第一篇：實施農業產業化經營努力建設社會主義新農村

文章標題：實施農業產業化經營努力建設社會主義新農村

我們按照市委“四個換位”的戰略部署，積極引進培育龍頭企業，走上了企業牽動，基地發展，互幫共贏的農業產業化之路，促進了農民增收、企業增效、財政增稅。去年，財政收入實現1.13億元，其中，龍頭企業上繳稅金8560萬元，占財政收入的76；農民人均純收入1999元，同比增長28；龍

頭企業實現利潤4803萬元，同比增長22.6。

一、依托優勢，培育做強龍頭企業

在推進農業產業化工作中，我們立足本地的資源優勢，用工業理念經營農業，確定了拓寬乳業，完善紙業，做強酒業，啟動生豬、大鵝產業，規劃水稻產業的經營思路。通過招商引資、深化改革、制定政策、優化環境，千方百計地做大做強龍頭企業。招商引資建龍頭。我們通過抓規劃、建載體、想實招、強服務、定獎懲，加快了招商引資建龍頭企業的步伐。特別是突破了土地和資金兩個瓶頸的制約，依托碾北公路和111國道，規劃建設了一個工業園、兩條工業帶。由縣里負責園區的“七通一平”，進入園區的企業免收行政費用，先后引進了臥龍生物公司、華誠木業、齊寧乳業等43家企業。優惠政策強龍頭。讓利于企，才能做強龍頭企業。因此，縣委出臺了《扶持企業發展若干意見》等優惠政策，兩年來給招商引資企業退稅2700萬元；給老企業超基數納稅返還700多萬元；對老窖酒業超基數部分全部返還，支持企業做市場；幫助企業回收機關事業單位陳欠750萬元；幫助金融部門清收貸款2860萬元，回收借糧款860萬元；為企業爭取貼息貸款450萬元。深化改革育龍頭。我縣龍頭企業基本是在改革中發展起來的。光明上市、老窖民營、斯達股份制，等等。黑龍集團富裕包裝材料廠，改制前負債總額3261萬元，資產負債率達175。為培育新龍頭，延長紙業產業鏈，我們上門招商，成功引進廣東客商購買了企業，并幫助企業改制，將土地出讓金返還，用于安置職工。目前企業已投產，今年可實現產值1800萬元，利稅150萬元，提供包裝箱一千萬平方米。優化環境保龍頭。發展龍頭企業，必須強化服務，創造良好環境。縣委出臺了《關于改善和優化經濟發展環境的決定》、《建企業上項目零收費、零審批、零等待》等政策優化環境，建立政務服務中心，簡化了企業辦事程序。臥龍公司落戶富裕，我們僅用3個小時給辦完各種手續；對企業實行掛牌保護，除消防、安全部門外，未經企業法人允許，任何單位和個人不得入企檢查；開通了綠色通道，讓產業化服務車輛免費通行。在實際工作中，我們還努力幫助企業解決難題。鄭州奶粉事件后，光明乳業市場損失近四成，我們把這個損失看成是自己的損失，通過邀請中央電視臺，經濟日報等國內主流媒體實地采訪報道，介紹綠色草原，綠色奶源，綠色乳品，幫助企業樹立形象，很快扭轉了頹勢。當斯達紙業原材料危機時，我們請能人兩下北部林區，及時把木材運回，保證了正常生產。去年我們共為企業解決了5大類145個難題。

二、科技示范，做大原材料基地

我們把基地作為龍頭企業的第一車間，給企業提供充足、綠色、優質的原材料。這既是企業發展的基礎，也是農民致富的關鍵。典型示范建基地。以推進基地規模化、養殖示范化、農田標準化為重點，實施了規模養殖典型示范工程，建設了一個高標準奶牛良種場，十個百頭奶牛養殖示范小區，百個50頭奶牛標準場和千個成母牛5頭的示范戶。良種場和示范小區的主體工程已竣工；76個標準場已達標；1402個示范戶已掛牌。去年末，奶牛存欄9.9萬頭，商品奶量20萬噸；生豬出欄20.2萬頭；大鵝出欄26.8萬只；水稻種植3萬畝。科技支撐建基地。以實施農業部奶牛良種凍精補貼項目為契機，通過完善系譜檔案建設、簽訂凍精使用合同和技術人員預留保證金，全面推廣使用特優級以上凍精，提高了奶牛后裔質量。探索推行人畜分離，創新生產經營模式，今年試點，明年鋪開。鄉鎮畜牧中心配備微機，實現了畜牧生產的信息化管理，畜禽良種率達到90以上，提高了基地的科技含量。更新觀念建基地。產業化生產基地，不僅指奶源基地和農產品基地，而且還要著眼于六條產業鏈之間的相互吃配，相互服務，把金融、運輸、建筑等都納入了基地建設的范疇，兼顧乳品、酒類的包裝業，獸藥和飼料業的共同發展，使我縣產業化經營基礎更加牢固，服務體系更加完善，基地建設得到了很好的發展。

三、利益對接，擰緊靠實產業鏈條

合理的利益分配機制是產業化發展的保障。我們積極探索企業、基地和農戶之間的利益聯結機制，實現了多方共贏。公司加農戶，這是企業和農戶聯結的主體模式。龍頭企業進村入戶收農產品，縣鄉村服務農戶抓數量和質量，農戶給企業提供綠色優質的原材料。在利益聯結上，規定農產品變現時限，龍頭企業寧可緊自己，決不壓農戶，產業化運轉十分順暢。以乳業產業鏈為例，龍頭企業出資，把機械化榨乳站建在農民家門口，農民把牛牽到奶站榨乳，奶資通過銀行，打入農戶奶資卡，形成了“分散飼養、集中榨乳，合同管理、奶資打卡”的利益聯結機制。奶價通過合同固定下來，原則是一年一定，特殊情況隨時協商。由于光明松鶴公司得到了優質充足的奶源，產值每年以50的速度遞增；從農民看，我縣奶價始終比較高，農民奶資收入連創新高，04年2.6億元，去年3.3億元；基地也相應地得到了實惠，財政年增稅400萬元左右，每個鄉鎮年均得服

務費10萬元左右。協會加農戶，這是服務農戶模式。以城鎮技術力量為依托，技術人員和協會管理人員免費為農民服務。共建成各類專業協會18個，配種站（點）90個，飼料、獸藥、種子、化肥等銷售服務網點228個，使農民生產成本降低25左右。市場加農戶，這是保護農民利益的手段。農民在產業化經營中，處在弱勢地位，我們通過建設市場保護農民的利益。以市場帶基地，靠基地促市場，形成了以鐵西批發市場為龍頭，以建制鎮集貿市場和經營網點為基礎的農副產品銷售體系，共建市場14個，年交易額3個億，促進農民增收20。

四、創新機制，切實推進產業化發展

我們把機制創新作為推進產業化發展的動力。創新領導機制。推進產業化，非領導重視不行。縣委成立了產業化建設、奶源基地建設、水稻開發等領導小組；常委個個包鄉，縣領導人人都有企業聯系點，幫助企業和農民解難題；鄉村黨政一把手親自抓，形成了縣鄉村環環緊扣的落實機制。創新工作機制。我們建立了改革活企、用活人才幫企、縣領導包企、派廠助扶企、現場辦公促企等機制，促進企業不斷壯大。通過建立項目論證制、協調制、審批制、包保制等機制，狠抓了項目建設；我們還通過建立爭取國家資金、吸引民間資本、經營城市積累、銀行貸款支持、適度舉債籌集、申請專項扶持等機制，組建了符合市場化運作的國有資產經營公司和擔保公司，廣辟蹊徑來獲取更多的發展資金。創新獎懲機制。靠政治激勵。落實市委政策，對年納稅超千萬元的企業家，報請市委提拔到副縣級領導崗位；對全面完成產業化工作任務，村級工商稅收超50萬元，村里穩定，無上訪戶、超生戶的村黨支部書記，任命為鄉鎮黨委委員，比照副科級干部管理。靠經濟激勵。以上年度納稅額為基數，在完成遞增比率的前提下，超額納稅地方所得部分全部返還企業；對創出一個國家馳名商標或中國名牌產品的企業，一次性獎勵50萬元；對創省級著名商標或省名牌產品的，一次性獎勵30萬元；對鄉鎮商品奶量新增部分，每噸按30－60元獎勵。今年1月23日，縣委出資100萬元兌現了獎勵；倡導支持黨政干部離崗帶薪提職招商辦企養牛，去年提拔了5人；對村級干部，我們制定了“你給縣里養牛，縣里給你養老”的政策，財政出資，給年交售商品奶5000噸以上的村支部書記購買養老保險，已為塔哈鄉一村支部書記購買了2萬元的養老保險；給新購奶牛出資買保險，財政支付保費190萬元。實行失職問責。把中心工作的各項任務指標，分解落實到各承標單位，明確完成時限和標準，每月檢查一次，對兩次檢查工作效果不明顯的，由紀檢、監察部門問責。去年，共問責干部9人。上述各項機制的創新，切切實實地推進了我縣農業產業化的發展。

《實施農業產業化經營努力建設社會主義新農村》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀實施農業產業化經營努力建設社會主義新農村。

第二篇：努力建設社會主義新農村

努力建設社會主義新農村

作者：包俊洪

黨的十六屆五中全會從社會主義現代化建設的全局出發，明確提出了推進社會主義新農村建設的要求。前不久公開發表的２００６年中央“一號文件”，即《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，對當前和今后一個時期的社會主義新農村建設工作做出了全面部署。最近，本刊記者就如何理解和貫徹執行２００６年中央“一號文件”，采訪了中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文。

記者：“建設社會主義新農村”并不是一個新概念，在我們黨和國家以前的文獻中也曾多次出現過。現階段，以胡錦濤同志為總書記的黨中央再次提出“建設社會主義新農村”的要求，怎樣理解中央提出這一要求的時代背景和重大現實意義？

陳錫文：這次黨中央、國務院發布中央“一號文件”，提出“建設社會主義新農村”，不是對以前概念的簡單重復，而是有著鮮明的時代特征。從思路看，是要貫徹科學發展觀，統籌城鄉發展，推動農村全面建設小康社會進程，指導方針更明確。從背景看，是在我國經濟實力不斷增強、農村生產力持續發展和農村經營體制日趨完善的新形勢下提出來的，發展起點更高。從目標看，這次明確提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，工作布局更全。從方式看，這次明確要加大國家投入，實行工業反哺農業、城市支持農村，并動員全社會廣泛參與，扶持力度更大。在中國，要真正建成社會主義新農村，當然將是一個長期的歷史過程。這次提出“建設社會主義新農村”，則是既把它作為一個長期發展的方向、又把它作為一項緊迫的現實工作任務，這主要在于我國經濟社會發展進入了新的歷史階段。現在提出“建設社會主義新農村”，至少有這樣五方面的原因：

第一，我國農業的基礎還不穩固，不能適應經濟社會發展和人民生活水平提高的需要。我們黨和政府一直高度重視、認真對待和著力解決“三農”問題。改革開放以來，我國農業的發展取得了舉世矚目的成就。我國用世界９％的耕地養活了世界２１％的人口。但是必須看到，我國農業和農村的發展仍然處于艱難的爬坡階段，一些制約我國農業和農村發展的深層次矛盾仍然沒有消除。推進社會主義新農村建設，一個重要的方面就是要進一步加強農業，搞好農村的基礎設施建設，促進農業的科技進步，轉變農業的增長方式，建設現代農業。

第二，城鄉差距呈擴大之勢，必須引起高度重視。中國是人口大國，且農村人口占大多數。這樣的國情決定了要真正消除城鄉差距將是一個漫長的歷史過程。但是，在當前工業化、城鎮化加速的背景下，城鄉差距呈擴大之勢。２００５年，城鎮居民的可支配收入為１０４９３元，農民的人均純收入是３２５５元，兩者的收入比為３．２２ ∶ １。同時，農村基礎設施建設和教育、衛生、文化等社會事業，與城市的差距更大，這是影響農民素質提高的重大制約。推進社會主義新農村建設，一個很重要的方面就是要逐步縮小城鄉差距。

第三，已經初步具備了“以工促農、以城帶鄉”的條件。近年來，隨著我國經濟的快速增長和綜合國力的明顯提高，逐步改變城鄉二元經濟結構的條件正日漸具備。２００５年，我國ＧＤＰ已達到１８．２萬億元，財政收入３．１６萬億元，全社會固定資產投資８．８６萬億元。“十五”期間，這幾項指標都增長１倍以上。我國總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發展階段。因此，全面推進社會主義新農村建設，努力實現城鄉協調發展，已成為現階段經濟社會發展的客觀要求和迫切任務。

第四，擴大內需的必然要求。我國農村人口占大多數，城鄉之間發展不協調，這不僅制約著農村生產力的發展和農民生活質量的提高，而且也明顯制約著國內市場的擴大。２００５年，我國社會消費品零售額，在縣和縣以下實現的部分只占總額的３２．９％，將近６０％的人口只占不到１／３的商品銷售額，這是農村市場難以拓展的重要原因。另一方面，我們的外貿依存度一直很高，而我國產品在國際市場上的貿易摩擦也不斷加劇，市場難以持續擴大。這也從一個側面表明，農村發展的滯后和農民收入增長的緩慢，最終必將成為制約整個經濟持續快速增長的一大瓶頸。

第五，構建社會主義和諧社會，實現社會公平、公正，使經濟社會發展成果由全體人民共享的必然要求。構建和諧社會最重要的方面，就是要把農村的事情辦好，讓農民安居樂業、和睦相處，使農村社會安定有序、充滿活力。當前，農村總體是穩定的，干群關系是好的，但也存在許多不容忽視的矛盾和問題。特別是由征地拆遷、環境污染、土地承包和拖欠工資等問題造成的矛盾和糾紛屢屢發生，有的甚至引發群體性事件，影響了一些地方的社會穩定。因此，建設社會主義新農村，必須盡快消除影響城鄉協調發展的體制性因素，努力減少和消除農村的不穩定因素。

記者：請您談談社會主義新農村建設的目標、任務和原則要求。

陳錫文：社會主義新農村建設的目標和任務是全面、系統、完整的，不能片面地理解為單純的新村莊建設，概括起來是“五個五”。第一個“五”是五個方面的建設內容，即五中全會提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。第二個“五”是五個建設方面，即２００６年中央“一號文件”提出的“協調推進經濟、政治、文化、社會和黨的建設”。第三個“五”是五個必須堅持，即堅持以發展農村經濟為中心；堅持憲法規定的農村基本經營體制不動搖；堅持以人為本，著力解決農民群眾生產生活中最迫切的實際問題；堅持科學規劃、因地制宜、分類指導；堅持調動各方面積極性，依靠農民群眾的辛勤勞動、國家扶持和社會力量廣泛參與等基本原則。第四個“五”是“五要五不要”的工作方式，即要講究實效，不要搞形式主義；要量力而行，不要盲目攀比；要民主協商，不要強迫命令；要突出特色，不要強求一律；要引導扶持，不要包辦代替。第五個“五”是五大目標，即農村生產力發展，農民生活水平提高，農村基礎設施改善，農村社會事業發展，基層民主政治建設繼續推進。

記者：中央強調要使社會主義新農村建設成為惠及廣大農民的民心工程，讓農民得到實實在在的利益。當前推進新農村建設要著重為農民解決哪些實際問題？

陳錫文：社會主義新農村建設涉及面寬，建設任務繁重，要從實際出發，從農民群眾迫切需要解決的問題入手，有步驟、有計劃、有重點地推進。總體來看，目前農民群眾最迫切需要解決的問題主要體現在兩個方面：

第一，加強農村基礎設施建設。從目前的實際情況來看，重點要加強以下幾個方面的建設：一是加強農村水利建設，讓農民喝上安全衛生飲用水。“十一五”期間，我國要著力解決農村人口的飲水不安全問題。二是繼續建設農村道路，讓農民走上更加順暢便捷的路。“十一五”期間，國家將加快農村公路建設。２００６年中央“一號文件”提出，到“十一五”期末基本實現全國所有鄉鎮通油（水泥）路，東、中部地區所有具備條件的建制村通油（水泥）路，西部地區基本實現具備條件的建制村通公路。三是要加快農村能源建設，讓農民用上清潔衛生的燃料。四是加快農村電力建設，讓農民用上經濟又有保障的電。

第二，加快發展農村社會事業。一是努力改善農村教育條件。“十一五”期間，將農村義務教育全面納入公共財政保障范圍，逐步建立中央和地方分項目、按比例分擔的農村義務教育經費保障機制。二是強化農村公共衛生和基本醫療服務能力建設。從２００６年起，進一步加大中央和地方財政對建立農村合作醫療制度的支持力度。到２００８年在全國農村基本普及新型合作醫療制度。三是加快發展農村文化事業。“十一五”時期，要基本實現２０戶以上的已通電自然村全部通廣播電視。四是逐步健全農村社會保障體系。在進一步完善農村現有社會保障措施的基礎上，根據２００６年中央“一號文件”的要求，“有條件的地方，要積極探索建立農村最低生活保障制度”；建立失地農民社會保障體系。五中全會明確提出，要“落實最嚴格的耕地保護制度，加快征地制度改革，健全對被征地農民的合理補償機制”；逐步建立務工農民社會保障制度。２００６年中央“一號文件”要求，要“依法將務工農民全部納入工傷保險范圍，探索適合務工農民特點的大病醫療保障和養老保險辦法”。

記者：中央的思路已經明確，建設社會主義新農村的根本途徑就是要按照科學發展觀的要求，統籌城鄉經濟社會發展。那么，應當通過哪些具體途徑來確保這一思路的貫徹落實、確保社會主義新農村建設取得扎實的成效？

陳錫文：關鍵是要建立五大機制。

一是建立“工業反哺農業、城市支持農村”的長效投入機制。我國目前尚未建立起新農村建設所需要的穩定的資金來源和“工業反哺農業、城市支持農村”的長效投入機制。２００４年，我國農村固定資產投資為１１４５２．４億元，占全社會固定資產投資總額的１６．３４％；農業貸款余額９８４３．１億元，占金融機構各項貸款余額的５．５５％。農村在上述各項資金支出中所占的比重，與農村人口所占的比例、農業和農村經濟在國內生產總值中所占的份額相比，顯然很不相稱。因此，２００６年中央“一號文件”明確要求：“要把國家對基礎設施建設投入的重點轉向農村”，以及“加快推進農村金融改革”，改善農村金融服務。在現階段，要順應經濟社會發展階段變化和建設社會主義新農村的要求，堅持“多予少取放活”的方針，重點在“多予”上下功夫。調整國民收入分配格局，國家財政支出、預算內固定資產投資和信貸投放結構，按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農業和農村的投入。擴大公

共財政覆蓋農村的范圍，建立健全財政支農資金穩定增長機制。２００６年，國家財政支農資金增量要高于上年，國債和預算內資金用于農村建設的比重要高于上年，其中直接用于改善農村生產生活的資金要高于上年，并逐步形成新農村建設穩定的資金來源，建立“工業反哺農業、城市支持農村”的長效投入機制。

二是建立黨和政府各工作部門合力、協調促進農村經濟社會全面發展的工作機制。建立高效、協調的工作機制是貫徹建設社會主義新農村任務的重要保證。各級黨委要更加自覺地重視社會主義新農村建設工作，切實形成黨委統一領導，黨政各部門、社會各方面、各地區齊抓共管、各負其責的工作體制。為形成社會主義新農村建設的長效機制，我國可以借鑒其他國家的一些經驗，把行之有效的政策措施及時加以規范，有的還可以上升為法律。

三是建立引導農民在國家政策扶持下發揚自力更生、艱苦奮斗，依靠自己辛勤勞動建設自己幸福家園的激勵機制。推進社會主義新農村建設，必須全面深化農村改革，激發農村自身活力。要充分發揮國家政策的引導作用，引導和支持農民積極建設好自己的幸福家園。在建設社會主義新農村過程中，必須始終尊重農民群眾的主體地位。通過發展基層民主，完善“一事一議”和村務公開等制度，保障農民依法行使民主權利，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，為建設社會主義新農村的宏偉事業提供可靠的組織保障。通過發展農村教育事業，加強農村精神文明建設等措施，提高農民參與社會主義新農村建設的覺悟水平和積極性。目前，基層干部和農民對社會主義新農村建設表現出了極大的熱情和積極性，這是推進社會主義新農村建設的根本保障。充分發揮好、保護好農民的積極性，是社會主義新農村建設中的關鍵問題。韓國在農村建設方面有比較成功的經驗。他們的做法是政府提出指導性建設項目，農民根據自己的需要申請項目支持。江西省在中央農村工作會議上的典型發言也講，他們的主要經驗就是干不干、干什么、干多少、怎么干由農民根據需要決定。

四是建立引導全社會力量支持社會主義新農村建設的參與機制。社會主義新農村建設的主體雖然是廣大農民，但僅靠農民自身的力量是不夠的。必須堅持發揮各方面的積極性，引導各方面力量共同參與，使社會主義新農村建設成為全黨全國的共同行動。政府部門和有關機構要充分發揮城市帶動農村發展的作用，加大城市經濟對農村的輻射，加大城市人才、智力資源對農村的支持，加大城市科技、教育、醫療等方面對農民的服務。組織城市醫療機構和人員對口支持農村，建立城市醫生取得職業資格和晉升職稱必須先到農村服務一定期限的制度。鼓勵和引導教師及具備教師資格的其他人員到農村中小學任教。引導文化工作者深入鄉村，實施文化下鄉、送書下鄉等工作，為農民群眾創作和提供豐富多彩的文化產品。要鼓勵各類企業與鄉村建立交流關系，進行“一幫一”的支援。提倡社會知名人士、志愿者對鄉村進行結對幫扶支援。

五是建立逐步改變城鄉二元結構的經濟和社會管理體制。建立城鄉統一的經濟和社會管理體制包括許多方面內容，當前農民最為迫切的要求之一，就是五中全會提出的“逐步建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度，依法保障進城務工人員的權益”。農村人多地少，加快農村勞動力向非農產業和城鎮的轉移就業，是增加農民收入的必由之路。１９９０年，在農民的人均純收入中，來自家庭經營和工資性收入的比重，分別占７５．６％和２０．２％，而２００５年，農民人均純收入中上述兩者的比重，已變為分別占５６．７％和３６．０％。尤其是農民人均來自工資性的收入首次突破了千元，也首次超過了來

自種植業的收入。這表明，就業結構和收入來源的變化，對農民收入的增長起著越來越重要的作用。因此，在快速推進城鎮化的過程中，無疑應當通過加快完善市場體制來為農民提供更多、更便利、更公平的轉移就業機會。

第三篇：實施農業產業化經營促進現代農業建設

實施農業產業化經營促進現代農業建設

現代農業是繼原始農業、傳統農業之后的一個農業發展新階段，其方向是集約化，目標是產業化。農業產業化經營，不僅是現代農業的根本標志，也是傳統農業向現代農業轉變的必經之路。早在１９９７年，時任國務院副總理的姜春云同志就把樂山市確定為聯系點和農業部農業產業化試點市，并多次來樂山指導農業產業化工作

。近年來，樂山市緊緊抓住農業產業化經營這個切入點，以現代農業來指導農業產業化，以農業產業化來推動現代農業建設，取得了明顯成效。

一、有益的實踐概括我市推進農業產業化經營，促進現代農業建設所做的各項工作，主要采取了以下四個方面的措施。

（一）培育龍頭，帶動農業產業化經營。龍頭企業是農業產業化經營的關鍵。龍頭企業的發展狀況決定了農業產業化的推進速度、推進質量和推進效果，影響著現代農業的建設進程，為此我們狠抓了龍頭的建設。一是打破行業、區域界限培育龍頭。我們堅持“誰有實力誰當龍頭”的原則，多形式創辦龍頭企業，重點培育一批經濟實力雄厚、產業關聯度大、技術裝備新、科技水平高、帶動能力強和跨縣、市、省的高科技型龍頭企業。二是圍繞主導產業壯大龍頭。畜牧、林竹、茶葉、蔬菜、中藥材等是我市的優勢主導產業，我們圍繞這五大產業，發展壯大了永豐紙業、井研食品有限公司、竹葉青公司、哈哥兔業等一批加工型龍頭企業，鼓勵它們提高加工水平和科技含量，讓“田野”變成了“車間”，使農民成為了工人。三是對外招商引進龍頭。我市著力拓展投資渠道，加大市場融資力度，引進、嫁接、催生了吉象木業、天成實業等一批龍頭。目前，全市共有年銷售收入１００萬元以上的農產品加工龍頭企業１２５家。其中，國家級龍頭企業３家，省級龍頭企業１１家，市級龍頭企業３２家。實現年銷售收入１０００萬元以上的龍頭企業達到４０家。龍頭企業的迅速發展，為實現農業產業化經營奠定了基礎，在推動現代農業建設、增加農民收入方面發揮了重要的作用。

（二）創新機制，激活農業產業化經營。創新機制是農業產業化經營的核心。現代農業的發展方向是實行集約化，而實行農業集約化經營又有賴于農民組織化程度的提高。我市以大力發展農民專業合作經濟組織為載體，通過創新機制，促進了農民與龍頭企業的聯結，提高農民進入市場的組織化程度，推進農業產業化經營。一是創新利益聯結機制。龍頭企業與農戶建立穩定合理的利益聯結機制是發展農業產業化經營的核心。在產前和產中環節，鼓勵龍頭企業和農戶雙方共同投入；在產后的收購、加工、倉儲和銷售等環節，鼓勵農戶入股龍頭企業，逐步形成了以產權要素聯接的緊密型的經濟利益共同體。二是創新利益分配機制。，在農業產業化經營過程中，鼓勵龍頭企業實行多形式、多環節的分紅、讓利、返利的分配制度，逐步建立了盈余按農戶交易量返還的分配機制。龍頭企業將企業加工增值部分對農戶進行“二次返利”，讓生產環節的農戶分享到農產品加工、倉儲和銷售等環節的利潤。同時，引導龍頭企業與農戶簽訂具有法律效力的產供銷合同、利潤返還合同等，以契約或合同的形式，固定雙方的責權利，使二次返利規范化、制度化。三是創新風險保障機制。我市通過進一步擴大和規范“訂單農業”，采取按保護價收購農產品等辦法，降低農戶的市場風險，維護廣大農民的利益。龍頭企業通過建章立制、完善公積金、風險基金等提留積累制度，增強抗風險能力。通過機制創新，培育壯大了一批龍頭企業群體，農民專合組織成為農民連接企業、進入市場的橋梁和紐帶。目前，已發展農民專業合作經濟組織３６０個，會員總數達到１１．４５萬人，帶動農民５４．４９萬人，有力地推進了我市農業產業化經營，促進了農業現代化的步伐，得到了省委、省政府的充分肯定。

（三）依靠科技，加快農業產業化經營。科技創新是推動農業產業化經營的強大動力。在農業產業化經營各個環節普遍采用先進科學技術，可以大幅度提高整個農業產業鏈的科技含量和最終產品質量檔次，形成強有力的科技增效機制，增強農產品市場競爭力。一是以農業園區為載體推廣農業科技。在推進農業產業化經營中，以樂山國家農業科技園區為載體，采用“一區多園”，一個專業園、一個特色、一個產業，實行“政府引導、業主開發、市場化運用、產業化經營”的運行機制，采取激勵政策，鼓勵和支持園區企業增加科技投入，加快技術改造，引進、開發新技術和新產品。積極引導園區企業與中科院系統、四川農業大學、省農科院、省林科院、省畜科院等３０多個院校和研究所建立了院企、所企科技合作關系。井研食品公司的出口產品開發，使川農大專家的科技成果轉化成為生產力。省畜科院養兔研究所和成都大學與“哈哥兔業”技術合作，使產品迅速走向市場。川農大與“竹葉青”多年的合作，使不同風味的名茶走向了世界市場。二是依靠科技進步實施標準化。我市以現代科技為手段，狠抓農業標準體系建設，制定并發布了９個農業質量標準體系、５１個農業生產技術規程，逐步形成了以國際、國家、行業、地方標準為主，企業標準為輔的種植養殖、生產管理、加工包裝的質量標準體系。全市已建立８個國家級農業標準化示范基地、１７個省級農業標準化示范基地，共計８０多萬畝，已獲得省級以上認證的無公害種植、養殖基地６２個，認證面積達４４萬畝，被認定為省級以上無公害農產品７８個、綠色食品１０個、有機食品２個。三是加大科技人才引進和科技推廣。聘請３００多名各類大專院校、科研院所等科技人才來我市講課、傳授技術，培訓基層農技干部１３００多人，培訓示范農民２．６２萬人次，培養了２５３７個農民技術員。截至目前，全市共轉化應用科技成果１５６項，科技對農業經濟增長的貢獻率達到５０％以上。

（四）強化服務，推進農業產業化經營。搞好服務，是推進農業產業化經營的重要保障。在實踐中，從三個方面著手，引導和推動農業產業化經營。一是大力實施政策扶持。近年來，市委、市政府牢固確立扶持龍頭企業就是扶持農業產業化、就是扶持農業、就是扶持農民的觀念，出臺了《關于大力扶持龍頭企業加速農業產業化經營的意見》、《關于加大金融支持農業產業化經營的意見》、《關于做好信貸支農工作的意見》、《關于加快發展農民專業合作經濟組織的意見》等政策文件，制定和落實了國家關于促進龍頭企業發展的用地、用電、稅費、資金、環境等政策措施，采取多種形式培育壯大龍頭企業，真正做到“扶強龍、興小龍、育新龍、引外龍”。２００２—２００３年，井研食品公司、國強絲綢公司、天成實業、永豐公司、吉象公司、竹葉青公司享受稅收優惠達６６００多萬元，新增貸款達２．８億元。二是建立健全服務體系。近幾年，我市轉變政府職能，變管理為服務，為產業發展提供產前、產中、產后服務。大力培育中介服務組織、農民經紀人隊伍，建立了良種繁育、技術推廣、產品銷售等服務網絡，既解決企業不能解決、千家萬戶不能解決，也解決不好的問題，又做長、做寬了產業鏈條，帶動了相關產業的發展。同時還狠抓了法制和社會信用建設，在全市建立了一批信用鄉鎮和信用村，營造了良好的發展環境，促進了農業產業化的健康推進。三是大力開展現代信息服務。充分發揮我市農經網的作用，積極為龍頭企業和農民提供市場信息、種植栽培技術等服務。目前，全市農經網已延伸到了鄉、村、重點龍頭企業和部分農民專業合作經濟組織。２００３年，全市通過農經網銷售農產品超過３億元，占到了四川省網上農產品銷售量的五分之一。峨眉山市新坪鄉蘑菇協會通過農經網發布銷售信息引來外地客商上門收購，受到中共中央政治局常委、國家副主席曾慶紅的充分肯定。

二、深刻的體會在推進農業產業化經營，建設現代農業的進程中，樂山進行了初步的探索和實踐，取得了一定的成效，給我們帶來了深刻的體會和深度的思考。

（一）推進農業產業化經營必須十分重視對龍頭企業的培育和扶持。在農業產業化發展的過程中，龍頭企業是關鍵環節，沒有龍頭企業就沒有產業化。龍頭企業的強弱和牽動能力大小，直接影響產業化經營的規模與成效。當前，扶持龍頭企業要加快金融體制改革，切實采取措施為他們提供貸款、擔保服務，增強龍頭企業融資能力。在稅收、土地、融資、貸款貼息、科技應用和標準化建設等方面實行優惠政策，扶持龍頭企業發展。

（二）推進農業產業化經營必須提高農民的組織化程度。千家萬戶直接對一個企業和市場，無論從經營管理和對話地位，都難以形成有效的溝通渠道。因此，在推進農業產業化經營中，必須要在農戶和企業及市場之間架起溝通的橋梁，大力培育各類以農民為主體的自我服務、自我發展的農民專業合作經濟組織。要從實際出發，采取多種形式，探索建立合同約束、服務合作、利益分配和風險保障等機制。通過推行股份制、股份合作制和建立風險基金，實行利潤返還等辦法，建立龍頭企業與農戶利益共享、風險共擔的緊密型合作關系，真正形成利益共同體。

（三）推進農業產業化經營必須實施農業標準化。農業迫切需要實現從數量型向質量型的轉換，其轉換的方向正是現代農業的方向，而這種轉換，首要呼喚的就是農業標準化。實施農業標準化，是積極推進農業產業化的重要基礎。農業產業化是實施農業標準化，提高農業比較效益的重要手段。在目前的條件下，單純依靠增加農產品數量或提高農產品價格來增收的余地很小，必須強化質量意識和品牌意識，通過實施標準化大力發展無公害、綠色和有機食品，培育優質高效名牌農產品，從而不斷提高農產品效益和市場占有率。

（四）推進農業產業化經營必須重視發揮政府作用。在推進農業產業化經營過程中，農戶、龍頭企業等都是行為主體，政府及其有關部門則是服務主體。一方面要充分發揮行為主體的主動性、自主性、積極性，另一方面又要發揮好各級政府的宏觀決策的指導作用。各級黨委、政府必須堅持“有所為，有所不為”的原則，運用市場經濟的思維和辦法，適應發展新要求，創新引導方式，從規劃、體制、政策、環境等方面入手，通過環境吸、政策扶、宣傳促、金融配等措施促進農業產業化經營快速發展。

三、探索的問題立足實踐，在我市農業產業化經營的探索與實踐中，也面臨一些不容忽視的問題，需要我們認真研究并切實加以解決。

（一）龍頭企業帶動能力問題。我市農業產業化中的龍頭企業除永豐、竹葉青、藍雁三家國家級龍頭企業具有一定的帶動力和競爭力外，其他龍頭企業自身規模小，帶動能力比較弱。由此帶來一系列的問題，如資本積累慢、應對市場風險的能力較差，很難形成產品規模和提高產品質量。因此，各級政府應充分認識龍頭企業在促進農業產業化經營，增加農民收入上的重要作用，通過各項政策措施和有效的服務，促進龍頭企業上規模、上檔次，增強實力和帶動力。

（二）風險保障機制問題。在農業產業化經營中，由于農業自然風險、市場風險并存，商業保險機構還未完全介入，絕大多數龍頭企業未提取風險保障金，一旦農產品價格、銷路或出現如非典、禽流感這樣的疫情風險，龍頭企業自身無法抵御。雖有部分發展較好、規模較大的龍頭企業對農戶實行了多形式的分紅和返利，但龍頭企業與農戶之間的利益采取何種分配方式、如何分配，還沒有作明確規定。二次返利的比例，一般是龍頭企業說了算，沒有進行較為科學的成本核算，存在較大的隨意性。同時，龍頭企業也認為，目前的二次返利，對農戶體現了“利益均沾”，如有風險卻是“企業獨擔”。為此，需要抓緊探索研究怎樣在企業與農戶之間建立真正的風險共擔、利益共享的共同體的問題。

（三）訂單農業履約問題。由于目前部分農民法律意識、守信意識還不強，雖然與龍頭企業簽了訂單，但如果出現價格波動，特別是外來收購者擾亂市場，部分農民就只顧眼前利益而毀約，使訂單農業的另一方既蒙受過去開展各項服務的損失，又蒙受當前經營利益的損失，使龍頭企業經營計劃和分配返利計劃難以實施。為此，一方面要規范整頓市場，另一方面要規范龍頭企業與農戶之間、農民專業合作組織與龍頭企業之間的各類合同，監督合同的執行，提高履約率。

（四）農產品深加工能力問題。目前，我市農產品加工企業規模不夠大，工藝技術裝備水平不夠高，技術創新和新產品開發能力不夠強，制約農產品加工業發展的體制性、技術性和政策性障礙還沒有得到根本解決，導致深加工產品產量不高，品種也不多，農產品附加值不高，企業效益、農民增收提高緩慢。因此，要加大投入，引進先進設備和新工藝，加強市場調研，細分市場，用現代工業的理念、方式和方法指導農業生產經營管理的各個環節，提高農產品開發及深加工能力。

第四篇：農業產業化經營

如何進行農業產業化經營

科學技術是第一生產力。搞好農業科技創新,是發展現代農業、增加農產品需求、提升農產品國際競爭力、建設和諧社會的需要。,提出完善以政府為主導的多元化農業科技投入體系、注重農業技術創新人才培養、提高農業水平，實現農業產業化用現代科學技術改造農業，提高農業產業化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力，就必須不斷增強農業科技自主創新能力，大力提高農業科技成果轉化能力，鼓勵農業技術人員在農村建立科技示范基地，承包農業產業化的技術服務，農業科技人員與種植大戶、龍頭企業、農業科技示范基地成為以技術服務連接農民群眾的橋梁和紐帶，提高農民群眾科學種養水平、農業科技貢獻率、生產效益和農民收入

我縣農業產業發展取得了一定成效，在促農增收、推進農業和農村經濟結構戰略性調整等方面發揮了重要作用。要“以實施農業產業化工程為重點，推進農業結構調整優化”，同時提出大力推進完善城鄉服務網絡，現結合云南省硯山縣農業發展狀況，繼續為“辣椒之鄉’做好辣椒產業，為進一步推進農業產業化經營，加快產業化發展進程抓好農業產業化經營，重點應抓好以幾方面工作：

1制定合理的主導產業發展規劃。

搞好主導產業發展規劃對引導農業產業化經營的合理布局、健康發展具有重要的指導作用.制定規劃時，首先就得抓住“主導”，即應當只抓幾個重要產業，不要過多過濫地進行規劃。抓好機構組建，加強基礎建設提高體制與機制創新理念，促進農業科技研發與農業企業結合，著力培育市場主體，實行市場運作，大力推進農業產業化，促進農業增效、農民增收，為社會主義新農村建設提供有力的科技支撐。另外，要充分發揮各地的資源和產品優勢。由于全縣各地自然條件不同，資源分布不同，必須考慮不同鄉鎮、不同產業、不同發展階段的特點和實際，充分挖掘資源優勢和產品基礎優勢。

農業部門在推進農業產業化發展中，以辣椒為重點，大力發展種植，抓好生產基地建設。一方面以市場為導向，加強宣傳引導和技術服務，鞏固、擴大辣椒種植面積；一方面利用煙水工程、以工代賑、土地綜合治理等項目，興建旱地小水窖、小水井，改善辣椒生產灌溉條件，建設相對穩定的辣椒生產基地，穩步發展辣椒生產。

a推廣新種植規范，創新冬早辣椒培育壯苗技術，有效提高冬早辣椒越冬保苗率推出新規格專用薄膜：配套向“兩椒”種植農戶推廣。b研制辣椒施肥配方，推出新配方辣椒專用肥：通過對本縣辣椒主產區土壤進行化驗分析，提出了適合本縣辣椒種植用肥配方，通過與相關企業合作，向生產廠家訂產氮、磷、鉀15：10：15配比的辣椒,配套向種植戶推廣使用。2要以市場為導向。在市場經濟體制不斷完善的今天，包括農業產業化經營在內的任何生產經營活動都必須緊緊圍繞市場需求來進行。如果不根據市場需求去發展生產，那么生產出來的產品賣給誰?因此制定規劃必須緊緊圍繞市場需求來進行，并根據市場變化進行調整和完善與充實。而所立足的市場需求不僅包括現實的市場需求，同時也包括潛在的市場需求。市場容量越大，產業發展就越有希望。要加強招商引資力度，充分抓住發達國家淘汰勞動密集型農業產業和西部開發的大好機遇，廣泛招商引資，多引進些有實力的農副產品加工企業。3大力抓好龍頭企業建設。這是推進我縣農業產生化經營的核心。龍頭企業決定著農業產業化的層次、水平，決定著區域農業經濟乃至整個地區社會經濟的層次和水平，是實施農業產業化的核心。真正的龍頭企業，是以農副產品精深加工，儲藏、運銷為主的企業，圍繞一項產業或產品，組織農民按需生產，并提供全程服務，通過契約關系或采取其他辦法，與廣大農民結成種養加、產供銷、貿工農一體化的經濟實體。龍頭企業既可以是生產加工企業，也可以是中介組織和流通企業；既是生產加工或銷售中心，又是信息中心、科研中心、服務中心、還是技術推廣中心，它能上連市場，下連基地和農戶，負有開拓市場、科技創新、帶動農戶和促進區域經濟發展的作用。實踐證明，靠一家一戶，培育不出市場主體，建起一個龍頭企業，就會收到興一個產業、帶一片區城、活一方經濟、富一方人民的功效。在發展方

向上，要不斷向“大、高、外、新、多”方向發展。“大”，就是規模不斷擴大；“高”，就是追求高起點、高科技、高附加值；“外”，就是搞外向型，就是要將生產出來的產品銷售到本區域以外的市場上去，努女使產品打出縣外、市外甚至國外市場；“新”，就是不斷開發新產品、新技術，不斷將科技成果轉化為生產成果，開拓新市場；“多”，就是多形式、多方位、多層次、多數量發展。在發展方式的選擇上，抓好龍頭企業扶持培育，建立產業化發展依托。農業產業化經營，龍頭企業建設是中心環節，發展“種養加、產供銷、農工貿”為一體的產業化經營體系是我縣產業發展目標。為做大做強辣椒產業，我縣十分重視對龍頭企業的扶持培育，在辣椒加工方面，先后扶持建成了辣椒食品加工企業和公司；在辣椒營銷方面，重點培育扶持。對龍頭企業的扶持培育，主要體現在：爭取項目投資，扶持企業發展壯大。加強服務，積極協助企業辦理無公害農產品生產基地認證、綠色食品認證。

另外對現有企業進行改革、改組、改造，培育龍頭企業。要出臺系列優惠政策對龍頭企業進行扶持。無論何種類型、何種所有制的龍頭企業，只要有較強的帶動和輻射功能、都要鼓勵其發展，給予其扶持。對于龍頭企業的扶持，既不能簡單地理解為就是給優惠政策，也不能簡單地理解為要向其投入多少資金，而最主要的是對企業做好引導和服務工作，幫助企業解決實際困難和問題。四是要打造重量級龍頭企業。不要把任意一個企業都視為潛在的“龍頭企業”而加以扶持發展，也不能將所有龍頭企業都放在同一天平上。

4要突出特色和綠色。發展綠色經濟、特色經濟，走出一條具有硯山最大優勢和最突出特色經濟發展之路來是發展農業產業化的關鍵，應當把市場需求看好、效益較高的綠色產品，大力發展綠色種植業、綠色養殖業、綠色加工業，使綠色成為我縣農業產業化的鮮明特征。圍繞重點產品進行規劃。制定規劃要堅持有所為有所不為，緊緊圍繞本地現有的市場前景看好的重點產品進行，堅決杜絕一哄而起現象發生。

5是抓好基地建設,建立科技示范。

加強基地建設,這是搞好我縣農業產業化經營的基礎。基地是龍頭企業根據自身對原料產品的需求，與當地農村經濟組織(如農業服務站、以及正在大力發展的專業合作社、專業協會、綜合服務社等)和農戶達成共識或簽訂合同，建立相對穩固的原料生產基地。這種基地可以是區域性的統一種植，也可以是專業化的規模養殖，其原料性產品統一供應給某個龍頭企業，由龍頭企業統一外銷或加工增值后外銷。農副產品基地建設是農業產業化發展的一個重要環節，是龍頭企業的重要依托和賴以生存的基礎。搞好產業化經營，必須抓好基地建設。在基地建設上，一要專業化；三要標準化，不注重標準化就影響產量、質量和產品銷路；四要集約化，這與降低成本和提高效益密切相關；五要具有穩定性，如果今天發展這樣產業明天發展那樣產業，只是一種短期行為，最終導致基地無物可“基”，龍頭無力舞“龍”。a正確引導，興建企業生產基地。在積極為企業爭取扶持資金的同時，配合企業積極建設原料農產品生產基地

b并積極組織各種專業營銷協會為農民提供產前、產中、產后服務，引導農民跑市場，捕捉市場信息，特別要強化農產品流通環節的信息服務，疏通流通渠道，解決農產品買難、賣難問題，消除農民增產不增收的后顧之憂。

c重視技術創新，大力提高農業產業化經營的科技含量。產業化經營，不僅要求有一定的產業規模，更要求要有較高的產品質量，以提高市場競爭力。就我縣辣椒、花生產業而言，首先是對農產品品質的要求。為提高辣椒、花生初產品品質，農業部門主要做了四方面工作：一是進行品種提純復壯，二是引種優質品種，三是推廣新技術，四是推廣專用配方肥。在開展工作中，還與省大專院校、科研院所及本地龍頭企業共同聯合，在品種上、栽培技術上進行改進創新，保證產業作物產品品質。此外，加工企業在加工設備、加工手段上進行了更新，6是開展技術承包，實現利益共享。鼓勵科技人員面向市場，以技術參股、資金入股、租賃經營和技術承包等多種形式與農民、專業技術協會、企業等結成利益共同體，結合平安

農業需要和農民需求，深入調查研究，積極引進一批先進適用的農業新技術、新品種、新模式，加大示范和推廣力度，推動農業生產結構的調整，切實增強農產品的市場競爭力。在承包模式上，以“公司﹢基地﹢農戶”、“協會﹢基地﹢農戶”等多種形式參與農業生產，發展產供銷一條龍服務的產業化模式，實現利益共享、風險共擔，形成長效運行機制。

7建立完善利益機制。這是搞好我縣農業產業化經營的保證。龍頭企業與農戶之間要形成利益共享、風險共擔的利益機制，這是農業產業化經營的主要標志。

小打小鬧的農副產品加工企業或作坊不等于是龍頭企業，脆弱的產加銷關系不等于產業鏈條，分散的、零星的種養殖不等于基地，產業不等于產業化。只有正確處理“龍”“農”雙方的利益關系，使各個環節連接得更加緊密，才能為產業化順利發展提供有力保證。在利益聯結機制的選擇上，應重點采取契約連接和股股份聯結方式。龍頭企業為保證自己原料供給的數量和質量，農民為保證自己所生產的產品能順利賣出去從而有效避免風險，雙方自愿、平等、互利的前提下，簽訂具有法律效力的產銷合同，把供貨時間、數量、質量、價格等以合同形式確定下來，規定雙方權利義務，使產銷行為由原來松散、隨意的組合變為正規、緊密的對接。這種契約關系較為緊密，具有相對穩定性，是目前各地應用最廣的方式。但這種連接的前提是雙方必須按簽訂的合同行事，不得隨意毀約，即強調合同的法律效力。尤其是要防止農產品市場價格低于合同約定價格時，企業不履行承諾，擅自壓低價格收購或拒收；農產品市場價格高于合同約定價格時，農戶違約，直接抬價或不賣給龍頭企業，而出售給他人。因而各級黨政和有關部門應當加強這方面的監管和約束。事實上，龍頭企業為保證原料質量，還應主動向農戶提供產前、產中、產后全過程服務，包括統一供應良種，提供生產資料，進行專業技術指導，防蟲治病和科學管理等。在此基礎上，龍頭企業還應在利益再分配上，最大限度地讓利給農戶，如為農戶提供生產周轉資金等，使農戶不僅在生產環節，而且在加工、銷售環節也能得到收益，使龍頭企業與農戶的利益連接更加緊密、牢固。在建立連接關系時還可通過各類專業組織和專業合作社、綜合服務社等，把龍頭企業與農戶聯系得更加緊密。比如，各地可依托現有的各類合作社，與龍頭企業簽產銷合同。合作社在各鄉鎮、各村社(尤其是交通不便的地方)設立若干個專業站點。各專業站點按照合作社與龍頭企業簽訂的合同，與分散的農戶再簽訂產銷合同，定期收購農戶手中的產品，統一、集中供應給龍頭企業，架起龍頭企業與農戶之間的橋梁。這種連接方式，能有效解決分散農戶直接與龍頭企業對接難、保護自身利益難的問題，是產業化發展到一定階段的較好形式

8積極發揮政府部門的引導和服務功能，繼續探索農科企結合、訂單農業等產業化經營模式。

為積極推進產業化經營，我縣在上年發展訂單生產的基礎上，加強了科技部門與涉農企業的合作，充分發揮科技部門優勢，抓好對農民的引導服務工作，為企業和農民牽線搭橋，繼續探索農科企結合、訂單生產的產業發展模式，加強引導，推進農村專業合作組織發展。從全國各地發展農業產業化經營的經驗中我們可以看到，建立專業合作經濟組織，通過專業合作經濟組織將農民與市場連接起來，對指導農民進行規模種植、保障生產效益，進而推動農業產業化發展都有著積極的意義。積極引導和幫助農村專業大戶、農民經紀人、鄉村干部牽頭組建專業合作社，推廣“龍頭企業+專業合作社（協會）+農戶”的產業化組織形式，是我縣發展產業化經營的途徑之一。在農業、科技及相關部門的引導和推動下，通過農業部門引導扶持成立辣椒協會.

第五篇：農業產業化經營

農業產業化經營

關鍵詞：農業產業化 經營 瀏覽次數：112 發布時間：2012-12-21

湖南省鄉鎮企業局

農業產業化發展對夯實農業基儲保障糧食安全和農產品有效供給、推動農村經濟繁榮發揮了重大作用。當前，我國各類產業化經營組織達到28.4萬個，輻射帶動全國40%的農戶從事農業生產經營;龍頭企業11.1萬家，銷售收入5.7萬億元，所提供的農產品及加工制品占農產品市場供應量的1/3，占主要城市“菜籃子”產品供給的2/3以上。

黨的十八大報告指出，發展農民專業合作和股份合作，培育新型經營主體，發展多種形式規模經營，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。新型經營主體如何培育?未來的新型農業經營體系怎樣構建?11月26日—27日在北京召開的全國農業產業化工作會議上，與會代表進行了積極探索。

農業產業化組織成為現代農業建設重要主體

農業部部長韓長賦表示，農業產業化已成為對接分散小生產與社會化大市場的重要途徑，成為促進農業發展、農民增收和農村繁榮的重要依靠，成為轉變農業發展方式和構建新型工農城鄉關系的重要力量，是農業農村經濟發展的一大突出亮點，為農業農村經濟持續較快發展作出了突出貢獻。

經營組織實力不斷壯大，有力促進了農產品供給保障能力提升。十年來，以龍頭企業為主的產業化經營組織快速發展，優化了農業生產經營組織形式，注入了現代農業生產要素，已經成為農業生產和農產品市場供應的重要主體，對保障國家糧食安全和重要農產品有效供給發揮了重要支持促進作用。

農業部經管司司長孫中華介紹說，2002年以來，全國各類龍頭企業對農產品原料基地投入資金年均遞增23.8%，2011年超過3000億元，其中改良土壤、農田水利、設施農業等基礎設施建設投入達1000多億元。

農業部農村合作經濟經營管理總站站長陶懷穎認為：“龍頭企業上連基地，下接市場，他們不斷強化良種繁育、原料基地等上游產業鏈建設，大力發展精深加工，拓展包裝儲藏、物流配送和市場營銷等下游環節，初步形成了產加銷、貿工農相互配套、協調發展的現代農業產業體系。”

截至2011年底，各類產業化組織輻射帶動種植業生產基地14.7億畝，占全國農作物播種面積的60.5%，比2002年增長1.7倍;帶動牲畜飼養量14.2億頭，占全國牲畜飼養量的77.5%，比2002年增長1.8倍。產業化帶動農民收入持續快速增長

“著力促進農民增收，保持農民收入持續較快增長，農業產業化發揮了積極作用，這是農業產業化的根本出發點和落腳點。” 農業產業化辦公室常務副主任黃連貴說。

2011年底，各類產業化組織帶動農戶數達1.12億戶，比2002年底增長54.5%;農戶從事產業化經營年戶均增收2477元，比2002年底增長2.6倍。

農業產業化經營組織通過保護價和加價收購農產品、利潤返還、股份分紅等途徑，與農戶建立緊密型利益聯結關系，達到互利共贏。截至2011年底，通過合同、合作、股份合作三種較為緊密的利益聯結方式帶動農戶的產業化組織數占總數的98%，比2002年提高了約20個百分點。

“我國農業產業化進入快速發展、創新提高階段，由數量擴張向質量提升轉變，由單個龍頭企業帶動向龍頭企業集群帶動轉變，由松散型利益關系向緊密型聯結轉變，由注重單一環節向拓展產業鏈上下游多環節轉變，對推進工業化、城鎮化和農業現代化協調發展發揮著越來越重要的作用。”農業部農村經濟研究中心主任宋洪遠說。

農業產業化將迎來更大發展空間

“十八大報告指出城鄉發展一體化是解決?三農?問題的根本途徑，強調要促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。通過什么途徑、依靠什么力量、采取什么辦法來推進和實現?一體化?、?四化同步??充分發揮農業產業化作用就是重要的現實選擇和可靠力量。大力支持促進農業產業化發展，可以推進培育新型農業經營主體、示范推進發展現代農業、服務引領農民參與現代化進程、促進構建新型工農城鄉關系。”韓長賦表示。

江蘇省農委主任吳沛良認為，推動城鄉發展一體化，我國農業農村經濟發展將進入重要機遇期，這也為農業產業化和龍頭企業發展提供了新的契機。

中國社會科學院學部委員農村發展所研究員張曉山分析說，我國人均GDP突破4000美元，進入中等收入國家行列，這意味著農產品消費需求也進入到新的增長階段，呈現多樣化多元化的消費需求，為農業產業化和龍頭企業提供了更廣闊的市撤境。農業部副部長陳曉華介紹說，今后我國將按照“扶優、扶大、扶強”的原則，培育壯大一批起點高、規模大、帶動力強的龍頭企業。