第一篇：仙女鎮鎮域經濟發展調研報告

仙女鎮域經濟發展研究與分析

仙女鎮地處枝江市北部，與當陽市毗鄰。總面積170.67平方公里，耕地面積5111公頃，轄22個村1個社區居委會，80個村民小組，5個居民小組，總人口3.4萬余人。近年來我鎮按照市委、市政府統一部署下，以建設“工業強鎮、物流重鎮、生態休閑旅游名鎮”為目標，堅持以招商引資和項目建設為重點，全力服務園區，統籌城鄉發展，著力改善民生，實現了工業經濟快速發展，農業生產穩步推進，園區環境大為改善，項目建設卓有成效。扎實推進鎮域經濟發展，各項工作進展順利。

一、我鎮經濟發展現狀

2012年1-6月全鎮完成財政總收入1659.88萬元，完成一般預算收入904.88萬元，其中國稅完成218.13萬元，地稅完成611.75萬元。實現規模以上工業企業總產值77900萬元，同比增長25%，完成固定資產投資5.81億元，同比增長12.5%。招商引資到位資金達到4.15億元，同比增長34.5%。中小企業加速成長，新增規模企業1家（宏昌公司），規模企業總數達到14家。另外，瑞克實業、雅豐公司、強勁公司3家企業正積極籌備進規。1至6月，全鎮生豬出欄46100頭，同比增長3.04%；家禽出籠105612只，同比增長6.2%；夏糧總產量2871噸，同比增長2.94%；油菜總產量7576噸，同比增長1.54%；蔬產總產量7328噸，同比增長4.79%。特色農業發展步伐加快，全鎮已初步形成肉牛養殖、優質柑桔、花卉苗木種植三大特色產業。目前，全鎮年出欄1000頭肉牛養殖大戶達到3家；柑橘打蠟、銷售大戶達到200多戶；花卉苗木種植大戶已達到60余戶。

二、存在的主要困難和問題

1、產業結構調整的困難，按照市政府規劃我鎮主要以建材、包裝為主的工業園。目前我鎮招商儲備的項目不多，質量不高，特別是大項目少，有比較優勢和較高稅收貢獻率的項目更少，很難形成定向招商。未能把良好的交通優勢轉化成為產業優勢。在三大特色農業方面投入較少。農業產業化水平不高，競爭力不強，抵御風險能力差。

2、城鎮開發經營處于規劃階段，相對比較滯后。

3、由于仙女鎮特殊的地理位置，導致村與村之間差異較大，農民生活水平差距大。

4、園區建設方面的困難。鎮級財政收入壓力較大，無法統籌園區基礎設施建設，市級財政配套建設落后，往往是項目在前、配套在后，無法滿足企業的發展。征地拆遷工作難度加大，特別是臨主干道兩側的房屋拆遷難以推動，導致項目落地進度慢。企業招工難，無法滿足企業用工需求。

三、做法

1、全鎮已初步形成肉牛養殖、優質柑桔、花卉苗木種植三大特色產業競相發展的良好態勢。目前，我鎮以李家茂為會長的肉牛養殖大戶已達到3家，以周代年為代表的柑桔打蠟、銷售大戶已達到200多戶，以胡光平為龍頭的花卉苗木種植大戶已達到60余戶。

2、今年來我鎮加大了老周場集鎮的建設和改造力度，啟動“示范一條街”建設。完成了枝當路與仙一路交叉口至老周場集鎮三公里的路燈架設，安裝高桿路燈68盞；投資34萬元，對老周場集鎮新正街兩側人行道進行改造升級，鋪設新型人行道板1400米；啟動老周場集鎮街心花園和仙女經貿區仙女農貿大市場建設，并更新老周場集鎮和仙女經貿區的環衛設施。

三、對策和建議

1、加快產業結構調整步伐，以市場為導向，培育壯大現有企業。積極主動地爭取上級各項扶持政策，支持企業做大做強，積極解決企業反映的問題，努切實做到依法依規、打破常規、特事特辦、優質服務。加快招商引資和項目建設。緊緊依托仙女工業園平臺，圍繞新型建材、包裝產業進行定向招商，進一步把資源優勢、服務優勢、發展優勢轉化為招商優勢。不斷創新招商引資的方式。

2、穩妥推進城鎮開發經營。積極順應市委、市政府提出的仙女新區發展規劃，立足城鄉統籌發展的總體要求，結合我鎮緊臨枝江主城區的實際，適時提出了高速公路以南激活“一方熱土”，建“工業新區”；高速公路以北保持“一方凈土”，建“生態新區”的思路，努力打造宜人宜居宜業的仙女。

3、加強城鄉基礎設施建設。重點抓好示范村的建設，以點帶面，分類有序推進新農村建設。堅持高起點規劃、高標準建設，加快老周場集鎮和仙女新區建設步伐，努力提升城鎮品位和形象。強化城鄉統籌發展意識，打破城鄉壁壘，以新農村建設為突破口，加大對農業和農村的扶持力度，注重對農村生產方式和消費方式的引導，促進現代城市文明向農村擴散與覆蓋，努力形成產業互動、城鄉共榮的良好局面。

4、加大拆遷力度、加快仙女工業園建設。積極配合市政府加強仙女工業園區建設。使工業園區內道路網絡日趨完善，供電、供水、供氣等配套基礎設施逐步到位，園區承載能力進一步增強，全力推進項目建設。切實提高項目服務水平，對現有在建項目，重點有國泰科技、日威食品、仙女服飾等三家企業，要采取倒排工期，加壓緊逼等措施，加快建設進度，力爭早日投產。

第二篇：關于鎮域經濟發展的調研報告

關于鎮域經濟發展的調研報告

2011年8月27日 來源：XX黨政辦公室

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近年來，XX鎮始終堅持發展第一要務，積極調整鎮域經濟結構，優化鎮域產業布局，提升鎮域經濟效益，有效促進了鎮域經濟和社會各項事業的全面發展，使鎮域經濟步入發展快車道，初步探索出了一條具有XX特色的鎮域經濟協調健康發展的路子，并于2007年7月被市政府授予全市第二批經濟強鎮稱號，一個競爭實力雄厚、發展后勁強勁的經濟強鎮正穩步前進。

一、鎮域經濟發展的主要特點和成就

（一）發展思路比較清晰，發展速度明顯加快。

自2004年黨政領導班子調整以來和2006年底班子換屆后，鎮委、鎮政府在審視過去發展經驗的基礎上，明確提出把“強鎮富民”作為奮斗目標，一手抓發展，一手抓穩定，大力實施工業強鎮、農業穩鎮、城建立鎮、三產旺鎮、科教興鎮五大戰略，進一步優化發展環境，推動民富，確保穩定，鎮域經濟發展步伐不斷加快，全鎮各項主要經濟指標位居全市中上水平，躋身全市9個經濟強鎮（區）行列。據統計，2004、2005、2006、2007年分別完成本地生產總值

億元、億元、億元和

億元，同上年相比分別增長（以下簡稱“比增”）

%、％、％和 ％。分別實現工業總產值 億元、億元、億元和 億元，比增 %、％、%和 ％；分別實現農業總產值 億元、億元、億元和 億元，比增 %、％、％和 ％；分別實現第三產業增加值 億元、億元、億元和 億元，比增 %、％、39.82%和28％。分別實現財政收入1.62億元、億元、2.3億元和3.36億元，比增21.9%、20.6％、16%和55.9％。分別實現稅收4.21億元、5.03億元、6.38億元和8.22億元，比增30.6%、19.5％、26%和31.5％。

（二）三次產業協調發展，經濟結構趨向優化。

根據發展實際，XX立足“三個堅持”，全力推動三次產業結構優化和產業協調健康發展。三次產業的比例分別是：2004年為11：66：23，2005年為10：69：21，2006年為7：73：20，2007年為7.47 ：71.2 ：21.33。通過這組數據，我們發現，隨著農業增長幅度逐漸放緩，鎮域經濟開始由“二產主導型”結構向二三產同步增長、三產作用逐步增強的結構轉變。一是堅持第一產業精細發展，提高特色農業富民成效。樹立科學經營農業的新理念，以精細發展特色農業為取向，優化農業結構。目前全鎮形成了以水產、花木、蔬菜、生豬為主導的特色高效農業格局，被授予“中國脆肉鯇之鄉”，農業產值多年穩居全市第一，特色農業成為農民增收、農業增效的重要支撐。二是堅持第二產業優化發展，提升經濟強鎮競爭力。積極從優化產業結構、優化科技創新、優化投資環境等方面著手，走內涵發展道路，以企業為主體的自主創新贏得新的飛躍，一大批“科創式”企業迅速崛起，涌現出了中順、隆成、力勁、盛興、三和、東方、海霸等一批站在產業和行業前端的龍頭企業。三是堅持第三產業加快發展，再造XX跨越新優勢。將第三產業作為推進鎮域經濟發展的重中之重和突破口來抓，從各個方面給予扶持和引導。目前已初步形成了以商貿流通、金融保險、交通運輸、餐飲服務等傳統產業為主體，以物流、房地產開發、社區服務等新興產業為支撐的第三產業發展新格局。2007年第三產業大幅提升，增幅達到37.88%，創近年新高。

（三）優勢產業發展強勁，鎮域經濟自成一體。

經過多年的累積發展，XX也形成了自己的特色，即優勢支柱產業競相發展，“復合型”經濟體不斷增強。目前，全鎮初步形成了9大優勢產業，并各自擁有了一批在業內赫赫有名、站在行業高端的龍頭企業，其中年產值10億元以上的3家，1億元以上的30家：一是小家電產業，以鞍兆電器、安鉑爾為代表，2007年產值約28億元，稅收約9000萬元。二是日用制品產業，以隆成、易惠、易利等為代表，產值約23億元，稅收約8500萬元。三是建筑材料產業，以三和管樁、盛興幕墻等為代表，產值約24億元，稅收約8000萬元。四是造紙印刷包裝產業，以中順紙業、正業包裝等為代表，產值約20億元，稅收約7000萬元。五是五金燈飾產業，以創英燈飾、和潤五金等為代表，產值約21億元，稅收約6500萬元。六是塑料化工產業，以新冠膠粘、聯冠膠粘等為代表，產值約16億元，稅收約5000萬元。七是裝備制造產業，以力勁機械、正洲氣門、中勤機械等為代表，產值約22億元，稅收約4500萬元。八是辦公家具產業，以東方家私、中泰龍、東港家具等為代表，統計產值約10億元，稅收約3500萬元。九是紡織服裝產業，以祥興制衣、利達針織等為代表，產值約10億元，稅收約3000萬元。

實踐證明，XX這種不以一種單一產業為支撐的鎮域經濟，雖然沒有“一鎮一品”式區域經濟的“經濟名片”響亮，產業特色不鮮明等，但是經過多年的市場錘煉，初步壯大起來的優勢產業，在自身擁有的市場抵抗力、引資吸引力和產業配套能力等方面具有不可忽視的“特色魅力”。

（四）民營經濟迅速壯大，發展后勁強而有力。

上個世紀九十年代以來，XX迎來了民營經濟蓬勃發展的春天。特別是近幾年來，XX通過全力打造“政策‘低’、服務‘高’、環境‘優’”三大品牌，民營經濟實現快速發展。一是數量大幅增長。2004年，全鎮個體工商戶有3865家，私營企業893家。至2007年底，個體工商戶達4039家，新增503家；私營企業1298家，新增134家；外資企業189家。二是質量穩步提高。一方面是規模企業不斷壯大。規模企業成為推動鎮域經濟快速健康發展的主力軍。目前，全鎮規模企業達到325家，其中屬于民營企業的有200多家。另一方面是科技水平不斷提升。目前，XX擁有1家國家高新技術企業、8家省級高新技術企業，一批龍頭企業站在技術的制高點上，參與制修訂各類國家級行業標準8個，特別是中順紙業、三和管樁、盛興幕墻3家企業躋身“中國優秀民營科技企業”行列。

（五）招商引資實現突破，經濟活力不斷增強。

在強化引資環境建設的同時，XX主動承接港澳臺以及國際產業的轉移，采取 “以誠引商”、“以商引商”、“委托招商”和“鄉情招商”等有效做法，開展全方位、寬領域的招商引資，一大批優質企業紛紛落戶并不斷發展壯大，鎮域經濟活力也明顯增強。一是行業龍頭企業相繼落戶。為了充分利用擁有的水陸交通區位優勢，XX強化三產招商，著力引進一批主業突出、具有區域競爭力的專業市場。去年6月，投資達35億元，我國最大的醫藥物流、信息流中心之一的亞太醫藥配送中心奠基，該項目占地2200畝，預計建成后每年配送藥品的金額可達800億元，可為XX每年帶來10多億元的稅收。二是優質企業增資擴產成主角。通過提供諸如土地、政策等方面的扶持，推動增資擴產成為不少優勢企業的自覺行動。2007年新上增資擴產項目79個，占新上項目總數的73％。其中，三和管樁、三和建材就增資415萬美元，推動企業擴大規模，提升效益，做強集團。三是外資企業發展迅猛。如首家落戶XX的歐洲企業鞍兆電器，自2003年投產以來，僅3年時間就壯大成為全鎮十大納稅大戶之首，2007年產值突破10億元，今年又計劃進一步擴大投資，向更大規模邁進。四是骨干企業謀求上市。重點培育一些具備條件的企業申報上市，提升工業的實力。目前，盛興股份、中順紙業上市工作有條不紊地進行著，中順紙業可望今年年底在上海A股市場上市，盛興股份力爭明年上市。同時，積極推動三和管樁、利華整染、麗景房地產等一批骨干企業分期分批上市。

（六）創新戰略不斷深入，科技實力穩步提升。一是實施名牌帶動戰略，樹立產業新標桿。

通過培育名牌產品和名牌企業，并以此為龍頭，有力地促進產業結構調整和資源優化配置。目前XX共獲得1個“亞洲品牌500強”、1個中國馳名商標、5個中國名牌、7個國家免檢產品和18個省名牌名標（工農業類），名牌名標數量位居全市第三。中順紙業堅持“品牌興企”策略，先后創得“C&S”、“潔柔”、“太陽”三個品牌，其中“潔柔”系列產品被評為中國馳名商標、中國名牌產品；技術攻關，也拉動企業躋身于省清潔生產企業、省百強民營科技企業行列。二是實施科技創新戰略，提升核心競爭力。通過扶持企業申報科技立項等手段，鼓勵企業增加科技創新和技術改造的投入，掀起了一股科技創新的新熱潮，2007年申報省級項目為歷年之最，也居全市前列。其中，1家企業申報了國家中小企業創新基金項目，13家企業申報了省部產學研合作項目和省科技計劃項目等。三是啟動技改貼息，推動產業大升級。啟動了工業企業技術改造項目貸款貼息管理辦法，安排100萬元財政預算作為啟動企業技術改造的專款，開創了我市首個鎮區運用技改項目促企業擴容的先例。近三年來，全鎮共啟動29個市級技改項目和20個鎮級技改項目，項目累計總投資10億元，增加經濟總量60億元。在2007年8月上旬召開的全市提高自主創新能力暨科學技術獎勵大會上，XX3個科技項目受到市表彰。全年全鎮企業投入的技術創新和技術改造資金將會突破3億元，比2006年增加1億元以上。2007年技改投資呈現兩個特點:一方面是以設備投資為主。設備投資達1.12億元，占總投資的74％，比2006年提高約14個百分點，為歷年最高，其中實施“零土地技改”的項目有7項；另一方面項目技術含量高。其中高新技術項目2項、高新技術改造傳統項目3項、循環經濟和環保節能項目4項。四是專利工作全力推進，質量穩步提升。近幾年來，XX的專利申請量和授權量均位居全市前列。隆成被認定為2006年省級知識產權優勢企業，申報的“嬰童車（高腳）”獲得中山市2006專利金獎；中順申報的“一種衛生紙紙卷”、佐敦音響防盜設備有限公司申報的“遙控器”獲得專利優秀獎等。五是組建技術研發中心，產學研結碩果。積極扶持企業組建企業技術中心和工程研發中心，走產學研相結合的道路。目前XX80％以上的大中型企業建立了研發機構，認定了27家市級企業技術中心和工程研發中心，30多家企業與高等院校、研發機構建立了長期合作關系，簽訂技術合作項目500多項，解決了技術難題206項。

（七）基礎設施建設提速，發展環境切實改善。

環境是對外開放的第一要素，也是加快發展的主要動力，更是一個地區競爭力的綜合體現。XX依托硬環境的優化、社會環境的改善，帶動服務環境的提升，實現了發展環境的整體進步。去年7月，考核鑒定組通過嚴格考核一致同意XX通過國家衛生鎮考核驗收；9月，國家愛委會正式命名為國家衛生鎮。一是強化外部環境建設，增強硬實力。近年來，XX以創建國家、省衛生鎮和全國環境優美鄉鎮為載體，以“三縱五橫”路網建設為依托，堅持新區建設和舊區改造并舉，先后投入3億多元用于基礎設施建設，目前XX已經步入了城鎮建設投入力度最大、城鎮環境改善最明顯的新時期。目前城區道路硬底化達到98%，下水道管覆蓋率達到100%，綠化覆蓋率達到30.21%，人均綠地面積11.2平方米。落實保潔制度，主要街道16小時保潔；垃圾做到日產日清，密封清運率達到100%，生活垃圾和糞便無害化處理率達到95%。還投入2000萬元，改善全鎮村居民住宅區的道路。據調查，群眾對XX的市容環境衛生、綠化美化、公共場所和廁所衛生等項目的滿意率達到96.15％。二是強化社會環境建設，增強吸引力。作為省市平安鎮試點的XX，以建設“平安XX”為總目標，依托綜治工作中心和工作站，啟動平安鎮試點方案，構建“三級防控體系”和防控“三張網”即警防網、民防網和技防網，加大力度落實社會治安綜合治理的各項措施，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，維護社會穩定，增強群眾及投資者的安全感，形成良好的治安環境、和諧的人居環境。同時，徹底整治流動人口和出租屋，消除安全隱患。據最新民意調查，群眾對XX的社會治安基本滿意率達90%以上。三是強化服務環境建設，增強凝聚力。通過借鑒先進地區經驗，結合XX實際，對現有審批事項進行再清理，該取消的堅決取消，對辦事程

序進行再審視，能去掉的環節堅決去掉，能精簡的堅決精簡，能歸并的堅決歸并，建立一套適應經濟強鎮要求的快捷、高效辦事程序。

（八）歷史債務全面化解，輕裝前進謀求跨越。

由于歷史原因，XX在2004年所承擔的直接和間接債務就超20億元，其中欠銀行債務約12億元，欠企業和私人的債務約10億元。巨大的債務成為XX經濟發展的沉重包袱，相當長一段時期無法也無力進行更多的經濟社會建設。2004年鎮黨委班子主要領導調整后，將化解歷史債務問題提上重要議事日程，專門成立了歷史債權債務問題處理工作組，鎮委書記歐萬洪親自主抓，多次召開協調會，采取果斷措施，化解債務。一方面，對屬于XX應收的債權，想方設法積極收回。如已全部收回早年在澳門投資地產的1.65億地價款和澳門聯生圍1300萬股權款、浦發工業機械有限公司930萬股票款、在江門投資地產的3750萬地價款，大大緩解了鎮財政困難的局面。另一方面，通過積極溝通協商，獲取債權人諒解，用小量資金頂抵大量債務，并成功收回星光鎖廠等物業。同時通過法律手段，向司法部門提出XX經濟發展總公司、坦背經濟發展總公司等四家公司的法律破產申請，目前已進入破產程序，今年8月可望化解所有歷史債務。

二、存在的突出問題和困難

由于受政策因素、市場因素等多方面的制約，XX鎮域經濟發展存在諸多制約因素，須大力解決：如整體競爭力不強，城鎮化水平不高，基礎設施落后，結構層次相對較低等。主要表現在：

（一）產業體系不夠優化，經濟結構有待改善。

綜觀XX產業發展，我們不難發現這樣一個事實，即產業結構問題比較突出，調整優化的任務還很艱巨。具體表現在:一是三次產業的比例雖有改善，但仍需突出第三產業發展。世界經濟發展的歷程表明，三次產業結構有由“一、二、三”向“三、二、一”轉變的趨勢。而從XX2004年以來的數據看，農業的比重在逐年降低，至2007年已經下降到7％；第三產業的比重2007年為21％，但還是工業占據主導地位，在70％左右；且與全市第三產業比重達到37.7％的水平相比，差距還很大。這充分說明XX鎮第三產業的發展速度和水平仍然不高，還是鎮域經濟發展中的一條“短腿”，需要突出強化提升。而且，根據XX的交通、區位等優勢，發展以現代物流業為主導的現代服務業可以說是推動XX經濟跨越發展的新的增長極。為什么呢？關鍵在于XX擁有以下兩大優勢：一方面是XX具有其他鎮區所不能比擬的自身稟賦。即以輕軌、高速公路、國道、干線以及臨近港口等為一體的高效綜合運輸網絡，以及擁有比較充足的土地資源，發展空間比較大，這些優勢成為XX未來發展的先決條件；另一方面是引進了物流龍頭，打通了現代物流業的閘門。我國最大的醫藥物流、信息流中心之一的亞太醫藥配送中心的引進，既將XX過去“小而雜”的市場提升成為“大而專”的超級物流巨鱷，有力地提升第三產業的發展檔次和水平，又推動物流業、專業市場成長為XX經濟增長的優質特色板塊，培育出了再造XX發展新優勢的源泉，還將進一步完善中山的醫藥、生物產業的完整鏈條，加速推動中山向全國的食品醫藥強市邁進。二是產業鏈條缺乏有效延伸，產業綜合競爭力不強。從目前的發展來看，雖然小家電、造紙、童車、建筑材料等產業發展不錯，但主產業還不十分明顯，產業鏈條不長。只有形成了特色產業，龍頭企業一落戶，相關的配套產業才會“結伴而來”，上伸下延，從而形成一個比較完整的特色產業鏈條，有利于招商引資，有利于產業堆頭做大。比如在火炬開發區，圍繞宏基電腦，就有40多家配套企業，形成了積聚效應。這是XX需要解決的問題之一。

（二）科技創新參差不齊，工業競爭力有待增強。

在專利建設、名牌建設和研發中心組建等科技創新方面，XX的規模企業特別是幾大集團成為科技創新的主力，中小企業的創新意識普遍較弱，導致工業的整體競爭力不強。下面，僅以專利和名牌建設情況為例：一是專利建設方面。從XX目前的態勢來看，專利主要由一

批龍頭企業主導，它們的專利申請量、專利授權量占全鎮的70％以上，其中2005年隆成以48件的專利申請總量排名全市企業榜首。而大部分企業對知識產權意識薄弱，掌握和運用知識產權的能力和水平不高，甚至匱乏擁有自主知識產權的核心技術。二是名牌建設方面。至目前，全鎮雖榮獲省級以上名牌名標32個，在全市排第3位。但都是以中順、三和、盛興等優勢骨干企業為主導，僅中順系列產品就獲得包括中國名牌產品在內的8個名牌名標，直到2005年才開始向其他一些規模企業延伸，除了農業的兩個省名牌外，工業類的很少見中小企業的身影。

（三）缺乏產業總體規劃，產出效益有待提升。

規劃是龍頭，是促進產業集聚的指引。從各地的例子來看，沒有規劃的發展是無序的發展，是有失科學的發展，嚴重的會導致失敗。從XX的實際來看，在一定的程度上存在以下問題：一是總體規劃缺失，產業集聚效應較弱。其一是功能區分不明，未現“扎堆”發展勢頭。由于在規劃中沒有明確的功能區分和產業布局，科學引導的力度不足，導致產業“遍地開花”，失去了有效的集聚效應，也給外界一個產業主體不突出的“假象”。現在，不少地區都進行了一些產業區分性質的規劃，諸如高新技術產業園、家電產業園等，不局限于一個村、鎮或市，并積極主動地依托這些功能區分明確的產業園區進行產業配置，達到主體突出、規模增大、鏈條延伸、效益凸顯的目標；其二是針對性引資力度弱小。由于規劃的缺失，導致招商引資時缺乏針對性，往往不是根據功能區分也就是產業規劃進行有目的的招商，而是奉行有什么項目就要什么項目，只要能來投資就可以的“低水平引資觀”，“胡子眉毛一把抓”，這樣既導致引資的效益不好，還可能引進了一些低產出、高耗能、重污染的劣質企業。二是效益觀念缺失，產出能力未達極值。據統計，XX目前的1000多家工業企業，占據了2萬多畝的土地，2007年稅收達8.22億元，已立項工業園區產出強度為平均每畝工業總產值267.6萬元。但從全鎮的角度來看，產出效益卻不容樂觀。我們重點引進的亞太醫藥配送中心，占地2200畝，建成后年稅收高達10多億元。兩相對比，我們不難發現，占地僅為前者1/10的亞太卻可以創造出超過前者所創造價值的總和還要高。這說明，規劃后的引資是科學的，高效益的。

（四）建設項目年年投入，財政壓力有待緩解。

近幾年來，XX步入了大投入、大建設的新時期，地方財政壓力也不斷加大。一是創建省市教育強鎮。2004年來先后投入2.3億元巨資新建、擴建學校和幼兒園，改善辦學條件，2005年成功創建為省市教育強鎮,目前建成省一級學校2所、市一級3所、規范化學校6所。二是創建國家和省衛生鎮。據不完全統計，2005年以來共投入3億元建設基礎設施，僅以“三縱五橫”為公路骨架的道路路網的擴建和開通就投入上億元，2005年成功創建為省衛生鎮，2007年創建為國家衛生鎮，并向全國環境優美鄉鎮進軍。三是改善百姓民生，打造公共財政。重點放在保證社會上廣大人民群眾最關心的焦點、熱點問題如社會保障支出、義務教育、公共衛生與文化、環境保護、農村基礎設施、社會治安等公共事業性項目的支出。僅2007年全鎮財政對農業、水利和教育、科技、衛生、公益及其他社會事務支出達到2.51億元，占財政總支出的比例達到66.8%，公共財政的投入力度位居全市前列。建設項目的不斷推進，地方財政的投入壓力也日益增大，建設資金也成為了XX發展的一大“瓶頸”。

（五）城鎮發育程度不高，聚集功能有待強化。

由于105國道貫通全境，過去XX的城鎮建設就以國道為依托，沿國道兩邊進行“線性式”建設，這在當時是一種可行的規劃，但是其弊端也逐漸顯現出來，主要表現為縱深推進不夠，城鎮張力弱小。城鎮只沿國道鋪開，國道兩邊一定范圍內可以得到輻射，但更大范圍和更廣的空間得不到應有的發展，導致城鎮缺乏集聚力和承載力，功能弱化。而且，XX系由原XX鎮、原坦背鎮合并而成，諸多原因導致兩地發展不均衡，特別是坦背片城鎮建設處于弱勢地位。雖然，近幾年來XX鎮從人力、物力、政策等方面給予一定傾斜，加大了坦背片建

設力度，擬將原坦背鎮的中心區整合好，成為XX次中心區，輻射整個坦背片，帶動坦背片的全面發展也取得一定的實效，但差距依然存在。因此，進行全鎮統籌規劃，堅持兩翼并進戰略，打造新的城鎮已成為XX必須全力破解的一道關乎XX長遠發展大計的時代命題。

（六）體制性矛盾多存在，發展難題有待破解。

主要表現在：由于金融政策的調整，使中小企業融資難、貸款難的問題更加突出。雖然，近年來XX采取召開銀企聯誼會等多種措施，搭建銀行、企業合作橋梁，但企業貸款融資難題還是十分突出。受國家土地政策的影響，鎮域經濟發展正面臨“不缺項目缺用地”的難題，一些新項目因用地指標問題難以落實，如亞太醫藥配送中心項目和生物醫藥科技城兩個項目總共用地需要4000多畝，把全市的指標拿來也不夠。而且隨著一些部門職能上劃，實行垂直管理，鎮委、鎮政府的綜合協調職能在某種程度上減弱，自主權越來越小。此外，個別職能部門服務意識淡薄、工作效率不高。

（七）不平衡局面仍存在，協調發展有待深化。

由于XX建鎮的特殊性，致使XX鎮域經濟發展不平衡局面依然存在。一是XX片與坦背片發展不平衡。無論是從工業企業的數量，還是經濟總量上對比，XX片經濟雄占全鎮70％以上。而且，規模企業多數仍分布在XX片。在這種不平衡中，我們也看到了坦背片的后發優勢，XX未來鎮域經濟騰飛的希望也在坦背片。這也是近年來XX班子著力建設坦背次中心區、實施兩翼并進戰略的初衷所在。二是村社區發展不平衡。由于總體發展上的不平衡，導致XX片的村社區發展速度和效率很好，坦背片的村社區明顯不平衡。

三、推動鎮域經濟跨越發展的建議

鎮域經濟是城市經濟與農村經濟、工業經濟和農業經濟的交匯點，是國民經濟的基礎層次。加快發展鎮域經濟，是推動農村“三化”進程、解決“三農”問題的必然選擇，是全面建設小康社會、統籌城鄉經濟社會協調發展的重要舉措。我們只有站在戰略的、全局的高度，充分認識加快發展鎮域經濟的重要性，創新思路，統籌規劃，突出重點，強化措施，才能推動鎮域經濟持續快速健康發展，XX才有希望跨入全市鎮區第一集團前列。具體建議如下：

（一）以科學發展觀為指導，推動經濟社會協調發展。

發展鎮域經濟要堅持以科學發展觀統領全局，堅定不移地走全面、協調、可持續發展之路，實現鎮域經濟又好又快發展。一是科學定位，做好發展規劃。要認真研究本區域的特點，圍繞做大經濟總量，增強財政實力，增加農民收入，以發展的眼光和創新的意識抓好發展總體規劃的修編。要體現和諧發展內涵，堅持高起點規劃，為高標準建設和高效能管理打下良好基礎。二是立足長遠，把好環境關口。發展鎮域經濟決不能以浪費資源、破壞環境為代價，走“先污染后治理”的路子，更不能“吃祖宗飯、斷子孫路”。大力發展高效能、低消耗經濟，杜絕新上高污染、高耗能的項目，防止污染項目、耗能耗水高的項目轉移到鄉村。招商引資時，引入環境保護和資源節約的概念，做到保護環境和節約資源并重。倡導發展把清潔生產和廢棄物再利用融為一體的循環經濟，促進鎮域經濟向資源節約、污染減少、廢棄物綜合利用的生態效益型方向發展，力求實現經濟效益、社會效益、環境效益的統一。三是以人為本，注重協調發展。加強文化、教育、衛生等公共服務設施建設，積極開展對流動人口的各類社會服務，為流動人口創造良好的創業、就業、生活環境。

（二）以農民增收為目標，夯實鎮域經濟發展的基礎。

農民在目前珠三角鎮域居民中還占據相當比例，發展鎮域經濟，應當緊緊圍繞農民持續增收這個中心來展開。一是堅持三產互動發展。要結合實際，穩定發展第一產業，突出發展第二產業，加快發展第三產業，形成三次產業互動發展、促進農民持續增收的良好局面。二是走精細發展農業之路。要在確保糧食綜合生產能力的前提下，把種植業調優，把畜牧業調大，把水產漁業調強，大力推進農業產業化經營，促進傳統農業向現代農業轉變。XX要進一步培養以“東裕牌”脆肉鯇、“鷗風牌”南美白對蝦等中國名牌農產品，脆肉鯇、南美白對蝦

等5大示范基地，市漁農產冷凍廠有限公司等4家市級龍頭企業為“帶動主體”的農業模式，發揮“中國脆肉鯇之鄉”的名片效應，著力提升主導農業的富民成效。三是發展現代服務業。充分發揮區位優勢，加快發展物流配送、信息服務、中介服務等新興產業和餐飲、運輸等傳統產業，不斷提高服務業的檔次和水平。特別是要依托亞太醫藥配送中心，以中江高速、太澳高速出入口，廣珠輕軌XX站為“枝”，以初具規模的新中心區為“桿”，形成“枝”“桿”一體的物流商圈。既發揚“枝”的特色，發展醫藥配送、辦公家具流通、五金商品集散等專業物流業，又一展“桿”的集合力，發展綜合商品批發流動，積聚人流、物流和資金流，互相配合呼應，并形成一個品種齊全、特色鮮明、規模至大、效益最優的新興特色現代物流業基地。

（三）以民營經濟為主體，增強鎮域經濟的發展后勁。

民營經濟是鎮域經濟的主體和生力軍，是鎮域經濟發展的活力與希望所在，發展鎮域經濟必須堅定不移地發展民營經濟。一要抓好省市扶持民營經濟發展各項政策措施的落實。切實放寬對民營資本投資的各種限制，清除各種不合理的門檻，做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作上放手、放開，著力營造有利于民營經濟快速發展的良好環境。二要引導和扶持優質民營企業做大做強。積極引進有實力的民營企業到XX投資創業，篩選一批重點民營企業，實行重點幫扶，促其做大做強，努力形成聚集效應，加快提升民營經濟發展水平。特別是目前形成的九大支柱產業中，一批優質的龍頭企業和成長型企業應該成為我們重點扶持的對象，要支持企業進行技術改造和科技創新，促進產品更新換代和產業優化升級，在政策、融資、信息、人才等方面給予骨干企業重點傾斜，大力培育億元級梯次企業群。同時充分發揮其帶動和輻射作用，有針對性地圍繞九大支柱產業引進一批上下游配套企業，延長產業鏈條，促進產業聚集。三要提高民營企業的素質。引導并幫助民營企業通過加強管理、更新技術、創新產品、樹立形象等方式，推動企業向現代企業發展。特別是在名牌創建、科技創新和專利建設等方面，更要加大力度，提升企業競爭力。四是推進優質民營企業上市。要堅持“企業為主，政府引導，積極穩妥，逐步推進”的原則，重點放在九大支柱產業的骨干龍頭企業上，選擇一批具有高成長性的優質企業，作為上市后備企業，進行培育，逐步上市，提高資本運營水平。

（四）以招商選資為重點，拓寬鎮域經濟的發展空間。

發展鎮域經濟，工業和三產是重點，招商是關鍵，項目是要領。XX要把招商選資作為增強鎮域經濟發展后勁、提高鎮域經濟發展水平的重中之重，進一步解放思想，創新招商方式，實現招商選資新突破。一是主動出擊，有力承接當前國內外優質產業的加快轉移。要變資源優勢、區位優勢為發展優勢，圍繞大項目抓招商，堅持內資外資一起引，有針對性地引進一批優勢企業和產業；圍繞特色產業抓招商，重點是依托現有的九大支柱產業，加大產業招商力度，提升特色產業的發展水平。二是加強領導，進一步拓寬招商領域。要進一步加強對招商選資工作的領導，切實做好已落戶企業的協調服務工作，真正使投資者“進得來，留得住，發展好”，促其充分發揮“以資引資”的示范作用。并進一步拓寬招商領域，既引進項目、資金、企業，又引進機制、技術、人才和先進管理方法；既引大引強，又全力培育大企業大集團。三是提高效益，實現引資新突破。招商引資要符合國家的產業政策，多引進投資回報率高、資源可持續利用、環保清潔、能增加鎮財政收入的項目，提高土地集約利用率和資金使用效益。

（五）以城鎮建設為載體，優化鎮域經濟發展大環境。

環境就是資源、環境就是機遇、環境就是效益、環境就是發展，城鎮化是一個地區現代化水平的重要標志。加快城鎮建設、樹立“發展大環境”觀念，對于推動鎮域經濟發展具有重要的戰略意義。一是高起點搞好城鎮規劃，形成協調發展格局。要按照城鄉一體化的要求，搞好XX城鎮發展規劃編制調整和功能定位，發展具有XX特色的城鎮，特別是要認真搞好

坦背片與XX片的協調發展規劃，形成布局合理、功能互補、聯系密切的城鎮群，確保兩翼并駕齊驅。把城鎮建設與產業發展結合起來，與工業基地建設、專業市場建設和發展服務業結合起來，積極引導二、三產業向城鎮集中。并培育形成具有比較優勢的特色產業，以產業發展支撐城鎮建設，不斷增強城鎮發展活力和競爭力。二是著力改善投資環境，增強環境競爭力。在硬環境建設方面，要全力深化推進以“三縱五橫”為主體的道路體系建設，全力推進新區開發與舊區改造，不斷提速基礎設施建設，創建全國環境優美鄉鎮，營造優良的發展大環境。在軟環境建設方面，特別是涉及鎮域經濟發展的部門，要提高效率、提高服務質量，為加快鎮域經濟發展創造優良環境；進一步規范政府行為，簡化辦事程序，提高辦事效率，加強市場管理，整頓規范經濟秩序，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，特別是要深入推進“平安XX”建設，切實維護社會穩定，增強投資創業者的安全感和歸屬感。還要在實踐中探索新辦法，解決好土地、資金等難點問題，為企業發展壯大創造必要條件，千方百計促進優質項目落戶XX。

（六）以科技強鎮為依托，提升產業科技核心競爭力。

科技創新是經濟持續穩步增長的不竭動力。特色技術及創新能力不僅決定了區域優勢的專業化領域，也決定了特色產業乃至特色經濟的生命周期。XX要充分利用我市“創新中山”的帶動作用，進一步加大對科技創新和技術改造的投入，實施“科技強鎮”戰略，在吸取傳統技術精華的基礎上，依靠科技進步，充分發揮比較優勢，注重新產品、新技術開發，實現產品由低檔次、低附加值向高檔次、高附加值轉變，形成獨具特色的規模效應。要深化技改貼息政策，提升品牌和專利建設水平，全面推行研發中心組建和產學研結合模式，不僅要在科技創新的深度上，還要在廣度上下功夫，全面提高產業科技競爭力。一是深入推進品牌建設。品牌建設是提高競爭力和影響力的有力保障。我鎮目前已擁有32個名牌名標，并被認定為辦公家具科技創新專業鎮試點等。要在今后的競爭中立于不敗之地，XX必須進一步深化名牌帶動戰略，強化品牌培育。一方面要加大培育、扶持和獎勵力度，使產品名牌數量實現更大的突破，進一步強化具有一定品牌效應的名牌企業的帶動作用，以其為龍頭把分散的中小企業結成有機整體，提高他們進入市場的組織化程度，改變他們在市場中所處的不利地位；另一方面要鼓勵和支持企業以國際標準強化產品的質量管理、技術創新、營銷策劃，積極動員企業共創區域品牌，提升產業形象，提高產業和區域知名度，使產業和區域形成不可分割的關系。二是深入推進產學研模式。目前XX僅30多家企業走產學研路子，就簽訂技術合作項目500多項，解決技術難題206項。這說明組建研發中心、走產學研模式是一條可行的道路，值得推廣。今后要進一步利用市鎮有關扶持政策，積極扶持企業組建企業技術中心和工程研發中心，走產學研相結合的道路，推動技術創新、加快產品研發速度，提升科技進步水平。

（七）以激活民資為突破口，全力解決發展“瓶頸”。

資金短缺和建設用地緊張是目前各地在發展鎮域經濟中遇到的兩大“瓶頸”。特別是近幾年XX的大手筆投入建設，資金壓力十分巨大。為此，必須做好兩篇文章：一是激活民資。據統計，至2007年底XX銀行存款達40.85億元，這是一筆巨大的資源。因此，要注重激活民間資本，引導企業通過合資合作、增資擴股等多種方式吸納和聚集民間閑散資金，優先發展投資小、見效快、對財政貢獻大的優質項目，把民間資本的巨大潛力變為現實的生產力。進一步改善銀企關系，加強銀企聯手，積極爭取金融機構擴大信貸投入，爭取更多的資金支持，促進銀企雙贏。要積極爭取重點企業技改資金、農產品加工龍頭企業扶持資金、高新技術產業引導資金等各類專項資金。二是提高土地使用效益。要嚴格管理、科學利用建設用地，在千方百計提高已批土地利用率的同時，積極推進土地使用制度改革，突出抓好“五個一批”：即舊城改造騰出一批，開發整理增加一批，清理存量盤活一批，用活閑置土地再生一批，用好政策向上爭取一批，滿足發展對土地的需要，切實解決發展建設與土地緊缺的矛盾。同時，積極探索“飛地經濟”模式，打破土地“瓶頸”制約謀發展，特別是諸如辦公家具等一些銷售在外、稅收在外的“兩頭在外”的產業，可以通過合作開發等形式將生產基地轉移出去，將總部留在XX，這樣就騰出土地，發展更大規模、更加優良高效的特色優勢產業。

（八）以完善發展機制為前提，增強鎮域經濟發展合力。

要認真落實黨的各項農村政策和發展鎮域經濟的相關政策措施，進一步減輕農民負擔，增強整體功能。建立切實有效的激勵機制，制定科學的考核體系，放開手腳抓發展。進一步理順財政體制，壯大鎮級財政實力，緩解鎮財政投入項目多、開支大的局面。加強組織創新，按照“企業創辦、市場運作、政府支持”的辦法，積極引導組建行業協會，形成行業自律機制，提高企業的組織化程度和市場競爭力。

四、給我們的幾點啟示

三年來，XX在發展鎮域經濟上投放的土地不足1000畝，但每年仍保持20%以上的增速，這說明XX的鎮域經濟發展是富有成效的，值得我們探索借鑒。其給我們的啟示主要表現在“五個堅持”：

（一）堅持發展優勢特色產業是壯大鎮域經濟的根本。

特色經濟是一個地區獨有經濟要素的體現。當一個區域擁有其他地區所不具備的獨有區位、獨有資源、獨有技術、獨有產業等方面的優勢元素，而且這些優勢元素無法仿造、難以遷移從而不可替代時，就具備了產生區域特色經濟的條件。但是，無論是區位優勢還是交通優勢，實際上都只是鎮域經濟發展的導向因素。從理論上說，在市場機制的配置下，資源一般應向具有比較優勢的地區流動配置，但實際上并不是具有資源、地緣等比較優勢的地區都能順利的發展起特色經濟，而不具備資源、地緣等比較優勢的地區就無法培育起自身的特色經濟。例如東莞的一些鎮并沒有突出的資源和區位優勢，其特色經濟卻得到了充分發展，其中大朗鎮本身并不出產羊毛，區位優勢也不是十分突出，卻能成為年產毛衣2億件（套）的“中國羊毛衫名鎮”。這些事例說明區位優勢和豐富的資源優勢只是鎮域特色經濟率先發展的有利因素，但卻不是決定性的因素。XX，一頭連接市中心區，一頭連接經濟重鎮小欖，自身稟賦還是優良的。同時，XX堅持實施“適者生存”的產業發展策略，不搞結構單

一、風險較大的產業，而是依托已有產業進行大力培育，并逐步形成自己的優勢特色產業即“復合型”經濟體，鎮域經濟得以穩步壯大，發展后勁不斷增強。

（二）堅持做強做優民營經濟是壯大鎮域經濟的關鍵。

民營經濟是民本經濟，是富民強鎮最有效、最直接、最根本的途徑，是鎮域經濟的主力，是發展鎮域經濟的活力所在，希望所在。XX始終堅持民營主導方略，以民營企業領銜鎮域市場主體，以非公有制經濟引領鎮域經濟發展，從而推進了鎮域經濟民營化，民營經濟規模化。一是加快開放步伐。以更加開放的姿態，更加靈活的措施，全面落實鼓勵扶持發展民營經濟的政策措施，力求在“降”和“實”上下功夫。“降”就是在嚴把環保關、效益關和科技關的基礎上，降低一些無關緊要的條件，放手讓民營企業家施展才能；“實”就是讓所有的優惠政策措施如較低的稅賦等落實到每家民企，讓民企真正得到實惠。通過營造有利于民營經濟快速成長的良好環境，最大限度地激活民間投資創業熱情，最大限度地調動社會資金參與民營經濟發展，加快提升民營經濟發展水平。二是調整優化鎮域民營產業結構。堅持走出鎮域找市場，把鎮域版塊建成城市工業的研發生產銷售基地、原料轉化基地和城市的優質農產品配送基地，增強鎮域民營經濟的生命力。

（三）堅持政府引導培育是壯大鎮域經濟的重要保證。

鎮域經濟從自發形成到自覺引導，政府在推動優勢特色產業的優化升級，使優勢特色經濟成為鎮域經濟的重要支撐，實現和強化區域競爭優勢等方面所起的作用是決定性的。一是體現在政府的前瞻意識。政府能夠始終保持開放、前瞻的意識，敏銳地把握經濟發展機遇是關鍵。二是體現在政府創新發展的能力。XX優勢產業都是以科技創新為動力，以產業項目為

創新著力點，在建立產學研合作的創新機制，打造公共技術服務平臺等方面的共同合力下產生效益的，這些創新對培育和發展鎮域經濟起到了良好的推動作用。三是體現在政府有力的制度保障。政府在產業選擇及規劃的基礎上，在組織管理、投資引導和激勵機制的建立等方面做足功夫，形成高效有力的制度保障。四是體現在政府良好的服務意識。如果說在產業發展的初期，鎮政府在扶持企業發展，壯大支柱產業還處于探索階段，那么在產業初具規模后，政府主動介入的意識明顯增強，通過培育產業集群、打造區域品牌、提供公共服務等措施，一批獨具特色的產業逐步涌現出來，增強了鎮域經濟的競爭力和影響力。五是體現在政府政策的連續性。XX在培育優勢特色產業的各個階段，均圍繞發展壯大產業這個訴求適時地調整政策措施，對優勢產業的培育、扶持均表現出貫徹始終的專注。

（四）堅持優化發展環境是壯大鎮域經濟的有力依托。

從某種意義上說，發展環境就是發展經濟，哪個地方的環境好，哪個地方經濟發展就快。象XX鎮這樣一個歷史遺留問題多、歷史債務重、社會治安較差的“合并鎮”，正是通過“平安XX”建設，強化社會治安環境和城鎮基礎設施建設，發展環境得到了徹底改善，經濟也才得到了提升。特別是通過加大投入，不斷加快城鎮基礎設施建設，以城鎮化促進工業化，以工業化帶動城鎮化，使產業發展和城鎮建設互促共進；堅持把發展第三產業擺在重要位置，采取積極有效的措施，提升人氣，聚集財氣，增強了城鎮環境承載力和競爭力。

（五）堅持創新招商選資是壯大鎮域經濟的有效途徑。一是依托優勢產業有針對性招商選資。在當前土地資源等非常緊張的情況下，我們承接國際產業轉移時，只有依托鎮域經濟優勢，即依托主產業、主產品進行招商選資，推動主產業、主產品做大做強做優。引進發展科技含量高、投資密度大、能耗低、污染小、占用資源小、稅收貢獻大的企業和產業，是我們加快經濟結構調整的方向。二是創新招商選資方式。通過采取 “以誠引商”、“以商引商”等有效做法，面向發達國家和地區，廣泛開展招商引資。三是搞好引進項目的跟蹤服務。加強組織協調，做好跟蹤服務，注重跟蹤落實簽約項目，努力提高履約率、投產率，努力做到項目引得進、留得住、能發展。

第三篇：淺析如何促進鎮域經濟發展

**鎮位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發的后花園，鎮域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮地理位置優越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機場”，西傍京滬高速，233省道（安大公路）貫穿全鎮。近幾年來，處于沿江經濟板塊的**鎮堅持以科學發展觀為指導，積極響應市委市政府

提出的沿江開發戰略，按照“融入沿江、錯位發展、三區聯動、三年倍增、躋身前

八、強鎮強村”的總體工作要求，圍繞打造沿江開發配套區這一目標，著力調整經濟結構、轉變經濟方式，鎮域經濟發展迅速，2007年實現經濟總量30.5億元，財政收入4339萬元，農民人均純收入7359元。工業已形成“輕工紡織、車船配件、機械冶金、精細化工”四大支柱產業，高效農業蔬菜園區是全省知名、**一流的農業園區。

發展鎮域經濟不僅是實踐科學發展觀的必然要求，也是構建和諧社會的有效途徑，更是建設社會主義新農村的重要載體。下面就以**鎮為例，就如何按照科學發展觀要求，從國土資源工作領域出發，發揮國土資源部門優勢，探索發展的新思路、新途徑，為推動區域經濟又好又快發展提供全力保障，提出如下建議：

一、提供規劃保障。

要科學修編新一輪土地利用總體規劃。在新一輪土地利用總體規劃修編的過程中，一是要因地制宜，突出鎮域特點。具體到**鎮，應當突出**沿江開發配套區的功能定位。二是要注重銜接。注意與城鎮體系規劃、鎮村布局規劃協調和銜接。在符合土地利用總體規劃的基礎上，合理編制村莊建設規劃。三是加強引導。引導擬建項目在建設用地規劃區中選址，確保項目用地符合土地利用總體規劃。四是拓寬空間。對未列入土地地利用總體規劃的項目用地，只要其選址未占用基本農田的，積極協調予以辦理。在規劃控制指標不突破的前提下，更加靈活地采取業務技術措施，拓寬工業用地的政策空間。

二、提供資源保障。

作為沿江開發的經濟腹地，**充分發揮區域優勢、自然資源優勢、勞動力資源優勢，積極參與沿江區域分工。作為農業大鎮，一是要加強土地資源節約、集約利用，強化對基本農田的保護，有效落實各項保護措施，提高耕地質量和農業生產能力。二是開展以田、林、路、水、村為重點的綜合整治，認真實施土地復墾開發整理項目，實行規范化管理，市場化運作，進一步提高耕地質量，逐步改善農村生產生活條件，發展壯大集體經濟實力，提高糧食生產能力。三是充分利用二次調查成果，結合清理閑置土地、推進土地節約集約利用、清查臨時用地、建設用地跟蹤管理等進行調查摸底，形成翔實、準確、現勢性較強的第一手土地利用基礎數據，做到心中有底，為保護資源、強化土地管理、科學合理配置土地資源提供更加扎實可靠的技術支撐。

三、提供用地保障。

**作為沿江開發的配套區，吸引和承接沿江大企業、大項目配套產業。在打造汽車配件、船舶配件、機械化工基地的過程中，要審時度勢，明確挖潛增量、提高用地門坎的思路，積極形成控增量、用存量的倒逼機制，做足“點供”“盤活”“置換”“掛鉤”文章，破解用地難題，全力保障重點用地項目，優化產業結構和布局，促進土地利用方式和經濟發展方式轉變。對用地規模較大的項目，力促一次規劃，按項目實施進度，分期供地；對資金雄厚、技術先進的進區企業，進行因勢利導，鼓勵增資擴股，盡量不擴大用地規模；對公建配套設施及基礎設施，采取統一規劃，集中配套建設；禁止規劃控制區內農戶自拆自建，實行農民公寓統建，集中安置。

四、提供資金保障。

**是革命老區，經濟基礎較為薄弱。國土部門要積極通過土地運作，以土地為媒，搭建融資平臺，運用土地這根杠桿，全力撬動區域經濟，使之實現跨越式發展。一是全力推進工業用地招拍掛。根據國家及省、市有關工業用地招標拍賣掛牌出讓文件規定，結合園區建設的工業項目實際情況，及時商定擬上市掛牌工業用地的產業定位、投資規模和規劃要點等，嚴格執行用地最低價標準，全力推動工業用地招拍掛工作。二是適度加大經營性土地上市力度。隨著沿江開發步伐加快，**區域優勢凸顯，中心鎮的集聚效益日益明顯，經營性用地指標適度向沿江地區傾斜，加大經營性土地上市力度。三是有序推進農村建設用地流轉。遵循依法、自愿、有償的原則，在權屬合法、界址清楚，符合土地利用總體規劃和村鎮建設規劃的前提下，允許村莊、集鎮、建制鎮的農村集體建設用地依法轉讓、出租、作價入股和抵押（房地產開發項目除外），其土地收益主要留在所在鎮、村優先用于農民集中居住區基礎設施和公共事業的建設。

鎮位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發的后花園，鎮域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮地理位置優越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機場”，西傍京滬高速，233省道

第四篇：鎮域經濟發展經驗

鎮域經濟的“兗州模式”兗州市積極扶持引導各鎮街依托鎮域優勢資源，優化產業分工布局，發展特色主導產業，成功培育了一批經濟發展強鎮，形成了產業鮮明、獨具特色、錯位發展的鎮域經濟發展格局。

一、產業集群聚集發力

坐落于兗州市新兗鎮的華勤集團，企業生產的鋼絲繩剛一下線就被送進了輸送帶車間。此外，該企業在為寶馬、奔馳、蘭博基尼等世界知名汽車品牌配套生產轎車子午胎的同時，其尾氣過濾器填補了國內柴油車尾氣污染治理領域的空白。同一產業的上下游及關聯產品，在一家企業內部實現了高度聚集。積極扶持引導各鎮街發揮區位、產業、資源等基礎優勢，推動鎮域經濟結構轉型，初步形成了產業集聚、關聯度高、分工專業、競爭力強的產業集群。

二、特色品牌撐桿助跳

山東太陽紙業、華勤集團坐擁 “國字頭”和“全球級”的“身份標識”已經成為兗州企業發展的特色品牌。兗州市緊扣鎮街產業布局和區域特色經濟，實施名牌帶動和標準化戰略，帶動一批骨干企業進行新技術引進、新工藝采用和新產品開發，打造引領鎮域經濟的旗艦團隊，主導產業對鎮域經濟的引領作用日益明顯，“金龍魚”、“今麥郎”等一批產業品牌脫穎

而出。

三、城鄉一體拓展空間兗州市按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善的原則，對中心城區、小城鎮和農村社區合理布局，構建了以城市為核心、以小城鎮為依托、以新型農村社區為基礎的現代化城鎮體系，通過統籌城鄉，為三次產業的發展拓寬空間。全市85%的農民進入產業化經營和二、三產業就業，鎮域內人流、物流和資金流的集聚加快了工業園區化、農業產業化和經營規模化進程，城鎮化實現了與工業、農村發展的有效互動。

鄒城

立足鎮域實際和工作特點，以“農業增效、農民增收、政府增財”作為經濟發展的立足點，將調整農業結構、壯大民營經濟、培育特色產業、加快載體建設，實現鎮域經濟的大提速。

以農業結構調整為重中之重，積極引導農民根據本村實際大力發展一村一品、多村一品；以壯大民營經濟為根本出路，積極實施“大戶帶動、政策驅動、效益拉動”戰略，引導民營經濟向規模化、集約化方向發展，形成了專業加工園區；以培育特色經濟為主攻方向，通過大力培植“人無我有、人有我優、人優我特”的市場“亮點”，開辟適合自己發展的新路子，形成“特色農業種植區，多方面增加了農民收入。

以小城鎮建設為優勢載體。以“硬化、凈化、綠化、美化、亮化”為標準，對鎮駐地進行綜合整治。

沭陽、沛縣

一、借“勢”發展，強化招商引資。重點抓好工業集中區建設，充分發揮交通優勢、資源優勢、區域優勢和人文優勢，在招大引強上下功夫，從擴大內需中爭取基礎設施項目、從改革決策中爭取產業培育項目、從改善民生中爭取事業發展項目、從外引內聯中生成招商項目、從全民創業中啟動民資項目。

二、借“雞”下蛋，實現“無中生有”。加速村級經濟發展和“三來一加”項目推進，引外地項目，搞“無本經營”；用“留守勞力”，辦“家庭工廠”，形成鋪天蓋地的全民創業態勢，推動全民創業縱深發展。充分利用閑置舊校舍、廠房，新辦企業或實行租賃承包，增加財源。對經營不善、發展粗放企業實行“騰籠換鳥”，采取“低出高進”，局部淘汰，為優勢企業和重點項目提供發展空間。

三、借“臺”唱戲，宣傳推介自我。充分利用“老鄉會”、“同學會”、“項目洽談會”等各種形式展示自身的政治、歷史、文化、底蘊，發布和采集各類信息，著力宣傳推介，吸引外商眼球，成為眾人矚目的“焦點”，外商投資興業的“選點”。

四、借“題”發揮，注重連鎖效應。根據企業的自身特點，延伸產業鏈條，不斷促其做大做強。

加快鎮域經濟發展，就是要按照園區化提升產業、社區化提升功能、職業化提升素質的“三化三提升”思路，通過產業園區化、居住社區化、崗位職業化，培育鎮域競爭優勢，增強鎮域發展活力，提升城鄉協調發展水平。發展鎮域經濟，要堅持從實際出發，按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游”的原則，立足資源共享、錯位競爭，著眼優勢互補、共同發展，著力打造特色區域經濟板塊。要突出重點，狠抓關鍵，以中心鎮創建帶動鎮域經濟科學發展。要把中心鎮建設作為鎮域經濟發展的龍頭，堅持以“三化三提升”為統領，把推進城鎮化、工業化和農業現代化結合起來，把基礎設施和生態環境建設、社會事業發展結合起來，把生產方式轉變和生活方式轉變結合起來，切實增強城鎮綜合承載能力。

第五篇：鎮域經濟發展匯報

站在新起點實現新突破

全面推進鎮域經濟又好又快發展 ———湯河鎮鎮域經濟發展工程匯報材料

今年以來，我鎮按照區委、區政府有關鎮域經濟發展的科學部署，以學習實踐科學發展觀為契機，全鎮上下解放思想，提高認識，優化環境，強化措施，立足資源優勢，加大招商引資力度，全面促進鎮域經濟發展，有效提升了全鎮的經濟實力。

一、取得的工作成績

（一）狠抓招商引資工作，打造“項目工程”

今年以來，全鎮上下把招商引資工作作為經濟發展的重中之重來抓，取得了可喜成績。截至8月份，全鎮共有招商引資項目23個，其中續建項目13個，在建項目7個，分別為沂河磨具、趙軍復合肥、華盈工藝品、和美飼料、浩宇不銹鋼、田野鴨業和江陰路橋華乙塑膠項目，再談項目3個，分別為蘭山王先生塑膠項目、新新工藝與臺灣楊先生合資的擴建項目和浙江嘉興海王管件項目，累計協議利用外資2億元，實際利用區外資金9000萬元，其中展華工藝新引進境外資金6萬美元。同時，我們積極加大企業投入和技改力度，促產品結構優化升級。全鎮各企業多方協調資金，緊緊抓住重點項目不放松，重點工業項目順利進展，進一步優化了企業產業的結構，提高了企業產品的競爭實力。

(二)實施富民強鎮工作，打造“惠民工程”

我鎮立足傳統農業優勢，加大了特色農業的發展力度，今年共新增杞柳種植面積200畝，苗木花卉面積300畝，新增大坊塢特色荷花種植50畝，共培育出大南莊、前東莊等苗木花卉專業村10個，旦彰街、前東莊等木瓜海棠專業村5個，前朱寺、后朱寺等杞柳專業村20個；以行道樹、農田林網的形式新栽植樹木12萬株，組織實施了38個村的村莊綠化工程，新增綠化示范村3個。此外，我們積極落實國家各項惠農貼補政策，共發放小麥、水稻、玉米等補貼262萬

1元，家電補貼55萬元。今年4月份，我們成功舉辦了第一屆“沂州海棠節”，進一步叫響了沂州海棠的品牌。近日，我鎮又分別被中國花卉協會和中國林產品工業協會授予中國海棠之都和中國木柳工藝之鄉的榮譽，大大提高了我鎮的知名度和綜合競爭力。

(三)加強小城鎮建設，打造“基礎工程”

今年上半年，共投資1500萬元、橫跨湯河兩岸的三座大橋順利竣工通車，大大改善了湯河鎮的交通狀況和發展環境；我們還完成了9公里共5.5萬平方的農村道路建設；持續三個月的湯、沭河培堤工程，共采伐樹木87200棵，果樹3500棵，遷移苗圃220畝，墳墓270座，清理占遷青苗150畝，完成房屋拆遷2700平方米。目前長26公里的培堤任務已全面完成，共完成土方60萬方，修建橋涵閘23座；投資80萬元的醫院病房樓，現已進入整體裝修階段；城鎮基礎設施建設進度飛速，城鎮化進程不斷向前推進，府前街的綜合開發工作已完成籌備，最近就將開工建設。

(四)深入推進環境綜合整治和環保工作，打造“環境工程”

今年我鎮按照市、區兩級部署，集中開展了環境衛生綜合整治工作。一是突出抓好了342省道兩側、程梅路兩側和政府駐地的環境衛生整治。共拆除棚廈、柵欄32處，清運垃圾1800車，粉刷墻壁近6萬平方米，清除非法廣告牌71個，清理磚堆、草堆322處，清理道路兩側蔬菜莊稼12600平方米。二是積極推動村級環境衛生綜合整治深入開展。多次召開了全鎮村干部會議，要求各村重點抓好八堆的清理和垃圾池的建設，建立專門的保潔隊伍，村容村貌有了較大改善。三是衛生整治和綠化、美化相結合。狠抓了342省道和重點道路兩側的綠化、美化工作，全鎮新增綠化面積3.5萬平方米。四是大力規范市場秩序。我們聯合工商、交管、公安等部門，對駐地主要道路占道經營和亂擺攤點行為進行了徹底清理，不規范經營門頭均進行了拆除，并在各主要道路的停車秩序進行了統一規范。五是召開了鎮駐地和沿線經營業戶大會。對廣大業主進行了環境綜合整治的再教育，取得了較好成績，并于近日組織了全鎮的人大代表、政協委員和

知名人士，對各經營戶的環境衛生情況進行了全鎮測評，并將成績在全鎮通報。

（五）繼續推進社區建設工作力度，打造“社區工程” 我鎮社區建設在今年取得飛速發展，洽溝社區一期工程4座居民樓（13600平方米）現已交付使用，作為社區配套基礎設施的老年房、深水井、景觀石渠、音樂廣場都已建成投入使用，通往社區的道路也已完成硬化、綠化和亮化。占地近2300平方米的社區花園也已竣工投入使用。建筑面積1600平方米的社區服務中心和4座小平方的居民樓正在緊張施工，預計年底即可交付使用。按照漢唐風格完成規劃設計的坊塢社區2座居民樓，經過緊張的手續辦理和招投標工作，現正在施工中，預計年底也可投入使用。目前，東莊社區準備再建兩座居民樓，現正在宣傳發動階段。在此基礎上，我們充分利用社區建設創造的商機，大力發展服務業，既創造了就業崗位，也提高了居民收入。

二、存在的問題

在肯定成績的同時，我們必須看到在當前和今后的發展中，面臨著更加艱巨的任務、更加嚴峻的挑戰和更加激烈的競爭，發展過程中還存在一些問題，主要體現在：

1、經濟總量偏小，產業層次低，市場競爭力差，發展環境有待于進一步提升，農業結構調整需進一步加強，產業化水平不高。

2、個別干部群眾思想跟不上區、鎮兩級步伐，部分村班子建設不協調，有待進一步加強。

3、村級集體經濟還比較薄弱。

4、基礎設施欠帳大，城鎮建設檔次有待進一步提高。

三、下一步工作措施

下一步，我們將堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，把握工作重點，突出抓好任務目標的落實，全面推動鎮域經濟再上新臺階。重點抓好以下幾項工作：

（一）抓經濟建設，擴大全鎮民營企業規模，提高農民收入。重點做好目前幾個在談項目的落地工作，分別為蘭山王西華塑膠項目、新新工藝與臺灣楊先生合資的擴建項目和浙江嘉興海王管件項目，力爭年前實現資金到位。加快田野

鴨業、浩宇工貿、和美飼料、趙軍復合肥、華盈工藝、沂河磨料和江陰華乙路橋塑膠等七個在建項目的工程進度，力爭年底竣工投產創造效益。繼續擴大招商領域和規模，創新招商引資方法，促進招商引資工作取得新成績，為廣大群眾創造更多的就業機會，從而提高農民收入。

（二）抓優勢農產品生產基地建設，提高農業市場競爭力。依托地方傳統優勢，大力扶持龍頭加工企業，發展杞柳生產基地25000畝；繼續完善海棠園建設，力爭業戶經營規模化、上檔次，入園戶達到200戶，為“第二屆海棠節”打好基礎。

（三）抓社區建設和環境綜合整治，進一步改善全鎮群眾居住環境。力爭短時間內完成洽溝社區建筑面積1600平方米的社區服務中心、4座小平方居民樓的建設和坊塢社區2座居民樓的建設，努力建立和完善環境保護長效機制，同時繼續加大環境綜合整治力度，為全鎮群眾創造一個干凈、整潔、美觀的生活環境。

（四）抓社會治安綜合治理，為鎮域經濟創造穩定的發展環境。深入開展社會治安綜合治理，不斷提高社會治安防控能力。對排查出的不安定因素，逐一落實領導包案制，組織人員力量，集中進行查處。及時解決群眾關心的熱點、難點問題。健全“大信訪”格局，完善“大調解”機制，維護全鎮的穩定。

總之，我們將根據區委、區政府有關鎮域經濟發展的要求，學習先進單位好的經驗做法，繼續加大工作力度，在困難中求發展，在發展中促穩定，實現全鎮經濟社會全面健康發展，群眾安居樂業，為打造“半壁江山”、全面建設“新湯河、富湯河、美湯河”而不懈奮斗。

中共湯河鎮委湯河鎮人民政府二00九年九月七日