第一篇：關于失地農(nóng)民生活出路的調(diào)研報告（定稿）

最近十多年來，隨著安陽市城市建設及安鋼、電廠等工業(yè)用地范圍的不斷擴大，相臺辦事處所轄的六個農(nóng)村失地農(nóng)民的群體迅速擴大。為了進一步了解失地農(nóng)民的現(xiàn)狀，更充分地反映當前失地農(nóng)民的生活和心態(tài)，近日，我們在轄區(qū)范圍內(nèi)，選擇失地農(nóng)民相對較集中的柴庫、孝民屯、鐵佛寺、梁邵村對失地農(nóng)民的基本情況進行了調(diào)查。

一、基本情況：相臺街道辦事處共轄六個行政村，13個自然村，49個村民組，7330戶，總?cè)丝跒?5515人。現(xiàn)有土地總面積2705畝，其中耕地面積2677畝，林地28畝；勞動力總數(shù)9894人，其中從事家庭經(jīng)營的4381人（從事農(nóng)業(yè)的2896人），外出務工1547人，無固定工作的3966人。2004年農(nóng)民人均收入達到3125元。1990年以來，轄區(qū)實際有地農(nóng)民數(shù)量13974人，1990年底，16——60歲的男性公民4175人，16——55歲的女性公民數(shù)為4230人；2004年底，16——60歲的男性公民4946人，16——55歲的女性公民數(shù)為4948人；15年來六個農(nóng)村共失去土地3301畝，其中安鋼、電廠等工業(yè)建設占用土地2873畝。以柴庫為例：自90年以來,共失去土地1266畝,其中:安鋼在94年和2004年分別占去460畝和393畝；電廠修建老年活動中心、原料場、運煤路等占去177畝；城市建設占用土地128畝（107國道和外國語小學占地），村民占用宅基地108畝。整個工業(yè)用地占失去土地數(shù)的81.4%，城市建設用地占失去土地數(shù)的10.1%，村民自己宅基地占失去土地數(shù)8.5%。

二、失地農(nóng)民目前面臨的主要難題、心態(tài)及真實想法城市建設規(guī)模的擴大，是新形勢下社會進步、經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是近郊農(nóng)民失去土地，參與由農(nóng)業(yè)向工業(yè)、鄉(xiāng)村向城市社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)化過程的必然選擇。但是，農(nóng)民矢地后面臨著諸多難題：一是擇業(yè)難，尤其是失地的中老年農(nóng)民就業(yè)更難。從目前情況看：首先，政府提供的再就業(yè)崗位，安置下崗職工就已經(jīng)十分困難，安排失地農(nóng)民就業(yè)的機會很小，許多失地農(nóng)民最需要解決的是穩(wěn)定的收入來源。其次，由于受文化程度和年齡的影響，完全靠自謀出路，失地農(nóng)民根本就不是外來打工者的競爭對手。第三，對相當部分的失地農(nóng)民進行再就業(yè)技能的培訓已經(jīng)不可能。二是老年人的生活逐步趨于困難，贍養(yǎng)也是個問題。過去大部分老年人靠種幾畝地來解決生活問題，目前地已占完，沒有來錢路，只能靠有限的土地補償費來維持生活。另外，實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制時，土地大多是老人所占有，耕地曾經(jīng)是維系子女的紐帶，失去土地后老人的贍養(yǎng)問題難解決。三是生活上的不習慣。對于農(nóng)民家庭來講，沒了土地就是失去了家庭院落。農(nóng)業(yè)機具、糧食無處儲藏；賣糧的變成了買糧的；部分農(nóng)民由房屋出租方變?yōu)樽庾》降鹊取Ｕ{(diào)查發(fā)現(xiàn)：失地是農(nóng)民的兩難選擇，一方面迫于政府的壓力，另一方面卻又受到眼前經(jīng)濟利益的引誘，有相當部分的農(nóng)民經(jīng)過宣傳、啟發(fā)，自愿選擇了放棄土地。但是，失地后農(nóng)民又心存許多顧慮和比較現(xiàn)實的想法。

1、農(nóng)民最擔憂的五個主要問題。一是部分年紀較大的失地農(nóng)民因為子女收入、生活水平下降，普遍對自己的養(yǎng)老、醫(yī)療問題擔憂。二是在政府征地過程中，由于每次征地價格都不一樣，得到補償費低的群眾心理不平衡。三是土地被征用，由農(nóng)民變?yōu)闊o業(yè)人員，找不到工作，對今后的生活十分擔憂。四是年齡稍大一些的農(nóng)民認為，自己過去是靠賣糧維持生計，當今是買糧度日，手中無糧心發(fā)慌。五是多數(shù)的失地農(nóng)戶，對未來的生活持一種消極的觀望態(tài)度，有的農(nóng)民也擔心因經(jīng)濟緊張和就業(yè)壓力的加大，會引發(fā)新的社會治安問題。

2、農(nóng)民反映最強烈的三個問題。一是對政府征地后不能走工人不滿意，尤其是對安鋼占用土地后不能走工人表示了特別的不滿意。2004年安鋼修建北出口道路租用柴庫的67畝和今年原料場占用300畝地時，有70%的農(nóng)民都提出要走工人。二是希望政府盡快解決失地農(nóng)民老年人和低保戶的問題。三是政府要積極引導解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題，使失地農(nóng)民有一分穩(wěn)定的職業(yè)收入。

三、解決矢地農(nóng)民生活出路問題的做法：失地農(nóng)民的生活出路問題是相臺辦歷屆領導班子所關注和要解決的重點、難點問題，近年來，相臺辦尤其是各村就如何解決失地農(nóng)民出路等問題進行了研究，并作了不少有益的嘗試。

（一）、以經(jīng)濟建設為中心，通過發(fā)展企業(yè)對剩余勞力進行自我消化。轄區(qū)日新鋼鐵有限責任公司二期工程建設接近尾聲,在北蒙辦事處后黃甫村征地480畝，一期80噸煉鋼轉(zhuǎn)爐配套項目計劃2005年8月投產(chǎn)使用。鑄造二廠投資100萬元的技改工程，現(xiàn)已完工投入使用。鋼城購物中心二期工程總建筑面積3000平方米，現(xiàn)已投入使用。鋼城房地產(chǎn)公司開發(fā)的燕林花園工程建設過半。安陽市首批城中村改造試點之一鐵佛寺新村二期工程10棟樓建設工作順利進行，總投資近6000萬元，預計產(chǎn)生效益近2000萬元，現(xiàn)正在順利施工中，2005年5月份全部竣工并交付使用。這幾項工程共安排勞力2000余人，2004年度完成工業(yè)收入43995萬元，占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的63%；建筑業(yè)收入4771萬元，占農(nóng)村總收入的7%，兩項收入合計占到總收入的70%。

（二）、引導農(nóng)民圍繞安鋼、電廠兩個大型企業(yè)搞好服務，發(fā)展三產(chǎn)。扶持農(nóng)民發(fā)展家庭經(jīng)營，進行個體運輸、商飲、服務業(yè)的開發(fā)。2004年相臺辦事處非公經(jīng)濟快速發(fā)展，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，新增個體工商戶42戶，達到了416戶。非公有制經(jīng)濟完成總產(chǎn)值6.06億元；利潤1591萬元；實交稅金2747萬元；安排勞動力3178人。2004年度農(nóng)民家庭經(jīng)營收入17269萬元，其中運輸業(yè)收入5205萬元，商飲業(yè)收入9195萬元

第二篇：關于失地農(nóng)民生活出路的調(diào)研報告

關于失地農(nóng)民生活出路的調(diào)研報告

最近十多年來，隨著安陽市城市建設及安鋼、電廠等工業(yè)用地范圍的不斷擴大，相臺辦事處所轄的六個農(nóng)村失地農(nóng)民的群體迅速擴大。為了進一步了解失地農(nóng)民的現(xiàn)狀，更充分地反映當前失地農(nóng)民的生活和心態(tài)，近日，我們在轄區(qū)范圍內(nèi)，選擇失地農(nóng)民相對較集中的柴庫、孝民屯、鐵佛寺、梁邵村對失地農(nóng)民的基本情況進行了調(diào)查。

一、基本情況：

相臺街道辦事處共轄六個行政村，13個自然村，49個村民組，7330戶，總?cè)丝跒?5515人。現(xiàn)有土地總面積2705畝，其中耕地面積2677畝，林地28畝；勞動力總數(shù)9894人，其中從事家庭經(jīng)營的4381人，外出務工1547人，無固定工作的3966人。XX年農(nóng)民人均收入達到3125元。

1990年以來，轄區(qū)實際有地農(nóng)民數(shù)量13974人，1990年底，16——60歲的男性公民4175人，16——55歲的女性公民數(shù)為4230人；XX年底，16——60歲的男性公民4946人，16——55歲的女性公民數(shù)為4948人；15年來六個農(nóng)村共失去土地3301畝，其中安鋼、電廠等工業(yè)建設占用土地2873畝。以柴庫為例：自90年以來,共失去土地1266畝,其中:安鋼在94年和XX年分別占去460畝和393畝；電廠修建老年活動中心、原料場、運煤路等占去177畝；城市建 設占用土地128畝，村民占用宅基地108畝。整個工業(yè)用地占失去土地數(shù)的81.4%，城市建設用地占失去土地數(shù)的10.1%，村民自己宅基地占失去土地數(shù)8.5%。

二、失地農(nóng)民目前面臨的主要難題、心態(tài)及真實想法

城市建設規(guī)模的擴大，是新形勢下社會進步、經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是近郊農(nóng)民失去土地，參與由農(nóng)業(yè)向工業(yè)、鄉(xiāng)村向城市社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)化過程的必然選擇。但是，農(nóng)民矢地后面臨著諸多難題：一是擇業(yè)難，尤其是失地的中老年農(nóng)民就業(yè)更難。從目前情況看：首先，政府提供的再就業(yè)崗位，安置下崗職工就已經(jīng)十分困難，安排失地農(nóng)民就業(yè)的機會很小，許多失地農(nóng)民最需要解決的是穩(wěn)定的收入來源。其次，由于受文化程度和年齡的影響，完全靠自謀出路，失地農(nóng)民根本就不是外來打工者的競爭對手。第三，對相當部分的失地農(nóng)民進行再就業(yè)技能的培訓已經(jīng)不可能。二是老年人的生活逐步趨于困難，贍養(yǎng)也是個問題。過去大部分老年人靠種幾畝地來解決生活問題，目前地已占完，沒有來錢路，只能靠有限的土地補償費來維持生活。另外，實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制時，土地大多是老人所占有，耕地曾經(jīng)是維系子女的紐帶，失去土地后老人的贍養(yǎng)問題難解決。三是生活上的不習慣。對于農(nóng)民家庭來講，沒了土地就是失去了家庭院落。農(nóng)業(yè)機具、糧食無處儲藏；賣糧的變成了買糧的；部分農(nóng)民由房屋出租方變?yōu)樽庾》降鹊取?/p>

調(diào)查發(fā)現(xiàn)：失地是農(nóng)民的兩難選擇，一方面迫于政府的壓力，另一方面卻又受到眼前經(jīng)濟利益的引誘，有相當部分的農(nóng)民經(jīng)過宣傳、啟發(fā)，自愿選擇了放棄土地。但是，失地后農(nóng)民又心存許多顧慮和比較現(xiàn)實的想法。

1、農(nóng)民最擔憂的五個主要問題。一是部分年紀較大的失地農(nóng)民因為子女收入、生活水平下降，普遍對自己的養(yǎng)老、醫(yī)療問題擔憂。二是在政府征地過程中，由于每次征地價格都不一樣，得到補償費低的群眾心理不平衡。三是土地被征用，由農(nóng)民變?yōu)闊o業(yè)人員，找不到工作，對今后的生活十分擔憂。四是年齡稍大一些的農(nóng)民認為，自己過去是靠賣糧維持生計，當今是買糧度日，手中無糧心發(fā)慌。五是多數(shù)的失地農(nóng)戶，對未來的生活持一種消極的觀望態(tài)度，有的農(nóng)民也擔心因經(jīng)濟緊張和就業(yè)壓力的加大，會引發(fā)新的社會治安問題。

2、農(nóng)民反映最強烈的三個問題。一是對政府征地后不能走工人不滿意，尤其是對安鋼占用土地后不能走工人表示了特別的不滿意。XX年安鋼修建北出口道路租用柴庫的67畝和今年原料場占用300畝地時，有70%的農(nóng)民都提出要走工人。二是希望政府盡快解決失地農(nóng)民老年人和低保戶的問題。三是政府要積極引導解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題，使失地農(nóng)民有一分穩(wěn)定的職業(yè)收入。

三、解決矢地農(nóng)民生活出路問題的做法：

失地農(nóng)民的生活出路問題是相臺辦歷屆領導班子所關注和要解決的重點、難點問題，近年來，相臺辦尤其是各村就如何解決失地農(nóng)民出路等問題進行了研究，并作了不少有益的嘗試。、以經(jīng)濟建設為中心，通過發(fā)展企業(yè)對剩余勞力進行自我消化。轄區(qū)日新鋼鐵有限責任公司二期工程建設接近尾聲,在北蒙辦事處后黃甫村征地480畝，一期80噸煉鋼轉(zhuǎn)爐配套項目計劃XX年8月投產(chǎn)使用。鑄造二廠投資100萬元的技改工程，現(xiàn)已完工投入使用。鋼城購物中心二期工程總建筑面積3000平方米，現(xiàn)已投入使用。鋼城房地產(chǎn)公司開發(fā)的燕林花園工程建設過半。安陽市首批城中村改造試點之一鐵佛寺新村二期工程10棟樓建設工作順利進行，總投資近6000萬元，預計產(chǎn)生效益近XX萬元，現(xiàn)正在順利施工中，XX年5月份全部竣工并交付使用。這幾項工程共安排勞力XX余人，XX完成工業(yè)收入43995萬元，占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的63%；建筑業(yè)收入4771萬元，占農(nóng)村總收入的7%，兩項收入合計占到總收入的70%。、引導農(nóng)民圍繞安鋼、電廠兩個大型企業(yè)搞好服務，發(fā)展三產(chǎn)。扶持農(nóng)民發(fā)展家庭經(jīng)營，進行個體運輸、商飲、服務業(yè)的開發(fā)。

XX年相臺辦事處非公經(jīng)濟快速發(fā)展，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，新增個體工商戶42戶，達到了416戶。非公有制經(jīng)濟完成總產(chǎn)值6.06億元；利潤1591萬元；實交稅金2747萬元；安排勞動力3178人。

XX農(nóng)民家庭經(jīng)營收入17269萬元，其中運輸業(yè)收入5205萬元，商飲業(yè)收入9195萬元，服務業(yè)收入273萬元，第三產(chǎn)業(yè)收入合計占農(nóng)民家庭經(jīng)營總收入的85%；個體建筑收入400萬元，占農(nóng)民家庭總收入的2%。非公有制經(jīng)濟已成為辦事處重要經(jīng)濟支柱。、做好轄區(qū)社保工作加大勞務輸出力度增加外來收入。XX年開發(fā)就業(yè)崗位612個，安置下崗失業(yè)人員157人，其中“4050”人員30人，辦理優(yōu)惠證18人；為轄區(qū)農(nóng)民提供就業(yè)信息，加大勞務輸出力度，年內(nèi)共輸出勞力101人，其中省外96人，省內(nèi)5人。除此之外，轄區(qū)群眾自找門路外出打工，六個村常年在外務工人員1507人，外出勞務收入XX年達到260萬元。、以城中村改造為契機，建設高層住宅和住宅新區(qū)，在解決農(nóng)民住房緊張問題的同時，對舊村進行商業(yè)開發(fā)，增加農(nóng)民收入。如正在建設的鐵佛寺新村二期工程10棟住宅樓和一期工程形成一批農(nóng)村住宅樓群；加強了柴庫村新區(qū)基礎設施建設，興建了一批農(nóng)村新居，提高了農(nóng)村住宅品位。

XX年，辦事處將加快城中村改造步伐，利用鋼花路修建的大好機遇，協(xié)調(diào)郝家橋、郝家店村民小組在其兩側(cè)開發(fā)商住樓和住宅小區(qū)，計劃XX年10月份動工，用十八個月時間 建成，可安排住戶504戶；戚家莊在廢棄的預制廠地塊開發(fā)住宅小區(qū)，計劃建10棟六層住宅樓，臨殷四路兩側(cè)一層為商業(yè)門市，可安置住戶336戶和農(nóng)民就業(yè)經(jīng)商問題；南辛莊在村西開發(fā)10棟住宅樓，可安置住戶480戶，舊村改造成商業(yè)區(qū)，引導農(nóng)民發(fā)展三產(chǎn)；搞好梁邵村3棟、柴庫2棟住宅樓的籌備和建設；啟動焦邵村和南辛莊城中村改造工程；利用安林公路環(huán)境綜合整治的契機對段邵村進行城中村改造；啟動107國道柴庫段兩側(cè)的規(guī)劃與改造工程，解決農(nóng)民住房緊張、引導他們發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

不斷壯大集體經(jīng)濟，從集體經(jīng)濟收益中為群眾解決問題，為農(nóng)民辦實事。近年來，相臺辦事處六個村，每年年底都向群眾“分紅”，每人每年少的150元，多的1200元，XX年，六個村農(nóng)民從集體經(jīng)濟中得到分紅1497萬元。除此之外，多年來，相臺辦幾個村農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅都有集體交納，有的村還向群眾免費提供吃水。焦邵村根據(jù)本村實際情況，對一至六年級的小學生實行費用全免，對考取中專、大專、本科的學生分別給于1000、XX、3000元的現(xiàn)金獎勵，鼓勵其他學生共同進步。柴庫村將投資120萬元完成電網(wǎng)改造和全村自來水改造工程，讓全村老百姓用上低價電，吃上自來水。

四、幾點建議

安陽市城市建設規(guī)模擴大，大中型企業(yè)的發(fā)展是安陽社 會經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。因此，近郊農(nóng)民失去土地這也符合國情和區(qū)情。但是，目前失地農(nóng)民群體中引發(fā)出的一些社會性問題值得我們思考。矢地農(nóng)民生活出路問題是當今乃至今后相當長時期內(nèi)存在的問題，不但影響農(nóng)村經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，而且危及社會的穩(wěn)定。在全面建設小康社會的路程中，必須切實解決好矢地農(nóng)民生活出路問題。

1． 建立農(nóng)村社會保障體系。從目前來看，農(nóng)村中除了五保戶解決了社會保障外，其他的矢地農(nóng)民還不能像城鎮(zhèn)人口享受國家的最低生活保障制度、醫(yī)療保險制度。因此，養(yǎng)老保障成為矢地農(nóng)民最擔心的問題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一部分失地家庭是靠征地款來維持生計、“坐吃山空”。如果沒有其他經(jīng)濟來源，過不了幾年一旦征地款“吃”完了，生活就沒有著落。因此在今后征地過程中，應對“失地”農(nóng)民進行開發(fā)式安置，除了給付補償金外，還要對那些原來以土地為生的農(nóng)民采取諸如以土地換取養(yǎng)老和醫(yī)療保障。如這次安鋼租用柴庫350畝地時，村委會就采取將集體所得的租金部分作為為55歲以上的老人解決養(yǎng)老保險，解決失地農(nóng)民的后顧之憂。

2．加強對矢地農(nóng)民的就業(yè)培訓、廣開就業(yè)渠道、消除就業(yè)障礙、增加矢地農(nóng)民的就業(yè)機會。由于失地農(nóng)民原從事比較簡單的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，對自身素質(zhì)要求不高。但失地后從事的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，與原文化素質(zhì)和勞動技能要求不能適應，造成就業(yè)難問題比較突出。以致部分失地人員無法找到工作，整 天以打牌為生。因此建議：一要加強對農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓，提高勞動者綜合素質(zhì)，增強勞動力的市場競爭能力，增強就業(yè)能力是減少矢地農(nóng)民的關鍵。二要廣開就業(yè)渠道。解決失地農(nóng)民就業(yè)問題的根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟。在此之外，另一個重要的方面是，政府要積極探索多種形式就業(yè)安置辦法，即把就地安置、招工安置、投資入股安置、住房安置、劃地安置和失地農(nóng)民自謀職業(yè)等安置形式有機地結(jié)合起來。本次安鋼租用柴庫土地，柴庫準備將集體所得租金對安鋼入股。三要消除就業(yè)障礙。社會各界要像關心城鎮(zhèn)下崗職工那樣關心支持失地農(nóng)民的就業(yè)與再就業(yè)，逐步清除各種不利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的制度和文化因素。其中關鍵的一步是，應把失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。

3． 加大勞務輸出力度，減輕農(nóng)民對土地的依賴性。要把勞務費輸出作為一項產(chǎn)業(yè)來抓，要不斷拓寬農(nóng)村勞動力的就業(yè)渠道，充分發(fā)揮職介機構(gòu)的橋梁紐帶作用，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的無序輸出向有序輸出轉(zhuǎn)變。

4、引導和幫助失地農(nóng)戶積累資產(chǎn)。引導和幫助失地農(nóng)民積累資產(chǎn)，既是改善他們生計的一種速效、實惠、一舉多得的好辦法，也是幫助他們規(guī)避各種生活風險的重要的安全網(wǎng)之一。建議：一是抓好失地農(nóng)民的住宅規(guī)劃與建設。城市規(guī)劃部門與建設單位在設計建造失地農(nóng)民的住宅時，既要考 慮確保他們樂有所居，也要方便他們能從房屋資產(chǎn)中形成長效受益機制。二是壯大村級集體經(jīng)濟。對于必須由國家征用的公益性建設用地，可以在規(guī)劃區(qū)內(nèi)征用土地中留出一定數(shù)量土地，由村集體經(jīng)濟組織開發(fā)、經(jīng)營。對于那些土地征用量大，土地征用補償費較多的行政村，政府應積極倡導社區(qū)股份合作制的改革，促進集體資產(chǎn)保值、增值。

相臺街道辦事處

XX年6月20日

第三篇：關于失地農(nóng)民生活出路的調(diào)研報告

以下提供一篇調(diào)研報告給大家參考！

最近十多年來，隨著安陽市城市建設及安鋼、電廠等工業(yè)用地范圍的不斷擴大，相臺辦事處所轄的六個農(nóng)村失地農(nóng)民的群體迅速擴大。為了進一步了解失地農(nóng)民的現(xiàn)狀，更充分地反映當前失地農(nóng)民的生活和心態(tài)，近日，我們在轄區(qū)范圍內(nèi)，選擇失地農(nóng)民相對較集中的柴庫、孝民屯、鐵佛寺、梁邵村對失地農(nóng)民的基本情況進行了調(diào)查。

一、基本情況：

相臺街道辦事處共轄六個行政村，13個自然村，49個村民組，7330戶，總?cè)丝跒?5515人。現(xiàn)有土地總面積2705畝，其中耕地面積2677畝，林地28畝；勞動力總數(shù)9894人，其中從事家庭經(jīng)營的4381人（從事農(nóng)業(yè)的2896人），外出務工1547人，無固定工作的3966人。2004年農(nóng)民人均收入達到3125元。

1990年以來，轄區(qū)實際有地農(nóng)民數(shù)量13974人，1990年底，16——60歲的男性公民4175人，16——55歲的女性公民數(shù)為4230人；2004年底，16——60歲的男性公民4946人，16——55歲的女性公民數(shù)為4948人；15年來六個農(nóng)村共失去土地3301畝，其中安鋼、電廠等工業(yè)建設占用土地2873畝。以柴庫為例：自90年以來,共失去土地1266畝,其中:安鋼在94年和2004年分別占去460畝和393畝；電廠修建老年活動中心、原料場、運煤路等占去177畝；城市建設占用土地128畝（107國道和外國語小學占地），村民占用宅基地108畝。整個工業(yè)用地占失去土地數(shù)的81.4%，城市建設用地占失去土地數(shù)的10.1%，村民自己宅基地占失去土地數(shù)8.5%。

二、失地農(nóng)民目前面臨的主要難題、心態(tài)及真實想法

城市建設規(guī)模的擴大，是新形勢下社會進步、經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是近郊農(nóng)民失去土地，參與由農(nóng)業(yè)向工業(yè)、鄉(xiāng)村向城市社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)化過程的必然選擇。但是，農(nóng)民矢地后面臨著諸多難題：一是擇業(yè)難，尤其是失地的中老年農(nóng)民就業(yè)更難。從目前情況看：首先，政府提供的再就業(yè)崗位，安置下崗職工就已經(jīng)十分困難，安排失地農(nóng)民就業(yè)的機會很小，許多失地農(nóng)民最需要解決的是穩(wěn)定的收入來源。其次，由于受文化程度和年齡的影響，完全靠自謀出路，失地農(nóng)民根本就不是外來打工者的競爭對手。第三，對相當部分的失地農(nóng)民進行再就業(yè)技能的培訓已經(jīng)不可能。二是老年人的生活逐步趨于困難，贍養(yǎng)也是個問題。過去大部分老年人靠種幾畝地來解決生活問題，目前地已占完，沒有來錢路，只能靠有限的土地補償費來維持生活。另外，實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制時，土地大多是老人所占有，耕地曾經(jīng)是維系子女的紐帶，失去土地后老人的贍養(yǎng)問題難解決。三是生活上的不習慣。對于農(nóng)民家庭來講，沒了土地就是失去了家庭院落。農(nóng)業(yè)機具、糧食無處儲藏；賣糧的變成了買糧的；部分農(nóng)民由房屋出租方變?yōu)樽庾》降鹊取?/p>

調(diào)查發(fā)現(xiàn)：失地是農(nóng)民的兩難選擇，一方面迫于政府的壓力，另一方面卻又受到眼前經(jīng)濟利益的引誘，有相當部分的農(nóng)民經(jīng)過宣傳、啟發(fā)，自愿選擇了放棄土地。但是，失地后農(nóng)民又心存許多顧慮和比較現(xiàn)實的想法。

1、農(nóng)民最擔憂的五個主要問題。一是部分年紀較大的失地農(nóng)民因為子女收入、生活水平下降，普遍對自己的養(yǎng)老、醫(yī)療問題擔憂。二是在政府征地過程中，由于每次征地價格都不一樣，得到補償費低的群眾心理不平衡。三是土地被征用，由農(nóng)民變?yōu)闊o業(yè)人員，找不到工作，對今后的生活十分擔憂。四是年齡稍大一些的農(nóng)民認為，自己過去是靠賣糧維持生計，當今是買糧度日，手中無糧心發(fā)慌。五是多數(shù)的失地農(nóng)戶，對未來的生活持一種消極的觀望態(tài)度，有的農(nóng)民也擔心因經(jīng)濟緊張和就業(yè)壓力的加大，會引發(fā)新的社會治安問題。

2、農(nóng)民反映最強烈的三個問題。一是對政府征地后不能走工人不滿意，尤其是對安鋼占用土地后不能走工人表示了特別的不滿意。2004年安鋼修建北出口道路租用柴庫的67畝和今年原料場占用300畝地時，有70%的農(nóng)民都提出要走工人。二是希望政府盡快解決失地農(nóng)民老年人和低保戶的問題。三是政府要積極引導解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題，使失地農(nóng)民有一分穩(wěn)定的職業(yè)收入。

三、解決矢地農(nóng)民生活出路問題的做法：

失地農(nóng)民的生活出路問題是相臺辦歷屆領導班子所關注和要解決的重點、難點問題，近年來，相臺辦尤其是各村就如何解決失地農(nóng)民出路等問題進行了研究，并作了不少有益的嘗試。

（一）、以經(jīng)濟建設為中心，通過發(fā)展企業(yè)對剩余勞力進行自我消化。轄區(qū)日新鋼鐵有限責任公司二期工程建設接近尾聲,在北蒙辦事處后黃甫村征地480畝，一期80噸煉鋼轉(zhuǎn)爐配套項目計劃2005年8月投產(chǎn)使用。鑄造二廠投資100萬元的技改工程，現(xiàn)已完工投入使用。鋼城購物中心二期工程總建筑面積3000平方米，現(xiàn)已投入使用。鋼城房地產(chǎn)公司開發(fā)的燕林花園工程建設過半。安陽市首批城中村改造試點之一鐵佛寺新村二期工程10棟樓建設工作順利進行，總投資近6000萬元，預計產(chǎn)生效益近2000萬元，現(xiàn)正在順利施工中，2005年5月份全部竣工并交付使用。這幾項工程共安排勞力2000余人，2004完成工業(yè)收入43995萬元，占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的63%；建筑業(yè)收入4771萬元，占農(nóng)村總收入的7%，兩項收入合計占到總收入的70%。

（二）、引導農(nóng)民圍繞安鋼、電廠兩個大型企業(yè)搞好服務，發(fā)展三產(chǎn)。扶持農(nóng)民發(fā)展家庭經(jīng)營，進行個體運輸、商飲、服務業(yè)的開發(fā)。

2004年相臺辦事處非公經(jīng)濟快速發(fā)展，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，新增個體工商戶42戶，達到了416戶。非公有制經(jīng)濟完成總產(chǎn)值6.06億元；利潤1591萬元；實交稅金2747萬元；安排勞動力3178人。

2004農(nóng)民家庭經(jīng)營收入17269萬元，其中運輸業(yè)收入5205萬元，商飲業(yè)收入9195萬元，服務業(yè)收入273萬元，第三產(chǎn)業(yè)收入合計占農(nóng)民家庭經(jīng)營總收入的85%；個體建筑收入400萬元，占農(nóng)民家庭總收入的2%。非公有制經(jīng)濟已成為辦事處重要經(jīng)濟支柱。

（三）、做好轄區(qū)社保工作加大勞務輸出力度增加外來收入。2004年開發(fā)就業(yè)崗位612個，安置下崗失業(yè)人員157人，其中“4050”人員30人，辦理優(yōu)惠證18人；為轄區(qū)農(nóng)民提供就業(yè)信息，加大勞務輸出力度，年內(nèi)共輸出勞力101人，其中省外96人，省內(nèi)5人。除此之外，轄區(qū)群眾自找門路外出打工，六個村常年在外務工人員1507人，外出勞務收入2004年達到260萬元。

（四）、以城中村改造為契機，建設高層住宅和住宅新區(qū)，在解決農(nóng)民住房緊張問題的同時，對舊村進行商業(yè)開發(fā)，增加農(nóng)民收入。如正在建設的鐵佛寺新村二期工程10棟住宅樓和一期工程形成一批農(nóng)村住宅樓群；加強了柴庫村新區(qū)基礎設施建設，興建了一批農(nóng)村新居，提高了農(nóng)村住宅品位。

2005年，辦事處將加快城中村改造步伐，利用鋼花路修建的大好機遇，協(xié)調(diào)郝家橋、郝家店村民小組在其兩側(cè)開發(fā)商住樓和住宅小區(qū)，計劃2005年10月份動工，用十八個月時間建成，可安排住戶504戶；戚家莊在廢棄的預制廠地塊開發(fā)住宅小區(qū)，計劃建10棟六層住宅樓，臨殷四路兩側(cè)一層為商業(yè)門市，可安置住戶336戶和農(nóng)民就業(yè)經(jīng)商問題；南辛莊在村西開發(fā)10棟住宅樓，可安置住戶480戶，舊村改造成商業(yè)區(qū)，引導農(nóng)民發(fā)展三產(chǎn)；搞好梁邵村3棟、柴庫2棟住宅樓的籌備和建設；啟動焦邵村和南辛莊城中村改造工程；利用安林公路環(huán)境綜合整治的契機對段邵村進行城中村改造；啟動107國道柴庫段兩側(cè)的規(guī)劃與改造工程，解決農(nóng)民住房緊張、引導他們發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

（五）不斷壯大集體經(jīng)濟，從集體經(jīng)濟收益中為群眾解決問題，為農(nóng)民辦實事。近年來，相臺辦事處六個村，每年年底都向群眾“分紅”，每人每年少的150元，多的1200元，2004年，六個村農(nóng)民從集體經(jīng)濟中得到分紅1497萬元。除此之外，多年來，相臺辦幾個村農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅都有集體交納，有的村還向群眾免費提供吃水。焦邵村根據(jù)本村實際情況，對一至六年級的小學生實行費用全免，對考取中專、大專、本科的學生分別給于1000、2000、3000元的現(xiàn)金獎勵，鼓勵其他學生共同進步。柴庫村將投資120萬元完成電網(wǎng)改造和全村自來水改造工程，讓全村老百姓用上低價電，吃上自來水。

四、幾點建議

安陽市城市建設規(guī)模擴大，大中型企業(yè)的發(fā)展是安陽社會經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。因此，近郊農(nóng)民失去土地這也符合國情和區(qū)情。但是，目前失地農(nóng)民群體中引發(fā)出的一些社會性問題值得我們思考。矢地農(nóng)民生活出路問題是當今乃至今后相當長時期內(nèi)存在的問題，不但影響農(nóng)村經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，而且危及社會的穩(wěn)定。在全面建設小康社會的路程中，必須切實解決好矢地農(nóng)民生活出路問題。

1． 建立農(nóng)村社會保障體系。從目前來看，農(nóng)村中除了五保戶解決了社會保障外，其他的矢地農(nóng)民還不能像城鎮(zhèn)人口享受國家的最低生活保障制度、醫(yī)療保險制度。因此，養(yǎng)老保障成為矢地農(nóng)民最擔心的問題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一部分失地家庭是靠征地款來維持生計、“坐吃山空”。如果沒有其他經(jīng)濟來源，過不了幾年一旦征地款“吃”完了，生活就沒有著落。因此在今后征地過程中，應對“失地”農(nóng)民進行開發(fā)式安置，除了給付補償金外，還要對那些原來以土地為生的農(nóng)民采取諸如以土地換取養(yǎng)老和醫(yī)療保障。如這次安鋼租用柴庫350畝地時，村委會就采取將集體所得的租金部分作為為55歲以上的老人解決養(yǎng)老保險，解決失地農(nóng)民的后顧之憂。

2．加強對矢地農(nóng)民的就業(yè)培訓、廣開就業(yè)渠道、消除就業(yè)障礙、增加矢地農(nóng)民的就業(yè)機會。由于失地農(nóng)民原從事比較簡單的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，對自身素質(zhì)要求不高。但失地后從事的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，與原文化素質(zhì)和勞動技能要求不能適應，造成就業(yè)難問題比較突出。以致部分失地人員無法找到工作，整天以打牌為生。因此建議：一要加強對農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓，提高勞動者綜合素質(zhì)，增強勞動力的市場競爭能力，增強就業(yè)能力是減少矢地農(nóng)民的關鍵。二要廣開就業(yè)渠道。解決失地農(nóng)民就業(yè)問題的根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟。在此之外，另一個重要的方面是，政府要積極探索多種形式就業(yè)安置辦法，即把就地安置、招工安置、投資入股安置、住房安置、劃地安置和失地農(nóng)民自謀職業(yè)等安置形式有機地結(jié)合起來。本次安鋼租用柴庫土地，柴庫準備將集體所得租金對安鋼入股。三要消除就業(yè)障礙。社會各界要像關心城鎮(zhèn)下崗職工那樣關心支持失地農(nóng)民的就業(yè)與再就業(yè)，逐步清除各種不利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的制度和文化因素。其中關鍵的一步是，應把失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。

3． 加大勞務輸出力度，減輕農(nóng)民對土地的依賴性。要把勞務費輸出作為一項產(chǎn)業(yè)來抓，要不斷拓寬農(nóng)村勞動力的就業(yè)渠道，充分發(fā)揮職介機構(gòu)的橋梁紐帶作用，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的無序輸出向有序輸出轉(zhuǎn)變。

4、引導和幫助失地農(nóng)戶積累資產(chǎn)。引導和幫助失地農(nóng)民積累資產(chǎn)，既是改善他們生計的一種速效、實惠、一舉多得的好辦法，也是幫助他們規(guī)避各種生活風險的重要的安全網(wǎng)之一。建議：一是抓好失地農(nóng)民的住宅規(guī)劃與建設。城市規(guī)劃部門與建設單位在設計建造失地農(nóng)民的住宅時，既要考慮確保他們樂有所居，也要方便他們能從房屋資產(chǎn)中形成長效受益機制。二是壯大村級集體經(jīng)濟。對于必須由國家征用的公益性建設用地，可以在規(guī)劃區(qū)內(nèi)征用土地中留出一定數(shù)量土地，由村集體經(jīng)濟組織開發(fā)、經(jīng)營。對于那些土地征用量大，土地征用補償費較多的行政村，政府應積極倡導社區(qū)股份合作制的改革，促進集體資產(chǎn)保值、增值。

第四篇：失地農(nóng)民生活現(xiàn)狀調(diào)研報告

一、失地農(nóng)民基本情況

為了解失地農(nóng)民的基本情況，調(diào)研組在黎家坪村、石子嶺村和江邊灣村各抽取20戶共60戶失地農(nóng)民代表從失地情況、人員結(jié)構(gòu)、就業(yè)情況、家庭收支及社會保障等方面進行問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計分折如下：

4、失地農(nóng)民家庭收支情況

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第五篇：失地農(nóng)民調(diào)研報告1

XX鎮(zhèn)失地農(nóng)民生產(chǎn)生活情況調(diào)研報告

近年來，隨著國際旅游島的建設發(fā)展，我鎮(zhèn)兩灣作為陵水開發(fā)建設的前沿，以打造“兩灣兩泉后花園，旅游度假風情鎮(zhèn)”為目標，不斷加大旅游開發(fā)、新農(nóng)村建設力度，大量土地被征用。為準確了解我鎮(zhèn)失地農(nóng)民情況，按《關于開展對我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)失地農(nóng)民生產(chǎn)生活情況進行調(diào)研的實施方案》，我鎮(zhèn)就失地農(nóng)民問題進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、基本情況

（一）失地農(nóng)民分布和收入情況

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計：截止2012年5月，全鎮(zhèn)共征用集體土地約??畝，拆遷失地農(nóng)民約??人，占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口的18%。失地農(nóng)民最多的XX村委會，被征地面積達95%，失地農(nóng)民??人。2011年全鎮(zhèn)人均年收入??元，主要收入來源是種植、養(yǎng)殖及自主經(jīng)營等。大部分失地農(nóng)民因一次性領取失地補償款等因素，人均收入普遍較高。

（二）失地農(nóng)民生活生產(chǎn)安置情況

一是生活安臵順利推進。目前，我鎮(zhèn)XX村委會老政府安臵地塊已落實安臵用地72.4畝。為妥善解決失地農(nóng)民安臵問題，我鎮(zhèn)已規(guī)劃200畝安臵用地，正在審批。二是探索了生產(chǎn)安臵模式。由于我鎮(zhèn)開發(fā)力度大，征地面積廣，部分被征地村委會宅基地已無法滿足被征地農(nóng)民安臵問題。按照我縣土地征收辦法中8%作為村莊建設發(fā)展用地，我鎮(zhèn)積極探索安臵新模式，即生活安臵與生 1

產(chǎn)安臵相整合，大力推進村莊整合及新農(nóng)村建設。如正在審批中的XX村幸福新村建設項目，在新農(nóng)村建設中規(guī)劃商業(yè)街，步行街等項目，較好地解決了失地農(nóng)民發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)重塑主業(yè)的問題，為農(nóng)民解決增收困難的同時也解決了失地農(nóng)民的安臵問題。

（三）失地農(nóng)民就業(yè)情況

近年來，我鎮(zhèn)多措并舉大力解決失地農(nóng)民就業(yè)問題，一是加大培訓力度，有針對性的開展各項培訓。全方位提高農(nóng)民就業(yè)技能，多渠道提供就業(yè)崗位，確保了全鎮(zhèn)農(nóng)村就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，自2010年以來，全鎮(zhèn)針對失地農(nóng)民的職業(yè)技能、法律維權(quán)等方面開展免費培訓20余場，培訓1601人，培訓后推薦上崗846人，主要安排在??等企業(yè)。二是鼓勵自主經(jīng)營的發(fā)展，2007年開發(fā)以來，我鎮(zhèn)各項第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，目前鎮(zhèn)區(qū)有商戶500多家，運輸、建材等行業(yè)更是蓬勃發(fā)展，兩灣風景區(qū)內(nèi)，農(nóng)民自主經(jīng)營戶不斷增長，有力的拉動了我鎮(zhèn)農(nóng)民增收。

（四）失地農(nóng)民社保情況

一是積極動員失地農(nóng)民購買失地農(nóng)民養(yǎng)老保險。2011年，XX村委會出資5000萬元，為??村委會所有失地農(nóng)民一次性購買了失地農(nóng)民養(yǎng)老保險，解決了失地農(nóng)民的后顧之憂。部分村委會代購或鼓勵村民自主購買失地農(nóng)民養(yǎng)老保險，全鎮(zhèn)失地農(nóng)民的的養(yǎng)老保險基本覆蓋。二是組織開展農(nóng)村合作醫(yī)療。自2007年實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度以來，全鎮(zhèn)參合人員達37746人，參合率為98%。三是實施農(nóng)村最低生活保障。全面實施了農(nóng)村最低生活

2保障制度，按時足額地向農(nóng)村低收入家庭發(fā)放了生活補助。截止6月，我鎮(zhèn)農(nóng)村低保累計674戶1380人。

二、存在的困難

近年來，我鎮(zhèn)對失地農(nóng)民問題非常重視，并采取積極措施，取得了一定成效。但與沿海發(fā)達城市相比，我鎮(zhèn)失地農(nóng)民存在三個方面的問題：

（一）就業(yè)安臵難度大。失地農(nóng)民失去傳統(tǒng)主業(yè)后，重塑主業(yè)是關鍵問題。目前我鎮(zhèn)失地農(nóng)民就業(yè)形勢不容樂觀，主要在兩個方面。一是就業(yè)劣勢明顯。盡管XX開發(fā)企業(yè)較多，用工需求大，但多數(shù)是建設用工，失地農(nóng)民缺乏非農(nóng)勞動技能，且受文化、年齡、體力等限制，難以適應人力市場需求。而企業(yè)亟需的管理人才則由于失地農(nóng)民文化程度普遍不高，不能勝任。二是就業(yè)觀念保守。大部分失地農(nóng)民在獲得失地補償款后對就業(yè)持可有可無的態(tài)度，另一部分失地農(nóng)民不愿意“走出去”，尤其是青年人要較多在家待業(yè)。三是自主創(chuàng)業(yè)門檻高。大開發(fā)后鎮(zhèn)區(qū)物價水平偏高，自主創(chuàng)業(yè)所需成本節(jié)節(jié)登高。政府對失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持力度不大，也是自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)較少的原因。

（二）是征遷安臵壓力大。我縣的十二五規(guī)劃中多個重點項目落戶我鎮(zhèn)，征地面積廣、涉及面廣、收地快等使我鎮(zhèn)征地工作壓力較大。盡管在所征土地中還有返還的8%作為村莊建設用地，但村莊安臵發(fā)展問題依然刻不容緩。如XX村委會，被征的集體土地達95%，而縣里承諾的返還300余畝土地至今未落實，滯后村

3民安臵、村莊發(fā)展的速度。

（三）不穩(wěn)定因素增多。我鎮(zhèn)拆遷安臵主要采取一次性貨幣補償和安臵方式。短期看，失地農(nóng)民一次性領取了一筆可觀的補償安臵費用，能夠維持較長時間的生計；但長遠講，許多失地農(nóng)民沒有合理利用這部分資金，隨著過渡時間的延長，坐吃山空的問題十分嚴重。有的農(nóng)民追求短期享受，用拆遷補償費購買小車、出入高消費場所等，導致日常生活難以為繼，有的甚至無法支付安臵房建設款。由于失地農(nóng)民無田可種、無班可上，出去就業(yè)又怕累又嫌報酬低，因此，聚眾賭博、尋釁滋事、打架斗毆現(xiàn)象屢見不鮮，成為了社會治安綜合治理的一塊難題，使失地農(nóng)民問題也越來越突出。

三、幾點建議

解決失地農(nóng)民問題牽涉到社會的各個方面，必須站在推進城鄉(xiāng)一體化的角度，從長遠利益出發(fā)，進行系統(tǒng)規(guī)劃和統(tǒng)籌兼顧，從根本上解決失地農(nóng)民的生活和生存問題，維護社會大局的穩(wěn)定。

（一）加大失地農(nóng)民就業(yè)培訓和引導

一是加大以職業(yè)技術(shù)、崗位技能為重點的就業(yè)培訓，提高失地青壯年農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力，建立健全以職業(yè)技術(shù)教育為主的、多層面的農(nóng)民職業(yè)技能培訓網(wǎng)絡體系。二是對失地農(nóng)民進行現(xiàn)代市場經(jīng)濟知識和轉(zhuǎn)崗再就業(yè)技能培訓。三是要開辟就業(yè)渠道。積極探索多種就業(yè)形式，把就地安臵、住房安臵和失地農(nóng)民自謀職

4業(yè)等多種形式有機結(jié)合起來。與征地企業(yè)、招商企業(yè)簽訂提供一定數(shù)量或一定比例就業(yè)崗位的協(xié)議，促進失地農(nóng)民就地消化。四是積極鼓勵失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，在政策范圍內(nèi)大力扶持，并提供創(chuàng)業(yè)全程指導。

（二）引導失地農(nóng)民盤活資產(chǎn)

盤活資產(chǎn)是推進失地農(nóng)民就業(yè)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是改善我鎮(zhèn)失地農(nóng)民生計的一種速效、實惠、一舉多得的好辦法。一要抓好住宅規(guī)劃建設。有關部門在設計建造失地農(nóng)民安臵小區(qū)時，既要確保他們樂在居中，也要著重考慮他們能從房屋資產(chǎn)中形成長效受益機制。具體而言，可采取三種方式：其一，安臵小區(qū)盡量規(guī)劃在沿街、靠近集市等交通便利、商業(yè)氛圍濃厚的地段，以利于住宅增值保值。其二，安臵小區(qū)宜預留商業(yè)發(fā)展空間，不僅方便居民日常生活，而且可以出租、經(jīng)營獲得收益。三是推行公寓式安臵。將節(jié)約下來的寶貴土地用于發(fā)展集體經(jīng)濟，形成產(chǎn)業(yè)，也便失地農(nóng)民在滿足自住的基礎上，有一定面積的房屋出租創(chuàng)收。二要壯大村級集體經(jīng)濟。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，對于減輕農(nóng)民負擔，改善干群關系和鞏固基層政權(quán)具有十分重要的作用。首先，選準發(fā)展路子。各村應結(jié)合自身條件，因地制宜地選準和拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展路子，有效利用自己的資源，采取“走出去”和“請進來”的方式建設項目發(fā)展產(chǎn)業(yè)。其次，搭建發(fā)展平臺。在著力推進以地聚財、以地招商的過程中，要優(yōu)化投資環(huán)境，充分利用相關政策和資源，為盤活資產(chǎn)、開發(fā)土地創(chuàng)造條件，加快進

5程。

（三）扶持引導全鎮(zhèn)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展

立足全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)項目布局規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)項目的策劃、引進和建設。一要加快發(fā)展旅游服務業(yè)。兩灣風景區(qū)內(nèi)，要加快建設酒店、餐飲等服務設施，滿足日益增長的接待服務需求。二要加快農(nóng)民生產(chǎn)安臵。鼓勵利用農(nóng)民生產(chǎn)安臵用地，存量土地投資現(xiàn)代服務業(yè)，為失地農(nóng)民資產(chǎn)增值提供長效保障。三要大力發(fā)展生活性服務業(yè)。加快鎮(zhèn)墟市場改造和農(nóng)村市場體系建設，加快商業(yè)示范街、步行街等建設，促進農(nóng)民增收。

XX鎮(zhèn)人民政府

二○一二年六月二十八日