第一篇：強農惠農專項資金檢查情況匯報

強農惠農專項資金檢查情況匯報

根據(jù)《**縣開展強農惠農專項資金檢查工作方案的通知》（普府辦發(fā)【2013】132號）文件要求、按照檢查小組工作分工，發(fā)改局參加人員檢查情況如下；

一、坪上鄉(xiāng)2010-2012年度發(fā)改涉農項目、1、坪上鄉(xiāng)2010年項目

（1）項目名稱：坪上鄉(xiāng)政府至大哪村通村公路。財政資金10萬元，下?lián)苜Y金10萬元，于2011年7月工程竣工已驗收，資金是按工程進度撥款，資金使用合理，報帳手續(xù)完備，程序合法。

（2）項目名稱：坪上鄉(xiāng)豐林村異地扶貧搬遷，總投資88萬，下?lián)苜Y金52萬元，涉及搬遷農戶43戶176人，其中基礎設施建設配套資金13.4萬，街道硬化完成6300平方米，水電安裝正在施工。支付農戶建房補助款34.4萬元，房屋建設基本完工。搬遷入住24戶、19戶在進行內裝飾，未報賬4.2萬在鄉(xiāng)財政賬上。工程竣工后再下?lián)?6萬元建房補助款。

2、坪上鄉(xiāng)2011年項目

（1）項目名稱：坪上鄉(xiāng)哈呼通村公路，財政資金15萬元，下?lián)苜Y金15萬元，2012年8月工程竣工已驗收。資金是按工程進度撥款，資金使用合理，報帳手續(xù)完備，程序合法。

（2）項目名稱：坪上鄉(xiāng)雙喜村丫口至化架通村公路，財政資金30萬元，下?lián)苜Y金30萬元。2013年元月工程竣工已驗收。資金是按工程進度撥款，資金使用合理，報帳手續(xù)完備，程序合法。

3、坪上鄉(xiāng)2012年項目

（1）項目名稱：坪上鄉(xiāng)哈呼至上組機公路，財政資金15萬元，下?lián)苜Y金15萬元，二、雞場坡鄉(xiāng)2010-2012年度發(fā)改涉農項目

1、雞場坡鄉(xiāng)2010年項目

（1）項目名稱：雞場坡鄉(xiāng)雞場村苗寨經(jīng)小路至納黑村通村公路，財政資金18萬元，下?lián)苜Y金18萬元。2011年元月工程竣工已驗收。資金是按工程進度撥款，資金使用合理，報帳手續(xù)完備，程序合法。

（2）項目名稱：雞場坡鄉(xiāng)后寨村丫口至李家寨通組公路，財政資金12萬元，下?lián)苜Y金12萬元。2011年12月工程竣工已驗收。資金是按工程進度撥款，資金使用合理，報帳手續(xù)完備，程序合法。

（3）項目名稱：雞場坡鄉(xiāng)那貝村通組公路，財政資金10萬元，下?lián)苜Y金10萬元。2011年12月工程竣工已驗收。資金是按工程進度撥款，資金使用合理，報帳手續(xù)完備，程序合法。

2、雞場坡鄉(xiāng)2011年項目

（1）項目名稱：雞場坡鄉(xiāng)雞場坡村至新寨組通組公路，財政資金40萬元，下?lián)苜Y金40萬元。2012年3月工程竣工已驗收。資金是按工程進度撥款，資金使用合理，報帳手續(xù)完備，程序合法。

3、雞場坡鄉(xiāng)2012年項目

（1）項目名稱：雞場坡鄉(xiāng)白橋高間至**丫口通組公路，財政資金15萬元。下?lián)苜Y金15萬元。2013年1月18日報賬核銷10萬元、還有5萬元未報賬核銷，擺在鄉(xiāng)財政賬上。2013年4月工程竣工已驗收。

（2）項目名稱：雞場坡鄉(xiāng)雞場坡至罵若村通村公路，財政資金228萬元。支付給施工方**苗族、侗族自治州建筑工程總公司雞場坡項目部劉恩浪170萬元，工程進入收尾階段，由于施工方工程管理混亂，應該支付工人工資、建筑材料款未結清楚，影響通村公路進度建設。雞場坡鄉(xiāng)政府正在積極想辦法解決，爭取完成該項目的工程，早日竣工驗收。

第二篇：強農惠農匯報

關于強農惠農資金專項清理清查

工作情況匯報

區(qū)強農惠農資金清理清查督查組：

為貫徹執(zhí)行商財農(2010)第406號文件精神和區(qū)強農惠農資金專項清理清查工作電視電話會議精神，區(qū)農業(yè)局領導十分重視，及時成立領導機構，研究制定強農惠農資金專項清理清查工作的具體方案，并要求局屬單位迅速行動起來，按照上級的部署，結合市、區(qū)《方案》要求，認真組織開展強農惠農資金清理清查工作，并以此次清查為契機，摸清資金底數(shù)、強化檢查監(jiān)督、規(guī)范運作程序、建立健全制度。現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、強化組織領導、落實責任。強農惠農資金專項清理清查工作意義重大，關系到農民的切身利益和農村社會和諧，關系到黨風廉政建設。我局把確保各項強農惠農資金落到實處，作為貫徹落實科學發(fā)展觀和“保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展”的重要內容。我局成立了以成立強農惠農資金專項清查工作領導小組，由局長邢俊任組長，副局長李建華、汪元敏、劉建華任副組長，局辦公室、財務股、科教股、種植業(yè)管理股、農機監(jiān)理站、種子管理站、農技中心、能源辦負責人為成員的強農惠農資金專項清查工作領導小組，領導小組辦公室設在局財務股，負責這次專項清查的日常工作。同時，按職責將任務逐一分解到各單位，明晰責任，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的格局，為強農惠農政策落實情況專項清理清查工作順利實施提供了可靠的組織保證。

二、認真制定方案。根據(jù)商財農(2010)第406號文件精神，制定了商州區(qū)農業(yè)局《關于開展強農惠農資金專項清理清查工作的實施方案》。切實增強了專項清理清查工作的主觀能動性，要求各單位結合各自實際，相應制定了本部門資金專項清理清查的具體實施方案，做到一級抓一級，層層抓落實。在實際操作中，我們突出重點，創(chuàng)新工作方法。一是把好數(shù)據(jù)關。對檢查范圍內的各項資金，按區(qū)強農惠農政策落實情況專項清理清查工作領導小組的要求進行表格填報、審核匯總。同時清理項目名稱、資金額度、拔付時間、資金流向、做到每筆資金鐵來龍去脈都一清二楚，確保檢查范圍內的每筆資金都能準確無誤、清晰明了的反映。二是把好完善關。以強農惠農政策落實情況檢查為契機，圍繞專項清理清查存在的和針對自查自糾出來的問題，對照有關惠農政策進行整改落實，提出完善資金使用管理與監(jiān)督制度，建立起強農惠農資金及時足額到位的長效機制。

三、深入自查自糾，扎實開展清理檢查工作。一是認真梳理涉農政策資金項目，摸清資金底數(shù)。擴大強農惠農資金專項清理清查清理范圍，及時對我局涉農資金8大 項進行全面摸底，分解到各股室單位，并認真開展強農惠農資金專項清理工作，如實填報《強農惠農資金專項清理情況表》。按照要求，組織各單位對2007-2009年強農惠農資金進行摸底統(tǒng)計，摸清資金底數(shù)和流向，為今后資金專項清理清查工作夯實基礎。2007年以來區(qū)農業(yè)局全面落實惠農政策，取得了顯著效果，到目前為止，2007年至2009年，我局共落實

強農惠農上級安排的資金惠農資金 8 項，受益農戶 3600 多戶。通過監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)了存在的一些問題，并及時地督促相關責任單位在規(guī)定的時間內給予整改，從而有效地防止了資金的截留、挪用、虛報冒領，確保惠農資金安全到達農民手中。

2007—2009年主要資金使用情況：

（一）小麥良種補貼：2007總資金73.72萬元，項目由商州區(qū)種子公司負責實施，我局經(jīng)核查，全區(qū)共銷售小麥良種407743.25公斤，按每公斤補貼1.9元計算，共補貼商州區(qū)種子公司77.471218萬元。2008總資金183.63萬元，財政局農才股共分兩次撥付我局131.663325萬元。此項目通過招標的形式，由商洛市種子公司和商州區(qū)種子公司負責實施，我局經(jīng)核查，全區(qū)共銷售小麥良種76.42875萬公斤，按每公斤補貼1.66元計算，我局共補貼兩家供種企業(yè)131.663325萬元。2009總資金199.7萬元，因前兩年資金到位遲，此資金一直在滾動使用，因此09年資金暫預留到2010年秋播使用，故財政未撥。

（二）、玉米良種補貼：此項目從2008開始實施，2008總資金130萬元，我局經(jīng)核查，全區(qū)共種植面積為13萬畝，按每畝10元補貼標準，共撥付全區(qū)30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處130萬元，要求財政所通過一折通發(fā)放給種植戶。2009總資金203.4萬元，我局經(jīng)核查，全區(qū)共種植面積為

20.339552萬畝，按每畝10元補貼標準，全區(qū)應撥付203.39552萬元，此資金經(jīng)協(xié)商，直接由財政局撥付給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，通過一折通發(fā)放給種植戶。

（三）、地膜玉米補貼：2007總資金為74.5萬元，經(jīng)財政局農才股撥付我局，我局按核查面積，分兩次撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處。2008總資金為84.6819，經(jīng)財政局農財股撥付我局，我局共撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)23萬元，余6836819萬元。2009總資金為52.9616萬元，經(jīng)財政局農財股撥付我局項目專戶，暫未使用。

（四）、蔬菜資金：2009蔬菜資金共計140萬元，計劃局撥付我局50萬元，財政局撥付我局90萬元，我局經(jīng)核查，共撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、種植大戶等各項支出共計120.38萬元，余資金結余到2010年蔬菜種植使用。

（五）、農機具補貼資金：2007年：省上安排商州區(qū)30萬元，陜農機計發(fā)[2007]13號。2008年：50萬元，商政農發(fā)（2008）94號，2009年：省上下達商州區(qū)農機購置補貼資金計劃100萬元，陜農機計發(fā)[2009]13號，后經(jīng)申請于2009年7月分追加計劃45萬元，共145萬元，商政農發(fā)

[2009]100號。根據(jù)《陜西省農業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理實施細則》有關規(guī)定：商州區(qū)農機管理站為項目實施單位，負責農機購置補貼手續(xù)申報、補貼機具質量監(jiān)督、供貨企業(yè)產品驗收。項目資金管理為各縣區(qū)財政局。具體補貼

資金由各供貨企業(yè)結算。

（六）、農村沼氣省級專項資金：省本級沼氣項目2009下達51萬元，區(qū)財政撥付51萬元；省級配套31.5萬元，實際支出31.5萬元。

（七）、農村國債沼氣資金：2008年下達256.7萬元，區(qū)財政撥付256.7萬元，實際支出230萬元；2008年新增國債資金下達296.7萬元，區(qū)財政撥付296.7萬元，實際支出276萬元；2009年大型沼氣工程下達資金152萬元，資金未撥付；2009年服務網(wǎng)點建設下達資金13.5萬元，已支出。

（八）、農村能源中央專項資金：2008下達686.3萬元，財政撥付686.3萬元；2009下達188萬元，2009年補充80萬元。

上述六、七、八項資金主要用于農村戶用沼氣、村級服務網(wǎng)點、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程、大型沼氣工程、太陽灶、節(jié)柴灶等建設項目，嚴格按照《農村沼氣項目建設資金管理辦法》執(zhí)行，建立項目專賬，專款專用，實行報賬制度，按進度申請使用資金，積極接受上級部門的監(jiān)督。

四、強化措施、落實責任。為進一步強化專項清理清查措施、落實責任，我局把開展強農惠農資金專項清理清查工作做為2010年下半年工作重點來抓。并組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處強農惠農資金專項清理清查工作進行檢查落實。同時，利用“政風行風熱線”、“三農天地”、和“商州農業(yè)信息

網(wǎng)”等互動平臺，為廣大人民群眾提供惠農服務及投訴、建議和協(xié)調服務。

（五）突出重點，創(chuàng)新工作方法。一是把好數(shù)據(jù)關。對各項資金，按區(qū)強農惠農政策落實情況專項清理清查工作領導小組的要求進行表格填報、審核匯總。同時清理項目名稱、資金額度、拔付時間、資金流向、做到每筆資金鐵來龍去脈都一清二楚，確保檢查范圍內的每筆資金都能準確無誤、清晰明了的反映。二是把好完善關。以強農惠農政策落實情況檢查為契機，圍繞專項清理清查存在的和針對自查自糾出來的問題，對照有關財經(jīng)方針、政策進行整改落實，提出完善資金使用管理與監(jiān)督制度，建立起強農惠農資金及時足額到位的長效機制。

第三篇：XX街道開展強農惠農專項資金檢查活動專題

X街工委[2011]45號

關于XX街道開展強農惠農資金

專項檢查活動的通知

街道下屬各單位：

為進一步強化我街道強農惠農資金的監(jiān)管，增強資金使用與管理的安全性、有效性、規(guī)范性，使資金在新農村建設中發(fā)揮積極作用，根據(jù)縣紀委要求，結合XX街道實際，我街道將于2011年11月開展強農惠農資金監(jiān)管工作。有關事項通知如下：

一、檢查時間

2011年11月10日至11月15日。

二、檢查方式

通過開展專項清查，力爭實現(xiàn)政策制度設計更加完善、部門管理職責更加明晰、資金監(jiān)管體系更加完備、資金統(tǒng)籌

安排更加合理、資金使用效益更加顯著、廣大人民群眾更加滿意的目標。檢查方式采取聽取匯報、現(xiàn)場查看、查閱有關資料等方式進行，檢查的相關要求依據(jù)治理工程建設領域突出問題領導小組下發(fā)的指導意見。

三、檢查內容

1、良種補貼、農資綜合補貼、糧食直補。

2、農業(yè)農村基礎設施投入資金項目的使用情況。

3、農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入

四、檢查組組成 第一組

組長：XXX 街道黨工委委員、街道紀委書記 成員：XXX 街道紀工委副書記XXX 街道紀檢監(jiān)察干事

五、要求：

檢查組要組織開展專項檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要提出明確的整改意見。各檢查組要認真記錄，及時形成檢查工作情況報告。

（此頁無正文）

中共XX街道工作委員會 二〇一一年十一月十日

主題詞：專項資金檢查通知

XX街道黨政辦2011年11月10日印發(fā)（共印10份）

第四篇：(專項資金、強農惠農)資金在線監(jiān)管平臺

（專項資金、強農惠農）資金在線監(jiān)管平臺

1.項目名稱

（專項資金、強農惠農）資金在線監(jiān)管平臺

2.項目背景

財政專項資金是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。近年來，廣東省省級財政每年安排專項資金都在400億元以上，分配至50多個省級部門管理使用，由于傳統(tǒng)的監(jiān)管模式力度小、盲點多、效果差，以致出現(xiàn)了一些跑冒滴漏甚至是腐敗問題。目前，雖然我省財政專項資金在線監(jiān)管有了一定的基礎，但也存在三個方面的問題：一是頂層設計滯后。基于監(jiān)察、審計、財政和資金管理使用部門“四位一體”的在線監(jiān)督框架仍未形成，標準尚未制定。二是建設進度滯后。50多個省級財政專項資金管理使用部門基本未有相應的在線監(jiān)督系統(tǒng)，建成的也沒有一個與省財政廳對接，處于“孤島”狀態(tài)。三是應用效果一般。現(xiàn)有的在線監(jiān)督系統(tǒng)仍然處于探索階段，大部分服務于內部業(yè)務需求，未真正實現(xiàn)實時在線監(jiān)督。

專項資金與項目管理遵循統(tǒng)一調控、專款專用、權責分明和程序規(guī)范的原則。廣東省農業(yè)廳畜牧獸醫(yī)局、發(fā)展計劃處、財務與審計處、農機辦、種子管理總站、種植業(yè)處、農業(yè)投資項目中心等多個部門需要對專項資金進行統(tǒng)一監(jiān)管，包括來自國家級農業(yè)項目和省級農業(yè)項目等。

國家級農業(yè)項目指國家發(fā)改委、財政部、農業(yè)部等有關部委安排的農業(yè)基本建設方面的基建項目、中央財政專項資金項目。省級農業(yè)項目主要指省有關單位安排的省財政專項資金項目和農業(yè)基本建設項目。

因此建設一個健全的資金監(jiān)管平臺以支撐現(xiàn)有業(yè)務，從而確保各處室在申報、審核、撥付資金、資金使用等各個環(huán)節(jié)的管理與跟蹤，以加強風險控制及政府廉政建設。

（專項資金、強農惠農）資金在線監(jiān)管平臺

3.項目主要建設內容

專項資金：建設延伸到基層的專項基金使用監(jiān)管平臺，將項目審批立項、投資概算、建設實施、資金撥付、資金使用、竣工驗收、資金沉淀統(tǒng)一納入平臺管理，圍繞資金流進行項目與資金全過程監(jiān)管。

強農惠農資金：資金監(jiān)管覆蓋農村基礎設施建設類、農民直接補貼類、農業(yè)農村生產發(fā)展類、農村社會事業(yè)發(fā)展類共四大項，通過對資金的申報、撥付、使用、分析、評價等一系列流程的監(jiān)控，實現(xiàn)資金監(jiān)管“關口前移、全程監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)管”

需求提出單位：畜牧獸醫(yī)局、發(fā)展計劃處、財務與審計處、農機辦、種子管理總站、種植業(yè)處、農業(yè)投資項目中心等。

主要建設的模塊包括： 項目管理、項目申報指南管理、項目申報管理、項目資金管理、項目驗收管理、績效評價、項目監(jiān)督管理、項目公示、項目綜合查詢與統(tǒng)計。

3.1.項目管理

主要進行項目的基本信息管理、項目的狀態(tài)變更管理等。

3.1.1.基本信息管理

基本信息包括項目名稱、項目編號、申報單位、單位編碼、專項資金名稱、設立年限、申報責任人、聯(lián)系電話、設立依據(jù)、設立金額、專項資金設立原因及背景、年限內每年資金安排計劃、專項資金使用范圍和方向、專項資金績效目標等信息。

3.1.2.審批管理

主要是進行項目的審核與發(fā)布管理、項目的狀態(tài)變更等。

審批由業(yè)務處室組織或委托有資質的評審機構對申報的項目進行評審,在系統(tǒng)中填寫相關審核意見。審批的結果再通過網(wǎng)上辦事大廳進行公示。

（專項資金、強農惠農）資金在線監(jiān)管平臺

3.2.項目申報指南管理

項目的申報指南管理，主要由專項資金主管部門將申報指南信息進行公開發(fā)布操作，申報指南信息需結合省農業(yè)廳網(wǎng)上辦事大廳，增加項目申報指南信息。

3.3.項目申報管理

項目申報主要是市、縣級單位通過網(wǎng)上辦事大廳進行項目申報，暫時保存到網(wǎng)上辦事大廳臨時庫中，本平臺通過自動采集功能采集相關數(shù)據(jù)，進行申報信息采入庫。

項目申報主要由兩部分組成，一部分是網(wǎng)上辦事大廳的申報功能，一部分是平臺的申報功能（提供自動采集申報入庫）。

申報信息包括申報單位、單位編碼、專項資金名稱、設立年限、申報責任人、聯(lián)系電話、設立依據(jù)、設立金額、專項資金設立原因及背景、年限內每年資金安排計劃、專項資金使用范圍和方向、專項資金績效目標等。

3.4.項目資金管理

經(jīng)過審批通過的項目可進行資金的下達、撥付功能，資金的撥付需根據(jù)相關項目的撥付計劃進行撥付，并在系統(tǒng)提交相關撥付的單據(jù)證明。

財務管理上對資金撥付下達形成審計機制，確保款項下達、撥付的有效性。

3.5.項目驗收管理

項目的驗收需要項目實施單位先自我驗收，填寫相關自驗報告，然后再提交驗收申請給上級部門，由上級部門根據(jù)項目的實際情況再進行組織專家評審驗收。驗收的結論需要記錄到相關項目上。

（專項資金、強農惠農）資金在線監(jiān)管平臺

3.6.績效評價

項目實施單位需進行自我評價，填寫自我評價報告，并提交至直屬主管單位。主管部門進行星級評價、評分評價、評語等。

項目實施單位接受社會監(jiān)督，對于有舉報、投訴的單位，將作為其評價的依據(jù)之一。

在自評中對沒有完全實施完畢的跨項目實行過程評價，其績效主要體現(xiàn)在項目實施過程是否按照原設定的總績效目標（當年階段性目標）規(guī)范、高效地組織實施；對實施完畢后的項目實行結果評價，其績效主要體現(xiàn)在項目績效目標的實現(xiàn)程度和實現(xiàn)的有效性。

3.7.項目監(jiān)督管理

項目的監(jiān)督管理主要是由紀檢組、監(jiān)察室對項目進行監(jiān)察。平臺提供相關監(jiān)察技術指標和效益指標，如紅、黃、綠牌等，形成有效的預警機制，日常檢查、定期抽查相結合，進行預警、預示和執(zhí)紀問責。堅決執(zhí)行踩線必糾正、過線必處理。

3.8.項目公示

本平臺需要將項目的申報結果以及項目實施過程予以公示，接受社會監(jiān)督和提升政府項目公正公開透明化管理。因此項目的申報結果及相關實施過程可在廣東農業(yè)網(wǎng)和網(wǎng)上辦事大廳上予以公示。

3.9.項目綜合查詢與統(tǒng)計

提供項目的綜合查詢，如項目編號、項目名稱、實施單位、負責人、年限等條件組合查詢項目。

統(tǒng)計與分析：項目審批情況統(tǒng)計、項目驗收情況統(tǒng)計等統(tǒng)計報表。

（專項資金、強農惠農）資金在線監(jiān)管平臺

4.項目建設要求

1、在現(xiàn)有涉農資金監(jiān)管平臺基礎上進行升級改造。

2、須有效對接廣東省財政廳專項資金管理系統(tǒng)。

3、項目須綜合考慮省農業(yè)廳省級、市級、縣級專項資金在線監(jiān)管的需求，項目的公示需整合廣東省農業(yè)網(wǎng)和廣東省農業(yè)廳網(wǎng)上辦事大廳網(wǎng)站，項目申報需要在廣東省農業(yè)廳網(wǎng)上辦事大廳上開辟相關網(wǎng)上申報指南。

第五篇：強農惠農實施方案

卡黨發(fā)?2011?100號

中共卡壩鄉(xiāng)委員會 卡壩鄉(xiāng)人民政府

關于印發(fā)《卡壩鄉(xiāng)落實強農惠農政策活動

實施方案》的通知

各村，鄉(xiāng)屬各單位：

《卡壩鄉(xiāng)落實強農惠農政策活動實施方案》已經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2011年7月29日

主題詞：強農惠農 實施方案 通知 抄送：縣委辦，縣紀委，政府辦 中共卡壩鄉(xiāng)紀委 2011年7月29日 印發(fā)

卡壩鄉(xiāng)落實強農惠農政策活動實施方案

為貫徹落實省委永靖現(xiàn)場會議精神，提高我鄉(xiāng)落實強農惠農政策工作要求，推動全鄉(xiāng)農牧業(yè)農牧村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府安排部署，從今年7月份開始，集中三個月時間，在全鄉(xiāng)開展落實強農惠農政策活動。現(xiàn)結合我鄉(xiāng)實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹全省落實強農惠農政策工作永靖現(xiàn)場會議精神，堅持把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，學習借鑒先進經(jīng)驗，加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范運作程序，著力解決落實強農惠農政策中的突出問題，努力構建我鄉(xiāng)落實強農惠農政策的長效機制,確保強農惠農政策落實操作規(guī)范、管理有方、群眾滿意，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和長治久安提供有力保證。

二、活動范圍

各村，鄉(xiāng)屬各部門（單位）。

三、工作目標

根據(jù)省、州、縣委的要求，開展這次落實強農惠農政策活動的目標是，全鄉(xiāng)基本達到現(xiàn)在永靖的水平。從總體上講，要從以下四個方面取得實效。

（一）貫徹落實各項強農惠農政策的自覺性明顯增強。促使廣大干部和黨員充分認識關注民生、改善民生、保障民生的重要性和必要性，增強落實各項強農惠農政策的自覺性和責任性，進一步創(chuàng)新服務模式，拓寬服務領域，增強服務意識，正確執(zhí)行國家和省、州、縣、各項強農惠農政策。

（二）落實強農惠農政策中存在的突出問題得到有效解決。切實解決強農惠農政策執(zhí)行不到位，截留挪用強農惠農資金，發(fā)放強農惠農資金物資中弄虛作假、優(yōu)親厚友、吃拿卡要、工作效率低下以及其他社會關注、群眾反映強烈的問題，讓人民群眾切實感受到活動的成果。

（三）群眾對落實強農惠農政策的滿意度進一步提高。進一步規(guī)范操作程序，推行陽光操作，健全工作機制和監(jiān)督機制，公平公正落實強農惠農政策，認真受理解決群眾反映的問題，切實提高人民群眾對強農惠農政策落實的滿意度。

（四）保障各項強農惠農政策落實的體制機制初步形成。從政策管理、資金分配、發(fā)放程序、干部政績考核和工作機制等方面研

究制定保障強農惠農政策落實的一系列工作制度、工作措施和工作辦法，建立和完善公開公平、規(guī)范透明、程序簡化、方便群眾的強農惠農政策落實機制，努力使各項落實強農惠農的政策步入制度化、規(guī)范化的軌道。

四、基本原則

——堅持分類指導的原則。根據(jù)不同層次、不同部門、不同崗位工作性質和職能，提出落實強農惠農政策活動的具體要求，結合工作實際，分階段、分步驟精心組織實施。采取組、村、鄉(xiāng)自下而上的辦法，認真清理歸類強農惠農政策項目，編制強農惠農政策目錄，依托全鄉(xiāng)人口信息管理平臺，拓展服務功能，建立惠民電子信息檔案，方便群眾直接了解和掌握政策。

——堅持注重實效的原則。結合本鄉(xiāng)的特點和實際,制定切實可行的工作方案,認真查找落實強農惠農政策中存在的突出問題，明確重點解決的問題，提出改進和加強的各項措施，抓好整改落實，確保強農惠農政策深入人心，資金全額落實到位。

——堅持群眾參與的原則。充分發(fā)揮鄉(xiāng)為民全程代理服務中心和建立鄉(xiāng)惠民辦公室，及時兌現(xiàn)各類惠農資金，把群眾滿意不滿意作為衡量強農惠農政策落實活動成效的重要標準，動員社會力量，吸收群眾廣泛參與，認真聽取群眾的意見和建議，真誠接受群眾的監(jiān)督。

——堅持公開透明的原則。要通過鄉(xiāng)惠民服務機構的電子信息服務平臺和“惠農通”等信息發(fā)布系統(tǒng)將強農惠農政策資金物資項目、享受范圍、享受對象、享受標準、金額等重要內容，在嚴格審核把關的基礎上，及時如實予以公開公示和發(fā)布，方便群眾查詢，實行陽光操作，增強落實的透明度，保障群眾的知情權和監(jiān)督權。

——堅持機制創(chuàng)新的原則。要認真總結以往的實踐經(jīng)驗，結合新階段新形勢的變化，不斷探索保障強農惠農政策落實的措施和辦法，在實踐中豐富和完善落實強農惠農政策的內容，形成各具特色的落實機制。

五、實施內容

（1）農牧業(yè)生產方面：主要包括種糧農民直接補貼、農資綜合補貼、農作物良種補貼、退耕還林工程糧款補貼、完善退耕還林政策補助、農業(yè)機械購置補貼、牦牛保險保費補貼、藏羊保險保費補貼、青稞保險保費補貼、能繁母豬奶牛保險費補貼、普通勞務技能培訓、科技培訓、貸款貼息等13個方面的內容。

（2）農牧村社會事業(yè)方面：主要包括義務教育階段經(jīng)費保障機

制、中等職業(yè)教育減免學費和國家助學金、高中階段家庭經(jīng)濟困難學生補助、生源地信用助學貸款、貧困戶“兩后生”技能培訓、新型農牧村合作醫(yī)療補助及住院報銷、村級動物防疫員補助金等7個方面的內容。

（3）社會保障和社會救助方面：主要包括農牧村居民最低生活保障、城市居民最低生活保障、五保戶供養(yǎng)、村醫(yī)生補助、新型農牧村社會養(yǎng)老保險、農牧村干部養(yǎng)老保險、孤兒基本生活費、村及村以下干部報酬、重點優(yōu)撫對象撫恤和生活補助金、傷殘撫恤、在復員及退伍軍人生活補助、農村義務兵家屬優(yōu)待金、高齡老人生活補貼、公益性崗位補貼、企業(yè)職工失業(yè)保險金、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助、農牧村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助金、西部地區(qū)少生快富工程、計劃生育特困家庭救助、農牧村二女結扎戶獎勵、獨生子女父母養(yǎng)老儲蓄、獨生子女領證戶父母獎勵金、村及村以下計劃生育工作人員報酬、救災救濟、農牧村貧困戶危舊房改造補貼、城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障、省外勞務移民安置、大中型水庫移民后期扶持等政策、家電下鄉(xiāng)補貼、汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼等32個方面的內容。

（4）工商稅收方面：主要包括涉農牧業(yè)各類企業(yè)和專業(yè)合作社登記注冊優(yōu)惠政策、下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)退役士兵、高校畢業(yè)生、殘疾人從事個體經(jīng)營注冊登記收費優(yōu)惠政策、下崗失業(yè)再就業(yè)稅收政策、軍轉干部、退役士兵就業(yè)稅收政策、殘疾人就業(yè)稅收政策、抗震救災及災后重建稅收、農牧業(yè)生產資料免征增值稅等政策等11個方面的內容。

除上述政策項目外，強農惠農政策項目還包括中央、省、州、鄉(xiāng)出臺的用于改善群眾生產、生活、衛(wèi)生、教育、就業(yè)等條件，提高群眾收入水平的各類政策，以及省、州、鄉(xiāng)承諾為民辦的實事。

六、方法步驟

活動從今年7月29日開始，至10月底結束，歷時三個月，共分五個階段進行。

（一）安排部署階段（7月29日至8月10日）

各村和鄉(xiāng)屬涉農單位分別成立領導小組和辦公室，研究制定具有針對性和操作性的實施方案和工作計劃，明確活動的指導思想、工作目標、基本原則和具體任務。在此基礎上，盡快召開本村、本單位開展落實強農惠農政策活動動員大會，對活動作出全面安排部署。按照鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一要求，把推行村干部“代辦制”與健全完善惠民政策落實機構有機結合起來，充分發(fā)揮為民全程代理

服務點，各村建立惠民辦公室，由村委會主任兼任辦公室主任，工作人員由相關村、組干部兼任。同時，通過召開村民代表大會，選舉產生村級民主評議小組，成立村審核小組。各村、鄉(xiāng)屬涉農單位的活動方案、領導小組名單要于8月2日前報送鄉(xiāng)強農惠農政策辦公室。

（二）調查摸底階段（8月11日至8月31日）

組織鄉(xiāng)、村干部深入所有農牧戶，通過召開村民代表座談會、入戶宣講、發(fā)放宣傳資料等多種形式，廣泛深入宣傳黨的各項強農惠農政策，對各項惠農政策進行巡回宣講。開展農牧戶調查摸底工作，組織力量對所有農牧戶從家庭人員構成、經(jīng)濟收入、生活支出、住房情況等方面進行全面調查摸底，用具體的經(jīng)濟指標量化農牧戶經(jīng)濟狀況，摸清實情。組織召開村民民主評議小組會議，識別和確定惠農政策享受對象，特別是扶貧對象和低保對象，將調查摸底情況在村上進行張榜公示，建檔立卡，并及時組織專人將相關惠農政策錄入電子信息平臺，建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫。

（三）清理公示階段（9月1日至9月20日）

對2010年以來各項落實強農惠農政策情況進行認真歸納疏理，對新增的惠農政策及相關信息要及時補充，及時更新。對實施范圍、操作規(guī)程、政策標準等進行全面公示，提高政策知曉率，接受群眾監(jiān)督。在摸清底數(shù)、建檔立卡的基礎上，重新確定受益對象。受益對象由村“兩委”提議，村民主評議小組評議，充分征求群眾的意見建議。評議結果在村、組同步進行公示，對公示無異議的上報鄉(xiāng)強農惠農政策工作領導小組辦公室，由鄉(xiāng)強農惠農政策工作領導小組辦公室組織人員入戶核查，核查情況交鄉(xiāng)審核小組審核后在村、組進行二次公示，對公示無異議的上報鄉(xiāng)相關部門審批，并將審批后的惠農政策享受對象，特別是低保對象在鄉(xiāng)、村、組再次進行公示，做到“三級公示，三榜定案”，并通知農牧民及時到鄉(xiāng)惠民辦公室電子信息平臺查詢。各村要于9月15日前將清理公示情況形成書面材料上報鄉(xiāng)落實強農惠農政策領導小組辦公室。

（四）整改落實階段（9月21日至10月15日）

各村、各鄉(xiāng)屬單位要嚴格開展自查自糾，針對清理核查出的問題，制定行之有效的整改方案，明確整改落實的目標、時限要求、具體措施和整改責任人。要把鄉(xiāng)便民服務中心和村惠民辦公室的硬件設施建設、信息平臺建設、人員配備和制度建設作為整改的關鍵環(huán)節(jié)，按照“問題不解決不放過、整改不到位不通過”的要求，切實抓好整改落實，著力解決政策知曉率不高、政策執(zhí)行不透明、資

金落實不及時、政策落實不公正、工作程序不規(guī)范以及滯留、截留、挪用惠農資金和虛報冒領等突出問題，真正讓廣大農牧民群眾享受惠民政策的“陽光雨露”。認真總結經(jīng)驗，創(chuàng)新工作機制，從政策管理、資金分配、發(fā)放程序、干部政績和工作機制等方面研究制定落實強農惠農政策的制度和措施，建立和完善公平、規(guī)范透明、程序簡化、方便群眾的落實強農惠農政策的長效機制。整改落實情況要定期向鄉(xiāng)領導小組通報，鄉(xiāng)上將召開現(xiàn)場觀摩推進會，進行實地觀摩交流，推進活動深入開展。

（五）總結驗收階段（10月16日至10月22日）

各村、鄉(xiāng)屬各單位必須在10月中旬向鄉(xiāng)落實強農惠農政策領導小組上報開展活動工作總結。鄉(xiāng)落實強農惠農政策領導小組按照各村、鄉(xiāng)屬各單位對開展活動的重視程度、清理核查的深度、解決問題的力度、群眾滿意的程度、健全完善工作機制的進度等情況，制定落實強農惠農政策活動的具體驗收標準，集中時間進行全面驗收。

七、保障措施

（一）加強組織領導。為了切實加強組織領導，鄉(xiāng)上成立了落實強農惠農政策工作領導小組，各村也要盡快成立相應機構。領導小組具體負責活動的研究謀劃、安排部署、督促檢查、總結驗收等工作。要按照“誰主管、誰負責”的原則，逐級靠實工作責任，抓好工作落實。各級各部門必須從講政治、講大局，維護社會和諧穩(wěn)定的高度，充分認識開展落實強農惠農政策活動的重要性，強化組織領導，加大工作力度，加強監(jiān)督管理。鄉(xiāng)領導小組辦公室要定期不定期深入村組、農牧民群眾開展督促檢查，及時研究解決活動中出現(xiàn)的新情況、新問題。特別是各村、鄉(xiāng)屬有關單位負責人要認真落實第一責任人的責任，對每個階段的工作都要親自研究、親自部署、親自參與，切實抓好本村、本單位落實強農惠農政策活動。鄉(xiāng)惠農辦要充分發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調和督促檢查的職責。鄉(xiāng)財政要及時撥付各項強農惠農補貼資金，并及時將撥付情況告知相關人員。鄉(xiāng)計生辦要充分發(fā)揮人口管理信息平臺的作用，用新型管理軟件，拓展服務功能，方便群眾查詢。農牧、民政、衛(wèi)生、林業(yè)、教育等專干，要認真落實采集、審核、錄入基礎補貼數(shù)據(jù)，建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，防止出現(xiàn)漏報、多報或弄虛作假的情況，確保基礎數(shù)據(jù)真實準確，嚴防套取、侵占、截留、挪用涉農補貼資金行為的發(fā)生。農村信用社要及時將補貼資金打入農戶存折，并把好補貼資金的領取關，杜絕冒領行為。及時總結和推廣好做法、好經(jīng)驗，確保活動取得實

實在在的成效。

（二）強化工作措施。要結合落實強農惠農政策活動的深入開展，全面實行村、組干部“代辦制”，把落實強農惠農政策同全程代辦有效結合起來，把孤寡老人、殘疾人、低保戶作為服務的重點對象，建立便民聯(lián)系卡，明確代辦事項范圍和工作流程，按照“隨時受理-全程代辦-及時回復”三個程序組織實施，變“群眾上跑為干部下辦”，變“拖著辦為馬上辦”，切實轉變服務群眾的方式方法。對居住分散、交通不便的農牧民以及老弱病殘、行動不便的弱勢群體，要主動上門代理服務，切實解決他們的實際困難，增強代辦工作的實效性。鄉(xiāng)便民服務中心和村惠民辦公室要建立健全《惠民辦公室工作職責》、《強農惠農資金運行管理制度》、《責任追究制度》等工作制度，并上墻公開，真正做到用制度管人管事。建立完善《民主評議會議記錄》、《農戶家庭基礎檔案》，對強農惠農政策受益對象分類、分村、分組進行建檔，并確定專人負責。鄉(xiāng)財務要加大資金投入力度，切實解決信息平臺建設、鄉(xiāng)便民服務中心和村惠民辦公室開展工作必要的辦公場所、辦公設施和工作經(jīng)費。要積極開發(fā)應用新型電子信息軟件，建立綜合性的強農惠農網(wǎng)絡化信息管理平臺和惠民服務電子檔案。

（三）健全工作機制。要把民主評議作為確定農牧村受益對象的關鍵環(huán)節(jié)。村級民主評議小組由村“兩委”代表、黨員代表、人大代表、政協(xié)委員、村民小組長、婦女代表、貧困戶代表、富裕戶代表、計生戶代表等人員組成，人數(shù)不少于30人。村審核小組人員由村委會主任、相關村干部、等負責人組成。要進一步明確各業(yè)務主管部門在強農惠農財政補貼資金落實每個環(huán)節(jié)的職責和辦理時限要求，建立財政和業(yè)務部門、村惠民辦、信用社緊密銜接、協(xié)調運轉的資金落實工作機制。在接到上級下達資金的通知后，鄉(xiāng)財務在兩個工作日內要將資金全部核撥到信用社，村惠民辦要當日通知到村、組，并通過向村、組干部及群眾發(fā)布資金到戶信息，信用社和村、組在各自的公示欄內也要及時進行公示，方便群眾在取款時核對，真正把強農惠農政策落實的決定權交到群眾手中，增強政策落實的透明度。

（四）突出宣傳培訓。要把村、組干部培訓作為強農惠農政策宣傳的前提，讓鄉(xiāng)干部首先成為強農惠農政策的“明白人”。在入戶宣講前，堅持“先培訓、后入戶”的原則，對鄉(xiāng)、村、組三級干部進行集中培訓，使每位干部全面掌握落實黨的各項強農惠農政策的目的意義、享受條件、具體標準、報批程序等，進一步提高強農

惠農政策的宣傳質量和效果。要加大入戶宣傳的力度，堅持經(jīng)常性入戶宣傳與集中入戶宣傳相結合，從村上抽調熟悉政策、責任心強的干部，分片包戶，一人包5戶至10戶，深入農牧戶逐戶宣講享受的強農惠農政策，確保入戶率達到100%。要突出陣地宣傳，在每個村群眾方便看到的地方設置一面固定宣傳欄，在每個組設置一面固定黑板，做到“一村一欄，一組一板”，提高政策落實的透明度，保證群眾的監(jiān)督權。

（五）嚴格責任追究。各村強農惠農工作領導小組要經(jīng)常性開展督促檢查，著力解決監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題，對群眾反映強烈的問題和存在問題較多的村、組進行集中整治和重點督辦，確保各項政策落實到位。鄉(xiāng)紀委要充分發(fā)揮監(jiān)督監(jiān)察職能，成立督察組，把落實強農惠農政策作為今后的主要工作任務，加大監(jiān)督檢查力度，暢通舉報渠道，及時通報督查情況，通過設立舉報箱，開通舉報電話，受理投訴舉報，認真處理群眾檢舉和反映的問題。鄉(xiāng)紀委要對各村、組工作不到位、執(zhí)行政策不力、惠農資金管理不嚴，造成嚴重后果的，要按照《甘南州落實強農惠農政策責任追究制度》及相關法規(guī)嚴肅追究負責人的責任;對包組包戶干部宣講不到位、核查糾正不徹底、發(fā)現(xiàn)嚴重問題的，要嚴肅追究包組干部的責任，是鄉(xiāng)直單位抽調的干部調至包組所在村工作，是村干部的取消當年工作報酬。對落實強農惠農政策的情況，鄉(xiāng)上在10月中旬全面進行總結考核驗收。

（六）堅持統(tǒng)籌兼顧。要把落實強農惠農政策活動與全面落實中央、省委藏區(qū)工作座談會精神結合起來，與當前開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動有機結合起來，與推進各項工作結合起來，認真組織，精心安排，狠抓落實，真正達到黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的效果。