多數(shù)農(nóng)村黨組織的工作方法還是老一套，活動形式簡單劃一，開會念報紙，念文件，發(fā)現(xiàn)問題批一頓了事，很少做深入細致的思想工作，很少指導(dǎo)黨員群眾發(fā)展生產(chǎn)，組織黨員群眾搞好種養(yǎng)，發(fā)家致富。所以支部活動缺乏吸引力，開展活動難，即使有活動也是流于形式。

（二）“三不現(xiàn)象”影響農(nóng)村黨組織工作能力。

1、黨員結(jié)構(gòu)不合理。從上面所提供的我鎮(zhèn)黨員基本情況可以看出黨員結(jié)構(gòu)很不合理。主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是年齡結(jié)構(gòu)不合理；二是文化水平結(jié)構(gòu)不合理；三是性別比例結(jié)構(gòu)不合理。

2、黨員及干部素質(zhì)不高。這主要體現(xiàn)為文化素質(zhì)低、理想信念動搖、宗旨觀念淡化、黨員意識不強、黨性紀(jì)律不強、思想觀念難以轉(zhuǎn)變等方面。對黨在農(nóng)村工作中的現(xiàn)行方針、政策理解不深、不透，執(zhí)行過程中，縮手縮腳；對新形勢下出現(xiàn)的新任務(wù)，還是用老方法、老思想去解決，整個思想方法都停留在計劃經(jīng)濟體制上，觀念沒有及時得到轉(zhuǎn)變和更新。

3、組織內(nèi)外監(jiān)督不力。一是受個人主義、利己思想的影響，對本支部黨員暴露出的問題，視而不見，充耳不聞。二是群眾法制觀念淡薄，缺乏維權(quán)意識，黨外監(jiān)督薄弱。三是監(jiān)督被動，主要是依靠上級黨委。我鎮(zhèn)今年處理的幾個黨員干部違紀(jì)事件都是鄉(xiāng)紀(jì)委積極主動查出的。

（三）“四缺乏”影響農(nóng)村黨組織良好形象。

1、黨員干部缺乏服務(wù)意識。在同許多黨員交流中，發(fā)現(xiàn)站在人民群眾的立場思考問題的，把人民群眾當(dāng)作真正的主人翁的黨員很少。更多的黨員同志認為自己和群眾沒有區(qū)別，不會或者沒必要站在群眾的角度思考問題，只要管好自己就行。從對群眾的調(diào)查中了解到，群眾對黨員期待很高，但是幾乎所有的群眾都表示身邊的黨員沒有為自己辦實事。

2、黨員干部缺乏政治理論學(xué)習(xí)。在被調(diào)查的黨員中，定期關(guān)心國內(nèi)外大事，國家法律法規(guī)政策的少之又少，一般只是通過電視新聞了解，不會主動去學(xué)習(xí)黨的理論和政策。大多數(shù)黨員對時事政治不了解，對國家重大法律法規(guī)模棱兩可。對政治理論學(xué)習(xí)的態(tài)度主要有三種：一是大部分黨員同志認為現(xiàn)在年紀(jì)大了沒必要學(xué)了，學(xué)了也沒用。二是沒有時間學(xué)，心有余而力不足，平進要務(wù)農(nóng)，回家后也無心學(xué)習(xí)。三是認為政治理論學(xué)習(xí)只是一種形式，學(xué)不學(xué)一個樣。更有極少數(shù)黨員對中國共產(chǎn)黨失去信心，在思想上動搖了對黨的堅定性。

3、黨員干部缺乏組織紀(jì)律意識。在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展下，農(nóng)村的經(jīng)濟環(huán)境，社會環(huán)境都有了很大的改變，被調(diào)查的大多數(shù)黨員表示：“市場經(jīng)濟時代和以前計劃經(jīng)濟時代最大的不同是人與人之間的交流少了。以前是集體經(jīng)濟，大家在一起干活，而現(xiàn)在則是自顧自，很少有照應(yīng)……”，正是在這種情況下，黨員的組織觀念日漸淡薄，很少或從不參加組織生活，不按時交納黨費，開會遲到或不到的現(xiàn)象屢有發(fā)生。特別是在違法亂紀(jì)事件中，許多黨不顧及自身黨員的形象和身份，帶頭違紀(jì)違法，嚴重的影響了組織和黨員的先鋒模范形象。

4、基層組織缺乏高素質(zhì)人才。人力資源是發(fā)展農(nóng)村各項事業(yè)的關(guān)鍵，但是由于龍?zhí)镦?zhèn)地處我縣最西部，是一個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人才引進相當(dāng)困難。加之，當(dāng)?shù)啬贻p的、素質(zhì)強的、有水平的青年黨員大都外出打工，導(dǎo)致農(nóng)村組織人才缺乏。雖然農(nóng)村組織基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，但是由于缺少能使用的人才，以致部分設(shè)施形同虛設(shè)，沒能充分發(fā)揮其作用。一些資歷深，經(jīng)驗足的老黨員老干部雖然能按部就班的完成各項任務(wù)，但是工作中缺少新思路，新方法，都是運用傳統(tǒng)的方法和經(jīng)驗開展工作，缺少創(chuàng)新。為此，引進大學(xué)生村官這類高素質(zhì)的人才是加強基層組織建設(shè)的重要工作。

三、解決措施和方法

（一）加強教育培訓(xùn)，提高黨員干部綜合素質(zhì)。

1、要提高黨員的思想道德素質(zhì)，結(jié)合“科學(xué)發(fā)展” 學(xué)習(xí)實踐活動認真開展農(nóng)村黨員干部思想道德教育活動，積極開展黨員干部讀書活動，提高黨員干部的政治理論學(xué)習(xí)，加強他們對國家政策的學(xué)習(xí)和理解。切實開展黨群結(jié)對致富活動，不斷加強黨員干部的服務(wù)意識，促進黨群關(guān)系的良好發(fā)展。加強黨員的法制紀(jì)律教育，提高黨員干部遵紀(jì)守法意識，樹立黨員的先鋒模范榜樣。在內(nèi)容上要突出理想信念、宗旨觀念、政策法規(guī)觀念和科學(xué)文化知識教育，努力提高其素質(zhì)。大力宣傳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的事跡和黨員身邊的先進典型好人好事。

2、加強黨員干部科學(xué)文化和技術(shù)培訓(xùn)。積極動員廣大黨員參加科學(xué)文化和技術(shù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高科學(xué)文化水平，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)和技能。各村支部應(yīng)當(dāng)設(shè)立村級黨校，在加強黨員的思想整治素質(zhì)的同時，也要請農(nóng)林院校的老師，社會名流，企業(yè)精英、種植能手傳授科學(xué)文化知識和技術(shù)，提高黨員干部帶領(lǐng)群眾致富的能力。

（二）改善結(jié)構(gòu)，有效的做好農(nóng)村黨員的發(fā)展工作。

具體說來，黨員發(fā)展工作要注意二個方面：

1、發(fā)展對象的吸收工作。各基層黨支部要按“三個代表”重要思想的要求，把那些在農(nóng)村中能夠代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，能夠代表先進文化的前進方向，能夠代表人民群眾根本利益的那些年紀(jì)輕、能力強、素質(zhì)好的先進分子納入到黨的隊伍中來。不斷吸收地方致富能手、科技高手、經(jīng)營大戶，這些人有眼光、有技術(shù)、懂市場，黨組織要有意識地培養(yǎng)他們，教育他們。把他們納入到黨組織后，要注重發(fā)揮他們的帶頭作用，這樣既能帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，又能增強黨組織的號召力和凝聚力。

2、黨員發(fā)展程序工作。目前農(nóng)村黨組織的發(fā)展工作沒有嚴格按照《黨章》的要求來，發(fā)展過程中要加強引導(dǎo)，注重培養(yǎng)和教育，發(fā)揮民主集中，規(guī)范黨員檔案的管理。確保黨員發(fā)展工作的質(zhì)量。

（三）強化管理，加強制度有效落實。

1、加強制度落實。農(nóng)村黨組織要不斷提高村級自治水平。充分發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于依法自治的各項工作之中，保證黨組織在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中的主導(dǎo)作用。各項制度要不斷的完善和健全，切實加強制度的有效落實，使各項工作有章可循。

2、堅持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合。加強黨內(nèi)上下級之間的互相監(jiān)督和黨外群眾對黨員的監(jiān)督，加大對不合格黨員處置力度，完善黨員隊伍先進性的保障機制。

3、加強外出黨員管理力度。結(jié)合《流動黨員管理制度》，制定相應(yīng)的執(zhí)行細則，如外出黨員登記制度、外出黨員聯(lián)絡(luò)制度、外出黨員管理制度、外出黨員獎懲制度等。

第三篇：城關(guān)鎮(zhèn)基層黨建工作調(diào)研報告

城關(guān)鎮(zhèn)開展基層組織建設(shè)年 調(diào)查摸底和分類定級匯報材料

城關(guān)鎮(zhèn)地處普定縣城及周邊，是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)黨委下轄92個黨支部，1個片區(qū)黨總支，1451名黨員。其中村黨支部46個、社區(qū)黨支部6個、機關(guān)黨支部8個、非公經(jīng)濟企業(yè)黨支部16個、集體企業(yè)黨支部2個、協(xié)會黨支部3個、學(xué)校黨支部11個。近幾年來，鎮(zhèn)黨委在縣委、縣委組織部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為重點，加強和改進農(nóng)村黨組織建設(shè)，不斷深化黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”，建立健全基層組織建設(shè)長效機制，為新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)提供堅實的組織保障。

一、工作思路

(一)明確黨的建設(shè)工作目標(biāo)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

城關(guān)鎮(zhèn)今年的黨建工作目標(biāo)一是進一步鞏固和提升基層組織建設(shè)成果，解決基層組織建設(shè)存在的突出矛盾，推進組織優(yōu)化設(shè)置，擴大組織工作覆蓋，創(chuàng)新黨組織和黨員服務(wù)發(fā)展方式，最終實現(xiàn)基層黨組織戰(zhàn)斗力、黨支書素質(zhì)、黨員隊伍生機活力、基層基礎(chǔ)保障水平、基層黨建制度化水平的全面提升，實現(xiàn)“五好”目標(biāo)，使我鎮(zhèn)各基層黨組織和黨員隊伍在發(fā)展上的措施更加有力、促進和諧的作用更加突出、推動我鎮(zhèn)跨越發(fā)展的成效更加明顯；二是實現(xiàn)構(gòu)建“學(xué)習(xí)型

城關(guān)、效率型城關(guān)、服務(wù)型城關(guān)、實力型城關(guān)、和諧型城關(guān)”的“五個城關(guān)”目標(biāo)；三是落實縣基層組織建設(shè)年重點任務(wù)“十二項目工程”中與相關(guān)的內(nèi)容；四是形成獨具特色的城關(guān)鎮(zhèn)工作法，讓鎮(zhèn)干部到群眾中去，高效率辦實事，以人為本察民意，千方百計惠民生。

針對既定目標(biāo)，擬制《著力構(gòu)建基層組織年，構(gòu)建“五個城關(guān)”工作實施方案》，逐步落實方案中的具體內(nèi)容。首先，動員全鎮(zhèn)之力，對各基層黨組織情況進行一次排查，全面把握和梳理，為下一步工作的推進奠定基礎(chǔ)。同時，對各類協(xié)會黨組織、非公有制經(jīng)濟黨組織進行排查。對排查出來的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展不力、黨群干群關(guān)系緊張等軟弱渙散黨組織，配齊配強領(lǐng)導(dǎo)，保證每個基層黨組織有1-3名黨組織書記后備干部。其次，創(chuàng)新黨組織機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，增強黨員活力。組織戰(zhàn)斗力要提升，離不開資源整合。以搞好發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、整合區(qū)域資源、科學(xué)規(guī)劃發(fā)展、做好群眾工作、處理突發(fā)事件等工作為目標(biāo)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)構(gòu)建一批以片區(qū)總支為“領(lǐng)頭雁”的片區(qū)便民服務(wù)工作中心。片區(qū)工作要緊緊圍繞“一化四性”開展工作，即：制度化管理，職責(zé)性工作，協(xié)調(diào)性發(fā)展，民生性服務(wù)，廉政性公開。內(nèi)容為：建立健全制度，讓管理有章有法可依，嚴格遵循制度規(guī)定的條款實施管理措施；片區(qū)設(shè)置的崗位要有對應(yīng)的職責(zé)規(guī)范，讓所有工作都推行起來，杜絕工作人員推諉扯皮的現(xiàn)象；片區(qū)各項事業(yè)和工

作在統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)發(fā)展，避免缺失性管理的可能，做好民生性服務(wù)。鎮(zhèn)黨委政府要求片區(qū)工作中心要健全規(guī)范村務(wù)公開制度，推廣“四議兩公開”工作法，更好的進行村務(wù)、賬目公開，凡是涉及群眾切身利益的工作內(nèi)容都要公開，讓群眾有效的民主監(jiān)督，切實用制度保障群眾利益。以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、項目的實施，讓群眾定，最大限度的保障群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。

（二）尋求黨建新突破，深挖黨建新活力。

在全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部職工、各村（居）兩委、非公經(jīng)濟黨組織、各類協(xié)會黨組織中開展“學(xué)習(xí)與效率的提高；服務(wù)與實力的展現(xiàn)；團結(jié)與和諧的比拼”活動?；顒又凶屓?zhèn)干部職工、各村（居）兩委、大學(xué)生“村官”、非公經(jīng)濟黨組織和協(xié)會黨組織成員認識到學(xué)習(xí)也是一種工作，只有加強政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、操作技能學(xué)習(xí)，才能使工作的效率提高，服務(wù)的能力加強。自主學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)相結(jié)合、交流討論與心得體會相結(jié)合、參觀考察與訪談講座相結(jié)合等方式，讓工作效率得到提升，服務(wù)水平得到改善，從而展現(xiàn)服務(wù)的實力。按考核要求，在團結(jié)協(xié)作、和諧互助的基礎(chǔ)上，進行比拼，讓競爭成為推動工作進步的動力。讓干部職工在團結(jié)中比拼，在拼搏中和諧。在全鎮(zhèn)農(nóng)村深化實施“一定三有”，社區(qū)深化實施“三有一化”。注重在青年工人、農(nóng)民工和產(chǎn)業(yè)大戶中發(fā)

展黨員的力度，增強黨員干部及群眾利用遠程教育資源的能力，扎實抓好創(chuàng)業(yè)帶富深化工程。合理解決好離任村、社干部生活補貼，抓好精品示范項目。采取“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”、“村與經(jīng)濟合作社聯(lián)建”等模式，進一步抓組織優(yōu)化設(shè)置。深入開展“三下鄉(xiāng)”、“三關(guān)愛工程”、“春暉行動”等活動；采取“支部+公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”等方式，推動資金集中、技術(shù)組合，增強發(fā)展后勁，探索城鄉(xiāng)互動、異地互聯(lián)的發(fā)展機制。

同時，利用活動探索培養(yǎng)基層黨支書后備干部和 “一社區(qū)一名大學(xué)生”工作。做好村、社支部書記的培訓(xùn)工作，培養(yǎng)各村（居）黨員帶致富能力、各干部文明執(zhí)法高效率辦事能力、非公經(jīng)濟黨支書經(jīng)營管理能力、高質(zhì)量發(fā)展黨員能力、黨員遠程培訓(xùn)參與能力、突發(fā)事件的處理能力。召開研討會深入探索黨建工作理念、改革創(chuàng)新辦法，舉辦2期村干部黨務(wù)培訓(xùn)班。

開展“干部走訪活動”，包村干部、包片干部、分管領(lǐng)導(dǎo)深入到群眾家中、到企業(yè)中去解決他們生產(chǎn)中、發(fā)展中遇到的困難，搞好創(chuàng)業(yè)帶富服務(wù)工作，促進民族村、貧困村和移民村和諧發(fā)展，帶著感情和責(zé)任進村入戶，真情溝通，和群眾交朋友，做群眾的貼心人，拉近干群距離做好法律法規(guī)宣傳工作。要做好走訪記錄，收集信息掌握資料。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織

和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。鎮(zhèn)黨委提出了基層組織建設(shè)工作實施意見，并對目標(biāo)任務(wù)進行層層分解，與村（居）黨支部書記簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，建立健全了農(nóng)村基層組織建設(shè)工作機制，做到一級抓一級，一級帶一級，責(zé)任到人，形成強有力的農(nóng)村基層組織工作領(lǐng)導(dǎo)合力。

（三）加強黨員隊伍建設(shè)，突出重點發(fā)展農(nóng)村黨員 認真抓好無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，讓新時期黨員實現(xiàn)自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我提高。努力把黨員培養(yǎng)成農(nóng)民致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，引導(dǎo)黨員干部帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富。在發(fā)展黨員工作中，我們把發(fā)展農(nóng)村黨員作為農(nóng)村基層組織工作的重點。2011年全鎮(zhèn)共發(fā)展黨員76名，黨員轉(zhuǎn)正64名，為黨組織增添了新鮮血液，增強了黨組織的活力。發(fā)展黨員在注重數(shù)量的同時，鎮(zhèn)黨委更強調(diào)質(zhì)量的保證，確定入黨積極分子、發(fā)展對象、吸收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正不按發(fā)展黨員程序辦事或沒有進行公示的，追究黨支部書記責(zé)任；發(fā)展黨員手續(xù)不全、政審不嚴和違反規(guī)定發(fā)展黨員及黨委沒有按時召開黨委會研究的，造成錯誤發(fā)展的，要嚴格處理，通過實行責(zé)任追究制，有效地提高發(fā)展黨員工作的質(zhì)量。

（四）整頓轉(zhuǎn)化“后進支部”，不斷提高支部領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)針對各“后進支部”具體情況，鎮(zhèn)黨委對癥下藥，精心策劃組織，采取“強支帶弱支”、“片區(qū)總支聯(lián)、管、帶、幫”等方式，分片領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)主抓，指導(dǎo)和幫助“后進支部”完善和落實黨務(wù)政務(wù)公開制度。選準(zhǔn)配強黨支部書記，真正讓那些能力強、威望高、頭腦活、甘奉獻的黨員走上村支部書記崗位。加強后備干部的培養(yǎng)、選拔和任用，配齊配強黨支部班子，進一步提高黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。

（五）強化思想轉(zhuǎn)變，力推“五個三”工作要求 鎮(zhèn)黨委結(jié)合基層組織建設(shè)年活動，對黨建工作提出“三心”“三白”要求。“三心”即群眾實際困難要關(guān)心；群眾誤解要寬心；群眾要求要上心?！叭住敝缸屓罕娒靼祝唤o自己清白；對領(lǐng)導(dǎo)直白。做到“三個深入”。一是深入群眾，了解群眾所需、所盼、所困；二是深入工作實際，分析、尋求、創(chuàng)造解決問題的突破口；三是深入矛盾集中的地方去，結(jié)合實際，對應(yīng)政策靈活變通地處理矛盾。做到“三個加快”。一是處理實事速度要加快；二是落實項目要加快；三是發(fā)展方案確定要加快。做到“三個不斷”。一是不斷加強理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；二是不斷提高工作效率；三是不斷構(gòu)建和諧基層?！拔鍌€三”工作要求，讓黨建工作作風(fēng)實現(xiàn)大轉(zhuǎn)變，具體工作效率得提升，基層組織凝聚力的得到加強。

（六）以遠程教育為平臺，加強黨員的管理教育工作 一是科學(xué)制定學(xué)用計劃，堅持黨員遠程教育活動。二是調(diào)動廣大黨員干部群眾學(xué)用工作的積極性，抓好學(xué)用典型的培育和推介，讓黨員干部看到遠程教育帶來的實實在在的好

處和作用。三是針對不同對象學(xué)習(xí)不同內(nèi)容，拓展和延伸遠教站點的教育服務(wù)功能，滿足廣大黨員干部群眾學(xué)習(xí)需求。

二、調(diào)查中突顯的問題

(一)少數(shù)支部組織班子事業(yè)心不強、責(zé)任目標(biāo)不明。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)個別黨支部成員尤其是支部書記事業(yè)心不強，素質(zhì)能力較差，加上責(zé)任目標(biāo)不明，沒有樹立起干好黨的事業(yè)、做好群眾工作的事業(yè)心和責(zé)任感，政治上不思進取，工作上被動應(yīng)付，沒有干一番事業(yè)的精神。農(nóng)村人才外流較大，后備人才儲備不足，選擇范圍較小，人才難覓。又因農(nóng)村黨員的老化和家族化現(xiàn)象影響了農(nóng)村人才的儲備。青年人普遍缺乏入黨的愿望，黨支部也缺少發(fā)展新黨員的動力。大多數(shù)被調(diào)查者認為農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨不夠積極，人數(shù)也不多。

（二）農(nóng)村干部待遇較低、工作難度大，人才難留。隨著2009年農(nóng)村干部基礎(chǔ)職務(wù)補貼財政支出制度的實行，村干部的待遇從每月300元增長到800元。雖然增長幅度不小，但和在外經(jīng)商、打工比較起來還是偏低。工作待遇低、難度大，社會地位也不高，又有養(yǎng)家、養(yǎng)老等后顧之憂，因此對于農(nóng)村人才來說，還是缺乏吸引力。

（三）支部干部工作方法單一，工作方式不夠靈活，缺乏實效性，存在著老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用、新辦法不會用的問題現(xiàn)象。調(diào)查發(fā)現(xiàn)個別黨支部存在活動次數(shù)少、間隔周期長的實際情況，有的村不能保證每月開

展一次組織生活。有的黨支部不能把上級布置的黨建工作任務(wù)作為推動工作的動力及有利條件，反而當(dāng)成工作負擔(dān)。不能把開展活動與本村的改革與發(fā)展有機結(jié)合起來深入討論，解決實際問題。

（四）由于文化知識素質(zhì)低，有些黨員干部在發(fā)揮作用上顯得有心無力，存在著三個不適應(yīng)：一是獨立駕馭市場經(jīng)濟和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)，與群眾盼望致富迫切心情不適應(yīng)；二是有的黨支部班子成員政策水平不高，有私心雜念，與群眾要求公開、公正、公道的迫切愿望不適應(yīng)；三是依法行政能力弱，與群眾日益增強的民主意識、法制意識和參與意識不適應(yīng)。

三、措施與對策

（一）以深入開展基層組織建設(shè)年，著力構(gòu)建“五個城關(guān)”活動為契機，全面加強各支部的組織建設(shè)，對各基層黨組織情況進行一次排查，全面掌握和梳理黨組織基本情況，為推進黨的建設(shè)工作打好基礎(chǔ)。對排查出來的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展不力、黨群干群關(guān)系緊張等軟弱渙散黨組織，配齊配強領(lǐng)導(dǎo)。大力開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，確保黨員先進性覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員。抓好流動黨員的教育管理工作，結(jié)合流動黨員的實際，采取有效措施，使流動黨員的教育管理走上規(guī)范化的軌道。

（二）優(yōu)化組織設(shè)置，整合資源。推進片區(qū)聯(lián)合總支工

作，強化聯(lián)合支部的領(lǐng)頭雁作用。達到強村帶弱村，提高工作效率，節(jié)約群眾辦事開支，健全服務(wù)群眾的制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾的方式等目的；從根本上徹底解決村支兩委不少亟待解決的問題，如：服務(wù)的水平和能力長期提不高；權(quán)責(zé)脫節(jié)、職責(zé)不清、推諉扯皮，辦事效率低。剔除“人難找、路難跑、門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象 和少數(shù)村干部“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。讓群眾合法合理訴求的渠道暢通，矛盾糾紛化解。

（三）加強對黨支部的理論培訓(xùn)，不斷提高村級領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。加強村級領(lǐng)導(dǎo)班子的政治理論培訓(xùn)，通過集中學(xué)和自學(xué)的方式，讓班子成員了解掌握科學(xué)發(fā)展觀的基本知識、基本要求，著力澄清對科學(xué)發(fā)展觀的片面、模糊認識，增強科學(xué)發(fā)展意識，樹立科學(xué)發(fā)展理念，不斷提高村級班子成員的政治理論水平和科學(xué)決策能力，提高他們的整體素質(zhì)。

（四）通過培訓(xùn)、結(jié)對幫扶等措施，抓緊進行整改，盡快改變面貌，達到“五個好”村黨支部標(biāo)準(zhǔn)，著力打造一支政治堅定、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)務(wù)實、群眾公認的基層黨員干部隊伍，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強堡壘。

中共城關(guān)鎮(zhèn)委員會 二〇一二年三月二十日

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作調(diào)研報告

**鄉(xiāng)基層黨建工作調(diào)研報告

2011年11月20日

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<**鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展大調(diào)研活動方案>的通知》要求，筆者對**鄉(xiāng)黨建工作進行調(diào)研，一是調(diào)研**鄉(xiāng)黨建的基本情況。二是部分黨員進行了問卷調(diào)查，通過調(diào)查主要了解**鄉(xiāng)的黨員基本情況和**鄉(xiāng)黨組織工作情況以及工作中存在的問題，尋求對策與建議，為社區(qū)更好發(fā)展準(zhǔn)備第一手資料。現(xiàn)將調(diào)研報告匯報如下：

一、落實各級黨委抓基層黨建工作責(zé)任制

（一）進一步強化抓基層黨建工作主業(yè)意識。一要抓好黨的路線、方針、政策的貫徹傳達。要建設(shè)和諧社會，必須高度重視基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮政治思想和組織保障作用，擔(dān)負起更加繁重的統(tǒng)一思想、凝聚人心、整合力量的任務(wù)。二要抓好黨的基層組織建設(shè)。要根據(jù)經(jīng)濟形勢的新變化合理調(diào)整黨組織設(shè)置。建立健全黨建工作制度，進一步加強黨員教育管理，通過加強黨員活動場地、現(xiàn)代遠程教育站點等陣地建設(shè)，提升黨員干部的思想素質(zhì)和理論水平；加強農(nóng)村黨員實用技術(shù)培訓(xùn)，提高待遇“帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富”的本領(lǐng)，以提高黨員致富帶富的成就感。三要抓好班子，帶好隊伍。通過“兩推一選”、“公推直選”、“村支部兩委交叉任職”等辦法，真正把那些想干事、能干事、會干事的優(yōu)秀分子選拔出來，樹立正確的選人導(dǎo)向；要以德才為本，用人所長，人盡其才，職責(zé)分明，科學(xué)調(diào)配，樹立科學(xué)的用人導(dǎo)向。

（二）建立村委黨組織書記黨建工作專題述職制度。建議鄉(xiāng)每季

度召開一次黨建工作匯報交流會，聽取村委黨組織書記匯報黨建工作開展情況，強化村委黨組織抓基層黨建的責(zé)任意識。同時，根據(jù)黨建工作計劃，結(jié)合各自分管工作和聯(lián)系村委工作，向黨委會匯報履行黨建工作職責(zé)情況。

（三）始終堅持圍繞科學(xué)發(fā)展來選干部、配班子、建隊伍。要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子的配備、培養(yǎng)和使用，不斷完善選人用人機制，強化干部培訓(xùn)和鍛煉，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，盤活干部資源，打造高素質(zhì)、創(chuàng)新型的基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部梯次隊伍。

二、擴大基層黨組織覆蓋面

（一）創(chuàng)新基層組織設(shè)置模式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)組織共建。選擇黨建基礎(chǔ)好、經(jīng)濟實力強、黨員較多、條件成熟的村委組建黨委，并試行黨代表常任制。積極探索創(chuàng)新黨的組織設(shè)置模式，不斷加大聯(lián)建共建力度，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的基層黨組織體系。一是立足現(xiàn)有組織抓調(diào)整。著重改革和完善農(nóng)村基層現(xiàn)有黨組織設(shè)置調(diào)整。二是打破區(qū)域限制抓組建。積極探索推進村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建黨組織的方式，發(fā)揮社區(qū)、企業(yè)黨組織帶動效應(yīng)，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。三是緊扣產(chǎn)業(yè)特色抓組建。根據(jù)目前形成的“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，依托產(chǎn)業(yè)化、兩新組織、行業(yè)協(xié)會、重大項目和農(nóng)民專業(yè)合作社等實體，在產(chǎn)業(yè)鏈上建立合作社、協(xié)會黨支部，提高農(nóng)村黨員進入市場的組織化程度，推動城鄉(xiāng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。

（二）為適應(yīng)城鄉(xiāng)組織構(gòu)成的多樣化趨勢，應(yīng)加大在兩新組織中組建黨組織的力度。堅持單獨組建優(yōu)先，對確不具備獨立處理黨組織

條件的，采取聯(lián)合組建、村企聯(lián)建等多種方式建立黨組織；必須在現(xiàn)有按單位、地域為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化黨組織設(shè)置模式；加大聯(lián)建共建力度，積極探索新的黨的基層組織建設(shè)體系，實現(xiàn)黨組織和黨的工作對城鄉(xiāng)全面覆蓋。

三、推進基層黨組織工作創(chuàng)新

（一）在組織活動上堅持轉(zhuǎn)變方式、注重實效，突出多樣性。對傳統(tǒng)的“三會一課”制度進行創(chuàng)新，體現(xiàn)“三為主”的原則，增強黨組織活動的吸引力。一是以黨員現(xiàn)代遠程教育為主，發(fā)揮電化教育的優(yōu)勢，不斷探索網(wǎng)上教育的新途徑，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)興趣，提高活動的質(zhì)量和水平。二是從集中活動向小組活動轉(zhuǎn)變，平時以黨小組活動為主，支部按季活動一次，提高黨組織的戰(zhàn)斗力。三是以黨性實踐活動為主，引導(dǎo)黨員發(fā)揮作用，體現(xiàn)黨員隊伍的先進性。按照突出重點，注重實效，分類指導(dǎo)的原則，開展主題鮮明、內(nèi)容豐富多彩的黨性實踐活動，為黨員發(fā)揮先進性搭建平臺。

（二）積極引導(dǎo)“兩新”組織堅決貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新黨組織活動方式和載體。開展活動的形式可以采用分散、集中、業(yè)余時間搞小型活動等，注重與推動“兩新”組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動，促進科學(xué)決策，塑造先進文化和開展公益活動相結(jié)合，讓黨組織活動得到業(yè)主支持，黨員歡迎，職工擁護，緊密結(jié)合“兩新”組織實際，積極開展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”和“三帶頭”（帶頭遵紀(jì)守法，帶頭愛崗敬業(yè)，帶頭服務(wù)群眾）等主題實踐活動，讓黨員亮身份、樹形象、做貢獻。黨員干部要聯(lián)系“兩新”組織，經(jīng)常到聯(lián)系點調(diào)研指導(dǎo)，協(xié)助和幫

助解決“兩新”黨建工作中的突出問題，為黨組織開展活動創(chuàng)造條件，黨委要幫助“兩新”組織黨組織搞好活動陣地建設(shè)，協(xié)調(diào)“兩新”組織為業(yè)主為黨組織開展活動提供必要的時間和活動場所，多渠道籌措“兩新”組織黨建工作經(jīng)費，鼓勵“兩新”組織對黨組織開展活動給予資助，為開展學(xué)習(xí)實踐活動營造濃厚的氛圍。

四、增強黨員隊伍生機活力

(一)抓好“三個三”，加強農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)。

1、分類指導(dǎo)，在培訓(xùn)中做到“三個相適應(yīng)”。一是培訓(xùn)目標(biāo)設(shè)定與不同類型黨員相適應(yīng)，根據(jù)不同類型黨員制定不同的培訓(xùn)目標(biāo)。二是培訓(xùn)內(nèi)容涉設(shè)計與不同類型黨員相適應(yīng)。對不同類型的黨員規(guī)定不同的培訓(xùn)內(nèi)容。三是培訓(xùn)形式安排與不同的黨員相適應(yīng)。結(jié)合培訓(xùn)對象實際選擇培訓(xùn)形式，除課堂講授外，積極采取觀看電教片、外出參觀學(xué)習(xí)、請先進人物作報告、撰寫心得體會等形式，增強培訓(xùn)效果。

2、以培訓(xùn)優(yōu)秀黨員為目標(biāo)，在培訓(xùn)中做到“三個注重”。一是注重理想信念教育。通過強化政治理論、革命傳統(tǒng)、形勢政策教育，使黨員進一步堅定理想信念，增強責(zé)任感和使命感。二是注重領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng)。適應(yīng)不同的職責(zé)要求，增強黨員駕馭實際工作的能力和相應(yīng)的素質(zhì)。三是注重廉政勤政教育。通過學(xué)習(xí)有關(guān)文件，樹立先進典型，剖析反面案例，強化廉政意識，增強黨員干部廉政勤政的自覺性。

3、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在培訓(xùn)中做到“三個到位”。一是責(zé)任到位。建立黨員培訓(xùn)層級負責(zé)制。二是管理到位。建立培訓(xùn)管理制度，對黨員參加培訓(xùn)情況造冊登記，嚴格考勤、考核等制度，加強黨員日常培

訓(xùn)的管理。三是督查到位。每年由組織部門牽頭進行檢查考核，根據(jù)考核結(jié)果實行獎懲，促進黨員培訓(xùn)工作取得實效。

（二）始終堅持以人為本的執(zhí)政理念，建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷機制。通過互幫互助、黨員互助會、走訪慰問、定期發(fā)放補貼等措施，大力開展基層黨組織互幫互助活動，努力推動基層黨組織共同發(fā)展，以黨內(nèi)和諧促進社會和諧。一是完善基層黨組織互幫互助機制。進一步加大對經(jīng)濟較差的村的扶持力度，探索制定優(yōu)惠政策措施，大力實施項目帶動戰(zhàn)略。二是完善基層干部激勵保障機制，進一步完善和實施促進科學(xué)發(fā)展的考評辦法。三是完善困難黨員關(guān)愛幫扶機制。不斷加大黨內(nèi)關(guān)懷力度，積極開展經(jīng)常性黨內(nèi)走訪慰問和送溫暖活動，切實幫助黨員和基層群眾解決生產(chǎn)生活難題。此外，特別注重發(fā)揮農(nóng)村黨員在化解農(nóng)村矛盾、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的作用。

五、建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍

(一)不斷拓寬選人用人視野。大力選拔在改革開放中先富起來、愿意為群眾服務(wù)、群眾威信高的經(jīng)濟能人擔(dān)任“村官”，積極探索并形式富有特色的“能人治村”模式。一改以往長期只選“老實人”、“本分人”當(dāng)村支書的傳統(tǒng)做法，探索選拔和推薦有黨性、有公心、有能力、有魄力的“四有”新型“村官”，為農(nóng)村干部隊伍注入新的活力，有力推動農(nóng)村階級社會發(fā)展。

（二）優(yōu)化黨建資源配置方式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享。大力推進城鄉(xiāng)間、區(qū)域間基層黨建工作的對接與融合，使城鄉(xiāng)黨建資源由條塊分割轉(zhuǎn)向區(qū)域整合，由村間使用轉(zhuǎn)向開放共享：一是優(yōu)化配置人力資源，繼續(xù)推進培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工程，積極選聘高校畢業(yè)生到村任職，積極研究培養(yǎng)引進緊缺實用性人才的政策措施，爭創(chuàng)人才工作新優(yōu)勢。二是優(yōu)化配備財力資源。健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作經(jīng)費保障機制，將財政投入的重點向農(nóng)村、兩新組織等領(lǐng)域傾斜，加大黨費使用向農(nóng)村、基層組織等領(lǐng)域的力度。三是優(yōu)化配置物力資源。建立健全黨建資源共享機制，促進基層黨建活動場所、公共設(shè)施等資源開放共享。

六、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局

（一）高度重視加強和改進黨員教育管理工作。要緊密結(jié)合實際，創(chuàng)新機制、落實措施，努力在管住、管好、管活上下功夫；通過凝聚流動黨員、發(fā)現(xiàn)新黨員，最終達到教育管理黨員、發(fā)展壯大黨組織的目的；必須加強各領(lǐng)域黨組織之間的協(xié)作配合，完善流動黨員雙重管理辦法，密切黨組織與黨員溝通聯(lián)系，全面夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

（二）在結(jié)對共建中采取積極措施，使幫扶工作取得真正的實效。一是提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。黨組織要充分認識開展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必然要求，也是以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)的重要措施。黨組織要站在全局的高度，深刻認識此項工作的的重要性和緊迫性，加強對結(jié)對共建工作的領(lǐng)導(dǎo)，從實際情況出發(fā)，制定切實可行的共建方案，定期研究和解決結(jié)對共建活動的開展情況及出現(xiàn)的問題，抓好落實。要將結(jié)對共建活動列入本單位黨的建設(shè)目標(biāo)，以保證結(jié)對共建活動的有效開展。

二是精心組織，廣泛發(fā)動。要廣泛動員黨員干部積極參與結(jié)對共建活動。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加結(jié)對共建活動。要把結(jié)對共建活動作為黨員志愿者服務(wù)活動的常規(guī)性項目，有機結(jié)合，統(tǒng)籌安排。要加強協(xié)調(diào)，調(diào)動各方面積極性，為共建注入活力。要注意總結(jié)本單位共建經(jīng)驗，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗，不斷提高共建水平。要做好共建活動臺帳與資料的記錄、收集和整理，及時向上級報送共建工作情況。三是健全機制，加強考核。要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，建立健全共建的機制，明確共建的責(zé)任，提升共建水平。把機關(guān)黨組織參加城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建工作情況納入機關(guān)黨建考核內(nèi)容，以提高城鄉(xiāng)基層黨建工作的融合度，促進城鄉(xiāng)基層黨建工作良性互動。

調(diào)研小組簽名：

第五篇：鄉(xiāng)社會組織黨建工作調(diào)研報告

xx鄉(xiāng)社會組織黨建工作調(diào)研報告

接縣委委組織部調(diào)研通知后，xx鄉(xiāng)黨委高度重視，迅速召開專題會議布置相關(guān)工作，將通知轉(zhuǎn)發(fā)至各管區(qū)及相關(guān)部門，成立了1個調(diào)研組對全鄉(xiāng)社會組織黨建工作進行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、我鄉(xiāng)社會組織現(xiàn)狀及黨建工作基本情況

我鄉(xiāng)的社會組織有xx鄉(xiāng)敬老院、xx鄉(xiāng)計生協(xié)會、xx鄉(xiāng)養(yǎng)殖協(xié)會和xx鄉(xiāng)林果協(xié)會四個，業(yè)務(wù)主管單位分別是沂水局民政局、計生局、畜牧局、果茶中心。有獨立的活動場所和黨員電教設(shè)備，經(jīng)費主要來自其自身工作經(jīng)費。目前，4個社會組織黨支部活動均正常開展，黨建工作制度健全。

二、我鄉(xiāng)社會組織黨建工作的主要做法、經(jīng)驗和成效

一是完善組建方式，實現(xiàn)黨組織全覆蓋。全面優(yōu)化組織設(shè)置，開展了基層黨建“全覆蓋”活動，根據(jù)我鄉(xiāng)的實際和行業(yè)特點，按照有利于黨組織管理、有利于黨組織開展活動、有利于黨員的教育和管理的“三有利”原則，在凡有3名以上黨員的社會組織建立單獨黨支部。對黨員人數(shù)不足3名、規(guī)模較小、同一領(lǐng)域、業(yè)務(wù)相近、地域相鄰的社會組織，采取行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域聯(lián)建、樓宇組建、下派黨建指導(dǎo)員等方式建立聯(lián)合黨支部。同時，注重選好配強黨組織班子，幫助完善硬件建設(shè)，使各黨組織均達到了“四有”標(biāo)準(zhǔn)（有黨員活動室、有黨建工作制度、有電教設(shè)備、有學(xué)習(xí)資料），為黨建工作開展提供了有力保障。

二是規(guī)范工作制度，形成黨建合力。鄉(xiāng)黨委高度重視社會組織黨建工作，由組織辦公室和民政辦公室聯(lián)合成立了社會組織黨建工作小組，明確職責(zé)，加強管理。對社會組織黨建“三會一課”、1民主生活會、民主評議黨員、黨員聯(lián)系群眾工作、黨員黨內(nèi)監(jiān)督、黨員經(jīng)常性教育管理、發(fā)展黨員工作、黨費收繳等工作進行了詳細、明確的規(guī)定。建立了社會組織黨建工作定期調(diào)度制度，鄉(xiāng)組織辦公室和社會組織主管單位每季度召開一次聯(lián)席會議，交流情況、研究問題，做到齊抓共管、上下聯(lián)動、資源共享。建立社會組織黨建民主評議制度，每半年組織社會組織黨建工作小組、社會組織工作人員、服務(wù)對象等三方面代表，對黨組織班子和黨員進行民主評議，通過評議，激勵社會組織黨組織和黨員提高工作質(zhì)量，增強工作積極性。

三是打造活動平臺，提升黨組織凝聚力。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員活動日等主題實踐活動，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動形式，推進社會組織黨建活動平臺化建設(shè)。組織黨員廣泛開展學(xué)習(xí)中央精神、學(xué)習(xí)先鋒事跡、學(xué)習(xí)廉政準(zhǔn)則、重溫入黨誓詞、邀請專家講座、召開民主生活會、黨員公開承諾、走訪黨員群眾、參加義務(wù)勞動、公益法律咨詢等活動。組織開展了“黨建工作出謀劃策活動”，在全鄉(xiāng)社會組織黨員中廣泛征集針對社會組織黨建工作的意見建議，進一步增強了黨組織的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強了黨員的認同感和歸屬感。

四是注重作用發(fā)揮，激發(fā)黨員活力。把引導(dǎo)社會組織黨員發(fā)揮作用，作為激發(fā)社會組織黨員活力、提升黨建工作水平的重要抓手，組織開展了“亮身份、設(shè)崗位、做表率”系列活動，在社會組織種設(shè)立“黨員示范崗”、“黨員服務(wù)臺”，為每名黨員配備明顯的黨員標(biāo)識，設(shè)立“黨員服務(wù)熱線”，要求黨員律師亮黨員身份、樹良好形象，切實發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在充分發(fā)揮了社會組織黨員優(yōu)勢特長的同時，增強了他們服務(wù)社會的責(zé)任感。

三、社會組織黨建工作存在的主要問題及原因。

一是由于社會組織采取自收自付的體制，工作重心主要放在了開展業(yè)務(wù)工作和提高經(jīng)濟效益上，同時，由于可供選擇的高素質(zhì)黨務(wù)干部很少，難以形成一支專職黨務(wù)工作者隊伍，我鄉(xiāng)的黨務(wù)工作者過半為兼職，這就給黨建工作開展和發(fā)揮作用造成了不便。

二是由于社會組織比較松散，人員構(gòu)成較為復(fù)雜，有專職和兼職的、有固定的和臨時的、有工作人員和會員、還有拿薪酬員工與志愿者，流動性大，不確定因素多，使社會組織中的黨員管理困難，黨員參與社會活動積極性不高，骨干、核心作用發(fā)揮不夠充分。

四、對社會組織黨建工作的意見和建議

一是明確分工，落實責(zé)任，進一步規(guī)范社會組織黨建工作管理職責(zé)。民政單位、業(yè)務(wù)主管單位和鄉(xiāng)黨委要通力合作，共同做好社會組織黨的建設(shè)工作。民政部門在履行社會組織登記、管理、年檢、評估和執(zhí)法職能時，應(yīng)要求社會組織按規(guī)定成立黨組織并督促開展活動。業(yè)務(wù)主管單位要繼續(xù)做好所領(lǐng)導(dǎo)的社會組織黨的建設(shè)工作，監(jiān)督指導(dǎo)社會組織黨組織認真履行職責(zé)。各鄉(xiāng)黨委要積極幫助各單位摸清轄區(qū)內(nèi)社會組織情況，配合做好轄區(qū)內(nèi)社會組織黨建的管理工作。形成登記管理、黨建管理、轄區(qū)管理的合力，層級清楚、責(zé)任明確、關(guān)系順暢、管理直接、便于落實的管理機制。

二是注重培養(yǎng)，加強教育，進一步強化社會組織隊伍建設(shè)。要加強對社會組織黨組織黨務(wù)人員、黨建指導(dǎo)員的理想信念、宗旨觀念、黨性、法制、職業(yè)道德等方面的教育。依托現(xiàn)有培訓(xùn)資源，定期舉辦社會組織黨建工作培訓(xùn)班，提高他們從事基層黨建工作的水平和能力，擴大基層黨組織的隊伍和影響力。要挑選思想政治過硬、黨建工作經(jīng)驗豐富的同志擔(dān)任社會組織黨建指導(dǎo)員，指導(dǎo)和參與社會組織的黨建工作，明確職責(zé)、完善考核，做好黨

員的教育、管理和發(fā)展工作及黨組織的建立工作，確保作用有效發(fā)揮。

三是摸清情況，抓好管理，進一步激發(fā)社會組織黨員活力。要理清社會組織現(xiàn)有的黨員關(guān)系，針對組織關(guān)系沒有在社會組織，但長期在社會組織工作的黨員（包括專職、兼職人員中的黨員及流動黨員），建立黨支部的組織關(guān)系都要轉(zhuǎn)到支部中去，并參加組織生活，未建立黨支部的必須在上級黨組織備案。在管理中，要堅持教育、管理、服務(wù)并重的原則。加強黨員宗旨觀念教育，使黨員努力成為業(yè)務(wù)工作的骨干、聯(lián)系服務(wù)群眾的模范、精神文明建設(shè)標(biāo)兵。充分發(fā)揚黨內(nèi)民主、實行黨務(wù)公開，調(diào)動黨員關(guān)心和參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性，保障黨員平等參與和共同管理黨內(nèi)事務(wù)的各項權(quán)利。充分尊重黨員主體地位，建立完善的黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，增強黨員的責(zé)任感、榮譽感和歸屬感。

中共xx鄉(xiāng)委