第一篇：財政形勢發展報告

財政形勢發展報告

一、“十五”期間貴陽市財政發展情況

“十五”期間，全市財政總收入從2000年的61.41億元增加到2005年的133.15億元，五年累計完成財政總收入484.23億元，平均年遞增16.74%。全市地方財政收入從2000年的24.15億元增加到2005年的62.50億元，翻了1.59番，五年累計完成地方財政收入213.63億元，平均年遞增20.95%。全市財政支出從2000年的31.06億元增加到2005年的72.4億元，基礎上翻了1.33番，五年累計完成地方財政支出264.76億元，平均年遞增18.45%。市本級地方財政收入從2000年的14.17億元增加到2005年的28.66億元，翻了1.02番，平均年遞增15.13%。市本級財政支出從2000年的18.20億元增加到2005年的33.33億元，增長83.14%，五年共完成財政支出126.30億元，平均年遞增12.86%。區縣級地方財政收入從2000年的9.98億元增加到2005年的33.83億元，翻了2.39番，平均年遞增27.66%。區縣級地方財政支出從2000年的12.86億元增加到2005年的39.08億元，翻了2.04番，平均年遞增24.89%。

二、2005年財政工作情況

2005年，全市共完成一般預算收入624981萬元（其中：上劃中央所得稅收入126923萬元），為預算的104.61%，比上年同期增長25.74%；財政總收入完成1331491萬元，比上年同期增長20.23%。一般預算支出完成724042萬元，為預算的101.85%，比上年同期增長21.02%。

市本級完成一般預算收入286643萬元（其中：上劃中央所得稅收入62199萬元），為預算(人大通過調整預算，下同)的102.79%，比上年同期增長26.77%。一般預算支出完成333273萬元，為預算的99.63%，比上年同期增長17.90%。全年財政收支平衡。

2005年，全市財政總收入突破133億元，占到全省財政總收入的36.35%，全市地方財政收入占到全省地方財政收入的27.29%。全市地方財政收入中，區級地方財政收入完成26.26億元，比上年同期增長24.06%；一市三縣完成地方財政收入7.57億元，比上年同期增長27.85%。

（一）加強稅收征管，圓滿完成全年財政收入任務

繼續貫徹“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方針，及時分解財稅目標，落實稅收征管責任制，發揮協稅護稅網的作用，加大財稅監督和稽查力度，堵住各種稅收的“跑、冒、滴、漏”，同時加強財政收入完成情況動態分析和預測，及時發現和解決存在的問題，實現財政收入的均衡入庫。

（二）多渠道籌措資金，不斷加大投入總量

全市共爭取到國債項目20項，累計到位國債資金11765.5萬元，其中：國債補助10565.5萬元、國債轉貸1200萬元,本年累計撥付國債資金13322.39萬元。資金主要投入到農村教育和中等職業教育、退耕還林和天然林資源保護工程、農村飲水工程、農村衛生服務體系建設、信息產業化建設、高新技術產業化建設、縣際公路建設以及水利工程建設等項目。

全市共累計爭取到國家開發銀行貸款資金60億元，資金計劃已下達57億元,主要用于城市基礎設施、城市綠化、交通系統及衛生系統等項目建設。其中：市本級國開行資金計劃41.04億元，區級國開行貸款資金計劃15.96億元。我市2005年實際撥付國開行資金49.55億元，占下達計劃數的86.9%，其中:市本級實際撥付35.41億元，占下達計劃數的86.28%；區級實際撥付14.14億元，占下達計劃數的88.6%。

2005年全市累計完成外債借款1.47億美元（折合人民幣11.95億元），比上年增加1.45億美元。并積極配合有關部門申報外國政府貸款項目，主要是貴陽市水污染治理日元貸款項目（1億美元），目前，經過相

關專家考察、評估，該項目即將進入簽訂協議階段；貴陽市城鄉道路網建設世界銀行貸款項目（1億美元）；貴陽市水資源綜合開發亞行貸款項目（1.5億美元），目前該項目即將進入技術援助階段；貴陽市信息中心地理信息系統一期工程建設芬蘭政府貸款項目（300萬歐元），項目已進入實施階段。

（三）不斷推進企業改革，加快我市企業的發展

2005年市本級撥付企業挖潛改造資金1.7億元，支持企業生產發展。會同有關部門對37戶企業技改和企業信息化項目進行驗收，這些項目投產后預計可新增產值80072萬元，新增利稅10973萬元。積極參與國企改革改制工作，為貴陽醫療器械廠、糧油公司等企業辦理技改資金等財政性資金轉增國家所有者權益4264萬元。參加市政府招商引資“一站辦”服務工作，為外來投資者提供相關財稅政策的咨詢、服務200余次，辦理外商投資企業財政年檢200戶。對全市67戶外經貿企業2004年度首次自營出口核撥獎勵資金262萬元。

（四）繼續執行“建強”扶持政策，深入開展“二輪建強”工作

以“建強”為契機，調動和利用各種社會資源，加大財源建設項目貸款的貼息額度。2005年，各區、縣（市）除原享受的財源建設項目貸款貼息補助政策繼續執行外，我市財政再給11個區、縣（市）各新增3000萬元貸款額度的貼息。全年共下達財源建設項目貸款貼息補助資金4235萬元，有力地促進了縣域經濟的發展。在整頓規范的基礎上，加大了對小城鎮建設資金的投入，撥付資金3000萬元，加快了鄉（鎮）的城市化進程。安排資金4496萬元，確保500公里縣鄉道路改造及硬化目標的完成。

（五）統籌協調，確保“實事”及重點項目的資金需要

安排資金4211.65萬元，用于中央和市級財政共投入資金1155萬元，解決了全市農村5.98萬人的飲水困難問題。市級財政投入資金820萬元，建成10181戶小水池。市級財政安排資金412萬元,完成“雙困戶”安置800戶。累計撥付資金37520.4萬元，建設、改造市中心7條城市道路項目：建設、改造市中心7條城市道路。累計撥付資金824萬元，建設市中心3座人行過街設施項目。級財政安排資金300萬元，用于新建的8個垃圾轉運站和升級改造的4個垃圾轉運站的設備購置。市財政安排3500萬元用于全長10.3公里，雅關截污溝建設。安排資金800萬元，新增城市綠地30萬平方米。安排資金570萬元，用于100個村級綜合樓建設。安排資金2418.658萬元，完成447個行政村“模改數”工程和800個自然村通廣播電視工程。安排資金350萬元用于農村小學“伙房”工程項目。安排資金440萬元用于鄉鎮司法所辦公用房和基層法庭建設項目。

（六）增加社會保障支出，保障和維護人民群眾利益

2005年，我市城市居民最低生活保障經費支出7807萬元、企業基本養老金支出84679萬元、失業保險基金支出2457萬元、國企下崗職工基本生活費支出4500萬元、醫療保險金支出31095萬元，做到了“兩個確保”和“低保”覆蓋面達100%。撥付資金450萬元，用于新型農村合作醫療，并在多個鄉鎮開展試點，為2006年貴陽市農村全面建立新型農村合作醫療制度奠定了基礎。撥付資金869萬元用于再就業工作，撥付資金475萬元用于農村醫院改造、醫療設備購置、愛衛宣傳和醫療救助等。配合民政部門做好救災救濟工作，共下達救災資金905萬元。安排資金2351萬元用于城鎮義務兵家屬的補貼，441萬元用于殘疾人保障事業。

（七）認真貫徹落實中央“一號文件”精神，努力解決“三農”問題

鞏固稅費改革工作已取得的階段性成果，對“稅改”中農戶反映的問題認真進行核對,基本杜絕了農戶上訪的情況發生。同時，按照“從2005年1月1日起全省統一對從事農業生產、有農業收入的單位和個人免征農業稅”的要求，全市減免農業稅，切實減輕了農民負擔。及時足額將2005年對糧食的直補資金366萬元撥付到各區、縣（市），并采取措施，加大檢查力度，確保直接補貼能真正兌現到農戶手中。及時撥付退耕還林糧食補貼專款5396.75萬元。

（八）做好各項政府性基金的收支管理

完成價格調節收入12370萬元，比上年增長7.13%；完成支出9629萬元，比上年增長17.93%。積極組織國有土地有償使用收入，完成收入65973萬元（其中：用于農業土地開發的土地出讓金1618萬元、其他土地出讓金64355萬元、土地收益或土地增值費1210萬元），所完成的收入中金陽新區國有土地有償使用收入3570

4萬元。

（九）采取積極措施，確保全市暢通工程順利實施

為確保城市道路基礎建設投資和城市道路交通管理設施投資達到評價體系的要求，按照２００５年《貴陽市實施暢通工程目標責任書》的要求，市級財政投入１２４８萬元用于交通設施的建設和維護。

（十）發揮財政投資評審的作用，確保財政資金支出安全、高效

嚴格按照《招投標法》積極參與財政性投資項目的立項、可行性研究、初步設計等前期工作及工程的招投標工作。完成《貴陽市財政投資評審管理暫行辦法》的擬訂工作，規范財政投資評審行為，加強財政支出預算管理。加大對財政投資項目的專業技術審查，全年共完成審查項目223個，完成送審金額14.08億元，審定金額11.68億元，綜合審減率為17.1%，為財政投資預算支出節約了大量資金，確保了財政支出的安全性、合理性。

（十一）進一步擴大政府采購規模，規范政府采購行為

全市共進行采購活動543次，采購金額54160.9萬元，預算金額62392.14萬元，節約率為13.19%（其中：市本級共進行了130次招標采購，采購金額24488.34萬元，節約率為12.44%），達到了省財政廳要求的目標。在政府采購工作中，凡能實行招標采購的項目一律采用公開招標或邀請招標，并首次將網絡數字化設計方案、網絡工程監理、網絡建設工程、地熱資源開發利用與保護規劃納入政府采購范圍。

三、2006年財政工作展望

2006年全市地方財政收入預算為564110萬元（原口徑一般預算收入為709110萬元，同比增長13.46%），比上年增長13.26%，相應安排地方財政支出。

2006年市本級一般預算收入計劃安排253700萬元，同比增長13.03%（加上劃中央所得稅收入73020萬元，原口徑一般預算收入為326720萬元，同比增長13.98%），相應安排一般預算支出，確保財政收支平衡，一般預算支出同比增長17.90%。為確保全面完成2006年財政預算，必須抓好以下工作：

（一）貫徹落實穩健的財政政策，保持經濟平穩較快增長的良好勢頭。

（二）繼續加強稅收征管，積極組織收入，確保完成全年財政預算。

（三）按照公共財政要求，合理安排財政支出預算，加大財政支出結構調整力度。

（四）繼續推進財政管理改革：一是全面推進部門預算改革，嚴格按照一個部門一本預算的要求，規范和細化部門預算的編制；二是加大國庫集中支付改革力度，建立國庫支付中心，在我市正式推開國庫集中支付工作；三是深化政府采購改革，擴大采購范圍，規范采購程序，強化采購監督；四是深化“收支兩條線”改革，加強對政府非稅收入和行政事業性資產管理；五是重點抓好政府收支分類改革，做好人員培訓，有關指標的銜接和轉換工作，為2007年全面實施政府收支分類改革做好準備。

（五）拓寬籌資渠道，加大財政投入，全力支持社會主義新農村建設。

（六）加強資金調度，積極籌措“實事”資金，盡力滿足“實事”項目的財政性資金需求。

（七）加強政府債務管理，優化政府債務結構，積極籌措還貸資金，維護政府籌資信譽，提高政府債務資金的使用效率。

（八）加強對重點工程和在建項目中財政性資金使用的監督管理，監督項目單位做好工程財務決算，抓好工程竣工綜合驗收和工程投資轉固定資產工作，提高財政資金的使用效率。

（九）進一步加強財政財務監督，規范財政運行，切實做到依法行政、依法理財；同時加強黨風廉政建設和干部隊伍建設，努力提高財政干部素質和財政工作水平。

第二篇：財政形勢發展報告

財政形勢發展報告

一、2006年財政運行情況

全市完成財政總收入157.58億元，為全年任務數的104.6%，比上年同期增長18.35%。全市一般預算收入完成615798萬元，為預算的103.63%，同比增長23.64%；一般預算支出完成872858萬元，為預算的101.75%，比上年增長20.55%。2006年全市基金收入195416萬元，比上年增長143.44%；基金支出170771萬元，比上年增長62.49%。

市本級一般預算收入完成283900萬元，為預算的102.77%，同比增長26.49%（經常性財政收入比上年增長12.49%），加上省和中央各項體制補助及上解71065萬元，區縣體制上解38000萬元，上年結余28175萬元，共421140萬元；一般預算支出完成390825萬元，為預算的98.17%，比上年增長20.01%；預算結余30315萬元。2006年市本級基金收入158856萬元，比上年增長152.74%；基金支出150395萬元，比上年增長42.43%。2006年貴陽市財政總收入占全省財政總收入的35.12%，比上年下降了1.24個百分點；貴陽市地方財政收入占全省地方財政收入的27.24%，比上年下降0.04個百分點。在2006年全市地方財政收入中，市本級完成283900萬元，占46.10%。

(一）強化稅收征管，圓滿完成全年財政收入任務

財稅部門繼續強化稅收征管，確保財政收入任務的完成。一是充分發揮協稅護稅網的作用，加強對重點稅源和主要稅種的監控，加強對納稅大戶的監管，加大清理欠稅和打擊偷、逃、漏稅的力度，盡可能把實現的稅收清繳入庫；二是及時分解財稅目標，落實稅收征管責任制；三是根據每月的預算收支執行情況，及時研究收支的變化趨勢，分析發生變化的具體原因，加強財稅部門的協調和銜接，抓好收入分析和預測，落實相應措施，保證財政收入任務的完成。

（二）切實做好各項政府性基金的收支管理工作

切實采取有效措施，認真抓好各項政府性基金的收支管理工作。一是完成價格調節基金收入15006萬元，比上年增加2636萬元，完成支出11149萬元；二是國有土地有償使用收入完成72908萬元、支出13360萬元；三是政府性住房基金完成16800萬元，支出5069萬元；四是市級煤炭價格調節基金完成422萬元，支出158萬元（其中：用于“溫暖工程”專項資金120萬元）。

（三）積極拓展融資渠道

在與國家開發銀行順利完成第一輪貸款合作的基礎上，主動與相關部門配合，與國家開發銀行協調第二輪開發性金融合作的有關事宜，順利實現了貴陽市城市建設投資有限責任公司的組建工作，并積極與相關部門共同做好“資產池”的搭建工作及擬定了相關的資金管理辦法，確保了國家開發銀行資金高效、安全使用，為下一步與國家開發銀行的進一步合作打下了基礎。到2006年底，已落實到位國家開發銀行第二輪貸款12億元，并按照項目的進展情況逐步撥付到項目單位。同時，積極配合政府各有關部門加大向地方商業銀行貸款的工作力度，多渠道籌措資金，為促進全市經濟建設發揮了積極作用。

（四）加強對財政非貿易外匯和外國政府貸款的管理

繼續加強對非貿易外匯和管理，積極爭取外國政府貸款，實現外債項目。一是累計完成外債借款1.77億美元，比2005年同期增加了0.35億美元。二是完成貴陽市煤氣氣源廠日元貸款債務保值的試點工作，簽訂

了債務保值的協議,為國家節約資金約60萬元人民幣。三是積極配合有關部門申報外國政府貸款項目：利用121.4億日元貸款進行的貴陽市水污染綜合治理項目,并已簽訂了轉貸協議；利用芬蘭政府貸款300萬歐元建設的貴陽市地理信息系統項目，已取得了實質性的進展；利用世界銀行貸款1億美元進行貴陽市城鄉道路網建設項目，正向省有關部門申請對工程可行性研究和環境影響評價進行審批;利用亞洲銀行貸款1.5億美元進行的貴陽市水資源綜合開發項目，目前已編制完成總項目建議書并通過了國家發改委、水利部的審查。

（五）加強“強縣”建設，實現全市財政協調發展

繼續推進“強縣”建設，市級財政投入6235萬元貸款貼息資金，調動了近10億元資金投入到各區、縣（市）的財源建設中。市轄的10個區、縣（市）已全部納入了省“建強”和“上臺階”縣（區、市）考核范圍，其中：修文縣和息烽縣作為“上臺階”考核縣，其他區、縣（市）全部作為“建強”考核縣（區、市）。通過實施“建強”和“上臺階”各項措施，全市各區、縣（市）2006年的地方財政收入全部超過億元，比上年增長均超過15%，有6個區縣增長超過20%，9個區、縣（市）超額完成市下達的地方財政收入奮斗目標。在地方財政支出中，區級僅有10%左右依靠上級轉移支付，財政發展較慢的一市三縣也僅有40%左右依靠上級轉移支付，比上年下降了1個百分點，地方財政支出中上級轉移支付依存度均低于全省平均水平。我市各區、縣（市）通過發展，財政自給能力得到了增強，已從原來的“吃飯”財政逐漸轉變到“既保運轉、又抓建設”上來。全市財政的平衡協調發展，為今后經濟社會的發展奠定了較好基礎。

（六）扎實推進社會主義新農村建設，進一步做好“三農”工作

按照《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發［2006］1號）的規定，2006年全市整合各方面的資金，加大了新農村建設的投入，建立健全財政支農資金穩定增長機制，在建設安排、分配政策、財政支出上向“三農”傾斜，市級財政用于新農村建設的投入達10.44億元，加上各區、縣（市）的投入，超過12億元。全面落實各項惠農政策，確保農民負擔不反彈。一是加大宣傳力度，全面落實取消農業稅的各項政策。二是增加農業投入，促進全市農業發展和新農村建設。三是啟動農民直補“一折通”工程，通過信用卡或存折的形式將財政補貼直接發放、兌現給農民。四是開展對歷年農業稅減免資金落實檢查和農業稅尾欠清理工作。五是加強對稅改轉移支付資金的監督管理，做到了“三個確保”。六是把各項涉農補助及時發放到農民手中。撥付直補資金397萬元；救濟糧差價補貼款130萬元；種糧農民柴油化肥等生產資料的補貼資金1090.8萬元；供應水淹區農民糧食價差款63.3萬元；退耕還林糧食補貼資金5603萬元。市財政部門還籌集資金支持涉農項目建設。一是投入1880萬元，完成農村危房改造4700套，解決了1.3萬多危房群眾的住房困難。二是加大扶貧攻堅力度，投入4980萬元，解決5000貧困人口溫飽問題。三是繼續投入200萬元，用于農村現代遠程教育，使全市農村現代遠程教育覆蓋到各區（市、縣）和80個鄉（鎮）。四是繼續加大對小城鎮建設的投入，撥付小城鎮建設資金3867.3萬元，加快了區縣城市化進程，帶動各鄉鎮的經濟發展。五是加大市級基建資金中用于農村基礎設施建設項目的份額，用于農村的基建資金支出6488萬元，實施了農村教育、衛生院、異地扶貧搬遷及村級公路建設等項目，使全市農村基礎設施狀況得到了較大改觀。

（七）著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題

一是按照公共財政職能和構建和諧社會的要求，市本級加大了對社會保障資金的投入力度，及時下達城市最低生活保障金9200萬元，下達農村居民最低生活保障金984.4萬元，下達救災資金990萬元，確保了災區的社會穩定。同時，為緩解城市公交車輛、出租車輛、農村客運車輛因石油價格的不斷攀升而造成用油費用不斷增加的問題，及時將3066.27萬元石油價格改革財政補貼資金撥付到有關單位，確保及時兌現到受益者手中。二是大力推進城市社區衛生服務為基礎的城市醫療服務體系建設，籌集5590萬元用于推廣農村新型農村合作醫療(其中：市級財政撥付資金1003萬元)。目前，參加合作醫療的農民已達133.36萬人，參合率達到74.46%。并安排資金300萬元，用于弱勢群體醫療救助。三是不斷完善和加強對再就業資金的監管，建立了貸款擔保基金專賬，確保再就業資金專款專用。市級財政共撥付資金1000萬元，主要用于職業介紹補貼、職業培訓補貼、社會保險補貼、小額貸款擔保貼息等等,為再就業人員提供了有力的資金保障，確保了再就業工作的順利實施。

（八）統籌協調、合理調度，努力確保“實事”和重點項目的資金需要

在“實事”項目方面：安排資金1000萬元，對全市5個區18個貧困鄉鎮農村學校義務教育階段的學生實行“兩免一補”，對全市城市“低保”家庭接受義務教育的子女實行“兩免”。撥付資金1524萬元，完成1597個自然村通電視，845個村通廣播的任務，惠及農戶39550戶。貴陽三中新校已建成并投入使用，按照工程進度對該項目撥款已達4385萬元。已投入200萬元，改擴建8所公辦進城務工子女學校。投入資金1205萬元（其中：市級投入805萬元），完成農村富余勞動力非農技能培訓2.5萬人，有序就業轉移2萬人。建設完成農村萬戶小水池項目。該項目投資3000萬元，市級補助資金1000萬元，已建成小水池10308口，解決農村3萬人飲水安全問題。市級資金59.4萬元已全部到位，并超額完成了解決農村3萬人的飲水安全任務。完成“四改一氣”生態能源建設項目。項目總投資23300萬元（其中：市級資金8755.5萬元），已動工70405口，為70000口計劃的100.6%，建設完工70096口，為計劃的100.1%；改路396公里，超任務96公里，為計劃的132%；改圈53459間，為計劃的76.4%；改廁54083間，為計劃的77.3%。完成市級退耕還林5000畝的建設任務。項目總投資303萬元，市級資金已全部到位。500公里村寨串戶路改造建設。工程總投資1160萬元（其中：市級財政補助資金566萬元），實際建設完成串戶路606公里。建好80個村級綜合樓。總投資808萬元，市級到位資金551.4萬元，并已基本建好。新增廉租住房300戶。總投資709萬元，市級資金已安排496萬元。拓寬改造4條城市道路。項目總投資40280萬元，已完成投資35000萬元，除開發大道延伸段受征地拆遷的影響不能按時完成外，貴惠路、四方河聯線、宅吉路已基本完工。新建2座人行過街系統。項目總投資4013萬元，已完成投資3750萬元。完成3個環境綜合整治項目，總投資18742萬元，已完成投資14000萬元。新建公廁10座和垃圾中轉站8座，總投資1500萬元，市級資金500萬元已全部到位，并已完工。設置環衛工人休息室50個，預計總投資100萬元，實際撥付61.66萬元，已完工待驗收。新建6個敬老院，總投資720萬元，市級資金已足額到位480萬元。建成6個基層人民法庭，市級資金300萬元已全部撥付到項目實施單位。

在重點項目方面：金陽醫院項目，總投資32924萬元，市級累計到位資金21164.3萬元。貴陽學院建設項目，總投資25403萬元，市級累計已到位資金5109.4萬元。貴陽市衛生護理職業學院項目，總投資39024.23萬元，市級累計到位資金5412.27萬元。交通項目：麥格至站街項目總投資1202萬元，市級到位資金830萬元；黨武至舊盤項目總投資563萬元，市級到位資金326萬元；馮山至寶星項目總投資1880萬元，市級到位資金1485萬元；陽明祠至三元項目總投資1220萬元，市級到位資金897萬元。項目均已完工待驗收。

（九）加大投入，做好服務，支持企業改革與發展

一是撥付企業挖潛改造資金18559萬元，改革發展資金7169萬元，上級補助資金1657萬元，關停維護費287萬元，虧損補貼1000萬元，核撥出口獎勵資金438.6萬元。二是做好中央企業分離辦社會職能機構移交工作，移交機構47個，人員2987人。三是參加市政府招商引次“一站辦”服務工作，提供相關財稅政策咨詢、服務200多次，辦理外商投資企業財政年檢201戶。四是會同有關部門對86個技術改造項目和24戶企業的信息化項目實施驗收。五是做好54戶國有企業固定資產評估相關工作，涉及資產20.91億元，評估價值25.37億元。六是配合相關部門對47戶市屬國有企業進行改革重組，涉及資產14.51億元，職工1.5萬人，轉增國有所有者權益3.06億元。啟動了三戶企業的破產清算工作。七是通過申報，共獲得中小企業發展資金補助1380萬元。

（十）進一步加強政府采購工作

深入貫徹《中華人民共和國政府采購法》，繼續擴大采購范圍和規模，規范政府采購行為。共進行采購活動611次，采購金額59168萬元，節約資金8228.47萬元，節約率為13.91%。同時認真貫徹落實政府采購領域治理商業賄賂專項工作。一是成立了治理商業賄賂領導小組；二是設置了舉報箱和舉報電話；三是成立督促指導小組，對市級行政單位和11個區、縣（市）開展治理政府采購領域商業賄賂專項工作情況進行督導檢查。

（十一）發揮財政投資評審的作用，確保財政性資金的安全和高效運行

繼續加強財政投資評審工作，共完成審查項目367個，完成送審金額299119萬元，審定金額246202萬元，審減金額52917萬元，綜合審減率達17.69%。同時加強和規范對建設項目勘察、設計、監理合同的監管，合理控制財政投資項目的造價。共審定合同154份，報審金額為10060.78萬元，核定金額為7511.17萬元，審減2549.61萬元，審減率達25.34%。按照市政府要求，認真做好建設項目綜合驗收“轉固”工作。2006年全市應完成138個總投資達60億元的建設項目綜合驗收“轉固”工作。由財政部門負責的76個項目已完成71個項目的竣工決算評審工作及項目的竣工決算批復工作，完成率為93%。

（十二）積極推進國庫集中支付改革

繼續采取相應配套措施，積極推進國庫集中支付改革。完成了全市從會計核算中心集中核算向國庫集中支付轉軌工作，成功建立市本級的國庫集中支付網絡管理系統。國庫集中支付中心正式運行并取得了實效。2006年，通過國庫集中支付網絡管理系統財政批復下達的25家部門單位的預算指標金額為預算內9073萬元、預算外214萬元；批復下達的用款計劃金額為預算內9073萬元、預算外209萬元；預算單位通過國庫集中支付網絡管理系統實現資金支付7377萬元；納入財政集中支付的工資統發累計支付24573萬元和監理設計費250萬元、政府采購498萬元。

（十三）深入推進部門預算改革

一是適應部門預算的要求，調整各單位預算管理方式。根據財政部部門預算改革和政府收支分類改革的相關精神，調整了財政部門各業務處室對財政資金的管理模式，即由改革前一個預算單位的支出由幾個業務處室分管轉變為一個預算單位的所有支出統一由一個業務處室管理。通過改革，使原有業務流程冗長，審核批復程序繁瑣，批復時間較長，準確率不高的情況得以解決。并使今后的部門預算批復工作在編審程序上更加簡捷，預算批復管理更加科學、合理。二是進一步細化部門預算，將基本支出與專項支出嚴格區分，細化到各類、款、項、目。三是調整和完善了部門預算定額，按照國家和省的有關規定，結合全市具體情況，按照相應檔次，重新核定了各單位支出項目和支出標準。通過部門預算改革，使部門預算更加趨于合理，增加了預算的透明度，強化了預算約束。

（十四）積極做好政府收支分類改革相關準備工作

根據財政部的安排部署，本著有利于公共財政體系的建立，有利于預算的公正、公開、細化、透明，有利于加強財政經濟分析與決策，有利于國際比較與交流的原則，將財政收入分為6項；將財政支出按功能分類分為17項；按支出經濟分類分成12項。以新的政府收入分類，全面、規范、明細反映政府各項收入；以新的政府支出功能分類，清晰反映政府職能活動的支出總量、結構與方向；以新的政府支出經濟分類，明細反映政府各項支出的具體用途。為搞好政府收支分類改革，一是抓好動員工作，提高認識，充分認識到這次政府收支分類改革的重要性和必要性。二是加強業務培訓，已對全市相關工作人員全面進行培訓，以適應政府收支分類改革后的工作需要。三是對現行的相關財務制度、會計制度、憑證、報表體系進行清理和調整。四是加快財、稅、庫網絡建設，加快“金財工程”建設步伐，規范和強化財政收支信息管理。五是抓好新舊科目的對比和銜接，做好相關數據的轉換保證可比性，抓好改革前后間的數據比較分析，確保政府收支分類改革順利實施。

（十五）繼續抓好農村稅費改革工作

按照農村稅費改革工作要求，穩步推進農村綜合改革試點工作。一是以深化鄉鎮機構、農村義務教育、縣鄉財政體制三項改革和清理化解鄉村債務為主要內容，著力推進修文縣、花溪區的農村綜合改革試點工作；二是積極開展鄉村債務清理工作，對全市81個鄉鎮1171個村的所有債務進行一次全面清理，為全市社會主義新農村建設的扎實推進提供了較為準確和有參考價值的基礎數據；三是緊緊圍繞取消農業稅后農村凸現出的新情況和新問題開展調查研究，及時發現問題，并采取措施，把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態，確保

了取消農業稅后全市農村經濟的穩定發展。

（十六）繼續抓好鄉財縣管鄉用財政管理改革試點

進一步鞏固基層財政改革成果，推進鄉財縣管鄉用財政管理改革試點工作，擴大了試點面，規范了基層財政運行。鄉財縣管鄉用改革的主要做法是：1.按照試點方案設置財政崗位，優化人員配置。2.積極推廣應用網絡技術。3.做好改革前的“五項清理”工作（清理鄉鎮債權債務、清理鄉鎮賬戶、清理固定資產、清理票據、清理財政供養人員），為試點工作的實施提供保障。通過這一改革，收到了較好的效果：一是收入的征繳得到了規范。二是確保了鄉鎮干部職工工資發放、機構的正常運轉和專項資金的及時到位。三是從賬戶的設置上加強控制。四是重點加強和規范了試點鄉鎮專項資金的審批、撥付和使用程序，確保專項資金的及時足額到位和提高了資金使用效益。五是強化了監管，規范了試點鄉鎮的財務管理。實施“鄉財縣管鄉用”改革試點后，財政所人事權上劃縣財政管理，消除了鄉財政所人員的各種顧慮，從而促使其從客觀上發揮了管理和監督鄉鎮財政性資金的積極性，提高了鄉財政依法理財的積極性。

（十七）加強銀行賬戶管理工作

認真做好行政事業單位銀行賬戶的清理、開設和變更管理工作。通過開展對市屬行政事業單位銀行賬戶開設情況的登記、清理、備案工作，批復預算單位新開銀行賬戶87個，批復預算單位開設、變更、撤消基本賬戶和專用賬戶94個，并著手建立行政事業單位銀行賬戶信息檔案，共計收到市屬行政事業單位反饋的銀行賬戶開設信息325條，錄入登記市屬行政事業單位基本賬戶319個、專用賬戶675個。

（十八）加強和規范行政事業單位國有資產管理

一是認真組織學習貫徹財政部《行政單位國有資產管理暫行辦法》和《事業單位國有資產管理暫行辦法》。二是完成市本級行政事業單位國有資產產權登記的檢查，參加年檢單位329家，資產總額530402萬元，負債總額128222萬元。三是做好行政事業單位資產處置工作，確保國有資產不流失，共有132家行政事業單位申報采取報損、報廢、劃轉等方式處置資產,核準處置額25503萬元。四是對已辦理“非轉經”手續的73家行政事業單位及時征繳了國有資產經營收益127.1萬元。

二、2007年財政工作展望

全市財政一般預算收入安排681400萬元，比2006年增長13.03%，相應安排支出。市本級一般預算收入預算安排306200萬元，同比增長13.03%，加上中央、省各項補助和上解52083萬元，下劃各區中學補助等11521萬元，區縣體制上解40000萬元，動用上年結余10000萬元，共396762萬元，全部安排一般預算支出，同比增長7.19%。2007年必須抓好以下工作：

（一）建立有效的征管協調機制，強化稅收征管，確保財政收入任務的完成。

（二）進一步深化財政各項改革：一是繼續抓好部門預算改革，進一步規范和細化部門預算的編制；二是加大推進國庫集中支付改革力度；三是深化政府采購改革，擴大采購范圍，規范采購程序，強化采購監督；四是深化“收支兩條線”改革，加強對政府非稅收入和行政事業性國有資產的管理；五是繼續深化農村綜合改革工作。

（三）按照公共財政要求，合理安排財政支出預算，加大財政支出結構調整力度。強化預算的嚴肅性，加強財政性資金管理，提高資金使用效益，確保全年財政收支平衡。

（四）合理調度資金，按照輕重緩急、保工資、保機構運轉、保穩定和重點項目支出的原則，進一步優化財政資源配置，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，集中財力辦“實事”、辦大事，加大對公共基礎設施和新農村建設的投入力度，努力構建和諧社會。

（五）進一步加強對貸款資金的管理，進一步完善政府債務的管理辦法，切實防范和化解市級財政風險。增強財政宏觀調控力度，確保各項政府債務的按期歸還，維護政府籌資信譽。

（六）進一步加強財政財務監督，規范財政運行，切實做到依法行政、依法理財。加強黨風廉政建設和干部隊伍建設，不斷提高財政干部素質和財政工作水平。

第三篇：財政形勢發展報告

財政形勢發展報告

一、2007年財政運行情況良好

2007年，貴陽市財政工作在市委、市政府的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以開展機關作風教育整頓活動為契機，認真學習貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，切實履行財政職能，繼續深化和推進財政改革，抓好增收節支，不斷健全公共財政體系，財政收入超額完成了市政府下達的考核目標，財政支出按照預算有序支出，財政運行情況良好。

2007年全市財政總收入完成1886557萬元，比上年增長19.72%。一般預算收入完成759154萬元，為預算的107.84%，比上年增長23.28%；一般預算支出完成1060921萬元，為預算的101.91%，比上年增長20.24%。全市基金收入400396萬元，比上年增長104.89%，基金支出421483萬元，比上年增長146.24%。2007年市本級一般預算收入完成317734萬元，為預算（人大通過調整預算，下同）的102.58%，比上年增長24.17%。加上級轉移支付補助63084萬元，區縣上解46000萬元，上年結余16000萬元，減上解上級支出6905萬元，本級財力為435913萬元，一般預算支出完成416308萬元，為預算的99.44%，比上年增長12.47%。年終結余19605萬元，全年財政收支平衡。市本級基金收入138439萬元，比上年增長62.65%，基金支出92177萬元，比上年增長191.26%。

（一）積極組織財政收入，圓滿完成財政預算目標

財稅部門堅持依法治稅，切實加強收入征管，確保財政收入穩定增長。一是加大稅收和非稅收入征管力度，確保財政收入及時入庫。二是作好各項政府性基金征收工作。三是切實加強契稅的征管。四是加強財稅部門的協調配合，及時研究分析財政收入進度，針對存在的問題，采取有效措施及時解決，實現了財政收入的均衡入庫，做到了應收盡收。

（二）支持區縣經濟和企業發展，不斷培育新財源

一是以建設全省經濟強縣為契機，進一步加大對各區、縣（市）財源建設項目貸款的貼息額度,全年共下達財源建設項目貸款貼息補助資金4347萬元。二是加大對小城鎮建設資金投入，全年下達小城鎮資金3281.26萬元。三是積極支持非公經濟和中小企業發展，采取財政撥款、擔保貸款、給予優惠政策等多種形式對全市中小企業進行扶持。據不完全統計，全年對中小企業新一輪的扶持項目有246個，投入市縣兩級扶持資金約7000萬元，吸引社會投資近25億。預計這些項目建成達產后，年新增產值91.6億元，實現利稅約16億元。四是對企業進行多方位的扶持，完成中央企業分離辦社會職能的收尾及26戶省屬企業39所學校的分離工作;撥付企業產品出口獎勵資金569.3萬元;驗收企業技術改造項目86個,總投資20.4億元,項目達產后,預計年可新增產值37.6億元,新增利稅6.61億元;配合有關部門,完成47戶企業3165萬元的省中小企業發展基金和民族特需商品生產企業貸款;除企業挖潛改造資金外,撥付企業各類資金3.48億元,有力地支持了企業生產的發展,促進了財源建設。

（三）拓展融資渠道，積極籌措資金，支持全市經濟建設

一是積極向財政部和省財政廳爭取國債資金，國債補助資金到位1.15億元。二是與發改部門積極配合，完成與國家開發銀行貸款合作事宜。到年底，與國家開發銀行第一輪貸款累計下達資金計劃60億元，撥付59.47億元；與國家開發銀行第二輪貸款累計下達資金計劃40億元,累計撥付資金19.2億元。三是積極利用國際金融組織和外國政府貸款，累計完成外債借款1.90億美元，正在實施的項目和準備實施的項目有水污染綜合治理項目、地理信息系統項目、城鄉道路網建設項目、水資源綜合開發項目等。

（四）全面落實各項惠農政策，支持新農村建設

一是認真落實取消農業稅等政策，建成了農民補貼網，確保各項涉農補貼發放到戶，通過 “一折通”形式兌付了綜合直補、種糧直補（含種糧大戶直補）、良種補貼、能繁母豬補貼、庫區移民補貼、退耕還林補貼等7項涉農補貼資金6088萬元，受益農戶達44.7萬戶。二是按照市委、市政府2007年“十件實事”的要求，圍繞農業增效，市級財政共安排資金1.63億元，用于“四改一氣”生態能源建設項目；安排資金2200萬元，全面完成萬戶小水池建設；安排資金5832萬元，解決農村15萬人飲水安全問題；完成投資1000萬元，建立無公害蔬菜基地150個；下撥扶貧資金840萬元，完成農村串戶路硬化800公里；安排資金1200萬元，進行農村危房改造3000戶；撥付資金840萬元，完成農村富裕勞動力非農技能培訓26326人，轉移就業20000人。三是認真落實農村義務教育“兩免一補”政策，省、市兩級財政共下達“兩免一補”專項經費4824萬元。四是認真實施新型農村合作醫療制度試點，全市參加合作醫療的農民157.23萬人，參合率為92.63%，特殊人群參合率達100％，資金到位7743.06萬元。

（五）關注民生，加大對社會公共事業的投入

一是把教育事業放在優先發展的戰略地位，盡力解決農民工子女和困難家庭子女“上學難”問題。安排資金1000萬元在農村建設8所標準化學校；安排資金300萬元改擴建或新建公辦中、小學8所，接納進城務工農民子女接受義務教育。二是著力社會保障制度建設，加大社會保障方面投入。企業基本養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險、機關事業單位醫療保險、生育保險等社會保障支出19.65億元；撥付城鎮和農村居民最低生活保障金1.45億元；支付救災資金1194萬元；撥付就業再就業資金7255萬元；撥付740萬元用于兌現城鎮義務兵家屬優待金；落實殘疾人康復經費994萬元；安排資金10.77億元，用于被征地農民的安置、補償、養老保險和生活保障等。三是著力解決群眾“看病難”問題,落實資金300萬元，建成10個標準示范社區衛生服務中心；安排資金200萬元，建成三所惠民醫院。四是著力廉租房保障制度建設，解決城鎮低收入家庭“住房難”問題,市級財政統籌資金2600余萬元，用于廉租房建設，已解決1000戶人均住房面積在8平方米以下的城鎮最低收入家庭住房困難。五是著力解決中心城區群眾“出行難”問題,安排資金56302萬元，用于道路基礎設施和交通管理設施建設。六是著力解決市民飲水安全問題，安排資金890萬元，為“兩湖一庫”治理工作開展作好資金保障，并安排資金80萬元，專項用于環保法庭的建設。七是配合嚴打“兩搶一盜”專項行動開展，撥付各類專項經費900余萬元。此外，還安排補助經費481萬元，建立187 座“四室合一”村級綜合樓；安排經費426萬元，改、重建基層人民法庭6所和解決9個基層派出所用房問題。

（六）進一步深化各項財政改革，提升財政管理水平

一是穩步推進政府收支分類改革，深化部門預算改革，提高部門預算的透明度，增強預算約束力，從2007年正式使用了新的政府收支分類辦法編制財政預算。二是進一步深入推進國庫集中支付改革，著力建立現代財政國庫管理制度，提升管理水平，國庫集中支付改革上線單位已達116家，支付統發工資、監理設計費、政府采購等支出31808萬元；通過國庫集中支付網絡管理系統批復用款計劃43985萬元，實現資金支付36453萬元，市本級財政全年向各區、縣（市）財政調度資金達26.8億元。三是進一步推進政府采購改革，不斷擴大政府采購規模，規范政府采購行為。全年政府采購預算總金額51072.86萬元，實際采購總金額44898.89萬元，節約資金6173.97萬元，平均資金節約率為12.09%。做好政府采購領域治理商業賄賂的專項工作。四是穩步推進農村綜合改革試點工作，到2007年底，已在修文縣、花溪區、息烽縣、開陽縣等23個鄉鎮開展“鄉財縣管鄉用”專項改革試點，改革成效已初步顯現。在白云區開展農村義務教育管理體制改革、清理化解鄉村債務試點，在開陽縣馮山鎮開展“村財鄉代管”試點工作。五是實施非稅收入改革，并于2007年12月份啟動對罰沒收入、新設基金和新收費項目進行的“政府非稅收入收繳模式”管理。六是繼續開展國有農場稅費改革工作,爭取到上級轉移支付資金347萬元。七是配合有關部門對貴陽市醫藥公司等44戶市屬國有企業進行了改革重組，并按照規定為貴陽市機械裝卸運輸公司等19戶國有企業的技改項目資金和商業網點費辦理轉增國家資本金手續，共轉增國家資本金 6299萬元。八是進一步加大財政投資評審力度，強化建設項目資金全過程監管，確保財政資金高效和安全使用。共完成審查項目379個，完成送審金額594127.23萬元，審定金額503979.33萬元，審減金額90147.90萬元，綜合審減率為

15.17%。

（七）認真貫徹落實黨風廉政建設和反腐敗工作任務，加強財政監督管理工作，切實做到依法行政 一是認真落實黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務責任，積極開展機關作風教育整頓工作。二是加強財政干部隊伍建設，認真貫徹落實國務院《全面推行依法行政實施綱要》和財政部《財政部門全面推進依法行政依法理財實施意見》，努力實現依法行政和依法理財。三是加強財政監督檢查，完成了全市會計信息質量專項檢查、專項案件的查處和對財政系統內部的監督檢查工作。四是進一步加強會計事務管理，進一步規范了會計工作秩序，建設開通了“貴陽會計網”。五是按照財政部和省財政廳的統一部署，完成了全市行政事業單位的資產清查工作，并針對資產清查暴露出來的單位資產、財務管理中存在的問題、原因進行分析并提出了改進措施。

二、2008年財政工作展望

2008年，是深入認真學習貫徹黨的十七大精神、建設生態文明城市的重要一年。財政部門將堅持用科學發展觀統領財政工作全局，突出以人為本，努力促進科學發展、和諧發展；圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，完善公共財政體系，全面加強以改善民生為重點、適應經濟發展方式轉變、創新財政體制機制的公共財政體系建設，建立適應科學發展、社會和諧的公共財政，充分發揮公共財政的職能作用，積極走出一條適合貴陽市實際的公共財政發展、改革、創新之路。

2008年全市財政總收入計劃為213億元，比上年增長13%，一般預算收入預算為86.55億元，比上年增長14%。并根據實有財力，相應安排全市財政支出。

2008年市本級一般預算收入362200萬元，比上年增長14%。加各項上級轉移支付58945萬元、區縣上解50000萬元，動用上年結余13626萬元，減上解省8000萬元，2008年市級可用財力為476771萬元，全部安排一般預算支出，一般預算支出比上年增長14.52%。2008年市本級經常性財政收入比上年增長9.96%，教育投入比上年增長13.74%，農業投入比上年增長12.17%，均高于市級經常性財政收入的增幅。科技投入9700萬元，占財政支出2.03%，達到法定比例。財政用于民生和生態環境保護方面的支出高于經常性財政收入的增幅。2008年市本級基金收入191000萬元，基金支出190800萬元。

2008年重點抓好以下工作：

（一）以科學發展觀統領財政工作。按照黨的十七大提出的宏偉目標以及市委、市政府確定的2008年工作總體目標及工作部署，在加強調查研究的基礎上，積極謀劃，切實把財政工作的重心轉移到支持全市經濟社會事業又好又快發展上來。大力支持生態文明城市的建設，正確處理經濟發展與改善民生、加快發展與又好又快發展的關系，多渠道籌集并管好用好各類資金。全力保證市委、市政府各項重大決策的貫徹落實，切實保障“十件實事”的基本支出需要，促進我市財政全面可持續協調發展。為確保抗災救災和災后重建恢復生產的資金投入，市級財政將視財政收支情況對預算進行必要的調整、整合，并及時將資金撥付到位。

（一）把解決民生問題作為財政工作的重中之重

認真履行公共財政職能，讓人民群眾共享改革發展成果，使公共財政的陽光普照千家萬戶，切實做好“十件實事”的資金保障。大力調整支出結構，向“三農”、困難群眾、弱勢群體、社會發展薄弱環節四個方面傾斜，著力保證涉及民生、生態環保建設項目的資金需要，不斷加大對各類社會事業的投入力度。加強調查研究，深入了解和掌握目前我市在民生方面存在的帶有普遍性的突出問題，及時制定切實有效的解決辦法和配套措施。

（三）壓縮行政支出支持災后恢復重建。采取各種措施，千方百計降低行政運行成本，行政管理經費在上年的基礎上壓縮5%。嚴格控制出國考察，從嚴控制差旅費。不再安排行政事業單位購車。各行政單位2008年一律不再新增人員（包括臨聘人員）。從嚴控制會議經費支出，盡量減少會議。嚴格控制招待費，盡可能地控制各項接待費用。加強對災后重建物資和資金的監督管理，嚴肅財經紀律，確保專款專用和提高效益。

（二）進一步完善公共財政體系

加大對縣域經濟發展的支持力度，按照主體功能區建設要求，認真研究環境資源區域補償辦法，盡快建立重要生態功能區域的生態補償機制；逐步擴大促進基本公共服務均等化的轉移支付規模，加大對公共服務領域的投入，著重從政府基本公共服務方面縮小各區、縣（市）之間的差距，使基層財政困難狀況得到明顯改善；配合“省直管縣”財政管理體制改革，不斷完善“鄉財縣管鄉用”管理制度，努力提高財政運行效率；進一步加大財源建設力度，增強縣域經濟協調穩定發展的活力；加強農村基礎設施建設，促進農業發展和新農村建設；增加對教育、社會保障、醫療衛生等社會事業的投入，支持文化創新，促進公益性文化建設的發展；落實工業強市戰略，加大對自主創新的投入，支持產業結構優化升級；加大節能減排等環保投入，促進資源節約和環境保護。

（三）推進財政管理改革創新

堅持用改革的辦法解決發展中遇到的問題，不斷創新理財機制，強化理財監督。進一步深化預算制度改革，大力推進財政預算管理的科學化、精細化。強化預算約束，加強預算執行和財政監督，提高財政資金的使用效益，深化部門預算、國庫集中支付、非稅收入和政府采購改革為主要內容的各項財政管理體制改革；按照省財政廳的統一安排，探索國有資產資本經營預算改革辦法，提高財政管理的整體水平；加強政府債務管理，有效防范和化解財政風險；積極轉變財政職能，通過推行財政政務公開和加強制度建設，規范辦事行為，簡化辦事程序，提高工作效率。

第四篇：金融形勢發展報告

金融形勢發展報告

一、2004年金融運行基本情況

2004年，貴陽市各金融機構繼續貫徹穩健的貨幣政策，緊緊圍繞市委、市政府關于調整產業結構、促進經濟增長, 實現貴陽市經濟跨越式發展的各項戰略部署和要求，充分運用各類貨幣政策工具，結合西部大開發戰略的實施和貴陽市經濟發展的需要，積極改進金融服務，防范和化解金融風險，努力促進信貸投放和結構優化，加大貸款營銷力度。全市金融運行平穩，金融宏觀調控取得明顯成效。在保持金融穩健運行的同時，有效支持了全市國民經濟的快速、持續、健康發展。

截至年末，全市金融機構本外幣各項存款余額1079.22億元，比年初新增169.87億元，同比多增7.73億元；本外幣各項貸款余額924.16億元，新增164.26億元，同比少增3.04億元。信貸運行的主要特點是：金融機構存款和貸款投放都保持穩定上升，受國家宏觀調控的影響，貸款增量略有回落；現金回籠適度減少。

（一）積極組織資金，存款總量持續上升

存款結構變動的主要特點是：企業存款增長比較突出，儲蓄存款穩定上升，財政存款和機關團體存款一降一升。

截至年末，全市金融機構人民幣各項存款余額1068.03億元，比年初增加174.43億元，比上年同期多增12.63億元。從存款結構的變化看：

企業存款增長比較突出，年末，企業存款余額437.05億元，比年初增加80.96億元，比去年同期多增32.16億元。其中，活期存款增加59.57億元，同比多增19.27億元；定期存款增加21.39億元，同比多增12.89億元。自去年上半年以來，企業存款保持較好增勢，企業存款上升的主要原因，一是派生存款引起對公存款增加。自國家出臺了一系列宏觀調控措施以來，全市金融機構加大了對企業流動資金貸款的投放力度，短期貸款增長比較突出。二是企業經營狀況明顯改善，貨款回籠情況較好。儲蓄存款持續增長。年末，全市金融機構儲蓄存款余額402.36億元，新增57.41億元，比上年同期增量基本持平。

財政存款有所下降，年末余額35.21億元，比年初下降4.60億元，同比多降12.20億元。機關團體存款比年初增加30.26億元，同比多增16.40億元。

從金融機構新增存款市場份額情況看，國家銀行存款增加較多，但城市商業銀行的市場份額也有長足發展。2004年末，國家銀行存款余額763.82億元，占總量的71.5％，比2003年上升0.7個百分點；新增存款中，國家銀行為130.96億元，占新增存款總額的75％，比2003年上升13.2個百分點。其中，工行新增存款39.72億元，占新增存款總額的22.8％，農行新增存款33.86億元，占19.4％，建行新增存款31.36億元，占18％，中行新增存款20.79億元，占11.9％。城市商業銀行新增33.13億元，占19％。交通銀行、農村信用社存款分別增加6.12億元和12.92億元，分別占新增存款總額的3.5％和7.4％。

（二）貨幣政策執行良好，貨幣供應量持續高于經濟增長

截至年末，全市金融機構人民幣各項貸款余額910.60億元，按可比口徑，比年初新增161.21億元，同比少增4.99億元。信貸投放總體上持續增長，增量略有回落。信貸投放的重點主要集中于基本建設、企業流動資金、建筑業、農業等方面。貸款結構的主要變化：

1．在支持我市經濟結構的調整和西部大開發方面信貸投入力度加大，全市中長期貸款持續增長。截至年末，全市金融機構中長期貸款余額534.26億元，比年初增加124.94億元，同比多增8.24億元。其中基本建設貸款仍保持較強的增勢，年末余額372.70億元，比年初增加109.19億元，比去年同期多增32.53億元。

主要投放電力、城市建設、高速公路、航空、電網改造、郵電等基礎行業，較好地保證了西部大開發在我市基礎設施建設和重點項目的實施。

2．對工業和農業短期貸款投放力度加大，增加了對實體經濟的信貸支持，短期貸款增長比較突出。年末，短期貸款余額293.30億元，比年初增加50.17億元，同比多增46.22億元。一是工業短期貸款比年初增加30.69億元，同比多增33.30億元（上年同期是減少2.61億元）。二是農業短期貸款比年初新增5.77億元，同比多增3.67億元，其中，農村信用社新增6.17億元，占新增農業貸款的106.8％，較好地發揮了農村金融主力軍的作用。三是對建筑業的短期貸款明顯回升。全年建筑業貸款新增6.03億元，同比多增12.79億元（上年同期是減少6.76億元）。

3．在國家調控措施的作用下，中期流動資金貸款和其他中長期貸款有所下降，或增幅回落。年末，全市中期流動資金貸款余額59.78億元，比年初減少9.74億元，同比多減41.30億元（上年同期是增加31.56億元）。其他中長期貸款余額142.94億元，比年初增加15.80億元，同比少增24.22億元。其中，個人中長期消費貸款，新增15.79億元，同比少增2.91億元。

中期流動資金貸款和其他中長期貨款回落的主要原因一是部分優勢行業將中長期貸款置換為短期貸款。近年來，隨著西部大開發的實施和能源供給的緊張，電力行業成為貴州銀行業營銷的主要對象。從目前看，它們效益好、信譽高、有還款能力，成為各銀行之間爭相營銷的對象，形成明顯的買方市場。這些電力企業出于降低自身財務費用的考慮，或者要求商業銀行發放一年期短期貸款，或者要求用短期貸款將部分中長期貸款置換出來。這樣本應是長期貸款的項目鑒于企業的要求，銀行實施了分段貸款使得銀行短期貸款相應增加較多。二是金融機構對電力行業發放的大額短期貸款中，還有一部分屬于項目臨時周轉貸款。這是由于所建項目要等國家發改委批復后正式立項，才能發放項目貸款。

4．國家宏觀調控的政策效應顯現，貸款結構進一步改善。一是宏觀調控的政策效應初步顯現，貸款增長速度有所減緩，增量稍有回落。全年新增貸款161.21億元，比上年同期少增4.99億元，其中，中期流動資金貸款回落比較明顯。

二是票據融資下降比較突出。自2004年3月份人總行實行再貸款浮息制度后，從宏觀上抑制了銀行票據融資業務的過度擴張。截至年末，全市金融機構票據融資余額19.48億元，全部是票據貼現。比年初減少4.51億元，同比多減10.02億元（上年同期是增加14.53億元）。

三是短期貸款增長明顯，較好地緩解了信貸資金投放長期化的趨勢，有利于信貸資產期限結構合理化，減少信貸資金的流動性風險。

（三）現金投回籠適度減少

截至年末，全市金融機構累計現金收入1966.40億元，累計現金支出1932.49億元，兩者軋差，凈回籠現金33.91億元，比上年同期少回籠現金5.44億元。

（四）努力發揮貨幣政策工具作用，提高貨幣政策實施效果

一是積極對金融機構發放短期再貸款，鼓勵金融機構支持經濟發展的積極性。全年，人民銀行貴陽中心支行對全市金融機構累放頭寸貸款1.5億元，較好地解決了金融機構臨時的資金需求。二是累計發放支農再貸款5.26億元，年末余額5.04億元，有效地支持了農業經濟的發展和農民增收。三是努力推進金融機構積極運用承兌匯票、信用證等多種信用工具，幫助企業多渠道融資。截至年末，貴陽轄區金融機構累計辦理銀行承兌匯票108.88億元，余額59.71億元，同比增加8.83億元；累計辦理貼現41.30億元，余額18.69億元，同比增加1.37億元。票據承兌、貼現業務的增長，多種融資工具的作用明顯增強，降低了企業的融資成本，促進了資金的有效配置，加速了企業資金周轉，改進了金融服務，對緩解中小企業融資難發揮了積極作用。四是繼續努力推進國家助學貸款發放，積極開展下崗失業人員小額擔保貸款工作，2004年全市發放下崗失業人員小額擔保貸款1398筆，金額2547萬元。認真貫徹落實全國助學貸款的政策精神，進一步改善金融服務，推進銀校協作。抓好“四定”和“三考核”，推動和促進了我省國家助學貸款工作順利開展。2004年全市實際發放國家助學貸款人數7366人，金額6861萬元。

（五）人民銀行各分支機構認真貫徹執行各項利率政策

在利率政策方面，一是做好國家出臺的一系列率政策的貫徹執行工作。密切監測相關的政策效應，并及時向上級行進行反饋。二是切實做好各金融機構執行利率政策指導工作和上級的安排和布置有關利率方面的專項調研工作和利率管理常規工作，2004年，轄內各金融機構執行國家利率政策的情況正常。三是用好用足國家的優惠政策，踏實辦好國家對少數民族貿易和特需用品定點生產企業流動資金貸款進行貼息的工作。2004年，共為貴陽地區同濟堂制藥有限公司、貴州漢方有限公司等11家企業辦理中央財政貼息1136多萬元，為這些企業降低了財務費用，提高了經濟效益。

（六）提高外匯管理效率和水平，維護正常的外匯收支秩序

按照國家外匯管理總局對外匯管理工作的總體要求，貴州省分局緊緊圍繞2004年外匯管理主要工作目標和任務，結合貴州省、貴陽市實際，積極探索外匯管理的新思路、新方法，加強管理，改進服務，提高辦事效率，較好地完成各項工作任務，對地方經濟的發展發揮了積極作用。認真落實外匯管理的有關政策措施，完善外匯管理，改進外匯服務。加強進出口核銷工作，貫徹執行《進出口收付匯逾期未核銷行為處理暫行辦法》，督促企業及時辦理核銷，全市進出口核銷率分別為98.1％和95.3％。強化核銷監管職能，提高進出口核銷率。全年貴陽市共發放出口收匯核銷單13886份，已核銷13170份，核銷金額78927萬美元，收匯率93％，核銷率97.5％。全市全年累計進口付匯總額43273萬美元，到貨核銷43974萬美元，核銷率102％。全年共辦理外商投資企業外匯登記22家，投資總額5164萬美元。辦理驗資詢證5638萬美元，其中，貨幣資金出資5137萬美元。

進一步提高國際收支申報質量，全年國際收支收入和對外付匯申報率均達到100％。2004年，貴陽地區涉外收入共計9.24億美元，其中對公單位8.99億美元，對私0.25億美元；涉外支出共計5.55億美元，其中貿易項下4.92億美元，非貿易項下0.56億美元。

總體上看，全市金融運行是健康平穩的。從完成全年信貸目標的情況看，2004年貴陽市新增存貸款調控目標為：新增存款135億元，增長15.1％；新增貸款130億元，增長17％。實際全年存、貸款分別增長19.5％和21.9％，分別高于全年調控目標的4.5個和4.9個百分點。

二、2005年貴陽市金融調控目標及展望

2005年，全市金融工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三、四中全會和中央經濟工作會議精神，牢固樹立科學的發展觀，繼續執行穩健的貨幣政策，切實加強和改善宏觀調控，加強和改進外匯管理，維護金融體系穩定，提高金融服務水平，支持全市國民經濟持續增長和健康較快發展。

2005年貴陽市國民經濟發展目標是國內生產總值增長13％，地方財政收入增長12 ％，固定資產投資在2004年的規模上增加50億元。結合貴陽實際，為保持貨幣信貸增長與貴陽市經濟發展相適應，2005年貴陽市新增存貸款調控目標為：新增存款180億元，新增貸款150億元，存貸款增幅均力爭達到17％左右。這一目標既是可能的，也是積極的，能較好滿足我市國民經濟發展對信貸資金的需要。

2005年信貸支持的重點，一是利用信貸杠桿進一步推動貴陽市西部大開發的工作，繼續增加對西部大開發重點項目的信貸支持。二是加大信貸支農力度，根據省委、省政府《關于加強農村工作提高農業綜合生產能力的實施意見》的要求，以支持農村產業結構的調整、支持農業產業化和農民增收為重點，全面改進對“三農”的金融服務。三是加大對科技自主創新的信貸支持力度。以“三有一不”優勢工業、科技企業、特色產業為重點，加大信貸扶持力度。四是繼續做好各項專項信貸政策工作。積極推行下崗失業人員小額擔保貸款，要站在全局和社會穩定的高度認真落實《下崗失業人員小額貸款擔保管理辦法》，支持下崗失業人員實現再就業和自主創業。認真貫徹落實國家助學貸款新政策，全力推進轄內國家助學貸款按新機制運行。五是進一步改善對中小企業和非公有制經濟的金融服務。

第五篇：金融形勢發展報告

金融形勢發展報告

一、2007年金融運行基本情況

2007年以來，貴陽市各金融機構緊密結合實際，積極貫徹中央和省委、省政府一系列宏觀調控政策，全市貨幣信貸保持穩定增長，確保了金融對經濟的持續支持，實現了全轄貨幣信貸的平穩運行。截止年末，全市金融機構本外幣存款余額1677.6億元，比年初增加171.1億元；本外幣貸款余額1394.5億元，比年初增加181.9億元。貸款季末集中投放的現象有所緩解，信貸投放的均衡性上升，中長期貸款成為新增貸款的主要方面。

（一）儲蓄存款分流，存款增速有所回落

截止年末，全市金融機構人民幣各項存款余額1667.5億元，是“十五”期末的1.3倍。其中，2007年新增存款173.3億元，增長11.6%，增速有所回落。從當年存款結構變化看，存在如下特點:

1、企業存款繼續上升。年末，全市企業存款余額568.1億元，比年初增加54.9億元，同比多增17.1億元。2007年以來隨著企業效益的逐步提高，以及從銀行獲得貸款增多等原因，企業存款增速明顯高于上年同期。但從10月開始，企業存款增速出現下行拐點。主要是一方面適度從緊的貨幣政策使得銀行放緩了信貸投放步伐，企業獲得貸款難度增大；另一方面，制造業在貴陽市工業經濟中占較大比重，大幅上漲的工業產品出廠價格指數（PPI），導致企業生產成本上升、利潤空間壓縮，企業采取動用存款購買原材料以防價格進一步上漲，從而存款導致減少。

2、儲蓄存款保持增長，增量明顯回落。年末，儲蓄存款余額614.2億元，比年初增加32.0億元，同比少增52.5億元。其中，定期存款減少6.2億元，同比多減61.1億元。隨著投資渠道多元化以及居民理財意識不斷增強，儲蓄存款分流明顯，年內數月出現環比負增長的情況。隨著資本市場的調整，年末，儲蓄存款止跌回升，但增速仍然明顯低于上年同期。

3、財政存款同比多增，比年初增加34.7億元，同比多增近14億元。今年以來中央對西部大開發及縣鄉兩級財政轉移支付增加，以及企業效益的穩步提高，財政存款保持了較快增長，對地方經濟支持力度進一步增強。

(二)貸款適度增長

隨著宏觀調控措施逐步到位，貸款增速略有回落，在貸款結構進一步改善的同時，貨幣供應量持續高于經濟增長，貸款增速高于年初測算目標，為貴陽市經濟較快發展提供穩定的金融環境和有效的信貸支持。截止年末，全市金融機構人民幣各項貸款余額1384.5億元，是“十五”期末的1.3倍，同比增長15.1%，高于年初測算的增長目標0.1個百分點。

從貸款結構的變化看，主要特點如下：

1、短期貸款增長乏力。短期貸款余額288.7億元，比年初減少14.1億元。主要原因是國家宏觀調控力度加大，貨幣政策效應通過貸款期限結構調整產生影響，進而引致貸款總增速的回落。體現為銀行機構在調整資產負債結構方面主要是壓縮短期貸款的增長，增加中長期貸款的投放。

2、中長期貸款持續增長，余額首次超過1000億元，是拉動新增貸款投放的主要因素。截止年末，全市金融機構中長期貸款余額1037.2億元，比年初增加185.3億元，同比多增28.9億元，占全市新增貸款總量的102.0％。其中，基本建設貸款余額600.9億元，比年初新增84.6億元；技術改造貸款余額23.3億元，比年初新增10.4億元，同比多增14.5億元；其他中長期貸款增勢突出，年末余額413.0億元，全年新增90.3億元，同比多增52.9億元。其中，個人中長期消費貸款新增31.2億元，同比多增25.3億元。

3、票據融資回升。年末，全市金融機構票據融資余額55.2億元，比年初新增12.5億元，同比多增14.1 1

億元（上年同期是減少1.6億元）。

（三）現金回籠增加

截止年末，全市金融機構累計現金收入3216.0億元，累計現金支出3161.2億元，兩者軋差，凈回籠現金54.7億元，同比多回籠現金6.1億元。

（四）認真貫徹執行國家貨幣信貸政策

1、加強信貸管理及窗口指導，完善貨幣政策傳導機制。年初，人民銀行貴陽中心支行先后召開2007銀行業金融機構行長聯席會議、貨幣信貸、金融穩定、金融研究專業會議，制定《2007年貴州省貨幣信貸工作指引》，向各金融機構傳達了人總行的貨幣信貸政策意圖，促使各金融機構進一步正確理解和把握貨幣政策意圖。對當前存在的突出問題，向各家銀行進行了風險提示，引導金融機構做好西部大開發相關金融服務工作，加大對“三農”、企業自主創新、中小企業以及助學、再就業等薄弱環節的支持力度，進一步優化信貸結構。

2、加強貨幣政策工具管理，貫徹落實從緊的貨幣政策。一是注重發揮再貸款的引導機制，通過合理運用中小金融機構專項再貸款，促進中小金融機構加大對中小企業的金融支持力度，通過運用支農再貸款，增強了農村信用社的資金實力，確保了對“三農”的持續支持力度。二是加強存款準備金管理。密切監測轄內實行差別存款準備金率金融機構的頭寸狀況，有效發揮正向激勵作用。三是認真貫徹執行各項利率政策，積極推動貴州利率市場化改革。四是繼續推進匯票、信用證等多種信用工具運用，積極擴展企業融資渠道。1-12月，全市金融機構累計辦理銀行承兌匯票162.7億元，承兌匯票余額75.5億元；累計辦理貼現140.5億元，同比增加40.4億元。多種融資工具的運用，降低了企業的融資成本，加速了企業資金周轉，改進了金融服務，一定程度上緩解了中小企業貸款難的問題。

3、繼續做好農村信用社改革試點工作。做好農村信用社央行票據認購、兌付工作，扎實推進農村信用社改革步伐，使其更具有支持“三農”的活力。2003年以來，作為全國首批農村信用社改革的八個試點地區之一，貴州省農村信用社票據支持工作按照黨中央國務院有關文件精神和要求，在人民銀行總行和成都分行的總體安排和指導下有序推進。截止2007年末，貴州省有83家一級法人農信社通過票據審核，獲得央行票據兌付資金9.80億元。其中，貴陽市云巖、南明、小河等8個信用聯社共兌付金額6907萬元。專項票據的兌付，使農村信用社降低了不良貸款，通過置換歷年虧損掛賬甩掉了包袱，進一步增強了農村信用社可持續發展的能力和壯大了支持“三農”的資金實力。與此同時，轄內各家信用社根據票據改革的規定和要求，初步建立了比較合理的法人治理結構，各項規章管理制度逐步制定和完善，經營管理中的激勵約束機制基本得到確立，支農服務功能進一步加強。

4、用好用足國家的優惠政策，踏實辦好國家對少數民族貿易和特需用品定點生產企業流動資金貸款進行貼息的工作。2007年，共為貴陽地區同濟堂制藥有限公司、新天藥業股份公司、貴州民族藥業等11家少數民族貿易和特需用品定點生產企業辦理中央財政貼息近1210.6萬元，降低了這些企業的財務成本。

（五）維護外匯收支秩序，促進貴陽對外貿易的發展

認真落實外匯管理的有關政策措施，完善外匯管理，進出口核銷率進一步提高。全年貴陽市共發放出口收匯核銷單15579份，已核銷15182份，核銷金額137136萬美元，收匯率96.8%，核銷率99.4%，比“十五”末期分別提高6.6個和2.9個百分點。據測算，全市全年累計進口付匯總額42941萬美元，到貨核銷38035萬美元，核銷率88.6%，與“十五”期末基本一致。

進一步提高國際收支申報質量。全年國際收支中，收入174778.7萬美元，支出97497.8萬美元，申報率均達到100%。2007年貴陽地區涉外收入共計149921.5萬美元，其中對公單位145652萬美元，對私4269.5萬美元；涉外支出共計56262.9萬美元，其中貿易項下45559.8萬美元。

二、2008年金融工作展望

2008年，按照國家宏觀調控和從緊貨幣政策的總體要求，深入貫徹落實科學發展觀，防止經濟增長由偏快轉為過熱，防止物價由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹，確保地方經濟健康發展。

（一）以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹實踐科學發展觀

在國家經濟、金融政策的指導下，認真執行國家貨幣信貸政策，在努力防范化解金融風險，保持金融穩定的同時，切實改善金融服務，增加業務品種，實行多元化經營，逐步實現全方位、多元化的金融服務體系，誠實守信，合規經營，不斷提高服務水平，促進我市經濟持續、快速、協調、健康發展和經濟發展目標的全面實現。

（二）努力改善我市金融生態環境，致力于強化社會信用基礎

大力推進整個社會，包括信貸市場、資本市場和保險市場的誠信建設。加快完善社會信用體系。大力推進法制建設，形成以法律法規為依托的保護投資者合法權益的有效機制，形成有法必依、違法必究的法律氛圍和公開、公平、公正、高效的市場環境。大力提高金融市場信息披露水平。切實保護金融市場各主體的合法權益，從法律、社會信用分成體系、會計與審計準則、中介服務體系，企業改革和銀企關系等五個方面優化我市金融生態。

（三）繼續配合西部大開發戰略的實施，進一步加大對貴陽市加快能源工業發展、做強做大優勢原材料產業的信貸支持

堅持“區別對待、有保有壓”，有效增加中長期貸款投入，積極支持國家和地方重點建設。重點是支持西部大開發基礎設施建設項目、有效益的企業技術改造項目。對國家和地方重點項目，銀行要積極籌措配套資金，確保按進度發放到位。要積極支持小城鎮建設。加大對工業生產的信貸投入，支持國有企業改革和發展。對產品有市場、有效益、講信用、有還款能力的工業企業要給予大力支持，積極解決其生產發展合理的資金需求。積極支持企業的設備更新、技術進步和產品升級換代，增強市場競爭能力，對大型技術改造項目，必要時可組織銀團貸款予以解決。要堅持科學發展觀，加大對經濟增長的信貸支持。

（四）建立良性發展的運行機制，逐漸改變中小企業和非公經濟貸款難的狀況

貴陽市中小企業和非公經濟量大面廣，多種經濟成分并存，在國民經濟中的重要作用不可忽視。要采取切實措施，解決弱勢中小企業和非公經濟貸款難的問題。目前貸款難的問題主要體現在數量龐大的弱勢企業上，解決這部份企業貸款難的問題，需要政府、金融機構和企業自身的共同努力。

（五）積極開展和擴大消費信貸，擴大消費需求

要在已開辦的住房貸款、大件耐用消費品貸款、助學貸款的基礎上，進一步增加消費信貸品種。積極推廣銀行卡業務，為個人消費提供方便。滿足居民全方位、多樣化的消費需求，有效擴大內需，支持經濟增長。

（六）進一步深化金融改革，繼續完善現代金融體系

進一步推進金融體制改革，發展各類金融市場，形成多種所有制和多種經營形式、結構合理、功能完善、高效安全的現代金融體系。建議市委、政府進一步強化對我市金融生態建設的領導，以良好的金融生態為基礎，構建我市多層次、廣覆蓋的現代金融體系。