第一篇：我縣義務(wù)教育狀況調(diào)研報(bào)告

鞏固提高“兩基”成果 促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

為進(jìn)一步推進(jìn)我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，結(jié)合我縣教育實(shí)際，20xx年4月16日至19日對我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全縣教育基本情況

20xx年全縣有各級各類學(xué)校115所（個）。其中，中學(xué)11所、小學(xué)89所、九年一貫制學(xué)校1所、教學(xué)點(diǎn)6個、幼兒園5所、教師進(jìn)修學(xué)校1所、職業(yè)高級中學(xué)1所、省級示范性成技校1所。各級各類學(xué)校在校生25503人，其中，普通高中生2457人、職高生544人、初中生6646人、小學(xué)生13172人、在園（班）幼兒2684人，少數(shù)民族在校生占學(xué)生總數(shù)的59.8%。全縣在職教職工2266人，其中專任教師2058人。

各級各類學(xué)校校舍建筑總面積252359平方米，其中：磚混和框架結(jié)構(gòu)137780平方米、磚木結(jié)構(gòu)94410平方米、土木結(jié)構(gòu)20169平方米。危房面積57489平方米，其中：b級2114平方米、c級4122平方米、d級51253平方米，危房率為23.34％。

二、鞏固提高“兩基”所采取的措施

（一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)，為教育均衡發(fā)展提供組織保障

1993年以來，我縣的“兩基”工作按省、市規(guī)劃部署實(shí)施，在省、市的大力關(guān)心指導(dǎo)下，經(jīng)全縣各級各部門、廣大干部、教育工作者及各族人民的共同努力，于1996年實(shí)現(xiàn)了“普六”驗(yàn)收，2000年順利通過了省人民政府的“普九”驗(yàn)收，并報(bào)國家教育部審批，公布我縣為全國第7批實(shí)現(xiàn)“兩基”驗(yàn)收縣之一。“兩基”檢查驗(yàn)收后，縣委、縣人民政府始終把“兩基”鞏固提高工作擺在重要位置，加強(qiáng)對“兩基”工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到機(jī)構(gòu)不撤，人員不減，通過“雙線”考核、教育督導(dǎo)和“兩基”年審等措施，“兩基”各項(xiàng)指標(biāo)不斷得到鞏固提高，2006年通過了省政府的年審復(fù)查20xx-20xx學(xué)年初，有7-12周歲適齡兒童13026人，已入學(xué)13014人，入學(xué)率達(dá)99.9%；有13-15周歲適齡少年6240人，初中階段在校生6646人，初中毛入學(xué)率達(dá)106.51%；小學(xué)、初中輟學(xué)率分別為1.60%、2.72%；年內(nèi)掃除文盲1206人，全縣青壯年非文盲率為99.1％，農(nóng)業(yè)人口中非文盲率為99％。

（二）大力宣傳《義務(wù)教育法》及國家優(yōu)惠政策

1.加強(qiáng)《義務(wù)教育法》的宣傳。各級各類學(xué)校積極貫徹新修訂的《義務(wù)教育法》，并在每學(xué)期開學(xué)之前組織學(xué)校教師入村入戶對《義務(wù)教育法》進(jìn)行宣傳，動員未入學(xué)、輟學(xué)學(xué)生返校。同時，教育局抽調(diào)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進(jìn)行了專項(xiàng)督察，督促學(xué)校進(jìn)一步加大力度做好未入學(xué)適齡兒童少年的入學(xué)工作。

2.認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革政策，切實(shí)治理教育亂收費(fèi)。

一是健全工作機(jī)制，調(diào)整充實(shí)規(guī)范教育收費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任單位，層層簽訂責(zé)任狀，形成規(guī)范中小學(xué)收費(fèi)工作網(wǎng)絡(luò)；二是進(jìn)一步做好義務(wù)教育階段公辦學(xué)校全面推行“兩免一補(bǔ)”政策。20xx年共撥付公用經(jīng)費(fèi)570.65萬元（中央456.53萬元、省級114.12萬元），貧困家庭寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)561.8萬元（中央280.91萬元、省級224.72萬元、市級28.08萬元、縣級28.09萬元）受益學(xué)生8801名，而且從20xx年春季學(xué)期開始，義務(wù)教育階段所有在校生均享受免費(fèi)教科書政策；三是加強(qiáng)對收費(fèi)的管理，教育局會同縣發(fā)改局、財(cái)政局、糾風(fēng)辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目，健全收費(fèi)公示制度，把規(guī)范學(xué)校收費(fèi)工作作為教育行政主管部門及中小學(xué)政務(wù)公開、校務(wù)公開的一項(xiàng)重要內(nèi)容；四是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、堵疏結(jié)合，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，積極爭取財(cái)政加大對義務(wù)教育的投入。實(shí)施教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略，有計(jì)劃地改造相對基礎(chǔ)薄弱學(xué)校，努力縮小校際之間的差距；五是加大檢查和查處工作力度，今年上半年，市糾風(fēng)辦、教育局、財(cái)政局和發(fā)改局組成的檢查組到我縣城區(qū)四所學(xué)校進(jìn)行全面檢查。這些治本措施的實(shí)施，從源頭上有力地保證了治理工作的深入開展。

（三）規(guī)范教育項(xiàng)目的實(shí)施和資金管理，努力改善辦學(xué)條件

1.20xx年工程建設(shè)情況

20xx年共排出危房4273平方米，危房率由上年的25.29％下降至23.34％。

（1）20xx年全縣危房改造工程3所項(xiàng)目學(xué)校，8個單體工程，下達(dá)維修改造中央專項(xiàng)資金178.96萬元。目前，開工2個項(xiàng)目學(xué)校，完工1個項(xiàng)目學(xué)校，未開工1個正在設(shè)計(jì)圖紙。

（2）“6·3”地震恢復(fù)重建項(xiàng)目共5項(xiàng)，建設(shè)面積4410平方米，總投資190萬元。其中重建項(xiàng)目4項(xiàng)，建設(shè)面積2490平方米，投資170萬元；修繕項(xiàng)目1項(xiàng)，建設(shè)面積1920平方米，共投資20萬元。現(xiàn)全部項(xiàng)目已完工，相關(guān)資料已匯編成冊報(bào)市教育局、縣發(fā)展和改革局。

（3）中西部農(nóng)村初中改造工程3所學(xué)校9個單體，投入中央資金658萬元。其中勐大鎮(zhèn)中學(xué)學(xué)生宿舍、恩樂鎮(zhèn)中學(xué)學(xué)生宿舍及學(xué)生食堂、和平中學(xué)學(xué)生宿舍已開工建設(shè)，勐大鎮(zhèn)中學(xué)學(xué)生食堂正在招標(biāo)中。

（4）縣政府、團(tuán)縣委、扶貧辦積極爭取希望工程款90萬元，涉及3所學(xué)校3個單體，其中2個已開工建設(shè)，1個建設(shè)項(xiàng)目待定。

（5）其他項(xiàng)目。鎮(zhèn)沅四中是我縣實(shí)施撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，目前四中建筑面積為2675㎡的教學(xué)樓已竣工投入使用，40套教師宿舍正在建設(shè)中；逸夫項(xiàng)目1個，爭取項(xiàng)目資金110萬元；市教育局安排鎮(zhèn)沅職業(yè)高級中學(xué)學(xué)生宿舍樓項(xiàng)目資金70萬元，預(yù)計(jì)年底開工建設(shè)。

2、鞏固“普實(shí)”成果

教育局把“普實(shí)”年檢復(fù)查同“兩基”鞏固提高工作作為教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容來一同布置，一起抓落實(shí)。2007年至20xx年初，爭取上級主管部門專項(xiàng)資金，采購3萬元教學(xué)儀器補(bǔ)充到中學(xué)，中小學(xué)自籌資金6萬元，用于采購教學(xué)儀器，基本滿足實(shí)驗(yàn)教學(xué)的正常開展。為使教育技術(shù)裝備管理規(guī)范，教育局投入2.3萬元，采購教育技術(shù)裝備管理使用軟件配發(fā)到中小學(xué)校，并對全縣中小學(xué)管理員進(jìn)行集中培訓(xùn)。

3.加大現(xiàn)代教育技術(shù)的推廣應(yīng)用

通過農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目的實(shí)施，全縣建成教學(xué)光盤播放點(diǎn)31個、衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)96個、計(jì)算機(jī)教室和多媒體教室14個，履蓋全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學(xué)。經(jīng)與電信公司協(xié)商，將互聯(lián)網(wǎng)接入學(xué)校模式三的計(jì)算機(jī)教室，并使模式二的教學(xué)資源與多媒體教室、模式三的計(jì)算機(jī)教室連成小型局域網(wǎng)。目前，全縣共有14所中小學(xué)接入互聯(lián)網(wǎng)，充分將網(wǎng)絡(luò)資源與現(xiàn)有教育資源進(jìn)行了整合。

（四）教師隊(duì)伍建設(shè)得到全面加強(qiáng)

1.20xx年全縣新招聘教師34人，其中公開招考15人、特崗9人、引進(jìn)招聘10人，解決了部分中小學(xué)教師的結(jié)構(gòu)斷層問題。高中、初中、小學(xué)（含幼兒教育）專任教師學(xué)歷合格率分別達(dá)89.5%、98.35%、94.1%。全縣教育系統(tǒng)具有高職職稱的146人、中職職稱1083人、初職817人、未評級的96人。

2.加強(qiáng)學(xué)校管理和班子建設(shè)，充實(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，推進(jìn)干部年輕化進(jìn)程。通過考察、測評、推薦、競爭上崗，20xx年共充實(shí)、調(diào)整學(xué)校中層干部20人。

3.搞好在職短期培訓(xùn)。通過中小學(xué)繼續(xù)教育和舉辦各種培訓(xùn)班等形式，對在職的校長和教師進(jìn)行培訓(xùn)。其中，共培訓(xùn)校長26人次，培訓(xùn)面達(dá)108.33%，超額完成上級下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)；教師的培訓(xùn)面達(dá)100%，人均培訓(xùn)達(dá)97個學(xué)時。

4.開展“pie項(xiàng)目頂崗培訓(xùn)”。4月初，縣人民政府與思茅師范高等專科學(xué)校商定對我縣進(jìn)行“pie項(xiàng)目頂崗培訓(xùn)”，即思茅師專在20xx年8月28日至10月30日，對我縣的40名農(nóng)村初中英語教師進(jìn)行脫崗培訓(xùn)，同時學(xué)校選派40名英語系畢業(yè)生赴我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)頂崗實(shí)習(xí)。

（五）加大教育科研力度，教學(xué)質(zhì)量大幅提高

1.認(rèn)真開展校本教研，實(shí)施科研興校、科研興教。用課題形式來開展教研工作，用科研方法來解決教研工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，使科研貼近教學(xué)、貼近教師、貼近學(xué)生，立足實(shí)際，以學(xué)生的終身發(fā)展為目標(biāo)，以教師的專業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持以“應(yīng)用性研究”為主，提高研究針對性和實(shí)效性。

2.認(rèn)真抓好教研機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)《云南省教育廳關(guān)于云南省縣級教研機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展評估方案（試行）的通知》（云教研〔2007〕7號）和《普洱市關(guān)于縣級教研機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展評估的通知》（普教研〔20xx〕3號）要求，我縣積極開展教研機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展評估工作，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真進(jìn)行檔案的收集、整理和歸類工作。并于今年10月初通過評估，認(rèn)定為二級一等教研機(jī)構(gòu)。

3.認(rèn)真開展新課改教學(xué)指導(dǎo)工作。教育系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》，圍繞新課程的要求，大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，積極參加上級教研部門組織的各項(xiàng)活動，認(rèn)真開展新課改教學(xué)指導(dǎo)工作，組織召開了高考中考質(zhì)量分析會、高三教師座談會，組織了高考中考復(fù)習(xí)研討活動，舉行了小學(xué)品德與社會、科學(xué)等學(xué)科的課堂教學(xué)競賽，為及時解決課改中出現(xiàn)的問題，教研人員深入教學(xué)第一線，與廣大教師一起開展教研活動，對各類學(xué)校課改工作進(jìn)行分析總結(jié)，進(jìn)一步完善我縣課改評價等工作。通過轉(zhuǎn)變教育觀念，深化教育改革等措施，我縣教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有升。20xx年，全縣高考上線624人，比2007年增加98人，上線人數(shù)、上線率居全市綜合排名第三；參加中考600分以上的203人，最高分680分，600分以上人數(shù)居全市第四；參加小學(xué)畢業(yè)檢測1992人，語文平均分83.88分、及格率95.23%，數(shù)學(xué)平均分77.34分、及格率80.12%，4項(xiàng)指標(biāo)均名列全市第四。

4.認(rèn)真抓好教學(xué)用書管理。我縣嚴(yán)格執(zhí)行《普洱市中小學(xué)教學(xué)用書管理規(guī)定》，在今年召開的全縣教學(xué)用書工作會議，進(jìn)一步規(guī)范教科書的選用、征訂和發(fā)行工作，每學(xué)期深入學(xué)校對教材使用情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果形成書面報(bào)告上報(bào)市教科所。經(jīng)檢查全縣未出現(xiàn)濫編、濫印教學(xué)資料的現(xiàn)象。

三、存在是問題

我縣雖在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中取得了一些成績，但仍然面臨著一些問題和困難。

1.教育體制上劃管理后，由于歷史欠帳大，加之我縣是典型的農(nóng)業(yè)扶持縣，財(cái)政困難，鞏固提高“普九”成果還具有一定的難度。

2.農(nóng)村校舍危房改造任務(wù)重，壓力大。我縣大部門學(xué)校建蓋時間比較早、標(biāo)準(zhǔn)不高，雖然每年都有危房改造項(xiàng)目，但是由于自然災(zāi)害不斷發(fā)生，造成舊的危房還未清除，新的危房不斷產(chǎn)生。

3.隨著課改的推進(jìn)，原有教學(xué)儀器和設(shè)備長期得不到充實(shí)和補(bǔ)充，現(xiàn)已陳舊、老化，不能滿足新課程的要求。

4.教師隊(duì)伍年齡整體偏大，知識結(jié)構(gòu)、教學(xué)方法和教育理念與時代發(fā)展需要存在一定的差距。雖然縣政府同意縣教育局向外引進(jìn)、招聘教師，但是部分專業(yè)教師還是緊缺。

5.集中辦學(xué)難。由于我縣山區(qū)面積大，人口居住分散，居住在山區(qū)的基本是少數(shù)民族，學(xué)校布點(diǎn)布局調(diào)整難，教育資源狀況和調(diào)合存在矛盾，總體效益差。計(jì)劃生育的效應(yīng)使學(xué)生銳減，導(dǎo)致不少村級小學(xué)規(guī)模不足，教育資源不能發(fā)揮應(yīng)有效益，且不利于教育教學(xué)質(zhì)量提高。

6.信息教育發(fā)展緩慢。雖然我縣已建成農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目，但是由于設(shè)備有限，各種模式設(shè)備開展的課時量不足。部門學(xué)校的設(shè)備管理情況不盡人意，在設(shè)備維護(hù)問題上還存在很多問題。

五、對義務(wù)教育均衡發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）提高認(rèn)識，全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和“兩基”的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量發(fā)展是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，對全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)義務(wù)教育健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)教育和社會公平具有重要意義。但是，由于我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和教育發(fā)展不平衡，全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)，面臨著不少困難和問題。因此，需要各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識義務(wù)教育在整個教育體系中的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和目標(biāo)的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為履行政府公共職能的首要任務(wù)，納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)改革發(fā)展的總體規(guī)劃，研究制定本地推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和政策措施，辦好每一所學(xué)校，關(guān)注每一個孩子的健康成長。

（二）抓好農(nóng)村義務(wù)教育是實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵

1.要加大對農(nóng)村義務(wù)教育的政策傾斜和扶持力度，推動農(nóng)村教育更快更好地發(fā)展。

2.繼續(xù)按照上級部門有關(guān)管理和使用義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)的要求，規(guī)范使用好教育經(jīng)費(fèi)，杜絕學(xué)校亂收費(fèi)現(xiàn)象，對違反規(guī)定亂收費(fèi)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人，堅(jiān)決查處，對情節(jié)嚴(yán)重者就地撤銷職務(wù)。落實(shí)貧困生救助政策，建立中小學(xué)貧困生檔案，對貧困生實(shí)行動態(tài)管理，嚴(yán)格按照政策規(guī)定做好救助工作，讓貧困學(xué)生切實(shí)感受到黨和國家“陽光”的溫暖。

3.進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)的布局調(diào)整，合理配置農(nóng)村教育資源，提高教育資源的效能，促進(jìn)義務(wù)教育均衡性發(fā)展，推進(jìn)全縣教育一體化進(jìn)程，通過布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證農(nóng)村教育規(guī)模辦學(xué)。

4.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立、完善學(xué)校間對口幫扶，增強(qiáng)農(nóng)村教育的教育教學(xué)質(zhì)量，從而提高整個義務(wù)教育的整體質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)教育的差距。同時，進(jìn)一步完善師德考核制度，建立完整的師德檔案，按照《關(guān)于落實(shí)<思茅地區(qū)師德師風(fēng)建設(shè)工程>實(shí)施意見》的要求，對所有在職教師進(jìn)行考核。

5.要加快義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化建設(shè)步伐，提升基礎(chǔ)教育的整體水平。要積極推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化，辦好每一所學(xué)校。要用信息化武裝教育，用教育信息化帶動區(qū)域內(nèi)的薄弱學(xué)校實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享互補(bǔ)。要全面推進(jìn)課改，提高基礎(chǔ)教育的整體水平。

6.不斷深化義務(wù)教育新課程改革，提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。教學(xué)質(zhì)量是教育工作的生命線，在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的過程中，繼續(xù)以新課程改革為中心的教育教研活動，讓教師們積極探索出教育教學(xué)改革的新路子、新方法，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

（三）創(chuàng)新教育督導(dǎo)機(jī)制，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)對均衡發(fā)展的導(dǎo)向作用

為適應(yīng)我縣教育均衡發(fā)展的需要，要進(jìn)一步更新教育督導(dǎo)觀念，堅(jiān)持以有效的教育督導(dǎo)評估推動教育均衡發(fā)展。教育督導(dǎo)在“督政”方面，要把教育均衡發(fā)展作為評價縣級教育整體水平的一個重要指標(biāo)。在“督學(xué)”方面要加強(qiáng)對薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校的督導(dǎo)，積極幫助學(xué)校爭取外部資源，規(guī)范學(xué)校管理，加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)，努力縮小學(xué)校之間的差距。

鞏固“兩基”成果，促進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展是教育工作的重點(diǎn)，歷來備受關(guān)注。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步深化教育改革，加強(qiáng)教育資源合理配置，積極爭取項(xiàng)目，努力實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面促進(jìn)我縣義務(wù)教育持續(xù)均衡發(fā)展。

第二篇：城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，有效盤活教育資源，實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略，是我縣教育發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略決策。近日結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀活動要求和調(diào)研主題，經(jīng)深入全縣城鄉(xiāng)各中小學(xué)進(jìn)行調(diào)查，并在認(rèn)真分析我縣城鄉(xiāng)教育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，對我縣加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展提出如下思考和建議。

一、現(xiàn)狀分析

（一）全縣教育布局概況

全縣幅員面積5678平方公里，轄6鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)，82個行政村，216個自然屯，總?cè)丝?4萬，其中農(nóng)業(yè)人口10.7萬。現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校76所，其中獨(dú)立初中10所，九年一貫制學(xué)校3所，完全小學(xué)11所，村級學(xué)校52所。在校學(xué)生17,108人，其中初中5,933人，小學(xué)11,175人。現(xiàn)有教職工2135人。全縣中小學(xué)校舍總面積15.1萬平方米，小學(xué)、初中生均校舍面積分別為5.48平方米、10.7平方米。

（二）全縣教育發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在縣委、縣政府的關(guān)心支持和全縣教育工作者的共同努力下，城鄉(xiāng)義務(wù)教育得到了明顯提高。一是辦學(xué)條件得到較大改善。新建校舍30所，維修、改建、擴(kuò)建校舍63所、10.3萬平方米。全縣中小學(xué)d級危房全部消除，b、c級危房低于10%。10所初中有8所為樓房，11所完全小學(xué)有7所為樓房。二是農(nóng)村學(xué)校布局得到適度調(diào)整。采取撤、并、擴(kuò)、建，聯(lián)等形勢，撤并中小學(xué)校38所、村級下伸點(diǎn)39個，占學(xué)校總數(shù)的27.9%，全縣學(xué)校總數(shù)由原來的136所減少到76所。三是優(yōu)質(zhì)教育資源持續(xù)擴(kuò)大。新建多媒體教室15個，新增計(jì)算機(jī)480臺，中小學(xué)生機(jī)比達(dá)到20：1。部分學(xué)校還實(shí)現(xiàn)了寬帶上網(wǎng)，教育現(xiàn)代化水平居全市農(nóng)村上游。先后建成省一類學(xué)校3所，市一類學(xué)校7所、市綠色學(xué)校5所、市校園文化先進(jìn)學(xué)校2所。四是教師素質(zhì)不斷提高。初中教師學(xué)歷合格率96.8%，本科率達(dá)到24.5%，小學(xué)教師學(xué)歷合格率為100%，專科率為42.5%。培養(yǎng)了國家級優(yōu)秀教師3人，省、市級優(yōu)秀教師340人；省、市級學(xué)科骨干273人，市級學(xué)科帶頭人36人。五是辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有提升。20xx年，全縣小學(xué)入學(xué)率為99.8%；初中入學(xué)率為98.7%；小學(xué)在校生年輟學(xué)率0；初中在校生年輟學(xué)率1.5％；小學(xué)畢業(yè)率100％，初中畢業(yè)率99.5％。全縣小學(xué)畢業(yè)水平測試雙科合格率達(dá)到97.4%，初中畢業(yè)水平測試各科合格率達(dá)到87.6%。

二、當(dāng)前我縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展存在問題

我縣城鄉(xiāng)教育得到快速發(fā)展的同時，鞏固“普九”成果的標(biāo)準(zhǔn)也在提高，普及義務(wù)教育的要求越來越強(qiáng)烈，人民群眾對教育數(shù)量和質(zhì)量的需求不斷增長，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對與之相適應(yīng)的教育發(fā)展的要求越來越高，由于教育經(jīng)費(fèi)增長速度的相對緩慢，我縣教育資源短缺以及城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展不均衡性的矛盾還比較突出，制約了我縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展的一體化步伐。主要表現(xiàn)為：

（一）教育投入逐年增長，但仍不能滿足義務(wù)教育高位均衡發(fā)展的需要。農(nóng)村生均公用經(jīng)費(fèi)普遍不足。其因有三：教育現(xiàn)代化程度越高，其運(yùn)行及維護(hù)的成本也越高；隨著素質(zhì)教育的實(shí)施，學(xué)生實(shí)踐活動日趨豐富，學(xué)校開支增大；物價指數(shù)上漲。國家，省撥公用經(jīng)費(fèi)投入確實(shí)做到了逐年增長，但每所學(xué)校一年僅取暖費(fèi)一項(xiàng)就幾乎占去經(jīng)費(fèi)的50%，農(nóng)村生均305元和425元的小學(xué)、初中的生均公用經(jīng)費(fèi)與學(xué)校實(shí)際需要仍有較大差距，無法滿足學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，跟不上高位均衡發(fā)展現(xiàn)狀的需要，導(dǎo)致了學(xué)校硬件普遍“不硬”，農(nóng)村中、小學(xué)雖然硬件設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，但受公用經(jīng)費(fèi)高位增長的影響，普遍存在利用率較低的問題，中、小學(xué)圖書室、實(shí)驗(yàn)室、電腦室普遍使用不多，一部分村級小學(xué)的教學(xué)仍然停留在一支粉筆、一張桌子、一塊黑板的原始階段，教學(xué)內(nèi)容枯燥、乏味，跟不上辦學(xué)條件改善步伐。

（二）城鎮(zhèn)學(xué)校班級“超載”嚴(yán)重。城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著群眾對優(yōu)質(zhì)教育需求的強(qiáng)烈，加之義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的免除，學(xué)生擇校現(xiàn)象增多，造成城區(qū)學(xué)校辦學(xué)壓力過大，出現(xiàn)大班額。目前，我縣鎮(zhèn)內(nèi)3所小學(xué)及2所初中均存在大班額現(xiàn)象。其中第一小學(xué)平均班額59人，年級最大平均班額72人，最少的也在53人左右；實(shí)驗(yàn)小學(xué)平均班額63人，年級最大平均班額68人，最少的也在56人左右；2所初中平均班額為54人，最大班額62人，最小班額41人。超過教育部頒發(fā)的每班上限標(biāo)準(zhǔn)近1倍，影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。

（三）村小布局調(diào)整任務(wù)艱巨。目前，全縣共有60所農(nóng)村小學(xué)、311個班、6464名學(xué)生。不足100人的村小50所，占農(nóng)村小學(xué)的83.3%；不足50人的村小27所，占農(nóng)村小學(xué)的45%。以濃河鎮(zhèn)為例：17所村級小學(xué)、733名學(xué)生，校均43人，平均班額11.3人。其中有11所學(xué)校平均班額不到7人。最少的一個村級小學(xué)僅有3名學(xué)生。類似情況大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在。隨著人口出生率的下降，生源狀況急劇變化，全縣農(nóng)村不足50人的微型學(xué)校、不足20人的袖珍班越來越多，原來較大的村小變成了教學(xué)點(diǎn)，甚至出現(xiàn)了“空殼校”。由于村小普遍規(guī)模過小、生源不足，且分布不均衡，導(dǎo)致了農(nóng)村辦學(xué)效益低下，有限教育資源浪費(fèi)較大。要完成農(nóng)村小學(xué)的科學(xué)布局，壓力很大。

（四）農(nóng)村師資整體力量薄弱。一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍得不到及時的充實(shí)，青黃不接的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。全縣40歲以上的教師占教師總數(shù)的66.3%，其中45歲以上的教師占48.6%。從總體上看，農(nóng)村學(xué)校教師的平均年齡比城區(qū)教師大。二是學(xué)科比例失調(diào)。“小科目”專任教師不同程度缺乏，音樂、體育、美術(shù)教師嚴(yán)重缺乏，面臨著難以開齊科目、開足課時的困難。三是教師地域分布不合理。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受學(xué)生人數(shù)減少影響不同程度地存在教師超編現(xiàn)象，而偏遠(yuǎn)山區(qū)優(yōu)秀教師又相對缺乏，部分教師多是“民轉(zhuǎn)公”，其綜合素質(zhì)跟現(xiàn)代教育的要求差距明顯。

上述現(xiàn)象的存在，體現(xiàn)了我縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育還存在較大差距，整體薄弱的狀況還未得到根本改變。這種現(xiàn)象，使我縣農(nóng)村中小學(xué)教育與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)不相適應(yīng)，義務(wù)教育的“均衡化”和“平等性”不能落到實(shí)處，嚴(yán)重影響著我縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的建設(shè)進(jìn)程。

三、對策建議

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育教育一體化是建設(shè)教育強(qiáng)縣的必然要求。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快的新形勢下，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)一體化的責(zé)任感和緊迫感，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，加快農(nóng)村教育的改革與發(fā)展步伐，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

（一）加大投入，加快實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。要實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡化、充分體現(xiàn)教育的公平性，必須加快農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要加大利用國家，省、市投入農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金的力度，按照現(xiàn)實(shí)性與前瞻性相結(jié)合、一次規(guī)劃與突出重點(diǎn)分層推進(jìn)相結(jié)合的原則，適度調(diào)整中小學(xué)布局，建設(shè)規(guī)模適度、設(shè)施完備的農(nóng)村中小學(xué)校。學(xué)校撤并工作一定要因地制宜，充分聽取民情，反映民意，條件成熟一所撤并一所，努力解決學(xué)校規(guī)模過小，班額、學(xué)生過小問題。力爭到2013年完成濃河、鳳山、三站3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)33所中小學(xué)校調(diào)整。2014年完成清河、富林2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19所中小學(xué)調(diào)整。2015年完成祥順、烏鴉泡、xx鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18所中小學(xué)調(diào)整。基本實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村義務(wù)教育布局科學(xué)合理，學(xué)校功能完善的目標(biāo)要求。

（二）促進(jìn)交流，加快實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校對口幫扶工程。發(fā)揮縣內(nèi)初中、小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源多的優(yōu)勢，實(shí)施名校帶弱校、帶農(nóng)校工程，縣內(nèi)初中和小學(xué)分別輻射一個片區(qū)，從硬件、師資、管理等方面向所轄片區(qū)初中和小學(xué)實(shí)施扶持，部分教師實(shí)行雙向交流、定期輪換；城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校一一結(jié)隊(duì)掛鉤，聯(lián)動發(fā)展。合理配置教師資源，鼓勵城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教和擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，建立城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校輪崗、中心校教師到村小輪崗制度。通過名校輸出辦學(xué)理念、管理方式、干部和優(yōu)秀教師、現(xiàn)代教育信息技術(shù)等，提高農(nóng)校、弱校的辦學(xué)質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，打造優(yōu)質(zhì)教育品牌。結(jié)合我縣現(xiàn)狀，目前可以通過“名校+弱校”、“名校+新校”和“名校+農(nóng)校”三種模式，借助名校的資源優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)村學(xué)校、改造薄弱學(xué)校、扶持新建學(xué)校，以名校帶動的方式，推動區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推行“小班化”試點(diǎn)工作，逐步破解城區(qū)學(xué)校大班額問題，吸引外來人口來我縣購房入學(xué)。

（三）統(tǒng)籌社會力量，加快實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)幫困助學(xué)工程。堅(jiān)持以政府投入為主，統(tǒng)籌社會力量，組建“xx縣教育發(fā)展基金會”，實(shí)施“幫困助學(xué)工程”。切實(shí)保證每一個失地農(nóng)民、下崗職工、城鄉(xiāng)貧困戶子女公平地接受教育，努力做到不讓一個孩子因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。縣、鎮(zhèn)兩級政府設(shè)立“幫困助學(xué)”專項(xiàng)資金，不斷擴(kuò)大全縣接受“兩免一補(bǔ)”的學(xué)生范圍。

（四）加大培訓(xùn)力度，加快實(shí)施農(nóng)村優(yōu)質(zhì)師資建設(shè)工程。

整合城鄉(xiāng)師資力量，建設(shè)一支數(shù)量足夠、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)《教師職業(yè)道德規(guī)范》，切實(shí)抓好師德師風(fēng)建設(shè)，不斷提高教師思想政治素質(zhì)。逐步推行師德誠信卡制度，家訪制度，將教師的師德表現(xiàn)作為聘用和確定教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù)之一。通過支（送）教下鄉(xiāng)、集中培訓(xùn)、特級教師和學(xué)科帶頭人與農(nóng)村教師結(jié)隊(duì)等多種形式，盡快提高農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)教師繼續(xù)教育，重點(diǎn)解決農(nóng)村教師教育思想、教育理念、教學(xué)方法的更新和教學(xué)水平的提高等問題。整合教師繼續(xù)教育資源，強(qiáng)化骨干教師培訓(xùn)，促進(jìn)教師學(xué)歷水平、專業(yè)水平和綜合素質(zhì)的提高，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師專業(yè)發(fā)展的均衡化。

（五）推進(jìn)教育信息化，加快實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。充分運(yùn)用信息技術(shù)手段，加快推進(jìn)“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，以學(xué)校為龍頭，骨干教師、學(xué)科帶頭人為主體，按照“整體規(guī)劃、先行試點(diǎn)、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施”的原則，抓好“基本運(yùn)用、整合利用、拓展利用”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)遠(yuǎn)程教育的實(shí)施。逐步實(shí)現(xiàn)所有中心校以上學(xué)校具備計(jì)算機(jī)多媒體網(wǎng)絡(luò)教室和閉路電視系統(tǒng)，建立中小學(xué)校園網(wǎng)，所有中心校以上學(xué)校通過寬帶接入實(shí)現(xiàn)“校校通”。使遠(yuǎn)教資源得到最優(yōu)化的利用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

第三篇：鳴皋鎮(zhèn)義務(wù)教育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

鳴皋鎮(zhèn)義務(wù)教育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

在縣教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們鳴皋鎮(zhèn)以提升學(xué)校辦學(xué)水平為前提，以加強(qiáng)教育管理、教師管理、教學(xué)管理為抓手，圍繞教學(xué)工作這一中心，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)工作，教育工作實(shí)現(xiàn)了健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展。但是，作為農(nóng)村教育，也存在許多影響教育發(fā)展的突出問題，匯報(bào)如下：

一、基本情況：鳴皋鎮(zhèn)有定點(diǎn)初中4所，在校學(xué)生2107人；成建制小學(xué)18所，教學(xué)點(diǎn)11個，小學(xué)在校學(xué)生4469人。在崗教師367 人，其中高級職稱教師7人，中級職稱教師130人。民辦學(xué)校5所，在校學(xué)生1795人。

二、當(dāng)前我鎮(zhèn)教育發(fā)展存在的突出問題

1、部分學(xué)校校舍不足，資金匱乏，規(guī)范化學(xué)校創(chuàng)建及素質(zhì)教育實(shí)施等存在制約因素

第一體現(xiàn)在校舍依然不足。最近幾年，我們在縣教育局支持下，克服各種困難，努力改善中小學(xué)辦學(xué)條件，先后建設(shè)鳴皋鎮(zhèn)徐陽小學(xué)宿舍樓、鳴皋一中宿舍樓、鳴皋二中餐廳及宿舍樓，鳴皋四中餐廳，改建多所學(xué)校廁所、圍墻等。大大改善了辦學(xué)條件，但是，還有一些突出問題：如：鳴皋四中的學(xué)生沒有地方住宿，搭地鋪在學(xué)校會議室。鳴皋三中沒有像樣的餐廳、學(xué)生宿舍樓等。我鎮(zhèn)所有學(xué)校都沒有專門的音樂教室、美術(shù)教室、師生閱覽室，大部分學(xué)校沒有微機(jī)室。有的是多室合用，這些因素影響制約著鳴皋教育的發(fā)展。

第二體現(xiàn)在教育教學(xué)內(nèi)部設(shè)施上。我們現(xiàn)在全力實(shí)施素質(zhì)教育，離不開一些內(nèi)部設(shè)施。音體美器材、圖書、儀器等器材設(shè)備不足。“班班通工程”、已安裝一部分學(xué)校，但使用率不高，教師使用技術(shù)急待培訓(xùn)。教師電腦已配發(fā)給教師，但絕大部分學(xué)校沒有網(wǎng)絡(luò)，新電腦成了擺設(shè)，教師備課和學(xué)生上課受影響，學(xué)校的的資金捉襟見肘，經(jīng)費(fèi)不足，難以配備達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)部設(shè)施設(shè)備等。

2、師資缺乏，教師尤其是專業(yè)教師師資緊缺。

我鎮(zhèn)小學(xué)加上教學(xué)點(diǎn)有29 個，比較分散，有些教學(xué)點(diǎn)班額較小，但村里干涉不讓學(xué)生上復(fù)試班。造成教師資源的一定浪費(fèi)，占用教師數(shù)量相對較多。第二是教師老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，年齡結(jié)構(gòu)偏大。一部分教師年近60，教課、改作業(yè)力不從心，有的患有嚴(yán)重疾病，甚至難以上班。由于教師缺少，不少學(xué)校即使有專業(yè)教師，也不能僅僅教專業(yè)課，還要教語文數(shù)學(xué)等主要科目，難以實(shí)現(xiàn)專業(yè)發(fā)展，專業(yè)課教學(xué)質(zhì)量難以保證。甚至有的教師考慮擔(dān)任主科的教學(xué)質(zhì)量用語數(shù)占用這些科目.3、學(xué)生問題

最突出的是擇校現(xiàn)象。小學(xué)升初中每年70人左右擇校去城里初中就讀。中學(xué)職高招生時，一部分升學(xué)無望的初三學(xué)生不愿去上職高，好多在這個時機(jī)流失。另外一個是學(xué)生安全問題。所以好多地方學(xué)生家距離學(xué)校較遠(yuǎn)，安全問題不容忽視。

4、家庭教育跟不上，學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性不高。

當(dāng)前農(nóng)村的教育發(fā)展形勢和城市相比，形勢不甚樂觀。究其原因，一是當(dāng)前農(nóng)村學(xué)生的升學(xué)就業(yè)前景不好，不少升學(xué)的學(xué)生即使畢業(yè)了還是沒有合適的工作，甚至比不上打工的，使學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)情緒。另外是當(dāng)前農(nóng)村孩子，尤其是低年級，不少家長外出打工，不少學(xué)生是留守或半留守兒童，爺爺奶奶或親戚的管理無非是生活上的吃飽穿暖，可是對孩子的學(xué)習(xí)就無能為力了。這也決定了我們當(dāng)前的農(nóng)村教學(xué)更接近單純的學(xué)校教育，家庭教育很薄弱。另外一點(diǎn)是在農(nóng)村因?yàn)楠?dú)生子女也在增多，有的家長很重視孩子教育，所以，想盡辦法送孩子去城市讀書，造成學(xué)校尤其是初中生源流失。

5、教育的大環(huán)境不容樂觀。

教育的社會關(guān)注度太高，尤其是一些小問題，小事故，在其余行業(yè)及部門不是大問題，但是發(fā)生在教育上就是大問題，教育發(fā)展的大環(huán)境不是有利于教育，相反的對教育部門和學(xué)校沒有有利因素。

三、下步工作建議和對策

1、加大農(nóng)村中小學(xué)資金投入力度。落實(shí)政府辦學(xué)責(zé)任，做好當(dāng)前學(xué)校校舍及內(nèi)部設(shè)施標(biāo)等工作，提高學(xué)校辦學(xué)水平。

2、積極做好師資配備問題。

當(dāng)前中小學(xué)，因教育的特殊性，不少老同志力不從心，誤了孩子。但教師數(shù)量少，仍在頂數(shù)。建議多補(bǔ)充新鮮血液。

3、建議建立農(nóng)村教師補(bǔ)助制度，營造農(nóng)村任教的良好氛圍。

4、積極做好隊(duì)伍素質(zhì)提高問題。

加大農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)力度，對農(nóng)村中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施培訓(xùn)制度，培訓(xùn)要在形式內(nèi)容上改進(jìn)，真正起到效果。

5、做好留守兒童問題和家庭教育問題。為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)設(shè)積極良好的發(fā)展氛圍，嚴(yán)厲打擊干擾學(xué)校正常教學(xué)秩序的行為。

鳴皋鎮(zhèn)中心學(xué)校 2013年11月12日

第四篇：我區(qū)煙草發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

我區(qū)煙草發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告免費(fèi)文

秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)

我區(qū)煙草發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告2010-06-29 18:30:51免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)我區(qū)煙草發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告我區(qū)煙草發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告(2)淺談我區(qū)煙草發(fā)展的現(xiàn)狀與未來

煙草在我區(qū)自1974年試種以來已有35年的種植歷史，特別是到2002年前，煙草的發(fā)展一直處在一個大的顛簸狀態(tài)線上，1992年的大發(fā)展，導(dǎo)致那年種煙的煙農(nóng)到售煙時，煙葉無處賣，售煙市場秩序十分混亂，煙農(nóng)的種煙效益在當(dāng)時的物價條件下，絕大多數(shù)煙農(nóng)煙葉效益不能有效地得到體現(xiàn)，給煙農(nóng)留下的只是傷透的心，嚴(yán)重挫傷了種煙人的積極性，造成1993年的煙葉面積銳減。經(jīng)

過幾年的努力，煙草面積在我區(qū)才得到恢復(fù)性地發(fā)展，直到2002年以來我區(qū)的煙草才得到逐年的穩(wěn)步上升式發(fā)展，為什么會有這樣一個不同結(jié)果呢？這將是我們現(xiàn)代煙草人值得深思的一個新課題；為促進(jìn)我區(qū)煙葉有一個長效的發(fā)展機(jī)制，在如今面臨世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大環(huán)境中，如何把握經(jīng)濟(jì)危機(jī)給煙草行業(yè)帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，這將關(guān)系到我區(qū)煙草發(fā)展的未來方向，這更應(yīng)該值得我們現(xiàn)代煙草人去思考，在此就這幾個問題，淺談幾點(diǎn)我個人的想法和建議。

一、探求煙草發(fā)展失敗與成功的原因

煙草發(fā)展在摸索中不斷前進(jìn)，1992年的大發(fā)展，全區(qū)煙草面積達(dá)到萬畝，全區(qū)除圩區(qū)以外有 26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)種煙，種煙農(nóng)戶有近2萬戶，當(dāng)時的種煙范圍之廣，種煙農(nóng)戶隊(duì)伍如此的龐大，然而煙農(nóng)當(dāng)年的收益是相當(dāng)?shù)牡停话惝€毛收入只有300--400元，到1993年，全區(qū)種煙面積銳減，全區(qū)種煙面積不到3000畝，有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)銳減到?jīng)]有一戶煙農(nóng)，為什么

會有這樣大的反差呢？我分析主要有以下幾個方面原因：

1、發(fā)展存在很大的蠻目性.當(dāng)時是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代，行政命令高于一切，缺乏對市場調(diào)查和認(rèn)識；

2、缺乏有效的技術(shù)方案和服務(wù)隊(duì)伍 當(dāng)初種煙所追求的是如何使煙長起來，根本不道什么叫煙葉的內(nèi)在品質(zhì)，種煙用肥主要是以氮肥為主，如尿素、農(nóng)用化肥等，種煙能用到一點(diǎn)火燒土已經(jīng)是相當(dāng)?shù)牟蝗菀琢耍寥鐬槭裁匆茫l也不知道，沒一個具體的方案，再者煙農(nóng)種煙是自由式的，沒有具體的技術(shù)員去指導(dǎo)，種的好壞沒人管；

3、缺乏有效的保障機(jī)制 1992年煙葉收購結(jié)束后，煙農(nóng)的種煙效益只有那么點(diǎn)，事后無人管，當(dāng)時的領(lǐng)導(dǎo)不敢來管，也沒法管，因?yàn)楫?dāng)初命令煙農(nóng)種煙時沒有什么承諾，煙農(nóng)也沒地方找，又因?yàn)楫?dāng)時的煙農(nóng)思想很純，沒有依賴思想。他們的唯一想法就是搞不到錢就不種煙了，誰說都不行。隨著時間的推移，經(jīng)過后來煙草人的努力，得到恢復(fù)性地發(fā)展，2002年以來，區(qū)鄉(xiāng)兩

級政府提高了對煙草發(fā)展的認(rèn)識，在政策上給于對煙草發(fā)展的支持，煙草技術(shù)部門加強(qiáng)了對技術(shù)規(guī)范的要求和落實(shí)，依托皖南煙葉公司，注重開發(fā)新項(xiàng)目，并取得了一定的成果，得到上級煙草部門和專家的認(rèn)可，2003年在**鄉(xiāng)發(fā)展種植特的色煙，代表皖南煙葉公司參加全國煙草品吸評比獲的了全國第一名的優(yōu)異成績，一舉提升了皖南煙的品牌地位，受到全國各大煙廠關(guān)注，打開了皖南煙的銷售市場，為煙農(nóng)種植的煙解決了賣煙難問題，極大地增強(qiáng)了煙農(nóng)種煙的積極性，再加上近年來國家對煙草進(jìn)行了4次調(diào)價，讓煙農(nóng)得到了實(shí)惠，充分體現(xiàn)了種植煙草在農(nóng)業(yè)中的優(yōu)勢地位，從而推進(jìn)了煙草的穩(wěn)固發(fā)展。其成功做法是：

1、各級領(lǐng)導(dǎo)對煙的重視程度不斷在加強(qiáng)；2成熟的種煙技術(shù)與落實(shí)，在煙草生產(chǎn)中得到較好的體現(xiàn)；

3、加強(qiáng)了對煙農(nóng)種煙基礎(chǔ)建設(shè)的投入，有效地減輕了煙農(nóng)種起步資金投入的困難，調(diào)動了煙農(nóng)種煙的積極性；

4、加強(qiáng)了對煙農(nóng)種煙技

術(shù)的指導(dǎo)和共贏的思想意識；

5、逐年調(diào)整鄉(xiāng)村發(fā)展煙草的稅收分成比例，有力地調(diào)動了鄉(xiāng)村發(fā)展煙草的主觀能動性，充分形成了全區(qū)上下大力發(fā)展煙草的氛圍。

二、現(xiàn)代煙草發(fā)展的現(xiàn)狀

經(jīng)過近幾年的努力，我區(qū)煙草面積取的了穩(wěn)步的發(fā)展，然而在我區(qū)的煙草發(fā)展過程中，存在著時間和區(qū)域間不平衡的現(xiàn)象，過去發(fā)展快的老區(qū)存在著病害干擾，新發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)又面臨著發(fā)動難，投入初始啟動資金較大，新農(nóng)戶存在一定的依賴性，特別是近幾年發(fā)展起來的農(nóng)戶有為突出，新發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度雖然高，公司給于的優(yōu)惠政策較也多，吸引了很多外來大戶，一般來講，外來大戶大都是奔著政策而去的，對今后的可持續(xù)發(fā)展有影響，全區(qū)面積可能在短期內(nèi)有所增長，一旦可用的政策用完了，那些大戶就會到另一有政策的新區(qū)去發(fā)展，或回到自己家鄉(xiāng)種煙或不種，流動的大戶一旦多起來，對全區(qū)的煙草

面積發(fā)展將產(chǎn)生很大的波動；另外公司在執(zhí)行一些大戶獎勵政策上有偏差，30畝以上的，產(chǎn)量達(dá)9600斤以上，除享受20畝產(chǎn)量達(dá)6500斤以上的元/斤的補(bǔ)貼外，第一年還享受16元/擔(dān)的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，第二年就不再享受了，在這種政策條件下，不乏有農(nóng)戶存在今年大戶，來年小戶，下年再大戶，又可再享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼了，只要有政策農(nóng)戶就可如此反復(fù)，再者，售煙6500斤以下的戶什么都享受不到，難道他們對煙草發(fā)展沒有貢獻(xiàn)嗎？也并不是所有的農(nóng)戶都能成為大戶，成為種大戶是有一定條件的，我想所有煙草人都知道，再說都成為大戶，用工怎么辦？通過近幾年的煙草發(fā)展?fàn)顩r來看，有波動

第五篇：我區(qū)房地產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

一、目前我區(qū)房地產(chǎn)基本情況

（一）在建項(xiàng)目進(jìn)展情況

目前，全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目共11項(xiàng)，總占地面積1315.58畝，總建筑面積128.66萬㎡，總投資9.35億元。主要為：民和苑住宅小區(qū)、文化名園小區(qū)、傳世經(jīng)典小區(qū)、東方宜家小區(qū)、錦城佳苑小區(qū)、永業(yè)嘉苑小區(qū)、桃源世家小區(qū)、同旺家園小區(qū)、星光花園小區(qū)、漢都華庭小區(qū)、那一世小說網(wǎng) http://www.tmdps.cn祥頤園小區(qū)二期。其中，民和苑、文化名園、桃源世家一期、祥頤園二期已全部竣工。建筑面積為18.46萬平方米。部分竣工的有傳世一期12萬平方米，東方宜家11萬平方米，永業(yè)嘉苑8萬平方米、同旺家園2.34萬平方米。目前，在建項(xiàng)目總竣工面積為51.8萬平方米，占在建項(xiàng)目總面積的40.26%。

（二）土地已摘牌未開工項(xiàng)目

共有7個項(xiàng)目，總占地面積約1007畝，規(guī)劃總建筑面積90.6萬平方米，總投資約7.2億元，具體為：久地雅苑小區(qū)、育才小區(qū)、東風(fēng)花園小區(qū)、中信康橋小區(qū)、同樂雅苑小區(qū)、麗景嘉苑小區(qū)。

二、近三年來**房地產(chǎn)開發(fā)情況

2006年——2008年，全區(qū)房地產(chǎn)總開發(fā)面積為149.61萬平方米。2006年為25.04萬平方米，其中新開工面積為17.17萬平方米，銷售面積為8.59萬平方米，銷售額為11738萬元。2007年為66.18萬平方米，其中新開工面積為43.29萬平方米，銷售面積為8.03萬平方米，銷售額11600萬元。2008年1-9月份為58.37萬平方米，其中新開工面積為29.02萬平方米，銷售面積為4.63萬平方米，銷售額為7800萬元。三年的開發(fā)趨勢呈低、高、平的趨勢，其中，2007年房地產(chǎn)開發(fā)較快，開發(fā)量突破60萬平方米，至2008年沒有出現(xiàn)在2007年基礎(chǔ)上繼續(xù)攀升的勢頭，發(fā)展趨勢平緩。

根據(jù)以上近三年的數(shù)據(jù)分析可得出：①2008年房地產(chǎn)開發(fā)面積速度減慢。今天截止到九月份，建筑面積比去年增長17.6％，相較去年與2006年同比增長的164.2％有大幅度的下降；②商品房新開工面積較去年減少14.26萬平方米，銷售面積比去年下降3.4萬平方米，銷售額比去年減少7880萬元③開工率低。在今年全區(qū)總計(jì)18個房地產(chǎn)項(xiàng)目中，未開工的就有7項(xiàng)，占所有項(xiàng)目的38%，開工率為62%，未開工面積占所有項(xiàng)目面積的70.4%。另外還有部分開工項(xiàng)目因資金問題出現(xiàn)中途停頓現(xiàn)象（如錦城佳苑、永業(yè)嘉苑等）。

三、近三年來我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況和存在問題

1.發(fā)展情況

1993年區(qū)劃調(diào)整后至2005年的12年中，全區(qū)商品房開發(fā)總量為80萬平方米，但在2006年至2008年不到三年的時間內(nèi)，全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)總量就達(dá)到149.61萬平方米，較前12年總和增長了53.47%。并且在小區(qū)開發(fā)的數(shù)量、開發(fā)規(guī)模及小區(qū)開發(fā)的檔次上較前12年有很大水平的提高，特別是近兩年來所開發(fā)的桃花潭、民和苑、文化名園及今年開發(fā)的傳世經(jīng)典、東方宜家等一批小區(qū)，在綜合配套、園林綠化上有所突破。并且商品房售價由2005年前徘徊12年的600—800元／平方米，到2007年升至1700元／平方米，2008年突破1800／平方米，房地產(chǎn)業(yè)契稅收入由2005年前的年均200—300萬元，上升至2006年1500萬元，2007年3200萬元，遞增幅度為10倍，并且至2007年底，全區(qū)拆遷安置率達(dá)100%，新建商品房空置率在5%以內(nèi)，低于全市15個百分點(diǎn)。同時，在賈從事房地產(chǎn)開發(fā)的外地企業(yè)由05年前的三家，至2007年發(fā)展到20家，2008年為28家。整體來看，近三年來，房地產(chǎn)業(yè)秩序明顯好轉(zhuǎn)，開發(fā)企業(yè)水平不斷提高，開發(fā)的數(shù)量和規(guī)模較05年前呈現(xiàn)大幅度的增長。

2.存在問題

雖然我區(qū)近三年來房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，但也存在著許多問題，購買勢頭下降，建銷比例失調(diào)的矛盾，已在08年中顯現(xiàn)，導(dǎo)致銷售不旺原因主要有以下幾點(diǎn)：

①房屋建設(shè)戶型結(jié)構(gòu)問題突出。房地產(chǎn)市場沒有形成高、中、低檔齊全的商品房結(jié)構(gòu)體系，房屋戶型缺乏特色，房屋結(jié)構(gòu)千樓一面，小區(qū)綜合配套沒有明顯的特色和突出優(yōu)點(diǎn)，導(dǎo)致收入高的群體到市里買房子，收入低的群體又買不起合適的低價房，而中等價格的房屋在市場上又出現(xiàn)斷檔，戶型面積偏大，中小戶型比例偏少。

②房地產(chǎn)開發(fā)投資項(xiàng)目單一，市場發(fā)展不平衡。目前，我區(qū)投資開發(fā)項(xiàng)目主要集中在住宅項(xiàng)目和少數(shù)配套門面房，并出現(xiàn)扎堆現(xiàn)象。而投資在寫字樓、賓館、酒店、文化娛樂等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)設(shè)施的項(xiàng)目太少，一方面與我區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量和生活水平有關(guān)，另一方面也存在著正確引導(dǎo)的問題。

③基礎(chǔ)設(shè)施落后，購房吸引力低。一是市政公共設(shè)施覆蓋面還不足，供氣、供暖、雨污分流、截污管網(wǎng)建設(shè)滯后于城市發(fā)展。二是城市老城區(qū)部分設(shè)施陳舊，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，中心城區(qū)交通排擠，停車配套設(shè)施不全。三是環(huán)衛(wèi)設(shè)

從小就是天才 我的異界特種部隊(duì) 宋末商賈第二部 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://www.tmdps.cn

施建設(shè)滯后，垃圾收集、清運(yùn)和處理設(shè)施缺口較大。四是城市綜合環(huán)境水平低，城市綠化率低，生態(tài)環(huán)境有待提升。五是與徐州主城區(qū)全面融入的交通道路發(fā)展還需加快。

四、影響我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原因

我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)由于受大環(huán)境影響，進(jìn)入08年來，其建設(shè)速度趨緩，銷售幅度放慢，導(dǎo)致開發(fā)商信心不足，既有政策和市場原因，出有開發(fā)企業(yè)自那一世小說網(wǎng) http://www.tmdps.cn身問題，歸納起來主要存在以下幾個方面問題：

①政策的逐步規(guī)范，約束了開發(fā)企業(yè)的投機(jī)行為。至2007年來，國家在土地、房屋建設(shè)結(jié)構(gòu)等方面不斷出臺新政，如土地出讓金一次性交納、房屋全框架結(jié)構(gòu)、商品混凝土推廣、建筑節(jié)能運(yùn)用、用電增容、拆遷保證金、民工工資保證金等，在很大程度上限制和約束了開發(fā)企業(yè)的投機(jī)行為，使開發(fā)企業(yè)資金運(yùn)作的范圍大大縮小，開發(fā)企業(yè)投資風(fēng)險進(jìn)一步加大，無實(shí)力的開發(fā)企業(yè)難以為繼。

②開發(fā)公司資金來源短缺。一是政府對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的行政事業(yè)性收費(fèi)逐步規(guī)范，過去對個別開發(fā)商給予的一些特殊收費(fèi)減免政策，不再繼續(xù)執(zhí)行，開發(fā)利潤縮水。二是銀行加強(qiáng)對開發(fā)公司三級資質(zhì)企業(yè)貸款的限制，這就大大的限制了**房地產(chǎn)公司的資金來源。**到目前為止，除了江蘇怡華置業(yè)有限公司為二級開發(fā)資質(zhì)，其余的都是三級或三級以下開發(fā)資質(zhì)。三是鋼材、水泥等建材價格不斷上漲，直接導(dǎo)致商品房價格提高，自去年以來，鋼材的價格由原來的每噸3000多元上漲到現(xiàn)在的4500余元，幾乎翻了一番。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在06年土建招標(biāo)為316元/㎡，07年為496元/㎡，到目前為694元/㎡，這就大大的增加的建筑成本。

③市場秩序還有待規(guī)范。**區(qū)的房地產(chǎn)市場發(fā)展起步晚，還在處于房地產(chǎn)的不成熟期而不是成熟期。個別開發(fā)公司出現(xiàn)未經(jīng)過辦理小區(qū)交付使用擅自上房和低價售房，惡意競爭現(xiàn)象，部分開發(fā)企業(yè)拖欠民工工資現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致建設(shè)速度跟不上和信訪壓力增大。

④拆遷難的問題制約了房地產(chǎn)開發(fā)。2007年，全區(qū)房屋拆遷5萬平方米，2008年除去京滬高鐵拆遷約5.8萬平方米外，城市房屋拆遷面積為零。部分小區(qū)由于個別釘子戶問題導(dǎo)致久拆不下，造成項(xiàng)目無法按時開工，同時，也使部分已拿到土地的開發(fā)企業(yè)形成觀望態(tài)勢，開發(fā)積極性不高。

⑤市場信心不足。今年我區(qū)新上的房地產(chǎn)項(xiàng)目很少，一方面開發(fā)商對房地產(chǎn)市場信心不足，另一方面開發(fā)商自身資金鏈的短缺。**今年房價基本為1700元/㎡左右，與去年相比沒有變化，激發(fā)不起開發(fā)投資的欲望。

⑥住房保障體系不夠完善。在我區(qū)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)至今尚未啟動，商品房在占主導(dǎo)地位，造成了底層消費(fèi)者買不起房的局面。

五、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和措施

1.改善房屋開發(fā)結(jié)構(gòu)，滿足不同層次居民的購房需求。

一是學(xué)習(xí)沐陽低地價、低房價的市場開發(fā)模式，吸引投資企業(yè)開發(fā)建設(shè)，吸引周邊村鎮(zhèn)農(nóng)民進(jìn)城購房。二是結(jié)合經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，增加小戶型結(jié)構(gòu)樓房建設(shè)和中檔房建設(shè)，滿足困難群體和普通居民的購房需求。三是適當(dāng)開發(fā)低密度、組團(tuán)式、園林小區(qū)建設(shè)，吸引周邊城市居民來賈購房，留住**高層消費(fèi)群體。

2.擴(kuò)大項(xiàng)目投資范圍，推動商貿(mào)三產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。

房地產(chǎn)市場的繁榮與城市人氣有直接關(guān)系，對于投資三產(chǎn)服務(wù)業(yè)設(shè)施的開發(fā)企業(yè)在政策上，予以優(yōu)惠。積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目多元化發(fā)展，集聚城市人氣，推動房地產(chǎn)業(yè)由單純的商品房建設(shè)逐步向樓宇經(jīng)濟(jì)過渡。

3.提升綜合環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施。

加大城市供氣、供熱、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升城市功能，特別是重點(diǎn)推進(jìn)山水城區(qū)建設(shè)，加大園林綠化投資，加快河湖公園整治，以城市生態(tài)環(huán)境的提升促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.利用棚戶區(qū)改造的機(jī)遇，改造建設(shè)老城區(qū)

我區(qū)主城區(qū)還有棚戶區(qū)40余萬平方米，居民換房、購房的潛力很大。抓住棚戶區(qū)改造這個機(jī)遇，制定政策盤活土地，將棚戶區(qū)居民拆遷安置到區(qū)郊，把老城區(qū)土地集中起來，用于居住和商業(yè)開發(fā)，這樣的話，既解決了棚戶區(qū)改造問題，最大的好處是利用老城區(qū)凈地進(jìn)行商品開發(fā)。

六、幾點(diǎn)建議

1.建議區(qū)政府和相關(guān)部門應(yīng)盡快制定出我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的近期和遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，培植本土和引進(jìn)外地企業(yè)，積極引導(dǎo)我區(qū)的房地產(chǎn)走規(guī)范化的發(fā)展道路，形成具有一定規(guī)模、資質(zhì)級別高、企業(yè)品牌化程度高、融資能力強(qiáng)、承擔(dān)市場風(fēng)險強(qiáng)的企業(yè)。

2.規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，營造良好投資環(huán)境。

一是規(guī)范政府各部門的行政行為，提高辦事服務(wù)速度和水平。二是規(guī)范規(guī)費(fèi)征收，實(shí)行一站式服務(wù)，特別是各項(xiàng)手續(xù)和規(guī)費(fèi)征收。三是盡快解決拆遷難的問題。

3.繼續(xù)完善和改造城市和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是教育水平的提高，醫(yī)療水平的提高，農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，休閑娛樂場所建設(shè)，文化場所建設(shè)等，通過城市功能的不斷完善和建設(shè)改造，留住**居民，吸引周邊人口來**安居樂業(yè)。

4.運(yùn)用政策杠桿，穩(wěn)定當(dāng)前房價。

目前乃至今后幾年，房地產(chǎn)業(yè)是買方市場，房價是商品房銷售的晴雨表，要根據(jù)全區(qū)存量房產(chǎn)合理調(diào)節(jié)市場房價，并使之與全區(qū)居民收入水平相適應(yīng)。房價不能過高，要和本地區(qū)收入水平相適應(yīng)，應(yīng)在保證開發(fā)企業(yè)有利潤的前提下制定房屋價格，否則房價定的過高，購房熱情不高，房子銷售不好，可能形成惡性循環(huán)，防止房價大起大落的情況發(fā)生。

從小就是天才 我的異界特種部隊(duì) 宋末商賈第二部 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://www.tmdps.cn