第一篇：新鄭選派干部駐村任第一書記

新鄭選派干部駐村任第一書記

目標：打造一批示范村 發展一批“五好”村 幫扶一批貧困村 轉化一批后進

村 建成一批環境衛生達標村

本報訊（記者 高凱 通訊員 岳振凱）日前，新鄭

市包括四大班子領導在內的323名黨員干部走馬上任村（社區）黨支部第一書記。

新村鎮代灣村第一書記朱郁琦表示：“以前常到村里轉，但這一次感覺完全不同，多了一份沉甸甸的責任。”和村民見面后，朱郁琦說，通過走訪，已經掌握了村中的實際情況。接下來，將盡全力幫助群眾解決身邊的困難。

薛店鎮村民李國偉說：“上面派到俺村的第一書記到村后，先去看了危房和雨后的莊稼，這說明他‘懂行’，是來干事的，不是敷衍鄉親們的。”

破解農村發展難題，把農民的事情辦好，是近幾年新鄭工作的重點，先后派出工作組、大學生村官、調解員、治安員等等，造就了一批村容整潔、村情穩定、村民富裕的文明村。現在推出的科級以上黨員干部到村（社區）任職，是希望這些干部幫助村兩委，帶動農村跨入富裕、穩定的行列。

據統計，此次，新鄭市共抽調全市縣處級黨員干部53名、科級及鄭州市下派掛職鍛煉的黨員干部共323名。第一書記上任第一天，共走訪群眾1500人次，征求意見建議87條，化解排除各類問題52個，解決矛盾糾紛31起。

為使第一書記扎實開展工作，新鄭市提出了明確的目標和具體要求。目標是：力爭打造一批示范村、發展一批“五好”村、幫扶一批貧困村、轉化一批后進村、建成一批環境衛生達標村。要求是：落實“五個一”制度：每月必須到駐村（社區）“下訪”一次。日常處理村中事務以外，每月15日必須到所任職村（社區）參加村（社區）“兩委”會、黨員大會、村民大會等，并主動參與村級重大事務的決策，幫助處理村（社區）發生的突發事件；記好“一本民情日記”，對察民情、聽民意、幫民困等情況做好記錄，定期匯總、定期上報；建立“一本工作臺賬”，對調查問題、反映情況、民生實事等進行分門別類，并制定計劃、倒排日期、加速推進；每季度給全村（社區）黨員干部上一堂黨課，并幫助村（社區）“兩委”落實“三會一課”制度，增強基層組織凝聚力；形成“一篇工作報告”，要圍繞村情實際，積極開展調研，客觀總結成績和存在問題，每年至少完成一篇調研報告。發揮社會交往能力，調動一切資源，圍繞“十項任務”開展工作，這其中包括：圍繞

作用發揮，服務中心大局；圍繞生產發展，做強現代農業；圍繞民生改善，積極排憂解難；圍繞生活寬裕，拓寬致富渠道等。

新鄭還采取定期考核與不定期督導相結合的方式，客觀評價駐村（社區）任職干部履職情況。同時，把到村（社區）任職干部履職情況與干部選用優先條件、單位績效考核評優評差掛鉤，以確保選派干部到村（社區）任職活動順利推進。

另外，該市在當地媒體上開辟 “任職書記在基層”專欄，以及推出 “第一書記的一天”、“一個人和一個村”等系列報道。同時，組織攝影、DV愛好者，深入農村基層、走近第一書記，開展“第一書記情系農村、黨員干部心系群眾”攝影采風活動等，來增強活動的吸引力和感染力。

新鄭市委相關負責人介紹說，此次入村（社區）任職的科級以上干部，很多都擔當要職，管理要害部門，這一次紛紛推向基層，有助于將大量財力、物力向基層轉化，也有助于提升政府在農村群眾中間公信度，進一步加強黨和群眾之間的關系，可以說是一舉多得。

9月份，“第一書記的工作日程表是：參加一次動員會，組織一次“下訪”活動，開展一次調查研究，進行一次衛生整治，開展一次“送溫暖”活動，樹立一塊任職公示欄等。

第二篇：選派干部駐村工作規劃

按照省、市、縣選派工作的要求和部署，以村整體建設整治作為社會主義新農村建設的核心內容，加快推進社會主義新農村建設工作，本人堅持以高標準要求自己，結合選派村——關山村的實際情況，特制定本人選派村的三年工作規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六屆五中全會精神為指導。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”要求，以村容村貌整治為突破口，以完善關山村的農村基礎設施為重點，加大村道路及供水、排水基礎設施等推進力度，開創關山村社會主義新農村建設的新局面。

二、基本情況

三、選派三年關山村建設目標任務

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，至2011年基本建設成基礎設施完備，經濟快速發展，生活富裕安康，生活風尚文明，生活習慣衛生，村莊環境整潔，人與自然和諧，服務網絡健全，民主法治進步，社會安定有序的社會主義新農村。

（一）基礎設施完備。中心村通有安全衛生的自來水；“村村通”道路完成水泥路面施工；村內道路基本實現組組通沙石路面；村境內農田水利整治一新，在中心村以東實現700畝農田基本改造。

（二）農村經濟發展。發揮地理和資源優勢，做好“山上、田里、庭院、市場”四篇文章。倡導科技興農，推廣農業機械化；發展優勢產業和優質稻的生產；以竹木產品加工、流通、營銷帶動二、三產業的發展。至2011年底村民年人均收入達5800元。

（三）生活富裕安康。力爭至2011年90%的村民住上新房；100%農戶安裝電話或擁有通訊手機；100%農戶看上有線電視；80%的村民享有合作醫療；建立健全服務網絡，建立圖書室，文娛活動室，提供農業技術信息，開展全程便民代理等服務進組入戶，惠及每個農戶家庭。

（四）民主法治進步。堅持依法治村，實行村務財務公開，接受群眾監督。建立健全村民自治組織，村務民主決策、民主管理、民主監督得到落實；村民知法懂法，社會治安綜合治理措施落實，在村部建立巡回法庭和警務室，實現無賭無盜，無斗毆等違法行為。實現社會秩序良好，和諧守信的社會環境。

（五）倡導文明新風。實行喜事新辦，喪事簡辦；遵守法紀、移風易俗的新風尚。

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（六）人與自然和諧，注重生態建設。實現“三清”，即：清潔家園、清潔田園、清潔水源。實現“一池六改”。發展“豬沼魚”等綠色養殖，“豬沼糧”等綠色種植。在中心村興建農民公園和晨練娛樂場所，提高農民身體素質。

四、工作措施

（一）圍繞“生產發展”目標，增加農民收入

（二）圍繞“生活寬?！蹦繕耍岣呷罕娚钯|量。

2、xx年年下半年完成中心村街道500米路面柏油澆注工程。3、2011年下半年完成中心村至姚關大道的中心村主干道1800米的水泥路面硬化工程。4、2011年下半年基本完成村內8個村民組“組組通”沙石路面工程。

5、2011年下半年完成中心村自來水廠建設工程。6、2011年上半年完成組組通有線電視工程。使全村100%農戶通有線電視。

7、xx年年下半年完成村衛生室建設，擁有醫師4名，至2011年上半年使80%村民享受到合作醫療。

9、xx年年底完成全村100戶沼氣池建設工程，節約能源、綠化環境、減少生產成本投入，享有綠色能源。10、2011年底完成村幼兒園建設工程，增加示范小學辦學資金，增加師資力量，讓教師留下，教好課。

（三）圍繞“鄉風文明”目標，扎實開展文明村建設活動

1、加大資金投入完善村民活動陣地建設。在村部設立多種村民活動場所，如圖書室、娛樂室和培訓室。在其他村民組完善“三小”活動陣地（即黨小組、村民小組、計生小組），使村民有一個固定的活動場地。

2、以實現“平安關山”為目標，開展“綜治三包”活動，成立禁賭、禁黃小組；實現社會治安穩定，無黃、賭、盜等違法犯罪現象。于xx年年底在關山村建立巡回法庭和警務室。

3、開展“創十星、評十戶”活動，倡導村民學文重教、崇尚科學，喜事新辦、喪事簡辦、遵紀守法、移風易俗新風尚。

（四）圍繞“村容整潔”目標，實施生態村建設工程

1、xx年年起開展“三清六改”（清垃圾、清污泥、清路障、改院、改水、改廁、改溝、改圈、改廚）為主要內容的村容村貌大整治，在各個中心村建垃圾焚燒池，成立環境督導隊，使柴草亂垛、垃圾亂倒、畜禽亂跑、污水亂流的現象得到有效改變。實現戶戶庭院整潔，村容村貌美化。xx年年底完成中心村“穿靴帶帽”工程。

2、xx年年底完成中心村路燈建設，文明行為宣傳燈箱建設。3、2011年底完成中心村街頭農民公園建設，在進村路旁栽種綠化樹、整修下水道，在街頭三角公園建體育活動器材。

（五）圍繞“管理民主“目標，建設民主法制示范村

1、堅持民主決策。凡是涉及村民切身利益事項的決策，均召開村民代表會或村民大會，完善村民會議和村民代表會議制度。

2、規范民主管理。一要規范公開形式。在村部建村務公開欄，同時以公開欄、入戶宣傳單、下組入戶宣傳等形式及時公開村情村務，確保村民對村務的知情權、參與權、議事權和監督權。二要規范公開內容。將村務決策、村干部補貼、集體財務收支、計生指標、山林耕地企業發包、工程投標、宅基地分配、救災物資發放等內容向村民定期公開。三要規范公開時間。根據公開內容按照性、常規性、臨時性、即時性進行公開。四要規范公開的內容和實施、落實和監督。由村務監督小組監督公開的內容和落實的情況后向村民或村民代表會議匯報。

3、加強民主監督。實現民主評議村干部工作制度。結合年終考評或總結工作對村干部至少進行一次民主評議。發揮村務監督小組作用，檢查、督促村民委員會落實村民會議或村民代表會決定的事項；反映村民合理的意見、建議，督促村民委員會及時辦理、落實；檢查督促村務公開以及財務活動情況，協助開展村集體財務審計。

五、組織領導

開展社會主義新農村建設，必須緊緊依靠廣大農民的參與。深入發動群眾，形成建設合力非常重要。作為選派干部，首先團結好村支兩委成員；其次深入宣傳到農戶；再次與全村農戶密切配合，通力協作，調動全體村民參與的積極性和創造性，讓農戶關心關山、建設關山、美化關山。全面推進社會主義新農村建設。

第三篇：駐村任“第一書記”培訓班學習心得

駐村任“第一書記”培訓班學習心得

縣委組織部于3月28日至30日組織召開會議，為全縣選派機關干部到工作薄弱基層黨組織任職“第一書記”舉行了三天的培訓班，重點從農村社會工作、新型社區建設、先進事跡教育、紅色黨性教育等四個方面進行了生動有效的學習培訓，使我深刻認識到了切實加強農村建設第一書記的必要性和重要性。下面就三天的培訓結果取得的心得匯報如下：

一、農村社會工作。兩委班子和黨員干部隊伍建設是村級發展的決定性因素，針對村兩委班子存在的班子不團結，思想不統一等問題對癥下藥，積極開展工作。一是召開會議，統一思想。組織召開了班子會議，帶領村兩委班子成員認真學習黨的路線、方針、政策，學習黨的十七屆三中、四中全會精神和經濟發展形勢，幫助村干部解放思想，理清思路，樹立大局意識和發展意識，引導大家把精力投入到工作中去；組織召開黨員會議，開展批評和自我批評，就村級建設征求廣大黨員意見，號召廣大黨員充分發揮模范帶頭作用。二是開展談心交友活動，積極化解矛盾。采取“背靠背、當面談”等多種形式，大力開展談心交友活動及問卷調查，努力掌握整頓幫扶工作的第一手資料。通過深入與村兩委委班子成員進行談心交流，使兩委成員放下了思想包袱，化解了矛盾，清除了隔閡，工作上逐步形成了合力。三是認真落實各項組織生活制度。指導村黨支部認真落實民主生活會、黨小組會、支部黨員大會、定期上黨課等為主的組織生活制度，定期開展批評與自我批評、民主評議支部等組織活動，靠組織生活的正常開展提高黨員干部的組織觀念和先進意識，凝聚人心。

二、紅色革命教育活動。紅色孟良崮精神使自己的心靈受到極大震動，思想和靈魂也受到深刻洗滌。作為一名黨員干部，要牢固樹立全心全意為人民服務觀念，在今后的工作中，認真做到：

一、堅定信念。始終堅定有中國特色社會主義信念，是共產黨員的立身之本。黨員如果喪失了理想和信念，就會失去精神支柱，就會忘記為人民服務宗旨，就會失去自身約束能力，就會經受不住各種誘惑而陷入泥潭。只有堅定自己的信念，牢記為人民服務宗旨，不斷警醒自己，才能立于不敗之地。

二、振奮精神，提高能力。我們要振奮精神，認真思考，理清思路，認真踐行為社會服務宗旨，不斷提高服務能力，獻身建設事業，不辜負組織的信任和群眾的期盼。

三、立足崗位實際，不斷開拓創新。作為一名建設系統人員，結合自己崗位的實際，以身作則，艱苦奮斗，努力工作，開拓進取，埋頭苦干，帶頭堅持和發揚時代需要的艱苦創業的革命精神，真正把革命精神存之于心、踐之于行。

三、下一步工作計劃。

（一）提高認識，深刻理解開展駐村工作的重要意義。為扎實開展好駐村工作，一是統一思想、提高認識。通過召開辦公會議等，組織領導班子及干部職工深入學習縣委縣政府關于社會主義駐村的有關決定和科學理論，進一步深化干部職工對駐村重要意義的認識；二是精心組織、統籌安排。根據縣委、政府的統一安排部署，制定了年初工作計劃，與縣委的統一安排和要求相結合，幫助聯系村積極開展各項工作。

（二）深入宣傳黨的方針政策。駐村工作隊下到農村后，深入開展宣傳學習十七大精神，結合各村實際，充分發揮自身優勢，切實擔當起了宣傳員，積極主動地與所在村組黨支部密切配合，做好宣傳并組織學習。深入學習領會精神，通過學習教育，進一步將各村領導干部、黨員、團員、農民群眾的思想統一到貫徹落實縣委會議精神上來，集中精力發展經濟。

（三）認真抓好黨建工作。加強班子建設、努力健全組織隊伍、積極開展村務活動

（四）積極開展慰問幫扶，做好農村穩定工作。通過深入農戶家中，了解群眾疾苦，全面掌握所駐村生產、生活狀況，尤其對問題多、群眾意見大，熱點、難點、焦點問題進行化解。

第四篇：選派干部駐村工作規劃

按照省、市、縣選派工作的要求和部署，以村整體建設整治作為社會主義新農村建設的核心內容，加快推進社會主義新農村建設工作，本人堅持以高標準要求自己，結合選派村——關山村的實際情況，特制定本人選派村的三年工作規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六屆五中全會精神為指導。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”要求，以村容村貌整治為突破口，以完善關山村的農村基礎設施為重點，加大村道路及供水、排水基礎設施等推進力度，開創關山村社會主義新農村建設的新局面。

二、基本情況

關山村地處橫跨鎮的新312國道南端，距鎮中心5.5公里，與老105國道相鄰，寧西鐵路穿村而過，跨四個村民組共14.7公里。村內建有縣級鐵路客貨站各一座，陸路、鐵路運輸非常便利。全村共有8個村民組、一個中心村（136戶），全村496戶、1989口人、57名共產黨員。擁有耕地1900畝、山林3700畝（其中圓竹600畝、板栗林700畝、用材林2400畝），森林覆蓋率80%以上。村內建有縣級示范小學一所，聯通、移動信號塔各一個，1998年建全縣首個村電話程控機房一個，XX年初在全縣率先開通了光纖，轉播有線電視節目38套，并立有天氣預報顯示屏一臺。村民成立了煤炭經營公司，郢通搬運公司，民發運輸公司，木材半成品加工廠3個，輪窯廠等企業，從業人數近400人，年創產值數百萬元。本村先后榮獲省、市“先進黨支部”、“五個好村黨支部標兵”、“農村基層組織建設先進單位”、“小康村黨支部”、“林業生態示范村”等榮譽稱號。XX年本村被列為省級社會主義新農村建設示范村。

三、選派三年關山村建設目標任務

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，至2011年基本建設成基礎設施完備，經濟快速發展，生活富裕安康，生活風尚文明，生活習慣衛生，村莊環境整潔，人與自然和諧，服務網絡健全，民主法治進步，社會安定有序的社會主義新農村。

（一）基礎設施完備。中心村通有安全衛生的自來水；“村村通”道路完成水泥路面施工；村內道路基本實現組組通沙石路面；村境內農田水利整治一新，在中心村以東實現700畝農田基本改造。

（二）農村經濟發展。發揮地理和資源優勢，做好“山上、田里、庭院、市場”四篇文章。倡導科技興農，推廣農業機械化；發展優勢產業和優質稻的生產；以竹木產品加工、流通、營銷帶動二、三產業的發展。至2011年底村民年人均收入達5800元。

（三）生活富裕安康。力爭至2011年90%的村民住上新房；100%農戶安裝電話或擁有通訊手機；100%農戶看上有線電視；80%的村民享有合作醫療；建立健全服務網絡，建立圖書室，文娛活動室，提供農業技術信息，開展全程便民代理等服務進組入戶，惠及每個農戶家庭。

（四）民主法治進步。堅持依法治村，實行村務財務公開，接受群眾監督。建立健全村民自治組織，村務民主決策、民主管理、民主監督得到落實；村民知法懂法，社會治安綜合治理措施落實，在村部建立巡回法庭和警務室，實現無賭無盜，無斗毆等違法行為。實現社會秩序良好，和諧守信的社會環境。

（五）倡導文明新風。實行喜事新辦，喪事簡辦；遵守法紀、移風易俗的新風尚。

（六）人與自然和諧，注重生態建設。實現“三清”，即：清潔家園、清潔田園、清潔水源。實現“一池六改”。發展“豬沼魚”等綠色養殖，“豬沼糧”等綠色種植。在中心村興建農民公園和晨練娛樂場所，提高農民身體素質。

四、工作措施

（一）圍繞“生產發展”目標，增加農民收入

發揮地理和資源優勢，調整農林業產業結構，做好“山上、田里、庭院、市場”四篇文章。山上主要抓好園竹、板栗、用材林的項目開發。優化種植結構，增加產量。整合半成品加工廠，引進資金，進行竹木用品深加工。發展村集體經濟，于XX年年底建一處中等規模的竹木市場，實現剩余勞動力轉化，實現人均年增收100元的目標。田里倡導科技興農，在促進農民增收工作中，把加快科技進步，加大新型農民培訓，提高農民素質作為重點，通過新技術，新品種的推廣和應用，建設優質稻生產基地，到XX年年底完成整村培訓，培養優質稻種植科技當家人40名以上。到2011年平均每人年增收200元，形成一村一品、一組一業的產業格局，并于2011年底完成700畝基本農田改造。庭院主要培育戶養千只禽、戶養百頭豬的養殖專業戶和養殖專業組。市場主要發展壯大村民運輸公司、煤炭公司等，引導農民成立多種經濟協會，以竹木加工、優質稻種植為龍頭，帶動其他產業發展。同時大力開展“陽光工程”，進一步加強村民的技能培訓工作，為輸出務工村民提供就業保障和法律服務。

（二）圍繞“生活寬?！蹦繕?，提高群眾生活質量。

1、XX年年上半年完成“村村通：”水泥路面工程（2.3公里），方便村民直通新105、312國道。國家投入資金加村民籌資56萬元。

2、XX年年下半年完成中心村街道500米路面柏油澆注工程。3、2011年下半年完成中心村至姚關大道的中心村主干道1800米的水泥路面硬化工程。4、2011年下半年基本完成村內8個村民組“組組通”沙石路面工程。

5、2011年下半年完成中心村自來水廠建設工程。6、2011年上半年完成組組通有線電視工程。使全村100%農戶通有線電視。

7、XX年年下半年完成村衛生室建設，擁有醫師4名，至2011年上半年使80%村民享受到合作醫療。

8、XX年年底投入XX0元用于村民的新型農民教育培訓，使45歲以下的村民掌握1至2項生產治富技術。

9、XX年年底完成全村100戶沼氣池建設工程，節約能源、綠化環境、減少生產成本投入，享有綠色能源。10、2011年底完成村幼兒園建設工程，增加示范小學辦學資金，增加師資力量，讓教師留下，教好課。

（三）圍繞“鄉風文明”目標，扎實開展文明村建設活動

1、加大資金投入完善村民活動陣地建設。在村部設立多種村民活動場所，如圖書室、娛樂室和培訓室。在其他村民組完善“三小”活動陣地（即黨小組、村民小組、計生小組），使村民有一個固定的活動場地。

2、以實現“平安關山”為目標，開展“綜治三包”活動，成立禁賭、禁黃小組；實現社會治安穩定，無黃、賭、盜等違法犯罪現象。于XX年年底在關山村建立巡回法庭和警務室。

3、開展“創十星、評十戶”活動，倡導村民學文重教、崇尚科學，喜事新辦、喪事簡辦、遵紀守法、移風易俗新風尚。

（四）圍繞“村容整潔”目標，實施生態村建設工程

1、XX年年起開展“三清六改”（清垃圾、清污泥、清路障、改院、改水、改廁、改溝、改圈、改廚）為主要內容的村容村貌大整治，在各個中心村建垃圾焚燒池，成立環境督導隊，使柴草亂垛、垃圾亂倒、畜禽亂跑、污水亂流的現象得到有效改變。實現戶戶庭院整潔，村容村貌美化。XX年年底完成中心村“穿靴帶帽”工程。

2、XX年年底完成中心村路燈建設，文明行為宣傳燈箱建設。3、2011年底完成中心村街頭農民公園建設，在進村路旁栽種綠化樹、整修下水道，在街頭三角公園建體育活動器材。

（五）圍繞“管理民主“目標，建設民主法制示范村

1、堅持民主決策。凡是涉及村民切身利益事項的決策，均召開村民代表會或村民大會，完善村民會議和村民代表會議制度。

2、規范民主管理。一要規范公開形式。在村部建村務公開欄，同時以公開欄、入戶宣傳單、下組入戶宣傳等形式及時公開村情村務，確保村民對村務的知情權、參與權、議事權和監督權。二要規范公開內容。將村務決策、村干部補貼、集體財務收支、計生指標、山林耕地企業發包、工程投標、宅基地分配、救災物資發放等內容向村民定期公開。三要規范公開時間。根據公開內容按照性、常規性、臨時性、即時性進行公開。四要規范公開的內容和實施、落實和監督。由村務監督小組監督公開的內容和落實的情況后向村民或村民代表會議匯報。

3、加強民主監督。實現民主評議村干部工作制度。結合年終考評或總結工作對村干部至少進行一次民主評議。發揮村務監督小組作用，檢查、督促村民委員會落實村民會議或村民代表會決定的事項；反映村民合理的意見、建議，督促村民委員會及時辦理、落實；檢查督促村務公開以及財務活動情況，協助開展村集體財務審計。

五、組織領導

開展社會主義新農村建設，必須緊緊依靠廣大農民的參與。深入發動群眾，形成建設合力非常重要。作為選派干部，首先團結好村支兩委成員；其次深入宣傳到農戶；再次與全村農戶密切配合，通力協作，調動全體村民參與的積極性和創造性，讓農戶關心關山、建設關山、美化關山。全面推進社會主義新農村建設。

第五篇：第一書記駐村

第一書記駐村

小康不小康，關鍵看老鄉，關鍵看貧困老鄉能不能脫貧。目前，離實現全面建成小康社會不到5年時間，全國還有832個貧困縣、12.8萬個貧困村、5575萬貧困人口，且剩下的大多都是“硬骨頭”。啃下這些“硬骨頭”，關鍵在黨，關鍵在人。

總書記指出，要把夯實農村基層黨組織同脫貧攻堅有機結合起來，注重選派一批思想好、作風正、能力強的優秀年輕干部和高校畢業生到貧困村工作。根據貧困村的實際需求精準選配第一書記，真正把基層黨組織建設成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。

為認真貫徹落實總書記重要指示精神，2015年4月，中組部、中央農辦、國務院扶貧辦聯合印發《關于做好選派機關優秀干部到村任第一書記工作的通知》，從全國層面部署推動選派第一書記工作。各地各有關單位切實把選派第一書記作為建強基層組織、推動精準扶貧、鍛煉培養干部的有效途徑，有力有序推進第一書記工作。

目前，全國共有18.8萬名第一書記奮戰在脫貧攻堅第一線，實現了黨組織軟弱渙散村和建檔立卡貧困村全覆蓋。廣大第一書記用激情與赤誠踐行駐村諾言，用拼搏與奉獻推動脫貧攻堅，被群眾譽為“黨派來的好干部”“脫貧致富的領路人”。

精準選派，把貧困村最需要的優秀干部派下去

選得準，才能干得好。各地嚴格標準和程序，因村選派優秀干部，實現全面覆蓋、精準配對、人崗相宜。

選派范圍做到“兩個全覆蓋”。各地按照黨組織軟弱渙散村和建檔立卡貧困村全覆蓋的要求選派第一書記，對原中央蘇區、革命老區、邊疆民族地區、災后恢復重建地區也做到應派盡派。通過各地各部門努力，目前31個省區市和新疆生產建設兵團已實現“兩個全覆蓋”，一些地方還結合實際，在“兩個全覆蓋”的基礎上，對特殊類型的村，也做到應派盡派。

人選條件堅持質量第一。農村生活條件艱苦、矛盾錯綜復雜、利益千絲萬縷，要求第一書記必須政治、能力、作風過硬。各地重點從各級機關優秀年輕干部、后備干部，國有企事業單位的優秀人員中選作風好的人、選能擔當的人。各級組織部門按程序認真把好人選政治關、品行關、廉政關和能力關，確保選派人選質量。

緊貼農村需求因村選派。富裕村、條件好的村大多是相似的，而貧困村、基礎薄弱村各有各的困難。各地各單位堅持從實際出發，因村施策，貧困村需要什么樣的人，就把那方面的人派過去。天津、江蘇、上海、湖北、云南、寧夏等地通過雙向選擇、供需對接，“菜單式”遴選優秀干部到村任第一書記，努力做到“一把鑰匙開一把鎖”。

特別是，一些地方和單位的老干部、老同志，老當益壯、主動請纓，申請回鄉或到村擔任第一書記。中國核建集團原黨組成員、總會計師劉滿堂，作為中管企業的班子成員，離退休還有兩年時間，主動向組織申請辭去領導職務，到陜西旬陽縣李家臺村任第一書記，并立下軍令狀通過3年努力幫助所任職村脫貧摘帽??這些老同志往往具有較高的政策理論水平、文化層次和豐富的經歷，解決貧困問題的視野更寬、辦法更多。通過他們駐村幫扶，既為貧困村脫貧致富注入生機活力、巨大動力，也展示了老同志們的價值和境界，釋放了激情和正能量。

明確職責，聚焦四項任務強擔當

建強基層組織、推動精準扶貧、為民辦事服務、提升治理水平，是第一書記到村的主要職責任務。各地各單位圍繞這4個方面，進一步細化工作要求，使第一書記干事有思路、工作有目標、幫扶有方向。

廣大第一書記帶著任務、責任和重托，認真履職盡責，主動與村“兩委”協調配合，既主動擔當，又不包辦代替，尊重、發揮村干部特別是村黨組織書記的積極性，努力把村班子、黨員隊伍建強，幫助理清工作思路、完善工作機制、提高發展能力、解決實際問題，留下一支“永不走的工作隊”。

農村要發展，農民要致富，關鍵靠支部。廣大第一書記堅持把建強村黨支部作為首要任務，調整優化班子結構，培養積蓄后備力量，健全完善規章制度，著力增強任職村班子的凝聚力和戰斗力?！暗谝粫浀牡絹碜尨妩h支部面貌煥然一新，村干部說話又好使了?！被鶎痈刹亢腿罕娖毡闉榈谝粫涁Q起大拇指。

“群眾不脫貧，干部不脫鉤”。各級選派第一書記立足村情實際，發揮自身優勢和任職村資源產業優勢，積極做好結合文章，通過培育產業、引進項目、爭取政策等多種方式，普遍為任職村找準脫貧增收的路子。中央政研室、商務部、工信部、農業部等單位選派的第一書記，紛紛為任職村引進項目，培育農民合作社，讓貧困戶最大限度受益，推動精準扶貧落地見效。

群眾是否滿意、是否歡迎，是衡量第一書記工作水平的第一標準。許多第一書記從群眾最關心、最期盼的事情做起，讓群眾切實感受到了第一書記帶來的新氣象、新變化。全國人大辦公廳、文化部、司法部、中科院等單位選派的第一書記，通過向上爭取、單位捐款、網上眾籌等途徑，積極籌措資金幫助任職村辦實事、解難題，被稱為“自家人”“貼心人”。

給錢給物可解一時之困，穩定脫貧致富則靠村級組織和群眾自身。怎么把群眾有效組織起來，怎么讓更多村民百姓認識到自身利益而為之努力奮斗？許多第一書記圍繞這個帶根本性的問題，在走進百姓家做思想動員、做群眾工作的同時，注重從制度建設入手，健全村干部集中辦公、值班坐班、財務管理等相關制度，推動落實“四議兩公開”制度，幫助建立村務監督委員會，指導完善村規民約，實現在村黨組織領導下，大家的事大家議、大家的事大家辦。隨著各項制度的落實，村里各項工作逐漸步入正軌，村級組織贏得了村民的信任和支持。中央紀委機關、全國政協辦公廳、科技部、民政部等單位選派的第一書記，積極幫助任職村制定好、執行好各項制度，提升村干部的法治意識、現代意識，促進村級組織運行規范化、制度化。

嚴格管理，確保沉在村里干

好書記是選出來的，也是管出來的。各地普遍建立健全機制，加強對第一書記管理考核，督促第一書記扎根農村、履職盡責。目前，天津、遼寧、吉林、廣東等20多個省區市從省級層面出臺第一書記管理辦法。

實行縣鄉為主、多方共管。第一書記由縣級黨委組織部、鄉鎮黨委和派出單位共同管理，縣級黨委組織部和鄉鎮黨委擔負直接管理責任。各地各單位通過明確各級管理職責，構建立體式的管理體系，有效防止出現管理真空，確保第一書記在崗有為。

堅持嚴在日常，抓在經常。各地普遍建立健全第一書記公開承諾、工作例會、定期匯報、請假銷假、廉潔自律等制度，強化對第一書記的剛性約束。天津、河北、海南等地通過巡回督導、電話查崗、隨機調研等形式，加強對第一書記在崗工作情況的督查，及時向市縣和派出單位反饋情況，督促整改。通過嚴格日常管理，各地各單位擰緊第一書記駐村工作紀律發條，促進第一書記身入心入、履職盡責。

強化考核評價、注重實效。對第一書記干了什么要有考核督促，不能干好干壞一個樣，更不能呆在村里“混日子”。各地各單位普遍建立第一書記考核評價制度，將日常考核與考核結合起來，由派出單位會同縣級組織部門和鄉鎮黨委進行考核，任職期滿進行任期考核。福建、四川、云南、青海等地結合暗訪督導、日?？记?、考核等情況，對不勝任的實行“召回”調整，視情況追究派出單位責任，督促派出單位選派精兵強將。兩年來，全國共召回調整7000余名第一書記。還有一些中央和國家單位，探索利用第三方評估的方式對第一書記駐村成效進行全面評價，評估結果作為考核的重要依據。通過考核這根指揮棒，各地各單位激勵廣大第一書記主動作為，有效發揮作用。

保障支持，激發動力鼓足干勁

工欲善其事，必先利其器。第一書記在一線打硬仗，需要各方的保障支持。各地各單位積極落實第一書記有關待遇，健全激勵保障機制，加大經費投入和支持力度，幫助解決工作、生活困難，解除干事創業的后顧之憂。

針對部分第一書記沒下過基層、缺少基層工作經驗的情形，各級加大培訓力度，讓他們知道下去為什么、在村干什么、具體怎么干。2016年初，中組部會同國務院扶貧辦連續舉辦3期示范培訓班，對中央和國家機關、企事業單位選派的第一書記進行全員集中輪訓。各地各單位普遍采取任職培訓、結對幫帶、工作指導等方式，提升他們的履職能力。各省區市從省級層面組織開展第一書記示范培訓班110余期，近兩年來省市縣三級共培訓第一書記20萬人次。中宣部、國家民委、人民日報社等單位與第一書記建立定期溝通、重點難點問題聯合會診等工作機制，跟蹤指導第一書記駐村工作。

各地各單位關心關愛第一書記，任職期間原單位職級、工資和福利待遇不變，到村工作期間，由派出單位給予適當生活補貼，辦理人身意外傷害保險等。各地普遍從財政資金中安排工作經費，從扶貧資金中安排幫扶經費，讓第一書記“有錢辦事”。

各級推動派出單位與第一書記進行項目、資金、責任“三個捆綁”，使第一書記駐村成為部門結對、單位聯村重要紐帶，充分利用派出單位職能優勢、資源優勢助推脫貧攻堅。中央辦公廳、教育部、國務院法制辦、國家外匯管理局等派出單位充分發揮“娘家人”“后勤部長”作用，合力解決派駐村存在的實際困難。

成績是干出來的，選人用人就是要以實績論英雄。各地普遍把第一書記工作實績作為選拔任用、表彰激勵的重要依據，對表現優秀的在同等條件下優先使用，激發第一書記干事創業的熱情。近兩年來，全國共有1.9萬名因工作實績突出的第一書記受到表彰獎勵、3.6萬名得到提拔或晉級。中央國家機關工委組織有關媒體開展根在基層、部委選派第一書記走訪活動，并在網站上開設專欄對第一書記先進事跡進行宣傳。

“扶貧開發到了攻克最后堡壘的階段?！笨倳浽诮衲?月20日召開的東西部扶貧協作座談會上，再次發出打贏脫貧攻堅戰的動員令。人們期待，各地各單位和廣大第一書記拿出“敢教日月換新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，在這場只能勝利的攻堅戰中，繼續沖鋒陷陣、建功立業，為確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會作出應有貢獻！