第一篇：二級公路建設狀況調研報告

二級公路建設狀況調研報告

按照學習實踐科學發展觀的安排部署，為抓住國家、省延緩二年取消政府性貸款二級收費公路建設扶持政策的機遇，全面推進**市政府還貸二級公路建設，更好適應全市經濟社會又好又快發展的需要。4月22～24日，市交通局黨組書記楊忠武牽頭，副局長趙銓及局辦公室、基本建設管理科相關人員組成的調研組，對在建XX至XX二級公路情況進行調研。

調研組采取“聽、看、座談”等方式，與XX縣政府副縣長方國鐵、交通局長、公路開發公司技術管理人員、澧江鎮鎮長等人員座談，實地考察**二級公路一合同段建設情況及二、三合同段的線路走向，對調整二、三合同段技術指標、滑塌體治理、建設資金籌措等方面充分交換意見，形成了共識。現將調查情況報告如下：

一、**二級公路建設基本情況

**二級公路是**市通往XX州、經河口直達越南出海口的最短通道之一，公路沿線是XX經濟帶的核心區域、全省熱帶開發的重點地區，也是XX下游XX、XX、石屏、金平、XX、河口及越南到昆明、西雙版納的首選路線。路線起于國道G213XX～磨黑高速公路XX聯絡線K8+122處，沿原XX～XX公路按山嶺重丘區二級公路標準改建，途徑南灑村、農場 煤礦，順XX、XX而下，于K34+540進入XX縣境內，經紅石大橋、壩罕、XX縣城北，止于土臺村，全長74公里，設計路基寬度12米、時速40公里/小時，工程總投資控制在7億元內。

**二級公路建設項目前期相關手續齊全，XX縣境內已經組織實施一個合同段的路基工程建設。XX年6月，XX縣交通局按照省委、省政府提出的把云南建成“綠色經濟強省”、“民族文化大省”及中國連接東南亞、南亞的國際大通道的基本思路，根據XX年6月省人民政府XX州現場辦公會議決定，為進一步改善交通基礎設施，擴大對外開放，深度開發熱帶資源，委托云南省公路職工大學勘測設計院進行**二級公路工程可行性研究。XX年9月，省交通廳對**二級公路工程可行性報告進行批復；同年11、12月，省國土資源廳分別對XX段建設用地礦產資源調查、地質災害危險性評估結果進行批復；同年12月，第一合同段12公里路基工程公開招標，10家施工單位參與投標，**市公路建設開發有限責任公司以4352萬元的合同價中標開工建設。隨后，水土保持方案初步設計、環境影響報告、用地預審意見、使用林地審核同意書經省級部門批復實施。

XX年1月，**市交通局組織**二級公路一合同段路基工程交工驗收，質量等級評定為合格。整個合同段完成路基土方67.4萬M3,路基石方14萬M3,排水工程1.59萬M3,防護 工程5.5萬M3，涵洞928.05米/55道，小橋42米/1座，中橋439米/3座，大橋263.03米/1座，共完成投資7530萬元，未付工程款XX萬元。

二、存在的困難和問題

“九五”、“十五”期間，**市籌融資金111.5億元，初步建成一個以國道高速公路為龍頭，市、縣經濟干線為骨架的538公里高等級公路網，在全省16個地州市中率先實現市縣公路高等級化。“十一五”期間，全市高等級公路建設貸款償還進入高峰期，截止XX年貸款余額達16.17億元，而各收費站點之間收費期限、收費標準參差不齊，再加上區城經濟發展不足，交通流量少，收取的通行費扣除公路養護成本，僅能支付公路建設期間貸款利息的三分之二。因此，市、縣區公路公司要重新貸款很困難，加之社會各項事業需要投入大量資金，公路建設籌措資金愈來愈難。

籌資不足，**二級公路不能全部開工建設。XX年4月，云南省交通廳將**二級公路納入云南省路網改造投資計劃，就明確省、市各按總投資3.59億元的17.5%補助資本金1.25億元，其余65%的投資共2.27億元由XX縣自籌解決。5年來，XX縣區域經濟有較快的發展，財政總收入由XX年9112萬元上升到XX年的24799萬元，而同期地方財政支出由21800萬元增加到47115萬元，各項事業的發展需要扶持投入，無力籌措**二級公路建設資金，帶來**二級公路XX段 34.5公里僅開工建設一合同段，二、三合同段未開工建設。

由于受市、縣籌措資金不足的影響，建設工期一拖再拖。整個工程建設到位資金7330萬元，其中XX年市交通局撥付工程啟動資金500萬元；XX年6月、XX年6月分別到位市級補助資金1000萬元；XX年市政府承貸轉借代資本金補助XX萬元；XX年11月市交通局與XX縣委、政府舉行**公路一合同工程所需資金協調會，縣政府出資到位200萬元，市交通局出資到位500萬元，至XX年8月合計到位700萬元；XX年2月到位中央路網改造資金2080萬元。開工建設的一合同段，受資金不足、到位時間過長的影響，建設工期一拖再拖，實際工期拖至XX年1月才完成，比合同規定路基土建工程工期18個月多出36個月。

三、需要解決加快**二級公路建設的相關問題

今年4月8日，省交通運輸廳召開全省交通局長座談會議，楊光成廳長傳達秦省長、劉平副省長講話精神，要求各州市利用中央、省財政給予的支持政策，抓住有利時機，研究再建一批二級公路，形成以高速公路、國省干道為主框架，橫貫東西，縱穿南北，覆蓋全省的高等級公路交通網絡。**二級公路建成后，有利于促進和加快XX流域生態防護工程建設及為沿線經濟發展創造良好的交通條件，而且在政治上有利于加強邊疆少數民族的團結，有利于國防和國際通道的建設。當前，要抓住國家、省實施擴大內需的重大歷史機遇，爭取中央和省更多的政策和資金支持，圍繞**二級公路二、三合同段在今年10月份全面開工來開展工作，力爭XX年12月完成全部工程建設，為促進XX縣、全市經濟社會又好又快發展注入強勁動力。下步，**二級公路建設應做好以下工作：

1、精心組織，明確分工。加快**二級公路建設由XX縣政府負總責，交通、國土資源、政財、審計等部門加強配合，明確分工，共同抓好具體實施工作。建議縣政府成立加快**二級公路建設領導小組，由縣長任組長，副縣長任副組長，相關部門負責人為成員的工作機構，領導小組辦公室設在縣交通局。交通局負責項目二、三合同段變更設計的編制和上報，加強與其他部門的溝通、協調工作，并作為縣政府建設主體組織實施工程建設。國土資源局負責協調上級國土資源管理部門，做好項目二、三合同段的用地預審、初審，代擬呈報文件，并做好征地拆遷工作。財政局負責落實市、縣級財政補貼資金，協調銀行貸款，參與項目前期工作評審。審計局提前進入工程建設審計，圍繞**二級公路建設形成的債務展開工作，配合省、市級部門在XX年底前鎖定**二級公路債務余額和里程。

2、特事特辦，簡化審批環節。鑒于**二級公路建設時間緊，任務重，在下步的工作中，建議縣、市紀檢和監察部門全程參與**二級公路二、三合同段變更設計招標、路基路 面工程建設招標的前期工作，在嚴格遵守國家政策和法律法規，堅持基本建設程序前提下，加強部門之間的協調工作，特事特辦，急事急辦，為項目的早日開工建設創造條件。

3、采取有力措施，籌集工程建設所需資金。加快**二級公路后續工程建設，在國家、省未鎖定債務進行補助前，需省、市配套的資本金及時到位，按公路工程建設的慣例再融投資總額35%的資金。對于省、市規定各按總投資3.59億元的17.5%補助資本金1.25億元而不到位的資本金，主動與市、省交通主管部門協調請示，爭取資本金早日足額到位。對于再融投資總額35%的資金，由于XX縣經濟實力較薄弱，開展農村公路“通暢通達”工程任務重，已經無力再籌措**二級公路后續工程建設資金，希望市政府高度重視**二級公路后續工程建設，采取有力措施，市、縣按基礎設施項目6 ：4的比例承擔配套資金。同時，主動配合XX州早日取得**二級公路收費權，通過收費權質押，加強與金融部門協調，貸款解決工程建設不足資金。

4、加大督促檢查力度，確保工程建設質量。根據項目建設中存在的問題，每月由領導小組主持召開一次項目督辦調度會，對突出問題要召開相應的專題會進行協調。沿線各鄉鎮人民政府及有關部門應進一步加大項目征地拆遷工作的協調力度，作好維護當地社會穩定工作，為建設項目創造良好的建設環境，確保項目的順利建設。對存在工程技術困 難的分部項目，交通行業主管部門要對技術問題進行專題研究，盡快提出解決的措施，制定科學合理的處理方案，保證項目建設進度。整個**二級公路后續工程建設中，全面推行項目法人責任制、招標投標、工程監理和合同管理制，堅決按有關質量規定辦事，杜絕重大質量事故，保證所建工程質量合格率達100%，為人民群眾作出一份放心工程、滿意工程。

第二篇：二級公路建設狀況調研報告

按照學習實踐科學發展觀的安排部署，為抓住國家、省延緩二年取消政府性貸款二級收費公路建設扶持政策的機遇，全面推進**市政府還貸二級公路建設，更好適應全市經濟社會又好又快發展的需要。4月22～24日，市交通局黨組書記楊忠武牽頭，副局長趙銓及局辦公室、基本建設管理科相關人員組成的調研組，對在建元江至紅河二級公路情況進行調研。

調研

組采取“聽、看、座談”等方式，與元江縣政府副縣長方國鐵、交通局長、公路開發公司技術管理人員、澧江鎮鎮長等人員座談，實地考察**二級公路一合同段建設情況及二、三合同段的線路走向，對調整二、三合同段技術指標、滑塌體治理、建設資金籌措等方面充分交換意見，形成了共識。現將調查情況報告如下：

一、**二級公路建設基本情況

**二級公路是**市通往紅河州、經河口直達越南出海口的最短通道之一，公路沿線是紅河經濟帶的核心區域、全省熱帶開發的重點地區，也是紅河下游紅河、元陽、石屏、金平、綠春、河口及越南到昆明、西雙版納的首選路線。路線起于國道g213元江～磨黑高速公路元江聯絡線k8+122處，沿原元江～紅河公路按山嶺重丘區二級公路標準改建，途徑南灑村、農場煤礦，順元江、紅河而下，于k34+540進入紅河縣境內，經紅石大橋、壩罕、紅河縣城北，止于土臺村，全長74公里（元江段34.5公里有大橋11座1744米、中橋10座544米），設計路基寬度12米、時速40公里/小時，工程總投資控制在7億元內。

**二級公路建設項目前期相關手續齊全，元江縣境內已經組織實施一個合同段的路基工程建設。2003年6月，元江縣交通局按照省委、省政府提出的把云南建成“綠色經濟強省”、“民族文化大省”及中國連接東南亞、南亞的國際大通道的基本思路，根據2000年6月省人民政府紅河州現場辦公會議決定，為進一步改善交通基礎設施，擴大對外開放，深度開發熱帶資源，委托云南省公路職工大學勘測設計院進行**二級公路工程可行性研究。2003年9月，省交通廳對**二級公路工程可行性報告進行批復；同年11、12月，省國土資源廳分別對元江段建設用地礦產資源調查、地質災害危險性評估結果進行批復；同年12月，第一合同段12公里路基工程公開招標，10家施工單位參與投標，**市公路建設開發有限責任公司以4352萬元的合同價中標開工建設。隨后，水土保持方案初步設計、環境影響報告、用地預審意見、使用林地審核同意書經省級部門批復實施。

2009年1月，**市交通局組織**二級公路一合同段路基工程交工驗收，質量等級評定為合格。整個合同段完成路基土方67.4萬m3,路基石方14萬m3,排水工程1.59萬m3,防護工程5.5萬m3，涵洞928.05米/55道，小橋42米/1座，中橋439米/3座，大橋263.03米/1座，共完成投資7530萬元，未付工程款2000萬元。

二、存在的困難和問題

“九五”、“十五”期間，**市籌融資金111.5億元，初步建成一個以國道高速公路為龍頭，市、縣經濟干線為骨架的538公里高等級公路網，在全省16個地州市中率先實現市縣公路高等級化。“十一五”期間，全市高等級公路建設貸款償還進入高峰期，截止2008年貸款余額達16.17億元，而各收費站點之間收費期限、收費標準參差不齊，再加上區城經濟發展不足，交通流量少，收取的通行費扣除公路養護成本，僅能支付公路建設期間貸款利息的三分之二。因此，市、縣區公路公司要重新貸款很困難，加之社會各項事業需要投入大量資金，公路建設籌措資金愈來愈難。

籌資不足，**二級公路不能全部開工建設。2004年4月，云南省交通廳將**二級公路納入云南省路網改造（地方重點項目）投資計劃，就明確省、市各按總投資3.59億元的17.5%補助資本金1.25億元，其余65%的投資共2.27億元由元江縣自籌解決。5年來，元江縣區域經濟有較快的發展，財政總收入由2003年9112萬元上升到2008年的24799萬元，而同期地方財政支出由21800萬元增加到47115萬元，各項事業的發展需要扶持投入，無力籌措**二級公路建設資金，帶來**二級公路元江段34.5公里僅開工建設一合同段，二、三合同段未開工建設。

由于受市、縣籌措資金不足的影響，建設工期一拖再拖。整個工程建設到位資金7330萬元，其中2004年市交通局撥付工程啟動資金500萬元；2004年6月、2005年6月分別到位市級補助資金1000萬元；2006年市政府承貸轉借代資本金補助2000萬元；2007年11月市交通局與元江縣委、政府舉行**公路一合同工程所需資金協調會，縣政府出資到位200萬元，市交通局出資到位500萬元，至2008年8月合計到位700萬元；2009年2月到位中央路網改造資金2080萬元。開工建設的一合同段，受資金不足、到位時間過長的影響

第三篇：農村公路建設狀況調研建議

**縣是個農業大縣，資源大縣，也是農村公路建設大縣。**縣各級黨委、政府高度重視農村公路建設，近年來，更是把農村公路建設作為社會主義新農村建設的首要工作來抓。廣大干部群眾積極支持，上下一心，群策群力，形成群眾性的建設熱潮，全縣農村公路建設取得豐碩成果，為**縣的經濟發展起到了極大的推動作用。

一、農村公路建設的現狀

根據2008年的統計年報，**縣納入交通部統計年報的農村公路（縣、鄉、村道）2011.8公里。其中縣道264.6公里，占農村公路年報總里程的13.2%；鄉道507.3公里占總里程的25.2%；村道1239.9公里,占總里程的61.6%。農村公路中按技術等級分，四級公路以上的等級公路1349.8公里，占農村公路總里程的67.1%;等外公路662公里，占總里程的22.9%；按路面等級分，水泥混凝土路面1494.4公里，占農村公路總里程的74.3%，砂石路面517.4公里，占總里程的25.7%。

此外，據縣公路管理站，每年的全縣農村公路水泥硬化情況調查統計，全縣已硬化的未進交通部統計報表的線路的村組道共計2286公里。其中路基寬度在4.5米公里以上，砼路面寬度在3.5米以上達到四級公路標準的村組道路672公里。

至2008年底，全縣共有報表內和報表外農村公路合計4297.8公里。其中已硬化3780.4公里。占總里程的88%。全縣縣道全部改造四級以上等級公路，水泥混凝土或瀝青混凝土路面。徹底消滅縣道等外公路和砂石路面的歷史。全縣農村公路鄉道中等級公路331.9公里，占鄉道總里程的65.4%。水泥混凝土等硬化路面390.3公里。占鄉道總里程的76.9%。

全縣村道（含未進統計報表已硬化的村組道）3525.9公里，等級公路1425公里，占總里程40.4%，已硬化3125.5公里，占總里程的88.6%。

二、五年來的建設成果

2003年底至2004年實施國債項目縣到鄉工程建設，2008年進行通鄉工程建設。2006年以來廣泛開展通達、通鄉工程建設。**縣縣委、縣政府大力支持鼓勵發展村組道路硬化工程。五年來，農村公路建設總投資62390萬元，硬化改造各級道路3342公里，其中等級公路由五年前的335.5公里。增加到2008年底的2021.5公里，增長502.5%。水泥混凝土路面由五年前的277.7公里，增長到2008年底的3780.4公里，增長12.6倍。

全縣20個鄉鎮中由五年前的16個鄉鎮通暢到如今的20個鄉鎮全部通暢。全縣499個行政村由五年前的432個通達，通達率86.6%，到2008年底的全部通達，通達率100%；由五年前的136個村通暢，通暢率27.3%，到2008年底471個村通暢，通暢率94.3%，且全縣有近200個村實現組組通水泥路，有近100個村實現戶戶通水泥路。

1、通鄉工程建設，全縣縣道全部改造和硬化。

2003年底至2004年，**縣抓住國債項目縣到鄉工程建設的機遇，投資3300萬元，硬化改造縣道74公里。2008年抓住通鄉工程建設機遇投資3600萬元，硬化改造縣道80公里。使全縣所有縣道均硬化為水泥砼或瀝青砼路面。實現多少年來人們盼望的消滅砂石路面的愿望，使縣道砂石路面成為歷史。

2、通達、通暢工程建設，全縣鄉村道路舊貌換新顏

2004年以來，投資1070萬元，其中項目資金534萬元，自籌資金536萬元，完成通達工程建設項目37個，總里程178公里，**縣所有行政村全部實現通達。2006年以來的通暢工程建設更加推動了全縣全面的道路硬化熱潮，三年中，全縣共投資20900萬元，其中國、省補助資金7480萬元，縣鄉配套或自籌資金13420萬元。完成通暢工程（含已完成的規劃內計劃外）項目339個，總里程748公里。“十一五”農村公路建設規劃，五年目標，三年完成，遠遠超過上級下達我縣91%的通暢目標。鄉村道路的面貌煥然一新。

3、自力更生，自主建設，水泥道路通組、通戶

在全面完成農村公路計劃內或“十一五”規劃內的建設項目的基礎上，**縣縣委、縣政府意識提高，觀念超前，確定每年硬化規劃外村組道路300公里以上，并做為縣委、縣政府的8件實事之一，每年撥出100萬元專款，年終一次驗收，以獎代撥的形式對村組硬化道路進行獎勵性補助。2004年全縣硬化村組道路310公里，2005年硬化村組道路467公里，2006年在完成通暢工程項目基礎上硬化規化外村組道路569公里，2007年硬化規劃外村組道路454公里，2008年硬化規劃外村組道路486公里。五年共計硬化規劃外村組道路2286公里。總投資41000萬元，其建設資

金全部由鄉村自籌，除少數有鄉村集體資金投入外，大部分靠各方捐款和村民自學自愿的集資。

車通了、路通了，便利的公路交通，不僅極大地方便和改善了廣大村民的生產和生活條件。更是極大地促進了農村經濟的發展。從廠礦企業到農副業生產，處處得到了有效的體現。新市鎮新聯村投資276萬元，硬化村組道路17公里。實現水泥路通村、通組、通戶的“三通”目標，由于公路的通暢，極大地促進了經濟的發展。該村近幾年相繼辦起了玄武巖礦產品公司，湘龍竹制品有限公司和一個年產牲豬3萬頭的大型牲豬養殖場。與此同時，家庭庭院經濟也得到迅速發展，年產生豬2萬頭，麻鴨2萬只，鮮魚10萬尾。2006年以來每年年產值都在1.2億元以上，農民人均純收入8000元以上。

三、農村公路建設中存在的問題與困難

近幾年來，**縣農村公路建設取得了顯著的成績，農村公路的技術等級不斷提高，路面狀況明顯改善。農村公路的面貌發生了根本性變化。但農村公路在建設、管理、養護等方面仍然存在著諸多問題和困難。

1、農村公路建設的組織領導機制存在不足。

由于農村公路建設中通達、通暢工程和村組道路硬化基本以村組為主體，自籌資金，自主建設。因而基本上是無組織領導的無政府狀態，無設計、無預算，更沒有報建報批手續，交通主管部門無法進行技術指導和質量監督。很多道路修完了，向上級要錢的時候才想到交通局，以致造成了許多無法補救的后果。

2、通暢工程和鄉村自建村組道路的技術等級低下，質量不高。

通暢工程建設中盲目追求數量，而忽視質量。盡管近幾年硬化改造鄉村道路里程多、數量大，但大部分硬化道路技術等級較低，有些路面寬度僅2.5米，工程質量不盡如人意。施工隊伍基本無資質，技術水平低下，更有個別是從未有過道路施工技術和經驗的臨時班子進行施工。從線路的線型、路面的縱坡、橫坡、脹縫設置和切縫，到道路砼標號等，離省市農村公路建設的質量要求還有相當大的差距。

3、農村公路建設中建設資金嚴重不足。

盡管**縣從上到下都相當重視和支持農村公路建設，積極性相當高，全縣廣大干部、群眾積極、主動捐款，村民自覺、自愿參與資集。但建設資金仍嚴重不足，有的一個村國家立項僅1至2公里，僅能補助10-20萬元錢，但一個村要硬化有10多公里道路，總投資200多萬元，人平需集資2000多元，資金籌措壓力大，農民負擔過重。有的村硬化道路后欠款100多萬，負債累累。另一方面通暢工程中有的村項目完工近兩年時間了，項目資金仍分文未到，這些村是到處欠債，甚至還要躲債。

4、農村公路缺少應有的管理和養護。

由于傳統觀念的束縛。重建輕管、重建輕養，沒有管理和養護的意識。認為只要打了水泥路就萬事大吉了，農村公路中村組道路無人管理和養護，有的路面硬化幾年了仍不見路肩、水溝，也沒有清掃路面，更無安全防護設施，既影響道路的使用壽命也存在很大的交通事故隱患。

四、對農村公路建設的思考和建議

農村公路建設是社會主義新農村建設的重要內容，是城鄉統籌協調發展的重要紐帶。也是構建和諧社會、和諧交通的需要內容。農村公路是農業經濟以展、農業結構調整、農民收入持續增長的重要基礎條件。在農村公路建設中尤其要抓的以下幾方面的工作。

1、必須加強規劃和設計，統一組織、統一領導。

縣、鄉、村都要有專門的工作機構，專人負責。要堅持科學發展觀，所有硬化改造工程都要進行規劃和設計，縣公路管理站負責全縣鄉村道路的技術指導和工程的審批工作。不符合建設條件和標準的不準開工建設。

2、必須加強工程的質量管理。

農村公路建設技術標準不求太高，但也不能過低，砼路面寬度鄉道不得少于4.5米，村道不得低于3.5米，其他村組道路絕不能低于3米。絕不準修建砼路面寬度在3米以下的路面。質量要求絕不能降低，不能讓“民心工程”變成“傷心工程”，寧可慢一點也要好一點，決不能留下質量隱患。要認真履行好行業管理的職能，健全質量保證體系，落實質量責任制，要充分發揮鄉鎮人民政府，村民委員會的作用，發動群眾參與質量監督，自覺接受社會監督。

3、必須加大農村公路的資金投入，加強資金管理。

農村公路建設，資金是核心問題。近幾年的通暢工程建設中，我縣國省補助標準每公里僅10萬元。就是國家立項的道路，每公里還有10至20萬元的缺口，我縣大部分的農村公路硬化都是沒進國家農村公路建設規劃的道路，完全靠社會捐助和村民集資。農民負擔過重。希望國家和省、市、縣加大對農村公路建設的投入。加強對建設資金的管理，要順暢農村公路資金的撥付渠道，農村公路的建設資金要及時撥付，及時到位。

4、必須理順農村公路的管理養護機制。

多年來，**縣農村公路只有建設，沒有管理，沒有養護。重建輕管、重建輕養的現象相當嚴重。必須理順農村公路的管理和養護機制，要把建、管、養有效的結合起來，實行統一領導，分級管理，實行以縣為主，鄉、村配合的原則，形成縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管的養護、管理體系。要讓廣大群眾農民群眾擺在農村公路管理、養護的主體地位，發揮他們的積極性，實現民路民建、民管、民養、民享。縣公路管理站負責農村公路管理、養護的行業管理、技術指導充當農村公路養護、管理的監護人，著重做好養護質量的考核，養護管理人員業務、技術指導，培訓及協調管理工作，使農村公路建、管、養一體化協調全面發展。

農村公路建設是一個系統，復雜、龐大的綜合性工程。農村公路建設應緊密圍繞新農村建設的中心任務和總體要求，協調好各方面的關系、處理好各方面的問題。促進**縣經濟朝著又快又好的方向健康穩步發展。

第四篇：二級公路建設標準

二級公路建設標準：路面寬度7-9米，結構層：30cm石灰土+18cm二灰碎石+6.5cm瀝青路面。

三級公路建設標準：路面寬度5-7米，結構層：30cm石灰土+5cm瀝青路面。

第五篇：公路建設調研報告

丹巴縣扶貧、兩資、以工代賑辦 關于交通設施建設的調研報告

政協丹巴縣委員會：

2010年6月18日，丹巴縣“三辦”收悉《政協丹巴縣委員會關于開展加快交通設施建設調研的安排》丹政協辦

[2010]8號文件，我辦認真領會文件精神，并組織本單位全體干部職工認真學習了《政協甘孜州委員會辦公室關于開展“加快甘孜藏區交通基礎設施建設調研的通知”》甘政協辦發[2010]10號，成立調研領導小組，通過實地走訪、查閱資料等方法形成如下調研報告。

一、我辦已建、在建、擬建等級公路的基本情況

（一）我辦已建成等級公路情況

2005至2009年五年間，我辦按照山重四級公路標準新建成通村公路30條，共174.06公里；改擴建公路26條，共79.1公里；維修公路條5條，共21公里；硬化通村路34.92公里。

（二）我辦擬建等級公路情況

2010年我辦擬在新村扶貧項目中新建通村公路1條，8公里；硬化通村路800米。

二、加快交通基礎設施建設過程中面臨的主要問題和困難

（一）配套資金上不來，啟動難。

據測算，通村公路的平均造價是每公里15-30萬元，除上級每公里補助10萬元外，其余均需自籌，因此，各地雖有加快通村公路建設的迫切愿望，但由于資金缺口較大，啟動十分困難。

(二)農村公路資金嚴重匱乏，影響農村公路可持續發展。

一些地方農村公路養護管理機制沒有形成，主要是養護管理經費沒有來源，導致養護管理工作跟不上建設發展速度。如果說要政府從財政安排農村公路專項資金用于農村公路建管養，困難非常大。而現實的問題是，農村公路如果不能搞好養護管理，則可能會出現“一年修、二年丟、三年后變成大水溝”的情況，發揮不了其應有作用。老百姓得不到實惠，修路的積極性也會被挫傷。這是各級政府、交通部門和廣大農民群眾最擔憂、也是最不愿意看到的。

（三）農村人口素質低，影響工程進度

我縣部分農村人口素質普片較低，對通村公路的修建覺悟不高，積極性不強，很多村民抱有路是為政府修的，搞不清楚受益主體，看不到長遠利益，導致部分村民阻擾施工現象出現，嚴重影響工程進度。

（四）村民對修建公路積極性不高

我縣在通村公路修建過程中主要采取的是招投標制度，施工主體為承包方，村民沒有能夠參與到修建過程中，影響

村民修建公路的積極性，對公路建成后的后期管理也起到了消極的作用。

三、加快交通建設超常規的思路和重大舉措

（一）尋找側重點，形成以點帶面

我縣旅游、礦產等資源比較豐富，但很多村的發展受到公路的制約，因此在修建通村公路的時候，建議尋找一些資源豐富，發展能力強，發展后勁大的村，首先解決這部分村的公路建設問題，讓這部分村先富起來，從而帶動其他村的公路建設，形成以點帶面，可持續的發展動力。

（二）積極爭取社會資金

我縣通村公路建設資金來源單一，基本靠國家補助資金，通路公路建設資金匱乏，嚴重影響公路建設的進度和質量。建議拓寬融資渠道，積極爭取社會資金，爭取企業公益性投資；在項目村實行“有錢出錢、有力出力”的方式，加快通村公路的建設。

（三）加強宣傳教育

通村公路的建設是一項民生工程，也是民心工程。通村公路的建設中會出現“路是給政府修的”類似荒唐事情，主要還是因為對村民的宣傳教育不夠，因此建議加強宣傳教育，讓村民對本村公路建設、養護事宜樹立主人翁意識。

（四）讓村民成為通村公路修建的實施主體

對通村公路的修建，縣交通等部門對公路進行技術性指

導，不再采取招投標制，將實施主體下放到村，讓老百姓在修建通村公路的過程中及時受益，充分調動村民的積極性

丹巴縣 扶貧辦

2010.6.30