第一篇：前黃鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)工作匯報(bào)928

前黃鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作進(jìn)展情況匯報(bào)

（2011年9月29日）

一、工作進(jìn)展情況

1、成立工作機(jī)構(gòu)。成立以黨委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的小城鎮(zhèn)改革建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)《前黃鎮(zhèn)2011年小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役實(shí)施方案》，落實(shí)獨(dú)立的辦公場所及設(shè)備。根據(jù)規(guī)定成立鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)綜合執(zhí)法中隊(duì)，將受委托部分區(qū)級職能，提高工作效率。

2、加強(qiáng)宣傳造勢。積極通過標(biāo)語、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式，廣泛宣傳小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義、目標(biāo)要求和政策措施，通報(bào)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體發(fā)展思路。在鎮(zhèn)區(qū)顯要位置設(shè)置小城鎮(zhèn)建設(shè)宣傳廣告牌和標(biāo)語，投入近20萬元實(shí)施鎮(zhèn)辦公大樓亮化工程和整修鎮(zhèn)區(qū)路燈工程。組織文字、圖片材料，在《中國新聞》刊登宣傳?？哟笮麄髁Χ?，進(jìn)一步形成凝心聚力加快發(fā)展的濃厚氛圍。

3、抓緊規(guī)劃設(shè)計(jì)。3月21日正式聘請中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院廈門分院對前黃鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行編制。5月上旬完成城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制中間成果，6-8月份就提升改善鎮(zhèn)區(qū)總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的中輕物流園區(qū)、銀泰山莊設(shè)計(jì)方案進(jìn)行多次準(zhǔn)入論證、修改調(diào)整，市規(guī)劃部門于9月2日組織召開總體規(guī)劃評審會(huì)，總規(guī)成果獲得審查通過，目前正在抓緊對道路、給水、排水、綠化等4個(gè)單項(xiàng)進(jìn)行設(shè)計(jì)。同時(shí)正著手研究鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，科學(xué) 1

確定近期建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、各類用地規(guī)模和布局以及規(guī)劃實(shí)施步驟與措施，待提交黨政會(huì)研究后委托設(shè)計(jì)。9月10日福州銳景模型有限公司聯(lián)系，洽談委托制造總規(guī)模型展示廳，已基本確定方案，工期50天。

4、加強(qiáng)擇商選資。今年共引進(jìn)項(xiàng)目11個(gè)，其中簽約6個(gè)，投資總額3億元；意向項(xiàng)目5個(gè)，投資總額8億元，其中明恒紡織四廠、五廠投資6億元，兩處共占地550畝，投產(chǎn)后可年產(chǎn)40萬噸直紡長絲和40萬噸滌綸短纖維，年產(chǎn)值超10億元。

5、項(xiàng)目形象進(jìn)度：力促全鎮(zhèn)52個(gè)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，特別是保證總投資41.64億的44個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目按時(shí)序推進(jìn)，至9月底己完成5.775億元，占年度計(jì)劃7.05億元的81.91%。

在建省市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目：今年投資20000萬元的氯堿公司安全衛(wèi)生隔離帶項(xiàng)目征遷工作已基本完成；投資5000萬元的省石化合成橡膠項(xiàng)目開始投料試產(chǎn)；首期投資21億元的海西物流園區(qū)項(xiàng)目完成概念性規(guī)劃、準(zhǔn)入論證工作等相關(guān)前期工作，正在著手進(jìn)行首期500畝土地征用工作；計(jì)劃投資30億的海峽銀泰山莊完成概念性規(guī)劃設(shè)計(jì)和準(zhǔn)入論證，正在進(jìn)行5000畝用地征租工作和相關(guān)手續(xù)辦理；年度投資2800萬元的220千伏、110千伏2條高壓線路已完成塔基征地工作，架線工程即將完成。

在建鎮(zhèn)級重點(diǎn)項(xiàng)目：百川資源再生科技有限公司投資2億元并購信德皮革實(shí)施二期工程，以廢舊聚酯瓶為原料年產(chǎn)4萬噸色紡滌綸長絲，明年可正式投產(chǎn)，項(xiàng)目全部投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)8億元，年納稅超5000萬元。福建堅(jiān)石集團(tuán)投入5000萬元完成與德和鐵塔的資產(chǎn)重組，新增投資2000萬建

設(shè)鋼管樁生產(chǎn)基地；納川管材公司上市后積極拓展市場，投入5000萬元新增生產(chǎn)線3條，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)5億元，貢獻(xiàn)稅收超5000萬元；中平神馬新增投資1億多元年產(chǎn)1萬噸尼龍66切片項(xiàng)目前期工作已經(jīng)完成；總投資1.8億元年產(chǎn)值3億元的明恒三廠廠房設(shè)施全面施工，預(yù)計(jì)年底建成投產(chǎn)；華爾寶樹脂二期擴(kuò)建用地報(bào)批手續(xù)已完成，正著手?jǐn)U建工作；新型建材項(xiàng)目中安新型建材投資2500萬元，完成技改任務(wù)，現(xiàn)已投產(chǎn)。

中心起步區(qū)建設(shè)：鎮(zhèn)中心區(qū)商業(yè)步行街1-4#、6#樓10000平方米竣工，5#、7#—10#正在招商，年內(nèi)將全部動(dòng)建；鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場己完成18畝用地轉(zhuǎn)購，正在招商和動(dòng)建準(zhǔn)備；鎮(zhèn)區(qū)通站路己完成1.5公里路段的拓寬設(shè)計(jì)，夜景和綠化工程己部分完成；占地20畝的鎮(zhèn)區(qū)文化廣場征地工作基本完成，近期即將動(dòng)建。

房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)：7個(gè)項(xiàng)目正在動(dòng)工，建筑面積20多萬平方米，5個(gè)即將動(dòng)建，具體有：藍(lán)海國際一期5幢5.6萬平方米樓房竣工并通過驗(yàn)收，二期5幢8萬平方米即將動(dòng)建；福鑫星城一期1.5萬平方米的商業(yè)街己完成基礎(chǔ)施工，年底可以部分竣工；凱隆花苑一期2.5萬平方米的1#、2#和A、B商場正在一層施工；威豪園小區(qū)B幢12層1.04萬平方米的己封頂正在裝修，C幢、D幢正在基礎(chǔ)處理；恒基房地產(chǎn)二期

1.2平方米商住樓正在一層、二層施工；占地30畝的龍珠新村項(xiàng)目管理隊(duì)伍已經(jīng)入駐，近期將組織基礎(chǔ)建設(shè);安達(dá)房地產(chǎn)項(xiàng)目已完成打樁工作，正在建設(shè)基礎(chǔ)工程。前黃新村、鳳南新村、鳳南1#地、凱凌公司、鳳陽工貿(mào)已完成前期各項(xiàng)準(zhǔn)備。

舊村改造情況：鳳山舊村改造項(xiàng)目29畝的一期工程順

利推進(jìn)，總計(jì)7000平方米的1#樓、5#樓已經(jīng)封頂，其他5幢正在進(jìn)行動(dòng)遷協(xié)議簽訂的掃尾工作，年內(nèi)可全部動(dòng)建。鳳陽新村二期正在結(jié)合南北七路建設(shè)拆遷安置抓緊規(guī)劃設(shè)計(jì)的調(diào)整。占地30畝的前黃新村征地工作基本完成，正在抓緊動(dòng)建前期的各項(xiàng)工作。

民生工程：總投資500萬元的石門坑水庫除險(xiǎn)加固工程己完成設(shè)計(jì)、委托招標(biāo)等，年底前動(dòng)工建設(shè)；總投資450萬元的安全飲用水工程已經(jīng)開工建設(shè)，可惠及8個(gè)行政村、2.3萬人；投資350萬元的鎮(zhèn)敬老院已經(jīng)投入使用；綜合文化站、司法所等幾個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目都已經(jīng)提前竣工，前黃壩頭中心幼兒園已經(jīng)動(dòng)工建設(shè)。

二、意見、建議

1、工作機(jī)制有待完善，如建立單位主要領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門定期碰頭制度以通報(bào)情況、交流經(jīng)驗(yàn)、解決問題。

2、部門協(xié)同配合意識(shí)不強(qiáng)，至今基本上沒有區(qū)直職能部門主動(dòng)指導(dǎo)、靠前服務(wù)、協(xié)助解決問題。小城鎮(zhèn)試點(diǎn)單位的先行先試政策可操作性不強(qiáng)，如省市文件規(guī)定試點(diǎn)單位受委托履行部分縣一級職能至今沒有落實(shí)。

3、小城鎮(zhèn)建設(shè)工作前期主要任務(wù)是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，在能夠確保工程質(zhì)量的前提下，要集中力量嚴(yán)格現(xiàn)場管理、集中資金用于工程核心部位。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人手少，項(xiàng)目內(nèi)容多，環(huán)節(jié)雜，前期費(fèi)用大，辦事基本走流程，綠色窗口作用發(fā)揮不顯著，沒能特事特辦，建議簡便手續(xù)，采取向區(qū)直有關(guān)部門報(bào)備方式，以不高于市場價(jià)格公開簡易程序招商、招標(biāo)，經(jīng)鎮(zhèn)黨政會(huì)集體研究即可。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)融資渠道不多、信譽(yù)普遍不高、資金基本緊張，大手筆投入小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的力度有限，建議堅(jiān)持區(qū)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、共建共享的原則，集中資金改造建設(shè)道路、通信、電力、給排水、污水處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、總體工作思路

發(fā)展目標(biāo)：打造物流中樞、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、山水宜居名鎮(zhèn)的海西綠色石化新城次中心。

發(fā)展戰(zhàn)略：在泉港城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，先行先試適當(dāng)突破區(qū)總體規(guī)劃謀劃全新前黃、聚集要素適度超前建設(shè)完善各項(xiàng)城市功能基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)籌兼顧適合鎮(zhèn)情加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，以打造泉港次中心城市要求不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化和城鄉(xiāng)一體化，努力建設(shè)人文生活環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域影響力競爭力突出的前黃鎮(zhèn)。

具體思路：堅(jiān)持以人為本，突出農(nóng)民主體地位，健全公共服務(wù)體系，改善交通、防洪排澇、安全用水、通訊等條件，提高醫(yī)療、教育及文化等小城鎮(zhèn)配套設(shè)施，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，真正做到以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快推進(jìn)共享式增長和參與式發(fā)展。堅(jiān)持提升能力，在“好”字優(yōu)先的前提下注重量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升，重視發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，加大投入完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)繁榮鎮(zhèn)區(qū)中心起步區(qū)，大力發(fā)展驛峰路工業(yè)、商業(yè)繁榮帶和沿壩頭溪生態(tài)建設(shè)帶，帶動(dòng)全鎮(zhèn)城市周邊商貿(mào)服務(wù)區(qū)、火車站周邊倉儲(chǔ)物流區(qū)、西北部旅游休閑區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，立足毗鄰普安園區(qū)和地處泉港城鄉(xiāng)接合部的區(qū)位優(yōu)勢，充分利用火車站、壩頭溪等資源，依托“一站、三路、六區(qū)”，即火車站，驛峰路、群山路、南北七路，鎮(zhèn)中心區(qū)、香芹輕工業(yè)園區(qū)、普安工業(yè)園區(qū)、站前物流園區(qū)、氯堿化工園區(qū)、西北部群山生態(tài)園區(qū)，增強(qiáng)集聚功能、市場功能和服務(wù)功能，建設(shè)服務(wù)泉港中心城區(qū)和石化產(chǎn)業(yè)的宜居宜業(yè)生態(tài)城鎮(zhèn)。

四、近期工作要點(diǎn)

1、抓緊做好規(guī)劃工作。全力配合設(shè)計(jì)院開展工作，10月初完成各項(xiàng)規(guī)劃，11月初前完成展示大廳。

2、抓好形象項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)藍(lán)海國際、凱隆花苑、威豪商住小區(qū)、恒基二期、鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)步行街、安達(dá)、萬國、龍珠新村、福鑫星城等10大樓房。加快鎮(zhèn)區(qū)步行街配套設(shè)施建設(shè)，爭取新開工建設(shè)2幢商住樓，至年底初具規(guī)模。開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。從驛峰路景觀、鎮(zhèn)區(qū)沿街建筑立面控制、環(huán)境綠化美化、鎮(zhèn)容環(huán)境衛(wèi)生等方面加大整治力度，整治違法占用道路以及亂停車、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂設(shè)廣告等行為。積極開展農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”，實(shí)施垃圾的分類收集。對照檢查要求，加強(qiáng)綠地整理，加快2個(gè)公廁建造。

3、明確近期工作重點(diǎn)。要加快進(jìn)行調(diào)查研究確定鎮(zhèn)區(qū)、起步區(qū)發(fā)展方向，重點(diǎn)確定3條南北道路建設(shè)方案、開發(fā)模式，形成向上級報(bào)告材料。

4、做好招商引資工作。發(fā)動(dòng)各方力量，吃透上級賦予小城鎮(zhèn)改革發(fā)展試點(diǎn)單位的優(yōu)惠政策，大招商、招大商，積極探索符合前黃實(shí)際的小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制等，增強(qiáng)招商成效，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

5、加強(qiáng)檢查督促。加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)、加強(qiáng)檢查督促，認(rèn)真抓好存在問題整改，全面完成目標(biāo)任務(wù)。

第二篇：前黃鎮(zhèn)老齡工作匯報(bào)

前黃鎮(zhèn)老齡工作匯報(bào)

一、基本情況

前黃鎮(zhèn)系1999年泉港區(qū)行政區(qū)域重新劃分時(shí)從原山腰鎮(zhèn)分離出來成立的，地處泉港區(qū)中部，區(qū)域面積33.4平方公里，轄13個(gè)行政村、3所中學(xué)、6所小學(xué)、1家醫(yī)院。2010年全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23.6億，財(cái)政總收入4600萬元。2010年底，全鎮(zhèn)總?cè)丝?1352人。其中60歲以上老年人口約4181人，占總?cè)丝诘?0.11%。60～64歲的萬8.67人，65～79歲的11.65萬人，80～99歲的3.42萬人，百歲老人16人。

二、老齡工作情況

1、農(nóng)村養(yǎng)老保障制度逐步建立。⑴ 五保制度得到較好的落實(shí)。隨著我國農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的推進(jìn)，農(nóng)村五保供養(yǎng)資金渠道隨之調(diào)整。取消了農(nóng)業(yè)稅及附加后，供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)又調(diào)整為主要從上級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和地方各級財(cái)政預(yù)算中安排。截止2005年，全市符合五保供養(yǎng)條件的對象17108人，納入供養(yǎng)范圍的12657人，占應(yīng)保對象的74%。年人均547.5元。⑵農(nóng)村低保穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村低保自2005年7月實(shí)施以來，全市共保障4.6萬戶8.6萬人，占全市農(nóng)業(yè)人口的4.5%，占農(nóng)村貧困人口（人均年收入低于625元的23.4萬人）的36.8%。其中保障貧困老人4.26萬人，占貧困老年人口總數(shù)的85%。從2007年元月，按照將農(nóng)民人均年純收入低于865元的全部納入貧困人口（其中：高于625元低于865元為低收入人口，低于625元為未解決溫飽人口）范圍，則 全市就有6.83萬貧困老年人。⑶農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)緩慢發(fā)展。我市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)累計(jì)59050人，占農(nóng)村從業(yè)人口的13%，收取保費(fèi)930萬元，其中8645人領(lǐng)取了養(yǎng)老金。目前，除照常兌付養(yǎng)老金外，擴(kuò)面工作已停止，其主要原因是：農(nóng)民參保意識(shí)淡薄，手頭經(jīng)濟(jì)緊張，財(cái)政補(bǔ)助難以落實(shí)，擴(kuò)面工作舉步維艱。

2、老年人合法權(quán)益得到基本保障。一是建立了老年維權(quán)網(wǎng)絡(luò)組織。鎮(zhèn)成立了老年維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組，村老年協(xié)會(huì)設(shè)有老年維權(quán)組，負(fù)責(zé)老年維權(quán)工作，督促對侵犯老年人合法權(quán)益問題和案件的解決。二是加大了老年法的宣傳力度。首先，通過農(nóng)村和社區(qū)老年課堂向老年人宣講老年法規(guī)政策，使老年人學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。其次，在新聞媒體上對老年侵權(quán)典型案例進(jìn)行報(bào)道，以案說法，達(dá)到宣傳教育的目的。再次，借老人節(jié)和元旦春節(jié)等重大傳統(tǒng)節(jié)日，組織有關(guān)部門上街和下鄉(xiāng)開展為老法律咨詢活動(dòng)，向廣大老年人和社會(huì)各界宣傳老年法規(guī)政策，普及老年法律知識(shí)。三是定期開展老年執(zhí)法檢查。每年市、縣區(qū)老齡委組織相關(guān)部門深入基層社區(qū)和農(nóng)村及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，對老年法執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出，跟蹤督辦，限期解決。四是基層法院在審理涉老案件時(shí)，采取巡回法庭的做法，審理進(jìn)村入戶，起到審理一案教育一片的效果。對貧困老人訴訟費(fèi)實(shí)行減免緩，對涉老案件特別是贍養(yǎng)糾紛案件，做到快立案、快審結(jié)、快執(zhí)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年以來，市、縣（區(qū)）老齡辦接待老年人來信來訪549件，調(diào)解涉老糾紛363件。2 各級法院（庭）受理涉老侵權(quán)案件162起，結(jié)案147起，結(jié)案率達(dá)91%。五是針對在贍養(yǎng)老人中面臨的不同情況，對有贍養(yǎng)能力而不贍養(yǎng)老人的，由村委會(huì)和老年協(xié)會(huì)監(jiān)督，必須簽訂贍養(yǎng)協(xié)議書；對拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)的人和事通過批評教育，使其盡職盡責(zé)；對子女間發(fā)生贍養(yǎng)爭議，導(dǎo)致贍養(yǎng)責(zé)任難落實(shí)的，通過簽訂贍養(yǎng)協(xié)議書明確各自責(zé)任。

3、老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐逐步加快。一是加快老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)。2006年以來，全鎮(zhèn)新興建老年福利服務(wù)中心（站）項(xiàng)目42個(gè)，已正式投入使用，并為發(fā)展我市老年福利事業(yè)起到典型示范帶動(dòng)作用。新建農(nóng)村敬老院13所，集中供養(yǎng)五保老人1394名。二是老年人精神文化生活日益豐富。目前，全鎮(zhèn)共建立農(nóng)村老年文體站（室）252個(gè)，成立了戲曲、秧歌、健身等形式多樣的老年活動(dòng)小組，堅(jiān)持在節(jié)假日、婚喪嫁娶和勞動(dòng)之余開展活動(dòng)，使當(dāng)?shù)乩夏耆说木裆罡映鋵?shí)。三是發(fā)揮政府、集體、社區(qū)和家庭的作用，共同承擔(dān)社會(huì)福利服務(wù)的職能，推動(dòng)老年福利服務(wù)事業(yè)不斷向前發(fā)展。

4、加大了農(nóng)村老齡工作宣傳力度。一是以開展創(chuàng)建活動(dòng)為載體，廣泛宣傳基層、農(nóng)村涌現(xiàn)的敬老好兒女、好婆媳和敬老模范村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及老齡工作先進(jìn)單位、先進(jìn)老年人協(xié)會(huì)、先進(jìn)個(gè)人的突出事跡，弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，營造尊老敬老的良好社會(huì)氛圍。二是采取群眾喜聞樂見的形式增強(qiáng)宣傳效果。把尊老敬老的具體事例編排成戲曲和文藝節(jié)目，深入基層、農(nóng)村向群眾演出，宣傳老齡工作，寓教于樂，3 起到了良好的效果。鳳陽等村每年都要組織1—2次老年文藝、醫(yī)療、法規(guī)政策宣傳活動(dòng)，深受基層群眾的歡迎和喜愛。

5、有關(guān)部門扎實(shí)開展扶貧助老活動(dòng)。針對老年人的實(shí)際困難，民政、扶貧等部門根據(jù)實(shí)際情況，把符合條件的分別納入農(nóng)村低保和農(nóng)村困難救助范圍，并在政策上給予扶持等。對個(gè)別生活難以自理的鰥寡孤老，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把他們接到敬老院進(jìn)行集中供養(yǎng)或由自愿承擔(dān)責(zé)任的村民代養(yǎng)，并簽訂代養(yǎng)協(xié)議書，確保他們的生活不發(fā)生問題。同時(shí)，落實(shí)了百歲壽星助養(yǎng)金和90歲以上高齡老人保健金，基本做到按時(shí)發(fā)放。老齡部門還為2.13萬老人辦理了優(yōu)待證和壽星證，督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門，積極落實(shí)老年人的各項(xiàng)優(yōu)待政策。

6、老年人廣泛參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村老年人多層次、多領(lǐng)域、多行業(yè)、多途徑參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，繼續(xù)為家庭和社會(huì)做出了貢獻(xiàn)。一是社會(huì)公益型。維護(hù)社會(huì)治安，調(diào)解民事糾紛，宣傳計(jì)劃生育，開展移風(fēng)易俗；二是自我服務(wù)型。老年人自我組織自我管理，自我教育，互助互濟(jì)；三是開發(fā)型。開發(fā)山地資源，植樹造林，承包山林，如丹鳳縣竹林關(guān)鎮(zhèn)實(shí)施開發(fā)式助老扶貧，幫助貧困老年人種植板栗、核桃脫貧致富；四是庭院勞動(dòng)型。以家庭為單位，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，如養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊和食用菌等。

7、充分發(fā)揮村級老年協(xié)會(huì)作用。根據(jù)老齡工作的重點(diǎn)在基層的實(shí)際，把建立健全農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)作為推動(dòng)基層老 4 齡工作的切入點(diǎn)，發(fā)揮老年協(xié)會(huì)“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的作用，建立各項(xiàng)規(guī)章制度，對不規(guī)范的老年協(xié)會(huì)分期分批進(jìn)行了整頓。截止目前，全市成立的1260個(gè)農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)，其中：一類老協(xié)達(dá)到62%，二類保持在30%，三類下降到8%。前黃村等村委會(huì)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中充分發(fā)揮村老年協(xié)會(huì)的積極作用，他們建立了“一會(huì)五站”?！耙粫?huì)”即志愿者協(xié)會(huì)，它是在農(nóng)村黨支部、村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，以村民代表包括老干部、老黨員、老模范、老教師、老復(fù)員軍人等“五老”為主體、以黨員為骨干的社會(huì)主義新農(nóng)村村落建設(shè)志愿者協(xié)會(huì)?！拔逭尽卑ǎ何捏w活動(dòng)聯(lián)絡(luò)站、衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)督站、民間糾紛調(diào)解站、互助救助站、公益事業(yè)服務(wù)站等。隨著老齡組織機(jī)構(gòu)的不斷建立和完善，初步形成了老齡工作齊抓共管、協(xié)手互動(dòng)的社會(huì)化格局。

三、老齡工作體會(huì)

近年來，我們在農(nóng)村老齡工作中做出了一定的成績，也取得了一些經(jīng)驗(yàn)，這主要是做到“六個(gè)堅(jiān)持”。

1、堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷的工作方針。農(nóng)村老齡工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，在強(qiáng)調(diào)黨政的政策制定、財(cái)政投入、資源動(dòng)員等主導(dǎo)作用的前提下，各級老齡委成員單位積極主動(dòng)地履行職責(zé)、創(chuàng)造性地開展工作、各負(fù)其責(zé)、各執(zhí)其事、密切配合、抓好落實(shí)是關(guān)鍵。由于老齡事業(yè)是一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，政府不可能完全包辦，必須充分發(fā)揮企業(yè)、中介組織、家庭等社會(huì)各方面和老年人自身的作用，注意動(dòng)員社會(huì)力量在人力、物力、財(cái)力等方面的廣泛參與和 5 大力支持，只有形成黨政主導(dǎo)、社會(huì)各方面共同參與的局面，老齡工作才有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)，老齡事業(yè)才能得到較快的發(fā)展。

2、堅(jiān)持以老年人為本的老齡工作觀。農(nóng)村老齡工作的主要方面是直接為老年人提供多層次、全方位的保障、管理、服務(wù)等工作。因此，必須從老年人的實(shí)際需求出發(fā)，了解老年人的疾苦，關(guān)心他們的利益，統(tǒng)籌兼顧，為老年人辦好事、辦實(shí)事，讓老年人充分享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，在物質(zhì)和精神兩個(gè)層面提高老年人的生活質(zhì)量。商洛市山陽縣城關(guān)鎮(zhèn)西關(guān)村針對年輕人外出務(wù)工就業(yè)，老年人留守本村，空巢老人增多，老年人生活無人照料的新情況，積極探索農(nóng)村社區(qū)為老服務(wù)的形式和途徑，嘗試創(chuàng)辦村級托老所。由于托老所借助了社區(qū)服務(wù)中心的資源，使托老所、老年活動(dòng)室、衛(wèi)生室為一體，方便了老年人看病就醫(yī)和多樣化的活動(dòng)，村級托老所受到老年人和子女的熱烈歡迎，同時(shí)也有效解決了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)村老年人養(yǎng)老和生活照料等問題，取得了良好的社會(huì)效果。柞水縣部分農(nóng)村針對中青年外出打工，老年人從事農(nóng)業(yè)勞作強(qiáng)度增大的情況，組織專業(yè)“促耕”隊(duì)，為耕作勞務(wù)比較重或無力從事農(nóng)業(yè)勞作的老年人家庭提供有償播種、收割等一條龍服務(wù)。實(shí)踐證明，這是一種比較有效的解決子女外出打工的老年人家庭耕作困難的好辦法。

四、存在的主要問題和原因

1、農(nóng)村貧困地區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保障不健全。目前，農(nóng)村社 6 會(huì)養(yǎng)老保障標(biāo)準(zhǔn)低，與老齡群眾的生活需求差距較大。由于城鎮(zhèn)化速度加快、建設(shè)征地增加，產(chǎn)生了大量的失地農(nóng)民。失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障在不同地區(qū)存在著不同的解決辦法。在城市和縣城周圍的農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高，傳統(tǒng)土地耕作對于農(nóng)民來講已經(jīng)不是主要的生活收入來源，相反村集體利用土地租賃、廠房租賃、村辦企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)等方式創(chuàng)收，然后集體分紅的形式，增加了而不是減少了失地農(nóng)民的收入和保障水平，這些失地農(nóng)民，是一種順應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，充分利用土地征用致富的自然失地。相對這些地方，多數(shù)經(jīng)濟(jì)條件比較差的農(nóng)村，采取行政強(qiáng)制的手段，對失地農(nóng)民采取低水平、一次性補(bǔ)貼的方式，圈占農(nóng)民用地，導(dǎo)致失地農(nóng)民，尤其是老年農(nóng)民在失去作為生活基本保障來源的土地后，又缺乏就業(yè)機(jī)會(huì)，基本生活出現(xiàn)困難，養(yǎng)老保障問題凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，前黃鎮(zhèn)的失地農(nóng)民達(dá)3.5萬人，其中導(dǎo)致基本生活困難納入低保的約1萬人，占全市低保對象總數(shù)的1/4。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村貧困老年人的年人均收入僅為536元，占農(nóng)村居民年人均收入的33%，比我國1999年規(guī)定滿足基本溫飽的625元貧困線標(biāo)準(zhǔn)還要低89元。農(nóng)村貧困老年人作為“弱勢群體”中的“弱勢”，迫切需要加強(qiáng)針對他們的社會(huì)救助力度。

2、農(nóng)村老年人醫(yī)療保障問題突出。目前由于農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度尚處于探索完善階段，農(nóng)村老年人因病致貧、貧病交加現(xiàn)象嚴(yán)重，養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障問題交織在一起，增加了解決問題的難度。農(nóng)村發(fā)病的主要人群是老年人，很多老年人一病拖垮全家。在目前情況下，建立新型農(nóng)村合作 7 醫(yī)療制度是解決老年人醫(yī)療問題的有效辦法和途徑，但是合作醫(yī)療制度的建立，受到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力的制約，患病老齡人報(bào)銷只能保大病住院的部分費(fèi)用，不包括日常門診費(fèi)用，合作醫(yī)療的保障水平低下。

3、農(nóng)村老年人勞作壓力增大，家庭照料和老年服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。由于中青年勞動(dòng)力多外出打工，留守本地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要群體被戲稱為“613899”部隊(duì)，即兒童、婦女和老人。許多地方老年人不僅要承擔(dān)耕作勞務(wù)，還要承擔(dān)撫養(yǎng)照料孫子女的責(zé)任，這些老年人的日常生活和勞作壓力繁重；隨著農(nóng)村地區(qū)高齡化速度加快，高齡老年人、抱病臥床的老年人和雙代老年人家庭增加，老年人對家庭的生活照料護(hù)理需求也隨之增加，但由于家庭小型化，代際分離、社會(huì)競爭和流動(dòng)的加劇等原因，傳統(tǒng)的家庭照料護(hù)理功能不斷弱化，難以滿足老年人需求。目前老年人托老所、敬老院、福利院等設(shè)施匱乏，托老服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)、日常生活照料服務(wù)、老年人互助服務(wù)等社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目和形式仍然處于起步階段，老年福利設(shè)施和服務(wù)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)滯后于老年人實(shí)際需求。

4、農(nóng)村老年人權(quán)益經(jīng)常受到侵害。農(nóng)村老年侵權(quán)案例主要集中在贍養(yǎng)方面，但訴諸于司法程序的卻很少。主要原因是由于農(nóng)村老年人家庭親情意識(shí)強(qiáng)，存在“家丑不可外揚(yáng)”的心理，不愿意公開走司法程序；其次是由于農(nóng)村老年人自我維權(quán)意識(shí)淡薄，沒有認(rèn)識(shí)到是對自身合法權(quán)益的侵犯。此外，維權(quán)專業(yè)機(jī)構(gòu)的人員、經(jīng)費(fèi)，以及各涉老維權(quán)部門之間 8 的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠健全。

5、農(nóng)村老年人參與文體活動(dòng)率低。一是農(nóng)村文體活動(dòng)設(shè)施匱乏，活動(dòng)缺乏組織引導(dǎo)。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)村文化站、部分農(nóng)村有活動(dòng)室，其中1/3的文化站配備有兼職文化專干。但由于基層老年人協(xié)會(huì)缺乏活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，很難有效組織老年人開展經(jīng)常性的文化娛樂活動(dòng)。二是缺乏適合老年人自身特點(diǎn)的文體活動(dòng)項(xiàng)目。三是大部分農(nóng)村老年人勞作壓力大，無暇參加文體活動(dòng)。

6、農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)發(fā)展舉步維艱。農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)的運(yùn)作有違一些農(nóng)村工作實(shí)際，尤其是那些邊遠(yuǎn)山區(qū)，一個(gè)村落方圓幾公里，交通不便，很難組織老年人開展有效活動(dòng)。農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)的法律地位沒有確定。按照民政部《社團(tuán)管理法》，老年人協(xié)會(huì)作為社團(tuán)要進(jìn)行注冊登記、納入社團(tuán)管理，并要求有3萬元的注冊資金。但是大部分村老年人協(xié)會(huì)成立并未經(jīng)過注冊登記等程序。由于缺乏活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，相當(dāng)一部分村老年人協(xié)會(huì)只是一塊牌子，形同虛設(shè)。

五、做好老齡工作的幾點(diǎn)設(shè)想

1、加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體制建設(shè)。建立健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度，保障農(nóng)村老年人，尤其是農(nóng)村貧困老年人的基本生活權(quán)益，不僅是現(xiàn)實(shí)的迫切需要，而且從長遠(yuǎn)看也是一項(xiàng)“關(guān)乎子孫、惠及國運(yùn)”的工作，在家庭養(yǎng)老功能日益弱化、農(nóng)業(yè)市場化經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)增大的情況下，解決未來農(nóng)民養(yǎng)老問題，更多的要依靠健全的社會(huì)保障制度。因此，在繼續(xù)鞏固家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)上，應(yīng)逐步探索健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保 9 障體制。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作應(yīng)量力而行。采取多種形式開展農(nóng)村貧困老人救助工作。不具備實(shí)施農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)但具備實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度的縣區(qū)，應(yīng)把貧困老年人優(yōu)先納入農(nóng)村低保救助范圍。農(nóng)村低保的實(shí)施，同樣要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)不均衡這一基本事實(shí)出發(fā)，遵循因地制宜，分類實(shí)施的原則。地方財(cái)力不足，不具備推行低保制度的，應(yīng)實(shí)行定期定量救濟(jì)制度，擴(kuò)大救助范圍。應(yīng)適當(dāng)提高對貧困老年人的救助標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)出對貧困老年人作為特殊受救助對象的優(yōu)待。對有勞動(dòng)能力的低齡老年人，要積極扶持、幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，從而逐步脫貧，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)自救。

2、妥善解決失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題。應(yīng)提高對農(nóng)民征地賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決制止對征地補(bǔ)償費(fèi)用的層層折扣行為，確保被征地農(nóng)民以后的生活不受嚴(yán)重影響，保障其年老后的基本生活需要：①建立對勞動(dòng)年齡以上人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)。根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋匮a(bǔ)償和安臵補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)氐木唧w保障水平等因素綜合確定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼的比例，一次性繳足保險(xiǎn)費(fèi)用，納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障范圍。②對勞動(dòng)年齡階段內(nèi)未參加社保的人員，除了采取積極的就業(yè)促進(jìn)政策外，應(yīng)從當(dāng)?shù)卣鞯匕才Z補(bǔ)償費(fèi)中提出一定比例的費(fèi)用作為保費(fèi)，將其納入農(nóng)?；虺擎?zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)保障范圍。

3、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村老年人的維權(quán)工作。農(nóng)村同城市相比，由于社會(huì)保障制度不完善、受傳統(tǒng)習(xí)俗的影響深厚，農(nóng)村老年維權(quán)工作比城市問題多，難度大，是今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期 10 老年維權(quán)工作的重心所在。農(nóng)村老年維權(quán)工作，應(yīng)通過宣傳教育、道德規(guī)范、輿論監(jiān)督和法律懲戒相結(jié)合的原則重點(diǎn)做好以下幾方面的工作。一是在農(nóng)村大力開展創(chuàng)建評選表彰敬老模范單位和先進(jìn)個(gè)人等活動(dòng)。要通過開展“敬老模范縣”、“敬老模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“敬老模范村”和“敬老好兒女、好媳婦”等創(chuàng)建活動(dòng)，樹立典型，弘揚(yáng)敬老愛老的社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)代際和諧。二是采取多種形式，開展《老年人權(quán)益保障法》及相關(guān)法規(guī)的普法宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)青少年和成年子女敬老養(yǎng)老助老的法律意識(shí)。三是充分發(fā)揮基層群眾組織的調(diào)節(jié)、教育作用，不斷完善《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》的簽定、兌現(xiàn)和督促落實(shí)工作，妥善處理好家庭贍養(yǎng)糾紛，重點(diǎn)懲治不承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)，遺棄、虐待甚至殘害老年人的違法現(xiàn)象，對情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)加大法律干預(yù)力度。

4、建立健全農(nóng)村基層老齡工作機(jī)構(gòu)。要大力加強(qiáng)農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)建設(shè)。農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)通過近十年來工作發(fā)展的實(shí)踐證明，老年人協(xié)會(huì)已經(jīng)成為基層老齡工作的重要組織載體和抓手。要加快以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)村級老年人協(xié)會(huì)建設(shè)，明確老年人協(xié)會(huì)的法律地位，多渠道落實(shí)工作人員、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、場地，使之成為開展基層老齡工作的重要力量。要加強(qiáng)農(nóng)村老齡工作干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

5、建立和完善農(nóng)村老年人的醫(yī)療保障制度。在新型合作醫(yī)療制度實(shí)施的過程中，上級應(yīng)加大對貧困地區(qū)的財(cái)政補(bǔ)貼力度，不斷提高合作醫(yī)療制度保障水平。本著“以收定支、11 略有結(jié)余”的原則，合理確定大病住院費(fèi)用的報(bào)銷比例。進(jìn)一步加快農(nóng)村衛(wèi)生行政管理體制改革，形成農(nóng)村規(guī)范競爭的醫(yī)療市場，降低醫(yī)療成本；國家和各級財(cái)政應(yīng)加大對農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投入力度，建立長效機(jī)制、制定優(yōu)惠政策，加快建立基礎(chǔ)設(shè)施齊全的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和具有較高專業(yè)素質(zhì)及穩(wěn)定的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍，為農(nóng)村老年人提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

6、加快農(nóng)村老年福利設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村為老服務(wù)范圍。應(yīng)把農(nóng)村為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展老年服務(wù)業(yè)納入當(dāng)?shù)卣w規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，逐步推進(jìn)。目前，貧困地區(qū)農(nóng)村為老服務(wù)設(shè)施投入不足、基礎(chǔ)差、數(shù)量少、標(biāo)準(zhǔn)低，管理不規(guī)范，運(yùn)行成本高。因此，在地方財(cái)政投入有限的情況下，應(yīng)努力改造現(xiàn)有為老服務(wù)設(shè)施，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，提高服務(wù)質(zhì)量，充分挖掘現(xiàn)有為老服務(wù)設(shè)施的潛力。同時(shí)要結(jié)合實(shí)際制定優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，采取國家、集體、企業(yè)、個(gè)人等多渠道籌措資金，多種所有制形式，共同投資開發(fā)老年服務(wù)設(shè)施和老年服務(wù)業(yè)，積極推動(dòng)發(fā)展托老服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)、日常生活照料服務(wù)、老年人互助服務(wù)等多種形式的社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目。

7、大力發(fā)展農(nóng)村老年文體事業(yè)，不斷豐富老年人的精神文化生活。各級人民政府應(yīng)把老年教育事業(yè)納入文化事業(yè)和全民教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在政策上加強(qiáng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)，加大投入力度，創(chuàng)造適應(yīng)老年人多元化需求、形式多樣、不同層次的終生教育體系。切實(shí)加強(qiáng)老年人的思想政治工作，要在 12 老年人中倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。在政府對老年人教育、文體活動(dòng)設(shè)施建設(shè)增加投入的基礎(chǔ)上，應(yīng)制定有利于社會(huì)力量投資、捐助老年教育、文化、體育活動(dòng)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)惠政策。注意探索開展農(nóng)村老年人文體事業(yè)的新思路、新方法，把開展老年人文體活動(dòng)與農(nóng)民生產(chǎn)、生活相結(jié)合，與增收致富相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。

第三篇：**鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作匯報(bào)

**鎮(zhèn)位于南安市東北部，屬泉州半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，晉江東溪橫貫全境，省道307線穿越沃野，與南洪、洪

四、洪六公路構(gòu)成四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。全鎮(zhèn)面積87平方公里，鎮(zhèn)區(qū)面積9.2萬平方公里，轄22個(gè)行政村，其中社區(qū)4個(gè)，人口總數(shù)8.4萬多人，海外僑親5萬多人，歷來是閩南商品貿(mào)易的重要集散地，曾以福建省五大商貿(mào)集鎮(zhèn)之一聞名于世。

隨著改革開放的深入，**集鎮(zhèn)本身商貿(mào)條件難以適應(yīng)大流通的需要，街道狹窄，甚至停車都困難，管理滯后，配套服務(wù)跟不上，商品貿(mào)易出現(xiàn)萎縮，**商貿(mào)優(yōu)勢日漸削弱，同時(shí)，由于基礎(chǔ)設(shè)施落后，鎮(zhèn)區(qū)臟、亂、差現(xiàn)象較為嚴(yán)重，影響了社會(huì)各界人士到**投資興業(yè)的信心。為此，鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過反復(fù)調(diào)查研究和征求意見，決定按照基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境良好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、具有高生活質(zhì)量的現(xiàn)代工貿(mào)中心集鎮(zhèn)的要求加快鎮(zhèn)區(qū)改建步伐，工貿(mào)并舉，參照“打開城門、拓寬空間、建改并舉、提高品位”的城市建設(shè)思路，進(jìn)一步樹立經(jīng)營城市理念，走好經(jīng)營城市的發(fā)展路子，努力培育**新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，改善投資環(huán)境，促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)筑南安東部中心城鎮(zhèn)。

在總體發(fā)展要求的大框架下，實(shí)行改造與擴(kuò)大并舉，從提高城鎮(zhèn)品位入手，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高品位發(fā)展，拓改并舉，積極推進(jìn)“一線三區(qū)”（一線即東溪風(fēng)景線，三區(qū)即商貿(mào)區(qū)、居住區(qū)、工業(yè)區(qū)）建設(shè)步伐，完善功能配套，把鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模做大，功能做優(yōu)，形象做美。1998年，聘請了天津規(guī)劃設(shè)計(jì)院對鎮(zhèn)區(qū)按高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，分步滾動(dòng)實(shí)施開發(fā)建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃規(guī)模從3.2平方公里拓展到9.2平方公里。2003年，聘請江西規(guī)劃設(shè)計(jì)院對鎮(zhèn)區(qū)范圍再進(jìn)行較為完善的規(guī)劃，同時(shí)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，出臺(tái)了《**鎮(zhèn)人民政府關(guān)于鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的規(guī)定》，規(guī)劃擴(kuò)大了鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模，將鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃調(diào)整面積為10.2平方公里，進(jìn)一步了規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的土地的房屋建設(shè)手續(xù)，完善城鎮(zhèn)建設(shè)管理制度，使鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理有章可循，推進(jìn)了具有**特色的小城鎮(zhèn)建設(shè)的健康發(fā)展。

從1998年開始，鎮(zhèn)區(qū)改建進(jìn)行總體規(guī)劃，1999年進(jìn)行動(dòng)員搬遷，2000年實(shí)施改建。經(jīng)過這幾年的運(yùn)作，（1）完成洪東、洪南片區(qū)一期和二期改建，其中：一期共拆遷舊區(qū)面積5.4萬平方米，拆遷500多戶，新建面積8.5萬平方米，投入資金計(jì)500萬元；二期改建拆遷舊區(qū)4.7萬平方米，涉及拆遷戶547戶，建筑面積13 萬平方米，總投資達(dá)9000萬元。（2）投資2300萬元，建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)東溪防洪堤2.1公里，評定為優(yōu)質(zhì)工程，經(jīng)受了較大的洪峰的考驗(yàn)，在防堤內(nèi)配套建設(shè)沿防洪堤休閑設(shè)施，成為東溪一條亮麗的風(fēng)景線和人們休閑的好去處。（3）總投資650萬元，新建面積5600平方米的美食街一片繁榮，有力地推動(dòng)**第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（4）規(guī)劃建設(shè)規(guī)模150幢的江濱花苑別墅區(qū)初具規(guī)模，區(qū)內(nèi)水電、道路、電信、有線電視、排水排污等設(shè)施陸續(xù)完成，竣工和正在興建的已有100多幢，進(jìn)一步提高了鎮(zhèn)區(qū)品位。（5）總投資700萬元，建筑面積9000平方米的濱州商住樓已完成兩幢大樓外裝修。（6）投資650萬元，遷建**第一中心小學(xué)。（7）完成瑞基廣場建設(shè)，配套建設(shè)150泊位的地下停車場、燈光籃球場、老年體育活動(dòng)中心、環(huán)形跑道。（8）投入800萬，共有攤位200多個(gè)的中土爐市場及總投資1500萬元，建筑面積達(dá)1.5萬平方米的杰誠大廈的已投入使用，有效地改善了鎮(zhèn)區(qū)沿街店面亂排攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營的混亂秩序，并且進(jìn)一步完善了鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，擴(kuò)大了鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)規(guī)模。（9）投入120多萬元，完成鎮(zhèn)區(qū)東大路車站至新大橋段0.8 公里的排水溝擴(kuò)改工程，從而有效地改變東大路段積澇堵車的現(xiàn)象。

在實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)改建中，我鎮(zhèn)特別注意將小城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度。相繼規(guī)劃開發(fā)650畝的紅宮山工業(yè)區(qū)、2000畝的東溪工業(yè)區(qū)、1200畝揚(yáng)西科技工業(yè)園三個(gè)工業(yè)項(xiàng)目區(qū)。東溪、紅宮山兩個(gè)工業(yè)區(qū)建設(shè)，聘請泉州設(shè)計(jì)院進(jìn)行道路、排水、排污統(tǒng)一規(guī)劃，其中東溪工業(yè)區(qū)按泉州鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，并規(guī)劃建設(shè)東林、揚(yáng)美2個(gè)生活小區(qū)，以解決企業(yè)的后顧之憂。目前，按照市委、市政府的部署，我鎮(zhèn)注重整合工業(yè)區(qū)資源，積極做好**、康美工業(yè)園區(qū)之間的連片銜接，形成新的空間優(yōu)勢。至2004年底，（1）揚(yáng)西科技項(xiàng)目區(qū)已投資1800萬元，征地近900畝；紅宮山項(xiàng)目區(qū)投入360萬元，征地60畝。（2）揚(yáng)西大橋投資250萬元，正在吊裝橋板，2005年4月份可完工；總投資320萬元的洪濱大橋于2005年1月12日完成招投標(biāo)工作。（3）投入400萬元完成省道307復(fù)線**揚(yáng)美至東林段1公里路基路面工程建設(shè)和總長6.8公里公路項(xiàng)目的測量工作。（4）投入330萬元完成了鎮(zhèn)區(qū)C3標(biāo)段1.8公里防洪堤建設(shè)。

在過去的五年多里，我鎮(zhèn)共投入資金5億多元進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)改建成績顯著，昔日破舊不堪、污水橫流的舊區(qū)不見了，代之以設(shè)計(jì)美觀、高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的富有現(xiàn)代氣息的建筑群，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌渙然一新，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，投資環(huán)境日益優(yōu)化，先后被評為泉州市“小城鎮(zhèn)建設(shè)示范”鎮(zhèn)、省定中心鎮(zhèn)。同時(shí)，**經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得同步協(xié)調(diào)的發(fā)展。一是招商引資工作成績顯著，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。2004年，我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)總產(chǎn)值42.8億元，比增10.1％，工業(yè)產(chǎn)值31.15億元，比增17.3％，上繳工商稅收6800萬元，比增 12％，連續(xù)三年工商稅收完成指標(biāo)位列南安市第三名，綜合實(shí)力進(jìn)入福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)50強(qiáng)，率先基本實(shí)現(xiàn)寬裕型小康鎮(zhèn)建設(shè)；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整。通過鎮(zhèn)區(qū)改建吸引鎮(zhèn)區(qū)周邊村、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分群眾向鎮(zhèn)區(qū)聚集，或居住生活或經(jīng)商貿(mào)易，轉(zhuǎn)移了農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)了我鎮(zhèn)人流、物流、資金流的流通，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)較大發(fā)展；三是促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大，消費(fèi)需求擴(kuò)大，為周邊村落群眾發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)造了條件；四是科教文衛(wèi)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。我鎮(zhèn)先后通過省“雙高普九”和泉州市創(chuàng)建小學(xué)“十配套”達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的驗(yàn)收；學(xué)校危房改造工作有條不紊地推進(jìn)；衛(wèi)生院住院部“群建樓”和門診大樓相繼投入使用，進(jìn)一步改善了群眾的醫(yī)療條件。

在未來的三年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U城區(qū)、興工業(yè)、振商貿(mào)、扶農(nóng)業(yè)、強(qiáng)文教的工作思路，進(jìn)一步加快鎮(zhèn)區(qū)改建步伐，以東溪為城鎮(zhèn)發(fā)展的中軸線，撐大城鎮(zhèn)支架，擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供躍升平臺(tái)。計(jì)劃三年內(nèi)投入資金3億元拓建鎮(zhèn)區(qū)，按照條件成熟、依法拆遷、有序安置的原則穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)改造。其中2005年計(jì)劃：

1、重點(diǎn)推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)三期改建項(xiàng)目的建設(shè)，計(jì)劃從郊一路口至規(guī)劃洪梅路口的接口處建設(shè)一條24米寬、800米長的福慶街、后廍街，拆舊3萬平方米、新建15萬平方米，并且，結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)第三期拆遷改建，配套建設(shè)占地10畝，建筑10000平方米的**鎮(zhèn)多功能文化體育娛樂中心，將電影院、老年人活動(dòng)中心、工人俱樂部、鎮(zhèn)文化站的建設(shè)合為一體；

2、加大力度做好群眾思想工作，推進(jìn)洪六公路拓改工程建設(shè)；

3、做好總投資額5000萬元的明發(fā)商業(yè)中心的項(xiàng)目建設(shè)，今年重點(diǎn)做好手續(xù)報(bào)批及征地拆遷工作，力爭盡早開工建設(shè)；

4、繼續(xù)做好**揚(yáng)美果蔬批發(fā)市場的建設(shè)，2005年計(jì)劃投資500萬元，完成項(xiàng)目建設(shè)的手續(xù)報(bào)批、征地及土地平整工作，并完成配套設(shè)施建設(shè)；

5、籌劃在街頭片區(qū)建設(shè)占地60畝，總投資3000萬元的日用品批發(fā)市場，為商品流通搭建便捷交易平臺(tái)，重振商貿(mào)古鎮(zhèn)雄風(fēng)；

6、新建揚(yáng)美至西林南洪路段長2公里，寬16米，總投資2000萬元的西環(huán)路，計(jì)劃投資1700萬元，完成路基征地、路坯平整及完成揚(yáng)西大橋建設(shè)，并在十字交叉路口環(huán)島中配套建設(shè)投資50萬元鎮(zhèn)雕；

7、投資320萬元，建設(shè)洪濱大橋；

8、是推進(jìn)揚(yáng)美村至東林村段50米寬、2.5公里長的東環(huán)路路基建設(shè)；

9、為促進(jìn)南晶針織有限公司投資4500萬的技改項(xiàng)目的實(shí)施，我鎮(zhèn)計(jì)劃在年底前建成西市場往上游長520米，寬23米，投資額180萬元的三期防洪堤建設(shè)；

10、投入100萬元繼續(xù)做好揚(yáng)西項(xiàng)目區(qū)的防洪堤防浪墻、道路及市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第四篇：**鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作匯報(bào)

**鎮(zhèn)位于南安市東北部，屬泉州半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，晉江東溪橫貫全境，省道307線穿越沃野，與南洪、洪

四、洪六公路構(gòu)成四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。全鎮(zhèn)面積87平方公里，鎮(zhèn)區(qū)面積9.2萬平方公里，轄22個(gè)行政村，其中社區(qū)4個(gè)，人口總數(shù)8.4萬多人，海外僑親5萬多人，歷來是閩南商品貿(mào)易的重要集散地，曾以福建省五大商貿(mào)集鎮(zhèn)之一聞名于世。

隨著改革開放的深入，**集鎮(zhèn)本身商貿(mào)條件難以適應(yīng)大流通的需要，街道狹窄，甚至停車都困難，管理滯后，配套服務(wù)跟不上，商品貿(mào)易出現(xiàn)萎縮，**商貿(mào)優(yōu)勢日漸削弱，同時(shí)，由于基礎(chǔ)設(shè)施落后，鎮(zhèn)區(qū)臟、亂、差現(xiàn)象較為嚴(yán)重，影響了社會(huì)各界人士到**投資興業(yè)的信心。為此，鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過反復(fù)調(diào)查研究和征求意見，決定按照基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境良好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、具有高生活質(zhì)量的現(xiàn)代工貿(mào)中心集鎮(zhèn)的要求加快鎮(zhèn)區(qū)改建步伐，工貿(mào)并舉，參照“打開城門、拓寬空間、建改并舉、提高品位”的城市建設(shè)思路，進(jìn)一步樹立經(jīng)營城市理念，走好經(jīng)營城市的發(fā)展路子，努力培育**新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，改善投資環(huán)境，促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)筑南安東部中心城鎮(zhèn)。

在總體發(fā)展要求的大框架下，實(shí)行改造與擴(kuò)大并舉，從提高城鎮(zhèn)品位入手，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高品位發(fā)展，拓改并舉，積極推進(jìn)“一線三區(qū)”（一線即東溪風(fēng)景線，三區(qū)即商貿(mào)區(qū)、居住區(qū)、工業(yè)區(qū)）建設(shè)步伐，完善功能配套，把鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模做大，功能做優(yōu)，形象做美。1998年，聘請了天津規(guī)劃設(shè)計(jì)院對鎮(zhèn)區(qū)按高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，分步滾動(dòng)實(shí)施開發(fā)建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃規(guī)模從3.2平方公里拓展到9.2平方公里。2003年，聘請江西規(guī)劃設(shè)計(jì)院對鎮(zhèn)區(qū)范圍再進(jìn)行較為完善的規(guī)劃，同時(shí)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，出臺(tái)了《**鎮(zhèn)人民政府關(guān)于鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的規(guī)定》，規(guī)劃擴(kuò)大了鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模，將鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃調(diào)整面積為10.2平方公里，進(jìn)一步了規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的土地的房屋建設(shè)手續(xù)，完善城鎮(zhèn)建設(shè)管理制度，使鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理有章可循，推進(jìn)了具有**特色的小城鎮(zhèn)建設(shè)的健康發(fā)展。

從1998年開始，鎮(zhèn)區(qū)改建進(jìn)行總體規(guī)劃，1999年進(jìn)行動(dòng)員搬遷，2000年實(shí)施改建。經(jīng)過這幾年的運(yùn)作，（1）完成洪東、洪南片區(qū)一期和二期改建，其中：一期共拆遷舊區(qū)面積5.4萬平方米，拆遷500多戶，新建面積8.5萬平方米，投入資金計(jì)500萬元；二期改建拆遷舊區(qū)4.7萬平方米，涉及拆遷戶547戶，建筑面積13萬平方米，總投資達(dá)9000萬元。（2）投資2300萬元，建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)東溪防洪堤2.1公里，評定為優(yōu)質(zhì)工程，經(jīng)受了較大的洪峰的考驗(yàn)，在防堤內(nèi)配套建設(shè)沿防洪堤休閑設(shè)施，成為東溪一條亮麗的風(fēng)景線和人們休閑的好去處。（3）總投資650萬元，新建面積5600平方米的美食街一片繁榮，有力地推動(dòng)**第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（4）規(guī)劃建設(shè)規(guī)模150幢的江濱花苑別墅區(qū)初具規(guī)模，區(qū)內(nèi)水電、道路、電信、有線電視、排水排污等設(shè)施陸續(xù)完成，竣工和正在興建的已有100多幢，進(jìn)一步提高了鎮(zhèn)區(qū)品位。（5）總投資700萬元，建筑面積9000平方米的濱州商住樓已完成兩幢大樓外裝修。（6）投資650萬元，遷建**第一中心小學(xué)。（7）完成瑞基廣場建設(shè)，配套建設(shè)150泊位的地下停車嘗燈光籃球嘗老年體育活動(dòng)中心、環(huán)形跑道。（8）投入800萬，共有攤位200多個(gè)的中土爐市場及總投資1500萬元，建筑面積達(dá)1.5萬平方米的杰誠大廈的已投入使用，有效地改善了鎮(zhèn)區(qū)沿街店面亂排攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營的混亂秩序，并且進(jìn)一步完善了鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，擴(kuò)大了鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)規(guī)模。（9）投入120多萬元，完成鎮(zhèn)區(qū)東大路車站至新大橋段0.8公里的排水溝擴(kuò)改工程，從而有效地改變東大路段積澇堵車的現(xiàn)象。

在實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)改建中，我鎮(zhèn)特別注意將小城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度。相繼規(guī)劃開發(fā)650畝的紅宮山工業(yè)區(qū)、2000畝的東溪工業(yè)區(qū)、1200畝揚(yáng)西科技工業(yè)園三個(gè)工業(yè)項(xiàng)目區(qū)。東溪、紅宮山兩個(gè)工業(yè)區(qū)建設(shè)，聘請泉州設(shè)計(jì)院進(jìn)行道路、排水、排污統(tǒng)一規(guī)劃，其中東溪工業(yè)區(qū)按泉州鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，并規(guī)劃建設(shè)東林、揚(yáng)美2個(gè)生活小區(qū)，以解決企業(yè)的后顧之憂。目前，按照市委、市政府的部署，我鎮(zhèn)注重整合工業(yè)區(qū)資源，積極做好**、康美工業(yè)園區(qū)之間的連片銜接，形成新的空間優(yōu)勢。至2004年底，（1）揚(yáng)西科技項(xiàng)目區(qū)已投資1800萬元，征地近900畝；紅宮山項(xiàng)目區(qū)投入360萬元，征地60畝。（2）揚(yáng)西大橋投資250萬元，正在吊裝橋板，2005年4月份可完工；總投資320萬元的洪濱大橋于2005年1月12日完成招投標(biāo)工作。（3）投入400萬元完成省道307復(fù)線**揚(yáng)美至東林段1公里路基路面工程建設(shè)和總長6.8公里公路項(xiàng)目的測量工作。（4）投入330萬元完成了鎮(zhèn)區(qū)C3標(biāo)段1.8公里防洪堤建設(shè)。

在過去的五年多里，我鎮(zhèn)共投入資金5億多元進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)改建成績顯著，昔日破舊不堪、污水橫流的舊區(qū)不見了，代之以設(shè)計(jì)美觀、高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的富有現(xiàn)代氣息的建筑群，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌渙然一新，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，投資環(huán)境日益優(yōu)化，先后被評為泉州市“小城鎮(zhèn)建設(shè)示范”鎮(zhèn)、省定中心鎮(zhèn)。同時(shí)，**經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得同步協(xié)調(diào)的發(fā)展。一是招商引資工作成績顯著，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。2004年，我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)總產(chǎn)值42.8億元，比增10.1％，工業(yè)產(chǎn)值31.15億元，比增17.3％，上繳工商稅收6800萬元，比增12％，連續(xù)三年工商稅收完成指標(biāo)位列南安市第三名，綜合實(shí)力進(jìn)入福建省鄉(xiāng)

第五篇：前黃鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作總結(jié)暨思路

前黃鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)2011年工作總結(jié)

暨2012年工作思路

中共前黃鎮(zhèn)委員會(huì) 前黃鎮(zhèn)人民政府

（2011年12月5日）

一、基本情況

前黃鎮(zhèn)位于泉港區(qū)中部，東與城市中心起步區(qū)緊鄰，南與山腰街道接壤，西臨涂嶺鎮(zhèn)，北靠后龍鎮(zhèn)，區(qū)域面積33.3平方公里。全鎮(zhèn)總?cè)丝?.17萬人，轄13個(gè)行政村、3所普通初級中學(xué)（1所民辦）、7所完全小學(xué)（1所民辦）和1家醫(yī)院（民營）。

前黃鎮(zhèn)建制于1999年10月，是在原山腰鎮(zhèn)西北山區(qū)農(nóng)村13個(gè)行政村的基礎(chǔ)上設(shè)立的。建鎮(zhèn)之初，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2766萬元，本級工商稅收僅38萬元。2011年預(yù)計(jì)全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值30.92億元,完成任務(wù)數(shù)35.4億的87.34%，比增31.46%。實(shí)現(xiàn)本級工商稅收3303萬元，完成任務(wù)的94.37%，比增49.58%。

前黃鎮(zhèn)是閩中南著名的革命老區(qū)，尤以三朱革命基點(diǎn)村為著，有著光輝的革命歷程。境內(nèi)目前保留著惠北抗捐大同盟指揮舊部址等多處革命斗爭遺址。1990年惠安縣人民政府在此建立“三朱革命斗爭紀(jì)念碑”，現(xiàn)已成為泉州市著名的愛國主義教 育基地和青少年綠色文明園。

前黃鎮(zhèn)地勢多為丘陵，全鎮(zhèn)山地面積21115畝，耕地面積8459畝。境內(nèi)全區(qū)第一大溪壩頭溪，兩側(cè)的數(shù)千畝土地大多為改造后的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。西北部群山連綿，山地廣闊，分布著小二型的石門坑水庫和前燒水庫、昆山水庫、豐收水庫、四清水庫等，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和開發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)的前景廣闊。

前黃鎮(zhèn)地處泉港中心城市的城鄉(xiāng)結(jié)合部，毗鄰泉港普安工業(yè)區(qū)，在福建煉化一體化的輻射和境內(nèi)湄洲灣氯堿有限公司、泉港區(qū)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司、肖厝火車站、中央糧食儲(chǔ)備庫等大型企業(yè)帶動(dòng)下，幾年來的發(fā)展態(tài)勢強(qiáng)勁，現(xiàn)有各類投產(chǎn)企業(yè)53家，其中規(guī)模以上企業(yè)17家。轄區(qū)主要產(chǎn)業(yè)有鋼鐵制造、化工、傘業(yè)、鞋服等。在城市中心和重點(diǎn)項(xiàng)目的輻射下，全鎮(zhèn)各類家庭作坊式企業(yè)42家，主要從事鞋帽、服裝、手套、包袋等來料加工，吸納當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤诹蜆I(yè)，增加農(nóng)民收入。

前黃鎮(zhèn)自建鎮(zhèn)以來，歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子有效帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民開拓創(chuàng)新，積極進(jìn)取，各項(xiàng)工作平衡發(fā)展。經(jīng)濟(jì)、綜治、計(jì)生、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)等工作步入全區(qū)先進(jìn)行列，曾被泉州市委、市政府表彰為“綜治工作先進(jìn)單位”、“三農(nóng)工作先進(jìn)單位”。鳳陽村被為福建省先進(jìn)基層黨組織和福建省第十屆文明村。前黃鎮(zhèn)創(chuàng)新的“村務(wù)公開民主聽證”制度被作為典型在全省推廣，是全市黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點(diǎn)和全省政務(wù)公開示范單位。

二、2011年小城鎮(zhèn)建設(shè)情況 被列為市級試點(diǎn)小城鎮(zhèn)以來，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)全市小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役會(huì)議精神，精心組織，科學(xué)謀劃，主動(dòng)作為，奮力拼博，全力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。主要做了以下工作：

1、完善工作機(jī)制，營造濃厚氛圍。一是成立工作機(jī)構(gòu)。成立以黨委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的小城鎮(zhèn)改革建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室以及規(guī)劃、工程、綜合3個(gè)工作部門，落實(shí)獨(dú)立的辦公場所及設(shè)備。抽調(diào)5名骨干人員并明確工作職責(zé)和分工，分頭開展工作。二是加強(qiáng)宣傳造勢。積極通過標(biāo)語、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式，廣泛宣傳小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義、目標(biāo)要求和政策措施。在鎮(zhèn)區(qū)顯要位臵設(shè)臵小城鎮(zhèn)建設(shè)宣傳廣告牌和標(biāo)語。相繼召開各類型座談會(huì)，通報(bào)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體設(shè)想，征求各方面意見和建議，形成凝心聚力加快發(fā)展的濃厚氛圍。三是完善工作機(jī)制。建立小城鎮(zhèn)建設(shè)周報(bào)制度，各掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目組按要求上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，并在鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)上墻公布。建立半月工作例會(huì)制度，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長召集，每半個(gè)月聽取一次工作匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題，并布臵下階段工作任務(wù)。建立督促檢查制度，鎮(zhèn)效能辦、紀(jì)委等部門定期不定期聯(lián)合開展明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。

2、明確目標(biāo)定位，堅(jiān)持規(guī)劃先行。依托前黃鎮(zhèn)的區(qū)位特點(diǎn)、資源優(yōu)勢，突出“工業(yè)、物流、山水宜居”，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。3月21日正式聘請中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院廈門 分院，對前黃鎮(zhèn)34平方公里的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行編制。設(shè)計(jì)單位遵循泉港石化港口新城總體規(guī)劃，根據(jù)形勢的發(fā)展，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，5月上旬完成城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制中間成果，8月底完成總體規(guī)劃編制并于9月2日通過專家技術(shù)評審。9月上旬我鎮(zhèn)與福州銳景模型有限公司聯(lián)系洽談制作總體規(guī)劃模型展示廳等相關(guān)事宜，現(xiàn)正在抓緊制作。目前正在抓緊對道路、污水、排水、綠化等4個(gè)單項(xiàng)進(jìn)行設(shè)計(jì)，同時(shí)著手進(jìn)行鎮(zhèn)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。

3、堅(jiān)持項(xiàng)目支撐，加強(qiáng)招商選資。根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展的目標(biāo)定位，立足前黃區(qū)位和資源優(yōu)勢，積極開展擇商選資工作。今年新引進(jìn)項(xiàng)目11個(gè)，投資總額12億元，意向項(xiàng)目5個(gè)，投資總額8億元。促成明恒集團(tuán)投資6億多元投建占地550畝的四廠、五廠，投產(chǎn)后可年產(chǎn)40萬噸直紡長絲和40萬噸滌綸短纖維，產(chǎn)值超10億元。成功引進(jìn)“前黃客貨集散中心”項(xiàng)目，該項(xiàng)目占地約80畝，擬投資9000萬元建設(shè)客運(yùn)場站及線路、旅游集散中心和物流園區(qū)。項(xiàng)目建成后將鎮(zhèn)補(bǔ)前黃客運(yùn)站配套的空白，加快推進(jìn)前黃城鎮(zhèn)化步伐。

4、致力轉(zhuǎn)變提升，做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)接受聯(lián)合石化等大項(xiàng)目輻射，加快發(fā)展化工、輕紡等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。協(xié)調(diào)配合總投資2.5億元的順丁橡膠項(xiàng)目正式投產(chǎn)，抓緊投資4億元的1-4丁二醇和投資3.5億元的聚醚等技改項(xiàng)目的前期工作，力促中平神馬增資1.2億元建設(shè)2條年產(chǎn)1萬噸紡絲級切片生產(chǎn)線，支 持幫助納川管材新建研發(fā)中心和新增1條生產(chǎn)線，全力協(xié)調(diào)華爾寶樹脂二期增資擴(kuò)營項(xiàng)目的用地報(bào)批。幫助百川資源再生科技有限公司增資3.5億元并購信得皮革建設(shè)二廠，利用自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利等先進(jìn)技術(shù)，以廢舊聚酯瓶為原料年產(chǎn)4萬噸色紡滌綸長絲，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值8億元。加快推進(jìn)明恒集團(tuán)紡織產(chǎn)業(yè)基地的三廠、四廠建設(shè)。

5、加快城市建設(shè)，提升城鎮(zhèn)形象。全力實(shí)施“五大戰(zhàn)役”，力促全鎮(zhèn)52個(gè)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，重點(diǎn)保證總投資41.64億的44個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目按時(shí)序推進(jìn)，預(yù)計(jì)全年完成投資5.94億元，占計(jì)劃7.05億元的84.26%?？偼顿Y30億占地5000畝的海峽銀泰旅游度假山莊概念性總體規(guī)劃已通過專家評審，修建性詳規(guī)逐步修改完善，正在進(jìn)行相關(guān)手續(xù)辦理。藍(lán)海國際、福鑫星城、隆凱花苑、威豪園小區(qū)、恒基房地產(chǎn)、龍珠新村、安達(dá)房地產(chǎn)、商業(yè)步行街等10大樓盤33萬平方米商住房建設(shè)加快推進(jìn)，現(xiàn)已建成16.8平方米。鳳山舊村改造項(xiàng)目29畝的一期工程順利推進(jìn)，總投資282萬元建筑面積1500平方米的敬老院已經(jīng)竣工，總計(jì)7000平方米的1#樓、5#樓已經(jīng)封頂，5﹟6﹟7﹟樓房建設(shè)用地已全部簽訂動(dòng)遷協(xié)議，正在籌劃建設(shè)。鳳陽新村二期正在抓緊規(guī)劃設(shè)計(jì)的調(diào)整。占地24畝的前黃新村征地工作基本完成，正在抓緊填土和做好動(dòng)建前期的各項(xiàng)工作。加快配套設(shè)施建設(shè)，鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場己完成18畝用地轉(zhuǎn)購，正在招商和動(dòng)建準(zhǔn)備。鎮(zhèn)區(qū)大道己完成1.5公里路段的拓寬設(shè)計(jì)，夜景 和綠化工程己部分完成。占地20畝的鎮(zhèn)區(qū)文化廣場征地工作基本完成，近期即將動(dòng)建。

6、積極改善民生，致力農(nóng)民增收。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障工作，農(nóng)村群眾新農(nóng)合、新農(nóng)保參加率分別達(dá)100﹪和93.6﹪。總投資500萬元的石門坑水庫除險(xiǎn)加固工程己完成設(shè)計(jì)，正在抓緊施工?？偼顿Y450萬元涉及8個(gè)村1.1萬群眾的安全飲用水工程己完成工程量的82℅。鎮(zhèn)敬老院、綜合文化站、司法所等惠民項(xiàng)目全面竣工。實(shí)施耕地整理1500畝，完成3座水閘和山圍塘除險(xiǎn)加固，整修排灌水渠和溪流27.5公里。積極引導(dǎo)農(nóng)民有效進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)鳳山、坑內(nèi)蔬菜基地，發(fā)展古縣、鳳北食用菌項(xiàng)目。成立農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)戶規(guī)模飼養(yǎng)山羊、生豬、肉雞、蛋鴨、蜜蜂等。在耕地減少的情況下保持了農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步增收。全力協(xié)調(diào)與入駐企業(yè)的關(guān)系，組織引導(dǎo)群眾到企業(yè)就業(yè)。積極通過建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展家庭式加工型企業(yè)等途徑拓寬群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞力965人，有效緩解群眾就業(yè)矛盾突出問題，預(yù)計(jì)全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入10010元，增長12﹪。

三、存在主要問題

一是資金瓶頸制約明顯。受銀根緊縮等國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的現(xiàn)狀還未能徹底改變，建設(shè)資金短缺導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)速度放緩，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效。小城鎮(zhèn)建設(shè)投資大，鎮(zhèn)級財(cái)力很有限，上級各種項(xiàng)目資金扶持也不多，使 得鎮(zhèn)政府難以負(fù)擔(dān)，放不開步伐，特別是己開發(fā)建設(shè)地段內(nèi)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因資金短缺而無法跟進(jìn)完善。

二是發(fā)展提速任務(wù)艱巨。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平偏低，經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)相當(dāng)艱巨。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)民增收的渠道不多。

三是發(fā)展載體比較匱乏。經(jīng)過幾年的發(fā)展，目前我鎮(zhèn)沿驛峰路兩側(cè)可用土地已被全部征用，剩下的全是交通不便的西北部山地，加上境內(nèi)有多條高壓走廊穿過，可利用土地更顯匱乏，擇商選資優(yōu)勢明顯弱化，經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的后勁不足。

四是制約因素未能突破。小城鎮(zhèn)建設(shè)中融資難、征遷難等問題還比較突出。鎮(zhèn)村干部對試點(diǎn)鎮(zhèn)政策運(yùn)用不夠活，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。專業(yè)技術(shù)人才缺乏，尤其是城市規(guī)劃、建筑學(xué)專業(yè)人員較少，而且接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，與目前的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理要求不相適應(yīng)，部分工作難以取得突破。

五是業(yè)務(wù)管理水平偏低。一方面由于我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)管理人員少，現(xiàn)村鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)察中隊(duì)力量嚴(yán)重不足，監(jiān)管不到位；另一方面城鎮(zhèn)規(guī)劃與交通、土地、水利、生態(tài)環(huán)保等規(guī)劃銜接不上、規(guī)劃水平低，執(zhí)行也不好。土地、街容街貌、道路交通、社會(huì)治安、以及流動(dòng)人口管理未形成一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的綜合管理體系。環(huán)境衛(wèi)生管理缺乏專門的機(jī)構(gòu)，城管人員編制和經(jīng)費(fèi)不到位。嚴(yán)重拖了小城鎮(zhèn)建設(shè)的后腿。

四、2012年工作初步思路

1、抓規(guī)劃，引領(lǐng)指導(dǎo)全局工作。堅(jiān)持把規(guī)劃設(shè)計(jì)工作貫穿試點(diǎn)建設(shè)的全過程。跟蹤督促規(guī)劃編制單位，按照總規(guī)評審會(huì)會(huì)議紀(jì)要精神和專家組意見，集中時(shí)間，集中力量，抓緊對總 規(guī)進(jìn)行修改完善，盡快完成并上報(bào)市政府批準(zhǔn)。同時(shí)要跟蹤督促道路、供水、排水、綠化等4個(gè)單項(xiàng)規(guī)劃和3平方公里的鎮(zhèn)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，確保年底前完成。抓緊總體規(guī)劃展示廳制作，盡快建成并對外開放和宣傳城鎮(zhèn)建設(shè)藍(lán)圖，同時(shí)接受社會(huì)各界對城鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。要充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。立足實(shí)際，突出特色，特別要注意城鄉(xiāng)一體發(fā)展。堅(jiān)持小城鎮(zhèn)建設(shè)同新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮連接城市、輻射鄉(xiāng)村的獨(dú)特作用，做到小城鎮(zhèn)建設(shè)上與泉港中心城區(qū)形成一體，橫與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成一體，下與廣大鄉(xiāng)村形成一體，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、抓項(xiàng)目，加快提升城鎮(zhèn)形象。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在小城鎮(zhèn)建設(shè)的首要位臵，加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，朝著“五個(gè)百”目標(biāo)，加速產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

一是著力培植“百億”化工產(chǎn)值。按照區(qū)黨代會(huì)提出的“產(chǎn)業(yè)鏈條延得長”的工作思路，我鎮(zhèn)將以打造“百億”化工產(chǎn)值為目標(biāo)，以氯堿公司、福橡化工、納川管材、德立化工、華爾寶樹脂、中平神馬、源盛工貿(mào)、安鑫石化等規(guī)模企業(yè)為班底，加快發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)化工企業(yè)。重點(diǎn)協(xié)調(diào)配合總投資12.5億元的順丁橡膠和丁苯橡膠項(xiàng)目正式投產(chǎn)，確保年增產(chǎn)值45億元。抓緊完成投資4億元的1-4丁二醇和投資3.5億元的聚醚等技改項(xiàng)目，力爭年產(chǎn)值擴(kuò)至30億元。力促中平神馬增資 1.2億元建設(shè)2條年產(chǎn)1萬噸紡絲級切片生產(chǎn)線投產(chǎn)，年產(chǎn)值爭取擴(kuò)至5億元。支持幫助納川管材新建研發(fā)中心和新增1條生產(chǎn)線，確保年產(chǎn)值擴(kuò)至3億元。全力協(xié)調(diào)華爾寶樹脂二期增資擴(kuò)營項(xiàng)目，確保年產(chǎn)值擴(kuò)至2億元。

二是著力打造“百億”輕紡板塊。一方面，要積極引導(dǎo)和幫助現(xiàn)有的百川化纖、佳和服飾、億盈箱包、兢誠輕工、萬家鑫集團(tuán)等輕紡企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，增加產(chǎn)能。重點(diǎn)幫助百川資源再生科技有限公司增資3.5億元并購信得皮革建設(shè)二廠，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值8億元；促成占地300畝的百川三廠早日落戶并建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值20億。力爭百川三個(gè)廠年產(chǎn)值超30億元。另一方面，持續(xù)加大招商選資力度，重點(diǎn)推進(jìn)明恒集團(tuán)紡織產(chǎn)業(yè)基地的三廠、四廠、五廠建設(shè)，力爭落戶前黃的明恒2—5廠全面投產(chǎn)后年產(chǎn)值達(dá)70億元以上。此外，還要加快推進(jìn)在建的榮翔化纖、泰安實(shí)業(yè)等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

三是著力培育“百家”規(guī)模企業(yè)。一方面要大力實(shí)施“提升工程”，積極鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)營、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，實(shí)施規(guī)模發(fā)展，形成規(guī)模效益。重點(diǎn)要鼓勵(lì)和支持機(jī)械制造、鞋帽服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用現(xiàn)有廠房、技術(shù)、人才、資金、信息等優(yōu)勢，積極引導(dǎo)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校進(jìn)行項(xiàng)目對接和技術(shù)合作，加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，持續(xù)增資擴(kuò)營。另一方面，要認(rèn)真鉆研試點(diǎn)鎮(zhèn)的優(yōu)惠政 策，注重發(fā)揮優(yōu)勢和體現(xiàn)特色，靈活開展專業(yè)化、個(gè)性化、針對性的招商，努力構(gòu)建央企、民企、外企“三維”項(xiàng)目工作格局，著力引進(jìn)更多的大企業(yè)。力爭5年時(shí)間全鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)達(dá)到100家。

四是著力發(fā)展“百億”商貿(mào)物流業(yè)。根據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，積極實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)拓展策略，立足石化產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心的功能定位，加快鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、文化廣場、休閑公園和商業(yè)步行街等建設(shè)。在商貿(mào)服務(wù)業(yè)方面，重點(diǎn)要積極引進(jìn)有一定規(guī)模和檔次的酒店、娛樂城等項(xiàng)目，加快促成金融單位入駐；扎實(shí)推進(jìn)總投資30億占地5000畝的集高端養(yǎng)生、文化體驗(yàn)、休閑運(yùn)動(dòng)、健康娛樂、觀光度假、會(huì)議接待、生態(tài)居住于一體的山水田園休閑旅游度假山莊；加快福鑫星城一期25畝的商業(yè)街、娛樂城、特色小吃一條街和酒店等建設(shè)；著力推進(jìn)驛峰路經(jīng)濟(jì)繁榮帶建設(shè)，加快沿路第一層面的廠房和地塊“工轉(zhuǎn)商”步伐，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在物流運(yùn)輸業(yè)方面，重點(diǎn)要依托驛峰路、中央糧庫和火車站，加快發(fā)展各類專業(yè)批發(fā)市場，努力培植倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、物流業(yè)等。加快推進(jìn)“前黃客貨集散中心”項(xiàng)目，盡快建成服務(wù)全區(qū)的旅游集散中心、客運(yùn)場站和物流園區(qū)；要鞏固提高投產(chǎn)的宏德物流、兆豐物流等企業(yè)的經(jīng)營水平，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)；全力做好規(guī)劃中占地2000畝的海西物流園區(qū)的招商和各項(xiàng)前 期工作，促成項(xiàng)目早日動(dòng)建。

五是著力建設(shè)“百萬平”商住樓房。要按照“一心兩軸六組團(tuán)”的前黃小城鎮(zhèn)建設(shè)構(gòu)想，瞄準(zhǔn)泉港次中心城市目標(biāo)，加快推動(dòng)藍(lán)海國際、福鑫星城、隆凱華庭、恒基地產(chǎn)、威豪花苑、瑞景新城等10多個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，繼續(xù)引導(dǎo)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加快開發(fā)上檔次、高品位的商住小區(qū)，確保5年內(nèi)新建商住樓房80萬平方米以上。同時(shí)，要認(rèn)真按照前黃小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，緊密結(jié)合“幸福工程”，抓緊實(shí)施村莊整體搬遷。加大改舊建新力度，加快推進(jìn)鳳山、三朱、前黃、鳳陽、鳳南等舊村改造新村建設(shè)，力爭五年內(nèi)通過改造“三舊”和村莊整體搬遷等建設(shè)新住房20萬平方米。

3、抓要素，全力保障城鎮(zhèn)建設(shè)。面臨資金、土地、人才緊缺問題，我們要堅(jiān)定信心，有為運(yùn)作，克難攻堅(jiān)。要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通，積極爭取信貸支持。要多渠道引入社會(huì)資金，采取BT、BOT、項(xiàng)目融資、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等模式、引導(dǎo)社會(huì)資本有序參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。要用好政策性資金，切實(shí)做到?？顚Ｓ?，并且用在關(guān)鍵處。要認(rèn)真用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，精心組織實(shí)施龍?zhí)?、鳳林等村1500土地整治項(xiàng)目。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)與實(shí)施“造福工程”緊密結(jié)合起來，通過村莊整體搬遷復(fù)墾來新增耕地指標(biāo)，同時(shí)使農(nóng)民居住條件和村容村貌明顯改觀。要積極爭取上級支持，盡量選派專業(yè)特長人才來我鎮(zhèn)工作，同 時(shí)要通過整合機(jī)構(gòu)、理順職能，把懂管理、懂技術(shù)、懂經(jīng)營的干部充實(shí)到工作一線。

4、抓管理，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。嚴(yán)格依照政府批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃安排相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目，認(rèn)真執(zhí)行空間管制要求，保障基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共綠地等用地不受侵占。加強(qiáng)農(nóng)村個(gè)人建房的審批和管理，打擊和遏制非法占地和違法建設(shè)行為。加強(qiáng)建設(shè)工程的質(zhì)量和安全管理，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和參建單位主體責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)行工程公開招投標(biāo)制度，執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，嚴(yán)防工程領(lǐng)域腐敗問題。加強(qiáng)鎮(zhèn)容衛(wèi)生保潔管理，加快垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所建設(shè)，實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)和驛峰路等主要道路夜景工程。