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關(guān)于失地農(nóng)民生活出路的調(diào)研報(bào)告(定稿)

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第一篇:關(guān)于失地農(nóng)民生活出路的調(diào)研報(bào)告(定稿)

最近十多年來(lái),隨著安陽(yáng)市城市建設(shè)及安鋼、電廠等工業(yè)用地范圍的不斷擴(kuò)大,相臺(tái)辦事處所轄的六個(gè)農(nóng)村失地農(nóng)民的群體迅速擴(kuò)大。為了進(jìn)一步了解失地農(nóng)民的現(xiàn)狀,更充分地反映當(dāng)前失地農(nóng)民的生活和心態(tài),近日,我們?cè)谳爡^(qū)范圍內(nèi),選擇失地農(nóng)民相對(duì)較集中的柴庫(kù)、孝民屯、鐵佛寺、梁邵村對(duì)失地農(nóng)民的基本情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、基本情況:相臺(tái)街道辦事處共轄六個(gè)行政村,13個(gè)自然村,49個(gè)村民組,7330戶,總?cè)丝跒?5515人?,F(xiàn)有土地總面積2705畝,其中耕地面積2677畝,林地28畝;勞動(dòng)力總數(shù)9894人,其中從事家庭經(jīng)營(yíng)的4381人(從事農(nóng)業(yè)的2896人),外出務(wù)工1547人,無(wú)固定工作的3966人。2004年農(nóng)民人均收入達(dá)到3125元。1990年以來(lái),轄區(qū)實(shí)際有地農(nóng)民數(shù)量13974人,1990年底,16——60歲的男性公民4175人,16——55歲的女性公民數(shù)為4230人;2004年底,16——60歲的男性公民4946人,16——55歲的女性公民數(shù)為4948人;15年來(lái)六個(gè)農(nóng)村共失去土地3301畝,其中安鋼、電廠等工業(yè)建設(shè)占用土地2873畝。以柴庫(kù)為例:自90年以來(lái),共失去土地1266畝,其中:安鋼在94年和2004年分別占去460畝和393畝;電廠修建老年活動(dòng)中心、原料場(chǎng)、運(yùn)煤路等占去177畝;城市建設(shè)占用土地128畝(107國(guó)道和外國(guó)語(yǔ)小學(xué)占地),村民占用宅基地108畝。整個(gè)工業(yè)用地占失去土地?cái)?shù)的81.4%,城市建設(shè)用地占失去土地?cái)?shù)的10.1%,村民自己宅基地占失去土地?cái)?shù)8.5%。

二、失地農(nóng)民目前面臨的主要難題、心態(tài)及真實(shí)想法城市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大,是新形勢(shì)下社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,也是近郊農(nóng)民失去土地,參與由農(nóng)業(yè)向工業(yè)、鄉(xiāng)村向城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化過(guò)程的必然選擇。但是,農(nóng)民矢地后面臨著諸多難題:一是擇業(yè)難,尤其是失地的中老年農(nóng)民就業(yè)更難。從目前情況看:首先,政府提供的再就業(yè)崗位,安置下崗職工就已經(jīng)十分困難,安排失地農(nóng)民就業(yè)的機(jī)會(huì)很小,許多失地農(nóng)民最需要解決的是穩(wěn)定的收入來(lái)源。其次,由于受文化程度和年齡的影響,完全靠自謀出路,失地農(nóng)民根本就不是外來(lái)打工者的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。第三,對(duì)相當(dāng)部分的失地農(nóng)民進(jìn)行再就業(yè)技能的培訓(xùn)已經(jīng)不可能。二是老年人的生活逐步趨于困難,贍養(yǎng)也是個(gè)問(wèn)題。過(guò)去大部分老年人靠種幾畝地來(lái)解決生活問(wèn)題,目前地已占完,沒(méi)有來(lái)錢(qián)路,只能靠有限的土地補(bǔ)償費(fèi)來(lái)維持生活。另外,實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時(shí),土地大多是老人所占有,耕地曾經(jīng)是維系子女的紐帶,失去土地后老人的贍養(yǎng)問(wèn)題難解決。三是生活上的不習(xí)慣。對(duì)于農(nóng)民家庭來(lái)講,沒(méi)了土地就是失去了家庭院落。農(nóng)業(yè)機(jī)具、糧食無(wú)處儲(chǔ)藏;賣(mài)糧的變成了買(mǎi)糧的;部分農(nóng)民由房屋出租方變?yōu)樽庾》降鹊取U{(diào)查發(fā)現(xiàn):失地是農(nóng)民的兩難選擇,一方面迫于政府的壓力,另一方面卻又受到眼前經(jīng)濟(jì)利益的引誘,有相當(dāng)部分的農(nóng)民經(jīng)過(guò)宣傳、啟發(fā),自愿選擇了放棄土地。但是,失地后農(nóng)民又心存許多顧慮和比較現(xiàn)實(shí)的想法。

1、農(nóng)民最擔(dān)憂的五個(gè)主要問(wèn)題。一是部分年紀(jì)較大的失地農(nóng)民因?yàn)樽优杖?、生活水平下降,普遍?duì)自己的養(yǎng)老、醫(yī)療問(wèn)題擔(dān)憂。二是在政府征地過(guò)程中,由于每次征地價(jià)格都不一樣,得到補(bǔ)償費(fèi)低的群眾心理不平衡。三是土地被征用,由農(nóng)民變?yōu)闊o(wú)業(yè)人員,找不到工作,對(duì)今后的生活十分擔(dān)憂。四是年齡稍大一些的農(nóng)民認(rèn)為,自己過(guò)去是靠賣(mài)糧維持生計(jì),當(dāng)今是買(mǎi)糧度日,手中無(wú)糧心發(fā)慌。五是多數(shù)的失地農(nóng)戶,對(duì)未來(lái)的生活持一種消極的觀望態(tài)度,有的農(nóng)民也擔(dān)心因經(jīng)濟(jì)緊張和就業(yè)壓力的加大,會(huì)引發(fā)新的社會(huì)治安問(wèn)題。

2、農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的三個(gè)問(wèn)題。一是對(duì)政府征地后不能走工人不滿意,尤其是對(duì)安鋼占用土地后不能走工人表示了特別的不滿意。2004年安鋼修建北出口道路租用柴庫(kù)的67畝和今年原料場(chǎng)占用300畝地時(shí),有70%的農(nóng)民都提出要走工人。二是希望政府盡快解決失地農(nóng)民老年人和低保戶的問(wèn)題。三是政府要積極引導(dǎo)解決失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題,使失地農(nóng)民有一分穩(wěn)定的職業(yè)收入。

三、解決矢地農(nóng)民生活出路問(wèn)題的做法:失地農(nóng)民的生活出路問(wèn)題是相臺(tái)辦歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子所關(guān)注和要解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,近年來(lái),相臺(tái)辦尤其是各村就如何解決失地農(nóng)民出路等問(wèn)題進(jìn)行了研究,并作了不少有益的嘗試。

(一)、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,通過(guò)發(fā)展企業(yè)對(duì)剩余勞力進(jìn)行自我消化。轄區(qū)日新鋼鐵有限責(zé)任公司二期工程建設(shè)接近尾聲,在北蒙辦事處后黃甫村征地480畝,一期80噸煉鋼轉(zhuǎn)爐配套項(xiàng)目計(jì)劃2005年8月投產(chǎn)使用。鑄造二廠投資100萬(wàn)元的技改工程,現(xiàn)已完工投入使用。鋼城購(gòu)物中心二期工程總建筑面積3000平方米,現(xiàn)已投入使用。鋼城房地產(chǎn)公司開(kāi)發(fā)的燕林花園工程建設(shè)過(guò)半。安陽(yáng)市首批城中村改造試點(diǎn)之一鐵佛寺新村二期工程10棟樓建設(shè)工作順利進(jìn)行,總投資近6000萬(wàn)元,預(yù)計(jì)產(chǎn)生效益近2000萬(wàn)元,現(xiàn)正在順利施工中,2005年5月份全部竣工并交付使用。這幾項(xiàng)工程共安排勞力2000余人,2004年度完成工業(yè)收入43995萬(wàn)元,占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的63%;建筑業(yè)收入4771萬(wàn)元,占農(nóng)村總收入的7%,兩項(xiàng)收入合計(jì)占到總收入的70%。

(二)、引導(dǎo)農(nóng)民圍繞安鋼、電廠兩個(gè)大型企業(yè)搞好服務(wù),發(fā)展三產(chǎn)。扶持農(nóng)民發(fā)展家庭經(jīng)營(yíng),進(jìn)行個(gè)體運(yùn)輸、商飲、服務(wù)業(yè)的開(kāi)發(fā)。2004年相臺(tái)辦事處非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,新增個(gè)體工商戶42戶,達(dá)到了416戶。非公有制經(jīng)濟(jì)完成總產(chǎn)值6.06億元;利潤(rùn)1591萬(wàn)元;實(shí)交稅金2747萬(wàn)元;安排勞動(dòng)力3178人。2004年度農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入17269萬(wàn)元,其中運(yùn)輸業(yè)收入5205萬(wàn)元,商飲業(yè)收入9195萬(wàn)元

第二篇:關(guān)于失地農(nóng)民生活出路的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于失地農(nóng)民生活出路的調(diào)研報(bào)告

最近十多年來(lái),隨著安陽(yáng)市城市建設(shè)及安鋼、電廠等工業(yè)用地范圍的不斷擴(kuò)大,相臺(tái)辦事處所轄的六個(gè)農(nóng)村失地農(nóng)民的群體迅速擴(kuò)大。為了進(jìn)一步了解失地農(nóng)民的現(xiàn)狀,更充分地反映當(dāng)前失地農(nóng)民的生活和心態(tài),近日,我們?cè)谳爡^(qū)范圍內(nèi),選擇失地農(nóng)民相對(duì)較集中的柴庫(kù)、孝民屯、鐵佛寺、梁邵村對(duì)失地農(nóng)民的基本情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、基本情況:

相臺(tái)街道辦事處共轄六個(gè)行政村,13個(gè)自然村,49個(gè)村民組,7330戶,總?cè)丝跒?5515人。現(xiàn)有土地總面積2705畝,其中耕地面積2677畝,林地28畝;勞動(dòng)力總數(shù)9894人,其中從事家庭經(jīng)營(yíng)的4381人,外出務(wù)工1547人,無(wú)固定工作的3966人。XX年農(nóng)民人均收入達(dá)到3125元。

1990年以來(lái),轄區(qū)實(shí)際有地農(nóng)民數(shù)量13974人,1990年底,16——60歲的男性公民4175人,16——55歲的女性公民數(shù)為4230人;XX年底,16——60歲的男性公民4946人,16——55歲的女性公民數(shù)為4948人;15年來(lái)六個(gè)農(nóng)村共失去土地3301畝,其中安鋼、電廠等工業(yè)建設(shè)占用土地2873畝。以柴庫(kù)為例:自90年以來(lái),共失去土地1266畝,其中:安鋼在94年和XX年分別占去460畝和393畝;電廠修建老年活動(dòng)中心、原料場(chǎng)、運(yùn)煤路等占去177畝;城市建 設(shè)占用土地128畝,村民占用宅基地108畝。整個(gè)工業(yè)用地占失去土地?cái)?shù)的81.4%,城市建設(shè)用地占失去土地?cái)?shù)的10.1%,村民自己宅基地占失去土地?cái)?shù)8.5%。

二、失地農(nóng)民目前面臨的主要難題、心態(tài)及真實(shí)想法

城市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大,是新形勢(shì)下社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,也是近郊農(nóng)民失去土地,參與由農(nóng)業(yè)向工業(yè)、鄉(xiāng)村向城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化過(guò)程的必然選擇。但是,農(nóng)民矢地后面臨著諸多難題:一是擇業(yè)難,尤其是失地的中老年農(nóng)民就業(yè)更難。從目前情況看:首先,政府提供的再就業(yè)崗位,安置下崗職工就已經(jīng)十分困難,安排失地農(nóng)民就業(yè)的機(jī)會(huì)很小,許多失地農(nóng)民最需要解決的是穩(wěn)定的收入來(lái)源。其次,由于受文化程度和年齡的影響,完全靠自謀出路,失地農(nóng)民根本就不是外來(lái)打工者的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。第三,對(duì)相當(dāng)部分的失地農(nóng)民進(jìn)行再就業(yè)技能的培訓(xùn)已經(jīng)不可能。二是老年人的生活逐步趨于困難,贍養(yǎng)也是個(gè)問(wèn)題。過(guò)去大部分老年人靠種幾畝地來(lái)解決生活問(wèn)題,目前地已占完,沒(méi)有來(lái)錢(qián)路,只能靠有限的土地補(bǔ)償費(fèi)來(lái)維持生活。另外,實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時(shí),土地大多是老人所占有,耕地曾經(jīng)是維系子女的紐帶,失去土地后老人的贍養(yǎng)問(wèn)題難解決。三是生活上的不習(xí)慣。對(duì)于農(nóng)民家庭來(lái)講,沒(méi)了土地就是失去了家庭院落。農(nóng)業(yè)機(jī)具、糧食無(wú)處儲(chǔ)藏;賣(mài)糧的變成了買(mǎi)糧的;部分農(nóng)民由房屋出租方變?yōu)樽庾》降鹊取?/p>

調(diào)查發(fā)現(xiàn):失地是農(nóng)民的兩難選擇,一方面迫于政府的壓力,另一方面卻又受到眼前經(jīng)濟(jì)利益的引誘,有相當(dāng)部分的農(nóng)民經(jīng)過(guò)宣傳、啟發(fā),自愿選擇了放棄土地。但是,失地后農(nóng)民又心存許多顧慮和比較現(xiàn)實(shí)的想法。

1、農(nóng)民最擔(dān)憂的五個(gè)主要問(wèn)題。一是部分年紀(jì)較大的失地農(nóng)民因?yàn)樽优杖搿⑸钏较陆?,普遍?duì)自己的養(yǎng)老、醫(yī)療問(wèn)題擔(dān)憂。二是在政府征地過(guò)程中,由于每次征地價(jià)格都不一樣,得到補(bǔ)償費(fèi)低的群眾心理不平衡。三是土地被征用,由農(nóng)民變?yōu)闊o(wú)業(yè)人員,找不到工作,對(duì)今后的生活十分擔(dān)憂。四是年齡稍大一些的農(nóng)民認(rèn)為,自己過(guò)去是靠賣(mài)糧維持生計(jì),當(dāng)今是買(mǎi)糧度日,手中無(wú)糧心發(fā)慌。五是多數(shù)的失地農(nóng)戶,對(duì)未來(lái)的生活持一種消極的觀望態(tài)度,有的農(nóng)民也擔(dān)心因經(jīng)濟(jì)緊張和就業(yè)壓力的加大,會(huì)引發(fā)新的社會(huì)治安問(wèn)題。

2、農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的三個(gè)問(wèn)題。一是對(duì)政府征地后不能走工人不滿意,尤其是對(duì)安鋼占用土地后不能走工人表示了特別的不滿意。XX年安鋼修建北出口道路租用柴庫(kù)的67畝和今年原料場(chǎng)占用300畝地時(shí),有70%的農(nóng)民都提出要走工人。二是希望政府盡快解決失地農(nóng)民老年人和低保戶的問(wèn)題。三是政府要積極引導(dǎo)解決失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題,使失地農(nóng)民有一分穩(wěn)定的職業(yè)收入。

三、解決矢地農(nóng)民生活出路問(wèn)題的做法:

失地農(nóng)民的生活出路問(wèn)題是相臺(tái)辦歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子所關(guān)注和要解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,近年來(lái),相臺(tái)辦尤其是各村就如何解決失地農(nóng)民出路等問(wèn)題進(jìn)行了研究,并作了不少有益的嘗試。、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,通過(guò)發(fā)展企業(yè)對(duì)剩余勞力進(jìn)行自我消化。轄區(qū)日新鋼鐵有限責(zé)任公司二期工程建設(shè)接近尾聲,在北蒙辦事處后黃甫村征地480畝,一期80噸煉鋼轉(zhuǎn)爐配套項(xiàng)目計(jì)劃XX年8月投產(chǎn)使用。鑄造二廠投資100萬(wàn)元的技改工程,現(xiàn)已完工投入使用。鋼城購(gòu)物中心二期工程總建筑面積3000平方米,現(xiàn)已投入使用。鋼城房地產(chǎn)公司開(kāi)發(fā)的燕林花園工程建設(shè)過(guò)半。安陽(yáng)市首批城中村改造試點(diǎn)之一鐵佛寺新村二期工程10棟樓建設(shè)工作順利進(jìn)行,總投資近6000萬(wàn)元,預(yù)計(jì)產(chǎn)生效益近XX萬(wàn)元,現(xiàn)正在順利施工中,XX年5月份全部竣工并交付使用。這幾項(xiàng)工程共安排勞力XX余人,XX完成工業(yè)收入43995萬(wàn)元,占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的63%;建筑業(yè)收入4771萬(wàn)元,占農(nóng)村總收入的7%,兩項(xiàng)收入合計(jì)占到總收入的70%。、引導(dǎo)農(nóng)民圍繞安鋼、電廠兩個(gè)大型企業(yè)搞好服務(wù),發(fā)展三產(chǎn)。扶持農(nóng)民發(fā)展家庭經(jīng)營(yíng),進(jìn)行個(gè)體運(yùn)輸、商飲、服務(wù)業(yè)的開(kāi)發(fā)。

XX年相臺(tái)辦事處非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,新增個(gè)體工商戶42戶,達(dá)到了416戶。非公有制經(jīng)濟(jì)完成總產(chǎn)值6.06億元;利潤(rùn)1591萬(wàn)元;實(shí)交稅金2747萬(wàn)元;安排勞動(dòng)力3178人。

XX農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入17269萬(wàn)元,其中運(yùn)輸業(yè)收入5205萬(wàn)元,商飲業(yè)收入9195萬(wàn)元,服務(wù)業(yè)收入273萬(wàn)元,第三產(chǎn)業(yè)收入合計(jì)占農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)總收入的85%;個(gè)體建筑收入400萬(wàn)元,占農(nóng)民家庭總收入的2%。非公有制經(jīng)濟(jì)已成為辦事處重要經(jīng)濟(jì)支柱。、做好轄區(qū)社保工作加大勞務(wù)輸出力度增加外來(lái)收入。XX年開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位612個(gè),安置下崗失業(yè)人員157人,其中“4050”人員30人,辦理優(yōu)惠證18人;為轄區(qū)農(nóng)民提供就業(yè)信息,加大勞務(wù)輸出力度,年內(nèi)共輸出勞力101人,其中省外96人,省內(nèi)5人。除此之外,轄區(qū)群眾自找門(mén)路外出打工,六個(gè)村常年在外務(wù)工人員1507人,外出勞務(wù)收入XX年達(dá)到260萬(wàn)元。、以城中村改造為契機(jī),建設(shè)高層住宅和住宅新區(qū),在解決農(nóng)民住房緊張問(wèn)題的同時(shí),對(duì)舊村進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā),增加農(nóng)民收入。如正在建設(shè)的鐵佛寺新村二期工程10棟住宅樓和一期工程形成一批農(nóng)村住宅樓群;加強(qiáng)了柴庫(kù)村新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),興建了一批農(nóng)村新居,提高了農(nóng)村住宅品位。

XX年,辦事處將加快城中村改造步伐,利用鋼花路修建的大好機(jī)遇,協(xié)調(diào)郝家橋、郝家店村民小組在其兩側(cè)開(kāi)發(fā)商住樓和住宅小區(qū),計(jì)劃XX年10月份動(dòng)工,用十八個(gè)月時(shí)間 建成,可安排住戶504戶;戚家莊在廢棄的預(yù)制廠地塊開(kāi)發(fā)住宅小區(qū),計(jì)劃建10棟六層住宅樓,臨殷四路兩側(cè)一層為商業(yè)門(mén)市,可安置住戶336戶和農(nóng)民就業(yè)經(jīng)商問(wèn)題;南辛莊在村西開(kāi)發(fā)10棟住宅樓,可安置住戶480戶,舊村改造成商業(yè)區(qū),引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展三產(chǎn);搞好梁邵村3棟、柴庫(kù)2棟住宅樓的籌備和建設(shè);啟動(dòng)焦邵村和南辛莊城中村改造工程;利用安林公路環(huán)境綜合整治的契機(jī)對(duì)段邵村進(jìn)行城中村改造;啟動(dòng)107國(guó)道柴庫(kù)段兩側(cè)的規(guī)劃與改造工程,解決農(nóng)民住房緊張、引導(dǎo)他們發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

不斷壯大集體經(jīng)濟(jì),從集體經(jīng)濟(jì)收益中為群眾解決問(wèn)題,為農(nóng)民辦實(shí)事。近年來(lái),相臺(tái)辦事處六個(gè)村,每年年底都向群眾“分紅”,每人每年少的150元,多的1200元,XX年,六個(gè)村農(nóng)民從集體經(jīng)濟(jì)中得到分紅1497萬(wàn)元。除此之外,多年來(lái),相臺(tái)辦幾個(gè)村農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅都有集體交納,有的村還向群眾免費(fèi)提供吃水。焦邵村根據(jù)本村實(shí)際情況,對(duì)一至六年級(jí)的小學(xué)生實(shí)行費(fèi)用全免,對(duì)考取中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科的學(xué)生分別給于1000、XX、3000元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)其他學(xué)生共同進(jìn)步。柴庫(kù)村將投資120萬(wàn)元完成電網(wǎng)改造和全村自來(lái)水改造工程,讓全村老百姓用上低價(jià)電,吃上自來(lái)水。

四、幾點(diǎn)建議

安陽(yáng)市城市建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大,大中型企業(yè)的發(fā)展是安陽(yáng)社 會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。因此,近郊農(nóng)民失去土地這也符合國(guó)情和區(qū)情。但是,目前失地農(nóng)民群體中引發(fā)出的一些社會(huì)性問(wèn)題值得我們思考。矢地農(nóng)民生活出路問(wèn)題是當(dāng)今乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)存在的問(wèn)題,不但影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展,而且危及社會(huì)的穩(wěn)定。在全面建設(shè)小康社會(huì)的路程中,必須切實(shí)解決好矢地農(nóng)民生活出路問(wèn)題。

1. 建立農(nóng)村社會(huì)保障體系。從目前來(lái)看,農(nóng)村中除了五保戶解決了社會(huì)保障外,其他的矢地農(nóng)民還不能像城鎮(zhèn)人口享受?chē)?guó)家的最低生活保障制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度。因此,養(yǎng)老保障成為矢地農(nóng)民最擔(dān)心的問(wèn)題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一部分失地家庭是靠征地款來(lái)維持生計(jì)、“坐吃山空”。如果沒(méi)有其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源,過(guò)不了幾年一旦征地款“吃”完了,生活就沒(méi)有著落。因此在今后征地過(guò)程中,應(yīng)對(duì)“失地”農(nóng)民進(jìn)行開(kāi)發(fā)式安置,除了給付補(bǔ)償金外,還要對(duì)那些原來(lái)以土地為生的農(nóng)民采取諸如以土地?fù)Q取養(yǎng)老和醫(yī)療保障。如這次安鋼租用柴庫(kù)350畝地時(shí),村委會(huì)就采取將集體所得的租金部分作為為55歲以上的老人解決養(yǎng)老保險(xiǎn),解決失地農(nóng)民的后顧之憂。

2.加強(qiáng)對(duì)矢地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)、廣開(kāi)就業(yè)渠道、消除就業(yè)障礙、增加矢地農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)。由于失地農(nóng)民原從事比較簡(jiǎn)單的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),對(duì)自身素質(zhì)要求不高。但失地后從事的非農(nóng)產(chǎn)業(yè),與原文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能要求不能適應(yīng),造成就業(yè)難問(wèn)題比較突出。以致部分失地人員無(wú)法找到工作,整 天以打牌為生。因此建議:一要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn),提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì),增強(qiáng)勞動(dòng)力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,增強(qiáng)就業(yè)能力是減少矢地農(nóng)民的關(guān)鍵。二要廣開(kāi)就業(yè)渠道。解決失地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題的根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在此之外,另一個(gè)重要的方面是,政府要積極探索多種形式就業(yè)安置辦法,即把就地安置、招工安置、投資入股安置、住房安置、劃地安置和失地農(nóng)民自謀職業(yè)等安置形式有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。本次安鋼租用柴庫(kù)土地,柴庫(kù)準(zhǔn)備將集體所得租金對(duì)安鋼入股。三要消除就業(yè)障礙。社會(huì)各界要像關(guān)心城鎮(zhèn)下崗職工那樣關(guān)心支持失地農(nóng)民的就業(yè)與再就業(yè),逐步清除各種不利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的制度和文化因素。其中關(guān)鍵的一步是,應(yīng)把失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系,與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。

3. 加大勞務(wù)輸出力度,減輕農(nóng)民對(duì)土地的依賴(lài)性。要把勞務(wù)費(fèi)輸出作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓,要不斷拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)渠道,充分發(fā)揮職介機(jī)構(gòu)的橋梁紐帶作用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的無(wú)序輸出向有序輸出轉(zhuǎn)變。

4、引導(dǎo)和幫助失地農(nóng)戶積累資產(chǎn)。引導(dǎo)和幫助失地農(nóng)民積累資產(chǎn),既是改善他們生計(jì)的一種速效、實(shí)惠、一舉多得的好辦法,也是幫助他們規(guī)避各種生活風(fēng)險(xiǎn)的重要的安全網(wǎng)之一。建議:一是抓好失地農(nóng)民的住宅規(guī)劃與建設(shè)。城市規(guī)劃部門(mén)與建設(shè)單位在設(shè)計(jì)建造失地農(nóng)民的住宅時(shí),既要考 慮確保他們樂(lè)有所居,也要方便他們能從房屋資產(chǎn)中形成長(zhǎng)效受益機(jī)制。二是壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。對(duì)于必須由國(guó)家征用的公益性建設(shè)用地,可以在規(guī)劃區(qū)內(nèi)征用土地中留出一定數(shù)量土地,由村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)。對(duì)于那些土地征用量大,土地征用補(bǔ)償費(fèi)較多的行政村,政府應(yīng)積極倡導(dǎo)社區(qū)股份合作制的改革,促進(jìn)集體資產(chǎn)保值、增值。

相臺(tái)街道辦事處

XX年6月20日

第三篇:關(guān)于失地農(nóng)民生活出路的調(diào)研報(bào)告

以下提供一篇調(diào)研報(bào)告給大家參考!

最近十多年來(lái),隨著安陽(yáng)市城市建設(shè)及安鋼、電廠等工業(yè)用地范圍的不斷擴(kuò)大,相臺(tái)辦事處所轄的六個(gè)農(nóng)村失地農(nóng)民的群體迅速擴(kuò)大。為了進(jìn)一步了解失地農(nóng)民的現(xiàn)狀,更充分地反映當(dāng)前失地農(nóng)民的生活和心態(tài),近日,我們?cè)谳爡^(qū)范圍內(nèi),選擇失地農(nóng)民相對(duì)較集中的柴庫(kù)、孝民屯、鐵佛寺、梁邵村對(duì)失地農(nóng)民的基本情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、基本情況:

相臺(tái)街道辦事處共轄六個(gè)行政村,13個(gè)自然村,49個(gè)村民組,7330戶,總?cè)丝跒?5515人。現(xiàn)有土地總面積2705畝,其中耕地面積2677畝,林地28畝;勞動(dòng)力總數(shù)9894人,其中從事家庭經(jīng)營(yíng)的4381人(從事農(nóng)業(yè)的2896人),外出務(wù)工1547人,無(wú)固定工作的3966人。2004年農(nóng)民人均收入達(dá)到3125元。

1990年以來(lái),轄區(qū)實(shí)際有地農(nóng)民數(shù)量13974人,1990年底,16——60歲的男性公民4175人,16——55歲的女性公民數(shù)為4230人;2004年底,16——60歲的男性公民4946人,16——55歲的女性公民數(shù)為4948人;15年來(lái)六個(gè)農(nóng)村共失去土地3301畝,其中安鋼、電廠等工業(yè)建設(shè)占用土地2873畝。以柴庫(kù)為例:自90年以來(lái),共失去土地1266畝,其中:安鋼在94年和2004年分別占去460畝和393畝;電廠修建老年活動(dòng)中心、原料場(chǎng)、運(yùn)煤路等占去177畝;城市建設(shè)占用土地128畝(107國(guó)道和外國(guó)語(yǔ)小學(xué)占地),村民占用宅基地108畝。整個(gè)工業(yè)用地占失去土地?cái)?shù)的81.4%,城市建設(shè)用地占失去土地?cái)?shù)的10.1%,村民自己宅基地占失去土地?cái)?shù)8.5%。

二、失地農(nóng)民目前面臨的主要難題、心態(tài)及真實(shí)想法

城市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大,是新形勢(shì)下社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,也是近郊農(nóng)民失去土地,參與由農(nóng)業(yè)向工業(yè)、鄉(xiāng)村向城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化過(guò)程的必然選擇。但是,農(nóng)民矢地后面臨著諸多難題:一是擇業(yè)難,尤其是失地的中老年農(nóng)民就業(yè)更難。從目前情況看:首先,政府提供的再就業(yè)崗位,安置下崗職工就已經(jīng)十分困難,安排失地農(nóng)民就業(yè)的機(jī)會(huì)很小,許多失地農(nóng)民最需要解決的是穩(wěn)定的收入來(lái)源。其次,由于受文化程度和年齡的影響,完全靠自謀出路,失地農(nóng)民根本就不是外來(lái)打工者的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。第三,對(duì)相當(dāng)部分的失地農(nóng)民進(jìn)行再就業(yè)技能的培訓(xùn)已經(jīng)不可能。二是老年人的生活逐步趨于困難,贍養(yǎng)也是個(gè)問(wèn)題。過(guò)去大部分老年人靠種幾畝地來(lái)解決生活問(wèn)題,目前地已占完,沒(méi)有來(lái)錢(qián)路,只能靠有限的土地補(bǔ)償費(fèi)來(lái)維持生活。另外,實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時(shí),土地大多是老人所占有,耕地曾經(jīng)是維系子女的紐帶,失去土地后老人的贍養(yǎng)問(wèn)題難解決。三是生活上的不習(xí)慣。對(duì)于農(nóng)民家庭來(lái)講,沒(méi)了土地就是失去了家庭院落。農(nóng)業(yè)機(jī)具、糧食無(wú)處儲(chǔ)藏;賣(mài)糧的變成了買(mǎi)糧的;部分農(nóng)民由房屋出租方變?yōu)樽庾》降鹊取?/p>

調(diào)查發(fā)現(xiàn):失地是農(nóng)民的兩難選擇,一方面迫于政府的壓力,另一方面卻又受到眼前經(jīng)濟(jì)利益的引誘,有相當(dāng)部分的農(nóng)民經(jīng)過(guò)宣傳、啟發(fā),自愿選擇了放棄土地。但是,失地后農(nóng)民又心存許多顧慮和比較現(xiàn)實(shí)的想法。

1、農(nóng)民最擔(dān)憂的五個(gè)主要問(wèn)題。一是部分年紀(jì)較大的失地農(nóng)民因?yàn)樽优杖?、生活水平下降,普遍?duì)自己的養(yǎng)老、醫(yī)療問(wèn)題擔(dān)憂。二是在政府征地過(guò)程中,由于每次征地價(jià)格都不一樣,得到補(bǔ)償費(fèi)低的群眾心理不平衡。三是土地被征用,由農(nóng)民變?yōu)闊o(wú)業(yè)人員,找不到工作,對(duì)今后的生活十分擔(dān)憂。四是年齡稍大一些的農(nóng)民認(rèn)為,自己過(guò)去是靠賣(mài)糧維持生計(jì),當(dāng)今是買(mǎi)糧度日,手中無(wú)糧心發(fā)慌。五是多數(shù)的失地農(nóng)戶,對(duì)未來(lái)的生活持一種消極的觀望態(tài)度,有的農(nóng)民也擔(dān)心因經(jīng)濟(jì)緊張和就業(yè)壓力的加大,會(huì)引發(fā)新的社會(huì)治安問(wèn)題。

2、農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的三個(gè)問(wèn)題。一是對(duì)政府征地后不能走工人不滿意,尤其是對(duì)安鋼占用土地后不能走工人表示了特別的不滿意。2004年安鋼修建北出口道路租用柴庫(kù)的67畝和今年原料場(chǎng)占用300畝地時(shí),有70%的農(nóng)民都提出要走工人。二是希望政府盡快解決失地農(nóng)民老年人和低保戶的問(wèn)題。三是政府要積極引導(dǎo)解決失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題,使失地農(nóng)民有一分穩(wěn)定的職業(yè)收入。

三、解決矢地農(nóng)民生活出路問(wèn)題的做法:

失地農(nóng)民的生活出路問(wèn)題是相臺(tái)辦歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子所關(guān)注和要解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,近年來(lái),相臺(tái)辦尤其是各村就如何解決失地農(nóng)民出路等問(wèn)題進(jìn)行了研究,并作了不少有益的嘗試。

(一)、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,通過(guò)發(fā)展企業(yè)對(duì)剩余勞力進(jìn)行自我消化。轄區(qū)日新鋼鐵有限責(zé)任公司二期工程建設(shè)接近尾聲,在北蒙辦事處后黃甫村征地480畝,一期80噸煉鋼轉(zhuǎn)爐配套項(xiàng)目計(jì)劃2005年8月投產(chǎn)使用。鑄造二廠投資100萬(wàn)元的技改工程,現(xiàn)已完工投入使用。鋼城購(gòu)物中心二期工程總建筑面積3000平方米,現(xiàn)已投入使用。鋼城房地產(chǎn)公司開(kāi)發(fā)的燕林花園工程建設(shè)過(guò)半。安陽(yáng)市首批城中村改造試點(diǎn)之一鐵佛寺新村二期工程10棟樓建設(shè)工作順利進(jìn)行,總投資近6000萬(wàn)元,預(yù)計(jì)產(chǎn)生效益近2000萬(wàn)元,現(xiàn)正在順利施工中,2005年5月份全部竣工并交付使用。這幾項(xiàng)工程共安排勞力2000余人,2004完成工業(yè)收入43995萬(wàn)元,占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的63%;建筑業(yè)收入4771萬(wàn)元,占農(nóng)村總收入的7%,兩項(xiàng)收入合計(jì)占到總收入的70%。

(二)、引導(dǎo)農(nóng)民圍繞安鋼、電廠兩個(gè)大型企業(yè)搞好服務(wù),發(fā)展三產(chǎn)。扶持農(nóng)民發(fā)展家庭經(jīng)營(yíng),進(jìn)行個(gè)體運(yùn)輸、商飲、服務(wù)業(yè)的開(kāi)發(fā)。

2004年相臺(tái)辦事處非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,新增個(gè)體工商戶42戶,達(dá)到了416戶。非公有制經(jīng)濟(jì)完成總產(chǎn)值6.06億元;利潤(rùn)1591萬(wàn)元;實(shí)交稅金2747萬(wàn)元;安排勞動(dòng)力3178人。

2004農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入17269萬(wàn)元,其中運(yùn)輸業(yè)收入5205萬(wàn)元,商飲業(yè)收入9195萬(wàn)元,服務(wù)業(yè)收入273萬(wàn)元,第三產(chǎn)業(yè)收入合計(jì)占農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)總收入的85%;個(gè)體建筑收入400萬(wàn)元,占農(nóng)民家庭總收入的2%。非公有制經(jīng)濟(jì)已成為辦事處重要經(jīng)濟(jì)支柱。

(三)、做好轄區(qū)社保工作加大勞務(wù)輸出力度增加外來(lái)收入。2004年開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位612個(gè),安置下崗失業(yè)人員157人,其中“4050”人員30人,辦理優(yōu)惠證18人;為轄區(qū)農(nóng)民提供就業(yè)信息,加大勞務(wù)輸出力度,年內(nèi)共輸出勞力101人,其中省外96人,省內(nèi)5人。除此之外,轄區(qū)群眾自找門(mén)路外出打工,六個(gè)村常年在外務(wù)工人員1507人,外出勞務(wù)收入2004年達(dá)到260萬(wàn)元。

(四)、以城中村改造為契機(jī),建設(shè)高層住宅和住宅新區(qū),在解決農(nóng)民住房緊張問(wèn)題的同時(shí),對(duì)舊村進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā),增加農(nóng)民收入。如正在建設(shè)的鐵佛寺新村二期工程10棟住宅樓和一期工程形成一批農(nóng)村住宅樓群;加強(qiáng)了柴庫(kù)村新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),興建了一批農(nóng)村新居,提高了農(nóng)村住宅品位。

2005年,辦事處將加快城中村改造步伐,利用鋼花路修建的大好機(jī)遇,協(xié)調(diào)郝家橋、郝家店村民小組在其兩側(cè)開(kāi)發(fā)商住樓和住宅小區(qū),計(jì)劃2005年10月份動(dòng)工,用十八個(gè)月時(shí)間建成,可安排住戶504戶;戚家莊在廢棄的預(yù)制廠地塊開(kāi)發(fā)住宅小區(qū),計(jì)劃建10棟六層住宅樓,臨殷四路兩側(cè)一層為商業(yè)門(mén)市,可安置住戶336戶和農(nóng)民就業(yè)經(jīng)商問(wèn)題;南辛莊在村西開(kāi)發(fā)10棟住宅樓,可安置住戶480戶,舊村改造成商業(yè)區(qū),引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展三產(chǎn);搞好梁邵村3棟、柴庫(kù)2棟住宅樓的籌備和建設(shè);啟動(dòng)焦邵村和南辛莊城中村改造工程;利用安林公路環(huán)境綜合整治的契機(jī)對(duì)段邵村進(jìn)行城中村改造;啟動(dòng)107國(guó)道柴庫(kù)段兩側(cè)的規(guī)劃與改造工程,解決農(nóng)民住房緊張、引導(dǎo)他們發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

(五)不斷壯大集體經(jīng)濟(jì),從集體經(jīng)濟(jì)收益中為群眾解決問(wèn)題,為農(nóng)民辦實(shí)事。近年來(lái),相臺(tái)辦事處六個(gè)村,每年年底都向群眾“分紅”,每人每年少的150元,多的1200元,2004年,六個(gè)村農(nóng)民從集體經(jīng)濟(jì)中得到分紅1497萬(wàn)元。除此之外,多年來(lái),相臺(tái)辦幾個(gè)村農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅都有集體交納,有的村還向群眾免費(fèi)提供吃水。焦邵村根據(jù)本村實(shí)際情況,對(duì)一至六年級(jí)的小學(xué)生實(shí)行費(fèi)用全免,對(duì)考取中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科的學(xué)生分別給于1000、2000、3000元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)其他學(xué)生共同進(jìn)步。柴庫(kù)村將投資120萬(wàn)元完成電網(wǎng)改造和全村自來(lái)水改造工程,讓全村老百姓用上低價(jià)電,吃上自來(lái)水。

四、幾點(diǎn)建議

安陽(yáng)市城市建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大,大中型企業(yè)的發(fā)展是安陽(yáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。因此,近郊農(nóng)民失去土地這也符合國(guó)情和區(qū)情。但是,目前失地農(nóng)民群體中引發(fā)出的一些社會(huì)性問(wèn)題值得我們思考。矢地農(nóng)民生活出路問(wèn)題是當(dāng)今乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)存在的問(wèn)題,不但影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展,而且危及社會(huì)的穩(wěn)定。在全面建設(shè)小康社會(huì)的路程中,必須切實(shí)解決好矢地農(nóng)民生活出路問(wèn)題。

1. 建立農(nóng)村社會(huì)保障體系。從目前來(lái)看,農(nóng)村中除了五保戶解決了社會(huì)保障外,其他的矢地農(nóng)民還不能像城鎮(zhèn)人口享受?chē)?guó)家的最低生活保障制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度。因此,養(yǎng)老保障成為矢地農(nóng)民最擔(dān)心的問(wèn)題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一部分失地家庭是靠征地款來(lái)維持生計(jì)、“坐吃山空”。如果沒(méi)有其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源,過(guò)不了幾年一旦征地款“吃”完了,生活就沒(méi)有著落。因此在今后征地過(guò)程中,應(yīng)對(duì)“失地”農(nóng)民進(jìn)行開(kāi)發(fā)式安置,除了給付補(bǔ)償金外,還要對(duì)那些原來(lái)以土地為生的農(nóng)民采取諸如以土地?fù)Q取養(yǎng)老和醫(yī)療保障。如這次安鋼租用柴庫(kù)350畝地時(shí),村委會(huì)就采取將集體所得的租金部分作為為55歲以上的老人解決養(yǎng)老保險(xiǎn),解決失地農(nóng)民的后顧之憂。

2.加強(qiáng)對(duì)矢地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)、廣開(kāi)就業(yè)渠道、消除就業(yè)障礙、增加矢地農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)。由于失地農(nóng)民原從事比較簡(jiǎn)單的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),對(duì)自身素質(zhì)要求不高。但失地后從事的非農(nóng)產(chǎn)業(yè),與原文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能要求不能適應(yīng),造成就業(yè)難問(wèn)題比較突出。以致部分失地人員無(wú)法找到工作,整天以打牌為生。因此建議:一要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn),提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì),增強(qiáng)勞動(dòng)力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,增強(qiáng)就業(yè)能力是減少矢地農(nóng)民的關(guān)鍵。二要廣開(kāi)就業(yè)渠道。解決失地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題的根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在此之外,另一個(gè)重要的方面是,政府要積極探索多種形式就業(yè)安置辦法,即把就地安置、招工安置、投資入股安置、住房安置、劃地安置和失地農(nóng)民自謀職業(yè)等安置形式有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。本次安鋼租用柴庫(kù)土地,柴庫(kù)準(zhǔn)備將集體所得租金對(duì)安鋼入股。三要消除就業(yè)障礙。社會(huì)各界要像關(guān)心城鎮(zhèn)下崗職工那樣關(guān)心支持失地農(nóng)民的就業(yè)與再就業(yè),逐步清除各種不利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的制度和文化因素。其中關(guān)鍵的一步是,應(yīng)把失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系,與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。

3. 加大勞務(wù)輸出力度,減輕農(nóng)民對(duì)土地的依賴(lài)性。要把勞務(wù)費(fèi)輸出作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓,要不斷拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)渠道,充分發(fā)揮職介機(jī)構(gòu)的橋梁紐帶作用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的無(wú)序輸出向有序輸出轉(zhuǎn)變。

4、引導(dǎo)和幫助失地農(nóng)戶積累資產(chǎn)。引導(dǎo)和幫助失地農(nóng)民積累資產(chǎn),既是改善他們生計(jì)的一種速效、實(shí)惠、一舉多得的好辦法,也是幫助他們規(guī)避各種生活風(fēng)險(xiǎn)的重要的安全網(wǎng)之一。建議:一是抓好失地農(nóng)民的住宅規(guī)劃與建設(shè)。城市規(guī)劃部門(mén)與建設(shè)單位在設(shè)計(jì)建造失地農(nóng)民的住宅時(shí),既要考慮確保他們樂(lè)有所居,也要方便他們能從房屋資產(chǎn)中形成長(zhǎng)效受益機(jī)制。二是壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。對(duì)于必須由國(guó)家征用的公益性建設(shè)用地,可以在規(guī)劃區(qū)內(nèi)征用土地中留出一定數(shù)量土地,由村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)。對(duì)于那些土地征用量大,土地征用補(bǔ)償費(fèi)較多的行政村,政府應(yīng)積極倡導(dǎo)社區(qū)股份合作制的改革,促進(jìn)集體資產(chǎn)保值、增值。

第四篇:失地農(nóng)民生活現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

一、失地農(nóng)民基本情況

為了解失地農(nóng)民的基本情況,調(diào)研組在黎家坪村、石子嶺村和江邊灣村各抽取20戶共60戶失地農(nóng)民代表從失地情況、人員結(jié)構(gòu)、就業(yè)情況、家庭收支及社會(huì)保障等方面進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)分折如下:

4、失地農(nóng)民家庭收支情況

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第五篇:失地農(nóng)民調(diào)研報(bào)告1

XX鎮(zhèn)失地農(nóng)民生產(chǎn)生活情況調(diào)研報(bào)告

近年來(lái),隨著國(guó)際旅游島的建設(shè)發(fā)展,我鎮(zhèn)兩灣作為陵水開(kāi)發(fā)建設(shè)的前沿,以打造“兩灣兩泉后花園,旅游度假風(fēng)情鎮(zhèn)”為目標(biāo),不斷加大旅游開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)力度,大量土地被征用。為準(zhǔn)確了解我鎮(zhèn)失地農(nóng)民情況,按《關(guān)于開(kāi)展對(duì)我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)失地農(nóng)民生產(chǎn)生活情況進(jìn)行調(diào)研的實(shí)施方案》,我鎮(zhèn)就失地農(nóng)民問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:

一、基本情況

(一)失地農(nóng)民分布和收入情況

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì):截止2012年5月,全鎮(zhèn)共征用集體土地約??畝,拆遷失地農(nóng)民約??人,占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口的18%。失地農(nóng)民最多的XX村委會(huì),被征地面積達(dá)95%,失地農(nóng)民??人。2011年全鎮(zhèn)人均年收入??元,主要收入來(lái)源是種植、養(yǎng)殖及自主經(jīng)營(yíng)等。大部分失地農(nóng)民因一次性領(lǐng)取失地補(bǔ)償款等因素,人均收入普遍較高。

(二)失地農(nóng)民生活生產(chǎn)安置情況

一是生活安臵順利推進(jìn)。目前,我鎮(zhèn)XX村委會(huì)老政府安臵地塊已落實(shí)安臵用地72.4畝。為妥善解決失地農(nóng)民安臵問(wèn)題,我鎮(zhèn)已規(guī)劃200畝安臵用地,正在審批。二是探索了生產(chǎn)安臵模式。由于我鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)力度大,征地面積廣,部分被征地村委會(huì)宅基地已無(wú)法滿足被征地農(nóng)民安臵問(wèn)題。按照我縣土地征收辦法中8%作為村莊建設(shè)發(fā)展用地,我鎮(zhèn)積極探索安臵新模式,即生活安臵與生 1

產(chǎn)安臵相整合,大力推進(jìn)村莊整合及新農(nóng)村建設(shè)。如正在審批中的XX村幸福新村建設(shè)項(xiàng)目,在新農(nóng)村建設(shè)中規(guī)劃商業(yè)街,步行街等項(xiàng)目,較好地解決了失地農(nóng)民發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)重塑主業(yè)的問(wèn)題,為農(nóng)民解決增收困難的同時(shí)也解決了失地農(nóng)民的安臵問(wèn)題。

(三)失地農(nóng)民就業(yè)情況

近年來(lái),我鎮(zhèn)多措并舉大力解決失地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題,一是加大培訓(xùn)力度,有針對(duì)性的開(kāi)展各項(xiàng)培訓(xùn)。全方位提高農(nóng)民就業(yè)技能,多渠道提供就業(yè)崗位,確保了全鎮(zhèn)農(nóng)村就業(yè)局勢(shì)的基本穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì),自2010年以來(lái),全鎮(zhèn)針對(duì)失地農(nóng)民的職業(yè)技能、法律維權(quán)等方面開(kāi)展免費(fèi)培訓(xùn)20余場(chǎng),培訓(xùn)1601人,培訓(xùn)后推薦上崗846人,主要安排在??等企業(yè)。二是鼓勵(lì)自主經(jīng)營(yíng)的發(fā)展,2007年開(kāi)發(fā)以來(lái),我鎮(zhèn)各項(xiàng)第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,目前鎮(zhèn)區(qū)有商戶500多家,運(yùn)輸、建材等行業(yè)更是蓬勃發(fā)展,兩灣風(fēng)景區(qū)內(nèi),農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)戶不斷增長(zhǎng),有力的拉動(dòng)了我鎮(zhèn)農(nóng)民增收。

(四)失地農(nóng)民社保情況

一是積極動(dòng)員失地農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。2011年,XX村委會(huì)出資5000萬(wàn)元,為??村委會(huì)所有失地農(nóng)民一次性購(gòu)買(mǎi)了失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn),解決了失地農(nóng)民的后顧之憂。部分村委會(huì)代購(gòu)或鼓勵(lì)村民自主購(gòu)買(mǎi)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn),全鎮(zhèn)失地農(nóng)民的的養(yǎng)老保險(xiǎn)基本覆蓋。二是組織開(kāi)展農(nóng)村合作醫(yī)療。自2007年實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度以來(lái),全鎮(zhèn)參合人員達(dá)37746人,參合率為98%。三是實(shí)施農(nóng)村最低生活保障。全面實(shí)施了農(nóng)村最低生活

2保障制度,按時(shí)足額地向農(nóng)村低收入家庭發(fā)放了生活補(bǔ)助。截止6月,我鎮(zhèn)農(nóng)村低保累計(jì)674戶1380人。

二、存在的困難

近年來(lái),我鎮(zhèn)對(duì)失地農(nóng)民問(wèn)題非常重視,并采取積極措施,取得了一定成效。但與沿海發(fā)達(dá)城市相比,我鎮(zhèn)失地農(nóng)民存在三個(gè)方面的問(wèn)題:

(一)就業(yè)安臵難度大。失地農(nóng)民失去傳統(tǒng)主業(yè)后,重塑主業(yè)是關(guān)鍵問(wèn)題。目前我鎮(zhèn)失地農(nóng)民就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀,主要在兩個(gè)方面。一是就業(yè)劣勢(shì)明顯。盡管XX開(kāi)發(fā)企業(yè)較多,用工需求大,但多數(shù)是建設(shè)用工,失地農(nóng)民缺乏非農(nóng)勞動(dòng)技能,且受文化、年齡、體力等限制,難以適應(yīng)人力市場(chǎng)需求。而企業(yè)亟需的管理人才則由于失地農(nóng)民文化程度普遍不高,不能勝任。二是就業(yè)觀念保守。大部分失地農(nóng)民在獲得失地補(bǔ)償款后對(duì)就業(yè)持可有可無(wú)的態(tài)度,另一部分失地農(nóng)民不愿意“走出去”,尤其是青年人要較多在家待業(yè)。三是自主創(chuàng)業(yè)門(mén)檻高。大開(kāi)發(fā)后鎮(zhèn)區(qū)物價(jià)水平偏高,自主創(chuàng)業(yè)所需成本節(jié)節(jié)登高。政府對(duì)失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持力度不大,也是自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)較少的原因。

(二)是征遷安臵壓力大。我縣的十二五規(guī)劃中多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落戶我鎮(zhèn),征地面積廣、涉及面廣、收地快等使我鎮(zhèn)征地工作壓力較大。盡管在所征土地中還有返還的8%作為村莊建設(shè)用地,但村莊安臵發(fā)展問(wèn)題依然刻不容緩。如XX村委會(huì),被征的集體土地達(dá)95%,而縣里承諾的返還300余畝土地至今未落實(shí),滯后村

3民安臵、村莊發(fā)展的速度。

(三)不穩(wěn)定因素增多。我鎮(zhèn)拆遷安臵主要采取一次性貨幣補(bǔ)償和安臵方式。短期看,失地農(nóng)民一次性領(lǐng)取了一筆可觀的補(bǔ)償安臵費(fèi)用,能夠維持較長(zhǎng)時(shí)間的生計(jì);但長(zhǎng)遠(yuǎn)講,許多失地農(nóng)民沒(méi)有合理利用這部分資金,隨著過(guò)渡時(shí)間的延長(zhǎng),坐吃山空的問(wèn)題十分嚴(yán)重。有的農(nóng)民追求短期享受,用拆遷補(bǔ)償費(fèi)購(gòu)買(mǎi)小車(chē)、出入高消費(fèi)場(chǎng)所等,導(dǎo)致日常生活難以為繼,有的甚至無(wú)法支付安臵房建設(shè)款。由于失地農(nóng)民無(wú)田可種、無(wú)班可上,出去就業(yè)又怕累又嫌報(bào)酬低,因此,聚眾賭博、尋釁滋事、打架斗毆現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,成為了社會(huì)治安綜合治理的一塊難題,使失地農(nóng)民問(wèn)題也越來(lái)越突出。

三、幾點(diǎn)建議

解決失地農(nóng)民問(wèn)題牽涉到社會(huì)的各個(gè)方面,必須站在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的角度,從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā),進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃和統(tǒng)籌兼顧,從根本上解決失地農(nóng)民的生活和生存問(wèn)題,維護(hù)社會(huì)大局的穩(wěn)定。

(一)加大失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和引導(dǎo)

一是加大以職業(yè)技術(shù)、崗位技能為重點(diǎn)的就業(yè)培訓(xùn),提高失地青壯年農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力,建立健全以職業(yè)技術(shù)教育為主的、多層面的農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。二是對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和轉(zhuǎn)崗再就業(yè)技能培訓(xùn)。三是要開(kāi)辟就業(yè)渠道。積極探索多種就業(yè)形式,把就地安臵、住房安臵和失地農(nóng)民自謀職

4業(yè)等多種形式有機(jī)結(jié)合起來(lái)。與征地企業(yè)、招商企業(yè)簽訂提供一定數(shù)量或一定比例就業(yè)崗位的協(xié)議,促進(jìn)失地農(nóng)民就地消化。四是積極鼓勵(lì)失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),在政策范圍內(nèi)大力扶持,并提供創(chuàng)業(yè)全程指導(dǎo)。

(二)引導(dǎo)失地農(nóng)民盤(pán)活資產(chǎn)

盤(pán)活資產(chǎn)是推進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,是改善我鎮(zhèn)失地農(nóng)民生計(jì)的一種速效、實(shí)惠、一舉多得的好辦法。一要抓好住宅規(guī)劃建設(shè)。有關(guān)部門(mén)在設(shè)計(jì)建造失地農(nóng)民安臵小區(qū)時(shí),既要確保他們樂(lè)在居中,也要著重考慮他們能從房屋資產(chǎn)中形成長(zhǎng)效受益機(jī)制。具體而言,可采取三種方式:其一,安臵小區(qū)盡量規(guī)劃在沿街、靠近集市等交通便利、商業(yè)氛圍濃厚的地段,以利于住宅增值保值。其二,安臵小區(qū)宜預(yù)留商業(yè)發(fā)展空間,不僅方便居民日常生活,而且可以出租、經(jīng)營(yíng)獲得收益。三是推行公寓式安臵。將節(jié)約下來(lái)的寶貴土地用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),形成產(chǎn)業(yè),也便失地農(nóng)民在滿足自住的基礎(chǔ)上,有一定面積的房屋出租創(chuàng)收。二要壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),對(duì)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),改善干群關(guān)系和鞏固基層政權(quán)具有十分重要的作用。首先,選準(zhǔn)發(fā)展路子。各村應(yīng)結(jié)合自身?xiàng)l件,因地制宜地選準(zhǔn)和拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子,有效利用自己的資源,采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展產(chǎn)業(yè)。其次,搭建發(fā)展平臺(tái)。在著力推進(jìn)以地聚財(cái)、以地招商的過(guò)程中,要優(yōu)化投資環(huán)境,充分利用相關(guān)政策和資源,為盤(pán)活資產(chǎn)、開(kāi)發(fā)土地創(chuàng)造條件,加快進(jìn)

5程。

(三)扶持引導(dǎo)全鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

立足全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局規(guī)劃,加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的策劃、引進(jìn)和建設(shè)。一要加快發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。兩灣風(fēng)景區(qū)內(nèi),要加快建設(shè)酒店、餐飲等服務(wù)設(shè)施,滿足日益增長(zhǎng)的接待服務(wù)需求。二要加快農(nóng)民生產(chǎn)安臵。鼓勵(lì)利用農(nóng)民生產(chǎn)安臵用地,存量土地投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè),為失地農(nóng)民資產(chǎn)增值提供長(zhǎng)效保障。三要大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。加快鎮(zhèn)墟市場(chǎng)改造和農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè),加快商業(yè)示范街、步行街等建設(shè),促進(jìn)農(nóng)民增收。

XX鎮(zhèn)人民政府

二○一二年六月二十八日

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