第一篇:關(guān)于失地農(nóng)民生活情況調(diào)研報告
關(guān)于失地農(nóng)民生活情況調(diào)研報告
***街道工委
為了了解轄區(qū)內(nèi)地農(nóng)民生活狀況,***街道工委組成課題調(diào)研小組,通過個別訪談、集體座談、問卷調(diào)查等多種形式,對轄區(qū)內(nèi)1984年以來失地農(nóng)民的安置過程、生活現(xiàn)狀、所思所想等進(jìn)行了深入調(diào)查分析,并提出了解決失地農(nóng)民最低生活保障的方案的初步設(shè)想,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、失地農(nóng)民的基本狀況
***街道位于市區(qū)東北部,東接***,南鄰***,西連***,北與***相鄰。總面積19.2平方公里,下轄***三個社區(qū),代管***三個行政村,共65個居民小組,23個自然村,總?cè)丝?.2萬,其中農(nóng)業(yè)人口1.7萬,現(xiàn)有耕地面積12660畝。1984年前,***三個社區(qū)共有耕地6426畝,20多年來,先后有3981畝耕地為了***市的發(fā)展而被政府征用,現(xiàn)在這三個社區(qū)的耕地僅剩下2445畝,失地率達(dá)到61.95%。其中***社區(qū)失地情況最嚴(yán)重,失去耕地1376畝,現(xiàn)在僅剩下32畝,***社區(qū)失去802畝,現(xiàn)在剩下406畝,城北社區(qū)稍好,失去1799畝,現(xiàn)有2007畝。現(xiàn)在這三個社區(qū)人均耕地僅0.219畝。這些農(nóng)民失去了賴以生存的土地,現(xiàn)在成為了失地農(nóng)民。他們被社會保險、醫(yī)療、就業(yè)、子女入學(xué)等問題所困擾,生活非常困難,就連最基本的最低生活都難以維持。為了生活,他們不斷上訪,向有關(guān)部門反映,最近以***-1-
三組為代表的數(shù)百名群眾多次到市群眾工作部上訪,要求解決***歷年來失地群眾最低生活保障問題。此問題如果處理不當(dāng),極易造成群體性事件,影響社會大局穩(wěn)定。
二、失地農(nóng)民目前所面臨的生活困難及原因分析
1.征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低,難以維持長遠(yuǎn)生計。例如:***市委搬遷征用***60畝地,每畝僅28000元;天瑞集團(tuán)占地67畝,每畝42000元;***市撤縣建市時,由于城鎮(zhèn)人口少達(dá)不要求,經(jīng)協(xié)調(diào),省煤建井一處的人員全部遷到***市,為建一處家屬院,征用***76畝地,每畝只支付5600元。這是非公共事業(yè)征地,而公共事業(yè)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)還要低,有的還是無償被征用。征地補(bǔ)償費(fèi)用遠(yuǎn)不能維持失地農(nóng)民長久的生計。同時,失地農(nóng)民還存在著隱性收入損失,如原來種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)打工收入、房租收入等,被征地拆遷后都失去了,再加上房價不斷攀升,失地農(nóng)民拿到的土地和房屋補(bǔ)償費(fèi)幾乎全部用來購房,補(bǔ)償費(fèi)已用完,絕大多數(shù)失農(nóng)民的最基本生活已難以維持。
2.失地農(nóng)民就業(yè)難問題沒有突破,就業(yè)環(huán)境不寬松。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),失地農(nóng)民基本上是以自謀就業(yè)為主,年輕的就業(yè)機(jī)會相對多一些。問題的關(guān)鍵主要集中在中老年失地農(nóng)民的身上,要通過市場化就業(yè)和自主擇業(yè)來解決勞動就業(yè)問題,往往非常困難,年齡偏大、缺乏相應(yīng)技能,面對競爭激烈的就業(yè)市場,順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)行就業(yè)的寥寥無幾。
3.失地農(nóng)民就業(yè)觀念陳舊,缺乏自主創(chuàng)業(yè)闖勁。一是綜合素
質(zhì)偏低。失地農(nóng)民中年齡在40歲以上的就有2572人,占61%,初中及以下文化程度的就占了絕大多數(shù),沒有技術(shù),缺乏崗位競聘經(jīng)驗,在就業(yè)市場中處于明顯劣勢。二是就業(yè)期望值較高。把原有收入條件作為再就業(yè)的心里承受低限,盼望工資高、勞動強(qiáng)度低、工作時間短、技術(shù)簡單的崗位,從而失去一次又一次的就業(yè)機(jī)會。三是就業(yè)觀念陳舊。自身沒有長遠(yuǎn)打算,就業(yè)過渡依賴政府,“等、靠、要”印跡較深。四是缺乏創(chuàng)業(yè)精神。缺乏創(chuàng)業(yè)技能和打拼精神,不能很好利用優(yōu)惠政策進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)。
三、為解決失地農(nóng)民的基本生活所做的努力
面對失地農(nóng)民的生活問題,各社區(qū)居委會想盡一切辦法,解決他們的醫(yī)療、社會保險、子女入學(xué)等問題***社區(qū)居委會的具體做法是:
1.從2008年開始,***居委會每年自籌資金40余萬元,為60歲以上的老人(男,60歲,女55歲),每人每月補(bǔ)助生活費(fèi)60元。至今已四年,共用去160余萬元。
2.從1996年開始,***居委會每年為考上高中、大學(xué)的學(xué)生每人發(fā)放1000元的助學(xué)金,平均每年支付10多萬元。至今已16年,開支120余萬元。
3.從2006年起,每年籌集資金20余萬元,讓群眾免費(fèi)參加新農(nóng)合和社會醫(yī)療保險,群眾不用一分錢,已用去120余萬元。
4.對低保對象之外的困難群眾、無勞動能力群眾,按不同的標(biāo)準(zhǔn)給他們一定的生活補(bǔ)助。
為了解決失地農(nóng)民的基本生活,***社區(qū)居委會每年都需資金近80萬元,幾年來僅這一項開支就用去500多萬元。
四、解決失地農(nóng)民基本生活問題建議
1.完善就業(yè)機(jī)制。建議盡快按照城鎮(zhèn)下崗職工的模式,把失地農(nóng)民的適齡勞動力納入再就業(yè)保障體系,讓他們享受城鎮(zhèn)下崗職工同等的優(yōu)惠政策;保障失地農(nóng)民中的適齡勞動力在找不到工作時,能享受到城市下崗失業(yè)職工同等的社會援助;勞動保障等有關(guān)部門要把失地農(nóng)民中的適齡勞動力作為重點(diǎn)對象,為他們創(chuàng)造新的生存空間,將他們納入到創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系之中,從資金支持、技能培訓(xùn)、項目推薦、信息共享、勞務(wù)輸出等方面,為他們搭建創(chuàng)業(yè)平臺;積極創(chuàng)造條件,為他們開發(fā)就業(yè)崗位,大力發(fā)展適合失地農(nóng)民就業(yè)的勞動密集型產(chǎn)業(yè),鼓勵并引導(dǎo)農(nóng)民積極轉(zhuǎn)變思想觀念,通過從事非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等實現(xiàn)先就業(yè)、再擇崗。
2.加強(qiáng)相關(guān)保障配套。為使失地農(nóng)民離開土地后能安居樂業(yè),政府各職能部門應(yīng)在醫(yī)療、教育、培訓(xùn)、低保等方面建立公民平等待遇,以解決失地農(nóng)民看病、子女入學(xué)、技能培訓(xùn)、低保等方面的問題。同時加大經(jīng)濟(jì)適用房、安居房、廉租房的建設(shè),切實解決周邊的就學(xué)、就醫(yī)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、交通等配套,使失地農(nóng)民“安居”時更能“安心”。并盡可能有一定數(shù)量的儲備房,以保證因征地拆遷造成的困難戶能夠按政策及時購買經(jīng)濟(jì)適用房等。
3.近幾年來,國家對失地農(nóng)民的基本生活問題日益重視,在最近幾的征地過程中,為失地農(nóng)民每人每月提供了50元的最低生活保障金。而像***社區(qū)等由于土地被征用較早,沒有享受到這項待遇,現(xiàn)在可以考慮也為還沒有享受到這項政策的失地農(nóng)民每人每月提供50元的最低生活保障金,解決他們最基本的吃飯穿衣問題。
2012年6月12日
第二篇:失地農(nóng)民生活現(xiàn)狀調(diào)研報告
一、失地農(nóng)民基本情況
為了解失地農(nóng)民的基本情況,調(diào)研組在黎家坪村、石子嶺村和江邊灣村各抽取20戶共60戶失地農(nóng)民代表從失地情況、人員結(jié)構(gòu)、就業(yè)情況、家庭收支及社會保障等方面進(jìn)行問卷調(diào)查,調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計分折如下:
4、失地農(nóng)民家庭收支情況
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第三篇:關(guān)于失地農(nóng)民生活出路的調(diào)研報告
關(guān)于失地農(nóng)民生活出路的調(diào)研報告
最近十多年來,隨著安陽市城市建設(shè)及安鋼、電廠等工業(yè)用地范圍的不斷擴(kuò)大,相臺辦事處所轄的六個農(nóng)村失地農(nóng)民的群體迅速擴(kuò)大。為了進(jìn)一步了解失地農(nóng)民的現(xiàn)狀,更充分地反映當(dāng)前失地農(nóng)民的生活和心態(tài),近日,我們在轄區(qū)范圍內(nèi),選擇失地農(nóng)民相對較集中的柴庫、孝民屯、鐵佛寺、梁邵村對失地農(nóng)民的基本情況進(jìn)行了調(diào)查。
一、基本情況:
相臺街道辦事處共轄六個行政村,13個自然村,49個村民組,7330戶,總?cè)丝跒?5515人。現(xiàn)有土地總面積2705畝,其中耕地面積2677畝,林地28畝;勞動力總數(shù)9894人,其中從事家庭經(jīng)營的4381人,外出務(wù)工1547人,無固定工作的3966人。XX年農(nóng)民人均收入達(dá)到3125元。
1990年以來,轄區(qū)實際有地農(nóng)民數(shù)量13974人,1990年底,16——60歲的男性公民4175人,16——55歲的女性公民數(shù)為4230人;XX年底,16——60歲的男性公民4946人,16——55歲的女性公民數(shù)為4948人;15年來六個農(nóng)村共失去土地3301畝,其中安鋼、電廠等工業(yè)建設(shè)占用土地2873畝。以柴庫為例:自90年以來,共失去土地1266畝,其中:安鋼在94年和XX年分別占去460畝和393畝;電廠修建老年活動中心、原料場、運(yùn)煤路等占去177畝;城市建 設(shè)占用土地128畝,村民占用宅基地108畝。整個工業(yè)用地占失去土地數(shù)的81.4%,城市建設(shè)用地占失去土地數(shù)的10.1%,村民自己宅基地占失去土地數(shù)8.5%。
二、失地農(nóng)民目前面臨的主要難題、心態(tài)及真實想法
城市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大,是新形勢下社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,也是近郊農(nóng)民失去土地,參與由農(nóng)業(yè)向工業(yè)、鄉(xiāng)村向城市社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化過程的必然選擇。但是,農(nóng)民矢地后面臨著諸多難題:一是擇業(yè)難,尤其是失地的中老年農(nóng)民就業(yè)更難。從目前情況看:首先,政府提供的再就業(yè)崗位,安置下崗職工就已經(jīng)十分困難,安排失地農(nóng)民就業(yè)的機(jī)會很小,許多失地農(nóng)民最需要解決的是穩(wěn)定的收入來源。其次,由于受文化程度和年齡的影響,完全靠自謀出路,失地農(nóng)民根本就不是外來打工者的競爭對手。第三,對相當(dāng)部分的失地農(nóng)民進(jìn)行再就業(yè)技能的培訓(xùn)已經(jīng)不可能。二是老年人的生活逐步趨于困難,贍養(yǎng)也是個問題。過去大部分老年人靠種幾畝地來解決生活問題,目前地已占完,沒有來錢路,只能靠有限的土地補(bǔ)償費(fèi)來維持生活。另外,實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時,土地大多是老人所占有,耕地曾經(jīng)是維系子女的紐帶,失去土地后老人的贍養(yǎng)問題難解決。三是生活上的不習(xí)慣。對于農(nóng)民家庭來講,沒了土地就是失去了家庭院落。農(nóng)業(yè)機(jī)具、糧食無處儲藏;賣糧的變成了買糧的;部分農(nóng)民由房屋出租方變?yōu)樽庾》降鹊取?/p>
調(diào)查發(fā)現(xiàn):失地是農(nóng)民的兩難選擇,一方面迫于政府的壓力,另一方面卻又受到眼前經(jīng)濟(jì)利益的引誘,有相當(dāng)部分的農(nóng)民經(jīng)過宣傳、啟發(fā),自愿選擇了放棄土地。但是,失地后農(nóng)民又心存許多顧慮和比較現(xiàn)實的想法。
1、農(nóng)民最擔(dān)憂的五個主要問題。一是部分年紀(jì)較大的失地農(nóng)民因為子女收入、生活水平下降,普遍對自己的養(yǎng)老、醫(yī)療問題擔(dān)憂。二是在政府征地過程中,由于每次征地價格都不一樣,得到補(bǔ)償費(fèi)低的群眾心理不平衡。三是土地被征用,由農(nóng)民變?yōu)闊o業(yè)人員,找不到工作,對今后的生活十分擔(dān)憂。四是年齡稍大一些的農(nóng)民認(rèn)為,自己過去是靠賣糧維持生計,當(dāng)今是買糧度日,手中無糧心發(fā)慌。五是多數(shù)的失地農(nóng)戶,對未來的生活持一種消極的觀望態(tài)度,有的農(nóng)民也擔(dān)心因經(jīng)濟(jì)緊張和就業(yè)壓力的加大,會引發(fā)新的社會治安問題。
2、農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的三個問題。一是對政府征地后不能走工人不滿意,尤其是對安鋼占用土地后不能走工人表示了特別的不滿意。XX年安鋼修建北出口道路租用柴庫的67畝和今年原料場占用300畝地時,有70%的農(nóng)民都提出要走工人。二是希望政府盡快解決失地農(nóng)民老年人和低保戶的問題。三是政府要積極引導(dǎo)解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題,使失地農(nóng)民有一分穩(wěn)定的職業(yè)收入。
三、解決矢地農(nóng)民生活出路問題的做法:
失地農(nóng)民的生活出路問題是相臺辦歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子所關(guān)注和要解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,近年來,相臺辦尤其是各村就如何解決失地農(nóng)民出路等問題進(jìn)行了研究,并作了不少有益的嘗試。、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,通過發(fā)展企業(yè)對剩余勞力進(jìn)行自我消化。轄區(qū)日新鋼鐵有限責(zé)任公司二期工程建設(shè)接近尾聲,在北蒙辦事處后黃甫村征地480畝,一期80噸煉鋼轉(zhuǎn)爐配套項目計劃XX年8月投產(chǎn)使用。鑄造二廠投資100萬元的技改工程,現(xiàn)已完工投入使用。鋼城購物中心二期工程總建筑面積3000平方米,現(xiàn)已投入使用。鋼城房地產(chǎn)公司開發(fā)的燕林花園工程建設(shè)過半。安陽市首批城中村改造試點(diǎn)之一鐵佛寺新村二期工程10棟樓建設(shè)工作順利進(jìn)行,總投資近6000萬元,預(yù)計產(chǎn)生效益近XX萬元,現(xiàn)正在順利施工中,XX年5月份全部竣工并交付使用。這幾項工程共安排勞力XX余人,XX完成工業(yè)收入43995萬元,占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的63%;建筑業(yè)收入4771萬元,占農(nóng)村總收入的7%,兩項收入合計占到總收入的70%。、引導(dǎo)農(nóng)民圍繞安鋼、電廠兩個大型企業(yè)搞好服務(wù),發(fā)展三產(chǎn)。扶持農(nóng)民發(fā)展家庭經(jīng)營,進(jìn)行個體運(yùn)輸、商飲、服務(wù)業(yè)的開發(fā)。
XX年相臺辦事處非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,新增個體工商戶42戶,達(dá)到了416戶。非公有制經(jīng)濟(jì)完成總產(chǎn)值6.06億元;利潤1591萬元;實交稅金2747萬元;安排勞動力3178人。
XX農(nóng)民家庭經(jīng)營收入17269萬元,其中運(yùn)輸業(yè)收入5205萬元,商飲業(yè)收入9195萬元,服務(wù)業(yè)收入273萬元,第三產(chǎn)業(yè)收入合計占農(nóng)民家庭經(jīng)營總收入的85%;個體建筑收入400萬元,占農(nóng)民家庭總收入的2%。非公有制經(jīng)濟(jì)已成為辦事處重要經(jīng)濟(jì)支柱。、做好轄區(qū)社保工作加大勞務(wù)輸出力度增加外來收入。XX年開發(fā)就業(yè)崗位612個,安置下崗失業(yè)人員157人,其中“4050”人員30人,辦理優(yōu)惠證18人;為轄區(qū)農(nóng)民提供就業(yè)信息,加大勞務(wù)輸出力度,年內(nèi)共輸出勞力101人,其中省外96人,省內(nèi)5人。除此之外,轄區(qū)群眾自找門路外出打工,六個村常年在外務(wù)工人員1507人,外出勞務(wù)收入XX年達(dá)到260萬元。、以城中村改造為契機(jī),建設(shè)高層住宅和住宅新區(qū),在解決農(nóng)民住房緊張問題的同時,對舊村進(jìn)行商業(yè)開發(fā),增加農(nóng)民收入。如正在建設(shè)的鐵佛寺新村二期工程10棟住宅樓和一期工程形成一批農(nóng)村住宅樓群;加強(qiáng)了柴庫村新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),興建了一批農(nóng)村新居,提高了農(nóng)村住宅品位。
XX年,辦事處將加快城中村改造步伐,利用鋼花路修建的大好機(jī)遇,協(xié)調(diào)郝家橋、郝家店村民小組在其兩側(cè)開發(fā)商住樓和住宅小區(qū),計劃XX年10月份動工,用十八個月時間 建成,可安排住戶504戶;戚家莊在廢棄的預(yù)制廠地塊開發(fā)住宅小區(qū),計劃建10棟六層住宅樓,臨殷四路兩側(cè)一層為商業(yè)門市,可安置住戶336戶和農(nóng)民就業(yè)經(jīng)商問題;南辛莊在村西開發(fā)10棟住宅樓,可安置住戶480戶,舊村改造成商業(yè)區(qū),引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展三產(chǎn);搞好梁邵村3棟、柴庫2棟住宅樓的籌備和建設(shè);啟動焦邵村和南辛莊城中村改造工程;利用安林公路環(huán)境綜合整治的契機(jī)對段邵村進(jìn)行城中村改造;啟動107國道柴庫段兩側(cè)的規(guī)劃與改造工程,解決農(nóng)民住房緊張、引導(dǎo)他們發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
不斷壯大集體經(jīng)濟(jì),從集體經(jīng)濟(jì)收益中為群眾解決問題,為農(nóng)民辦實事。近年來,相臺辦事處六個村,每年年底都向群眾“分紅”,每人每年少的150元,多的1200元,XX年,六個村農(nóng)民從集體經(jīng)濟(jì)中得到分紅1497萬元。除此之外,多年來,相臺辦幾個村農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅都有集體交納,有的村還向群眾免費(fèi)提供吃水。焦邵村根據(jù)本村實際情況,對一至六年級的小學(xué)生實行費(fèi)用全免,對考取中專、大專、本科的學(xué)生分別給于1000、XX、3000元的現(xiàn)金獎勵,鼓勵其他學(xué)生共同進(jìn)步。柴庫村將投資120萬元完成電網(wǎng)改造和全村自來水改造工程,讓全村老百姓用上低價電,吃上自來水。
四、幾點(diǎn)建議
安陽市城市建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大,大中型企業(yè)的發(fā)展是安陽社 會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。因此,近郊農(nóng)民失去土地這也符合國情和區(qū)情。但是,目前失地農(nóng)民群體中引發(fā)出的一些社會性問題值得我們思考。矢地農(nóng)民生活出路問題是當(dāng)今乃至今后相當(dāng)長時期內(nèi)存在的問題,不但影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展,而且危及社會的穩(wěn)定。在全面建設(shè)小康社會的路程中,必須切實解決好矢地農(nóng)民生活出路問題。
1. 建立農(nóng)村社會保障體系。從目前來看,農(nóng)村中除了五保戶解決了社會保障外,其他的矢地農(nóng)民還不能像城鎮(zhèn)人口享受國家的最低生活保障制度、醫(yī)療保險制度。因此,養(yǎng)老保障成為矢地農(nóng)民最擔(dān)心的問題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一部分失地家庭是靠征地款來維持生計、“坐吃山空”。如果沒有其他經(jīng)濟(jì)來源,過不了幾年一旦征地款“吃”完了,生活就沒有著落。因此在今后征地過程中,應(yīng)對“失地”農(nóng)民進(jìn)行開發(fā)式安置,除了給付補(bǔ)償金外,還要對那些原來以土地為生的農(nóng)民采取諸如以土地?fù)Q取養(yǎng)老和醫(yī)療保障。如這次安鋼租用柴庫350畝地時,村委會就采取將集體所得的租金部分作為為55歲以上的老人解決養(yǎng)老保險,解決失地農(nóng)民的后顧之憂。
2.加強(qiáng)對矢地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)、廣開就業(yè)渠道、消除就業(yè)障礙、增加矢地農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會。由于失地農(nóng)民原從事比較簡單的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),對自身素質(zhì)要求不高。但失地后從事的非農(nóng)產(chǎn)業(yè),與原文化素質(zhì)和勞動技能要求不能適應(yīng),造成就業(yè)難問題比較突出。以致部分失地人員無法找到工作,整 天以打牌為生。因此建議:一要加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn),提高勞動者綜合素質(zhì),增強(qiáng)勞動力的市場競爭能力,增強(qiáng)就業(yè)能力是減少矢地農(nóng)民的關(guān)鍵。二要廣開就業(yè)渠道。解決失地農(nóng)民就業(yè)問題的根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在此之外,另一個重要的方面是,政府要積極探索多種形式就業(yè)安置辦法,即把就地安置、招工安置、投資入股安置、住房安置、劃地安置和失地農(nóng)民自謀職業(yè)等安置形式有機(jī)地結(jié)合起來。本次安鋼租用柴庫土地,柴庫準(zhǔn)備將集體所得租金對安鋼入股。三要消除就業(yè)障礙。社會各界要像關(guān)心城鎮(zhèn)下崗職工那樣關(guān)心支持失地農(nóng)民的就業(yè)與再就業(yè),逐步清除各種不利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的制度和文化因素。其中關(guān)鍵的一步是,應(yīng)把失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系,與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。
3. 加大勞務(wù)輸出力度,減輕農(nóng)民對土地的依賴性。要把勞務(wù)費(fèi)輸出作為一項產(chǎn)業(yè)來抓,要不斷拓寬農(nóng)村勞動力的就業(yè)渠道,充分發(fā)揮職介機(jī)構(gòu)的橋梁紐帶作用,實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的無序輸出向有序輸出轉(zhuǎn)變。
4、引導(dǎo)和幫助失地農(nóng)戶積累資產(chǎn)。引導(dǎo)和幫助失地農(nóng)民積累資產(chǎn),既是改善他們生計的一種速效、實惠、一舉多得的好辦法,也是幫助他們規(guī)避各種生活風(fēng)險的重要的安全網(wǎng)之一。建議:一是抓好失地農(nóng)民的住宅規(guī)劃與建設(shè)。城市規(guī)劃部門與建設(shè)單位在設(shè)計建造失地農(nóng)民的住宅時,既要考 慮確保他們樂有所居,也要方便他們能從房屋資產(chǎn)中形成長效受益機(jī)制。二是壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。對于必須由國家征用的公益性建設(shè)用地,可以在規(guī)劃區(qū)內(nèi)征用土地中留出一定數(shù)量土地,由村集體經(jīng)濟(jì)組織開發(fā)、經(jīng)營。對于那些土地征用量大,土地征用補(bǔ)償費(fèi)較多的行政村,政府應(yīng)積極倡導(dǎo)社區(qū)股份合作制的改革,促進(jìn)集體資產(chǎn)保值、增值。
相臺街道辦事處
XX年6月20日
第四篇:關(guān)于失地農(nóng)民生活出路的調(diào)研報告
以下提供一篇調(diào)研報告給大家參考!
最近十多年來,隨著安陽市城市建設(shè)及安鋼、電廠等工業(yè)用地范圍的不斷擴(kuò)大,相臺辦事處所轄的六個農(nóng)村失地農(nóng)民的群體迅速擴(kuò)大。為了進(jìn)一步了解失地農(nóng)民的現(xiàn)狀,更充分地反映當(dāng)前失地農(nóng)民的生活和心態(tài),近日,我們在轄區(qū)范圍內(nèi),選擇失地農(nóng)民相對較集中的柴庫、孝民屯、鐵佛寺、梁邵村對失地農(nóng)民的基本情況進(jìn)行了調(diào)查。
一、基本情況:
相臺街道辦事處共轄六個行政村,13個自然村,49個村民組,7330戶,總?cè)丝跒?5515人。現(xiàn)有土地總面積2705畝,其中耕地面積2677畝,林地28畝;勞動力總數(shù)9894人,其中從事家庭經(jīng)營的4381人(從事農(nóng)業(yè)的2896人),外出務(wù)工1547人,無固定工作的3966人。2004年農(nóng)民人均收入達(dá)到3125元。
1990年以來,轄區(qū)實際有地農(nóng)民數(shù)量13974人,1990年底,16——60歲的男性公民4175人,16——55歲的女性公民數(shù)為4230人;2004年底,16——60歲的男性公民4946人,16——55歲的女性公民數(shù)為4948人;15年來六個農(nóng)村共失去土地3301畝,其中安鋼、電廠等工業(yè)建設(shè)占用土地2873畝。以柴庫為例:自90年以來,共失去土地1266畝,其中:安鋼在94年和2004年分別占去460畝和393畝;電廠修建老年活動中心、原料場、運(yùn)煤路等占去177畝;城市建設(shè)占用土地128畝(107國道和外國語小學(xué)占地),村民占用宅基地108畝。整個工業(yè)用地占失去土地數(shù)的81.4%,城市建設(shè)用地占失去土地數(shù)的10.1%,村民自己宅基地占失去土地數(shù)8.5%。
二、失地農(nóng)民目前面臨的主要難題、心態(tài)及真實想法
城市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大,是新形勢下社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,也是近郊農(nóng)民失去土地,參與由農(nóng)業(yè)向工業(yè)、鄉(xiāng)村向城市社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化過程的必然選擇。但是,農(nóng)民矢地后面臨著諸多難題:一是擇業(yè)難,尤其是失地的中老年農(nóng)民就業(yè)更難。從目前情況看:首先,政府提供的再就業(yè)崗位,安置下崗職工就已經(jīng)十分困難,安排失地農(nóng)民就業(yè)的機(jī)會很小,許多失地農(nóng)民最需要解決的是穩(wěn)定的收入來源。其次,由于受文化程度和年齡的影響,完全靠自謀出路,失地農(nóng)民根本就不是外來打工者的競爭對手。第三,對相當(dāng)部分的失地農(nóng)民進(jìn)行再就業(yè)技能的培訓(xùn)已經(jīng)不可能。二是老年人的生活逐步趨于困難,贍養(yǎng)也是個問題。過去大部分老年人靠種幾畝地來解決生活問題,目前地已占完,沒有來錢路,只能靠有限的土地補(bǔ)償費(fèi)來維持生活。另外,實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時,土地大多是老人所占有,耕地曾經(jīng)是維系子女的紐帶,失去土地后老人的贍養(yǎng)問題難解決。三是生活上的不習(xí)慣。對于農(nóng)民家庭來講,沒了土地就是失去了家庭院落。農(nóng)業(yè)機(jī)具、糧食無處儲藏;賣糧的變成了買糧的;部分農(nóng)民由房屋出租方變?yōu)樽庾》降鹊取?/p>
調(diào)查發(fā)現(xiàn):失地是農(nóng)民的兩難選擇,一方面迫于政府的壓力,另一方面卻又受到眼前經(jīng)濟(jì)利益的引誘,有相當(dāng)部分的農(nóng)民經(jīng)過宣傳、啟發(fā),自愿選擇了放棄土地。但是,失地后農(nóng)民又心存許多顧慮和比較現(xiàn)實的想法。
1、農(nóng)民最擔(dān)憂的五個主要問題。一是部分年紀(jì)較大的失地農(nóng)民因為子女收入、生活水平下降,普遍對自己的養(yǎng)老、醫(yī)療問題擔(dān)憂。二是在政府征地過程中,由于每次征地價格都不一樣,得到補(bǔ)償費(fèi)低的群眾心理不平衡。三是土地被征用,由農(nóng)民變?yōu)闊o業(yè)人員,找不到工作,對今后的生活十分擔(dān)憂。四是年齡稍大一些的農(nóng)民認(rèn)為,自己過去是靠賣糧維持生計,當(dāng)今是買糧度日,手中無糧心發(fā)慌。五是多數(shù)的失地農(nóng)戶,對未來的生活持一種消極的觀望態(tài)度,有的農(nóng)民也擔(dān)心因經(jīng)濟(jì)緊張和就業(yè)壓力的加大,會引發(fā)新的社會治安問題。
2、農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的三個問題。一是對政府征地后不能走工人不滿意,尤其是對安鋼占用土地后不能走工人表示了特別的不滿意。2004年安鋼修建北出口道路租用柴庫的67畝和今年原料場占用300畝地時,有70%的農(nóng)民都提出要走工人。二是希望政府盡快解決失地農(nóng)民老年人和低保戶的問題。三是政府要積極引導(dǎo)解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題,使失地農(nóng)民有一分穩(wěn)定的職業(yè)收入。
三、解決矢地農(nóng)民生活出路問題的做法:
失地農(nóng)民的生活出路問題是相臺辦歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子所關(guān)注和要解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,近年來,相臺辦尤其是各村就如何解決失地農(nóng)民出路等問題進(jìn)行了研究,并作了不少有益的嘗試。
(一)、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,通過發(fā)展企業(yè)對剩余勞力進(jìn)行自我消化。轄區(qū)日新鋼鐵有限責(zé)任公司二期工程建設(shè)接近尾聲,在北蒙辦事處后黃甫村征地480畝,一期80噸煉鋼轉(zhuǎn)爐配套項目計劃2005年8月投產(chǎn)使用。鑄造二廠投資100萬元的技改工程,現(xiàn)已完工投入使用。鋼城購物中心二期工程總建筑面積3000平方米,現(xiàn)已投入使用。鋼城房地產(chǎn)公司開發(fā)的燕林花園工程建設(shè)過半。安陽市首批城中村改造試點(diǎn)之一鐵佛寺新村二期工程10棟樓建設(shè)工作順利進(jìn)行,總投資近6000萬元,預(yù)計產(chǎn)生效益近2000萬元,現(xiàn)正在順利施工中,2005年5月份全部竣工并交付使用。這幾項工程共安排勞力2000余人,2004完成工業(yè)收入43995萬元,占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的63%;建筑業(yè)收入4771萬元,占農(nóng)村總收入的7%,兩項收入合計占到總收入的70%。
(二)、引導(dǎo)農(nóng)民圍繞安鋼、電廠兩個大型企業(yè)搞好服務(wù),發(fā)展三產(chǎn)。扶持農(nóng)民發(fā)展家庭經(jīng)營,進(jìn)行個體運(yùn)輸、商飲、服務(wù)業(yè)的開發(fā)。
2004年相臺辦事處非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,新增個體工商戶42戶,達(dá)到了416戶。非公有制經(jīng)濟(jì)完成總產(chǎn)值6.06億元;利潤1591萬元;實交稅金2747萬元;安排勞動力3178人。
2004農(nóng)民家庭經(jīng)營收入17269萬元,其中運(yùn)輸業(yè)收入5205萬元,商飲業(yè)收入9195萬元,服務(wù)業(yè)收入273萬元,第三產(chǎn)業(yè)收入合計占農(nóng)民家庭經(jīng)營總收入的85%;個體建筑收入400萬元,占農(nóng)民家庭總收入的2%。非公有制經(jīng)濟(jì)已成為辦事處重要經(jīng)濟(jì)支柱。
(三)、做好轄區(qū)社保工作加大勞務(wù)輸出力度增加外來收入。2004年開發(fā)就業(yè)崗位612個,安置下崗失業(yè)人員157人,其中“4050”人員30人,辦理優(yōu)惠證18人;為轄區(qū)農(nóng)民提供就業(yè)信息,加大勞務(wù)輸出力度,年內(nèi)共輸出勞力101人,其中省外96人,省內(nèi)5人。除此之外,轄區(qū)群眾自找門路外出打工,六個村常年在外務(wù)工人員1507人,外出勞務(wù)收入2004年達(dá)到260萬元。
(四)、以城中村改造為契機(jī),建設(shè)高層住宅和住宅新區(qū),在解決農(nóng)民住房緊張問題的同時,對舊村進(jìn)行商業(yè)開發(fā),增加農(nóng)民收入。如正在建設(shè)的鐵佛寺新村二期工程10棟住宅樓和一期工程形成一批農(nóng)村住宅樓群;加強(qiáng)了柴庫村新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),興建了一批農(nóng)村新居,提高了農(nóng)村住宅品位。
2005年,辦事處將加快城中村改造步伐,利用鋼花路修建的大好機(jī)遇,協(xié)調(diào)郝家橋、郝家店村民小組在其兩側(cè)開發(fā)商住樓和住宅小區(qū),計劃2005年10月份動工,用十八個月時間建成,可安排住戶504戶;戚家莊在廢棄的預(yù)制廠地塊開發(fā)住宅小區(qū),計劃建10棟六層住宅樓,臨殷四路兩側(cè)一層為商業(yè)門市,可安置住戶336戶和農(nóng)民就業(yè)經(jīng)商問題;南辛莊在村西開發(fā)10棟住宅樓,可安置住戶480戶,舊村改造成商業(yè)區(qū),引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展三產(chǎn);搞好梁邵村3棟、柴庫2棟住宅樓的籌備和建設(shè);啟動焦邵村和南辛莊城中村改造工程;利用安林公路環(huán)境綜合整治的契機(jī)對段邵村進(jìn)行城中村改造;啟動107國道柴庫段兩側(cè)的規(guī)劃與改造工程,解決農(nóng)民住房緊張、引導(dǎo)他們發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
(五)不斷壯大集體經(jīng)濟(jì),從集體經(jīng)濟(jì)收益中為群眾解決問題,為農(nóng)民辦實事。近年來,相臺辦事處六個村,每年年底都向群眾“分紅”,每人每年少的150元,多的1200元,2004年,六個村農(nóng)民從集體經(jīng)濟(jì)中得到分紅1497萬元。除此之外,多年來,相臺辦幾個村農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅都有集體交納,有的村還向群眾免費(fèi)提供吃水。焦邵村根據(jù)本村實際情況,對一至六年級的小學(xué)生實行費(fèi)用全免,對考取中專、大專、本科的學(xué)生分別給于1000、2000、3000元的現(xiàn)金獎勵,鼓勵其他學(xué)生共同進(jìn)步。柴庫村將投資120萬元完成電網(wǎng)改造和全村自來水改造工程,讓全村老百姓用上低價電,吃上自來水。
四、幾點(diǎn)建議
安陽市城市建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大,大中型企業(yè)的發(fā)展是安陽社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。因此,近郊農(nóng)民失去土地這也符合國情和區(qū)情。但是,目前失地農(nóng)民群體中引發(fā)出的一些社會性問題值得我們思考。矢地農(nóng)民生活出路問題是當(dāng)今乃至今后相當(dāng)長時期內(nèi)存在的問題,不但影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展,而且危及社會的穩(wěn)定。在全面建設(shè)小康社會的路程中,必須切實解決好矢地農(nóng)民生活出路問題。
1. 建立農(nóng)村社會保障體系。從目前來看,農(nóng)村中除了五保戶解決了社會保障外,其他的矢地農(nóng)民還不能像城鎮(zhèn)人口享受國家的最低生活保障制度、醫(yī)療保險制度。因此,養(yǎng)老保障成為矢地農(nóng)民最擔(dān)心的問題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一部分失地家庭是靠征地款來維持生計、“坐吃山空”。如果沒有其他經(jīng)濟(jì)來源,過不了幾年一旦征地款“吃”完了,生活就沒有著落。因此在今后征地過程中,應(yīng)對“失地”農(nóng)民進(jìn)行開發(fā)式安置,除了給付補(bǔ)償金外,還要對那些原來以土地為生的農(nóng)民采取諸如以土地?fù)Q取養(yǎng)老和醫(yī)療保障。如這次安鋼租用柴庫350畝地時,村委會就采取將集體所得的租金部分作為為55歲以上的老人解決養(yǎng)老保險,解決失地農(nóng)民的后顧之憂。
2.加強(qiáng)對矢地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)、廣開就業(yè)渠道、消除就業(yè)障礙、增加矢地農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會。由于失地農(nóng)民原從事比較簡單的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),對自身素質(zhì)要求不高。但失地后從事的非農(nóng)產(chǎn)業(yè),與原文化素質(zhì)和勞動技能要求不能適應(yīng),造成就業(yè)難問題比較突出。以致部分失地人員無法找到工作,整天以打牌為生。因此建議:一要加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn),提高勞動者綜合素質(zhì),增強(qiáng)勞動力的市場競爭能力,增強(qiáng)就業(yè)能力是減少矢地農(nóng)民的關(guān)鍵。二要廣開就業(yè)渠道。解決失地農(nóng)民就業(yè)問題的根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在此之外,另一個重要的方面是,政府要積極探索多種形式就業(yè)安置辦法,即把就地安置、招工安置、投資入股安置、住房安置、劃地安置和失地農(nóng)民自謀職業(yè)等安置形式有機(jī)地結(jié)合起來。本次安鋼租用柴庫土地,柴庫準(zhǔn)備將集體所得租金對安鋼入股。三要消除就業(yè)障礙。社會各界要像關(guān)心城鎮(zhèn)下崗職工那樣關(guān)心支持失地農(nóng)民的就業(yè)與再就業(yè),逐步清除各種不利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的制度和文化因素。其中關(guān)鍵的一步是,應(yīng)把失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系,與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。
3. 加大勞務(wù)輸出力度,減輕農(nóng)民對土地的依賴性。要把勞務(wù)費(fèi)輸出作為一項產(chǎn)業(yè)來抓,要不斷拓寬農(nóng)村勞動力的就業(yè)渠道,充分發(fā)揮職介機(jī)構(gòu)的橋梁紐帶作用,實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的無序輸出向有序輸出轉(zhuǎn)變。
4、引導(dǎo)和幫助失地農(nóng)戶積累資產(chǎn)。引導(dǎo)和幫助失地農(nóng)民積累資產(chǎn),既是改善他們生計的一種速效、實惠、一舉多得的好辦法,也是幫助他們規(guī)避各種生活風(fēng)險的重要的安全網(wǎng)之一。建議:一是抓好失地農(nóng)民的住宅規(guī)劃與建設(shè)。城市規(guī)劃部門與建設(shè)單位在設(shè)計建造失地農(nóng)民的住宅時,既要考慮確保他們樂有所居,也要方便他們能從房屋資產(chǎn)中形成長效受益機(jī)制。二是壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。對于必須由國家征用的公益性建設(shè)用地,可以在規(guī)劃區(qū)內(nèi)征用土地中留出一定數(shù)量土地,由村集體經(jīng)濟(jì)組織開發(fā)、經(jīng)營。對于那些土地征用量大,土地征用補(bǔ)償費(fèi)較多的行政村,政府應(yīng)積極倡導(dǎo)社區(qū)股份合作制的改革,促進(jìn)集體資產(chǎn)保值、增值。
第五篇:關(guān)于失地農(nóng)民生活出路的調(diào)研報告(定稿)
最近十多年來,隨著安陽市城市建設(shè)及安鋼、電廠等工業(yè)用地范圍的不斷擴(kuò)大,相臺辦事處所轄的六個農(nóng)村失地農(nóng)民的群體迅速擴(kuò)大。為了進(jìn)一步了解失地農(nóng)民的現(xiàn)狀,更充分地反映當(dāng)前失地農(nóng)民的生活和心態(tài),近日,我們在轄區(qū)范圍內(nèi),選擇失地農(nóng)民相對較集中的柴庫、孝民屯、鐵佛寺、梁邵村對失地農(nóng)民的基本情況進(jìn)行了調(diào)查。
一、基本情況:相臺街道辦事處共轄六個行政村,13個自然村,49個村民組,7330戶,總?cè)丝跒?5515人。現(xiàn)有土地總面積2705畝,其中耕地面積2677畝,林地28畝;勞動力總數(shù)9894人,其中從事家庭經(jīng)營的4381人(從事農(nóng)業(yè)的2896人),外出務(wù)工1547人,無固定工作的3966人。2004年農(nóng)民人均收入達(dá)到3125元。1990年以來,轄區(qū)實際有地農(nóng)民數(shù)量13974人,1990年底,16——60歲的男性公民4175人,16——55歲的女性公民數(shù)為4230人;2004年底,16——60歲的男性公民4946人,16——55歲的女性公民數(shù)為4948人;15年來六個農(nóng)村共失去土地3301畝,其中安鋼、電廠等工業(yè)建設(shè)占用土地2873畝。以柴庫為例:自90年以來,共失去土地1266畝,其中:安鋼在94年和2004年分別占去460畝和393畝;電廠修建老年活動中心、原料場、運(yùn)煤路等占去177畝;城市建設(shè)占用土地128畝(107國道和外國語小學(xué)占地),村民占用宅基地108畝。整個工業(yè)用地占失去土地數(shù)的81.4%,城市建設(shè)用地占失去土地數(shù)的10.1%,村民自己宅基地占失去土地數(shù)8.5%。
二、失地農(nóng)民目前面臨的主要難題、心態(tài)及真實想法城市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大,是新形勢下社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,也是近郊農(nóng)民失去土地,參與由農(nóng)業(yè)向工業(yè)、鄉(xiāng)村向城市社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化過程的必然選擇。但是,農(nóng)民矢地后面臨著諸多難題:一是擇業(yè)難,尤其是失地的中老年農(nóng)民就業(yè)更難。從目前情況看:首先,政府提供的再就業(yè)崗位,安置下崗職工就已經(jīng)十分困難,安排失地農(nóng)民就業(yè)的機(jī)會很小,許多失地農(nóng)民最需要解決的是穩(wěn)定的收入來源。其次,由于受文化程度和年齡的影響,完全靠自謀出路,失地農(nóng)民根本就不是外來打工者的競爭對手。第三,對相當(dāng)部分的失地農(nóng)民進(jìn)行再就業(yè)技能的培訓(xùn)已經(jīng)不可能。二是老年人的生活逐步趨于困難,贍養(yǎng)也是個問題。過去大部分老年人靠種幾畝地來解決生活問題,目前地已占完,沒有來錢路,只能靠有限的土地補(bǔ)償費(fèi)來維持生活。另外,實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時,土地大多是老人所占有,耕地曾經(jīng)是維系子女的紐帶,失去土地后老人的贍養(yǎng)問題難解決。三是生活上的不習(xí)慣。對于農(nóng)民家庭來講,沒了土地就是失去了家庭院落。農(nóng)業(yè)機(jī)具、糧食無處儲藏;賣糧的變成了買糧的;部分農(nóng)民由房屋出租方變?yōu)樽庾》降鹊取U{(diào)查發(fā)現(xiàn):失地是農(nóng)民的兩難選擇,一方面迫于政府的壓力,另一方面卻又受到眼前經(jīng)濟(jì)利益的引誘,有相當(dāng)部分的農(nóng)民經(jīng)過宣傳、啟發(fā),自愿選擇了放棄土地。但是,失地后農(nóng)民又心存許多顧慮和比較現(xiàn)實的想法。
1、農(nóng)民最擔(dān)憂的五個主要問題。一是部分年紀(jì)較大的失地農(nóng)民因為子女收入、生活水平下降,普遍對自己的養(yǎng)老、醫(yī)療問題擔(dān)憂。二是在政府征地過程中,由于每次征地價格都不一樣,得到補(bǔ)償費(fèi)低的群眾心理不平衡。三是土地被征用,由農(nóng)民變?yōu)闊o業(yè)人員,找不到工作,對今后的生活十分擔(dān)憂。四是年齡稍大一些的農(nóng)民認(rèn)為,自己過去是靠賣糧維持生計,當(dāng)今是買糧度日,手中無糧心發(fā)慌。五是多數(shù)的失地農(nóng)戶,對未來的生活持一種消極的觀望態(tài)度,有的農(nóng)民也擔(dān)心因經(jīng)濟(jì)緊張和就業(yè)壓力的加大,會引發(fā)新的社會治安問題。
2、農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的三個問題。一是對政府征地后不能走工人不滿意,尤其是對安鋼占用土地后不能走工人表示了特別的不滿意。2004年安鋼修建北出口道路租用柴庫的67畝和今年原料場占用300畝地時,有70%的農(nóng)民都提出要走工人。二是希望政府盡快解決失地農(nóng)民老年人和低保戶的問題。三是政府要積極引導(dǎo)解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題,使失地農(nóng)民有一分穩(wěn)定的職業(yè)收入。
三、解決矢地農(nóng)民生活出路問題的做法:失地農(nóng)民的生活出路問題是相臺辦歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子所關(guān)注和要解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,近年來,相臺辦尤其是各村就如何解決失地農(nóng)民出路等問題進(jìn)行了研究,并作了不少有益的嘗試。
(一)、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,通過發(fā)展企業(yè)對剩余勞力進(jìn)行自我消化。轄區(qū)日新鋼鐵有限責(zé)任公司二期工程建設(shè)接近尾聲,在北蒙辦事處后黃甫村征地480畝,一期80噸煉鋼轉(zhuǎn)爐配套項目計劃2005年8月投產(chǎn)使用。鑄造二廠投資100萬元的技改工程,現(xiàn)已完工投入使用。鋼城購物中心二期工程總建筑面積3000平方米,現(xiàn)已投入使用。鋼城房地產(chǎn)公司開發(fā)的燕林花園工程建設(shè)過半。安陽市首批城中村改造試點(diǎn)之一鐵佛寺新村二期工程10棟樓建設(shè)工作順利進(jìn)行,總投資近6000萬元,預(yù)計產(chǎn)生效益近2000萬元,現(xiàn)正在順利施工中,2005年5月份全部竣工并交付使用。這幾項工程共安排勞力2000余人,2004完成工業(yè)收入43995萬元,占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的63%;建筑業(yè)收入4771萬元,占農(nóng)村總收入的7%,兩項收入合計占到總收入的70%。
(二)、引導(dǎo)農(nóng)民圍繞安鋼、電廠兩個大型企業(yè)搞好服務(wù),發(fā)展三產(chǎn)。扶持農(nóng)民發(fā)展家庭經(jīng)營,進(jìn)行個體運(yùn)輸、商飲、服務(wù)業(yè)的開發(fā)。2004年相臺辦事處非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,新增個體工商戶42戶,達(dá)到了416戶。非公有制經(jīng)濟(jì)完成總產(chǎn)值6.06億元;利潤1591萬元;實交稅金2747萬元;安排勞動力3178人。2004農(nóng)民家庭經(jīng)營收入17269萬元,其中運(yùn)輸業(yè)收入5205萬元,商飲業(yè)收入9195萬元