第一篇：五個基本體會

五個基本體會

一支年紀輕、素質高、潛力大的后備基層干部人才隊伍。五是加強入黨積極分子隊伍建設。做好入黨積極分子隊伍的培養、教育和管理工作，著力解決農村黨員“青黃不接”和年齡老化的問題。

三、抓好基本活動建設

除常規性活動外，各基層黨組織還要開展崗位練兵、技能比武、自主創新、結對幫扶、雙培雙帶、雙為雙爭、設崗創星、黨員干部“心聯戶”等各有特色的、與黨員和群眾利益密切相關的主題實踐活動，力爭一個類別一個主題，一個地方一個特色，提高基層黨員參與的積極性和群眾的支持度，增強黨組織的凝聚力號召力。

四、抓好基本制度建設

推行村民自治、村委會“直選”或“海選”之后，農村黨支部在行政村的核心領導地位受到了一定的沖擊和挑戰。一些村級“兩委”關系出現了錯位、推諉，甚至對立等不協調的新矛盾，導致農村基層班子的創造力、凝聚力、戰斗力下降。一些村干部作風不民主，習慣于“家長制”、搞一言堂，有的甚至落實政策“缺斤少兩”，群眾埋怨情緒、抵觸情緒大，導致村民集體上訪事件時有發生。有的則因村務不公開、公開不真實、不完全、村級管理不規范而導致群眾怨聲載道或集體上訪。村級管理亟需民主化、制度化、規范化。要結合基層黨建示范點創建和新農村建設，著重抓好村級組織的“三化十二制”建設，即在村黨支部工作中，建立支委會工作、兩委聯席會、村級重大事項聯章聯簽、村委會向黨支部報告等四項制度，推進黨支部工作規范化；通過建立民主選舉、民主決策、村委會工作和村民管理等四項制度，推進村民自治法制化；通過建立村務公開、民情懇談會、民主評議村干部和村級財務委托代理等四項制度，推進民主監督程序化。

五、抓好基本保障建設

一是經費保障。采取財政撥一點、鄉鎮 支一點、黨費出一點、聯系單位幫一點、自己籌一點的“五個一點”的辦法，保障基層組織建設活動經費，落實黨務工作者的報酬。二是政策保障。有關部門對黨員的就業、再就業與創業要提供政策扶持，對基層黨員干部的工作、生活、家庭困難等給予支持和扶持。三是組織保障。進一步推行黨員“三卡”管理，對基層黨組織和黨員實行目標管理，對黨員干部和無職黨員科學地設崗定責。同時要健全基層黨建工作機制，配齊配強黨務工作人員，建立黨建工作的評比、督查、考核機制。

對推進“五個基本建設”，可以采取先試點后推開的方式，辦好農村、機關、事業單位、企業、社區5類示范點，特別是新農村建設的試點村要結合“三級聯創”、“五個好”的要求，先走一步、搞好示范、積累經驗，然后逐步在全州基層黨組織中推開，真正把黨的基層基礎工作做到位，進一步夯實我們黨的執政基礎。

第二篇：五個基本黨課

“五個基本、七個體系”課件 王定新（2010.6）

一、“五個基本、七個體系”形成的歷史背景 第一個問題發展之路——三個階段

第一階段——應運而生（2004年以前）

第二階段——生動實踐（2005年—2009年9月黨的十七屆四中全會）第三階段——深化拓展（黨的十七屆四中全會以來）第一階段——應運而生（2004年以前）

上個世紀九十年代以來，中央關于基層組織建設的主要抓手是“三級聯創”，提出的主要目標是“五個好”。

“五個基本”建設，是中共黃岡市委為實現“五個好”目標提出的“基礎工程”。“三級聯創”：縣、鄉鎮、村三級聯動，形成相互銜接、相互促進、環環緊扣、整體提高的工作格局，創建“五好”村黨組織、“五好”鄉鎮黨委和農村黨的建設先進縣。這是縣以下基層黨的建設的主題和目標，是全局的、管總的要求。“五個好”: 班子好、隊伍好、機制好、業績好、反映好 “三有”: 有人管事、有錢辦事、有章理事 “三強”: 強班子、強實力、強管理

第二階段——生動實踐（2005年—2009年9月黨的十七屆四中全會）關鍵詞：基本陣地、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障。

在陣地建設上，實施“陣地工程”，投入了753.8萬元，新建改擴建村部241個, 遠程教育站點建設實現“全覆蓋”，建設一批黨員“雙建雙帶”示范基地,1039個黨員中心戶。在隊伍建設上，實施“回歸工程”、“素質工程”、“一村一名大學生計劃”、選聘“大學生村官”，每年新發展黨員500多名。

在黨建活動上，開展常規活動、集中教育、特色活動。創造性開展了“設崗創星”、“五個一”（一崗一卡一日一員一站）、“黨員志愿服務”、“四聯共建”等活動。在制度建設上，“兩推一選”，直選”試點，組織生活會“三制”，發展黨員公示制、票決制、預審制等。在基層保障上，落實村主職養老保險361人、離任村主職生活補460人；困難黨員慰問擴面、提標；創業黨員的扶持。從村（社區）干部中考錄鄉鎮公務員。第三階段——深化拓展（黨的十七屆四中全會以來）時間表：

2005年上半年，當時的中組部長賀國強來湖北調研，對黃岡基層黨組織“五個基本”建設的作法給予了很好評價。

2007年7月，中組部派出專門調研組來黃岡檢查調研，給予了充分肯定。

2007年10月30日，中組部《組工通訊》進行了重點推介，李源潮批示，推廣黃岡市“五個基本”建設的作法。

2008年《求是》雜志第一期刊發了“五個基本”建設的作法

2008年3月，省委組織部正式把“五個基本”寫入“三級聯創”活動的指導思想。

2009年9月，黨的十七屆四中全會召開以后，省委九屆七次全會，正式確定全面推行“五個基本”建設。

2009年12月8日、2010年3月2日，省委、省委組織分別在洪湖會議、赤壁會議，部署深化拓展“五個基本”、“七個體系”建設。

深化拓展“五個基本”——基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障

建立健全“七個體系”——基層組織體系、基層黨組織聯系服務群眾工作體系、基層黨組織宣傳教育群眾工作體系、黨領導的基層民主自治體系、基層和諧穩定工作體系、基層黨建工作保障體系、黨建工作考核評價體系 三大變化：

——內涵進一步豐富。——領域進一步拓寬。——要求進一步提高。——內涵進一步豐富。

從基層黨組織到以黨組織為核心的基層組織； 從“五個基本”到“五個基本”、“七個體系”； 從“主體科學發展”到“兩個科學發展”；

從側重建設“黨員家園”到全面建設“黨員家園、戰斗堡壘、服務主體”。——領域進一步拓寬。

從注重“點的突破”到“全面覆蓋”； 從五個類型到八大類型； ——要求進一步提高。

從“一個時期”到“三年規劃”； 從“定性”到“定量” 第二個問題當務之責 ——規律必然。

“五要素”符合基層組織建設的規律 ——形勢必然。科學發展觀的要求； 十七屆四中全會精神。——現實必然。

經濟社會發展與基層黨組織建設；

我縣基層組織建設的突出問題。經濟基礎；非公；社區 ——責任必然。

重大決策與重大責任； 市、縣委要求與殷切期望； 不能“墻內開花墻外紅”，要保“25”，爭“10強” 周邊態勢與“慢進為退” 第三個問題目標任務

到2012年，全省90%（市委提出95%）以上的村黨組織，95％以上的國有企業、街道社區、機關、高等學校黨組織，95％以上的科研、文化、衛生、體育和中小學等單位黨組織，90％（市委提出95%）以上的非公有制經濟組織和社會組織黨組織達到“五個基本”建設的要求，做到組織堅強有力，黨員作用突出，工作得到促進，人民群眾滿意；80％（市委提出的是90%）以上的鄉鎮、街道黨（工）委通過加強“五個基本”建設，達到領導班子好、黨員干部隊伍好、運行機制好、工作業績好、群眾反映好的目標。

二、“五個基本、七個體系”的內容 五個基本 基本組織 基本隊伍 基本活動 基本制度 基本保障

第一，基本組織健全——主要有“三點要求” ——覆蓋：建立健全黨組織。——規范: 黨組織要按期換屆 ——配套: 建立健全以黨組織為 核心的基層組織體系。其中：

——覆蓋：要建立黨組織 “三個哪里有哪里就有”，即“哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮”。——覆蓋：建立健全黨組織。

支部委員會。凡有正式黨員3人以上的單位，應成立黨的支部。黨員7人以上的黨的支部，設支部委員會；黨員不足7人的黨的支部，不設支部委員會。

總支部委員會。正式黨員50人以上的單位，可設立黨的總支部委員會。黨員不足50人的，因工作需要，經上級黨組織批準，也可設立黨的總支部委員會。黨的基層委員會（基層黨委）。正式黨員100人以上的單位，可設立黨的基層委員會。黨員人數不足100人的，因工作需要，經縣委批準，也可設立黨的基層委員會。對下屬單位實行集中統一領導的國家工作部門，經縣委批準，可以設立黨委。——規范：黨組織要按期換屆。村黨支部及其成員每屆任期3年，機關黨支部及其成員每屆任期2年，其他黨支部及其成員每屆任期3年；

總支部委員會及其成員每屆任期3年；

農村和縣級機關、企事業單位基層黨委及其成員每屆任期3-5年，鄉鎮黨委每屆任期5年，地級以上機關黨委每屆任期4年，縣級機關黨的基層委員會每屆任期3年 ——配套：建立健全以黨組織為核心的基層組織體系。黨建帶團建 黨建帶婦建 黨建帶工建 黨建帶經建

第二，基本隊伍有力——主要包括“五支隊伍”

堅持以基層黨組織書記為重點，以基層領導班子為核心，以基層干部、黨員和人才為主體，以后備基層干部和入黨積極分子為補充，切實建強基本隊伍。——領導班子和干部隊伍。——黨員隊伍。——人才隊伍。——后備隊伍。

——黨務工作者隊伍。

鄉鎮、村、社區黨組織班子換屆選舉采取“兩推一選”方式。推進村黨組織書記、村委會主任交叉任職，“一肩挑”比例達到90%以上。

每個村配備一名女干部，儲備3—5名后備干部，培養10名以上農村實用人才。每個村入黨積極分子保持3名以上，每個村每兩年發展1—2名新黨員。每年新發展的黨員中，35歲以下的青年達到70％以上，婦女達到25％以上，生產、工作第一線的達到70％以上，高中以上文化程度的占較大比例。每個村35歲以下青年黨員不少于2名；從業人員在50人以上的新經濟、新社會組織有3名黨員；高知識群體入黨人數逐年增長。

發展黨員的計劃性有一個重要標志，一個支部研究發展黨員工作，應該研究四個對象，即研究確定入黨積極分子、發展對象、預備黨員、黨員轉正。第三，基本活動經常——主要包括“三類活動” ——學習教育活動。——主題實踐活動。——創先爭優活動。——學習教育活動。學習培訓活動、“三會一課”活動、組織生活會、紀念表彰活動、民主評議活動、結對幫扶活動。

——主題實踐活動。

1、設崗定責。全面開展黨員“設崗創星”、“五個一”、黨員中心戶、黨員志愿服務活動。

2、發展活動。指導幫助村黨組織因地制宜發展集體經濟，3年內實現90%以上的村年集體經濟收入突破5萬元。

3、雙建雙帶。

4、服務活動。建立鄉鎮“綜合服務中心”，村級“黨員群眾服務中心”（開展黨務、村務、事務、商務“一站式”服務）。

5、共建活動。“城鄉互聯，結對共建”活動；社區“在職黨員進社區”活動、在離退休黨員“余熱奉獻在社區”活動、機關黨組織與所在社區黨組織“共駐共建”活動（每年力所能及為所在社區辦1件以上實事）。

6、競賽活動。黨員示范崗、黨員責任區、勞動競賽、技能比武、獻計獻策等

7、群眾性文體活動。——創先爭優活動。

內容——創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員

目標——推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織 標準——基層黨組織“五個好”：領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好;共產黨員“五帶頭”：帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。

第四，基本制度完善——主要包括“五類制度” ——黨建工作責任制度。——黨的組織生活制度。——黨員教育管理制度。——黨內基層民主制度。——黨風廉政建設責任制。——積極推進制度創新。——黨的組織生活制度。以“三會一課”、組織生活會和民主評議黨員等為主要內容的黨的組織生活制度； ——黨員教育管理制度。

以黨員輪訓、黨員教育聯系會議、黨員聯系和服務群眾、黨員組織關系管理、發展黨員、黨費收繳管理使用、黨內表彰、關懷幫扶老黨員和生活困難黨員等為主要內容的教育管理服務黨員制度；

——黨內基層民主制度。以黨組織換屆選舉、黨組織議事規則和決策程序、黨務公開等為主要內容的黨內基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度等。“五議五公開”工作法：村民代表建議、村黨支部會提議、村“兩委”商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民大會決議，提議事項公開、審議程序公開、決議結果公開、實施方案公開、辦理結果公開。

——黨風廉政建設責任制。——積極推進制度創新。

第五、基本保障落實——重點是“四大保障” ——組織保障，有人管事。——經費保障，有錢辦事。——陣地保障，有場所議事。——政策保障，有動力做事。——組織保障，有人管事。

健全組織機構，健全人才隊伍，加強組織建設和配套組織建設。組織：村黨支部、村委會。

配套組織：共青團、婦聯、民兵連、治保、調解委員會等組織。——經費保障，有錢辦事。

按照財政投入為主、黨費適當補充的渠道，建立穩定規范的基層黨建工作經費保障體系，確保基層組織正常運轉，基層干部待遇保障落實，黨建工作有效開展。

非公經濟組織和社會組織黨組織書記的報酬待遇按不低于同一層次經營管理人員的標準落實。黨組織活動經費在非公有制經濟組織、社會組織管理費中列支，按不低于職工工資總額的千分之五列入財務預算 ——陣地保障，有場所議事。

按照基本場所實用、基本設施完備、基本功能健全、基本制度規范的要求，建好管好用好基層組織辦公活動場所并充分發揮其功能作用。每個村都建有規范適用的辦公活動場所，農村黨員干部現代遠程教育站點村村通。村級辦公活動場所（黨員群眾服務中心）；做到有一面醒目的國旗、有明顯的指示標牌、有固定的值班人員、有配套的服務設施、有規范的工作流程、有具體的服務事項、有健全的工作制度等“七有”。

社區建有不少于300平方米的辦公活動場所（中心城區一般不少于200平方米），有規范的現代遠程教育站點。

非公有制經濟組織、社會組織，建立規范的黨員活動室，做到有標志牌、有黨旗、有會議桌椅、有工作制度、有電教設備等“五有”。

機關、事業單位要建有規范的黨員活動室，并配備必要的教育設施。——政策保障，有動力做事。

從村（社區）主職干部中考錄鄉鎮公務員、鄉鎮領導班子成員；養老保障機制；與事業單位交流。七個體系

逐步建立健全全黨的基層組織體系、基層黨組織聯系服務群眾工作體系、基層黨組織宣傳教育群眾體系、黨領導的基層民主自治體系、基層和諧穩定工作體系、基層黨建工作保障體系和考核評價體系建設。

三、如何抓好“五個基本、七個體系”工作

（一）、工作重點

重點是做好九個方面的工作

一是實現基層黨組織設置全覆蓋； 二是指導幫助發展村級集體經濟； 三是加強基層黨組織陣地建設；

四是加強基層黨組織帶頭人隊伍建設； 五是著力抓好黨員隊伍建設；

六是構建城鄉統籌基層黨建新格局； 七是健全完善保障機制；

八是積極穩妥推進黨內基層民主建設； 九是建立健全基層黨建工作責任機制。一是實現基層黨組織設置全覆蓋。進行全面“普查”，做到基本情況、黨員情況、黨組織設置情況、黨組織班子情況“四個清楚”；

凡是需要新建和調整黨組織、需要調整配齊班子成員、需要按期換屆的都要及時組織到位； 在“兩新”組織黨建上取得突破性進展，做到“應建盡建”、“應派盡派”、“應效盡效”。二是指導幫助發展村級集體經濟。

2012年前90%以上的村集體經濟年純收入要達到5萬元以上。

制定一套發展規劃、確定一個支柱產業、興辦一批龍頭項目、樹立一批創業帶頭人、完善一套好制度

所有村都要實現“五有”，有聯系領導、有聯系單位、有發展規劃、有支柱產業、有一批創業帶頭人

三是加強基層黨組織陣地建設。

各類基層黨組織都建“十有”黨員活動室。

繼續加大村級組織辦公活動場所提檔升級。每個村都要建立集黨務、村務、事務、商務“四位一體”的黨員群眾服務中心

按照“三有一化”的要求，加強社區黨組織辦公活動場所和服務中心建設 四是加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。

按“一定三有”的要求，加強以基層黨組織書記為重點的基層干部隊伍建設 調整村黨組織書記報縣委組織部備案制度 做好選聘高校畢業生到村任職工作

抓好軟弱渙散村黨組織轉化工作，從縣鄉機關選派一批干部到村任黨組織第一書記 五是著力抓好黨員隊伍建設。發展黨員，入黨積極分子隊伍建設

加強黨員的教育管理，加大黨費收繳管理力度，認真開展黨員民主評議，嚴肅處置不合格黨員

開展特色活動，深化“一崗一卡一日一員一站”活動，集中開展新《黨員證》驗證工作，深入開展“黨員志愿服務”活動、“示范黨員中心戶”創建活動 六是構建城鄉統籌基層黨建新格局。

聯村工作集體經濟年純收入達不到5萬元不脫鉤、黨員群眾服務中心功能不強不脫鉤、“五個基本”建設驗收不達標不脫鉤。“四聯共建”有下屬黨組織的單位領導班子成員每人聯系一個基層黨組織，機關黨員每人聯系一名農村黨員、一個困難群眾

（二）、工作方法

1、抓責任。

落實管黨責任；整合建黨資源。

2、抓落實（1）、明確要求，分類落實（2）、三點突破，整體提高（3）、緊扣中心，注重實效（4）、培植典型，示范推進 探索性的典型、現場性的典型 經驗性的典型、警示性的典型（5）、督查考核、強化激勵。

3、抓氛圍。

電視宣傳、標語宣傳、報刊宣傳、文藝宣傳、網絡宣傳 造動造勢造影響

4、抓特色。

全縣特色活動，如設崗創星、“五個一”（黨員證），黨員志愿服務，四聯共建； 自主創新動作，如“雙述雙評”、“三推”

5、抓現場。（1）、辦公場所；含組織辦、檔案室（2）、活動室；（3）、“兩欄”；（4）、服務中心；（5）、“雙帶”基地；（6）、中心戶；（7）、示范崗；（8）、發展項目；（9）、代表人物（座談對象等）；（10）、現場活動； 其他現場

6、抓檔案。（1）、總結匯報；（2）、講話講義；（3）、文件方案；（4）、典型材料；（5）、表冊臺帳；（6）、人事檔案；（7）、活動記載；（8）、筆記心得（9）、黨員證件；（10）、記實圖片；（11）、宣傳成果；（12）、榮譽集錦；（13）、音像資料（專題片）；（14）、電子檔案（信息庫、黨建網）；（15）、其他資料。

第三篇：五個基本實施方案

五個基本、七個體系建設實施方案

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，根據縣政府關于全面推進黨的基層組織“五個基本”建設的實施意見，結合實際，特制定“五個基本、七個體系”建設實施方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的七屆三中、四中全會精神，全面落實科學發展觀和全縣組織工作會議精神，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以改革創新為動力，全面推進“五個基本、七個體系”建設，努力建成健全的基本制度、素質優良的基本隊伍、務實有效的基本活動、可行管用的基本制度、必要可靠的基本保障，不斷提升組織建設水平，切實增強組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

二、目標要求

用一年的時間，全面推進“五個基本、七個體系”建設，扎實做好基層基礎工作，使黨組織建設整體水平明顯提高，基本達到黨組織有健全完善的基本組織、素質優良的基本隊伍，務實有效的基本活動，科學管用的基本制度，穩定可靠的基本保障，使黨組織充分發揮推動發展，服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾，逐步建立健全黨的組織體系、黨組織聯系服務群眾工作體

系、黨組織宣傳教育群眾體系、黨領導的民主自治體系、和諧穩定工作體系，和諧穩定工作體系和考核評價體系。

三、方法步驟

1．制定規劃，全面發動。按照“五個基本、七個體系”建設的要求，在認真調查研究的基礎上，制定“五個基本、七個體系”建設工作規劃和實施方案，明確目標要求、工作任務、主要措施和推進辦法。在此基礎上，要對開展“五個基本、七個體系”建設工作進行廣泛宣傳，全面動員。要召開動員會，全面部署，深入發動。創辦宣傳專欄進行廣泛宣傳，將黨組織和黨組織負責人的思想統一到“五個基本、七個體系”建設上來。

2．認真謀劃，分類指導。“五個基本、七個體系”建設工作時間緊、任務重、要求高。要認真謀劃、分階段、分步驟抓好實施。

第一階段：抓好基礎工作。對照考評細則，啟動基礎性工作。建好工作臺帳。黨支部書記對單位黨員基本情況、入黨極分子基本情況、流動黨員基本情況、后備干部基本情況清楚；搞好調查研究。建立入黨積極分子、后備干部隊伍人才庫等；擬定工作舉措和相關主題活動方案，簽訂相關責任書等。

第二階段：抓好硬件建設工作。重點建好黨員活動室。黨員活動室達到“十有”，即有標牌、有黨旗、有辦公桌椅、有學習資料、有電

教設備、有規章制度、有黨員形象圖、有學習園地、有學員目標責任卡、有活動記錄。

第三階段：抓好主題活動。認真落實好組織生活制度、黨員學習制度、“三會一課”和民主評議黨員制度。深入推進“四好”創建活動，推動“黨員明白責任卡”、“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”創建工作等。

第四階段：抓好典型宣傳活動。將開辦“五個基本、七個體系”建設專欄，同時創辦工作簡報，總結、宣傳、推廣各單位在實踐中創造的好經驗、好作法。通過創辦工作簡報、開辟宣傳專欄、刷寫宣傳標語、懸掛宣傳橫幅等形式，營造創建工作的濃厚氛圍。

3．全面自查，考核驗收。黨組織對照考核細則，查漏補缺，并形成自查報告（工作總結）。迎接上級領導督辦小組對我分局黨組織檢查驗收。

四、組織領導

1．強化領導，明確職責。切實擔負起黨要管黨、從嚴治黨的重大政治責任，認真落實基層黨建工作責任制，全面完成基層黨組織“五個基本、七個體系”建設的各項任務。

2．組建專班，狠抓督辦。將成立“五個基本、七個體系”工作領導小組、下設辦公室，專門負責“五個基本、七個體系”建設日常工作，切實加強對創建工作的組織領導。

第四篇：五個基本學習心得

強化規范意識，不斷提高基層黨建工作的科學化水平

五個基本、七個體系心得體會

公安縣斑竹垱鎮關流學校王源泉

十七屆四中全會《決定》提出了提高黨的建設科學化水平這個重大命題和重大任務。提高黨的基層組織建設科學化水平，歸根到底是要總結運用馬克思主義執政黨的基層組織建設規律，把實踐證明行之有效的好做法好經驗用制度的形式固定下來作為工作的基本遵循和規范，長期堅持下去。當前和今后一個時期，我們就是要按照“五個基本”、“七個體系”建設的總體思路和要求，統一規范基層黨建工作，不斷提高黨的基層組織建設科學、制度化、規范化水平。

一、總結經驗、把握規律，形成工作規范。

省委九屆七次全會明確提出，以“五個基本”建設為總要求，全面推進黨的基層組織建設。省委組織部按照“五個基本”、“七個體系”建設的要求，研究制定了《2010-2012年湖北省黨的基層組織建設工作規劃》，對各領域基層黨建工作提出了具體目標和標準。省委組織部還將于今年底開展大規模考評，對縣市區的考評結果還將在全省統一進行排隊、通報。最近一個時期，“五個基本”、“七個體系”建設的總體思路得到了各級黨組織的普遍認同和廣大黨員的積極響應，但也還存在一些模糊認識：有的認為“五個基本”建設的提法不合時宜，缺乏時代感和創新性；有的認為“五個基本”建設的經驗存在一定局限，對各領域的基層黨組織建設不具有普遍的指導意義；有的認為“五個基本”、“七個體系”建設的硬件投入大，辦示范點可以，全面實施難度大，等等。我們必須看到，這些年來，盡管基層黨建工作取得了顯著成效，但也存在一些“不適應”、“不符合”、“不

完善”的問題，特別是基層基礎工作比較薄弱，“無人管事、無錢辦事、無章理事、無場所議事”的問題突出，嚴重削弱了基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。要從根本上解決這些問題，真正夯實黨執政的組織基礎，就必須用科學發展觀審視和指導基層黨建工作，堅持系統謀劃抓全面，找準要害抓要素，以基本組織為依托，以基本隊伍為主體，以基本活動為載體，以基本制度為根本，以基本保障為前提，扎實推進基層黨組織“五個基本”、“七個體系”建設。“五個基本”、“七個體系”建設工作思路的提出，是對基層實踐經驗總結提煉并賦予新的時代內涵的結果，體現了對黨的基層組織建設規律的理性把握，體現了黨的基層組織建設貫徹落實科學發展觀的要求，符合基層黨建工作實際，帶有根本性、系統性、整體性和導向性等鮮明特征。我們一定要用“五個基本”、“七個體系”建設的思路進一步統一思想，凝聚共識，堅定不移、持之以恒地抓下去，真正讓基層黨組織“五個基本”、“七個體系”建設的要求在基層生根開花結果，讓基層干部、黨員和廣大人民群眾得到更多的實惠。

二、全面規劃、整體推進，形成工作標準。

“五個基本”是基層黨組織建設的核心要素和主要矛盾，它們之間相輔相成、有機統一，是基層黨組織建設的基本規范。“五個基本”是基本要素，少一個就不全面，一個做不好就不完整，就會影響基層黨組織功能作用的發揮。抓“五個基本”建設最直接的目標就是要健全和完善“七個體系”，即：組織體系、服務體系、宣傳教育體系、民主自治體系、和諧穩定體系、保障體系、考評體系。按照“五個基本”、“七個體系”建設的總體要求，全面規范各領域基層黨組織建設，既要做到“五個基本”、“七個體系”建設統籌兼顧、全面推進，又要突出重點、突破難點；既要把握統一的共性要求，又要注重各領域各行業特色的彰顯。具體到每個領域而言，“五個基本”、“七個體系”建設的要求各有側重。基層黨組織要按總體要求，立足當前，著眼長遠定規劃、定目標、定標準、定措施，全面推進，重點突破，切實抓好黨的基層組織建設。

三、統籌兼顧、協調發展，形成工作合力。

黨的基層組織是我們黨的執政基石。必須統籌兼顧、全面推進，任何一個地方、一個領域、一個行業黨的組織建設都不能削弱。“五個基本”、“七個體系”建設的要求普遍適用于各領域、各行業、各單位的基層黨組織建設。同時，具體到農村、街道社區、機關、學校、非公有制經濟組織和社會組織等不同領域，“五個基本”、“七個體系”建設的具體要求、工作標準有所不同。我們既要按照全面協調可持續發展的要求，運用統籌兼顧的方法，系統謀劃、整體推進面上的工作，又要注重從基層實際、領域特征、行業差異出發，加強分類指導，增強工作的針對性和實效性。力爭基層黨組織都有健全完善的基本組織、素質優良的基本隊伍、務實有效的基本活動、科學管用的基本制度、穩定可靠的基本保障，形成健全完善的基層組織體系、基層黨組織聯系服務群眾工作體系、宣傳教育群眾工作體系、黨領導的基層民主自治體系、基層和諧穩定工作體系、基層黨建工作保障體系和考核評價體系，使基層黨組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。

第五篇：五個基本工作匯報

嚴格標準狠抓落實

開創基層組織黨建工作新局面

——臥龍鎮 “五個基本”規范化建設情況匯報

按照區委《關于全面落實“五個基本”要求、大力推進基層組織規范化建設的工作方案》的文件及有關會議精神的要求。臥龍鎮委高度重視、精心安排、迅速行動，在全鎮各支部中掀起了組織規范化建設的熱潮。經過幾個月時間的扎實推進，我鎮的基層黨組織規范化建設工作已取得了一定的成績。現將有關工作情況匯報如下：

一、黨委重視、成立專班、統一思想、形成共識。

6月22日區委召開基層組織規范化建設動員會后，鎮黨委立即召開專題黨委會研究工作方案，成立了相關領導小組和工作專班，對全鎮“五個基本”規范化建設工作進行指導和督辦。6月29日上午，“五個基本”規范化建設動員會議隨即召開，沈書記就全鎮規范化建設進行了全面安排布署，提出了工作要求。同時為解決思想認識上存在等、靠的問題，鎮委先后四次大規模地舉辦基層黨組織負責人和村站長培訓班，統一思想，提高認識，并分批次組織帶領基層黨組織書記到保康、南漳、谷城、宜都等地參觀考察、學習先進經驗。

為積極宣傳，廣泛動員，我們采取廣播電臺、編發簡報、刷寫宣傳標語、制作宣傳欄、印發宣傳單等多種形式，對“五個基本”建設取得的新進展、新成效、新典型進行宣傳報道，充分調動各級黨組織和共產黨員參與“五個基本”建設的積極性。活動開展以來，全鎮共書寫標語120余條，印發宣傳單800余份，編寫簡報8期等，為基層黨組織規范化建設營造了良好的工作氛圍。

二、辦好試點、全面推進、定期督導、嚴格考核。

為使全鎮基層組織規范化建設工作有模式、有目標，鎮委采

取“以點帶面，重點突破，整體推進”的工作思路，通過建設5個村級組織示范點、1個非公經濟組織示范點、1個社會組織示范點和2個教育系統示范點，樹立典型，示范帶動作用明顯。為了在街西村開好全區農村基層組織規范化建設現場推進會，鎮委派出組織委員親自抓，通過幾天的晝夜奮戰，突擊完成了全部任務，6月30日上午，全區農村基層組織規范化建設現場推進會順利地在街西村按期召開.為全面快速推進全鎮“五個基本”整體建設，及時掌握了解工作進展情況，鎮督促指導專班每星期召開一次“五個基本”建設工作例會，聽取各總支的工作匯報，查漏補缺，及時整改。鎮黨委班子成員十天一碰頭，研究解決全鎮集中存在的問題，及時提出方向性意見。工作專班實行一人負責一片，定期到各基層黨組織督促指導工作，對包村干部下村情況實行一周一通報，對下村少或督導不力的，予以通報批評。為了加快進度，鎮委分類制定了各黨組織“五個基本”建設工作進度考核表，定期對各單位建設情況進行嚴格考核，并將考核結果進行全鎮通報。對工作扎實的黨組織和個人進行表彰，并采取“以獎代補”的方式給予黨建經費補貼。對工作不夠重視、工作遲緩的，在全鎮進行通報批評，并責令限期整改，整改不到位的，將對黨組織負責人進行組織調整。

三、取得實效、推動發展、服務群眾、促進和諧。

在區、鎮創先爭優領導小組的指導下，在全鎮黨員干部群眾的共同努力下，經過幾個月的奮戰，我鎮基層組織“五個基本”規范化建設工作取得了可喜的成績。

（一）以拓展服務功能為重點，建全基本組織。

從拓展黨組織服務領域出發，積極創新組織設置形式，及時建立健全組織網絡，不斷延伸組織觸角。一是率先建立駐外省流動黨支部。根據臥龍鎮黨員的流出情況和實際需求，率先在深圳、東莞分別成立了黨支部，使在外地的流動黨員找到了黨組織，過上了組織生活。二是加大對非公經濟組織和社會組織的黨建力度。通過建立聯合黨支部、派黨建工作聯絡指導員等多種形式，建立了非公經濟黨總支1個，建立了襄樊勝嘉軸承有限公司黨支部等7個，建立了臥龍汽車零配件聯合黨支部等7個，實現了非公經濟組織黨的建設全覆蓋，同時派駐非公經濟組織黨建指導員9名，積極指導幫助企業開展活動，鼓勵引導其發展壯大黨員隊伍，實現黨組織與企業互利共建，共興共榮。對23家符合條件的農村專業合作社，通過積極引導，建立了專業合作社黨總支1個，臥龍山藥專業合作社黨支部等10個，建立綠健養殖專業合作社聯合黨支部4個，同時派駐黨建聯絡指導員4名，理順組織關系，消除組織盲區。通過“五個基本”規范化建設，全鎮已建立了以行政村黨組織為主體、以分類黨組織為基礎、以企業黨組織為骨干的基層黨組織構架。

(二)以提升能力素質為重點，建強基本隊伍。

一是堅持正確的用人導向，選優配強村社班子。結合考核和工作運行質量情況，以加強村社班子的思想作風建設為重點，對一些存在問題、不利于干事創業的班子和不干事、干不成事、不會干事的干部及時進行調整。通過對街西村、新建村兩村支部班子進行整頓，使得其班子結構更加優化、思想作風更具先進性。二是加強民主集中制建設，增強村班子的凝聚力和向心力。通過推廣“三三制”以來，全鎮45個村施行書記、主任一肩挑的村已有41個，覆蓋率達到91.1%以上；施行“三會治事”模式的村已有43個，覆蓋率達到95.5%。三是注重后備干部培養。通過實施以培育“大學生村官+村官大學生+合格后備干部”為主要內容的黨員干部隊伍“素質提升”工程，目前全鎮各村均建立了3-5名后備干部管理臺帳，并施行動態更新，通過采取專人培養、定指標壓擔子、定培養措施、辦班培訓等有效形式，不斷加大后備干部培養工作力度。切實解決了部分村有后備干部不培養、不成熟的問題和“后繼乏人”的問題。

（三）以擴大基層民主為重點，完善基本制度。

一是進一步提高村級組織決策制度化、民主化和科學化水平。臥龍鎮各村積極推行“五議五公開”等相關制度，通過嚴格

實施村民建議、村黨組織提議、村“兩委”商議、黨員大會審議、村民（代表）會決議五步驟，確保了提議事項公開、審議程序公開、決議結果公開、實施方案公開、辦理結果公開，既增強民主決策的透明度，又規范村干部行為，激發了群眾的主動性、積極性，密切了干群關系。2010年，全鎮5個行政村通過“五議五公開”的方式，討論決定村級重大事項21項，涉及產業發展、通組通戶道路、財務公開、村集體經濟等方方面面。二是通過立新改舊，基層組織工作制度進一步完善。在基本制度建設過程中，由鎮創先爭優辦牽頭，通過多次討論、征求上級相關部門要求與意見，對鎮直機關、事業單位、教育、衛生、村、社區居委會、非公企業經濟組織和新社會組織各類工作制度進行了規范與完善，共廢除各類制度19個，完善各類制度62個，新增各類制度34個，規范了各基層組織的工作要求，使其開展工作、活動有章可依。

（四）以發揮黨員作用為重點，開展基本活動。

立足務實有效的原則，積極開展各項活動，引導和激勵黨員立足崗位展現黨員先進性，黨員的先鋒模范作用和榜樣帶頭作用得到充分展現。自“創先爭優”活動開展以來，全鎮廣大黨員干部人人爭當先鋒，彰顯先進，服務一方，帶動一片。一是積極開展“為民服務代理”活動。全鎮45個村均建立了“便民服務室”，制定黨員值班制度，提供全天候、無休日、一站式服務，方便基層群眾說事辦事。通過“干部問事、村民說事、集中議事、及時辦事、定期評事”等方法積極解決村內存在的各種矛盾和問題。二是充分利用村級組織活動場所，為村民舉辦各類文化體育活動。目前全鎮共有8個村建有農民健身設施，通過組織農民體育健身比賽的方式每季度定期開展群眾喜聞樂見的文化體育活動，極大的豐富了農民群眾的文化生活。三是依托村級遠程教育站點開辦農民實用技術培訓，舉辦黨的基本知識和農業適用技術講座。活動開展以來，全鎮各村累計開展農民實用技術培訓5次，農業適用技術講座3次，累計培訓1800余人次。

（五）以創優組織工作環境為重點，落實基本保障。

一是陣地建設提檔升級。全鎮按照規范化標準統一制定了室內上墻制度，確定了黨務、財務、鎮務等6類室外公開墻的內容。在基層辦公活動場所建設中，全鎮共有22個村進行了裝修升級，18個村進行了改擴建，5個村正在進行重建。全鎮教育系統、衛生系統、社會組織和非公經濟組織等34個支部全部對辦公活動場所進行了修整。在這次活動中，全鎮共投入建設資金37.8萬元，其中自身投入30萬元，互聯共建幫扶5.3萬元，轄區單位幫扶2.5萬元。通過投入建設，所有支部的辦公活動場所功能得到了進一步完善，為各基層黨組織開展工作、黨員開展活動提供了陣地保障。二是做大做強“保障工程”。立足資源優勢，大力發展村級集體經濟。全鎮45個村制定切實可行的集體經濟發展規劃，以山藥種植、生豬養殖、旅游等產業發展，努力培植集體經濟收入的來源，計劃通過3年的努力，使全鎮村集體經濟收入均達到5萬元以上。三是落實激勵保障措施。積極落實村干部的工資補貼及養老保險，激發干事創業的熱情，解決他們的后顧之憂；建立農村離任主職干部生活補助和老黨員慰問補助制度，解決村干部和老黨員的后顧之憂，促進其發揮余熱、老有所為。

通過“五個基本”規范化建設，各基層組織開展工作的程序進一步規范，開展各類活動的形式進一步豐富，各基層組織工作效率得到進一步提高，為民辦事能力得到進一步增強。各基層組織把規范化建設和實際工作緊密結合，不斷地為群眾辦實事，不斷地化解社會矛盾，不斷地帶領群眾致富，黨員群眾對基層黨組織的滿意度也得到不斷提高，黨員的先進性得到進一步體現，黨組織的凝聚力、號召力得到進一步加強。

雖然工作取得了一定的成效，但是離上級黨組織的要求還有較大的差距，與其他鄉鎮競相發展的態勢相比還有較大的差距。在當前的推進過程中依然存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一是在發展壯大村級集體經濟方面思路不寬、辦法不多、舉措不硬，存在畏難情緒。部分村級組織辦公活動場所年久失修，條件簡陋，破損嚴重，缺乏足夠的投入，不能適應形勢發展和新農村建設的需要。二是工作創新意識還不夠強。在工作中，還沒有將“五個基本”建設與臥龍鎮農村實際緊密結合起來，還沒有將“五個基本”建設工作與發展壯大村級集體經濟、基層黨組織建設和創先爭優活動等工作結合起來，還沒有將工作放到本鄉鎮經濟社會發展全局中去思考、去統籌、去謀劃、去發展，創出自身工作的特色，形成自身的工作品牌。三是一些領域基層黨建工作力量還比較薄弱。如農村專業合作社黨建工作人才相對其他領域還比較缺乏，力量比較薄弱，黨建工作成效不大。

離省委對我們的考核時間只有半個月，時間短任務重，所有這些，都要求我們要舉全鎮之力，按照考評細則的要求，進一步增強責任意識和緊迫感，聚精會神抓“五個基本”建設，全力以赴抓好工作落實。

中共臥龍鎮委

2011年2月14日