第一篇：縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

縣域經(jīng)濟(jì)是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)具有一定的相對區(qū)域性、層次性、綜合性、集聚性和擴(kuò)散性，是功能較為完備的綜合性經(jīng)濟(jì)體系。具體地說，縣域經(jīng)濟(jì)是指以行政縣為區(qū)域范圍，以縣一級獨(dú)立財(cái)政為標(biāo)志，以縣城為中心、集鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地、不同層次經(jīng)濟(jì)元素間的聯(lián)系為基本結(jié)構(gòu)，通過雙向反饋的人力流、物資流、資金流和信息流而發(fā)揮整體功能的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

縣域經(jīng)濟(jì)承接近年來平穩(wěn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。2009年全年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破70億元大關(guān)，達(dá)到783155萬元，同比增長24.4%，其中縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)484624萬元，增長30.6%，是2000年以來增速最高的一年，增速比上年加快15.2個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政總收入3.0億元，增長65.7%；社會消費(fèi)品零售總額10.4億元，增長29.5%；農(nóng)民人均收入5407元，增長24.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8462元，增長19.6%；城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款10599元，在全省縣級率先邁上萬元臺階。

二、XX縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征

1、縣域農(nóng)業(yè)是全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基石。2009年全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)424915萬元，同比增長53.0%，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)351666萬元，同比增長55.3%；牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)61942萬元，同比增長25.2%；林業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)3160萬元，同比下降3.2%。全年完成播種面積320580公頃，同比下降0.3%，其中糧食播種面積308232公頃，同比下降1.0%；糧食總產(chǎn)量947808噸，同比增長45.9%，是歷史以來我縣糧食產(chǎn)量最高的一年。

2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。XX縣著力加快工業(yè)建設(shè)，大力優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，使全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。受幾戶規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)大幅度拉動所致，全縣工業(yè)總產(chǎn)值全年實(shí)現(xiàn)112299萬元，同比增長24.5%，其中規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值84566萬元，同比增長26.0%。全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值33196萬元，同比增長33.9%，其中規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值26540萬元，同比增長37.9%，占全部工業(yè)增加值的79.9%。

3、農(nóng)村成為最具潛力的消費(fèi)市場。縣居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為106.9%，同比上升0.91個(gè)百分點(diǎn)。全縣城鄉(xiāng)居民預(yù)期消費(fèi)心理穩(wěn)定，市場供應(yīng)充足，消費(fèi)品銷售趨旺。但目前農(nóng)民總體消費(fèi)水平較低，與城鎮(zhèn)居民相比，存在著很大差距。全縣城鎮(zhèn)居民平均消費(fèi)額為5925元，而縣域主體的農(nóng)村居民平均消費(fèi)額僅為2013元，只相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平的33.9%。一些大件消費(fèi)品，在城市已趨飽和，在農(nóng)村擁有水平還相當(dāng)?shù)汀２罹嗑褪菨摿Γf明農(nóng)村居民消費(fèi)需求的上升空間非常大。當(dāng)前要擴(kuò)大內(nèi)需、開拓市場，最具潛力的是農(nóng)村市場，最具活力的消費(fèi)群體是農(nóng)民。

4、各項(xiàng)收入穩(wěn)步提高。2009年全口徑財(cái)政總收入完成30171萬元，較同期18213萬元增加11958萬元，增長65.7%。全口徑稅收收入完成22943萬元，較同期16194萬元增加6749萬元，增長41.7%。一般預(yù)算收入完成17909萬元，較同期9296萬元增加8613萬元，增長92.7%。2009年財(cái)政總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為6.2%，較同期5.9%增加0.3個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政總收入增長速度達(dá)到65.7%，較同期13.1%增加52.6個(gè)百分點(diǎn)。2009年全縣單位從業(yè)人員平均勞動報(bào)酬為17920元，同比增長3.5%；城鎮(zhèn)人均可支配收入達(dá)到8462元，比上年同期增加1387元，同比增長19.6%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5407元，比上年同期增加1051元，同比增長24.1%。

5、招商引資成為促進(jìn)縣域發(fā)展的“重頭戲”。縣原有的國有、集體、民營企業(yè)規(guī)模都不大，自身積累、自我發(fā)展的能力有限。近年來，全縣致力通過招商引資加快發(fā)展，進(jìn)一步拓展領(lǐng)域，創(chuàng)新辦法，力求盡可能多地把外面的資金引進(jìn)來，把內(nèi)部的資金挖出來。建立健全了招商引資長效工作機(jī)制，不斷創(chuàng)新招商引資方式，吸引更多的外地客商來投資興業(yè)。經(jīng)過長期的努力，民營企業(yè)得到長足的發(fā)展，招商引資取得了明顯成效。全年招商引資項(xiàng)目21個(gè)，到位資金12.0億元，增長99.4%。縣口徑非公有制戶數(shù)發(fā)展到6560個(gè)，比上年增長5.5%；從業(yè)人員21300人，比上年增長6.5%；注冊資金37000萬元，比上年增長8.3%；實(shí)現(xiàn)增加值157000萬元,比上年增長9%；總產(chǎn)值611000萬元,比上年增長9.3%；收入625700，比上年增長9.2%；利潤22600萬元，比上年增長8%；稅金16875萬元，比上年增長35%。

三、XX縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

1、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍然艱巨。全縣三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理。第一產(chǎn)業(yè)比重仍較高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，防災(zāi)抗災(zāi)能力還需要進(jìn)一步提高。工業(yè)生產(chǎn)和效益較低，高技術(shù)類和適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的產(chǎn)品數(shù)量少、規(guī)模小，產(chǎn)品競爭力和效率的提高受到制約。第三產(chǎn)業(yè)比重小，不利于就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快發(fā)展，就業(yè)壓力增加等因素短期內(nèi)不會得到改善。

2、工業(yè)化進(jìn)程加快與節(jié)能減排之間的矛盾較為突出。當(dāng)前，我縣正處于工業(yè)化加速發(fā)展的重要階段，工業(yè)重型化特征較為明顯。全年規(guī)模以上重工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重預(yù)計(jì)仍在80.0%以上。在重工業(yè)中，能源消耗高、污染較嚴(yán)重的行業(yè)比重較大、增速較快。從生產(chǎn)看，非金屬礦物制品業(yè)增加值增長預(yù)計(jì)仍在70.0%以上。從投入看，煤炭、水泥投資增幅預(yù)計(jì)均超過30%。由于這些高耗能行業(yè)生產(chǎn)和投入較快增長，導(dǎo)致總體耗能規(guī)模隨生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張而擴(kuò)大。因此，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快推進(jìn)，給節(jié)能減排工作也帶來較大壓力。

3、國際金融危機(jī)對財(cái)政及農(nóng)民收入帶來較大影響。受國際金融危機(jī)的影響，銅制品及銅原料價(jià)格下降幅度達(dá)43%，北泰銅業(yè)銷售收入減少近2億元，減少稅收近1000萬元；煤炭價(jià)格下降幅度達(dá)25%，減少稅收近500萬元。為應(yīng)對國際金融危機(jī)，中國人民銀行自2008年11月27日起再次下調(diào)金融機(jī)構(gòu)一年期人民幣存貸款基準(zhǔn)利率1.08個(gè)百分點(diǎn)，按2008年貸款額計(jì)算我縣減收營業(yè)稅140萬元。由于金融危機(jī)造成南方一些企業(yè)倒閉，外出務(wù)工農(nóng)民紛紛返鄉(xiāng)，勞務(wù)收入減收。另外，農(nóng)業(yè)雖然豐收，國家保護(hù)價(jià)格收購，但還有相當(dāng)一部分糧食因水分超標(biāo)等問題沒能出售，影響了農(nóng)民收入水平的提高。

4、城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不夠協(xié)調(diào)。近年來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展步入低谷，農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商不景氣，導(dǎo)致農(nóng)民增收渠道明顯變窄；再加上自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，使得農(nóng)民收入的增長出現(xiàn)低速徘徊，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大。

四、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議

推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能采取任何單一的發(fā)展思路，必須要有全局性、戰(zhàn)略性和長遠(yuǎn)性的眼光，實(shí)施整體發(fā)展的戰(zhàn)略。

一是本著因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，揚(yáng)長避短的原則，抓住新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，調(diào)整和優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展既符合縣情又適應(yīng)市場需求的產(chǎn)品，培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，迅速擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)的總量規(guī)模。要緊緊抓住創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在突出和合理利用比較經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮第一、二、三產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的聯(lián)動、互動作用和協(xié)同效應(yīng)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生能力，推動縣域經(jīng)濟(jì)從一般水平的數(shù)量擴(kuò)張向提升核心競爭力的整體升級轉(zhuǎn)變。加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。按照“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動要求，重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)上，推進(jìn)國家大型商品糧生產(chǎn)基地和世行貸款奶源基地項(xiàng)目建設(shè)，為龍頭企業(yè)發(fā)展提供原料支撐，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。在礦業(yè)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)上，推進(jìn)大多銅礦、鍺礦、北泰銅業(yè)二期和輕體承重節(jié)能建材項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)銅、鍺等礦產(chǎn)品的下游加工產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源過腹增值；實(shí)施二道水庫及北部山區(qū)供水、多金屬礦開發(fā)、煤礦項(xiàng)目建設(shè)。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上，擴(kuò)特色經(jīng)濟(jì)林果、食用菌種植；搞好特色養(yǎng)殖和格林紙業(yè)前期對接，形成林木加工、森林食品、森林旅游等林業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育林業(yè)特色科技產(chǎn)業(yè)帶。

二是以現(xiàn)存優(yōu)勢資源為依托，開展錯(cuò)位競爭，打造特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)踐證明，一個(gè)地區(qū)競爭優(yōu)勢獲得的關(guān)鍵在于對自身優(yōu)勢的認(rèn)識和把握。總體上看，在全縣縣域經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)業(yè)資源占有十分重要的位置，但由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所處地理環(huán)境、自然和資源稟賦不同，所表現(xiàn)出來的比較優(yōu)勢也較大，要站在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的高度，立足國際國內(nèi)兩個(gè)市場，確立發(fā)揮自身比較優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)開發(fā)，打造獨(dú)具特色的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品。推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞實(shí)現(xiàn)20億斤糧食總產(chǎn)目標(biāo)，在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)上，做好旱澇保收田項(xiàng)目區(qū)建設(shè)。在土地規(guī)模經(jīng)營上，通過加強(qiáng)引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)推動、強(qiáng)化服務(wù)和培植典型等措施，力爭實(shí)現(xiàn)大規(guī)模經(jīng)營。重點(diǎn)發(fā)展大豆、小麥、馬鈴薯和甜菜種植專業(yè)合作社，奶牛和生豬養(yǎng)殖合作社，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。在提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度上，組建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社10個(gè)，提高科技化含量。在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上，通過良種補(bǔ)貼直補(bǔ)措施，保證良種覆蓋率達(dá)95%以上；推廣10項(xiàng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)，推廣面積達(dá)到850萬畝次，標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施面積達(dá)到500萬畝以上。在種植業(yè)基地建設(shè)上，建設(shè)100萬畝全國小麥綠色食品原料基地、100萬畝全國大豆綠色食品原料基地、10萬畝高淀粉馬鈴薯和脫毒馬鈴薯生產(chǎn)基地、2.65萬畝高糖甜菜生產(chǎn)基地、3萬畝北藥和2萬畝燕麥生產(chǎn)基地。

三是以轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力為突破口，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)。加快城鎮(zhèn)建設(shè)，解決“三農(nóng)”問題，轉(zhuǎn)化農(nóng)村大量剩余勞動力已成為解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在，也是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，縣域轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力應(yīng)采取“標(biāo)本兼治”的方針。“治標(biāo)”就是要組織好勞務(wù)輸出，通過加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn)、打造勞務(wù)品牌、搞好勞務(wù)服務(wù)等措施，增加農(nóng)民收入，同時(shí)通過鼓勵(lì)農(nóng)民外出務(wù)工，使農(nóng)民增長見識，開拓視野，學(xué)到技術(shù)，積累資金，為人口城鎮(zhèn)化建設(shè)準(zhǔn)備物質(zhì)條件和思想條件。要做好縣城和中心鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)，提高縣域產(chǎn)業(yè)聚集度，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)入?yún)^(qū)。圍繞城區(qū)環(huán)境改善，完成城區(qū)道路改造；完成城鎮(zhèn)供水廠收尾、污水處理廠生態(tài)塘建設(shè)和垃圾處理場建設(shè)，加快供排水管網(wǎng)建設(shè)，確保年末實(shí)現(xiàn)東污西排；提高城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)，啟動殯儀館堤防建設(shè)。圍繞棚戶區(qū)改造，重點(diǎn)抓好基本建設(shè)項(xiàng)目；加大政府投入，落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房在商業(yè)開發(fā)中的配建比例，提高廉租補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

四是打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，提升招商引資水平。把招商引資作為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的重要渠道，千方百計(jì)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交㈥P(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目。實(shí)施組團(tuán)推介，搭建部門間“無障礙”投資平臺，整合區(qū)域資源、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，通過產(chǎn)品推介會等形式推動招商；組織招商小分隊(duì)廣泛聯(lián)絡(luò)，鎖定目標(biāo)區(qū)域、目標(biāo)產(chǎn)業(yè)和目標(biāo)企業(yè)，通過重點(diǎn)拜訪實(shí)現(xiàn)上門招商；委托在外我縣籍人士為招商員，開展家鄉(xiāng)宣傳推介；實(shí)施引鳳還巢計(jì)劃，吸引更多在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；借助縣域內(nèi)投資企業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)商家來投資興業(yè)。要進(jìn)一步調(diào)整和充實(shí)項(xiàng)目庫，確保招商質(zhì)量和落地實(shí)效。改善招商綜合環(huán)境，實(shí)行掛牌跟蹤服務(wù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)招商承諾，激勵(lì)和調(diào)動客商投資創(chuàng)業(yè)的熱情和全縣人民招商引資的積極性。營造開放開明的政策環(huán)境，不折不扣地執(zhí)行招商引資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)保護(hù)外來客商投資權(quán)益，整頓和規(guī)范市場秩序，杜絕不正當(dāng)競爭行為，營造周密周到的服務(wù)環(huán)境，形成“親商、尊商、重商、護(hù)商”的良好氛圍，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

五是拓寬發(fā)展渠道，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵和突破口。從近年來我國東部發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，一個(gè)地方的省域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)往往就是強(qiáng)在縣域經(jīng)濟(jì)，而縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)又往往正是強(qiáng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。我縣礦產(chǎn)資源豐富，素有“礦產(chǎn)之鄉(xiāng)”美譽(yù)，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)62種，具有工業(yè)開采價(jià)值的45種，現(xiàn)已開發(fā)利用19種。優(yōu)勢礦產(chǎn)：自然環(huán)境優(yōu)越，發(fā)展?jié)摿薮蟆僦袦貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，平均氣溫-0.1℃，資源優(yōu)勢為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了基礎(chǔ)。遵循農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政增加、可持續(xù)發(fā)展，利用市場經(jīng)濟(jì)的辦法支持、服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢、形成特色經(jīng)濟(jì)。加快資源整合，發(fā)揮當(dāng)?shù)靥厣I(yè)的集聚效應(yīng)，集中生產(chǎn)要素，提高產(chǎn)品配套能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并在管理體制、機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新。切實(shí)解決好當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展和對農(nóng)業(yè)基本土地保護(hù)的關(guān)系，提高資源利用效率。支持中介組織的發(fā)展。銷售中介組織不發(fā)達(dá)是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的重要原因，縣委、縣政府應(yīng)該鼓勵(lì)為農(nóng)業(yè)服務(wù)的中介組織的發(fā)展，尤其應(yīng)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)企業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)成果成為社會的財(cái)富。

第二篇：鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)調(diào)研匯報(bào)

關(guān)于鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、“兩田制”清理、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、勞動力轉(zhuǎn)移方面 的基本情況與下步打算

一、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)情況（農(nóng)業(yè)部分）

我縣緊緊圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效這一中心，堅(jiān)持“兩調(diào)兩轉(zhuǎn)”，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。“兩調(diào)”：一是調(diào)整工作著力點(diǎn)，先抓流通后抓生產(chǎn)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，發(fā)展地產(chǎn)品市場和流通經(jīng)濟(jì)合作組織。目前，全縣有8種無公害農(nóng)產(chǎn)品獲得了產(chǎn)地認(rèn)定，34種農(nóng)產(chǎn)品獲得了無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場14個(gè)，經(jīng)濟(jì)合作組織70個(gè)。二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)，著力調(diào)強(qiáng)以花生、瓜菜、桑煙為重點(diǎn)的種植業(yè)，以板栗為重點(diǎn)的林果業(yè)，調(diào)大以牛豬雞規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn)的畜牧業(yè)。全縣花生、瓜菜、桑煙、林果種植面積穩(wěn)中有升，特別是畜牧業(yè)發(fā)展勢頭良好，今年以來，全縣新發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)5個(gè)，養(yǎng)殖場10個(gè)，養(yǎng)殖大戶100個(gè)，使全縣養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖大戶分別達(dá)到**個(gè)，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重達(dá)到36%。“兩轉(zhuǎn)”：一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化。立足我縣的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。目前，全縣各類農(nóng)字號龍頭企業(yè)發(fā)展到*家，帶動基地*萬畝、農(nóng) 戶*萬戶。二是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展“組團(tuán)式”、“整建制”勞務(wù)輸出，1－4月份全縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力*萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2億元。**鎮(zhèn)在勞務(wù)輸出工作中，注意選準(zhǔn)勞務(wù)站建設(shè)、拳頭項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)民工培訓(xùn)三個(gè)切入點(diǎn)，不斷擴(kuò)大輸出規(guī)模，每年有組織輸出勞動力*多人，增加財(cái)政收入*多萬元，成為名副其實(shí)的“打工鎮(zhèn)”。

困難及問題：主要是嚴(yán)格的土地政策與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營存在著突出矛盾；龍頭企業(yè)規(guī)模小帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收的能力弱；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度相對較低，農(nóng)產(chǎn)品檔次不高等。

下步打算：農(nóng)業(yè)是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，必須抓住農(nóng)業(yè)這個(gè)重點(diǎn)，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，夯實(shí)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。主要應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面：

（一）以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力為著力點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。在穩(wěn)定糧食種植面積的基礎(chǔ)上，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)要放在優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，增加科技含量，向科技要產(chǎn)量、要質(zhì)量、要效益上，把調(diào)整的方向放在市場需求上。糧食生產(chǎn)，要以擴(kuò)大間作套種、提高復(fù)種指數(shù)為重點(diǎn)，穩(wěn)定糧食種植面積，并加強(qiáng)良種、先進(jìn)栽培管理技術(shù)的研究開發(fā)，大力推廣實(shí)用科學(xué)技術(shù)，依靠科技不斷提高糧食單產(chǎn)水平。蔬菜生產(chǎn)，要在穩(wěn)定蔬菜面積的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大反季節(jié)種植 和設(shè)施化栽培，大力發(fā)展高檔菜、精細(xì)菜，突出發(fā)展綠色、無公害蔬菜和出口創(chuàng)匯品種。茶葉生產(chǎn)，要努力擴(kuò)大生產(chǎn)面積，爭取新增茶園面積*畝。桑煙生產(chǎn)，要繼續(xù)加大扶持力度，穩(wěn)定并適度擴(kuò)大桑煙面積。花生生產(chǎn)，要進(jìn)一步提高花生區(qū)域化布局水平和加工增值能力。同時(shí)，調(diào)優(yōu)以板栗為重點(diǎn)的林果業(yè)，調(diào)大以牛豬雞規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn)的畜牧業(yè)，并大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)。

（二）以培植壯大龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。重點(diǎn)抓好三個(gè)“一批”。一是培植一批龍頭企業(yè)。發(fā)揮我縣農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，堅(jiān)持扶持與新上并舉。一方面，抓好****等現(xiàn)有規(guī)模以上龍頭企業(yè)的扶持，在積極爭創(chuàng)市級龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，力爭申報(bào)1—2家省級龍頭企業(yè)，爭取上級資金、政策支持。另一方面，要結(jié)合招商引資工作，大力引進(jìn)新的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新上一個(gè)以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，不能再有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是建設(shè)一批專業(yè)市場。堅(jiān)持先抓流通后抓生產(chǎn)，圍繞蔬菜、花生、畜牧、林果等產(chǎn)業(yè)，抓好****等一批專業(yè)市場的規(guī)模擴(kuò)大和規(guī)范化建設(shè)，形成一批功能齊全、輻射帶動能力強(qiáng)的縣內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品集散市場和大購大銷、深購遠(yuǎn)銷的外埠批發(fā)市場，進(jìn)一步提高我縣農(nóng)產(chǎn)品在縣外、省外的市場份額。三是發(fā)展一批流通合作經(jīng)濟(jì)組織。堅(jiān)持“民辦、民營、民受益”的原則，大力培植各類社會中介組織，提高農(nóng)民的組織化和農(nóng)產(chǎn)品市場化 程度。”

（三）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。一要繼續(xù)搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和綠色食品、有機(jī)食品標(biāo)志使用權(quán)爭創(chuàng)工作。二要注重市場開拓，充分發(fā)揮現(xiàn)有品牌的作用，提高現(xiàn)有品牌的質(zhì)量和知名度，實(shí)現(xiàn)品牌效益。三要在繼續(xù)健全無公害農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)操作規(guī)程的基礎(chǔ)上重點(diǎn)搞好技術(shù)操作規(guī)程的推廣工作，使基地農(nóng)民自覺按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行生產(chǎn)。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為主的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的爭引、實(shí)施和管理，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。今年，中央和省委、省政府繼續(xù)突出農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，出臺了一系列政策和措施。我們將抓住這個(gè)機(jī)遇，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目爭引工作。一要抓好項(xiàng)目爭引。突出農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)這個(gè)重點(diǎn)，積極組織篩選項(xiàng)目，搞好論證，建立項(xiàng)目庫，走出去，引進(jìn)來。二要搞好在建項(xiàng)目實(shí)施。進(jìn)一步加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理，積極推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)責(zé)任制、工程監(jiān)理制和工程質(zhì)量責(zé)任制等適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的項(xiàng)目管理新機(jī)制，確保建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量；落實(shí)好結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，提高開發(fā)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。三要進(jìn)一步整合項(xiàng)目、資金。培育農(nóng)村沼氣集中聯(lián)戶供氣、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等農(nóng)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)上檔次。

二、兩田制清理（土地延包）情況

我縣有**個(gè)村有延包任務(wù)，占總村數(shù)的85%，需延包面積** 萬畝，占總耕地面積的23.4%。截至4月底，全縣已有*村完成了延包任務(wù)，延包面積*萬畝，分別占75.6%，79.9%。

在具體工作中，我縣突出抓了“三公開、兩監(jiān)督、一調(diào)度”的措施。一是推行了“三公開”。即延包面積、延包標(biāo)準(zhǔn)和延包程序向群眾公開。土地延包之前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了充分的調(diào)查摸底，將每個(gè)村的土地總面積、已延包面積、未延包面積、機(jī)動地面積和參與延包的總?cè)藬?shù)及已分配土地情況全部向群眾公開。同時(shí)，針對不同的地力、地況和投入情況所制定了不同的分配標(biāo)準(zhǔn)以及延包的具體程序，詳細(xì)地進(jìn)行了張榜公布，確保每個(gè)群眾心中都有一把“尺子”。二是推行了“兩監(jiān)督”。即邀請老干部、群眾代表進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)實(shí)行社會監(jiān)督。各村從土地丈量、面積折實(shí)、土地定級、制定方案、劃分地塊到抓鬮分地、簽發(fā)證書的全過程，都邀請老干部和群眾代表參加，充分發(fā)揮老干部農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、堅(jiān)持黨的政策和秉公直言的監(jiān)督作用，得到了群眾的依賴和認(rèn)可。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了監(jiān)督舉報(bào)電話，實(shí)行有獎舉報(bào)制度，發(fā)揮廣大群眾的跟蹤監(jiān)督作用。三是推行了“一調(diào)度”。我縣抽調(diào)有關(guān)人員組成督導(dǎo)組，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村進(jìn)行調(diào)度督促。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對各村不同情況，劃分了好、中、差三類村莊，按照先易后難、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，在村級班子領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的村莊中，先行試點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，中等村迅速展開各項(xiàng)工作，給每個(gè)村莊制定了階段工作計(jì)劃和時(shí)間進(jìn)度表，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)度，對沒有按時(shí)完成階段工作計(jì)劃的，及時(shí)進(jìn)行督促。對出現(xiàn)問題的，迅速派駐工作組，幫助分析原因，制定相應(yīng)措施，確保按時(shí)完成工作任務(wù)。對完成土地延包的，組織村集體及時(shí)與農(nóng)戶簽定了《土地經(jīng)營權(quán)證書》和《土地承包合同》，發(fā)放了《農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡》和《農(nóng)業(yè)稅完稅證》，并進(jìn)行建檔立制，規(guī)范管理，形成“一組一卷、一村一檔、一鄉(xiāng)一柜”的檔案化管理機(jī)制，起到了良好的示范帶動作用，確保了推開一個(gè)，成功一個(gè)，鞏固一個(gè)。

存在的問題主要是：一是已完成“兩田制”清理的村都是工作好做的，剩余村莊存在問題較多，操作不當(dāng)易引發(fā)矛盾和上訪，需慎重對待；二是個(gè)別村莊因經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，仍打土地主意；三是后續(xù)工作較多，已完成的有存在機(jī)動地超標(biāo)、經(jīng)濟(jì)園林未處理以及沒簽合同、沒變更經(jīng)營權(quán)證書等。

下步打算：一是因地制宜、因村施策，推進(jìn)“兩田制”清理整頓工作順利進(jìn)行。針對我縣瓜菜、畜牧、桑煙各種經(jīng)濟(jì)園林等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民收入中占到了很大比重，同時(shí)也是這次需要延包的主要部分，按照“既嚴(yán)格執(zhí)行上級政策，又要保護(hù)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”的延包工作原則，在嚴(yán)格執(zhí)行土地延包政策的前提下，重點(diǎn)保護(hù)已發(fā)展起來的瓜菜大棚、養(yǎng)殖小區(qū)和經(jīng)濟(jì)園林，避免因土地承包關(guān)系調(diào)整而導(dǎo)致毀棚、毀園等現(xiàn)象發(fā)生。給予原承包戶“四權(quán)”政策：即優(yōu)先延包權(quán)、流轉(zhuǎn)延包權(quán)、以退頂分權(quán)、優(yōu)先承包機(jī)動地權(quán)，這樣群眾容易接受，又保護(hù)了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是切實(shí)搞 好土地延包后續(xù)工作的完善，主要是清理尾巴，建立臺賬及相關(guān)制度等。三是切實(shí)重視土地延包引發(fā)的來信來訪事件，積極做好宣傳引導(dǎo)工作，化解土地糾紛，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。

三、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)降低農(nóng)業(yè)稅率和取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策，取消了除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。二是將*萬份全省統(tǒng)一負(fù)責(zé)制的農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡發(fā)放到農(nóng)戶手中，并嚴(yán)格按卡征稅。三是進(jìn)一步規(guī)范“一事一議”籌資管理。嚴(yán)格規(guī)范“一事一議”的籌資范圍、程序、標(biāo)準(zhǔn)和議事規(guī)則，禁止將“一事一議”籌資變成固定收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行上限控制，籌資額每人每年不準(zhǔn)超過15元。四是嚴(yán)格執(zhí)行“四項(xiàng)制度”：即涉農(nóng)收費(fèi)價(jià)格公示制、農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育“一費(fèi)制”、農(nóng)村訂閱報(bào)刊限額制、涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制。

存在的問題主要是：個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門仍有亂收費(fèi)現(xiàn)象，部分村莊報(bào)刊訂閱超額，存在各種贊助、捐款現(xiàn)象。

下步打算：一是進(jìn)一步提高對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和自覺性。二是嚴(yán)格規(guī)范“一事一議”籌資籌勞管理制度。三是對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費(fèi)項(xiàng)目要進(jìn)行一次認(rèn)真清理。四是深入開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理。五是嚴(yán)格執(zhí)行取消農(nóng)村“兩工”政策。六是全面落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四項(xiàng)制度”。

四、勞務(wù)輸出情況 堅(jiān)持把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作作為增加農(nóng)民收入的重要產(chǎn)業(yè)來抓，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，積極搞好勞務(wù)輸出，努力把農(nóng)民變民工、變職工、變市民，增加了農(nóng)民的非農(nóng)收入。目前，全縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力*萬人，其中縣內(nèi)轉(zhuǎn)移*萬人，縣外轉(zhuǎn)移*萬人，農(nóng)民人均純收入總量和增長部分，來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重分別達(dá)到。

一是大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)勞動力就地轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持以建設(shè)加工制造業(yè)強(qiáng)縣為目標(biāo)，積極推進(jìn)工業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，著力培植壯大了農(nóng)用車、石材、紡織、生態(tài)食品四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動能力，擴(kuò)大了農(nóng)民增收空間。其中，農(nóng)用車行業(yè)形成了以**為龍頭，以*家規(guī)模以上企業(yè)為主要配套廠家，以遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)的*家配套企業(yè)為輔助的產(chǎn)業(yè)鏈條，從業(yè)農(nóng)民達(dá)*萬余人。全縣石材加工業(yè)戶已達(dá)*多家，從業(yè)農(nóng)民工*萬人。工藝品加工業(yè)以***公司為龍頭，輻射帶動一定規(guī)模的加工點(diǎn)20多處，從業(yè)農(nóng)民2萬多人。堅(jiān)持把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移的重要手段，制定出臺了《關(guān)于鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定》等一系列優(yōu)惠政策，對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、集貿(mào)市場從事餐飲、商貿(mào)、運(yùn)輸、加工等行業(yè)的個(gè)體工商經(jīng)濟(jì)以及進(jìn)行合法經(jīng)營的農(nóng)村流動性商販，均免于工商登記和收取有關(guān)稅費(fèi)，極大地促進(jìn)了民營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)收入占國民經(jīng)濟(jì)總收入的比重達(dá)到14%。

二是努力搞好勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)勞動力縣外轉(zhuǎn)移。大力加強(qiáng)了勞務(wù)輸出基礎(chǔ)建設(shè)，堅(jiān)持機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度、工作 “六到位”，設(shè)立了**勞務(wù)合作辦公室，在全縣*處鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)了勞動保障平臺建設(shè)，在縣外建立了**個(gè)輸出基地，形成了“上下相通、內(nèi)外相連”的管理服務(wù)體系。認(rèn)真開展了農(nóng)村勞動力資源調(diào)查，落實(shí)了外出務(wù)工“兩證一卡”制度，對務(wù)工人員實(shí)行動態(tài)管理，依法為勞務(wù)人員爭取調(diào)資、保險(xiǎn)、工傷事故處理等方面的權(quán)益。特別是圍繞提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移質(zhì)量，充分利用縣農(nóng)廣校、職教中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技校等農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，切實(shí)加強(qiáng)了教育培訓(xùn)。去年以來，全縣共投資*多萬元對農(nóng)村勞動力進(jìn)行了跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程和陽光培訓(xùn)項(xiàng)目等技術(shù)培訓(xùn)，舉辦定向培訓(xùn)班*余個(gè)，涉及十幾個(gè)熱門專業(yè)，培訓(xùn)人員達(dá)*多人。

三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。縣里成立了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作。制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的意見》，建立健全了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，對外出務(wù)工農(nóng)民，允許其將土地承包經(jīng)營權(quán)依法、自愿、有償轉(zhuǎn)讓。降低了農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工門檻，做到了“四取消四建立”，即：取消對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)工種限制，建立統(tǒng)一的就業(yè)制度；取消企業(yè)使用農(nóng)村勞動力行政審批權(quán)，建立公平競爭的市場就業(yè)體制；取消“臨時(shí)工”、“農(nóng)民工”身份和戶口界限，建立規(guī)范的勞動合同制度，實(shí)行同工同酬；取消農(nóng)民工子女入學(xué)借讀辦法，建立就近免費(fèi)入學(xué)制度，與城鎮(zhèn)居民子女享有同等的受教育權(quán)力。目前，我縣先后精減就業(yè)審批項(xiàng)目11項(xiàng)，清 理就業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目20個(gè)。進(jìn)一步完善了社會保障體系，積極開展基本養(yǎng)老保障擴(kuò)面工作，把外商投資企業(yè)、民營企業(yè)職工和個(gè)體工商戶逐步納入養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍，解除了進(jìn)城農(nóng)民的后顧之憂。

下步打算：進(jìn)一步加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，把更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移出去，不僅可以增加外出務(wù)工收入，而且可以增加在家務(wù)農(nóng)農(nóng)民對土地等生產(chǎn)要素的占有量，從而提高勞動生產(chǎn)率、增加收入。今后，我們將轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，把加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，盡快提高農(nóng)民科技素質(zhì)和就業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移作為一項(xiàng)重要職能，依托新世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)等項(xiàng)目的實(shí)施，切實(shí)組織好農(nóng)民培訓(xùn)，拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道。

第三篇：鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)崛起調(diào)研報(bào)告

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快崛起調(diào)研報(bào)告

城關(guān)鎮(zhèn)劉淮生

【精要】重抓招商引資，增加財(cái)政收入，將農(nóng)民向工廠集中；重抓高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，將農(nóng)田向大戶集中；重抓集鎮(zhèn)建設(shè)，增加就業(yè)渠道，將農(nóng)戶向集鎮(zhèn)集中。

關(guān)鍵詞：鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高效農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)招商引資集鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境整治

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的理解

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看分為第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的崛起當(dāng)然也就是鎮(zhèn)域三大產(chǎn)業(yè)的全面開花。而三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又突出顯示在：村級集體經(jīng)濟(jì)的的增收和高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增加，集鎮(zhèn)建設(shè)的加大和服務(wù)行業(yè)的興盛。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)取得的成效

近年來，我鎮(zhèn)本著這樣的發(fā)展思想立足實(shí)際，提出了“三個(gè)重抓、三個(gè)增加、三個(gè)集中”的發(fā)展思路，即：重抓招商引資，增加財(cái)政收入，將農(nóng)民向工廠集中；重抓高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，將農(nóng)田向大戶集中；重抓集鎮(zhèn)建設(shè)，增加就業(yè)渠道，將農(nóng)戶向集鎮(zhèn)集中。扎扎實(shí)實(shí)的抓落實(shí)，取得了一些驕人的成績，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、高效農(nóng)業(yè)和村級集體收入方面。近年來，我鎮(zhèn)大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，整合各方面資源，先后培育了大棚西瓜種植示范區(qū)、大棚蔬菜種植示范區(qū)、橫溝規(guī)模養(yǎng)豬基地，引進(jìn)新上了新威達(dá)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、富士源食品有限公司。同時(shí)我鎮(zhèn)正在積極實(shí)施萬頃良田的整治計(jì)劃。我鎮(zhèn)共十二個(gè)行政村，2009年村級集體經(jīng)濟(jì)收入較2008年有了較快增長，其中年收入達(dá)10萬元的村有3個(gè)。

二、招商引資、財(cái)政收入方面。自08年以來，我鎮(zhèn)積極探索整合扶貧資金資源優(yōu)勢、集眾力為合力辦大事建廠房的新思路，兩年的時(shí)間，紫徐、賈莊、韓趙、鎮(zhèn)西等村居聯(lián)合或單獨(dú)在鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房8000平方米，引進(jìn)和新上了三人行服飾、申聯(lián)塑膠等工業(yè)項(xiàng)目，每個(gè)企業(yè)不僅每年貢獻(xiàn)財(cái)政稅收近百萬元、而且通過廠房出租，每個(gè)村年集體增收6萬元，并吸納勞動力就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“政府得稅金、村居得租金、務(wù)工農(nóng)民得薪金”，拓展了財(cái)政增收、村集體增收和農(nóng)民增收的新渠道。建廠房搞出租的良好受益，激發(fā)了外出創(chuàng)業(yè)成功人士和本鎮(zhèn)能人大戶的熱情，兩個(gè)由個(gè)人投資建廠房的項(xiàng)目計(jì)劃正在洽談之中。2009年我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入將近800萬元，和2008年相比增長了60%左右。

三、集鎮(zhèn)建設(shè)方面。我鎮(zhèn)這幾年來著力發(fā)展規(guī)模專業(yè)市場、打造了占地幾十畝的中型農(nóng)貿(mào)市場，和占地十幾畝的小商品市場，大力整治街道的環(huán)境衛(wèi)生，規(guī)范商鋪的商業(yè)行為，努力打造集鎮(zhèn)商業(yè)服務(wù)中心、商貿(mào)流通中心來興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造區(qū)域商貿(mào)、物流中心，聚人氣、興商氣、積財(cái)氣。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)所遇的瓶頸

我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)取得一定成績的同時(shí)，在發(fā)展中也遇到了很多瓶

頸，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、高效農(nóng)業(yè)方面和村級集體收入。農(nóng)民的思想還比較落后，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的參與積極性不高； 2 相關(guān)土地流轉(zhuǎn)制度不健全，土地流轉(zhuǎn)阻力很大，順利實(shí)施萬頃良田項(xiàng)目壓力不小；村級集體經(jīng)濟(jì)收入還不高，村級固定資產(chǎn)沒有盤活、流動資金利用不充分；

二、招商引資、財(cái)政收入方面。這幾年來我鎮(zhèn)招商引資的力度不夠，數(shù)量少，規(guī)模小，企業(yè)間沒有形成規(guī)模性產(chǎn)業(yè)鏈；對招來企業(yè)的服務(wù)難度加大，企業(yè)招工問題近期比較突出； 3 2010年我鎮(zhèn)的財(cái)稅任務(wù)為1130萬元，我鎮(zhèn)稅收量小、面窄，財(cái)政增收難度大。

三、集鎮(zhèn)建設(shè)，服務(wù)業(yè)性產(chǎn)業(yè)方面。集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作還不到位，尤其是楚漣路沿線；集鎮(zhèn)建設(shè)相對滯后，最近十年無大的發(fā)展；集鎮(zhèn)管理不到位，亂堆、亂建、亂搭現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的突破

最近區(qū)委十屆九次全體擴(kuò)大會議將“鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快崛起”的作為實(shí)現(xiàn)“打造楚州速度，沖刺蘇北十強(qiáng)”的三大關(guān)鍵措施之一，為落實(shí)這一決策部署，區(qū)委又召開全區(qū)加速鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)崛起動員大會，進(jìn)一步吹響“鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快崛起”的“集結(jié)號”。

“條條大路通羅馬”。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路因情、因時(shí)、因勢有多種，根據(jù)欽工幾年的發(fā)展情況和工作實(shí)踐，我們認(rèn)為，加速鎮(zhèn)

域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展須從以下幾個(gè)方面尋求突破：

一、高效農(nóng)業(yè)和村級集體收入方面。發(fā)展設(shè)施高效農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要抓手，實(shí)施規(guī)模化種植是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的必然趨勢。因此，首先要加強(qiáng)典型引路，轉(zhuǎn)變農(nóng)民落后的思想。著重培育規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)典型，以先富觸動農(nóng)民思想的轉(zhuǎn)變達(dá)到共富。其次要大力培育基地。著重建設(shè)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的載體和龍頭。第三要實(shí)施政策扶持。著重在引導(dǎo)、鼓勵(lì)上下功夫。第四要把引資興辦龍頭加工企業(yè)作為招商引資的重點(diǎn)。，通過上項(xiàng)目，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。

實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。俗話說：萬丈高樓平地起，沒有村級經(jīng)濟(jì)的增收就沒有鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)收。因此，首先要盤活村存量資產(chǎn)，如村集體的堆田、魚塘應(yīng)包俱包或從新發(fā)包。其次建立健全農(nóng)村合作組織，加大土地流轉(zhuǎn)量。

二、招商引資、財(cái)政收入方面。實(shí)踐已充分地證明，招商引資是增加財(cái)政收入、增加集體收入、發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的第一抓手。因此，首先是要加大招商引資的力度，建立健全長效招商制度。長期的堅(jiān)持駐點(diǎn)招商，組織專業(yè)人才進(jìn)行專業(yè)招商，要充分認(rèn)識到磨刀不誤砍柴工的道理。對于招商的方式方法要勇于創(chuàng)新，不管是白貓黑貓只要是招到商的，我們都應(yīng)該大加贊同。其次是建載體，搭平臺，全力推進(jìn)招商引資。有效地開展招商引資工作，不僅需要優(yōu)惠的政策環(huán)境、良好的人文環(huán)境，更需要一個(gè)優(yōu)質(zhì)的載體和平臺，工業(yè)集中區(qū)就是這樣的一個(gè)載體和平臺。而集中區(qū)建設(shè)需要大量的資金投入，為解決投入資金不足的問題，不僅要“筑巢引鳳”，更要“引鳳筑巢”，自08年以來，我鎮(zhèn)積極探索整合扶貧資金資源優(yōu)勢，來加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。第三是重引導(dǎo)、強(qiáng)服務(wù)，全力推進(jìn)“鳳還巢”和全民創(chuàng)業(yè)。“引鳳還巢”、全民創(chuàng)業(yè)是加速鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)崛起的中堅(jiān)力

量。要建檔備案。建立健全在外創(chuàng)業(yè)成功人士檔案，詳細(xì)掌握人員信息；要加強(qiáng)溝通。建立長效聯(lián)系溝通制度，通過鄉(xiāng)情、親情，在引導(dǎo)他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，成為開展招商引資的信息源和載體，返哺家鄉(xiāng)；全力扶持。建立健全“鳳還巢”和全民創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)制，建載體、搭平臺，營造良好的環(huán)境。對于在手企業(yè)我們要全力以赴給與各方面力所能及的服務(wù)，近期特別是招工。

三、集鎮(zhèn)建設(shè)，服務(wù)業(yè)性產(chǎn)業(yè)方面。集鎮(zhèn)建設(shè)是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的名片，服務(wù)性產(chǎn)業(yè)所占比重是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。因此，首先我們應(yīng)該加大集鎮(zhèn)環(huán)境整治力度，打造美麗欽工新形象。其次積極規(guī)劃集鎮(zhèn)發(fā)展思路，提升我鎮(zhèn)綜合競爭力

第四篇：市政府經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

針對金融危機(jī)對隴南市鉛鋅產(chǎn)業(yè)的巨大沖擊，就目前***市鉛鋅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展中存在的問題，鉛鋅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等提出一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，為**市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供一些借鑒思路。

一、我市鉛鋅產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

**市鉛鋅礦主要集中在成縣、西和縣和徽縣境內(nèi)，東西長85千米，南北長7-12千米，面積為1200平方

千米，金屬儲量約2800萬噸，平均品位4.5-12％，為我國第二大鉛鋅礦體。鉛鋅作為不可再生資源，開發(fā)利用水平越高，走向枯竭的速度越快。隨著開發(fā)程度的加深，開發(fā)成本不斷上升，比較優(yōu)勢和競爭力逐步喪失，將不可避免地影響到以資源為依托的隴南經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照目前開采狀況，再經(jīng)過十幾年，將面臨資源枯竭的境況。那么如何未雨綢繆，發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級，是隴南市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大課題。

（一）支柱產(chǎn)業(yè)的作用明顯

截止2008年底，**市共有鉛鋅生產(chǎn)企業(yè)98家，其中：采選企業(yè)86家，冶煉企業(yè)12家。從**市的經(jīng)濟(jì)總體情況看，鉛鋅產(chǎn)業(yè)在**市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占居十分重要的位置，已成為**市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。2007年鉛鋅價(jià)格高位運(yùn)行，**市以鉛鋅產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)增加值達(dá)35.12億元，占隴南市當(dāng)年gdp總量的31.41％；鉛鋅企業(yè)上繳利稅9.67億元，占**市當(dāng)年財(cái)政總收入的59.99％。

（二）金融危機(jī)的沖擊嚴(yán)重

受國際金融危機(jī)的影響，**市以鉛鋅行業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，在全國、全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長的背景下，**市工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然保持低位運(yùn)行，至2009年底，**市規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)只能與去年持平。**市工業(yè)經(jīng)濟(jì)對鉛鋅行業(yè)的過度依賴造成**市工業(yè)經(jīng)濟(jì)巨幅波動，2008年**市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成20.33億元，同比下降13.8%，特別是以鉛鋅為支柱的成縣、西和縣、徽縣分別下降35.1%、13.7%和8.9%。

（三）短期內(nèi)鉛鋅產(chǎn)業(yè)景氣度不樂觀

據(jù)國際權(quán)威鉛鋅監(jiān)測小組預(yù)測，在國家刺激政策支持下以及下游行業(yè)出現(xiàn)一定復(fù)蘇的影響下，2009年前三季度，我國鉛鋅市場的數(shù)據(jù)出現(xiàn)了一些樂觀的跡象，但在全球產(chǎn)能過剩的情況下，我國的鉛鋅市場仍然難以迅速回暖，復(fù)蘇之路依然艱難。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大

**市鉛鋅工業(yè)的發(fā)展突出表現(xiàn)為企業(yè)數(shù)量的增加和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)等方面則進(jìn)步很慢。資源消耗多，能耗高，污染嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等深層次問題是主要問題。從可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，國家加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐加快，按照整合要求，隴南市鉛鋅企業(yè)不論在資源、環(huán)境、市場供給方面，均是無法承受的。

二、鉛鋅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)境保護(hù)問題是目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題，如不及時(shí)徹底的解決，企業(yè)生存將會面臨巨大的壓力。**市鉛鋅企業(yè)也同樣面臨這樣的巨大挑戰(zhàn).（一）產(chǎn)業(yè)重組問題

國務(wù)院常務(wù)會議通過的《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，明確要以控制總量、淘汰落后、技術(shù)改造、企業(yè)重組為重點(diǎn)，目的在于幫助大型企業(yè)緩解經(jīng)營壓力，利用行業(yè)低迷時(shí)期實(shí)現(xiàn)低成本的跨越式擴(kuò)張。《規(guī)劃》將通過大規(guī)模推進(jìn)行業(yè)兼并重組等措施提振有色金屬市場，鼓勵(lì)有實(shí)力的大型企業(yè)以多種方式重組，計(jì)劃打造3-5個(gè)具有實(shí)力的綜合性有色金屬企業(yè)集團(tuán)，使銅、鋁、鉛、鋅骨干企業(yè)的產(chǎn)量占全國的比重分別由目前的70％、55％和40％，提高到2011年的90％、70％和60％，以提高國內(nèi)企業(yè)在國際市場的話語權(quán)。而目前隴南市鉛鋅企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，國內(nèi)前十名鉛鋅冶煉企業(yè)中隴南沒有一家企業(yè)，企業(yè)生產(chǎn)的保本點(diǎn)依舊高于同行業(yè)水平。鉛鋅冶煉企業(yè)89戶，但是集約化經(jīng)營程度不高，小企業(yè)數(shù)量過多，企業(yè)重組成為一種必然趨勢。

（二）環(huán)保問題

**市經(jīng)濟(jì)增長對資源的嚴(yán)重依賴，使得這種增長會受到越來越嚴(yán)重的制約，支撐**市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的鉛鋅等高耗能、高污染企業(yè)的發(fā)展，將會受到日益增多的限制。高投入，高污染、低產(chǎn)出、低效益的粗放型增長方式面臨的市場壓力日益嚴(yán)峻，難以支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，作為國家的有形財(cái)富，政府對資源開采的宏觀調(diào)控將會進(jìn)一步加強(qiáng)，規(guī)模化開采、資源地的環(huán)保等問題將會面臨更多限制。今年出臺的《鉛鋅產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》實(shí)施細(xì)則中已經(jīng)提到了全國鉛鋅行業(yè)的產(chǎn)能淘汰目標(biāo)。由于**市鉛鋅企業(yè)的粗放型的生產(chǎn)方式和鉛鋅企業(yè)仍然是依靠資源的高消耗來推動增長，生產(chǎn)集中度底、資源消耗高、浪費(fèi)大、污染重，環(huán)保壓力很大。

（三）持續(xù)發(fā)展問題

隴南市鉛鋅企業(yè)主要從事簡單的冶煉，沒有下游企業(yè)，產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)業(yè)鏈條

第五篇：村委會經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

縣中村鄉(xiāng)峨山村委會地處縣城北端，距縣府50公里，離鄉(xiāng)政府37公里。西與該鄉(xiāng)山前村委會毗鄰，南與該鄉(xiāng)魯支村委會接壤，北與元謀縣羊街鄉(xiāng)高山峻嶺相交錯(cuò)，東與武定縣貓街鄉(xiāng)隔河而居，整個(gè)村委會淹沒在三個(gè)縣的大山環(huán)繞之中，海拔1900米，是一個(gè)彝族、苗族、漢族雜居的高寒山區(qū)行政村。目前，整個(gè)村委會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展后勁不足，尋求區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展問題一直是該村黨支部及村委會領(lǐng)導(dǎo)班子的頭等大事。

一、峨山村委會社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

XX年，全村有16個(gè)自然村，18個(gè)村民小組，長住戶273戶，長住人口1128人。總耕地面積1325畝，其中水田280畝，占總耕地面積的21%。村委會經(jīng)濟(jì)落后：XX年，人均糧食產(chǎn)量359公斤，在全縣163個(gè)村居委會中排名125位；農(nóng)民人均純收入718元，在全縣163個(gè)村居委會中排名163位。交通不便：全村委會僅有一條鄉(xiāng)村公路延伸至轄區(qū)境內(nèi)，是一個(gè)單線的“死角”，且山高坡陡路難行，暢通率低，晴通雨阻。受教育程度較底：據(jù)中村鄉(xiāng)黨委有關(guān)人士調(diào)查，解放初期至今，現(xiàn)有高中以上學(xué)歷人員僅4人，許多通過“兩基”教育“脫盲”的人口又“返盲”已成為落后地區(qū)難以解開的“結(jié)”。交通基本靠走，通訊基本靠吼，治安基本靠狗的社會狀況依然存在。多年來，在各級各部門的關(guān)心支持下，村黨支部為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)勞苦奔波、嘔心瀝血，也取得了一些進(jìn)展，但收效不盡人意。整個(gè)村委會還是處于在外地人眼中“談虎色變”的尷尬境地，要想加快推進(jìn)該村委會經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，需要解決的困難和問題比比皆是。

二、該村委會社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要困境

（一）歷史的原因與區(qū)位的弊端，造成擁有田地不均衡

由于山高箐深和偏遠(yuǎn)落后，政策的貫徹落實(shí)難免會出現(xiàn)不到位的現(xiàn)象。在第一輪土地承包時(shí)分田地的主要依據(jù)還是延續(xù)了舊社會的慣例，舊社會生活富裕的農(nóng)戶家庭，占據(jù)了大量田地，承包土地時(shí)優(yōu)先占有了好田好地，而且人均擁有田地嚴(yán)重不均。通過推行計(jì)劃生育政策，集居高寒山區(qū)的少數(shù)民族在逐步享受到了少生快富的甜頭后，近年來結(jié)婚的許多年輕夫婦甚至辦理了獨(dú)生子女證，人口增長得到了有效遏制。全村委會長住人口從1996年的1169人下降到XX年的1128人，減少41人，無形中加劇了田地的不均衡。同時(shí)，多年來，該村幾乎從未調(diào)整過田地，所以，人均占有土地差距越拉越大，形成田地過剩者視其為“雞肋”，不足者也只好隨遇而安，致使整個(gè)村委會精耕細(xì)作程度低，糧食總產(chǎn)量難以提高，人民生活質(zhì)量停滯不前。

（二）糧經(jīng)比例不合理，經(jīng)濟(jì)效益低

由于地處高寒山區(qū)，科學(xué)技術(shù)傳播少，群眾科技意識落后，全村農(nóng)村勞動力科技素質(zhì)低，對農(nóng)業(yè)科技知識了解、掌握知之甚少，受陳舊思想觀念的束縛，在生產(chǎn)方式上沿襲過去粗放的耕作方式，勞作科技含量低，難以提高生產(chǎn)力。信息閉塞，缺乏商品意識。農(nóng)村群眾一直以來飽受饑寒問題的困擾，“溫飽即安”。種植經(jīng)濟(jì)作物只視為一種附屬品，生產(chǎn)不看市場，在種植、養(yǎng)殖等方面無計(jì)劃、盲目生產(chǎn)，不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，具有較好經(jīng)濟(jì)價(jià)值的豆類、薯類難以形成一種經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。再則，氣候寒冷，地勢陡峭，土地貧瘠，廣種薄收，“巧婦難為無米之炊”，“有錢男子漢，無錢漢子難”，就是該村的真實(shí)寫照。

（三）人地兩居，交通不便，既誤時(shí)又誤工

凡是位居高寒山區(qū)的群眾，在生產(chǎn)生活中都很難徹底解決人地兩居的現(xiàn)狀。該村也不例外，由于山高坡陡，氣候冷涼，能住人的地方田地少，大部份田地都分散在山頭箐底，交通不便，人們來回奔波于田地與住所之間，既誤時(shí)又誤工，身心勞累，勞動效率不高。

（四）男女比例失調(diào)，人口遞減增速，導(dǎo)致不和諧因素的滋生

受傳統(tǒng)重男輕女觀念的影響，男女比例失調(diào)。通過對戶籍人口進(jìn)行分析，XX年，男女性別比為100：115（女性比為100，下同）,與全縣的100:104.3和全州的100:105.2相比，男女比例嚴(yán)重失調(diào)。若是針對已進(jìn)入婚齡而還過著單身的男輕年進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，其“光棍”的增長速度會使人深感這個(gè)地方和這個(gè)地方的人逐步被女青年所遺忘，導(dǎo)致男女比例失調(diào)問題惡化。人口遞減過快。根據(jù)對全村戶籍人口進(jìn)行分析，XX年與XX年相比減少13人；XX年與XX年相比減少26人。人口減少速度之快，其引發(fā)的男輕年婚姻問題，贍養(yǎng)老人的問題，社會和諧問題，將成為該地社會經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的一大障礙。

（五）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，現(xiàn)金收入無源，是難改善生活質(zhì)量的根本所在烤煙“雙控”，無烤煙種植指標(biāo)，缺乏經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)；封山育林，靠山吃山已成歷史；糧食產(chǎn)量低，以糧換幣不成現(xiàn)實(shí)；養(yǎng)殖業(yè)，重存欄輕出欄的現(xiàn)狀難以改善（XX年期末大牲畜存欄950頭，當(dāng)年出欄僅153頭）。其主要原因在于缺乏科學(xué)喂養(yǎng)，繁殖率低，生長緩慢。因此，現(xiàn)金收入無源，致使人民生活質(zhì)量沒有得到明顯好轉(zhuǎn)。

（六）稀有魚類不斷減少

隨著人類活動與環(huán)境變遷等因素的綜合影響下，該村兩條河流里魚類總體資源量明顯下降，其特有的石頭魚等已呈瀕危。

（七）紅白喜事攀比之風(fēng)盛行，也是造成當(dāng)?shù)厝罕娭仑毣蚍地毜囊粋€(gè)因素

紅白喜事程序繁雜，開支過大。就說取妻所要經(jīng)過的程序：找謀人、說親、過禮銀錢、訂親、過禮、回門、接連三年中一年兩拜年。取妻三日，要準(zhǔn)備早點(diǎn)、午飯、晚飯、宵夜，本家戶族全到場祝賀，近親要拉羊放炮送重禮。遇到辦喪事，事越急程序越復(fù)雜，從事發(fā)之日起至所選發(fā)送之日止，主人家每天備飯四次，本家戶族全到場奔喪，近親要拉羊吹號外，還要送亡靈飯三天，滿月、頭年農(nóng)歷六月二十四日和大年三十日聚集墳山各獻(xiàn)飯一天。這樣繁雜的紅白喜事程序，耗費(fèi)了大量財(cái)力和物力，一戶一年中只要參與到其中一件事，一年到頭糧錢所剩不多。

三、對該村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展出路的探索

（一）積極貫徹落實(shí)退耕還林政策和適時(shí)調(diào)整土地，有效解決地多田少產(chǎn)量低，糧食收入差距大的問題

由于人口下降，人均占有田地從1996年的1.24畝增長到XX年的1.75畝。人均擁有耕地面積之大，在全縣范圍內(nèi)也唯數(shù)不多(XX年全縣人均耕地面積為0.82畝，全國為1.39畝)，這還不計(jì)算自留地和開荒地，如此龐大的耕地面積，應(yīng)該算是一種過剩。隨著社會的進(jìn)步，計(jì)劃生育工作的推行，人們意識的轉(zhuǎn)變，想退出多余山地的大有人在。加之，退耕還林優(yōu)惠政策的實(shí)施，部份人視退底產(chǎn)山地為一種甩包袱，既不需勞心費(fèi)神，又可增加收入，何樂而不為。因此，應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整土地，平衡田地人均占有量，促進(jìn)糧食單產(chǎn)的同時(shí)，也應(yīng)積極爭取退耕還林政策項(xiàng)目（國家計(jì)劃安排XX億元啟動第二期退耕還林工程），這樣既可使部分勞動力從土地上釋放出來從事二、三產(chǎn)業(yè)，推動勞務(wù)輸出，又可擴(kuò)大林地面積，保持生態(tài)環(huán)境。

（二）要提高作物經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)加大科技推廣力度，提高糧食單產(chǎn)，確保糧食足額供給的前提下轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整糧經(jīng)比例

要擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積，首要任務(wù)是要樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的意識，要把傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)作為地方致富路子，以確保糧食足額供給。就具體而言，總耕地面積1325畝，其中280畝水田只能用于稻谷種植，這是婚喪嫁娶、逢年過節(jié)所需大米的根本來源，其余1045畝山地可適當(dāng)增加種植部份豆類、薯類。其理由是：目前，山地主要種植包谷，所收糧食少部份用作口糧外，主要是喂養(yǎng)生豬及家禽。而喂養(yǎng)過程中，防病治病能力弱，缺乏科學(xué)喂養(yǎng)，出欄率極低。XX年，全村生豬期末存欄1029頭，當(dāng)年出欄卻才有646頭，戶均2.4頭，扣除自家食用外，戶均出售還不到1頭；家禽期末存欄4133只，當(dāng)年出欄也只有3142只。如此之長的喂養(yǎng)時(shí)間，所消耗費(fèi)用與收入僅能達(dá)到持平而已。所以要增加群眾經(jīng)濟(jì)收入，除開辦科學(xué)養(yǎng)豬、養(yǎng)家禽培訓(xùn)班，提高科學(xué)喂養(yǎng)技能外，還要廣泛宣傳市場信息，及時(shí)提供市場需求，激勵(lì)群眾種植經(jīng)濟(jì)作物熱情，并開辦農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班和科技人員下基層作指導(dǎo)，提高經(jīng)濟(jì)作物種植和管理水平。

（三）不斷擴(kuò)修道路，改善運(yùn)輸條件，努力解決人地兩居的矛盾和農(nóng)產(chǎn)品上市難的問題

“如要富先修路”這是真理。可土地承包到戶以后，大家都各忙各的，由于無集體經(jīng)濟(jì)，小組上難組織開展公益事業(yè)，村委會囊中羞澀，愛莫能助。所以，村委會應(yīng)該形成一種有效機(jī)制，村小組也要制定鄉(xiāng)規(guī)民約，每年定期組織勞動力有計(jì)劃地?cái)U(kuò)修鄉(xiāng)村道路，盡量做到能用馬拉的地方不用人背，能用車運(yùn)輸?shù)牡胤奖M可能用車?yán)亩纳茣r(shí)空的限制，提高田地耕作效率。同時(shí)，各級政府也有必要積極向上爭取資金，及時(shí)改善唯一的一條公路，確保長年暢通，逐步解決農(nóng)產(chǎn)品上市難的問題。

（四）男女比例失調(diào)，有利于也是有必要引導(dǎo)勞務(wù)輸出，使有文化、有技能的人到外地立家創(chuàng)業(yè)

地處貧困山區(qū)，家庭經(jīng)濟(jì)收入微薄，子女受教育程度不高，但具有初中文化的年輕人還是不少，這些人經(jīng)過長期在艱苦環(huán)境中磨練，品行端正，意志堅(jiān)定，能吃苦耐勞，有些還繼承了父輩的一技之長，如果通過耐心引導(dǎo)，使他們走出大山，進(jìn)入勞務(wù)輸出行列，能在外立家創(chuàng)業(yè)者不乏其人。這樣既解決了他們的婚姻問題，改善了他們的生活狀況,也能為家鄉(xiāng)的發(fā)展提供了資金和技術(shù)。

（五）無經(jīng)濟(jì)來源，可從種植核桃樹、中草藥、發(fā)展刺繡等方面多下功夫

中村鄉(xiāng)峨山村委會山林面積廣，氣候和土壤比較適合于發(fā)展核桃種植。七八十年代，成片成林的核桃樹是當(dāng)?shù)鼐用袷秤糜偷闹饕獊碓础?992年，聽說某地采購大量核桃木板，該村核桃樹一夜之間全遭惡運(yùn)。近年來，由于核桃市場價(jià)格連年攀升，以成為該地經(jīng)濟(jì)來源的一個(gè)重要組成部份。XX年，該村優(yōu)質(zhì)的泡核桃價(jià)居19元以上，且除昆明外，當(dāng)?shù)仉y能采購，可已掛果泡核桃樹卻少之又少。通過推行退耕還林政策，群眾對種植核桃樹的熱情異常高漲，但疏于管理，成活率低，生長緩慢，應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和管理工作。其次是可適當(dāng)栽培中草藥。云南素有植物王國之稱，而中村鄉(xiāng)峨山村委會歷來以森林覆蓋面積廣而著稱，其天然生長的中草藥歷來是當(dāng)?shù)鼐用裰尾○B(yǎng)傷的有力保障。許多市場上走俏的當(dāng)?shù)夭菟幙蛇M(jìn)行人工培植，只要有人用心去做，打開銷路后定會成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新亮點(diǎn)。再則，是發(fā)展地方少數(shù)民族刺繡。各個(gè)民族有別于其它民族最直觀的特征在于服飾，也是一個(gè)民族個(gè)性的彰顯。所以服飾的傳承和發(fā)揚(yáng)，就是對該民族文化的追溯與開發(fā)。社會上廣為流傳的是黑彝族服裝系列的均多，而中村鄉(xiāng)峨山村委會這種紅彝族裝飾必不多見，因此，發(fā)展該民族刺繡具有很大潛力。

（六）如能舉全鄉(xiāng)之力，建成一個(gè)干果示范基地，全村委會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展指日可待

縱觀全縣,中村鄉(xiāng)盛產(chǎn)板梨和核桃。而中村鄉(xiāng)峨山村委會又以出產(chǎn)核桃為名。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，XX年，全縣年末實(shí)有核桃面積18478畝，中村鄉(xiāng)為11500畝，占全縣62.24%，該村委會占全鄉(xiāng)66.04%(7594畝);全縣核桃樹298014棵，中村鄉(xiāng)為184443棵，占全縣61.9%，該村委會占全鄉(xiāng)60%(109650棵);全縣產(chǎn)核桃122758公斤，中村鄉(xiāng)為46860公斤，占全縣38.17%，該村委會占全鄉(xiāng)27.95%(13100公斤)。通過對以上三組數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,可以得出以下結(jié)論:中村鄉(xiāng)峨山村委會實(shí)有核桃種植面積位居全縣、全鄉(xiāng)第一，種植棵數(shù)第一，是種植和發(fā)展核桃樹首選之地，但產(chǎn)量卻所占比例很小。這一方面說明群眾種植核桃樹的積極性空前高漲，另一方面也說明種植起步晚，實(shí)際進(jìn)入掛果期的核桃樹還很少。因此，大量種植核桃樹的發(fā)展空間還很大。如果鄉(xiāng)政府每年能夠安排出一定的人力、物力和財(cái)力，借助科技和資金，以扶持產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識高度去認(rèn)真對待，有了上下聯(lián)動的基礎(chǔ)，該村委會以種植核桃樹而快速擺脫了貧窮落后面貌的成功經(jīng)驗(yàn)一定會成為脫貧致富的新模式。

（七）采取有效措施，充分利用水資源，保護(hù)魚苗繁殖，打造地方品牌

由于自然條件好，環(huán)境優(yōu)越，無污染，在分析致危原因的基礎(chǔ)上，應(yīng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施：一是保護(hù)水域自然環(huán)境。物種保護(hù)的最佳途徑是保持原有環(huán)境，維持自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性。就魚類資源而言，其核心是保護(hù)水域環(huán)境及資源持續(xù)利用。二是合理捕撈。堅(jiān)持合理捕撈是保持資源不衰，保護(hù)魚類生物多樣性的重要措施。三是堅(jiān)持合理引種。四是建立自然保護(hù)區(qū)。

（八）引用“沼氣池”，強(qiáng)化封山育林工作，確保野生菌正常生長

山區(qū)群眾蒸煮熟食所使用的都是“老虎灶”，燃料均為林木，每年每戶要消耗上千公斤成才林，長期如此，破壞森林程度不言而喻。亡羊補(bǔ)牢式的植樹造林與每戶補(bǔ)助資金建“沼氣池”何為最佳？幾年前，燒“林碳”之風(fēng)盛行。據(jù)了解，一個(gè)成年勞動力，燒“林碳”一天可獲50元以上收入。不論刮風(fēng)下雨，農(nóng)忙或閑時(shí)，滿山遍野風(fēng)煙四起曾為一“壯觀”。通過強(qiáng)化封山育林，這一現(xiàn)象已得到控制，但看著滿山禿嶺，使人黯然神傷。生態(tài)慘遭破壞，野生菌也就失去了生存空間，生活于山林間的群眾也就失去了經(jīng)濟(jì)來源依托。

（九）移風(fēng)易俗，加強(qiáng)精神文明建設(shè)

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民族文化的保護(hù)與挖掘，民族風(fēng)俗也得到了社會的關(guān)注，但個(gè)性化的民族風(fēng)俗僅有助于旅游景區(qū)的開發(fā)。而中村鄉(xiāng)峨山村委會，紅白喜事攀比之風(fēng)“蒸蒸日上”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了群眾的收入，這種逢節(jié)必有“事”的傳統(tǒng)習(xí)性至少現(xiàn)在還不適宜。還是要從抓物質(zhì)文明著手，逐步提高了生活水平后再來追求民族風(fēng)俗的傳承。

（十）加強(qiáng)素質(zhì)教育，提高群眾致富能力

吃苦耐勞是山區(qū)人的本色，農(nóng)民群眾的誠實(shí)守信位居全世界首位，是人所共知。可致富需要的卻是技能。因此，對當(dāng)?shù)剡m齡學(xué)子進(jìn)行文化教育和對成年人的技能培訓(xùn)，山區(qū)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有推動力。