第一篇：“農(nóng)民減負(fù)”要防止“黃宗羲定律”的陷阱

“農(nóng)民減負(fù)”要防止“黃宗羲定律”的陷阱

近年來“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”問題日益成為決策層、理論界和社會大眾關(guān)注的對象。而“減負(fù)”年年講，“負(fù)擔(dān)”逐年增，已成為我國經(jīng)濟(jì)繁榮中搶眼的暗點(diǎn)之一。為此人們從純財(cái)政角度提出并實(shí)踐了許多對策，如絕對量控制、負(fù)擔(dān)率控制、發(fā)放負(fù)擔(dān)卡、壓縮財(cái)政開支等等，而“并稅除費(fèi)”的征收方式改革則似乎是人們講得最多的，一些論者還稱之為治本之策。

我是贊成在一定條件下“并稅除費(fèi)”的，因?yàn)楫?dāng)前“稅輕費(fèi)重”之弊的確十分突出。但應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是：“并稅除費(fèi)”如無其他改革配合，它的效果不能期望太高，甚至在某種制度環(huán)境下它的中長期效果可能是適得其反的。在這方面，我國歷史上的教訓(xùn)不少，財(cái)政史上所謂的“黃宗羲定律”就很發(fā)人深省。

被稱為中國“啟蒙思想家”的明清之際大儒黃宗羲，在那個(gè)錦衣衛(wèi)、東西廠的特務(wù)政治和“清歌漏舟之中，痛飲焚屋之內(nèi)”的痞子世風(fēng)葬送了明王朝、儒生們的抗清也已完全失敗后，痛定思痛，不僅對明王朝而且對整個(gè)傳統(tǒng)體制都進(jìn)行了深刻反思。他以“天下為公”的儒家信條為武器，不僅對專制君主制，而且對秦以來兩千年間的“法制”、政治上的內(nèi)外朝之制、科舉選官及胥吏之制、軍事上的兵志與方鎮(zhèn)之制、經(jīng)濟(jì)上的土地制度與賦役制度、以及后宮宦官制度、學(xué)校制度等，都進(jìn)行了系統(tǒng)的評論。其中，他批判一條鞭法而要求恢復(fù)賦役分征，似乎顯得頗為“保守”。但只要我們不抱有越晚近的東西越“進(jìn)步”的先入之見，就應(yīng)當(dāng)承認(rèn)他的批判是極有洞見的，而且他的評論實(shí)際上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一條鞭法本身，對傳統(tǒng)帝國千年以來“農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題”及其解決方法的根本缺陷，也堪稱認(rèn)識深刻。他的這些話對我們今天面臨的同類問題，也不無啟示意義。

包括一條鞭法在內(nèi)的歷代“并稅式改革”，連同“易知由單”這樣的配套措施，在中國歷史上都是屢屢出現(xiàn)。由于我國傳統(tǒng)賦役歷來就有“明稅輕、暗稅重、橫征雜派無底洞”的弊病，而在專制王朝費(fèi)用剛性增長的條件下，財(cái)政安排只能“量出制入”而不能“量入為出”。為克服胡征亂派之弊、減少稅收中途流失和官吏層層貪污中飽，并稅—除費(fèi)—簡化稅則，就成為主流的改革思路。僅在明清兩代，便搞過“征一法”、“一串鈴”、“一條鞭”、“地丁合一”等等。其宗旨都是要求把從朝廷到基層的明暗正雜諸稅（賦、役）“悉并為一條”，“一切總征之”。并同時(shí)下令不得再征他費(fèi),往往還給農(nóng)民發(fā)放“易知由單”（法定稅目表），允許農(nóng)民照單納稅并拒納所列稅目以外的雜派。

一般說來，上述改革大都可以在短期內(nèi)使“向來叢弊為之一清”。然而它的中長期效果卻無例外地與初衷相反。原因很簡單：原來稅種繁多時(shí)雖有官吏易于上下其手之弊，但這些稅種包括了能夠“巧立”的一切“名目”，也使后來者難以再出新花樣。如今并而為一，諸名目盡失，恰好為后人新立名目創(chuàng)造了條件。時(shí)間稍移，人們“忘了”今天的“正稅”已包含了以前的雜派，一旦“雜用”不足，便會重出加派。黃宗羲精辟地把它總結(jié)為“積累莫返之害”，他說：“唐初立租庸調(diào)之法，有田則有租，有戶則有調(diào)，有身則有庸。租出谷，庸出絹，調(diào)出繒纊布麻，……楊炎變?yōu)閮啥悾藷o丁中，以貧富為差。雖租庸調(diào)之名渾然不見，其實(shí)并庸調(diào)而入于租也。相沿至宋，未嘗減庸調(diào)于租內(nèi)，而復(fù)斂丁身錢米。后世安之，謂兩稅，租也，丁身，庸調(diào)也，豈知其為重出之賦乎？使庸調(diào)之名不去，何至是耶！故楊炎之利于一時(shí)者少，而害于后世者大矣。有明兩稅，丁口而外有力差，有銀差，蓋十年而一值。嘉靖末行一條鞭法，通府州縣十歲中，夏稅、秋糧、存留、起運(yùn)之額，均徭、里甲、土貢、雇募、加銀之例，一條總征之。使一年而出者分為十年，及至所值之年一如余年，是銀力二差又并入于兩稅也。未幾而里甲之值年者，雜役仍復(fù)紛然。其后又安之，謂條鞭，兩稅也，雜役，值年之差也。豈知其為重出之差乎？使銀差、力差之名不去，何至是耶！故條鞭之利于一時(shí)者少，而害于后世者大矣。萬歷間，舊餉五百萬，其末年加新餉九百萬，崇禎間又增練餉七百三十萬，倪元璐為戶部，合三餉為一，是新餉練餉又并入于兩稅也。至今日以為兩稅固然，豈知其所以亡天下者之在斯乎！使練餉、新餉之名不改，或者顧名而思義，未可知也。……嗟乎！稅額之積累至此，民之得有其生者亦無幾矣。”這意思是說：唐初的租庸調(diào)制度本來分為土地稅（即“租”，征收谷物）、人頭稅（“庸”，征收絹）和戶稅（“調(diào)”，征收麻布）。晚唐楊炎改革為兩稅法，全都以貧富（即占有土地的多少）為標(biāo)準(zhǔn)來征收，雖然沒有了戶稅和人頭稅的名目，其實(shí)這兩項(xiàng)征收已經(jīng)并入了土地稅中。相沿至宋朝，一直沒有從中減去戶稅和人頭稅，然而卻在此之外重又開征新的人頭稅目（“丁身錢米”）。后人習(xí)以為常，認(rèn)為“兩稅”只是土地稅，“丁身”才是戶稅和人頭稅，其實(shí)那是重復(fù)征收的。如果當(dāng)初不把庸、調(diào)之名目取消，何至于此？所以楊炎的稅制改革一時(shí)有小利，卻給后世留下大害。到明代，在兩稅、丁口稅之外，又征勞役（力差）和代役租（銀差），本來是十年輪一次的。嘉靖末年改革為一條鞭法，把兩稅、丁口、差役和各項(xiàng)雜派全都?xì)w并到一起征收，原來每十年中輪值一年的差役負(fù)擔(dān)，如今分?jǐn)偟绞昀镎魇樟恕＿@實(shí)際上是把銀、力二差又歸并到了兩稅中。但不久每到輪值之年，各種雜役又紛紛派了下來。后人習(xí)以為常，認(rèn)為“條鞭”只是兩稅，而雜役則是該著輪流當(dāng)差的，誰知道那也是重

復(fù)征收的？如果當(dāng)初不取消銀差、力差的名目，何至于此？所以一條鞭法也是一時(shí)有小利，卻給后世留下大害。到明末，朝廷又先后加派舊餉（遼餉）500萬兩，新餉（剿餉）900萬兩和練餉730萬兩。戶部尚書倪元璐要改革，又把三餉歸并為一，實(shí)際上是把這些雜派又并入了正稅（“兩稅”）。如今（黃宗羲寫作時(shí)的清初）人們以兩稅之征為理所當(dāng)然，豈知其中包含的三餉加派正是導(dǎo)致明朝滅亡的原因之一！設(shè)若三餉之名目不改，人們或許還會顧其名思其義，知道這是稅外的加派，以后再加不得了。天哪！這樣每改革一次，負(fù)擔(dān)就加重一層，老百姓還有生路嗎？

就這樣，歷史上每搞一次“并稅”改制，就會催生出一次雜派高潮。現(xiàn)代有史學(xué)家把這“黃宗羲定律”用公式表示，即：

兩稅法=租庸調(diào)＋雜派

王安石免役錢法=兩稅法＋雜派=租庸調(diào)＋雜派＋雜派

一條鞭法=王安石稅法＋雜派=兩稅法＋雜派＋雜派=租庸調(diào)＋雜派＋雜派＋雜派

倪元璐稅法=一條鞭法＋雜派=王安石稅法＋雜派＋雜派=兩稅法＋雜派＋雜派＋雜派=租庸調(diào)＋雜派＋雜派＋雜派＋雜派

地丁合一=……=租庸調(diào)＋雜派＋雜派＋雜派＋雜派＋雜派

通式：=a＋nx。式中為經(jīng)過n次改制之后的新稅額，a為原始稅額，x為雜派，n為改制次數(shù)。顯然，這是個(gè)累進(jìn)的算術(shù)級數(shù)。

正是出于對這一“定律”的恐懼，明清時(shí)的一些縣志作者便在《賦役志》之類章節(jié)里把過去已經(jīng)歸并的各種雜派名目不厭其煩地列出，并告誡“后之好事者切勿輕言歸并稅則，以貽后患”。

黃宗羲對這類改革的看法也許比我們今天的一些評論更為深刻。正如今天人們常說軍機(jī)處之類措施“根本解決了相權(quán)問題”一樣，人們往往也說地丁合一之類措施“根本解決了”力役或人丁負(fù)擔(dān)等問題。但研究者很快發(fā)現(xiàn)早在宋代“攤丁入畝趨勢已普遍出現(xiàn)”，錢物代役更是漢朝的“算賦”、晉代的戶調(diào)、唐朝的丁庸和宋代的免役錢等多次實(shí)行過的。而清代的攤丁入畝也不過是明代一條鞭法的又一次重復(fù)，因而有“清代一條鞭法”之說。實(shí)際上，力役或人丁負(fù)擔(dān)不久又在合并后的“地丁銀”之外重復(fù)出現(xiàn)，到晚清、民國時(shí)，“地丁屬地，差徭屬人”又成了各地的常規(guī)。因此，“黃宗羲定律”實(shí)際上是專制王朝時(shí)代的又一個(gè)怪圈。

從并稅改制到又一次雜派高潮的“周期”，與所處王朝盛衰階段有明顯關(guān)系。王朝治世吏治相對清明時(shí)，這一周期較長，改制的積極效果也持續(xù)較久。王朝衰世吏治腐敗，周期就會大為縮短。唐初租庸調(diào)并徭役為丁庸，維持了較長時(shí)間，但唐中晚期的兩稅法就衰敗得非常之快。僅十年左右時(shí)間，弊端即已叢生。正如陸贄所說，兩稅本以大歷以來農(nóng)民負(fù)擔(dān)最重的一年為標(biāo)準(zhǔn)，把大量臨時(shí)雜派并入其中，而本來這些雜派財(cái)政如果好轉(zhuǎn)是有可能減免的。如今并入常稅，已是“采非法之權(quán)令以為經(jīng)制，總無名之暴賦以立恒規(guī)”。然而很快，兩稅之外又出現(xiàn)了“急備、供軍、折估、宣索、進(jìn)奉”等等臨時(shí)加派，成為經(jīng)常的附加稅。而且代役稅已并入兩稅，很快又另有以召雇為名的征役，以和市為名的科配。陸贄認(rèn)為這都是并稅改制惹的禍。上引黃宗羲的話也表明，從一條鞭到倪元璐稅改，并稅引發(fā)新雜派潮的周期越來越快了。

當(dāng)然，以“黃宗羲定律”來完全否定并稅式改革是不對的。在歷史的局限下沒有別的辦法，這種改革至少可以起到頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的一時(shí)之效，連這樣的改革都不搞就真是因循守舊了。兩稅法、一條鞭歷史上都算是成功的。史家往往把陸贄這樣的人視為保守派（黃宗羲有“啟蒙思想家”的大名，人們就不太說他），這也不能算錯(cuò)。關(guān)鍵的問題在于：并稅式改革可以搞，但光有這樣的改革是不夠的。公民作為納稅人的權(quán)利如果長期受到忽視，如果他們總被視為“耕田奉上之草民”，那么任何單純的“稅改”都不能根本解決問題。

1995—1997年間筆者在一些農(nóng)村稅改試點(diǎn)縣已經(jīng)看到那種“積累莫返之害”的苗頭。而當(dāng)時(shí)一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)官員的話給我印象很深，他說：“并稅改革的確好，過去那些統(tǒng)籌、攤派什么的，農(nóng)民要就是不交，你還真沒辦法。如今一合并成皇糧國稅，農(nóng)民再不交那就是抗稅了，我就好派出警察去抓人啦！”如果這樣的想法成為實(shí)行“并稅”的出發(fā)點(diǎn)，其危害可以想見。

因此我認(rèn)為，在其他改革（尤其是鄉(xiāng)村民主、村民自治改革）不能配套的情況下，并稅式改革是有一定風(fēng)險(xiǎn)的。即使從治標(biāo)的角度講，絕對量控制（定死征收的絕對額而多年不變，不搞什么“農(nóng)民收入的百分之幾”之類軟性的相對指標(biāo)，財(cái)政上厲行“量入為出”而杜絕“量出制入”）也比并稅式改革更重要。能控制住絕對量，再用并稅式改革來防止征收額流失才有意義。

第二篇：“農(nóng)民減負(fù)”要防止“黃宗羲定律”的陷阱

近年來“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”問題日益成為決策層、理論界和社會大眾關(guān)注的對象。而“減負(fù)”年年講，“負(fù)擔(dān)”逐年增，已成為我國經(jīng)濟(jì)繁榮中搶眼的暗點(diǎn)之一。為此人們從純財(cái)政角度提出并實(shí)踐了許多對策，如絕對量控制、負(fù)擔(dān)率控制、發(fā)放負(fù)擔(dān)卡、壓縮財(cái)政開支等等，而“并稅除費(fèi)”的征收方式改革則似乎是人們講得最多的，一些論者還稱之為治本之策。

我是贊成在一定條件下“并稅除費(fèi)”的，因?yàn)楫?dāng)前“稅輕費(fèi)重”之弊的確十分突出。但應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是：“并稅除費(fèi)”如無其他改革配合，它的效果不能期望太高，甚至在某種制度環(huán)境下它的中長期效果可能是適得其反的。在這方面，我國歷史上的教訓(xùn)不少，財(cái)政史上所謂的“黃宗羲定律”就很發(fā)人深省。

被稱為中國“啟蒙思想家”的明清之際大儒黃宗羲，在那個(gè)錦衣衛(wèi)、東西廠的特務(wù)政治和“清歌漏舟之中，痛飲焚屋之內(nèi)”的痞子世風(fēng)葬送了明王朝、儒生們的抗清也已完全失敗后，痛定思痛，不僅對明王朝而且對整個(gè)傳統(tǒng)體制都進(jìn)行了深刻反思。他以“天下為公”的儒家信條為武器，不僅對專制君主制，而且對秦以來兩千年間的“法制”、政治上的內(nèi)外朝之制、科舉選官及胥吏之制、軍事上的兵志與方鎮(zhèn)之制、經(jīng)濟(jì)上的土地制度與賦役制度、以及后宮宦官制度、學(xué)校制度等，都進(jìn)行了系統(tǒng)的評論。其中，他批判一條鞭法而要求恢復(fù)賦役分征，似乎顯得頗為“保守”。但只要我們不抱有越晚近的東西越“進(jìn)步”的先入之見，就應(yīng)當(dāng)承認(rèn)他的批判是極有洞見的，而且他的評論實(shí)際上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一條鞭法本身，對傳統(tǒng)帝國千年以來“農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題”及其解決方法的根本缺陷，也堪稱認(rèn)識深刻。他的這些話對我們今天面臨的同類問題，也不無啟示意義。

包括一條鞭法在內(nèi)的歷代“并稅式改革”，連同“易知由單”這樣的配套措施，在中國歷史上都是屢屢出現(xiàn)。由于我國傳統(tǒng)賦役歷來就有“明稅輕、暗稅重、橫征雜派無底洞”的弊病，而在專制王朝費(fèi)用剛性增長的條件下，財(cái)政安排只能“量出制入”而不能“量入為出”。為克服胡征亂派之弊、減少稅收中途流失和官吏層層貪污中飽，并稅—除費(fèi)—簡化稅則，就成為主流的改革思路。僅在明清兩代，便搞過“征一法”、“一串鈴”、“一條鞭”、“地丁合一”等等。其宗旨都是要求把從朝廷到基層的明暗正雜諸稅（賦、役）“悉并為一條”，“一切總征之”。并同時(shí)下令不得再征他費(fèi),往往還給農(nóng)民發(fā)放“易知由單”（法定稅目表），允許農(nóng)民照單納稅并拒納所列稅目以外的雜派。

一般說來，上述改革大都可以在短期內(nèi)使“向來叢弊為之一清”。然而它的中長期效果卻無例外地與初衷相反。原因很簡單：原來稅種繁多時(shí)雖有官吏易于上下其手之弊，但這些稅種包括了能夠“巧立”的一切“名目”，也使后來者難以再出新花樣。如今并而為一，諸名目盡失，恰好為后人新立名目創(chuàng)造了條件。時(shí)間稍移，人們“忘了”今天的“正稅”已包含了以前的雜派，一旦“雜用”不足，便會重出加派。黃宗羲精辟地把它總結(jié)為“積累莫返之害”，他說：“唐初立租庸調(diào)之法，有田則有租，有戶則有調(diào)，有身則有庸。租出谷，庸出絹，調(diào)出繒纊布麻，??楊炎變?yōu)閮啥悾藷o丁中，以貧富為差。雖租庸調(diào)之名渾然不見，其實(shí)并庸調(diào)而入于租也。相沿至宋，未嘗減庸調(diào)于租內(nèi)，而復(fù)斂丁身錢米。后世安之，謂兩稅，租也，丁身，庸調(diào)也，豈知其為重出之賦乎？使庸調(diào)之名不去，何至是耶！故楊炎之利于一時(shí)者少，而害于后世者大矣。有明兩稅，丁口而外有力差，有銀差，蓋十年而一值。嘉靖末行一條鞭法，通府州縣十歲中，夏稅、秋糧、存留、起運(yùn)之額，均徭、里甲、土貢、雇募、加銀之例，一條總征之。使一年而出者分為十年，及至所值之年一如余年，是銀力二差又并入于兩稅也。未幾而里甲之值年者，雜役仍復(fù)紛然。其后又安之，謂條鞭，兩稅也，雜役，值年之差也。豈知其為重出之差乎？使銀差、力差之名不去，何至是耶！故條鞭之利于一時(shí)者少，而害于后世者大矣。萬歷間，舊餉五百萬，其末年加新餉九百萬，崇禎間又增練餉七百三十萬，倪元璐為戶部，合三餉為一，是新餉練餉又并入于兩稅也。至今日以為兩稅固然，豈知其所以亡天下者之在斯乎！使練餉、新餉之名不改，或者顧名而思義，未可知也。??嗟乎！稅額之積累至此，民之得有其生者亦無幾矣。”這意思是說：唐初的租庸調(diào)制度本來分為土地稅（即“租”，征收谷物）、人頭稅（“庸”，征收絹）和戶稅（“調(diào)”，征收麻布）。晚唐楊炎改革為兩稅法，全都以貧富（即占有土地的多少）為標(biāo)準(zhǔn)來征收，雖然沒有了戶稅和人頭稅的名目，其實(shí)這兩項(xiàng)征收已經(jīng)并入了土地稅中。相沿至宋朝，一直沒有從中減去戶稅和人頭稅，然而卻在此之外重又開征新的人頭稅目（“丁身錢米”）。后人習(xí)以為常，認(rèn)為“兩稅”只是土地稅，“丁身”才是戶稅和人頭稅，其實(shí)那是重復(fù)征收的。如果當(dāng)初不把庸、調(diào)之名目取消，何至于此？所以楊炎的稅制改革一時(shí)有小利，卻給后世留下大害。

第三篇：大學(xué)生要防止求職九大陷阱

大學(xué)生要防止求職九大陷阱

2006-11-20 18:12

為給初涉職場的大學(xué)生提個(gè)醒，記者將接到的新聞熱線加以整理，并參閱相關(guān)資料，曝光以下九種求職陷阱，提醒大學(xué)生在找工作時(shí)要霧里看花，擁有一雙慧眼。

以高薪為誘餌

初次求職大學(xué)生對薪水常有高于實(shí)際上的要求，因此一些用人單位即以夸張、離譜的高薪為餌，如“歡迎社會新人，薪水３０００元起??”等，誘使求職者上鉤。

條件寬松有隱情

剛畢業(yè)的大學(xué)生在人才市場，常有矮一截的感覺，因此只要在招人廣告上看到“無經(jīng)驗(yàn)亦可??”等字眼，就會眼睛一亮，不加思索地爭著填寫履歷，對招聘公司的背景則一概不問，最后可能吃虧。有的用人單位提供一些虛而不實(shí)的職位，并冠以“高級主管”等頭銜，又強(qiáng)調(diào)無需經(jīng)驗(yàn)，里面肯定大有文章。求職者應(yīng)放下虛榮冷靜分析，畢竟天下沒有不勞而獲的事情。

粉飾工種

市場上推銷員等業(yè)務(wù)人員工作辛苦，報(bào)酬不高，但用人單位需求甚多，于是普通的工作往往被極力粉飾，求職者直到上班的第一天才知道實(shí)情。想必是業(yè)務(wù)人員難尋，用人單位方才出此招數(shù)。

扣留證件

初次求職者一般經(jīng)驗(yàn)缺乏，加之防備松懈，因此市場上有人設(shè)陷阱，誘騙無經(jīng)驗(yàn)的求職者（尤其是學(xué)生）從事不正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)行為，或用不當(dāng)手法扣留求職者保證金、證件等，使無辜者受害。

當(dāng)心成為槍手

如果招聘單位讓你寫一篇文字材料，他們未必是想檢驗(yàn)?zāi)愕乃剑苍S他們對你寫的材料本身更感興趣。所以即使寫，也不能太長。抵押陷阱

雖然國家勞動部門早就明文規(guī)定，任何企業(yè)在招聘員工時(shí)，不得以任何理由、任何形式收取求職者的押金，或者以身份證、畢業(yè)證等作抵押。但目前仍有相當(dāng)多的企業(yè)以便于管理為由向求職者收取押金或抵押身份證。企業(yè)在收取押金或身份證之后，便會為所欲為，求職時(shí)一定要小心。

試用陷阱

一些單位在試用期即將結(jié)束時(shí)，便以各種理由，炒求職者的“魷魚”。這樣一來，求職者交了培訓(xùn)費(fèi)不說，還當(dāng)了幾個(gè)月的廉價(jià)勞動力。

此類招聘對專業(yè)、戶口等沒有什么要求和限制。畢業(yè)生遇到上述可疑情況，應(yīng)事先通過正規(guī)渠道聯(lián)系證實(shí)，并向所在學(xué)校報(bào)告。情況嚴(yán)重的，應(yīng)該向派出所或公安局報(bào)案，尋求法律援助。

非法人才引進(jìn)

一些非法機(jī)構(gòu)和個(gè)人通過弄虛作假，以給外地畢業(yè)生和外地人才落戶為條件實(shí)行假接收，違規(guī)收取費(fèi)用。

第四篇：農(nóng)民減負(fù)要建立長效機(jī)制

農(nóng)民減負(fù)要建立長效機(jī)制

李風(fēng)臣

農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題一直為黨中央、國務(wù)院所關(guān)注，也一直被各級黨委、政府所重視。從今年開始，中央決定取消農(nóng)業(yè)稅，必將大大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。但要從根本上解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，必須致富與減負(fù)并舉，加法與減法并用，多管齊下，綜合治理，建立起農(nóng)民減負(fù)的長效機(jī)制。

建立農(nóng)民減負(fù)長效機(jī)制，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)建立農(nóng)民減負(fù)長效機(jī)制，從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不是單純讓農(nóng)民少拿幾個(gè)錢的問題，而是關(guān)系全局、事關(guān)長遠(yuǎn)，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。一是國家長治久安的需要。我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)在農(nóng)村。只有建立農(nóng)民減負(fù)長效機(jī)制，才能贏得群眾的擁護(hù)和支持，確保國家長治久安。二是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。建立農(nóng)民減負(fù)長效機(jī)制，有利于調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，使其進(jìn)—步增加投入、發(fā)展生產(chǎn)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。三是社會和諧穩(wěn)定的需要。農(nóng)村穩(wěn)則天下穩(wěn)。只有建立農(nóng)民減負(fù)長效機(jī)制，才能更好地維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，為構(gòu)建和諧社會打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

建立農(nóng)民減負(fù)長效機(jī)制，必須用現(xiàn)代科技知識武裝農(nóng)民農(nóng)民科技素質(zhì)的高低，決定著農(nóng)民收入增加的多少。只有充分發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力的作用，大幅度增加農(nóng)民收入，才能使農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到減輕。因此，要把提高農(nóng)民科技素質(zhì)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來抓，健全完善科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組織涉農(nóng)部門深入鄉(xiāng)村開展科技服務(wù)活動，使農(nóng)民掌握實(shí)用技術(shù)，提高增收致富能力。引導(dǎo)農(nóng)民推廣使用農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，積極發(fā)展無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品，增加農(nóng)業(yè)效益。近年來，我們大力實(shí)施“科技入戶”工程，每年培訓(xùn)農(nóng)民都在1萬人以上，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到48．5％。

建立農(nóng)民減負(fù)長效機(jī)制，必須大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)民造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的根本原因，是農(nóng)民增收乏力和廣大農(nóng)村的貧窮落后。目前，農(nóng)業(yè)資源尤其是土地資源的短缺，嚴(yán)重制約了農(nóng)民增收。因此，只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民，增加農(nóng)民收入必須跳出就“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”的傳統(tǒng)思維定式，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。要圍繞農(nóng)業(yè)資源興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境激活民營經(jīng)濟(jì)，通過招商引資引進(jìn)吸納就業(yè)能力強(qiáng)的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的就地轉(zhuǎn)移。大力組織勞務(wù)輸出，引導(dǎo)更多的農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人，獲得較高的收入。近年來，我們實(shí)施招商引資和民營經(jīng)濟(jì)兩大工程，全縣50%的村干部、30％的農(nóng)戶有了自己的致富項(xiàng)目。同時(shí)加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拓寬了農(nóng)民增收渠道。

建立農(nóng)民減負(fù)長效機(jī)制，必須采取有力措施扶持農(nóng)民多年來，政府缺位造成的農(nóng)村公共產(chǎn)品缺失是農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的—個(gè)重要原因。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，政府職能必須發(fā)揮到位，不斷加大對“三農(nóng)”的扶持力度。要加大對農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)等惠農(nóng)政策的落實(shí)力度，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁；加大對農(nóng)村合作醫(yī)療、教育、社會保障等社會事業(yè)的投入力度，讓農(nóng)民得到更多的實(shí)惠。近年來，我縣每年投資3000多萬元用于農(nóng)田水利建設(shè)，農(nóng)田有效灌溉率達(dá)95％。投資2億元，新修農(nóng)村公路1250公里，全縣90%以上的村通了油路，70％的村通了客車，極大地改善了農(nóng)村交通環(huán)境。去年協(xié)調(diào)支農(nóng)貸款1．8億元，扶持種養(yǎng)大戶6000余戶。

建立農(nóng)民減負(fù)長效機(jī)制，必須大力優(yōu)化環(huán)境保護(hù)農(nóng)民當(dāng)前，侵害農(nóng)民利益的事很多，農(nóng)民仍然面臨名目繁多的各項(xiàng)收費(fèi)，所處的社會環(huán)境不盡人意。作為地方黨委、政府，要保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，杜絕向農(nóng)民的亂收費(fèi)行為，為農(nóng)民創(chuàng)造休養(yǎng)生息的良好環(huán)境。近年來，我們推行政務(wù)、村務(wù)公開，有效防止了隨意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和搭車收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。要優(yōu)化農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，嚴(yán)厲打擊各種黑惡勢力，保護(hù)群眾的切身利益。我們從紀(jì)檢、政法部門選派100名干部組成優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境督導(dǎo)隊(duì)，保護(hù)了群眾利益，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村治安安定，社會穩(wěn)定。

建立農(nóng)民減負(fù)長效機(jī)制，必須加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)提高農(nóng)民素質(zhì)時(shí)下，有的農(nóng)民群眾婚喪嫁娶大操大辦，有的花錢搞封建迷信活動，有的大量支出人情消費(fèi)，有的不惜債臺高筑進(jìn)行賭博等違法活動。這些都成為農(nóng)民沉重的隱性負(fù)擔(dān)。因此，必須用社會主義新風(fēng)尚、新思想教育農(nóng)民。要堅(jiān)持不懈地對農(nóng)民進(jìn)行政治、思想、道德教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極投身農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)。堅(jiān)持科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，移風(fēng)易俗、革除陋習(xí)，在農(nóng)村形成積極向上的社會風(fēng)尚，幫助農(nóng)民養(yǎng)成健康文明的生活方式。近年來，我們在農(nóng)村普遍開展了“以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)牽手”、“星級文明戶”創(chuàng)建和農(nóng)村文化創(chuàng)建等活動，有力地提高了農(nóng)村文明程度，減輕了農(nóng)民的隱性負(fù)擔(dān)。

稿件來源：農(nóng)民日報(bào) 作者：山東省齊河縣委書記 李風(fēng)臣

第五篇：求職應(yīng)聘防止陷阱

揚(yáng)州環(huán)境資源職業(yè)技術(shù)學(xué)院外語系

求職應(yīng)聘須知

眼下正值求職應(yīng)聘高峰期，大批畢業(yè)生即將走向社會，我系2012屆畢業(yè)生也將離開校園。求職心切的他們，在缺乏社會閱歷、求職經(jīng)驗(yàn)的情況下，面對各種花樣翻新的大、中、小型招聘會、網(wǎng)絡(luò)招聘會，很容易遭受求職陷阱。開始人生的第一份工作，則需謹(jǐn)慎選擇，擦亮眼睛：

（一）常見求職陷阱

1、還沒工作，就先收錢

還沒有正式上班，雇主便先要求預(yù)付工作保證金、材料費(fèi)、訓(xùn)練費(fèi)、拍照費(fèi)或意外保險(xiǎn)費(fèi)等等，要小心！

2、索取身分證明文件

不肖公司常借口辦理各類手續(xù)，索取身份證和印章，讓應(yīng)征者糊里糊涂淪為犯法漏稅的人頭，要小心！

3、巧立名目扣克薪資

佯稱為防止新人“學(xué)了就跑”，規(guī)定須做滿多久才能領(lǐng)薪水；或面試時(shí)宣稱有保障底薪，但卻訂定各種高額罰款，使底薪所剩無幾，要小心！

4、每天在征儲備人員助理

應(yīng)征前可先透過政府單位網(wǎng)站，查詢該公司是否為合法立案的企業(yè)。特別當(dāng)征才廣告長期連續(xù)刊登，且每次都以征求儲備干部、兼職助理含糊帶過，去電詢問又對營業(yè)項(xiàng)目語焉未詳時(shí)，要小心！

5、錢多事少，輕易被錄取

聲稱待遇優(yōu)厚、工作輕松、純內(nèi)勤、免經(jīng)驗(yàn)、可借貸，去面試時(shí)發(fā)現(xiàn)根本沒有問什么，就被輕易錄取時(shí)，要小心！

6、地點(diǎn)偏僻，員工詭異

若面試地點(diǎn)地處偏僻，最好能有友人陪同并在外等候；而面試時(shí)若發(fā)現(xiàn)其他員工不像在工作，面試官態(tài)度輕佻時(shí)，女性求職者務(wù)必提高警覺，除不飲用公司提供的茶水外，最好盡快結(jié)束面談離開。

（二）七大求職地雷區(qū)

1、保險(xiǎn)公司

以招募員工為名，其實(shí)是藉機(jī)推銷保險(xiǎn)。

2、養(yǎng)生食品／健康器材

以招募員工為名，其實(shí)是藉機(jī)推銷氣血循環(huán)機(jī)、靈芝、胎盤素等健康器材或食品。

3、多層次傳銷

刊登廣告征求創(chuàng)業(yè)伙伴，其實(shí)是推銷直銷產(chǎn)品，或游說加入直銷體系。

4、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

以招考為名，實(shí)際根本是各類培訓(xùn)班招生。特別是含有起點(diǎn)要求低，工資待遇高，能否突破10天高強(qiáng)度訓(xùn)練，或者培訓(xùn)后公司報(bào)銷等宣傳內(nèi)容要注意。

5、地下期貨／未上市股票

面試時(shí)刺探應(yīng)征者是否有存款，之后伺機(jī)誘使投資期貨、外匯，或未上市股買賣，甚至假造交易資料詐騙金錢。

6、演藝／模特兒經(jīng)紀(jì)公司

要求應(yīng)征者繳交訓(xùn)練費(fèi)、拍照費(fèi)、V8試鏡費(fèi)等，謊稱做為付給導(dǎo)演與制作人的酬勞。

7、家庭代工

揚(yáng)州環(huán)境資源職業(yè)技術(shù)學(xué)院外語系

以征求代工為名，要求應(yīng)征者以高價(jià)買進(jìn)原料，辛苦完工后，卻以各種借口刁難，不肯買回成品。

（三）求職寶典

1、利用身邊資源多了解應(yīng)聘公司

若為不曾聽聞過的企業(yè)，面試前可利用相關(guān)公務(wù)部門、親朋好友的信息或者利用互聯(lián)網(wǎng)查閱資料，確認(rèn)是否為合法企業(yè)。

2、堅(jiān)持原則：

A）不帶印章、不輕易上繳身份證明文件

如有必要提供身份證復(fù)印件，并在復(fù)印件顯著位置注明用途，就業(yè)推薦表原件不要輕易給予單位

B）不隨意簽字，不隨意允諾

C）不要使用信用卡，不上繳任何費(fèi)用

D）不提供家長信息，不填寫與求職無關(guān)的信息表格

3、始終保持手機(jī)暢通，經(jīng)常與家長、同學(xué)、學(xué)校聯(lián)系

4、如感覺遇到陷阱及時(shí)與家長、學(xué)校聯(lián)系

外語系學(xué)工辦 二零一一年十一月四日