第一篇：貿易局關于群眾最關心的有關問題的匯報

昌邑市貿易局

關于群眾最關心的有關問題的匯報

市府辦公室：

接通知后，我們立即對機關及所屬企業職工關心的問題進行了進一步的調查了解，歸納起來，當前貿易局職工最關心的問題主要是個人身份、工資、保險、企業效益。調查發現，這些問題如不設法盡力解決，將會給企業生存、發展以及職工穩定帶來較

嚴重的問題。現將有關情況匯報如下：

一、基本情況好范文版權所有

貿易局機關共有各類人員111人。現有在職工作人員25人，財政全額撥款（參照）國家公務員管理的10人；財政全額撥款事業人員6人；企業編制財政定額撥款人員9人。另外，原商業、物資總公司機關自收自支企業內退人員7人；原物資機關離崗人員5人，病休1人；遺屬11人；退職3人，此27人工資均由貿易局自行解決。另外，還有退居二線人員12人；離休人員7人；退休人員40人，均由貿易局統一管理。

貿易局直屬企業21處，共有在職職工1845人，在崗518人，下崗1166人，內退31人，停薪留職176人，病休及其他35人。有離休人員33人，退休433人，退職31人，遺屬127人。

二、目前的熱點、難點問題

（一）欠繳職工各種保險問題比較嚴重。目前，市屬企業需參加養老、失業、工傷、醫療四種保險，但由于各企業情況不同，故投保險種、繳費時間及繳費數額也各不相同，且出入很大。總的看，欠繳缺口較大，截至上年底，全系統欠繳總額達1351萬元，其中養老保險1080萬元；醫療保險53萬元；失業保險198萬元；工傷保險19萬元。四項保險中，欠額最大的養老保險與職工利益尤為密切，有的企業因多年欠繳保費，致使大批職工到齡無法退休，如食品公司，現有在職職工132人，就有50％的職工已到或將到退休年齡，因該企業停產多年，無力繳納各種保險，許多職工無法退休。

（二）企業債務大，包袱沉重，很難以原來的生產經營模式生存和發展。由于歷史的原因，企業十幾年前與銀行的一些借貸款項，因近些年企業停業、半停業等問題，一直無能力消化這部分債務。截至目前，全系統企業銀行債務總額已達15393萬元，其中工商銀行本息8417萬元，農業銀行本息2154萬元，信用社本息2509萬元，建設銀行本息1417萬元，中國銀行105萬元，其他本息848萬元。尤其是近一個月來，有9處企業被一個金融部門起訴，無法維持正常經營，嚴重影響職工穩定。

（三）長期拖欠職工各類資金補貼數額較大。截至上年底，全系統共欠發各種款項5423萬元。其中，欠發職工工資1987萬元；職工集資2053萬元；職工押金196萬元；職工風險金731萬元。欠發內退職工生活費38萬元。欠發退職人員生活補助57萬元；欠發遺屬生活補助165萬元；拖欠離退休人員醫藥費143萬元（包括離休干部醫藥費7.5萬元），拖欠離休人員護理費6萬元。僅就欠額較小的遺屬補助來說，除貿易局機關遺屬補助按規定標準每月每人170元發放外，全系統各企業幾乎均未發放，個別發放的企業，也是杯水車薪，如華偉公司，只在年底發給每人200元。

（四）下崗職工經濟無保障，家庭生活困難。隨著企業內部改革和改制，下崗職工越來越多。下崗人員中，絕大部分人無創業能力，只是迫于生活需要，從事收入微薄的體力勞動以支撐家庭開支，如遇天災人禍，罹患絕癥，生活更加困苦，因此，有相當部分下崗職工家庭生活陷入了困境。

（五）機關人員的安置政策不明確，職工思想不平衡。2004年7月，按照昌編發[2004]7號文件精神，原商業、物資、食品三總公司職能和有關人員劃歸商貿辦（現更名貿易局）。特別是歸并后，原商業、物資機關本身的離退休、內退、遺屬、退職、離崗、病休等人員的工資、生活補助及各項費用的發放因原總公司的撤銷，只能由貿易局統一管理，雖說貿易局自合并之日起，就采取各種措施籌措資金，艱難地承擔起這部分人員的各種費用，但目前已很難維持。原因有二：一是原剝離資產無法全部兌現，且越來越少；二是機關人員增資因素逐漸加大，貿易局給上述人員發放工資的負擔太重，難以為繼。再就是根據2001年市政府每總公司僅留5人的改制分流意見，商業總公司將人員分流后，原機關50周歲以上人員全部內退，工資保持不變。而物資總公司沒有及時分流機關人員，只是等到2004年7月職能合并之際才確定了留守的5人，除一名50周歲以上人員內退外，其余人員一概做為機關下崗人員，每月發放生活費300元，并簽定有關協議，現已辦理養老、醫療保險。合并后，原兩總公司在崗的9人中，2人為結構工資，7人為企業工資，現統一執行結構工資標準，但因人員身份性質的不同，養老保險繳納部門的不同，退休后，工資差額未來差距繼續加大；原物資下崗人員與原商業內退人員在工資補貼上也存在很大差距。

（六）貿易局無

力承擔社區職能，關系群眾切身利益的事難以及時解決。原商業、物資、食品總公司合并后，由于當時只是簡單地把三總公司的人員、職能等合并給了貿易局，而原三個單位所轄住宅區的物業管理等關系職工生活切身利益的許多事情沒有制定相應的辦法，如今，全系統的職工住房修繕、水暖管道、線路維修等許多事情成了貿易局很難解決的問題，要辦好這些事，需相當的人力、物力、財力，貿易局沒有這些開銷來源，若辦不好，就積累矛盾，引發上訪。

據調查，目前，貿易局所轄宿舍區共8處262戶，分別在新興街、天水路、利民街、北海路、新村、商業大宿舍等地，共有變壓器4臺，這些宿舍及配套設施均為早年建筑和安裝多年，年久失修，問題很多，其中還有兩座危樓，經常出現樓頂漏水、管道破裂、線路損壞等問題，僅當前必須維修的事項就需費用179200元，而現實是貿易局自身運轉都很艱難，群眾的迫切需要無力解決。

三、措施及意見建議

1、加快傳統流通企業的改組改造。采取分門別類，因企制宜的辦法，對原未改制、早年停產外欠多的企業，可通過破產的辦法，解決企業負擔和職工遺留問題；對運轉相對正常的企業，融通各有關金融部門、債權公司，通過各種渠道消化債務，采取招商引資、擴建等措施使企業逐步發展壯大；對部分城區企業，根據《昌邑市人民政府關于加快舊城好范文版權所有改造的實施意見》，積極實施“退城進園”，把通過整體開發所得資金，返還企業繳納所欠職工各類保險、歸還銀行貸款及職工集資欠款等，化解矛盾，甩掉包袱，為企業下步發展創造條件。

2、建議市委、市政府根據貿易局機關的現實情況，理順內部人員的身份及待遇，確保機關的協調及以后各類人員有個合理的著落。

3、建議成立社區，將原撤銷單位多年形成的老住宅區按社區管理的辦法和標準管起來，避免各類矛盾的發生，確保職工穩定。減輕部門負擔。

二〇〇*年十一月十日

《貿易局關于群眾最關心的有關問題的匯報》

第二篇：當今教師最關心的問題

當今教師最關心的問題

最近，全國一些網站對當今教師的生存現狀及最關心的問題進行了不同層面的問卷調查。本版綜合整理如下，參與這項調查的1673名教師來自全國23個省市。

教師職業

不要無限夸大或自我貶低

教師職業。教師自己要正確認識“教師”這個詞語和教師這個職業。不要無限夸大“教師”對社會的作用，也不要因為掙錢少而自我貶低。社會對教育的理解程度要加強。教師子女的教育問題。教出無數的優秀學生，送走N屆畢業班，身為一名好老師卻教不好自己的孩子，一說到對自己子女的教育問題，教師大多頭疼不已。教師職稱評定問題。這個關系到教師切身利益的問題，常常在實際操作中“掉鏈子”。職稱評定中的論文、外語、計算機等“硬性規定”卡住了優秀教師繼續前進的步伐。職稱評定的種種弊端反而壓抑了教師工作的積極性。呼吁建立公平的評估機制，淡化學歷與職稱，看重教師的實際水平，建立公平的教師評估機制。論文造假。不少老師反映，當前論文熱空前高漲泛濫，表現在每所學校、每個期末每人交論文一篇，除了少部分立志于此或者對教育科研有興趣的教師之外，其余大多則是消極地敷衍了事，更有甚者直接“借用”別人的成果，從網上下載??職稱評定時，上交的論文也是如此。男教師找對象難。在中國，不管是受傳統文化還是現代教育的影響，教師對女性來說還是個不錯的職業。相比較，男教師特別是小學男教師談戀愛找對象還是有些難，這也是造成男教師逃離小學的一個原因。

教師待遇

不希望漲工資成“空調”

工資收入。眾多老師關心工資的問題，錢多了，生活有保障了，社會地位提高了，工作起來才會更有成就感。但他們問，教師的待遇與付出的心血怎樣才能持平？經常說給教師漲工資，可好多次都是“空調”。普高與職高差別大。普通高中教師的待遇往往高于職業高中教師，同工不同酬。職業學校學生管理的難度大，人才外流，好師資出多進少。社會保障。教師的醫保等保障制度還沒有全部建立起來，有的地方教師沒有福利，沒有醫療卡，沒有住房公積金??住房。教師的住房情況在有些地方還很差，不如當地一般的居民。代課教師。在有些貧困地區雖然已經沒有了民辦教師，但“代課教師”、“臨聘教師”還存在，他們拿著低廉的工資，他們的合法權益誰來維護和保障？教師健康競爭壓力逼迫教師想退休學校競爭壓力大。目前，重點校與重點校之間，普通校與普通校之間，重點校與普通校之間??競爭日益激烈。這種競爭機制轉化給教師，使得他們的身心都承受著相當大的壓力。不少老師呼吁：“我們長期以來超負荷運轉，什么時候給我們減減負？！”教師的身體狀況在下降。由于他們沒有足夠的體育鍛煉時間，工作瑣碎繁忙，經常得不到很好的休息，許多人未老先衰。在三種教師職業病中，患病率從高到低依次為咽喉炎、脊椎病、亞健康。他們多患有失眠、頭痛、頸痛等癥狀，影響了正常的教學。一些教師存在心理疾患。升學、工作、家庭、子女??多重壓力之下，教師的心理也受到多方面的壓抑，不堪重負。一些教師還出現“畸形心理”，常常遷怒于學生，甚至體罰等。

教育改革

“雷聲大雨點小”

新概念越來越多。減負教育、快樂教育、創新教育、成功教育、挫折教育、親情教育??關于教育的新概念幾乎隔一陣子就會出現一個。但是對于這些以“教育”命名的概念，其內涵和外延，卻少有人說得清楚。奧賽。每年除了看學校的升學情況外，就是看奧林匹克競賽的獲獎情況。這是又一個衡量學校好壞的標準，但恰恰把學生逼向了死胡同，剝奪了孩子正常的休息時間。考試作弊。無論是中考、高考、大學英語四六級考試，還是考研、托福，作弊手段越來越高明。由學生作弊到教師、監考教師作弊，甚至還出現了“槍手”等職業作弊者，以及“專業”中介公司。這是教育永遠的痛。主課與副課。在中學階段，科目的主次之分決定于這科在升學考試中所占的分數。這種分法的副作用不能小看，這不僅打擊了副課教師的熱情，也限制了學生的全面發展。希望新一輪教育改革能真正解決這一問題。母語教育受到排擠。在校內，外語與語文、數學形成三足鼎立之勢；在校外，到處可見外語輔導班、數學輔導班，但很少見語文輔導班，應該重視母語教育。教學與科研分身乏術。既要教學滿工作量，又要科研成果多、水平高，還要提高學位，對于教師來說，分身乏術。到了學期末，大家只好突擊弄“成果”，至于怎么“弄”，八仙過海，各顯神通。把教育科研當成擺設。在現實工作中，許多教師依然用落后的教育教學方法去教，使得學生厭學，教學質量不高，原因就是沒有把教育科研真正當作學校發展的第一推動力。公開課。評優課、公開課、示范課成了表演課，這還有科研的味道嗎？新課改。這是老師們關心較多的話題，他們既擔心新課改雷聲大雨點小，做的還是老一套，又擔心高考顛三倒四出新招。很多人疑問：新課改、素質教育，到底適不適合現在的學生？為什么基層教師對新課程這么冷漠？考試。學生難于承受的應試壓力來自何方？在于中國教育很不重視培養學生的創新精神和創新能力，老師們渴望新的關注人終身發展的評價制度早日出臺。學校內部環境。學校的學術氛圍不濃厚，再加上硬件條件不到位，使得教師在落后的工作環境中培養要適應現代教育的學生，顯得極不協調。

呼喚凈土

教育豈能“用錢開路”

教育資源。有老師問，生源大戰的熱鬧背后，是否存在著無形的教育資源的浪費？政府職能部門是否應該有所動作？他們也質問：某些基礎教育的學校動輒上千萬、上億元的經費建豪華校舍究竟有沒有必要？教育亂收費。每到新學期，總會有一些學校亂收費的新聞“搶占”人們關注的目光：3萬、10萬、40萬??這些讓人聽著感覺不可思議的數字，一次次出現在媒體上。去年披露的數字是，某中學亂收費達千萬元之巨；而今年的數字是，某高校僅一個亂收費項目就收取了學生將近3億元。人們不禁要問：教育亂收費富了誰？擇校之風何時止。“中小學為什么還要收擇校費”，有老師這樣問道。據報道，某地已經將擇校費納入教育行政管理的范圍。有專家指出，這是把擇校費合法化的一個重要步驟。重點中學與非重點中學，重點班與普通班之間的競爭和差距愈演愈烈。有些地方，重點學校的新生擁擠不堪，周邊普通學校的新生卻是寥寥無幾。家長們的這種選擇也是情理之中的事，但是作為教育行政部門應該扶植一下薄弱學校，而不是無動于衷。小學“包班”。在大部分農村小學，由于師資嚴重不足而實行“包班”措施：1個老師管1個班，所有課程全包，以犧牲教學質量為代價，來維持低成本教學運轉。民辦校教師。一些民辦學校把教師當賺錢的工具，教師要像推銷員一樣，為了一點可憐的招生回扣，挨家挨戶打電話或到學生家上門招生。還沒到學期結束，就逼迫學生交下學期的“定位費”，搞得家長十分反感，教師卻毫無辦法。

農村教育

農村教師的醫療保險誰“買單”

農村教師不了解新課改。課程改革已全面鋪開，可農村地區的條件又怎能與城市教改用一把尺子來要求呢？醫療證。農村鄉鎮教師什么時候可以和縣城教師平等地使用醫療證？農村教師的醫療保險誰“買單”？農村教師工資能否足額發放。許多農村老師都問，為什么老是出現同工不同酬的現象？他們認為，這不僅挫傷了農村教師工作的積極性，還是一種不平等的體現，希望城鄉教師能同等對待。

教育部撒下“天羅地網”

中小學教師須培訓240學時

日前，教育部下發了《關于加快推進全國教師教育網絡聯盟計劃，組織實施新一輪中小學教師全員培訓的意見》。《通知》指出，爭取用5年左右時間，構建起教師教育體系——“人網”、衛星電視網——“天網”、計算機互聯網——“地網”。系統集成，覆蓋全國城鄉的現代教師教育網絡體系。每位教師須接受不少于240學時的在職培訓。到2007年底，使全國小學教師具有專科以上學歷者提高到70%左右，初中教師具有本科以上學歷者提高到50%左右，高中教師在學歷達標基礎上，具有研究生學歷者達到一定比例。政府、學校、教師個人分擔培訓成本。教育部還要求堅持以各級政府投入為主，多渠道籌措教師培訓經費。要將必要的教師培訓經費納入當地政府財政教育預算，按照當地教職工工資總額的一定比例單獨列支。要建立政府、學校和教師個人培訓成本分擔機制，有條件的地區試行教師培訓券制度。

第三篇：大學畢業生最關心的問題

未畢業的學生只能簽就業協議，勞動合同是要和畢業后的個體簽訂勞動合同的。應屆畢業生是不能簽勞動合同的，因為公司要去勞動局辦理保險，必須要畢業證明，下崗、內退、退休、在校學生等人員，不具備勞動法律關系主體資格，故沒有畢業（或者說沒有取得畢業證書）的學生是不應該簽訂勞動合同的，頂多算做實習。

應屆生沒畢業前，所有人事關系在學校，相當于他是跟所在院校訂立的合同（國家就是這么默認的）。如何保護自己的權益？怎樣簽訂勞動合同才能保障自己的合法權益，是一些應屆大學畢業生最關心的問題。對此，專家提醒求職者一定要先確認自己簽訂的勞動合同是否具備產生法律約束力的條件。

應屆生就要畢業了，許多畢業生都在忙著簽就業協議、轉檔案，在這個過程中涉及到畢業生的檔案、戶口、勞動合同、社會保險、違約金等等一系列問題。很多畢業生對此不重視或對有關規定不清楚而造成很大損失，為此，專家提醒大學生要善待自己的檔案，同時簽一份保險系數高的勞動合同。

善待自己的檔案：畢業生與用人單位簽約時，要問清楚用人單位的性質，如果是國家機關、國有事業單位、國有企業，它們或它們的主管單位是有人事管理權的，可以接收檔案。其他各類非公企事業單位、各類民營機構一般是無人事管理權的，要通過人才交流中心來接收學生，學生的檔案要放到人才中心去。各地人才交流中心均可為畢業生接收管理檔案，并依據檔案為畢業生提供轉正定級、職稱評定、出國政審、考研證明等一系列內容的服務。簽一份保險系數高的勞動合同：怎樣簽訂勞動合同才能保障自己的合法權益，是一些應屆大學畢業生最關心的問題。對此，專家提醒求職者一定要先確認自己簽訂的勞動合同是否具備產生法律約束力的條件，包括：用人單位這一勞動合同主體必須符合法定條件，用人單位應當依法成立，能夠依法支付工資、繳納社會保險費、提供勞動保護條件，并能夠承擔相應的民事責任。雙方簽訂的勞動合同內容（權利與義務）必須符合法律、法規和勞動政策，不得從事非法工作。此外，簽訂勞動合同的程序、形式必須合法，如經協商一致采用書面形式等。

合同雙方的權利和義務應當在合同中明確約定。求職者可以要求用人單位對崗位工種適度細化。對于試用期、培訓、保守商業秘密、補充保險和福利待遇等求職者希望在勞動合同中體現的內容，當事人可提出在勞動合同中寫明確。

簽訂勞動合同前，仔細閱讀關于相關崗位的工作說明書、崗位責任制、勞動紀律、工資支付規定、績效考核制度、勞動合同管理細則和有關規章制度，不論這些文件是否被用人單位作為勞動合同的附件。因為，這些文件中會涉及求職者多方面的權益，求職者應當遵守規定是其法定義務。這些文件作為勞動合同附件時，與勞動合同具有同樣的法律約束力。另外，需要注意的是，當勞動合同涉及數字時，應當使用大寫漢字。勞動合同至少一式兩份，雙方各執一份，求職者應妥善保管。用人單位事先起草了勞動合同文本，要求求職者簽字時，求職者一定要慎重，對文本仔細推敲，發現條款表述不清、概念模糊的，及時要求用人單位進行說明修訂。

與用人單位發生爭議后，如果不能通過協商的辦法解決，應當及時向勞動仲裁部門提起申訴。勞動仲裁部門對仲裁時效的審查很嚴格，很多有勝訴把握的勞動糾紛訴至仲裁委后被駁回，都是由于超過了訴訟時效。提出仲裁要求的一方應當自勞動爭議發生之日起六十日內向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請。

正確對待違約金

一些企業的負責人表示，一些畢業生剛簽完約不久就毀約，大大增加了企業的用人風險，應當有高額的違約金來限制學生的違約行為。因此畢業生在簽約前最好按如下步驟進行：

一、簽約前要認真閱讀《全國普通高等學校畢業生就業協議書》所附說明，明確自己在畢業生就業中的權利和義務。

二、畢業生應按國家規定就業，向用人單位如實介紹自己的情況，了解用人單位的使用意圖，表明自己的就業意見。

三、各專業畢業生須持學校招生與就業指導中心及學院簽章發放的有關材料（推薦表、體檢表、成績單、鑒定表等）自主選擇就業。

四、畢業生如果已報名參加研究生考試，又有意同時選擇就業單位，要向用人單位說明情況并征得其同意，在簽訂《全國普通高等學校畢業生就業協議書》時，還需注明本人已報考研究生。

五、畢業生與用人單位經過雙向選擇，確定就業意向后，簽訂《全國普通高等學校畢業生就業協議書》，經簽字蓋章后，任何一方不得違約。

有的畢業生對就業協議的法律性質還缺少真正的了解，以下針對畢業生就業協議作一些介紹。

一、就業協議的概念

就業協議是明確畢業生、用人單位和學校在畢業生就業工作中權利和義務的書面表現形式。就業協議一般由國家教育部或各省、市、自治區就業主管部門統一制表。

二、就業協議與勞動合同的關系

就業協議與勞動合同是用人單位錄用畢業生時所訂立的書面協議，但兩者分處兩個相互聯系的不同階段，表現在：

1、畢業生就業協議是畢業生在校時，由學校參與見證的，與用人單位協商簽訂的，是編制畢業生就業計劃方案和畢業生派遣的依據，勞動合同是畢業生與用人單位明確勞動關系中權利義務關系的協議，學校不是勞動合同的主體，也不是勞動合同的見證方，勞動合同是上崗畢業生從事何種崗位、享受何種待遇等權利和義務的依據。

2、畢業生就業協議的內容主要是畢業生如實介紹自身情況，并表示愿意到用人單位就業、用人單位表示愿意接收畢業生，學校同意推薦畢業生并列入就業計劃進行派遣。勞動合同的內容涉及勞動報酬、勞動保護、工作內容、勞動紀律等方方面面，更為具體，勞動權利義務更為明確。

3、一般來說就業協議簽訂在前，勞動合同訂立在后，如果畢業生與用人單位就工資待遇、住房等有事先約定，亦可在就業協議備注條款中予以注明，日后訂立勞動合同對此內容應予認可。

4、就業協議是畢業生和用人單位關于將來就業意向的初步約定，對于雙方的基本條件以及即將簽訂勞動合同的部分基本內容大體認可，并經用人單位的上級主管部門和高校就業部門同意和見證，一經畢業生、用人單位、高校、用人單位主管部門簽字蓋章，即具有一定的法律效應，是編制畢業生就業計劃和將來可能發生違約情況時的判斷依據。

三、就業協議的主要內容

（1）畢業生應按國家法規就業，向用人單位如實介紹自己的情況，了解用人單位的使用意圖，表明自己的就業意見，在規定的時間內到用人單位報到，若遇到特殊情況不能按時報到，需征得用人單位同意。

（2）用人單位要如實介紹本單位的情況，明確對畢業生的要求及使用意圖，做好各項接收工作。

（3）學校要如實向用人單位介紹畢業生的情況，做好推薦工作，用人單位同意錄用后，經學校審核列入建議就業計劃，報主管部門批準，學校負責辦理派遣手續。

（4）各方應嚴格履行協議，任何一方若違反協議，應承擔違約責任。

（5）其他補充協議。

四、就業協議的訂立

（一）訂立的原則：是指三方在訂立就業協議時必須遵循的基本準則。

1、主體合法原則

簽訂就業協議的當事人必具備合法的主體資格。對畢業生而言，就是必須要取得畢業資格，如果學生在派遣時未取得畢業資格，用人單位可以不予接收而無須承擔法律責任。對用人單位而言，用人單位必須具有從事各項經營或管理活動的能力，單位應有錄用畢業生計劃和錄用自主權，否則畢業生可解除協議而無須承擔違約責任。對高校而言，高校根據用人單位的要求如實介紹畢業生的在校表現，也應如實將所掌握的用人單位的信息發布給畢業生。高校是畢業生就業協議的一個重要組成部分。

2、平等協商原則：

就業協議的三方在簽訂就業協議時的法律地位是平等的，一方不得將自己的意志強加給另一方。學校也不得采用行政手段要求畢業生到指定單位就業（不包括有特殊情況的畢業生），用人單位亦不應在簽訂就業協議時要求畢業生交納過高數額的風險金、保證金。三方當事人的權利義務應是一致的。除協議書規定內容外，三方如有其他約定事項可在協議書“備注”內容中加以補充確定。

（二）訂立的步驟

就業協議的訂立一般要經過兩個步驟，即要約和承諾。

1、要約

畢業生持學校統一印制的就業推薦表或復印件參加各地供需洽談會（人才市場），進行雙向選擇，或向各用人單位寄發書面材料，應視為要約邀請，用人單位收到畢業生材料，對畢業生進行考察后，表示同意接收并將回執寄到高校畢業生就業工作部門或畢業生來人，視為要約。

2、承諾

畢業生收到用人單位回執或通過其他方式得到用人單位答復后，從中做出選擇并到學校畢業生就業工作部門領取就業協議書，與用人單位簽訂協議，即為承諾。由于畢業生就業工作比較繁瑣，比較具體，有時很難明確分為要約和承諾兩個步驟。比如：有的畢業生參加公務員考試，達到面試線后，到用人單位參加面試、體檢，用人單位也對畢業生進政審、閱檔，表示同意接收，在這種情況下，畢業生應與該用人單位簽訂就業協議，而不應再選擇其他單位。又如，用人單位到學校挑選畢業生，畢業生自己主動報名，經學校積極推薦，用人單位也表示同意接收，但要回到單位后再正式發函簽協議，在這種情況下，畢業生也應安心等待與用人單位簽約，而不能出爾反爾，以未正式簽協議為由，置學校信譽于不顧，在這過程中與其他單位簽約，這樣也浪費了其他畢業生的就業機會。

（三）簽訂就業協議的程序

1、畢業生和用人單位達成協議并在就在協議書上簽名蓋章，用人單位應在協議書上注明可以接收畢業生檔案的名稱和地址。

2、用人單位上級主管部門批準蓋章。

3、用人單位必須在與畢業生簽訂協議書起的十個工作日內將協議書送學校畢業生就業的工作部門。

4、學校同意蓋章，并及時將協議書反饋用人單位。

五、無效協議：是指欠缺就業協議的有效要件或違反就業協議訂立的原則從而不發生法律效力，無效協議自訂立之日起無效。

1、就業協議未經學校同意視為無效。如有的協議經學校審查認為對畢業生顯失公平，或違反公平競爭、公平錄用的原則，學校可不予認可。

2、采取欺騙等違法手段簽訂的就業協議無效，如用人單位未如實介紹本單位情況，根本無錄用計劃而與畢業生簽訂就業協議。無效協議產生的法律責任應由責任方承擔。

六、就業協議的解除

就業協議的解除分為單方解除和三方解除。

單方解除，包括單方擅自解除和單方依法或依協議解除。單方擅自解除協議。屬違約行為，解約方應對另二方承擔違約責任。單方依法或依協議解除，是指一方解除就業協議有法律上或協議上的依據，如學生未取得畢業資格，用人單位有權單方解除就業協議，畢業生錄取研究生后，可解除就業協議，或依協議規定，畢業生未通過用人單位所在地組織的公務員考試，用人單位有權解除協議，此類單方解除，解除方無須對另二方承擔法律責任。

三方解除是指畢業生、用人單位、學校三方經協商一致，取消原訂立的協議，使協議不發生法律效力。此類解除因是三方當事人真實意思表示一致的體現，三方均不承擔法律責任，三方解除應在就業計劃上報主管部門之前進行，如就業派遣計劃下達后三方解除，還須經主管部門批準辦理調整改派。

七、違約責任及畢業生違約的后果

就業協議書一經畢業生、用人單位、學校簽署即具有法律效力，任何一方不得擅自解除，否則違約方應向權利受損方支付協議條款所規定的違約金，從實際情況來看，就業違約多為畢業生違約。

畢業生違約，除本人應承擔違約責任，支付違約金外。往往還會造成其他不良的后果，主要表現在：

1、就用人單位而言，用人單位往往為錄用一畢業生做了大量的工作，有的甚至對畢業生將要從事的具體工作也有所安排。同時畢業生就業工作時間相對比較集中，一旦畢業生因某種原因違約，勢必使用人單位的錄用工作付之東流，用人單位若另起爐灶，選擇其他畢業生，在時間上也不允許。從而給用人單位工作造成被動。

2、就學校而言，用人單位往往將畢業生違約行為認為是學校的行為，從而影響學校和用人單位的長期合作關系。用人單位由于畢業生存在違約現象，而對學校的推薦工作表示懷疑。從歷年上情況來看，一旦畢業生違約，該用人單位在幾年之內不愿到學校來挑選畢業生。面對激烈的就業競爭，用人單位需求就是畢業生擇業成功的前提，如此下去，必定影響今后學校的畢業生就業工作。同時影響學校就業計劃方案的制定和上報，并影響學校的正常派遣工作。

3、就其他畢業生而言，用人單位到校挑選畢業生，一旦與某畢業生簽訂就業協議，就不可能再錄用其他畢業生。若日后該畢業生違約，有些當初希望到該用人單位工作的其他畢業生由于錄用時間等原因，也無法補缺，造成就業信息的浪費，影響其他畢業生就業。因此，畢業生在就業過程應慎重選擇，認真履約。

八、簽約違約，應了解的權利與義務

1、法律文件的性質和意義應搞清楚

大學生就業時，與用人單位簽訂的勞動合同、就業協議書以及其他的一些書面約定，都是重要的法律文件，對其性質和相互關系一定要搞清楚，但是大多數畢業生對此認識比較模糊。一般來說，協議書就是一份書面合同。但是，目前高校使用的就業協議書并非等同于一般的勞動合同。除備注欄外，由教育部高校學生司統一制定、格式化的就業協議書僅能體現畢業生情況和意見、用人單位情況和意見及學校意見三項內容。而所謂的勞動合同指的是勞動者和用人單位確定勞動關系，明確雙方權利義務的協議，一般要以書面形式訂立，載明合同期限、工作內容、勞動保護和勞動條件、勞動報酬、勞動紀律、合同終止的條件、違約責任等條款。勞動合同是一個含義較為寬泛的概念，一切關乎勞資雙方權利義務的約定都是勞動合同的內容。可見，就業協議僅僅是在畢業生和用人單位之間確定了勞動關系，雙方的權利義務并不明確，就業協議書并非完整意義上的勞動合同。

因此，畢業生不要認為和用人單位簽訂了就業協議書就萬事大吉，為避免到用人單位報

到后發生糾紛，簽約前達成的收入、住房和保險等福利待遇最好在協議書的備注欄中注明。若做不到這一點，畢業生應注意報道后及時和用人單位簽訂勞動合同。保險起見，可在簽協議時了解勞動合同的內容，尤其是工作年限和待遇，畢業生應向招聘人員索要樣本或復印件，如發生糾紛也能及時向法庭舉證。

2、勞動合同的效力問題應理解

此外，法律對口頭協議也同樣予以保護，但口頭協議在糾紛出現時較難舉證。我國在民事經濟訴訟中適用“誰主張，誰舉證”的原則，在法庭上，如果主張權利的一方舉不 出相應的證據支持自己的主張，就難以得到法律的保護。因此，畢業生和用人單位的約定最好能夠采用書面形式，且盡量避免使用易引起歧義的條款。

在現行的大學生就業模式下，雖然畢業生和用人單位勞動關系的確立尚需學校和就業管理部門的認可，帶有一定的行政色彩，但這種行政色彩只是體現于就業行業和就業地域的審查，而對于待遇、工作年限等問題一概由用人單位和畢業生雙方自由約定。因此，完全可以將畢業生與用人單位的簽約行為視為民商領域“私法行為”，當事人雙方意思表示真實、平等自愿是勞動合同生效的基礎。我國勞動法的規定也體現了這一精神。“訂立和變更勞動合同，應當遵循平等自愿、協商一致的原則，不得違反法律、行政法規的規定。”勞動合同依法訂立即具有法律約束力，當事人必須履行勞動合同規定的義務。（《勞動法》第17條）與平等自愿意思相反的是采取脅迫、欺詐等手段訂立勞動合同。我國《勞動法》規定“采取脅迫、欺詐等手段訂立的勞動合同以及違法法律、行政法規的勞動合同從訂立的時候起就沒有法律效力。”（《勞動法》第18條）但現實中，勞動者與用人單位相比處于相對弱勢地位，加之現在勞動力市場上供大于求的狀況，相當一部分畢業生為了得到一份工作，在求職時面對用人單位單方制訂出的勞動合同文本，心里可能有很大意見，但因怕得不到工作，而不敢提出自己的意見，即使個別人委婉地提出意見，往往被用人單位拒絕后，也不敢再堅持己見，只好委曲求全地在合同上簽了字，抱著先得到這份工作再說的心理。但從法律的角度看，勞動者在合同上簽了字，是表示自己對這份合同認可，并愿意遵守和履行這份合同的行為。如果拿不出用人單位在簽合同時，采用了脅迫或欺詐的證據的話，就只能認定為這是自己的真實意思所為，就不能主張合同無效。因此，簽約應慎重，畢業生作為具有完全民事行為能力的人，應該也能夠為自己的行為負責。

3、出現糾紛應勇于依法解決

無論是就業協議書還是勞動合同，發生法律效力后，任何一方不得擅自毀約，否則用人單位應對畢業生承擔違約責任，支付違約金。畢業生有權利要求用人單位進行補償。當然，權利義務是一致的，如果畢業生無故違約或者解除勞動合同，也應當賠償由此用人單位造成的損失。

用人單位與勞動者發生勞動爭議，當事人可以依法申請調解、仲裁、提起訴訟，也可以協商解決。具體為：勞動爭議發生后，當事人可以向本單位勞動爭議調解委員會申請調解。勞動爭議調解委員會由職工代表、用人單位代表和工會代表組成、設在單位工會部門，勞動爭議調解委員會的調解不收費。調解不成或對調解結果反悔，當事人可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，勞動爭議仲裁委員會由勞動行政部門代表、同級工會代表、用人單位代表組成，設在縣區以上的勞動行政部門，仲裁要收取一定的費用。當事人一方也可以不經調解直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。當事人也可不經調解或仲裁而直接向人民法院提起訴訟。在黨的十五大提出“依法治國，建立社會主義法治國家”的今天，我們應當有依法解決糾紛的勇氣。畢業生和用人單位依法簽約，防范和避免糾紛則是一個法制社會追求的理想目標。

第四篇：家電經銷商最關心的問題

家電經銷商最關心的問題

隨著家電行業競爭形勢的日漸嚴峻，特別是近年來外資不斷滲透大型家電零售業，使我國的家電渠道業態發生了巨大的變化，作為渠道價值鏈關鍵環節的家電經銷商也不同程度地受此影響而出現了如下六種轉型趨勢。

品類經銷商。消費需求的多元化以及市場的日益細分，也促使產品品類的不斷細分，在此背景下，就催生了廠家的品類經銷商。所謂品類經銷商，主要是指經銷商在發展過程中，為了追求經濟效益、市場份額的最大化，通過運作廠家的某一品類產品，并壟斷某些銷售區域的方式，獨享品類帶來的利潤，從而成為廠家的品類經銷商。它既可以是多品類，也可以是單品類。它具有如下特點：

1、是品類而非全品項。品類經銷商往往不是代理或經銷廠家的所有品項，而是依據市場特性，有針對性地挑選一些適合市場特點的產品品項，使產品具有較強的目的性、時效性。

2、是跨區域銷售。品類經銷商往往銷售區域較大，不僅僅是自己的“一畝三分地”，更多地還“占有”鄰近的一些區域市場，通過擴大自己的地盤，獲取更大的發展空間，讓產品獲得更高的市場占有率。

3、實施品類壟斷。既然是品類經銷商，往往在所轄的銷售區域實施品類壟斷，通過品類壟斷，來最大限度地保證各級渠道商的利潤。比如，一家電經銷商通過買斷某小家電三合一榨汁機二個地級市場經銷權的方式，成為了廠家的品類經銷商，因為是品類壟斷，利潤自然可觀。

物流配送商。與品類經銷商不同，物流配送商是廠商功能細分化的產物。品類經銷商往往集銷售、配送于一體，而物流配送商則是僅僅承擔貨物配送的職能，它可能是全區域或部分區域的配送，比如，實施全國或部分區域的配送，也可能是單個市場的配送，通過賺取廠家提供的配送補貼，從而獲得自身發展。物流配送商具有如下特點：

1、職能較為單一。往往是廠家包攬了渠道開發、管理與維護，而經銷商只負責現金付款以及產品配送，而不具備傳統意義上的經銷商功能，體現的是專業人做專業的事。

2、靠賺取傭金發展。因為不具備更多的市場運作職能，所以，物流配送商的利潤空間往往掌握在廠家的手里，空間大小往往廠家說了算，所以，不容易獲得更快以及更大的發展。

3、異域配送是方向。即經銷商可以通過成立專業的物流車隊的方式，實施更大范圍的產品配送，不僅承擔某一廠家的產品，而且，還承接其他廠家相關的產品，從而可以更大地獲取配送利潤，借以更好地發展自己。零售商。隨著家電渠道空前的擠壓與白熱化的競爭，中間商的利潤空間日漸縮水，在這種情況下，一些經銷商開始轉向零售領域，通過開展零售業務，從而獲取最大化的單件產品利潤。經銷商轉型為零售商一般也具有如下特點：

1、開辦家電商場。通過品類齊全的家電商品，從而獲取較為豐厚的零售利潤。

2、建立連鎖店。通過在當地或異地建立家電連鎖店的方式，不僅可以提高產品的市場覆蓋率、占有率，而且還可以加大與廠家談判的籌碼。

3、發展加盟店。即在摸索出一套較為成熟的家電連鎖運作模式后，大力發展加盟商，不僅可以獲取技術、商標使用收益，而且還可以通過規模優勢，獲取產品配送差價。

4、開設4S店。即成為整機銷售、配件售賣、售前、售中、售后服務為一體的綜合型零售“商鋪”，通過提供一站式，類似于流水線操作的商業模式，從而獲取較大利潤。比如，國美電器，其實就是一個零售性質的家電代理商，通過遍布全國各地的零售連鎖網點，獲得了長足的發展，成為了家電行業經銷商的一面旗幟。

服務商。在家電經銷商的發展細分與進化中，一些經銷商為了采取差異化的運作模式，從而找到利基市場，紛紛選擇了做服務商。所謂服務商，就是產品價值鏈傳遞的“末梢”，是為體現產品延伸價值而衍生出的商業業態。它的特點是：

1、與廠家、代理商或經銷商是承上啟下關系。同樣也是專業化分工的產物。體現的是專業與專注。

2、通過提供服務獲取收益，并獲得發展。即提供專業維修、維護等，讓專業的人，做專業的事。

3、服務的企業往往較多。即有可能承接了眾多廠家的服務委托，更加體現專業化的特色。比如，某空調經銷商在轉型為服務商后，專業代理廠家的區域維修、維護業務，通過提供增值性服務，從而獲取廠家支付的服務補貼，得到了較快的發展。

制造商。近年來，隨著一些大型家電經銷商的不斷發展壯大，一些經銷商越來越不滿足于做通過獲取差價來贏得發展的經銷商了。在此背景下，一些有著經銷商“印記”的家電制造商新鮮出爐。經銷商演變成為制造商的方式為：

1、借助廠家融資時機，成為廠家的股東之一，從而搖身一變，蛻變成為了具有生產商和銷售商雙重身份的代理商或經銷商。

2、獨資或合資建廠。在家電經銷商完成自身發展的“原始積累”后，一些經銷商往往不甘寂寞，利用自身的網絡渠道以及人脈資源，自己或合伙建廠，從而成為了制造商。比如，某地區一凈水器經銷商在做了近10年的代理后，轉而拋棄原來廠家，自己建廠當了老板，從而自產自銷，取得了不錯的市場業績和收益。

品牌專銷商。通過創建自己的品牌，主打自己品牌的方式，成為品牌專銷商，是近年來很多家電經銷商所普遍采取的運作方式，最典型的就是OEM模式，也即貼牌加工。它的特點是：

1、經銷商擁有自主品牌，而非廠家品牌。

2、經銷商與廠家的關系是一種非傳統意義上的銷售與生產的關系，因為經銷商所銷售品牌，與廠家的自有品牌是不同的。

3、品牌經銷商在達到一定程度后會成為制造商。由于該類經銷商擁有自己的品牌，因此，一旦該經銷商“羽翼豐滿”，就有可能會自己投資建廠，從而用自己的廠，來生產自己品牌的產品。比如，一家代理飲水機的家電經銷商，通過OEM方式，讓浙江慈溪的一家飲水機廠代為生產，但卻打的是自己的“奧德”品牌，借此，來自由而靈活地操作市場，既防止廠家的卸磨殺驢、釜底抽薪或過河拆橋，也因為品牌獨有而能夠獲取最大化的利潤，并且節省了建廠的大額費用，讓自己雖然沒有廠，但卻依然可以實現產品生產與銷售的一體化，可謂一箭雙雕。

總之，隨著家電渠道重心的下移，特別是三四級市場的大力開發，作為渠道鏈條上的經銷商必然面臨新的轉機和轉型，家電經銷商只有堅持了差異化的轉型方式，才能在未來的市場角逐中，找準自己的角色與定位，從而面對復雜多變的市場形勢，而讓自己始終立于不敗之地。

第五篇：當前群眾關心的問題調研報告

某市轄14個鎮、4個街道辦事處和1個經濟開發區，共784個行政村，89萬人口，總面積1734平方公里，耕地面積120萬畝，海岸線長15公里。2005年，預計完成國內生產總值152億元，比上年增長16.7%；實現地方財政收入53000萬元，增長33%；規模以上工業銷售收入285億元，利稅25億元，增長35.7%和38.1%；固定資產投資130億元，增長41.8%；社會消費品零售總額75億元，增長16.5%；實際利用外資1.6億美元，增長31%；城鄉居民儲蓄余額67億元，比年初增加8億元；農民人均純收入5150元，增長15.7%。根據這次調研的內容，我們進行了深入調研，當前我市群眾最關心、最直接、最現實的利益問題主要有八個方面。

一、農民增收的問題

今年我市向鎮處財政增加補貼及轉移支付9600多萬元，減免農業稅及附加2808萬元，發放糧食直補資金710萬元，大大減輕了農民負擔，農民收入有所增加，但仍存在農民增收渠道不寬、增速相對緩慢、城鄉差距較大等問題。立足某實際，我們采取了以下主要措施。一是大力調整農業內部結構，挖掘農民增收潛力。幾年來，市財政每年投入1000多萬元，對農業重點項目進行補貼，以蔬菜、果品、畜牧三大產業為重點，不斷加快農業內部結構調整步伐，目前，全市蔬菜、畜牧業、林果業產值占農業總產值的比重達到90%以上。今年新發展各類標準化種植基地6萬畝，新增標準化養殖場39個，畜牧業綜合指標由全省的第8位上升到第6位。二是積極發展農村二三產業，拓寬農民增收渠道。圍繞農業產業化經營，依托農字號龍頭企業大力發展農產品加工、運銷、包裝、儲藏等二三產業，今年新增個體工商業戶1000多戶。引導鎮村立足自身特色，因地制宜發展家庭手工業，放大傳統優勢，如肖家疃木器加工、萬第抽紗、姜疃西宅檀香、穴坊蜆子灣草編等產業都形成了相當的規模，成為遠近聞名的專業村。目前，全市二三產業收入占農村經濟總收入的比重達80%以上，吸納就業11.6萬人。三是加快農村富余勞動力轉移步伐，擴大農民增收空間。加強對農民的職業技能培訓，整合農業、教育、勞動等各方面資源，建立農村勞動力轉移培訓基地，圍繞農產品加工、機電維修、計算機、服裝設計、家政服務、市場營銷等行業技能，突出重點，因需施教，對農村勞動力進行“訂單式”和“儲備式”培訓，今年以來共培訓農民1萬多人次，有效提高了農村勞動力的就業素質。建立城鄉統籌就業一體化勞動力市場，將農村勞動力轉移納入經濟與社會發展計劃，與城市就業統籌考慮，今年共轉移勞動力4000多人。

二、失地農民的保障問題

失地農民的保障問題直接關系到農民的生存發展，受到普遍關注。我們的做法：一是完善土地征用制度。嚴格按照國家國土資源法律法規和有關政策規定，制定完善了征地公告制度、土地統一供應制度、建設用地總量供應控制制度、土地審批集體決策制度、土地交易信息公開制度、基準地價定期更新和公布制度、基本農田保護制度、地籍公開查詢制度、土地專項資金管理制度等各項制度。同時，嚴格依法行政，狠抓制度落實，保證了國土資源管理不出問題。二是全面清理土地市場。對全市土地市場進行了集中治理整頓，及時糾正改進了工作偏差，四類經營性土地全部實行了“招、拍、掛”方式供地。目前，全市未發生經營性土地使用權采取協議方式出讓和劃撥，無規避招標拍賣掛牌出讓問題。三是切實解決失地農民的生產生活。結合土地市場清理整頓，對土地補償問題進行了專項檢查，征地補償問題全部解決，有效保護了失地農民的利益。明確規定任何單位不得隨意降低征地補償標準和拖欠、截留、挪用征地補償費。主要采取三項措施：嚴格執行土地補償政策，確保補償金足額到位；以土地租賃或土地入股的形式，使農民得到長期利益；企業優先招收當地農民從事加工業生產，加快農村勞動力轉移步伐。

三、社會穩定和治安問題

當前，我市社會治安局勢總體比較平穩，但入室盜竊、盜竊機動車等侵財性案件居高不下，搶劫、搶奪案件趨向暴力化，經濟結構調整和深化改革引發的矛盾糾紛日益增多，成為影響社會穩定的突出問題。一是上下聯動，齊抓共管，形成整體創建合力。把平安創建作為一把手工程和民心工程，按照“重心下移、夯實基礎，城鄉一體，全面推進”的原則，制定了詳細的基層平安創建標準，將基層創建、集中整治、刑事破案、巡邏防范、治安管理等任務細化量化，逐級明確目標任務，落實責任。今年以來，先后投入資金180多萬元，狠抓了“平安鎮處”、“平安村莊”、“平安企業”、“平安學校”等典型示范帶動工作，建起“平安姜疃”、“平安濯村”、“平安鴻達”等不同層次、不同類型的基層平安示范點38個，有效帶動了全市面上的基層平安創建工作。二是突出重點，強化措施，著力構筑嚴打整治長效機制。針對某地處交通要道，城區規模大、人口多、治安形勢復雜的特點，建立了多發性犯罪經常打擊、重點犯罪專項打擊、混亂部位集中整治三項經常性工作機制。今年以來，先后開展了冬季、春季、夏季和秋季嚴打四大戰役，組織打擊入室盜竊、搶劫、搶奪等多發性犯罪專項斗爭11次，治安清查行動15次，組織了3次大規模的“十

條線”混亂部位集中整治，組織以公安為主力的嚴打小分隊對欺行霸市、“兩搶一盜”等4類突出問題進行了專業化打擊。今年以來，刑事案件同比下降17.9%，八類主要案件下降20.2%，治安案件下降15.3%。三是強基固本，系統運作，著力構筑三防一體的社會治安防范大格局。人防，充實一線力量，加大巡邏力度，全市建立農村治安巡邏隊、社區保安隊、護廠護校隊等各類人防組織1000多支。物防，嚴格落實居民住宅防范設施建設的有關規定，大力推廣安裝分戶防盜門、單元對講防盜門、防盜窗網等裝置，增加安全系數。技防，繼續推行以“四個延伸”為重點的技防建設，成功研發電子地圖并投入使用，在黨政機關、金融部門、大型商場、醫院、居民小區安裝了無線報警、視像報警系統、電視監控系統350多套，農戶安裝“氣死賊”報警裝置1500多套。四是抓大化小、息訴止爭，著力構筑矛盾糾紛排查調處大格局。加大司法調解力度，堅持法律效果與政治效果、社會效果相統一，在鎮街、村居兩個層面，全面建立“人民矛盾調處中心（站）”。由鎮處黨委副書記任主任，配備不少于5名專職工作人員，掛牌獨立辦公，實行定期接訪、分口調處，實現人民調解、行政調解、司法調解的有機結合，筑牢社會穩定的第一道防線。對重點涉法案件全面實行“四定四包”責任制，建立健全了執法責任查究機制，今年以來，中央、省交辦的5起涉法上訪案件，已成功結服3起。成立了由紀委、組織部、宣傳部、政法委、人大辦、政協辦、法院、檢察院、公安局、司法局等10個部門主要領導任組長的穩定工作督導組，采取分組包鎮處、包單位的形式，在重大節日、重大活動期間對可能發生的集體訪、越級訪、群體性事件等重大不穩定因素進行了督導檢查。今年以來，10個穩定工作督導組先后排查出重點不穩定問題61個。堅持重心下移、關口前移，建立和完善領導包案、聯席會議、信訪聽證、一線工作制等制度，推進“雙教育、雙規范”，實施“綠色郵政”，信訪工作各項指標6年來首次實現全部下降，其中信訪總量下降15.2％，集體訪下降31.9％，全市沒有發生一起惡性上訪事件。

四、困難群眾的生產生活問題

我市一直把救助幫扶困難群眾作為民心工程來抓，積極構筑最低生活保障、臨時救濟、社會互助、智力扶貧“四位一體”的社會救助幫扶體系，組織開展了多形式的救助幫扶活動，切實解決困難群眾生產生活困難。一是擴大救助覆蓋面。全面落實了“城鄉低保”政策，按城市每人每月200元，農村每人每年600元的標準足額發放。二是高度重視弱勢群體救助工作。與困難群體結成幫扶對子547戶，發放慰問金120多萬元，全市“愛心捐款”達到638余萬元，比去年增加200多萬元。三是做好“三老”優撫。針對我市老傷殘軍人、老復員軍人和老烈屬年事已高、體弱多病的實際情況，我們克服資金困難，已為二等乙以上的革命傷殘軍人解決醫療費100多萬元，為800多名“三老”優撫對象發放了救助補貼。春節前，我們還將開展大規模的走訪慰問活動。

五、農村生產生活條件改善問題

一是加大對農村的投入。今年我們累計投入1.2億元，重點實施了村村通柏油路工程，硬化連村路560多公里，超過某建國以來硬化道路的總和；開工建設水利工程278項。二是加大對后進村的幫扶。從全市篩選了47個后進村，先后投入資金2860多萬元，發展公益項目和經濟項目。

六、農民工用工和工資問題

按照上級要求，我們集中對農民工密集的建筑行業、餐飲服務、服裝紡織、來料加工和磚瓦灰窯等重點行業進行了專項檢查，積極處結企業用工和拖欠農民工工資問題，切實維護了勞動者的合法權益。一是加強輿論宣傳。加強輿論監督，提高了農民工的維權意識。二是加強檢查督促。采取巡查、抽查和舉報檢查等方法，加大日常監督檢查力度，依法受理信訪和仲裁案件。三是加強執法力度。成立專項檢查工作領導小組，針對春節前后這段特殊時期，制定了詳細的實施方案，確定了檢查重點。突出抓了服裝、食品加工企業及村辦企業的檢查，對企業的職工人數、工資明細表、招工手續進行了逐一查閱，對存在問題的企業下達了限期整改通知書。

七、城市環境和城市交通問題

堅持日常管理、綜合整治和專項整治相結合，加大執法力度，城市管理和綜合整治取得新突破。開展城市環境綜合整治，對城區重點部位進行了兩次大規模的綜合整治活動，衛生死角和亂貼亂畫基本清除，投資800多萬元對環衛設施　進行全面改造，新上垃圾方桶1000多個、垃圾壓縮車8輛，垃圾中轉站達到31個，列煙臺各市區之首。亂停亂放、占道經營得到全面整治，取締了一批非法占道市場、占道攤點和店外經營，重點主干道新劃停車位，重要路口安裝紅綠燈，上下班人流高峰加強交通指揮力度，有效地緩解了市區交通壓力。對鋼材、木材等專業市場進行整治搬遷，城市環境得到根本改觀。

八、安全和安全生產問題

安全和安全生產，是一項必須常抓不懈的工作。特別是近段時間以來，