第一篇：于城鎮呂冢建設與發展交流材料(修改)

于城鎮呂冢村建設與發展交流材料

于城鎮呂冢村黨總支書記朱金華

各位領導、同志們：

根據會議安排，讓我在本次會議上就我村建設與發展想法作一個發言交流，發言中如有不當之處，敬請諒解與指正。

近年來，呂冢村“兩委”在于城鎮黨委、政府的正確領導下，在全村黨員群眾的支持下，以科學的發展觀為指導，按照構建和諧社會的目標，認真履行職責，大膽開展工作，積極摸索經驗，帶領和團結全村黨員、干部和群眾努力建設社會主義新農村，為呂冢村的社會穩定、經濟發展做了一些小小的工作，取得了一點小小的成績。近三年來，我村還先后獲得了浙江省衛生村、嘉興市民主法治村、嘉興市科普示范村、嘉興市先進村（社區）工會、海鹽縣文明村、海鹽縣五好村黨組織、海鹽縣廉政建設規范化村、海鹽縣信用村、于城鎮先進村、于城鎮先進基層黨組織等榮譽稱號，在2009、2010、2011年上級年終總考核中，連續三年拿到了一等獎，并被授予了“先進村”稱號。現對一年來的工作開展情況進行回顧總結，供同志們借鑒。

一、加強領導，不斷提高村兩委人員的戰斗力

努力做好村里各項工作是村兩委的職責所在，近年來，我們始終以“三個代表”及科學發展觀做為指導，積極落實好村級各項工作。村兩委主要領導始終嚴格要求自己，不斷提高自己執政能力、決策能力，駕馭全局的能力，帶領村干部不斷提高政治思想覺悟，改變干部作風，增強實踐“三個代表”重要思想的重要性和堅定性，為群眾致富奔小康出謀劃策，逐步推進農村經濟發展，大幅度增加農民收入，壯大村級集體經濟，完善各種規章制度和干部管理機制，促進干部隊伍素質的整體提高，確保我村改革、發展、穩定和各項事業的順利開展做了大量的工作。在思想上，班子人員能夠統一并團結在一起；工作上，有著較多的創新觀念和較好的工作態度，敢于作為，爭先創優。隨著學習實踐科學發展觀三次活動的開展，我村的黨員干部能夠學習、實踐、總結，廉潔自律、肯抓肯干，圍繞鎮、村中心工作，抓實、出色地完成了各項上級要求的工作，在群眾中贏得和樹立了良好的口

碑和形象，也為我村進一步開展各項工作打下了最堅實的基礎。

二、牢記職責，做一名勤上進、懂群眾的黨總支書記 “每天靜下心來，花十幾分鐘思考，為村里多想點事”，這是我從班子會議到黨員群眾大會一直強調的一句老話，因為我每天都在想著如何發展和進步。作為村黨總支書記，我的工作職責主要是主持村黨總支的全面工作，負責制定黨總支工作規劃并組織實施，負責落實上級黨委、政府交辦的其他工作任務，認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策，結合我村實際，帶領全村人民建設社會主義新農村。為了認真貫徹落實鎮黨委政府年初制定的全年工作目標，找準工作的著力點和突破口，我根據鎮黨委的工作會議精神，以建設社會主義新農村為核心內容，結合村里實際，組織召開班子會議討論制訂了符合村情的2012年工作規劃及以發展小集鎮、發展集體經濟和改善村內生活環境的工作思路。

作為農村黨員、干部的我，扛起鋤頭是農民,放下鋤頭是干部。要做好群眾的工作必須要把我們辦的事情向群眾說清,把政策向群眾說懂,把道理向群眾講明,把利弊向群眾擺清,這樣才會得到群眾的理解和信任。所以這些年來我十分注重和村民之間建立真正的情誼,努力做到心與群眾貼在一起、情與群眾融在一起、勁與群眾合在一起，讓越來越多的村民都能夠開誠布公地同我們交心、換心, 我也樂意無論村內大小事情都征求聽取群眾的意見,經常與老黨員、老干部拉家常，積極征求他們對村莊建設發展所提的意見和建議。

作為一個基層黨組織,完成黨委政府下達的各項任務是一個任重而道遠的事情。很多工作必須要讓群眾心通氣順，消除疑慮，樂意接受。所以我們無論是各種大小廣播會,大小群眾會或者到社入戶和群眾打交道都十分注重動之以情去感化村民，使他們更多的了解黨的政策,正確處理國家、集體、個人三者之間的利益關系,自覺履行公民應盡的義務,自覺地把黨委政府的主張化作他們的實際行動。為了把這個工作方法發揮好,我們黨總支經常加強自己的學習,熟悉黨的方針政策,掌握必要的稅務、法律知識及國情鄉情和村情知識,學會運用市場的法則,提高自己應用經濟和法律手段解決好群眾生產生活的能力;我們經常深入到村民之間去了解群眾在想什么、盼什么、急什么、干

什么,切實掌握群眾的思想狀況,進而用不同的方法解決不同的問題。

三、盡心盡責，全面發展村級各項事業

（一）大力發展壯大村級集體經濟：村級集體經濟發展一直是基層的工作重點，它關系到農村各項事業的發展程度，關系到村民的生活質量和幸福感，也是我思慮最多的一件大事,我們深知，沒錢辦不了大事，為村民謀福利便成了一句空話，因此，我村三套班子人員想方設法開拓渠道給村集體籌集資金，努力滾好“雪球”，放眼長遠求可持續發展。2005年，新鹽湖線和嘉于硤航道拓寬，呂冢村被征用土地235畝，得到征地補償款52萬元，村里便巧用這筆資金，將其投入到建造綜合大樓中，同時采取村級建設用地出租和房屋代建方式籌集資金，總投資250萬，建起了集商貿、辦公、住所為一體的綜合性大樓，收回了全部投資成本，并結余15萬元，和一幢669㎡的辦公大樓，為日后生財打下了基礎，如今，僅店面出租，村集體每年可獲取經濟效益12萬元。村里有兩座閑臵的校舍，經過整修后對外出租。對閑臵的會堂、廠房、辦公樓進行招租，對苗豬行實施承包，村集體因此每年增加收入十多萬元。兩個磚瓦廠在進行宅基地整理后，通過招商引資，引進了5家規模企業，每年收取的土地租金達到25萬元。2011年下半年，一個名為“呂冢一條街”的“兩新”建設項目正在悄然興起，項目總計投入255萬元，由本村5家農戶通過自籌資金、自建的方式進行建造，同時村里也得到了47萬元拍賣選址費。今年，我村又花60萬投資了2個變壓機，建成后每年又能為集體增加12萬元的收入，用5年時間就能收回全部投資成本，現村全年的總固定收入已超50萬元。

（二）不斷提高“土地流轉”的質量：從09年開始全面展開土地流轉工作至今，流轉量已達千畝以上，成為當年海鹽縣流轉土地最多的村。2010年底我村又建立了土地專業合作社，大力推行整組流轉。但是近兩年來，隨著糧食價格的上漲，流轉工作難度在不斷地增加，但我村三套班子依舊盡心盡責，發揮“三千精神”，宣講各項政策，努力調動農戶流轉自家土地的積極性，2011年又成功流轉出了204畝，現土地總流轉量已達到全村耕地總面積的四分之一，也為集體收入增加了5萬元。在流轉土地工作中，我村落實土地流轉風險保

障金政策，一旦經營戶破產倒閉，農戶獲得的流轉金繼續由縣鎮兩級和村經濟合作社各負擔百分之五十，讓農戶吃下定心丸。這一做法，得到了縣委領導的肯定，我也在全縣農經工作會議上作了經驗介紹。

沒有流動的水，便是一潭死水。以傳統農業為主的呂冢村，土地經過流轉后，得到了盤活，提高了效能，達到了三重效益：

1、“農民減負增收”：我村閑臵的勞動力進入企業公司工作或者自發創業，比起農業收入高了很多；

2、“帶動效益農業”：大量的土地連片流轉后，可以規模化種植經濟作物，比如葡萄等；

3、“推動新農村建設”：讓農戶搬出原住宅，住進新農村點的一個前提是必須讓農戶流轉大量耕地，放棄原有耕作環境。

近年來，呂冢村出現了一大批種養業專業戶和大戶，其中葡萄種植面積達250多畝，增加年收入150萬元左右；15個養雞大戶，占地面積80畝，增加收入200萬元；甲魚塘面積70畝，增加年收入200萬元；四大家魚養殖面積40畝左右，增加年收入20萬元。

（三）努力探索新方法建設“兩新”：

在新小集鎮建設方面，村兩委通過認真籌劃，建造資金采用村級土地出租、房屋代建的方式，共投入265萬元，在新鹽湖線和嘉于硤航道之間，建造了集辦公、商貿、住宿于一體的綜合型大樓，于08年底正式落成，建筑面積達2874平方米。09年，呂冢村在商業樓北面又建造了22間店面房，以前南面老集鎮的各類商業店鋪現已經全部搬入。另外，根據縣鎮兩級關于全面啟動新社區建設的要求，村“兩委”認真分析新社區建設的特點和現有新小集鎮的地理位臵，打通了新呂冢集鎮至新呂冢大橋的通道，不僅有利于村民出行，更有效提高了呂冢新小集鎮的人氣。

在新農村建設方面，以嘉于硤航道為中心，規劃新農村建設住宅點。09年，根據縣鎮兩級關于今年全面啟動新農村中心點建設的要求，呂冢村結合本村實際情況，找準切入點，在進行多方面的研究和探討并提交村民代表大會通過，按照“1+X”的設計要求，最終確定了2個新農村建設點，將中心點設臵在了新集鎮的東側。另外，我村采用公開招標拍賣，同時邀請了村紀檢小組、工程監督小組人員參加，共拍賣得到選址費48萬元。在兩新建設中，我村率先采用公開拍賣

選址費的做法，得到了縣委常委黃江鶯和組織部部長邊明亮的充分肯定。2011年下半年，一個名為“呂冢一條街”的“兩新”建設項目正在悄然興起，項目總計投入255萬元，由本村5家農戶通過自籌資金、自建的方式進行建造。

“兩新”的共同建設和發展，將有利于村容村貌的改變，有利于推動城鄉一體化，更有利于村民生活水平的提高。

（四）其他事業全面發展

1、注重村風建設，改善村容村貌，08年投入5.5萬元，對全村所有的河道進行了疏浚，改善了農民的生產和生活用水衛生，投入3萬元，增聘一名保潔員進行上門達戶收集，堅持日產日清，消滅露天糞坑。09年里，投入20萬元建造南木橋一座，10年又投入18萬元建造許家浜橋一座；投入25萬元澆筑連村道路500米；各投入5萬元用于疏浚河道1.8公里和組級道路鋪設。另外，我村積極配合縣、鎮的熱電網工程、污水工程，使工程得以正常實施，減少了環境污染，確保了村容整潔。村莊綠化主要是道路和村莊規劃區、河道兩側實現全面綠化，綠化率達９０％。11年，我村又作為“清潔家園、美麗鄉村”試點村，全面清理了村里各個衛生死角和村組級道路兩側的污染物，該項工作將一直持續進行，以確保村民有一個清潔，美麗的生活居住環境。

2、牢抓公共設施，豐富村民精神生活。近年來，村投入6.3萬元支持農戶安裝數字電視715只，安裝入戶率達到91%。寬帶入戶率也達到70%以上。另外，村里還建有遠程教育站點、電子閱覽室、文化活動室、老年活動室等，成立了象棋隊和攝影隊，并配臵了各類體育活動場地和設施。這些活動場所將成為我村科技、文化、信息、政策、法規傳播的主要據點，健康、文明、向上的村風民俗，將在這里進一步展現。

3、抓牢雙保事業，給村民一個保障。我村無償提供土地建了社區衛生服務站，方便村民小病求診，近年來，村民積極參加農村合作醫療保險，參保率均在99%以上。從08年底開始開展城鄉居民社會養老保險工作至今，有數千人參加了居保，截止2011年12月，累計城鄉居保參保1257人，其中60周歲以上的老年人參保率達100﹪。

4、加強農田、水利建設，確保增產增收。2011年，我村我村投資230萬元，開始實施了1500畝國家級糧食增產功能區建設工程：完成新建改建渠道7.6公里；完成修筑機耕路5.35公里；新建改進機站5座；完成土地整理515畝。

四、存在的問題和下一步工作打算

一年來，我村能夠根據上級的要求結合本村的實際情況，圓滿完成年初制定的各項目標任務，維護了改革發展穩定的大局，保證了農業發展、農民增收、農村穩定，經濟及各項社會事業取得了全面發展，為我村全面建設小康社會奠定了堅實的基礎，較圓滿地完成了各項工作任務。但與上級領導的要求和全村廣大群眾的期望還有很多不足。一是廣大黨員干部對學習實踐科學發展觀的認識還不深刻，存在走形式、交任務的現象；二是基礎設施建設跟不上廣大群眾對新農村建設的要求，項目少、資金缺的現象需要進一步解決；三是村莊精神文明建設存在重建設輕學用的思想，導致一些活動和工作沒有真正有效開展起來。這些，都有待我們在今后的工作中認真分析、總結經驗，加以改進和解決。

在2012年的工作中，我們仍始終保持戒驕戒躁、謙虛謹慎的作風，繼續發揚優點，不斷完善自我，始終與黨委政府保持高度一致，做到目標同向、思想同心、行動同步，并結合村情實際，創造性地開展工作，努力完成上級交辦的各項工作，繼續推進土地流轉進程，狠抓 “清潔家園，美麗鄉村”試點工作，創建好市級生態村等，并立足新農村和小集鎮總體規劃，建成“呂冢一條街”，不斷增強呂冢集鎮品位和形象，提升呂冢新集鎮的集聚能力，為把呂冢集鎮建設成為于城西片新小集鎮而努力。

第二篇：妹冢中學實驗室建設與實驗教學工作交流材料

讓學生在實驗中體驗，在探究中收獲

莘縣妹冢鎮中心初級中學

妹冢中學現有36個教學班，2000余名學生，是山東省教學示范學校。在全面貫徹教育方針，整體推進素質教育的今天，我們學校注重把實驗教學納入科學管理的體系，通過倡導實驗教學來改變傳統的學習方式，讓學生在觀察、探究的過程中獲取知識和能力，在合作、實驗的過程中收獲智慧與經驗。學校的實驗教學工作不僅得到了上級領導的充分肯定，也得到了學生家長的一致好評。

一、加強領導，把實驗室建設當作教育發展的大事來抓 為了把實驗室建設當作教育發展的大事來抓，我們學校認真學習了省市縣文件精神，我們制定了科學的管理制度和具體的實驗量化細則。學校校委會科學分工，分管教科研的同志全面負責實驗裝備工作，教務處、教科室具體負責實驗教學的常規管理。學校每年的工作計劃都把實驗教學作為專項工作來抓，期初有計劃，期中有活動，期末有總結。

08年以前，我校實驗室非常簡陋，桌凳破舊不堪、儀器設備殘缺不全，根本不能滿足實驗教學的正常需要。為改變實驗教學相對滯后的狀況，在市縣教育局的大力支持下，我校陸續配齊了實驗儀器和設備、演示儀器、分組儀器的品種和數量，均符合并滿足《中小學實驗教學儀器配備目錄》一類標準。

二、注重過程，切實抓好實驗教學的常規管理工作

1、改變觀念，確定服務意識

為了加強實驗教學的過程管理，學校對實驗教學工作提出了明確的任務和要求，分管領導定期或不定期進行檢查指導，發現問題及時處理、改進。學校還要求全體實驗教師必須樹立

三種意識。即：整合意識，必須把實驗教學納入學校的整體教學；服務意識，實驗教學必須為教育教學服務；效益意識，實驗教學必須達到教育教學的最大值。

2、嚴格管理，注重實效。

在學校的教學工作中，實驗教學因為處于前沿地位，它具有基礎性、系統性和發展性的特點。如果不加強管理，就會出現隨意性和盲目性。因此，學校堅持把實驗教學納入教學的常規管理，用科學有效的方法來進行指導，讓它充分發揮它的本能優勢。

首先，建立健全實驗制度。學校完善了《中學實驗室管理制度》、《實驗室工作人員職責》、《學生實驗守則》等一系列規章制度，還建立了相應的過程管理細則和獎懲細則。此外，學校還注重了實驗教學環境的建設。如生物實驗室側重于體驗成長，享受成功快樂；化學實驗室側重于探索自然元素，反應物質生成規律；物理實驗室側重“善學者盡其理，善行者究其難”。

其次，強化合作。學校根據工作的需要，注重了三個結合：

1、常規管理與養成教育相結合；

2、常規要求與督促檢查相結合；

3、實驗教師與任課教師相結合。實驗室管理不只是實驗員或任課教師的行為，而應是雙方共同的責任，實驗員應積極主動的配合，與任課教師共同管理，這種管理不只是單純的課前、課間、課后的管理，而應貫穿整個實驗教學的始終。實驗員同時做好資料收集，整理裝訂，確保實驗室資料完備。學校根據需要再不斷完善各實驗室的設備設施，實驗藥品、易耗品及部分儀器設備及時補充，確保了實驗教學的及時性和時效性。三個實驗室都能滿足各科教師演示實驗和學生分組實驗或探究實驗的要求，實驗開出率達100%。

第三，實行目標管理，提高實驗教學的效益。初中階段的實驗課，是將來學生走向社會開展科技工作的基礎。在實施實驗教學中，應著重培養學生的觀察能力、動手操作能力及實事求是的科學態度。為此，我們設立目標管理規則，從實驗方法、實驗步驟、實驗時間、實驗結果、實驗總結六個方面進行衡量，考評學生的實驗成績。鼓勵學生的獨創性、嚴謹性和熟練性，批評學生的浮躁性、懶惰性和隨意性。實踐證明，學生在實驗中是積極的，他們具有的好奇心、好勝性和模仿性決定了他們對實驗的熱情和喜愛。每一次的實驗，活躍了同學們的思維，啟迪了智慧，加深了對科學知識的理解。

三、合理使用，突出實驗室的輻射作用

“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，只有親自動手實踐，才能把書本知識轉化為一種綜合能力。我校始終注重于實驗室的“用”，充分發揮實驗教學積極而有成效的作用。實驗教學中，我們體會到以練促學，以學促練，學生的動手能力、創造性思維、理解與分析問題的能力、觀察和總結的能力、透過現象看本質的概括能力都得以提高，實驗教學為學校全面推進素質教育、全面提升教育質量架起了一道不可替代的橋梁。

有了碰撞就有火花，有耕耘就有收獲。我們實驗室利用率很高，從期初到期末，幾乎沒有停過。2000多名學生的實驗合格率達到99％，優秀率達80％，我校也涌現出一大批優秀專兼職實驗教師，如王麗芳、石建軍、胡清華、王鵬、王芳等。

我校在實驗教學取得的點滴成績，都是上級領導高度重視、學校全體教師共同奮斗努力的結果。在今后的工作中，我們還有很多探索性和總結性的工作要做，還需要進一步加強對實驗教學的研究和管理，進一步加強對實驗教學的總結與反思。我們相信有上級的大力支持，有全體妹冢中學師生的共同努力，我校的實驗教學工作一定會再上一個新的臺階。

第三篇：城鎮建設規劃現狀與發展構想分析

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城鎮建設規劃現狀與發展構想分析

城鎮建設規劃現狀與發展構想分析

【摘要】城鎮規劃、建設和管理是一項系統化、復雜化、綜合性很強的社會事業。城鎮建設規劃是一項非常長遠的戰略性社會建設事業，城鎮規劃的科學與

合理性，關系著城鎮的經濟發展與人民的生活，對于全面推動城鎮經濟的可持續發展具有非常重要的作用。本文結合實踐，分析了城鎮規劃、建設存在的問題，對城鎮建設規劃進行探討，并提出相應的措施。

【關鍵詞】城鎮建設規劃 存在問題 發展構想

中圖分類號：[F292] 文獻標識碼：A 文章編號：

近年來，隨著社會經濟的快速發展和城市化建設進程的不斷加快，城市的急

劇膨脹造成自然資源的嚴重消耗與浪費，加之當前人均耕地面積不斷減少，土地資源不斷遭到破壞，給賴以生存的生態環境造成了非常嚴重的影響，可謂危機四伏。高質量建設我國的城鎮，必須堅持以規劃為依據，以制度創新為動力，以功能培育為基礎，以加強管理為保證。要深入認識和全面把握城鎮化的發展規律，研究制定科學合理的規劃。

一、城鎮規劃、建設存在的問題

1、城鎮建設和規劃相脫節：城鎮規劃是指城鎮人民政府為了實現一定時期內城鎮經濟社會發展目標。確定城鎮性質、規模和發展方向。合理利用城鎮土地。協調城鎮空間布局和各項建設所作的綜合部署和具體安排。城鎮規劃的根本作用是作為建設城市和管理城市的基本依據，是保證城鎮合理的進行建設和城鎮土地合理開發利用及正常經營活動的前提和基礎，是實現城鎮社會發展目標的綜合手段。規劃是建設的先導，是建設的基礎，但一些領導的城鎮規劃意識和法制觀念淡薄，隨意修改城鎮規劃。

2、城鎮建設規劃自身的檔次有待進一步提高。實踐中，由于受

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資金和各項資源的影響，導致當前城鎮建設規劃檔次非常的低，很多城鎮公共基礎建設嚴重滯后，比如城鎮道路建設規劃等。有新房、無道路，有路無排水設施的現象非常的普遍，因此導致城鎮建規劃檔次非常的低，而且相關綠化設施不配套，導致城鎮居民實際生活質量明顯下降。

3、規劃管理薄弱，違法建設屢禁不止。一是鄉鎮一級大部分還沒有成立管理機構，沒有專業管理人員。二是未批先建、少批多建等現象較為突出。許多鄉鎮建設項目在辦理土地征用手續后到縣發改部門立項時，才到規劃部門征詢建設項目選址意見；許多村莊不按規劃的要求進行建設，加之一些村干部更換頻繁，規劃實施缺乏連續性。

4、基礎設施落后，發展水平存在較大差異。大多數城鎮道路、給排水、綠化等市政公共基礎設施還不配套，生活垃圾及污水處理設施還不完善，一些城鎮建設缺乏特色，品位不高。同時，由于受自然條件限制，各重點鎮和南北山區鄉的發展極不平衡。

二、對城鎮建設規劃進行探討

1、提高城鎮規模與生態環境容量之間的集聚度。在分析以往發展水平基

礎之上，對某一時期可能出現的的規模以及城鎮人口的變動情況要詳細的了解和全面的掌握。在對影響城鎮生產與發展因素分析的基礎上，對某一時期的合理的發展僅預測，同時還要意識到城鎮人口變化受諸多方面的因素影響。城鎮建設規劃應當與該地區的環境容量相適應，而城鎮的環境容量取決于各種自然條件因素，因此應當從自然要素的角度對城鎮的可承載能力進行研究。

2、加強管理，提高水平。努力提高城鎮管理水平是根本保證。一些發達國家城鎮的發展經驗告訴我們，城鎮“三分在建，七分在管”。而我國城鎮發展的現狀卻是很多城鎮“重建輕管”，“有硬件，無軟件”。因此，在抓好城鎮建設的同時，必須提高城鎮的管理水平。

3、塑造城鎮特色，建設各具特色的城鎮。加強對城鎮經濟社會發展條件的分析，挖掘自然的、歷史的和地方的特點，形成具有時代感和地方特色的城鎮風貌。塑造城鎮特色要注意把握完整性和綜合性。在做好規劃的基礎上，要把基礎設施建設作為推進城鎮發展的首

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要任務來抓，加快城鎮污水處理設施和垃圾無害化處理設施建設，組織實施道路、供水、供熱、排水等市政基礎設施，建設各具特色的城鎮。

4、城鎮發展中應把握的重點：（1）要抓好規劃、要科學編制城鄉布局體系規劃、城鎮總體規劃、城鎮建設詳細規劃以及相關的專業規劃，努力實現規劃的全覆蓋。同時，要建立一套監管規劃實施的體制機制，下決心解決規劃建設“兩張皮”的問題。（2）要高標準建設、城鎮建設要遵循“整體規劃、分步實施”原則，堅持建設的高標準，要按照彰顯大氣、追求精細的思路，建設近水、親綠、宜人的開敞空間。新建市政公共設施及房屋建筑，要達到國家建筑節能標準的要求。

5、（1）突出編制內容特點。小城鎮建設總體規劃要委托有相應資質的城市規劃設計單位、大專院校編制。要以“青山、綠水、藍天、白云”的理念，按照建精品、出亮點的要求，從質量、深度和專項內容上，堅持高起點、高品位修編，并且著力在超前性、指導性和可操作性上下功夫。（2）加強對小城鎮規劃的管理和監督。要加強對小城鎮規劃的管理和監督，完善重點小城鎮規劃建設管理機構，保證規劃的有序進行，規劃編制經費要納入縣區和城鎮財政預算。（3）規劃部門要嚴格執行規劃，確保規劃的嚴肅性和強制性。規劃決不能隨領導人的調整而變更，隨領導人的意志而轉移。對違反規劃的建設行為，要加大查處力度，確保規劃的順利實施。

三、加強城鎮建設規劃的措施

1、建立健全城鎮建設規劃編制體系。通過建立健全該體系，可以對城鎮規劃建設實施科學的安排與布局，并以此為指導，對當前的城鎮化建設過程中的各項產業、基礎設施建設進行合理的優化與配置。同時，應對選擇較好的交通條件好，發展區域經濟，尤其要選擇那些地理環境相對比較優越的區域來發展城鎮；對于交通條件比較差，前景比較渺茫的區域，如果沒有補救的方法，則建議放棄對其投資規劃。

2、不斷加大對城鎮建設規劃的投資力度。打破長期以來形成的單純依靠政府投資的陳舊觀念，建立起符合市場經濟體制的多元化、社會化的投融資體制，培育小城鎮建設資本市場，拓寬投融資渠道，最新【精品】范文 參考文獻

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建立良性的投入發展機制。實踐中，可以通過加大對城鎮 建設規劃的投資力度，引進高素質規劃人才，將城鎮建設規劃作為一項長遠的戰略性工作對待，以確保城鎮建設規劃工作能夠有效地落實到實處。

3、通過不斷完善當前的城鎮建規劃系統，全面提高規劃水平。從本質上來講，城鎮就是城鄉結合點，同時也是某一區域范圍的中心所在，因此應當合理地確定城鎮規劃建設規模、職能，對城鎮建筑結構布局進行優化，對城鎮規劃建設進一步完善。通過完善城鎮建設規劃系統，將理論、實踐有機地結合在一起，制定一套科學有效的城鎮建設規劃管理規范，以提高規劃水平。

4、建立完善的社會保障和服務體系，增強小城鎮的吸引力加強教育、文化、體育、衛生等社會設施的配套建設，對玉皇中學等新建學校應加快設施的配套完善；強化居委會等群眾自治組織及社會服務組織的建設，提高居民小區的物業管理水平；逐步推廣失業保險、養老保險、合作醫療保障制度等社會保障體系，減小城鄉居民社會保障方面的差別。

四、結束語

城鎮建設規劃是一項非常復雜的工作，關系著城鎮國民經濟的發展與人們的生產生活，因此應當加強重視，以保證該項工作的順利實施。城鎮規劃既要著眼于當前的利益，也要考慮未來的需要；既要從城鎮的自身出發，也要樹立區域和全局觀念；既要有超前意識，也要不脫離實際。

參考文獻：

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第四篇：城鎮建設與環境保護

城鎮建設與環境保護

——水土保持學院水保10-2任正龑 隨著我縣城市化進程的加快，城鎮化水平的提升，環保與城鎮化的關系已經愈加密切，且矛盾也日益突出。建縣20多年，我縣經濟社會發生了巨變，由一個農業縣發展為以經濟建設為中心的縣。尤其是進入90年代，小城鎮建設取得了新的突破，建成了一個依山傍水，功能齊全，具有現代化氣息的新縣城。但由于城鎮化進程起步晚、基礎設施十分脆弱，離建設現代化新彭陽的總目標差距較遠，城鎮環境保護與城鎮生態環境建設未能得到優先發展，從而制約了城鎮化發展進程。對此，我對我縣城鎮化建設與環境保護近年來的發展總體概括一下。

一縣城建設

彭陽縣城駐地白陽鎮，介于東經106。38.，北緯35。51.之間，海拔高度1470米，東西長4000米，南北寬700米，依山傍水，地勢西高東低，規劃控制面積19.14平方公里，建成區面積1.8平方公里，呈帶狀分布。1999年至2009年，在縣城總體規劃原則指導下，科學布局，合理開發，綜合配套，完善設施，優化環境，擴展規模，全力打造經濟增長的硬環境，縣城街容街貌，投資環境和居民生活條件發生了深刻變化，城市建設改造取得突破性進展，建設成了以興彭路為主體骨架，向南北輻射的新城，老城，南門工業區，西門開發區總體布局結構。建成縣城道路19條，總長度17.4公里；安裝路燈400盞，照明長度17公里；鋪設排水主管道26.5公里；自來水管道9.7公里，日最大供水能力4040噸；供熱主管道2700米，供暖面積16萬平方米，占城區采暖面積的46%；城市綠地面積達80公頃，綠地覆蓋率31.5%；南門工業園區初步建成。縣城居住人口2萬人，其中非農業人口1萬人，城鎮綠化水平為13.1%，創造了環境優美，設施齊全，舒適安全的人居環境和投資環境。二縣城規劃

縣城作為政治，經濟，文化活動中心，其地位和作用隨著經濟社會的發展日益突出，成為帶動城鎮化進程的“龍頭”。為了及時調整縣城規劃總體布局濟公、結構，使其更加科學，完善，進一步發揮城市規劃對縣城各方面工作的指導性作用。2000年，在廣泛調查論證，探勘測設的基礎上，委托海南省規劃設計院對縣城規劃進行修編，并于2001年7月經縣五屆人大常委會第二十一次會議通過，同年八月，經自治區人民政府批準實施，確立了開放，特色，民族，區域的縣城發展指導思想。新一輪縣城總體規劃范圍東至東岳山底北側楊樹的彭草公路，西至周溝村許溝，南至南干渠以南500米為界，北至五朵樹梁，麥子塬一線。規劃控制區面積19.14平方公里，用地規模6.88平方公里，其中近期規劃人口2.2萬人，城鎮化水平為25%，用地規模189.6公頃；遠期規劃人口4萬人，城鎮化水平為38%，用地規模386公頃。新的縣城規劃呈“雙軸雙心——三線綠五城區”功能結構，即“雙軸”是以興彭路，政府街為城市路網橫縱向軸，并做為景觀主軸線；“雙心”是以縣委，政府及“怡園”文化廣場為主的城市政治，文化，商業中心，向西新發展的新縣城城市副中心；“三線綠”是以西風山森林公園為背景的南部山體綠化，茹河兩岸的綠化帶，一北部塬坡為遠景的防護綠地；“五城區”是以縣委，縣政府所處的中心區，東南部的東城區，西部的西城區，茹河北岸的茹北區和茹河以東的工業區，集農副產品深加工和農副產品貿易為主，具有可持續發展的生態城市。

三縣城排水

按照“擴大網絡，優化結構，完善系統，提高質量”的原則，結合縣城 濱河路，南環

路新建和興彭路的改建工程，采取縣城排污，排雨水雙管分流制的辦法，加快污水處理排放和排污，排雨水管道建設和改造，縣城生活污水和合污水排放，泄洪能力明顯增強。新建污水處理坑池1座970平方米，新增排污水，排雨水管道17.8公里，排污，排雨水服務面積達到1.76平方公里，管道普及率97.8%。2000年8 月，動工對縣城排水處里及排放管道進行改造，新建污水處理沉泥井54座，容量108立方米，鋪設排污，排水管道8770米，完成投資486萬元，工程于2001年八月竣工運行。積極開展調研論證，編制出《彭陽縣城污水處理廠建設項目可行性論證報告》，上報自治區計委，初步建立起了比較全面完善的縣城污水處理及排放網路，減輕排水對茹河污染，有效地遏制力污水亂潑亂倒，洪水沿路子硫排放的局面。

四縣城供熱

針對縣城集中供熱生產能力低，管網半徑小，供熱普及率有限，大多數居民采用安裝小型取暖鍋爐和土火爐燒煤取暖，機關單位分散建設鍋爐房的情況，通過“積極爭取國家補助一點，銀行貸款一點，企業自籌一點”的籌資辦法，加快供熱能力和供熱管網改建，新增生產能力10噸/小時，改造安裝供熱管道4148米，供熱范圍擴展到東起商業街，西至鄭河路，新增供熱面積8萬平方米，供熱半徑達1公里，縣城聯片聯網集中采暖用戶達到973戶，其中居民用戶928戶，黨政機關，企事業單位用戶45戶，供暖面積達16萬平方米，城區集中采暖面積達50%。2001年8月，對縣城集中供熱進行了改建，新建鍋爐房一幢，面積306平方米，綜合辦公樓一幢，面積3056米；購置安裝10噸熱水鍋爐1臺，改造，維修供熱管道4148米，完成投資646萬元，工程于2002年8月竣工投入生產，縣城居民生活和大氣環境質量及能源節約有了顯著改善。

五縣城綠化

堅持普遍綠化和重點綠化相結合的原則，以建設西風山森林公園為重點，以臨街兩側綠化為主線，以機關單位，居民小區庭院綠化為單位，科學規劃，合理布局，優化樹種，精心搭配，增加綠化，努力營造“小而美”的生態城市。新栽植各類樹木30萬株，保存面積大80公頃，新增綠化面積40公頃，人均占有綠地40平方米，綠化覆蓋率31.5%。街道綠化堅持修路與綠化相結合的原則，先后在南環路，濱河路，南門橋至水文站等主街道兩側新栽植國槐，紫葉李等樹木4135株；加強對縣城興彭路及次街，街坊兩側缺株補植，培土澆灌，整修樹形，形成了臨街兩側樹枝繁茂，綠樹成蔭，景觀別致，效益明顯的生態網。西風山森林公園建設，采取退跟還林，引水上山，提水澆灌，更新品種，科學栽植，防治病蟲害等有效措施，新栽植檜柏，云杉，落葉松等樹種29.5萬株，保存面積達80公頃，新修登山石階梯1500級，營造了“春花，夏陰，秋果，冬綠”的縣城南部綠色屏障，增添了縣城居民休閑的亮麗風景線。

二環境保護

環境保護工作始終貫徹環境保護基本國策，加大環境建設與保護的政策，資金，人力投入力度，成效顯著。經縣五屆人民代表大會第四次會議審議通過《彭陽縣國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》規劃出了今后20年生態環境建設與保護的指導思想，堅持原則，建設任務，奮斗目標及具體措施，進一步明確了環境污染防治與生態保護并重，生態保護與生態建設并舉的方針，標志著與全縣人口，資源，環境相協調的可持續發展的生態環境建設與保護，成為“十五”期間全縣工作的重中之重。

一城鎮環保

為了加大城鎮環境保護的預測，檢測，治理工作，1991年3月，按照現任命政府批準增設機構，在原縣建設局設立縣環境檢測辦公室，2002年11月更名為“彭陽縣環境監測站”，隸屬縣建設與環境保護局。在各部門的密切配合下，認真貫徹環境保護法律，法規，履行職責，加強對城鎮環境質量，污染控制，基礎狀況進行定量檢測，定性分析，定時預報，使城鎮環境管理由電源管理向區域性綜合管理調制發展。環境檢測預報，堅持“預防為主，防治結合”的原則，積極開展全縣工業污染排放物的分析檢測，調查摸底，及時上報環境污染狀況：針對縣城生活污水和6家工業污水排放企業未經處理或處理不達標，全部流入茹河進行專項整治，累計投資55萬元（其中建設部門投資5萬元，工業企業投資50萬元）新修污水沉漬池3座，更新綠化防塵設備4套，督促工業企業新建污水處理沉漬池6座，限制控制排污總量，減輕了茹河的污染程度。環境評價，認真執行建設項目垃圾污染和大氣污染環境影響評價制度，制度印發《彭陽縣城區噪聲功能區劃分及管理辦法》和《彭陽縣煙塵控制區劃分及管理辦法》，堅持新建和技術改造項目環境污染防治設施于主題工程同時設計，同時施工，同時投產：嚴格執行“雙控一達標”大氣污染綜合治理，擴大集中供熱面，推廣低硫燃煤，除塵設備和實用技術，倡導使用先對清潔電炊，煤氣能源，回收再利用廢渣，廢物，新增購1臺噪音儀器和林格黑度計，加強對縣城噪聲及煙塵污染監測分析，二氧化碳，煙塵，工業粉末看看的排放量低于規定標準，2000年8月經固原市綜合考核評價，驗收合格。環衛隊伍建設，加強對縣城環境衛生隊伍和設備配套建設，在縣建設與環境保護局內設環衛隊，編制25人，購置垃圾清運，清掃車3輛，沿街實行包衛生，包秩序，包綠化的門前“三包”，新增建，改建公共廁所13出，面積720平方米，其中水沖式廁所5處，面積480平方米，新增建垃圾集中箱43出，按照果皮箱60個，分片負責，責任到人，專人管制，保持清潔的衛生管理制度，下大力氣治理縣城臟，亂差現象，使縣城生活垃圾，燃煤爐渣，工業廢料的固體廢棄物亂堆亂扔現象的到遏制。

二農村生態環境建設

生態環境是人類賴以生存的基本條件，是經濟社會發展的物質基礎，保護生態環境，就是保護生產力，改善生態環境，就是發展生產力。1994年至2002年，緊緊抓住國家實施西部大開發戰略千載難逢的機遇，一保護和建設生態環境作為經濟社會可持續發展的突破口和切入點，認真組織實施退耕還林，全國生態環境建設重點縣，茹河生態水保，三北防護林，掛馬溝水源涵養林，綠色通道工程項目，落實“退耕還林，封山還林，以糧代賑，個體承包”十六字方針，改土治水，綠化山川。堅持，以小流域為單元，科學規劃，合理布局，注重實效，狠抓落實，山，水，田，林路，草綜合治理，生物，工程，農藝措施相配套，喬，灌，草結合，按照“山頂沙草，檸條戴帽，山坡，地埂兩杏纏腰，庭院四旁廣種核桃，花椒，河谷川臺規模發展，蘋果，梨，桃，楊柳，槐進溝上道路，土石質山區針闊混交”的總體布局結構，宜林則草，林草間作，封造混合，上推下推，集中連片，綜合治理；堅持“88542”隔坡反坡水平溝抗旱造林整地和機修基本農田寬，大，平標準，死土培埂，活土還原，層層設防，節節攔蓄；大力推行集雨節灌，地膜覆蓋，品種改良，截桿深栽，保水劑，生根粉等實用技術，注重治理區域后續優勢產業培育和開發，實現了“水不下山，泥不出溝，肥不跑田”的綜合治理效果，經濟，生態和社會效益顯著。截止2002年底，完成小流域治理83條，治理流域面積1333平方公里，治理程度達到52.7%，土壤侵蝕模數下降到4000噸、年.平方公里。其中新修基本農田4.47萬公頃，人均占有0.2公頃；造林7萬公頃，森林保護面積達到8.87萬公頃，森林覆蓋率達15.6%；種草0.81公頃，天然草場保存面積4.1萬公頃，人工種植多年生牧草苗床面積1.42萬公頃；新修水保骨干壩13座，谷坊，澇池，溝頭防護

等小型水保工程4256出，每年減少排入黃河量400萬噸，保土效率達36%，保水效率達33%。先后榮獲“全國造林綠化先進縣”，“全國水土保持先進縣”“全國生態環境建設先進縣”等榮譽稱號及區，市多項獎。生態環境建設與保護，控制水土流失，綠化區域環境，帶動了農村經濟結構的戰略性調整，功在當代，利在千秋，為實現人口，資源，環境相協調的可持續發展繪制出美好藍圖，打下了堅實的基礎。

第五篇：論養老城鎮規劃的發展思路修改

論養老城鎮規劃的發展思路

一、背景概述

目前，我國已經進入人口老齡化快速發展階段，據統計，60周歲以上老年人口已達2億人，2025年將突破3億。黨的十八大報告中明確指出：“積極應對人口老齡化，大力發展老齡服務事業和產業”，國務院總理李克強主持召開常務會議指出:“推動社會力量成為發展養老服務業的主角”。當前，國家已經把發展老齡服務事業和產業提到前所未有的關乎國家經濟社會發展的高度。近年來，我國養老服務業快速發展，老年消費市場初步形成。養老，離不開安居，自然資源和氣候條件相對適宜的地區成為養老產業發展的重心。發展以養老服務為核心的養老產業，不僅有利于解決養老問題，有利于保障和改善民生，有利于拉動消費、擴大就業，更可以養老服務促進產業轉型升級，推進城鎮經濟社會持續健康發展。

但是現今在內各地形形色色的“養老產業”，大多數僅具有概念意義，其政策適用、規劃配套、投資運營模式等都沒有完全形成，與真正以養老服務為核心的養老產業相去甚遠。真正的養老產業項目，有哪些規劃配套應為必需，其用地政策是否應和一般商品房開發相區別，建設投資和建成后的經營服務如何有機協調和綜合平衡，稅收政策和金融支持在政府層面能提供哪些激勵等等，都需要一一厘清、明確。這就需要政府發揮政策導向和政策激勵的功能，出臺相關政策法規，引導和扶持養老產業持續、快速、健康發展。

二、養老產業的城建規劃

如何以養老為特色，開發養老產業需要規劃配套設施硬件和軟件。各地住房城鄉建設相關主管部門要按照“居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為支撐”的要求，結合老年人口規模、養老服務需求，明確養老服務設施建設規劃，并將有關內容納入城市、鎮總體規劃，加強區域養老服務設施統籌協調，推進城鄉養老服務一體化。要按照一定規劃期城鎮老年人口構成、規模等因素，合理確定養老服務設施類型、布局和規模，實現養老服務設施的均衡配置。

在編制城市控制性詳細規劃時，要按照城市、鎮總體規劃要求落實養老服務設施布局、配套建設要求，因地制宜地確定養老服務設施的服務半徑和規模；編制養老設施規劃應與城市人口布局規劃、建設用地規劃、居住區或社區規劃、醫療衛生規劃等相關配套設施規劃進行協調和銜接，積極推進相關設施的集中布局、功能互補和集約建設，充分發揮土地綜合利用效益，并合理安排建設時序和規模。

三、養老產業的建設

養老產業的規劃要體現養老的最大特色，而養老產業的建設則要體現居住房及配套設施兩方面，從發揮土地綜合利用角度，合理安排建設時序規模。按規劃內容建設。養老產業以安居為基礎，宜居則體現在養老服務設施上。

養老服務設施是促進經濟社會科學發展，加快發展養老服務業的重要基礎和保障。發展社區統一的養老模式，建立社區養老概念規劃。建立社區信息系統數據庫，老人檔案。實現老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂“六個老有”的工作目標具有重要意義。在養老服務設施規劃建設方面，各地做了大量工作，積累了不少好的經驗和做法，為推進養老服務業發展發揮了積極作用。當前，人口老齡化已進入快速發展階段，老年人對養老服務的需求呈現多元化趨勢，養老服務類型和方式不斷出現，養老服務設施無論從數量上還是從質量上都急需提高。各地住房城鄉建設、國土資源、民政、老齡辦等主管部門應對此高度重視，各司其職，密切配合，切實做好養老服務設施規劃建設工作。

首先，在住房結構上體現養老產業的優越性。房間格局的設計，功能性的房間設計等為老人提供最大的生活需求。如安裝扶手，緊急呼叫裝置，無障礙通道等等。

其次，養老產業開發的規劃配套以養老為主題，配套設施建設如社區醫院、活動場所、健身場所、農貿市場、超市等必要設施。

再次，以養老產業為開發目的完善社區養老性質。在社區建立老年中心，以中心設施給老年人提供服務，形成老年人的服務產業。例如老年用品及產品、養生和療養、醫療服務等。

四、養老產業服務信息管理的建設

建立老人信息管理系統，對老人的生活、健康、出行實行智能化服務。聯合相關政府職能部門對老人養老、殯葬實現信息化管理。

1、生活服務，社區信息系統數據庫為注冊老人提供生活各方面的服務系統。如出行、購物、買菜、旅游等。

2、健康服務，在中心開設醫院義診門診，請知名醫師坐診；身體檢查服務的系統化，為家庭成員提供數據查詢。

3、娛樂服務，創建老年人的活動中心，提供老人文體、娛樂活動，讓老人形成老有所學、老有所為、老有所樂的健康生活。

五、總結

養老產業作為國家戰略發展的新重點，得到各級政府部門的重視。中國城發在濟寧、南京、鄭州等地的養老產業規劃中充分發揮養老產業的特色，建設養老產業的戰略規劃成為城投行業的新的發展方向。以產業模式發展將有利于養老產業的形成，有效為社會安定和諧發展提供保障，解決社會老齡化帶來的各種發展制約因素。發展養老產業需要各級政府部門的大力支持，尤其是規劃部門的統籌規劃，同時也需要社會力量的參與建設。養老產業必將成為國家經濟社會發展的重點項目。