第一篇：關于失地農民生活出路的調研報告（定稿）

最近十多年來，隨著安陽市城市建設及安鋼、電廠等工業用地范圍的不斷擴大，相臺辦事處所轄的六個農村失地農民的群體迅速擴大。為了進一步了解失地農民的現狀，更充分地反映當前失地農民的生活和心態，近日，我們在轄區范圍內，選擇失地農民相對較集中的柴庫、孝民屯、鐵佛寺、梁邵村對失地農民的基本情況進行了調查。

一、基本情況：相臺街道辦事處共轄六個行政村，13個自然村，49個村民組，7330戶，總人口為15515人。現有土地總面積2705畝，其中耕地面積2677畝，林地28畝；勞動力總數9894人，其中從事家庭經營的4381人（從事農業的2896人），外出務工1547人，無固定工作的3966人。2004年農民人均收入達到3125元。1990年以來，轄區實際有地農民數量13974人，1990年底，16——60歲的男性公民4175人，16——55歲的女性公民數為4230人；2004年底，16——60歲的男性公民4946人，16——55歲的女性公民數為4948人；15年來六個農村共失去土地3301畝，其中安鋼、電廠等工業建設占用土地2873畝。以柴庫為例：自90年以來,共失去土地1266畝,其中:安鋼在94年和2004年分別占去460畝和393畝；電廠修建老年活動中心、原料場、運煤路等占去177畝；城市建設占用土地128畝（107國道和外國語小學占地），村民占用宅基地108畝。整個工業用地占失去土地數的81.4%，城市建設用地占失去土地數的10.1%，村民自己宅基地占失去土地數8.5%。

二、失地農民目前面臨的主要難題、心態及真實想法城市建設規模的擴大，是新形勢下社會進步、經濟發展的必然要求，也是近郊農民失去土地，參與由農業向工業、鄉村向城市社會經濟轉化過程的必然選擇。但是，農民矢地后面臨著諸多難題：一是擇業難，尤其是失地的中老年農民就業更難。從目前情況看：首先，政府提供的再就業崗位，安置下崗職工就已經十分困難，安排失地農民就業的機會很小，許多失地農民最需要解決的是穩定的收入來源。其次，由于受文化程度和年齡的影響，完全靠自謀出路，失地農民根本就不是外來打工者的競爭對手。第三，對相當部分的失地農民進行再就業技能的培訓已經不可能。二是老年人的生活逐步趨于困難，贍養也是個問題。過去大部分老年人靠種幾畝地來解決生活問題，目前地已占完，沒有來錢路，只能靠有限的土地補償費來維持生活。另外，實行聯產承包責任制時，土地大多是老人所占有，耕地曾經是維系子女的紐帶，失去土地后老人的贍養問題難解決。三是生活上的不習慣。對于農民家庭來講，沒了土地就是失去了家庭院落。農業機具、糧食無處儲藏；賣糧的變成了買糧的；部分農民由房屋出租方變為租住方等等。調查發現：失地是農民的兩難選擇，一方面迫于政府的壓力，另一方面卻又受到眼前經濟利益的引誘，有相當部分的農民經過宣傳、啟發，自愿選擇了放棄土地。但是，失地后農民又心存許多顧慮和比較現實的想法。

1、農民最擔憂的五個主要問題。一是部分年紀較大的失地農民因為子女收入、生活水平下降，普遍對自己的養老、醫療問題擔憂。二是在政府征地過程中，由于每次征地價格都不一樣，得到補償費低的群眾心理不平衡。三是土地被征用，由農民變為無業人員，找不到工作，對今后的生活十分擔憂。四是年齡稍大一些的農民認為，自己過去是靠賣糧維持生計，當今是買糧度日，手中無糧心發慌。五是多數的失地農戶，對未來的生活持一種消極的觀望態度，有的農民也擔心因經濟緊張和就業壓力的加大，會引發新的社會治安問題。

2、農民反映最強烈的三個問題。一是對政府征地后不能走工人不滿意，尤其是對安鋼占用土地后不能走工人表示了特別的不滿意。2004年安鋼修建北出口道路租用柴庫的67畝和今年原料場占用300畝地時，有70%的農民都提出要走工人。二是希望政府盡快解決失地農民老年人和低保戶的問題。三是政府要積極引導解決失地農民的就業問題，使失地農民有一分穩定的職業收入。

三、解決矢地農民生活出路問題的做法：失地農民的生活出路問題是相臺辦歷屆領導班子所關注和要解決的重點、難點問題，近年來，相臺辦尤其是各村就如何解決失地農民出路等問題進行了研究，并作了不少有益的嘗試。

（一）、以經濟建設為中心，通過發展企業對剩余勞力進行自我消化。轄區日新鋼鐵有限責任公司二期工程建設接近尾聲,在北蒙辦事處后黃甫村征地480畝，一期80噸煉鋼轉爐配套項目計劃2005年8月投產使用。鑄造二廠投資100萬元的技改工程，現已完工投入使用。鋼城購物中心二期工程總建筑面積3000平方米，現已投入使用。鋼城房地產公司開發的燕林花園工程建設過半。安陽市首批城中村改造試點之一鐵佛寺新村二期工程10棟樓建設工作順利進行，總投資近6000萬元，預計產生效益近2000萬元，現正在順利施工中，2005年5月份全部竣工并交付使用。這幾項工程共安排勞力2000余人，2004年度完成工業收入43995萬元，占農村經濟總收入的63%；建筑業收入4771萬元，占農村總收入的7%，兩項收入合計占到總收入的70%。

（二）、引導農民圍繞安鋼、電廠兩個大型企業搞好服務，發展三產。扶持農民發展家庭經營，進行個體運輸、商飲、服務業的開發。2004年相臺辦事處非公經濟快速發展，取得了良好的經濟效益和社會效益，新增個體工商戶42戶，達到了416戶。非公有制經濟完成總產值6.06億元；利潤1591萬元；實交稅金2747萬元；安排勞動力3178人。2004年度農民家庭經營收入17269萬元，其中運輸業收入5205萬元，商飲業收入9195萬元

第二篇：關于失地農民生活出路的調研報告

關于失地農民生活出路的調研報告

最近十多年來，隨著安陽市城市建設及安鋼、電廠等工業用地范圍的不斷擴大，相臺辦事處所轄的六個農村失地農民的群體迅速擴大。為了進一步了解失地農民的現狀，更充分地反映當前失地農民的生活和心態，近日，我們在轄區范圍內，選擇失地農民相對較集中的柴庫、孝民屯、鐵佛寺、梁邵村對失地農民的基本情況進行了調查。

一、基本情況：

相臺街道辦事處共轄六個行政村，13個自然村，49個村民組，7330戶，總人口為15515人。現有土地總面積2705畝，其中耕地面積2677畝，林地28畝；勞動力總數9894人，其中從事家庭經營的4381人，外出務工1547人，無固定工作的3966人。XX年農民人均收入達到3125元。

1990年以來，轄區實際有地農民數量13974人，1990年底，16——60歲的男性公民4175人，16——55歲的女性公民數為4230人；XX年底，16——60歲的男性公民4946人，16——55歲的女性公民數為4948人；15年來六個農村共失去土地3301畝，其中安鋼、電廠等工業建設占用土地2873畝。以柴庫為例：自90年以來,共失去土地1266畝,其中:安鋼在94年和XX年分別占去460畝和393畝；電廠修建老年活動中心、原料場、運煤路等占去177畝；城市建 設占用土地128畝，村民占用宅基地108畝。整個工業用地占失去土地數的81.4%，城市建設用地占失去土地數的10.1%，村民自己宅基地占失去土地數8.5%。

二、失地農民目前面臨的主要難題、心態及真實想法

城市建設規模的擴大，是新形勢下社會進步、經濟發展的必然要求，也是近郊農民失去土地，參與由農業向工業、鄉村向城市社會經濟轉化過程的必然選擇。但是，農民矢地后面臨著諸多難題：一是擇業難，尤其是失地的中老年農民就業更難。從目前情況看：首先，政府提供的再就業崗位，安置下崗職工就已經十分困難，安排失地農民就業的機會很小，許多失地農民最需要解決的是穩定的收入來源。其次，由于受文化程度和年齡的影響，完全靠自謀出路，失地農民根本就不是外來打工者的競爭對手。第三，對相當部分的失地農民進行再就業技能的培訓已經不可能。二是老年人的生活逐步趨于困難，贍養也是個問題。過去大部分老年人靠種幾畝地來解決生活問題，目前地已占完，沒有來錢路，只能靠有限的土地補償費來維持生活。另外，實行聯產承包責任制時，土地大多是老人所占有，耕地曾經是維系子女的紐帶，失去土地后老人的贍養問題難解決。三是生活上的不習慣。對于農民家庭來講，沒了土地就是失去了家庭院落。農業機具、糧食無處儲藏；賣糧的變成了買糧的；部分農民由房屋出租方變為租住方等等。

調查發現：失地是農民的兩難選擇，一方面迫于政府的壓力，另一方面卻又受到眼前經濟利益的引誘，有相當部分的農民經過宣傳、啟發，自愿選擇了放棄土地。但是，失地后農民又心存許多顧慮和比較現實的想法。

1、農民最擔憂的五個主要問題。一是部分年紀較大的失地農民因為子女收入、生活水平下降，普遍對自己的養老、醫療問題擔憂。二是在政府征地過程中，由于每次征地價格都不一樣，得到補償費低的群眾心理不平衡。三是土地被征用，由農民變為無業人員，找不到工作，對今后的生活十分擔憂。四是年齡稍大一些的農民認為，自己過去是靠賣糧維持生計，當今是買糧度日，手中無糧心發慌。五是多數的失地農戶，對未來的生活持一種消極的觀望態度，有的農民也擔心因經濟緊張和就業壓力的加大，會引發新的社會治安問題。

2、農民反映最強烈的三個問題。一是對政府征地后不能走工人不滿意，尤其是對安鋼占用土地后不能走工人表示了特別的不滿意。XX年安鋼修建北出口道路租用柴庫的67畝和今年原料場占用300畝地時，有70%的農民都提出要走工人。二是希望政府盡快解決失地農民老年人和低保戶的問題。三是政府要積極引導解決失地農民的就業問題，使失地農民有一分穩定的職業收入。

三、解決矢地農民生活出路問題的做法：

失地農民的生活出路問題是相臺辦歷屆領導班子所關注和要解決的重點、難點問題，近年來，相臺辦尤其是各村就如何解決失地農民出路等問題進行了研究，并作了不少有益的嘗試。、以經濟建設為中心，通過發展企業對剩余勞力進行自我消化。轄區日新鋼鐵有限責任公司二期工程建設接近尾聲,在北蒙辦事處后黃甫村征地480畝，一期80噸煉鋼轉爐配套項目計劃XX年8月投產使用。鑄造二廠投資100萬元的技改工程，現已完工投入使用。鋼城購物中心二期工程總建筑面積3000平方米，現已投入使用。鋼城房地產公司開發的燕林花園工程建設過半。安陽市首批城中村改造試點之一鐵佛寺新村二期工程10棟樓建設工作順利進行，總投資近6000萬元，預計產生效益近XX萬元，現正在順利施工中，XX年5月份全部竣工并交付使用。這幾項工程共安排勞力XX余人，XX完成工業收入43995萬元，占農村經濟總收入的63%；建筑業收入4771萬元，占農村總收入的7%，兩項收入合計占到總收入的70%。、引導農民圍繞安鋼、電廠兩個大型企業搞好服務，發展三產。扶持農民發展家庭經營，進行個體運輸、商飲、服務業的開發。

XX年相臺辦事處非公經濟快速發展，取得了良好的經濟效益和社會效益，新增個體工商戶42戶，達到了416戶。非公有制經濟完成總產值6.06億元；利潤1591萬元；實交稅金2747萬元；安排勞動力3178人。

XX農民家庭經營收入17269萬元，其中運輸業收入5205萬元，商飲業收入9195萬元，服務業收入273萬元，第三產業收入合計占農民家庭經營總收入的85%；個體建筑收入400萬元，占農民家庭總收入的2%。非公有制經濟已成為辦事處重要經濟支柱。、做好轄區社保工作加大勞務輸出力度增加外來收入。XX年開發就業崗位612個，安置下崗失業人員157人，其中“4050”人員30人，辦理優惠證18人；為轄區農民提供就業信息，加大勞務輸出力度，年內共輸出勞力101人，其中省外96人，省內5人。除此之外，轄區群眾自找門路外出打工，六個村常年在外務工人員1507人，外出勞務收入XX年達到260萬元。、以城中村改造為契機，建設高層住宅和住宅新區，在解決農民住房緊張問題的同時，對舊村進行商業開發，增加農民收入。如正在建設的鐵佛寺新村二期工程10棟住宅樓和一期工程形成一批農村住宅樓群；加強了柴庫村新區基礎設施建設，興建了一批農村新居，提高了農村住宅品位。

XX年，辦事處將加快城中村改造步伐，利用鋼花路修建的大好機遇，協調郝家橋、郝家店村民小組在其兩側開發商住樓和住宅小區，計劃XX年10月份動工，用十八個月時間 建成，可安排住戶504戶；戚家莊在廢棄的預制廠地塊開發住宅小區，計劃建10棟六層住宅樓，臨殷四路兩側一層為商業門市，可安置住戶336戶和農民就業經商問題；南辛莊在村西開發10棟住宅樓，可安置住戶480戶，舊村改造成商業區，引導農民發展三產；搞好梁邵村3棟、柴庫2棟住宅樓的籌備和建設；啟動焦邵村和南辛莊城中村改造工程；利用安林公路環境綜合整治的契機對段邵村進行城中村改造；啟動107國道柴庫段兩側的規劃與改造工程，解決農民住房緊張、引導他們發展第三產業。

不斷壯大集體經濟，從集體經濟收益中為群眾解決問題，為農民辦實事。近年來，相臺辦事處六個村，每年年底都向群眾“分紅”，每人每年少的150元，多的1200元，XX年，六個村農民從集體經濟中得到分紅1497萬元。除此之外，多年來，相臺辦幾個村農民的農業稅都有集體交納，有的村還向群眾免費提供吃水。焦邵村根據本村實際情況，對一至六年級的小學生實行費用全免，對考取中專、大專、本科的學生分別給于1000、XX、3000元的現金獎勵，鼓勵其他學生共同進步。柴庫村將投資120萬元完成電網改造和全村自來水改造工程，讓全村老百姓用上低價電，吃上自來水。

四、幾點建議

安陽市城市建設規模擴大，大中型企業的發展是安陽社 會經濟發展的必然選擇。因此，近郊農民失去土地這也符合國情和區情。但是，目前失地農民群體中引發出的一些社會性問題值得我們思考。矢地農民生活出路問題是當今乃至今后相當長時期內存在的問題，不但影響農村經濟的快速健康發展，而且危及社會的穩定。在全面建設小康社會的路程中，必須切實解決好矢地農民生活出路問題。

1． 建立農村社會保障體系。從目前來看，農村中除了五保戶解決了社會保障外，其他的矢地農民還不能像城鎮人口享受國家的最低生活保障制度、醫療保險制度。因此，養老保障成為矢地農民最擔心的問題。調查中發現一部分失地家庭是靠征地款來維持生計、“坐吃山空”。如果沒有其他經濟來源，過不了幾年一旦征地款“吃”完了，生活就沒有著落。因此在今后征地過程中，應對“失地”農民進行開發式安置，除了給付補償金外，還要對那些原來以土地為生的農民采取諸如以土地換取養老和醫療保障。如這次安鋼租用柴庫350畝地時，村委會就采取將集體所得的租金部分作為為55歲以上的老人解決養老保險，解決失地農民的后顧之憂。

2．加強對矢地農民的就業培訓、廣開就業渠道、消除就業障礙、增加矢地農民的就業機會。由于失地農民原從事比較簡單的傳統農業，對自身素質要求不高。但失地后從事的非農產業，與原文化素質和勞動技能要求不能適應，造成就業難問題比較突出。以致部分失地人員無法找到工作，整 天以打牌為生。因此建議：一要加強對農村勞動力職業技能培訓，提高勞動者綜合素質，增強勞動力的市場競爭能力，增強就業能力是減少矢地農民的關鍵。二要廣開就業渠道。解決失地農民就業問題的根本出路在于發展經濟。在此之外，另一個重要的方面是，政府要積極探索多種形式就業安置辦法，即把就地安置、招工安置、投資入股安置、住房安置、劃地安置和失地農民自謀職業等安置形式有機地結合起來。本次安鋼租用柴庫土地，柴庫準備將集體所得租金對安鋼入股。三要消除就業障礙。社會各界要像關心城鎮下崗職工那樣關心支持失地農民的就業與再就業，逐步清除各種不利于統籌城鄉就業的制度和文化因素。其中關鍵的一步是，應把失地農民納入城鎮就業體系，與城鎮居民享有同等待遇。

3． 加大勞務輸出力度，減輕農民對土地的依賴性。要把勞務費輸出作為一項產業來抓，要不斷拓寬農村勞動力的就業渠道，充分發揮職介機構的橋梁紐帶作用，實現農村勞動力的無序輸出向有序輸出轉變。

4、引導和幫助失地農戶積累資產。引導和幫助失地農民積累資產，既是改善他們生計的一種速效、實惠、一舉多得的好辦法，也是幫助他們規避各種生活風險的重要的安全網之一。建議：一是抓好失地農民的住宅規劃與建設。城市規劃部門與建設單位在設計建造失地農民的住宅時，既要考 慮確保他們樂有所居，也要方便他們能從房屋資產中形成長效受益機制。二是壯大村級集體經濟。對于必須由國家征用的公益性建設用地，可以在規劃區內征用土地中留出一定數量土地，由村集體經濟組織開發、經營。對于那些土地征用量大，土地征用補償費較多的行政村，政府應積極倡導社區股份合作制的改革，促進集體資產保值、增值。

相臺街道辦事處

XX年6月20日

第三篇：關于失地農民生活出路的調研報告

以下提供一篇調研報告給大家參考！

最近十多年來，隨著安陽市城市建設及安鋼、電廠等工業用地范圍的不斷擴大，相臺辦事處所轄的六個農村失地農民的群體迅速擴大。為了進一步了解失地農民的現狀，更充分地反映當前失地農民的生活和心態，近日，我們在轄區范圍內，選擇失地農民相對較集中的柴庫、孝民屯、鐵佛寺、梁邵村對失地農民的基本情況進行了調查。

一、基本情況：

相臺街道辦事處共轄六個行政村，13個自然村，49個村民組，7330戶，總人口為15515人。現有土地總面積2705畝，其中耕地面積2677畝，林地28畝；勞動力總數9894人，其中從事家庭經營的4381人（從事農業的2896人），外出務工1547人，無固定工作的3966人。2004年農民人均收入達到3125元。

1990年以來，轄區實際有地農民數量13974人，1990年底，16——60歲的男性公民4175人，16——55歲的女性公民數為4230人；2004年底，16——60歲的男性公民4946人，16——55歲的女性公民數為4948人；15年來六個農村共失去土地3301畝，其中安鋼、電廠等工業建設占用土地2873畝。以柴庫為例：自90年以來,共失去土地1266畝,其中:安鋼在94年和2004年分別占去460畝和393畝；電廠修建老年活動中心、原料場、運煤路等占去177畝；城市建設占用土地128畝（107國道和外國語小學占地），村民占用宅基地108畝。整個工業用地占失去土地數的81.4%，城市建設用地占失去土地數的10.1%，村民自己宅基地占失去土地數8.5%。

二、失地農民目前面臨的主要難題、心態及真實想法

城市建設規模的擴大，是新形勢下社會進步、經濟發展的必然要求，也是近郊農民失去土地，參與由農業向工業、鄉村向城市社會經濟轉化過程的必然選擇。但是，農民矢地后面臨著諸多難題：一是擇業難，尤其是失地的中老年農民就業更難。從目前情況看：首先，政府提供的再就業崗位，安置下崗職工就已經十分困難，安排失地農民就業的機會很小，許多失地農民最需要解決的是穩定的收入來源。其次，由于受文化程度和年齡的影響，完全靠自謀出路，失地農民根本就不是外來打工者的競爭對手。第三，對相當部分的失地農民進行再就業技能的培訓已經不可能。二是老年人的生活逐步趨于困難，贍養也是個問題。過去大部分老年人靠種幾畝地來解決生活問題，目前地已占完，沒有來錢路，只能靠有限的土地補償費來維持生活。另外，實行聯產承包責任制時，土地大多是老人所占有，耕地曾經是維系子女的紐帶，失去土地后老人的贍養問題難解決。三是生活上的不習慣。對于農民家庭來講，沒了土地就是失去了家庭院落。農業機具、糧食無處儲藏；賣糧的變成了買糧的；部分農民由房屋出租方變為租住方等等。

調查發現：失地是農民的兩難選擇，一方面迫于政府的壓力，另一方面卻又受到眼前經濟利益的引誘，有相當部分的農民經過宣傳、啟發，自愿選擇了放棄土地。但是，失地后農民又心存許多顧慮和比較現實的想法。

1、農民最擔憂的五個主要問題。一是部分年紀較大的失地農民因為子女收入、生活水平下降，普遍對自己的養老、醫療問題擔憂。二是在政府征地過程中，由于每次征地價格都不一樣，得到補償費低的群眾心理不平衡。三是土地被征用，由農民變為無業人員，找不到工作，對今后的生活十分擔憂。四是年齡稍大一些的農民認為，自己過去是靠賣糧維持生計，當今是買糧度日，手中無糧心發慌。五是多數的失地農戶，對未來的生活持一種消極的觀望態度，有的農民也擔心因經濟緊張和就業壓力的加大，會引發新的社會治安問題。

2、農民反映最強烈的三個問題。一是對政府征地后不能走工人不滿意，尤其是對安鋼占用土地后不能走工人表示了特別的不滿意。2004年安鋼修建北出口道路租用柴庫的67畝和今年原料場占用300畝地時，有70%的農民都提出要走工人。二是希望政府盡快解決失地農民老年人和低保戶的問題。三是政府要積極引導解決失地農民的就業問題，使失地農民有一分穩定的職業收入。

三、解決矢地農民生活出路問題的做法：

失地農民的生活出路問題是相臺辦歷屆領導班子所關注和要解決的重點、難點問題，近年來，相臺辦尤其是各村就如何解決失地農民出路等問題進行了研究，并作了不少有益的嘗試。

（一）、以經濟建設為中心，通過發展企業對剩余勞力進行自我消化。轄區日新鋼鐵有限責任公司二期工程建設接近尾聲,在北蒙辦事處后黃甫村征地480畝，一期80噸煉鋼轉爐配套項目計劃2005年8月投產使用。鑄造二廠投資100萬元的技改工程，現已完工投入使用。鋼城購物中心二期工程總建筑面積3000平方米，現已投入使用。鋼城房地產公司開發的燕林花園工程建設過半。安陽市首批城中村改造試點之一鐵佛寺新村二期工程10棟樓建設工作順利進行，總投資近6000萬元，預計產生效益近2000萬元，現正在順利施工中，2005年5月份全部竣工并交付使用。這幾項工程共安排勞力2000余人，2004完成工業收入43995萬元，占農村經濟總收入的63%；建筑業收入4771萬元，占農村總收入的7%，兩項收入合計占到總收入的70%。

（二）、引導農民圍繞安鋼、電廠兩個大型企業搞好服務，發展三產。扶持農民發展家庭經營，進行個體運輸、商飲、服務業的開發。

2004年相臺辦事處非公經濟快速發展，取得了良好的經濟效益和社會效益，新增個體工商戶42戶，達到了416戶。非公有制經濟完成總產值6.06億元；利潤1591萬元；實交稅金2747萬元；安排勞動力3178人。

2004農民家庭經營收入17269萬元，其中運輸業收入5205萬元，商飲業收入9195萬元，服務業收入273萬元，第三產業收入合計占農民家庭經營總收入的85%；個體建筑收入400萬元，占農民家庭總收入的2%。非公有制經濟已成為辦事處重要經濟支柱。

（三）、做好轄區社保工作加大勞務輸出力度增加外來收入。2004年開發就業崗位612個，安置下崗失業人員157人，其中“4050”人員30人，辦理優惠證18人；為轄區農民提供就業信息，加大勞務輸出力度，年內共輸出勞力101人，其中省外96人，省內5人。除此之外，轄區群眾自找門路外出打工，六個村常年在外務工人員1507人，外出勞務收入2004年達到260萬元。

（四）、以城中村改造為契機，建設高層住宅和住宅新區，在解決農民住房緊張問題的同時，對舊村進行商業開發，增加農民收入。如正在建設的鐵佛寺新村二期工程10棟住宅樓和一期工程形成一批農村住宅樓群；加強了柴庫村新區基礎設施建設，興建了一批農村新居，提高了農村住宅品位。

2005年，辦事處將加快城中村改造步伐，利用鋼花路修建的大好機遇，協調郝家橋、郝家店村民小組在其兩側開發商住樓和住宅小區，計劃2005年10月份動工，用十八個月時間建成，可安排住戶504戶；戚家莊在廢棄的預制廠地塊開發住宅小區，計劃建10棟六層住宅樓，臨殷四路兩側一層為商業門市，可安置住戶336戶和農民就業經商問題；南辛莊在村西開發10棟住宅樓，可安置住戶480戶，舊村改造成商業區，引導農民發展三產；搞好梁邵村3棟、柴庫2棟住宅樓的籌備和建設；啟動焦邵村和南辛莊城中村改造工程；利用安林公路環境綜合整治的契機對段邵村進行城中村改造；啟動107國道柴庫段兩側的規劃與改造工程，解決農民住房緊張、引導他們發展第三產業。

（五）不斷壯大集體經濟，從集體經濟收益中為群眾解決問題，為農民辦實事。近年來，相臺辦事處六個村，每年年底都向群眾“分紅”，每人每年少的150元，多的1200元，2004年，六個村農民從集體經濟中得到分紅1497萬元。除此之外，多年來，相臺辦幾個村農民的農業稅都有集體交納，有的村還向群眾免費提供吃水。焦邵村根據本村實際情況，對一至六年級的小學生實行費用全免，對考取中專、大專、本科的學生分別給于1000、2000、3000元的現金獎勵，鼓勵其他學生共同進步。柴庫村將投資120萬元完成電網改造和全村自來水改造工程，讓全村老百姓用上低價電，吃上自來水。

四、幾點建議

安陽市城市建設規模擴大，大中型企業的發展是安陽社會經濟發展的必然選擇。因此，近郊農民失去土地這也符合國情和區情。但是，目前失地農民群體中引發出的一些社會性問題值得我們思考。矢地農民生活出路問題是當今乃至今后相當長時期內存在的問題，不但影響農村經濟的快速健康發展，而且危及社會的穩定。在全面建設小康社會的路程中，必須切實解決好矢地農民生活出路問題。

1． 建立農村社會保障體系。從目前來看，農村中除了五保戶解決了社會保障外，其他的矢地農民還不能像城鎮人口享受國家的最低生活保障制度、醫療保險制度。因此，養老保障成為矢地農民最擔心的問題。調查中發現一部分失地家庭是靠征地款來維持生計、“坐吃山空”。如果沒有其他經濟來源，過不了幾年一旦征地款“吃”完了，生活就沒有著落。因此在今后征地過程中，應對“失地”農民進行開發式安置，除了給付補償金外，還要對那些原來以土地為生的農民采取諸如以土地換取養老和醫療保障。如這次安鋼租用柴庫350畝地時，村委會就采取將集體所得的租金部分作為為55歲以上的老人解決養老保險，解決失地農民的后顧之憂。

2．加強對矢地農民的就業培訓、廣開就業渠道、消除就業障礙、增加矢地農民的就業機會。由于失地農民原從事比較簡單的傳統農業，對自身素質要求不高。但失地后從事的非農產業，與原文化素質和勞動技能要求不能適應，造成就業難問題比較突出。以致部分失地人員無法找到工作，整天以打牌為生。因此建議：一要加強對農村勞動力職業技能培訓，提高勞動者綜合素質，增強勞動力的市場競爭能力，增強就業能力是減少矢地農民的關鍵。二要廣開就業渠道。解決失地農民就業問題的根本出路在于發展經濟。在此之外，另一個重要的方面是，政府要積極探索多種形式就業安置辦法，即把就地安置、招工安置、投資入股安置、住房安置、劃地安置和失地農民自謀職業等安置形式有機地結合起來。本次安鋼租用柴庫土地，柴庫準備將集體所得租金對安鋼入股。三要消除就業障礙。社會各界要像關心城鎮下崗職工那樣關心支持失地農民的就業與再就業，逐步清除各種不利于統籌城鄉就業的制度和文化因素。其中關鍵的一步是，應把失地農民納入城鎮就業體系，與城鎮居民享有同等待遇。

3． 加大勞務輸出力度，減輕農民對土地的依賴性。要把勞務費輸出作為一項產業來抓，要不斷拓寬農村勞動力的就業渠道，充分發揮職介機構的橋梁紐帶作用，實現農村勞動力的無序輸出向有序輸出轉變。

4、引導和幫助失地農戶積累資產。引導和幫助失地農民積累資產，既是改善他們生計的一種速效、實惠、一舉多得的好辦法，也是幫助他們規避各種生活風險的重要的安全網之一。建議：一是抓好失地農民的住宅規劃與建設。城市規劃部門與建設單位在設計建造失地農民的住宅時，既要考慮確保他們樂有所居，也要方便他們能從房屋資產中形成長效受益機制。二是壯大村級集體經濟。對于必須由國家征用的公益性建設用地，可以在規劃區內征用土地中留出一定數量土地，由村集體經濟組織開發、經營。對于那些土地征用量大，土地征用補償費較多的行政村，政府應積極倡導社區股份合作制的改革，促進集體資產保值、增值。

第四篇：失地農民生活現狀調研報告

一、失地農民基本情況

為了解失地農民的基本情況，調研組在黎家坪村、石子嶺村和江邊灣村各抽取20戶共60戶失地農民代表從失地情況、人員結構、就業情況、家庭收支及社會保障等方面進行問卷調查，調查結果統計分折如下：

4、失地農民家庭收支情況

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第五篇：失地農民調研報告1

XX鎮失地農民生產生活情況調研報告

近年來，隨著國際旅游島的建設發展，我鎮兩灣作為陵水開發建設的前沿，以打造“兩灣兩泉后花園，旅游度假風情鎮”為目標，不斷加大旅游開發、新農村建設力度，大量土地被征用。為準確了解我鎮失地農民情況，按《關于開展對我縣部分鄉鎮失地農民生產生活情況進行調研的實施方案》，我鎮就失地農民問題進行了專題調研。現將有關情況匯報如下：

一、基本情況

（一）失地農民分布和收入情況

據調查統計：截止2012年5月，全鎮共征用集體土地約??畝，拆遷失地農民約??人，占全鎮農業人口的18%。失地農民最多的XX村委會，被征地面積達95%，失地農民??人。2011年全鎮人均年收入??元，主要收入來源是種植、養殖及自主經營等。大部分失地農民因一次性領取失地補償款等因素，人均收入普遍較高。

（二）失地農民生活生產安置情況

一是生活安臵順利推進。目前，我鎮XX村委會老政府安臵地塊已落實安臵用地72.4畝。為妥善解決失地農民安臵問題，我鎮已規劃200畝安臵用地，正在審批。二是探索了生產安臵模式。由于我鎮開發力度大，征地面積廣，部分被征地村委會宅基地已無法滿足被征地農民安臵問題。按照我縣土地征收辦法中8%作為村莊建設發展用地，我鎮積極探索安臵新模式，即生活安臵與生 1

產安臵相整合，大力推進村莊整合及新農村建設。如正在審批中的XX村幸福新村建設項目，在新農村建設中規劃商業街，步行街等項目，較好地解決了失地農民發展第三產業重塑主業的問題，為農民解決增收困難的同時也解決了失地農民的安臵問題。

（三）失地農民就業情況

近年來，我鎮多措并舉大力解決失地農民就業問題，一是加大培訓力度，有針對性的開展各項培訓。全方位提高農民就業技能，多渠道提供就業崗位，確保了全鎮農村就業局勢的基本穩定。據統計，自2010年以來，全鎮針對失地農民的職業技能、法律維權等方面開展免費培訓20余場，培訓1601人，培訓后推薦上崗846人，主要安排在??等企業。二是鼓勵自主經營的發展，2007年開發以來，我鎮各項第三產業蓬勃發展，目前鎮區有商戶500多家，運輸、建材等行業更是蓬勃發展，兩灣風景區內，農民自主經營戶不斷增長，有力的拉動了我鎮農民增收。

（四）失地農民社保情況

一是積極動員失地農民購買失地農民養老保險。2011年，XX村委會出資5000萬元，為??村委會所有失地農民一次性購買了失地農民養老保險，解決了失地農民的后顧之憂。部分村委會代購或鼓勵村民自主購買失地農民養老保險，全鎮失地農民的的養老保險基本覆蓋。二是組織開展農村合作醫療。自2007年實施新型農村合作醫療保障制度以來，全鎮參合人員達37746人，參合率為98%。三是實施農村最低生活保障。全面實施了農村最低生活

2保障制度，按時足額地向農村低收入家庭發放了生活補助。截止6月，我鎮農村低保累計674戶1380人。

二、存在的困難

近年來，我鎮對失地農民問題非常重視，并采取積極措施，取得了一定成效。但與沿海發達城市相比，我鎮失地農民存在三個方面的問題：

（一）就業安臵難度大。失地農民失去傳統主業后，重塑主業是關鍵問題。目前我鎮失地農民就業形勢不容樂觀，主要在兩個方面。一是就業劣勢明顯。盡管XX開發企業較多，用工需求大，但多數是建設用工，失地農民缺乏非農勞動技能，且受文化、年齡、體力等限制，難以適應人力市場需求。而企業亟需的管理人才則由于失地農民文化程度普遍不高，不能勝任。二是就業觀念保守。大部分失地農民在獲得失地補償款后對就業持可有可無的態度，另一部分失地農民不愿意“走出去”，尤其是青年人要較多在家待業。三是自主創業門檻高。大開發后鎮區物價水平偏高，自主創業所需成本節節登高。政府對失地農民創業扶持力度不大，也是自主創業人數較少的原因。

（二）是征遷安臵壓力大。我縣的十二五規劃中多個重點項目落戶我鎮，征地面積廣、涉及面廣、收地快等使我鎮征地工作壓力較大。盡管在所征土地中還有返還的8%作為村莊建設用地，但村莊安臵發展問題依然刻不容緩。如XX村委會，被征的集體土地達95%，而縣里承諾的返還300余畝土地至今未落實，滯后村

3民安臵、村莊發展的速度。

（三）不穩定因素增多。我鎮拆遷安臵主要采取一次性貨幣補償和安臵方式。短期看，失地農民一次性領取了一筆可觀的補償安臵費用，能夠維持較長時間的生計；但長遠講，許多失地農民沒有合理利用這部分資金，隨著過渡時間的延長，坐吃山空的問題十分嚴重。有的農民追求短期享受，用拆遷補償費購買小車、出入高消費場所等，導致日常生活難以為繼，有的甚至無法支付安臵房建設款。由于失地農民無田可種、無班可上，出去就業又怕累又嫌報酬低，因此，聚眾賭博、尋釁滋事、打架斗毆現象屢見不鮮，成為了社會治安綜合治理的一塊難題，使失地農民問題也越來越突出。

三、幾點建議

解決失地農民問題牽涉到社會的各個方面，必須站在推進城鄉一體化的角度，從長遠利益出發，進行系統規劃和統籌兼顧，從根本上解決失地農民的生活和生存問題，維護社會大局的穩定。

（一）加大失地農民就業培訓和引導

一是加大以職業技術、崗位技能為重點的就業培訓，提高失地青壯年農民轉崗就業能力，建立健全以職業技術教育為主的、多層面的農民職業技能培訓網絡體系。二是對失地農民進行現代市場經濟知識和轉崗再就業技能培訓。三是要開辟就業渠道。積極探索多種就業形式，把就地安臵、住房安臵和失地農民自謀職

4業等多種形式有機結合起來。與征地企業、招商企業簽訂提供一定數量或一定比例就業崗位的協議，促進失地農民就地消化。四是積極鼓勵失地農民自主創業，在政策范圍內大力扶持，并提供創業全程指導。

（二）引導失地農民盤活資產

盤活資產是推進失地農民就業戰略的重要內容，是改善我鎮失地農民生計的一種速效、實惠、一舉多得的好辦法。一要抓好住宅規劃建設。有關部門在設計建造失地農民安臵小區時，既要確保他們樂在居中，也要著重考慮他們能從房屋資產中形成長效受益機制。具體而言，可采取三種方式：其一，安臵小區盡量規劃在沿街、靠近集市等交通便利、商業氛圍濃厚的地段，以利于住宅增值保值。其二，安臵小區宜預留商業發展空間，不僅方便居民日常生活，而且可以出租、經營獲得收益。三是推行公寓式安臵。將節約下來的寶貴土地用于發展集體經濟，形成產業，也便失地農民在滿足自住的基礎上，有一定面積的房屋出租創收。二要壯大村級集體經濟。發展壯大村級集體經濟，對于減輕農民負擔，改善干群關系和鞏固基層政權具有十分重要的作用。首先，選準發展路子。各村應結合自身條件，因地制宜地選準和拓寬村級集體經濟發展路子，有效利用自己的資源，采取“走出去”和“請進來”的方式建設項目發展產業。其次，搭建發展平臺。在著力推進以地聚財、以地招商的過程中，要優化投資環境，充分利用相關政策和資源，為盤活資產、開發土地創造條件，加快進

5程。

（三）扶持引導全鎮現代服務業發展

立足全鎮產業項目布局規劃，加快產業項目的策劃、引進和建設。一要加快發展旅游服務業。兩灣風景區內，要加快建設酒店、餐飲等服務設施，滿足日益增長的接待服務需求。二要加快農民生產安臵。鼓勵利用農民生產安臵用地，存量土地投資現代服務業，為失地農民資產增值提供長效保障。三要大力發展生活性服務業。加快鎮墟市場改造和農村市場體系建設，加快商業示范街、步行街等建設，促進農民增收。

XX鎮人民政府

二○一二年六月二十八日