第一篇：執行黨風廉政建設責任制暨懲防體系建設工作情況匯報

執行黨風廉政建設責任制暨懲防體系建設工作情況匯報

2012年，xx鎮黨風廉政建設暨懲防體系建設工作在縣委政府的正確領導下和縣紀委精心指導下，按照各級有關文件精神要求，結合自身工作實際，把反腐倡廉建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，認真落實“一崗雙責”，確保了xx鎮黨風廉政建設工作任務深入落實。現將xx鎮一年來黨風廉政建設暨懲防體系建設工作情況匯報如下：

一、加強組織領導，認真落實黨風廉政建設責任制。

（一）加強領導，落實責任。調整充實了由黨委書記任組長，鎮長、紀委書記任副組長的黨風廉政建設工作領導小組，對黨風廉政建設和反腐敗工作負全面領導責任。按照“一崗雙責”的要求，領導班子及成員把黨風廉政建設工作同分管工作一起部署，一起檢查，一起考核，把黨風廉政建設和反腐敗工作融入到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中。通過召開黨委會、鎮長辦公會、班子會等形式，認真分析研究黨風廉政建設和反腐敗工作，對反腐倡廉工作做出具體的部署和安排。在縣委、縣政府與鎮黨委、政府簽訂責任書的基礎上，鎮黨政主要領導與班子成員簽訂黨風廉政建設責任書x份，鎮黨委、政府與25個村、站所簽訂了黨風廉政建設責任書。真正形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。

（二）分解任務，狠抓落實。為確保xx鎮2012年黨風廉政建設各項工作的順利完成，xx鎮專門研究制定了《xx鎮2012年黨風廉政建設和反腐敗主要任務分工負責抓落實方案》，對x條x項工作任務進行了細化分解，明確了負責單位和領導，為各項工作的有效開展奠定了良好基礎。

（三）查擺問題，積極整改。對于2011年縣委對xx鎮黨風廉政建設責任考核結果，特別是領導班子存在的問題和不足，通過認真分析研究，結合實際制定了《xx鎮黨政領導班子2011年度執行黨風廉政建設責任制存在問題整改方案》，對存在的問題提出了x個方面的整改措施并認真落實。

（四）完善組織，充實人員。為認真貫徹落實《xx縣關于加強鄉鎮紀檢組織建設的實施意見》施紀聯發﹝2012﹞1號文件精神，今年10月，xx鎮進一步完善了基層紀檢組織，在經過村鎮黨委推薦考察的基礎上成立了xx鎮x個行政村紀檢組織，每個村設一名紀檢委員、一名紀檢監督小組組長、兩名紀檢監督員。充實了一名紀檢專干到鎮紀委，經請示上級同意任命施鈺婷同志為xx鎮紀檢專干。

（五）開展評議，落實獎懲。年初對全鎮x個村、站所2011年度執行黨風廉政建設責任制情況進行了通報和反饋，并對“廉政度”考評為“優”的7個村委會、單位給予了表彰獎勵。目前，已完成了對x個村、站所2012年度黨風廉政建設“廉政度”考核工作。

二、加強監督檢查，為全鎮經濟建設提供有力保證。

（一）加強對政治紀律執行情況的監督檢查。深入開展政治紀律宣傳教育，促使廣大黨員干部增強政治意識、政權意識、責任意識、憂患意識，確保政令暢通。

（二）加強對中心工作落實情況的監督檢查。重點開展了對工程項目建設、產業發展、財務管理、工作紀律、作風建設等監督檢查。及時了解和掌握鎮黨委政府重大決策部署工作的落實情況，以嚴明的紀律確保各項工作的落實。

（三）加強對惠民政策落實情況的監督檢查。強化對救災、救濟、扶貧、“兩免一補”和各類惠農、支農資金物資的監督檢查，確保了各項惠民政策落到實處。全年共發放自然災害救助資金x萬元；城鄉居民臨時救助金x萬元；醫療救助金x萬元；退伍軍人增補資金x萬元；退伍軍人建房補助金x萬元；困難兒童臨時救濟金x萬元；城鎮居民最低生活保障金x萬元；農村最低生活保障金x萬元；農村五保供養資金x萬元；支付新農合補償資金x萬元；寄宿生生活補助資金x萬元；小額貸款x萬元；貸免扶貧貸款資金x萬元；家電下鄉補貼x萬元；綜合直補x萬元；良種及其它補貼x萬元。嚴格按規定執行，未出現違規現象。

（四）加強對黨員干部特別是領導干部的監督。加強對落實黨內民主、實行民主集中制的監督，促進各級領導干部嚴格執行重大事項集體研究決定和黨員領導干部報告個人有關事項的規定，認真落實紀委書記同下級黨政主要負責人談話制度，共與各村、站所主要負責人談話x人次。對不積極履職或有問題苗頭的領導干部及時進行誡勉談話。

三、突出工作重點, 扎實開展反腐倡廉及懲防體系建設。

（一）加強學習。認真學習貫徹中央紀委十七屆七中全會、省紀委九屆二次全會，市紀委三屆二次全會、縣紀委十屆二次全會精神及xx縣人民政府廉政工作會議精神，結合當前學習十八大精神熱潮，將反腐倡廉宣傳教育納入鎮黨委宣傳思想工作總體部署，做到早安排、早部署。

（二）加大培訓。通過召開專題會議、收看遠程教育、組織各類培訓，有效提升基層干部的精神境界，增強農村基層干部遵紀守法、廉潔自律和為民辦事意識。結合社會主義新農村建設，組織開展群眾性精神文明活動。結合科技、文化、衛生“三下鄉”活動，將廉政圖書、報刊、資料、影視作品送到農村，把廉政文化傳播到農村的千家萬戶。

（三）懲防并舉。一是認真貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，嚴格遵守《廉政準則》和《農村基層干部廉潔從政若干規定》（試行），未出現違紀問題和不廉潔行為。二是嚴格執行公務接待、公車管理、政府采購、干部人事、財經紀律等制度。在公務接待中嚴格按規定標準執行，未出現大吃大喝、奢侈浪費等現象。三是嚴格執行《xx縣公務用車管理暫行規定》，車輛由辦公室統一負責管理，未出現領導干部駕駛公車、違規使用公車的情況。四是嚴格執行政府采購手續采購辦公用品。五是嚴格按照《領導干部選拔任用條例》規定選拔任用干部。六是嚴格執行財務管理相關規定和財務審批“一支筆”制度，未出現多頭審批、私設小金庫等情況。七是認真開展廉政風險點“回頭看”工作，廉政風險防范意識得到增強，制度建設有效落實。

（三）打造亮點。為了充分發揮示范引領作用，結合項目建設，打造了xx村和xx村兩個廉政文化示范點，將廉政文化建設納入新農村建設以及農村基層組織建設的總體安排，在施七公路沿線及村莊主干道路兩側建立廉政文化墻x幅、宣傳標語x幅，設計內容x版，營造了濃厚的廉政文化氛圍。

四、抓好源頭治理，切實解決嚴重損害群眾利益的突出問題。

(一)深入開展治本抓源頭工作。鎮紀委聯合相關職能部門對食品藥品安全監管開展執法檢查x次，共組織x次安全生產綜合大檢查。通過積極推進糾風治亂和執法監察工作，杜絕了損害群眾利益的不正之風，有效促進了經濟社會事業的科學發展。

（二）認真落實行政問責制度。加強效能監察，認真落實行政問責等“六項制度”、“陽光政府”四項制度和xx縣“四問”制度，完善體制機制，推動政府機關改善行政管理，提高行政效能和服務水平。促進政府機關及其工作人員廉政勤政、依法行政。深入貫徹落實《行政許可法》和《云南省公務員八條禁令》，杜絕了門難進、臉難看、事難辦現象的發生。

（三）加強政府信息公開工作。認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，積極推進黨務、政務、財務、村務和公共企事業辦事公開，做到政務公開有專人、有方案、有載體、有臺帳。通過開展政務公開工作，改進了工作作風，提高了辦事效率。結合“四群”教育開展，認真做實群眾工作，密切黨群干群關系。一年來，全鎮各級共召開涉及政務公開工作的會議x次，參加人數x人（次）；征求群眾意見、建議x條；設置公開欄、公示牌x塊，政府信息公開網頁x個；公開內容x條；設立舉報箱x個、舉報電話x部，村“四務”公開x次。通過開展此項工作，加強了民主政治建設，促進了依法行政。

五、嚴肅查辦信訪件和違反黨紀政紀案件。

一年來，鎮紀委沒有接到一件來信來訪。

六、高度重視，切實加強軟環境建設。

一是圍繞目標抓落實，把軟環境建設工作納入全鎮工作目標考核體系進行推進，確保軟環境長效管理工作落到實處。二是立足當前抓落實。堅持經濟社會發展與軟環境建設兩手抓，兩手都要硬，軟環境硬抓，抓出實效。三是改進作風抓落實。堅持黨政領導班子帶頭，提高執行力。四是全面推行“一站式”辦結制，把便民服務中心建成老百姓心中滿意的中心。按照“應進必進、進必授權”的原則，實現“一窗式受理、一站式辦結、一條龍服務”，做到進入無條件、審批無阻力、程序無障礙。

七、存在問題及下步打算

一年來，xx鎮認真按照縣委政府和縣紀委的安排部署，積極推進黨風廉政建設暨懲防體系建設工作，取得了一定的成績，但仍然存在一些不足：一是個別村和站所主要負責人對貫徹落實黨風廉政建設責任制暨懲防體系建設工作的重視程度還需要進一步提高；二是干部職工執行制度的力度還需要進一步提高；三是個別干部職工工作作風還不夠扎實，爭創一流業績的意識還需要進一步增強。

在下步工作中，xx鎮將重點抓好以下幾方面工作：一是切實加強自身建設，圍繞中央開展創先爭優活動和向楊善洲學習活動，認真學習貫徹十八大會議精神，不斷提高紀檢監察干部隊伍素質；二是加強監督，堅決糾正各種損害群眾利益的不正之風；三是進一步做好廉政文化示范點創建工作；四是繼續抓好農村基層黨風廉政建設“廉政度”考核工作；五是深化反腐倡廉教育，筑牢領導干部拒腐防變的思想道德防線。

第二篇：2010年落實黨風廉政建設責任制暨懲防體系建設自檢自查報告

2010年落實黨風廉政建設責任制 暨懲防體系建設自檢自查報告

一、2010年落實黨風廉政建設責任制暨懲防體系建設自檢自查情況

2010年，在區委、區政府的正確領導和區紀委、監察局的幫助和指導下，我們始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央、省、市、區紀委有關文件和會議精神，按照《貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃>實施辦法》和2010年全區黨風廉政建設責任制的要求，全面加強黨風廉政建設，認真抓好各項工作落實，現將自檢自查情況報告如下：

（一）切實加強組織領導，完善懲防體系建設。

1、認真履行“一崗雙責”。實行“一把手”負總責，班子成員分工負責，層層簽訂責任書，并對黨風廉政建設責任制工作的落實開展經常性的督促、檢查、指導，營造了齊抓共管的工作環境，確保工作落到實處。

2、做到“五同三納入”。即把黨風廉政和懲防體系建設與經營管理業務工作一同研究、一同布置、一同檢查、一同考核、一同表彰；把黨風廉政和懲防體系建設納入目標、納入黨支部和公司經營管理工作重要議事日程、納入單位建設發展規劃。

3、加強紀檢監察規范化建設。按規定配備專兼職紀檢監察干部，并參加公司總經理辦公會（擴大）、每周的工作例會，促使黨風廉政和懲防體系建設與公司中心工作更好的結合；嚴格按業 1 務規范程序運作，積極支持和接受審計機關、執法監察機關進行審計檢查。

4、周密做好部署安排。緊緊圍繞公司中心工作，認真貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008～2012年工作規劃》，制定了2010黨風廉政和懲防體系建設工作計劃。2010年4月19日，我司召開了黨風廉政和懲防體系建設工作會議，回顧和總結了2009年的黨風廉政建設工作，明確了黨風廉政和懲防體系建設2010年的主要任務和相關工作要求。

5、班子及領導率先垂范。公司領導班子組織認真學習和自覺遵守按照《廉政準則》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》、《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》等黨紀條規，帶頭定期開展自查自糾；總結報告落實黨風廉政建設責任制情況，并在民主生活會和述職述廉報告中重點分析匯報落實黨風廉政建設責任制情況，確保落實黨風廉政建設不走過場。

（二）積極開展思想教育，建立教育預防機制

長期堅持以人為、教育為先，預防在前，關口前移，以開展創先爭優活動為契機，不斷增強黨員干部拒腐防變能力，從思想上行動上筑牢反腐倡廉防線。

1、加強理論學習，提高思想政治覺悟。為使廉政教育不走過場，不流于形式，年初公司制定下發了《關于2010年干部理論學習計劃》。通過中心組的2次黨風廉政專題學習和多次例會學習以及各個時期中心政治理論的學習，先后學習了十七屆四中、五中全會精神、《黨章》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》和《國有企業“三重一大”決策制度》等黨紀條規，領導班子成員認真撰寫的心得體會4篇以上，調研報告1 篇。并利用自身學習的成果為廣大黨員干部授課和輔導2次，努力把班子建設成為學習型、廉政型和團結辦事型班子。

2、深入開展宣教活動，增強拒腐防變意識。一是公司黨支部十分重視黨風廉政宣傳教育工作，及時下發了《2010年紀檢宣傳教育工作要點》。二是以貫徹實施《廉政準則》為契機，深入開展“廉政文化進機關”、“廉政文化進企業”、“廉政文化進家庭”等活動，征訂12本《廉政準則》作為中層干部讀本，制作干部職工家庭通訊錄并向各自家屬發送廉政提醒短信31條，向企業發放了廉政文化貼圖50多張，切實提高黨員干部及家屬和非公企業員工廉潔自律意識。三是積極主動開展“轉變作風樹形象，提升服務促發展”專題教育活動，較好提高公司各部門工作協作能力，切實轉變一些工作作風問題。四是結合我司實際，充分利用空白顯眼墻面上，制作廉政格言、警句等，增強了廉政文化的吸引力，使廉政文化深入人心。今年，我司在開展黨風廉政宣教活動中，堅持每月向區紀檢報送信息2條以上，區紀委刊登信息3條。

3、加強警示、廉潔教育，鞏固思想道德防線。今年組織黨員干部觀看了《共和國反貪風云》警示教育影視片，如“紅土逆子”、“國企之痛”等，讓每一名干部、黨員熟知黨紀條規，思想上警鐘長鳴，使黨員干部樹立正確的權利觀、地位觀，大力弘揚清政廉潔、勤政為民的作風，形成廉潔從業的良好環境。

(三)完善各項管理制度，建立健全防范機制。

1、充分發揮民主作用，完善班子議事決策制度。一是按照區委、區政府《關于進一步規范科級領導班子民主議事和決策制度的通知》的精神，結合本單位實際，公司出臺并貫徹了《領導班子民主議事和決策制度》,確保了決策的科學性、可行性和安全 性。二是根據人事變動情況及時調整了公司領導的分工，建立健全了公司班子工作制度，班子成員之間既分工又合作，目標明確，職責分明。三是凡涉及“三重一大”問題，都經過公司班子集體研究決定，人事任免和評先評優一律事先征求紀檢組意見，并進行民主測評、考評和公示。

2、建立健全管理制度，規范內部效能建設。一是進一步明確責任分工。建立健全崗位責任制和效能四項制度，明確職責分工，責任到人，減少推諉扯皮現象，提高工作效率。二是建立財務管理制度。自公司1997年開辦建帳以來，首次把財務管理納入制度化管理，規范了財務行為，強化了資金的監控管理，嚴控了“三項”費用的支出。三是完善和實施資產管理制度。完善《建發公司資產管理暫行規定》，對企業的資產進行分類管理，制定資產重組和處置方案，確保國有資產的安全、完整、保值和增值。四是完善勞動人事管理制度。重點是完善考勤、請銷假、績效考評等制度，規范了職工的行為；推行中層干部聘任制，增強競爭上崗意識。五是進一步完善會議、接待、車輛使用、文件檔案管理等制度。六是把黨風廉政建設責任制列入干部考核目標內容，建立干部廉政談話制度，工作檢查、監督制度，定期召開民主生活會，開展批評與自我批評，做到工作有部署、有落實、有檢查、有考核、有獎罰。

3、加強監督檢查，落實辦事公開制度。一是完善廠務公開制度。進一步明確了公開的內容、范圍、時間，強化了公司一切重大決策、資金投向、費用支出、財務運行情況等民主監督力度，避免了違法違紀現象的發生。二是按照“四大紀律，八項要求”，在重大決策上堅持民主集中制，召開班子會議或廠務會議集體研究決定，同時注重發揮職能作用，監督“廠務公開”，堅持做到 及時、準確、真實，使“干部清白，群眾明白”。領導注重紀檢的監督保障作用，在工程招投標、大額資金使用上均由紀檢組全過程參與，從源頭上做好對廉政風險的有效防控。如***人行道改建工程、辦公用品采購、物業維修、固定資產處罰等。

4、完善干部選拔、考核機制。按照“日考勤、季評議、年述職、定期考核”方案的要求，加大對機關干部職工的選拔、任用、調整、獎懲和考核等工作力度，并主動按照黨風廉政和懲防體系建設的要求進行匯報審查，并征求公司紀檢組的意見。

（四）嚴格制度和權力運行，增強領導干部廉潔自律意識，建立監督制約機制。

1、領導班子、班子成員及干部職工嚴格執行《黨風廉政建設責任制》及相關條規、領導干部廉潔自律的各項規定。一是嚴格落實領導干部個人重大事項報告、收入申報、收受禮品登記等制度。2010年領導班子成員均無個人重大事項報告。二是堅持“三項談話”制度，對現任的6位部門負責人進行定期在職談話，均能較好地落實黨風廉政責任制。三是認真貫徹執行中央、省、市、區關于厲行節約的有關要求，嚴格執行公務接待、公務用車、公款出國等有關規定，嚴禁設立“小金庫”，經審計檢查公司沒有發生財務違法、違規現象。經自查，未發現領導班子和領導干部以及其他干部有違紀和不廉潔行為等問題，未發現違反廉政規定行為。

2、認真開好民主生活會，規范公司權力運作機制。一是堅持每季度召開1-2次領導干部的民主生活會和黨支部組織生活會，主要圍繞公司經營管理、服務企業、履職情況、班子建設、生活作風、組織隊伍建設等確定主題，通過組織學習、征求意見、自我剖析、交心談心、批評與自我批評、查找問題、落實整改等8 個程序，真正把民主生活會和組織生活會開成團結幫助、解決問題的會議。同時，按照規定嚴格執行報告個人有關事項和進行述職述廉。二是認真執行財經紀律、政府采購、工程招投標、經營性土地招拍掛等有關規定。三是認真梳理完善公司權力庫53項，合理規范編制并公開權力運行流程圖。自下半年權力庫規范建設以來，權責更加清晰，交叉工作更少，辦事效率明顯提高

(五)加強信訪案件管理，建立查案懲治機制

1、建立健全違法違紀查辦和信訪舉報工作機制。一是積極支持和接受審計機關、執法監察機關進行審計檢查，沒有壓案不辦，沒有阻撓執法執紀部門查辦案件的行為，案件查完后及時反饋上報。二是真正把信訪工作納入重要議事日程及領導干部的工作職責范圍，對處理信訪突出問題及群體性事件，由主要領導親自過問，督促辦理，嚴格按業務規范程序運作,有效地維護了社會穩定。2010公司紀檢組共受理群眾、企業來信來訪4件。其中：來信1件，電話來訪1件，人員來訪2件。其中，金澤項目和恒旺達該兩件均涉及歷史遺留的拆遷問題，我司無法落實，已上報區委、區政府由企業接待日上協調解決，正由山腰街道協調拆遷問題；另外2件，已全部辦畢反饋來訪者。

2、認真抓好糾風工作，積極開展專項治理和評議。按照上級要求，組織開展群眾評議國企作風活動，通過發放問卷表、下訪征詢等形式，廣泛組織轄區企業對我司作風進行評議。開通黨風廉政監督熱線87******和設置糾風工作效能直通信箱***5@163.com，為規范公司廠務公開積極創造條件，拓展監督渠道。公司紀檢組定期和不定期地對公司各部門的勤政廉政狀況進行監測，拓展企業參與黨風廉政工作的渠道，及時掌握和分析公司黨風黨性狀況，增強決策的針對性。

二、存在的問題和不足

一是工作有待進一步完善，工作措施有待進一步加強。制度不夠完善，落實力度不夠，執行不嚴。有些制度建設沒較好執行，沒真正融入企業的經營管理。

二是廉政宣傳教育力度有待進一步加強，方式、方法有待進一步創新。

三是領導干部的黨風廉政建設工作還有待于進一步深化，作風建設還有待于進一步改進和加強。

三、對2011年的工作打算和安排：

圍繞區委、區紀委工作重點，切實抓好黨風廉政建設各項工作。

1、要深入學習、深刻領會黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，堅持貫徹執行《廉政準則》和《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，不斷增強黨紀政紀和法律法規教育、依法經營和勤儉辦企業、國有資產保值增值責任意識的教育，切實提高廣大干部職工的廉潔從業意識和自我約束能力。

2加強領導班子建設和干部隊伍建設，促進作風轉變，突出抓好工作效能的提升，堅持以人為本，教育在前，把對干部職工的教育培訓作為一項重要工作來抓。進一步加強和完善干部的教育管理機制，強化監督，努力提高干部隊伍的整體素質。

3、根據實際情況不斷完善各項規章制度，抓好制度建設，抓好制度的落實。認真貫徹執行民主集中制和“三重一大”制度，7 實現民主決策、依法決策、科學決策，不斷提高決策水平、駕馭市場和管理企業的能力。

4、堅持懲防并舉，注重預防，嚴格遵守廉潔自律的各項規定，進一步提高對國有企業反腐倡廉、廉潔自律重要性、必要性的認識，推進黨風廉政建設和反腐敗工作不斷深入。

5、繼續抓好黨風廉政建設責任制的落實。一是繼續簽訂黨風廉政建設目標責任書，把黨風廉政建設、反腐敗工作與本單位、本部門的業務工作一起落實到位；二是繼續嚴格黨內生活，強化內部監督，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，堅持領導干部述職述廉和干部職工自查自糾制度；三是繼續強化社會監督，進一步拓寬渠道，對涉及群眾切身利益，容易滋生腐敗的熱點問題，做到公開透明；四是強化職業道德教育，倡導愛崗敬業，誠實守信，辦事公道，履行職業責任，嚴守職業紀律，五是不斷完善和充實我司的黨風廉政建設責任制，本著“誰主管，誰負責”，“誰負責，誰承擔責任”的原則，認真履行黨風廉政建設第一責任人職責，切實把黨風廉政建設責任制落到實處；六是落實黨風廉政建設責任制把握好責任分解、責任考核、責任追究三個重要環節，把這三個環節與經濟責任目標管理考核，干部考核工作結合起來，不斷強化黨員領導干部的責任意識，自覺把黨風廉政建設的要求融入到各項工作中，形成反腐敗的整體合力，七是繼續加強政治理論和法律法規的學習，防微杜漸，深化對黨風廉政建設責任制的思想認識，領導班子以身作則，言傳身教，帶動周圍的同志照章辦事，不越軌，不犯紀。通過學習教 育，使每位同志進一步增強黨性，切實提高對黨風廉政建設工作的思想認識，從而提高拒腐防變能力，增強創造力、凝聚力和戰斗力。

2010年12月15日

第三篇：懲防體系建設工作匯報

近年來，地方稅務機關懲治和預防腐敗體系建設按照中央和稅務總局的部署，教育、制度、監督、改革、糾風、懲處各方面工作整體推進，黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項工作取得了明顯成效，打造了一支為民、務實、廉潔、高效的服務型干部隊伍。

清醒頭腦，高度認識反腐倡廉體系存在的突出問題

近年來，地稅系統堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，圍繞服務經濟建設這個中心，堅持標本兼治、綜合治理，積極探索具有填地名地稅特色的懲治和預防腐敗工作路子，取得了明顯成效。但必須清醒地認識到，當前在我們系統內的個別干部中，確實還存在著一些諸如作風不實、服務意識不強、侵害納稅人利益和為稅不廉等問題仍然比較突出，嚴重腐敗案件時有發生，特別是發生在一些領導干部尤其是高級干部身上的嚴重違法犯罪案件，嚴重損害了黨和政府的形象。當前，反腐倡廉觀念認識上存在主要問題有“四論”：

．“懲防矛盾論”。有的認為，抓懲處是打擊腐敗最直接最犀利的手段，不僅傷筋動骨、成效明顯，而且發現漏洞、以儆效尤；而抓預防不過是在防治腐敗的門窗上加上幾把鎖、安上防盜網，加之從源頭上預防腐敗是一場“權力的革命”，很大程度上削弱了領導干部的權力，使之對抓預防態度消極、敷衍應付，影響了預防腐敗的效果。于是工作中倚輕倚重、偏執一方，此時抓懲處、彼時抓源頭，致使兩項工作開展不平衡、難以統籌兼顧。

．懲防多元論。懲處、教育、制度、監督，是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要內容，甚至是關鍵環節，都不能放棄，因此“眉毛胡子一把抓”、“一個都不能少”，否則就是搞單打一或亂彈琴，致使工作樣樣都在抓，樣樣沒亮點、缺特色、少創新、無經驗。抓教育，內容單調，缺乏包容性；形式呆板，缺乏生動性；客體不明，缺乏針對性；主體不主，缺乏創新性；評價缺失，缺乏有效性。抓制度，但制度落后于形勢，執行落實不到位；尤其是制度特殊化傾向明顯，線性化特點突出，往往把制度當作約束下屬的“尚方寶劍”，使制度成為強加于人的“不平等條約”，成為長官意志、“皇帝詔曰”。抓監督，但監督主客體權力不對稱，制度不完善，監督機構缺權威，監督功能被弱化，使監督流于形式。

．“懲處一元論”。有的認為構建懲防腐敗體系，關鍵在懲處。加大對腐敗分子懲處力度，在當前反腐敗斗爭中最具殺傷力。如果放棄懲處，就如同放棄反腐敗的主動權，使之成為一把沒有脊梁的犁耙、一條沒有堤岸的河川。教育、制度和監督則是虛功，必須建立在有效懲處上，否則就是空中樓閣、鏡中水月。于是，過分強調辦案工作的作用，忽視加強教育、制度、監督的新途徑、新辦法的探索和創新，一味死拼硬打，致使社會上有了“防火防盜防紀委”之說。

．體系虛無論。有的認為體系是看不見、摸不著的意識形態之物，是形而上的東西，不像風花雪月、蟲魚鳥獸一樣可感可觸、直觀具體。構建懲防腐敗體系，恰似竹籃打水、虛實難分，不能以物質為載體將抽象的體系予以物質化、形象化。于是形式主義搶占上風，大多是唱高調、擺架子，走過場、做樣子。

落實構建懲防體系中發現的問題

稅務系統懲治和預防腐敗體系是以制度機制為核心、責任機制為總抓手、教育機制為基礎、監督機制為保證、懲治機制為重要手段、預警機制為必要條件，各機制既獨自發揮作用，又互為補充，相互影響，構成了一個相對完整、環環相扣的制度體系。可以講，體系框架的形成，是稅務系統反腐倡廉工作實踐經驗的深刻總結和理論創新，是對反腐倡廉規律認識的深化。

但是，由于稅務系統懲防體系建設的基本框架目前還只是一個宏觀的指導框架，因此，在六個機制上難免存在對一些具體的問題不好操作，一些制度不好落實，有的行為不好追究等問題，需要在下一步的工作中加以解決和完善。

一是在責任機制方面。目前主要執行的是《全國稅務系統黨風廉政建設責任制實施辦法》。該辦法1999年4月施行以來，責任明確，效果明顯。但隨著形勢的發展變化，有關制度和規定的不斷出臺，尤其是《實施綱要》和《實施意見》的頒布實行，有些方面就顯得滯后，需要對該辦法的內容進行相應補充完善。

二是在教育機制方面。教育機制是以稅務系統日常教育為基礎，以廉政培訓為切入點，以反腐倡廉宣傳和廉政文化建設營造廉榮貪恥的良好氛圍，努力構建稅務系統“大宣教”格局的一種機制，主要是依托《稅務系統反腐倡廉宣傳教育工作實施辦法》和《稅務系統反腐倡廉教育教學大綱》這兩個文件來實現。文件在明確4大項（思想和理論、廉政宣傳、廉政培訓、廉政文化建設）19小項任務、15種基本宣傳教育形式、10部門職責分工、5項保障措施的同時，對于培訓目標、課程安排、設臵以及教學方式和資料進行了規范，內容豐富、具有很強的可操作性。但是，缺少教育培訓前科學的需求分析和培訓后的效果評價，也未形成“教育培訓—考核—獎懲—使用”這樣一種接受教育培訓與使用成果相結合的完善機制，將會影響到教育培訓的效果，容易浮在就培訓而培訓的表層，不能達到為提高而培訓的深層目的；同時，由于對普通紀檢監察干部組織的培訓相對較少，更新知識和提高理論修養就有所欠缺，這勢必影響到兼職師資的培養和儲備，不能形成完備的培訓力量。

三是在監督機制方面。《監督辦法》涉及到許多需要歸入廉政檔案的資料，并設計了9張入檔的表格，豐富了廉政檔案的內容，也對如何規范和管理廉政檔案提出了新要求。對此，一是需要統一或明確領導干部廉政檔案的組成內容和基本表格，同時完善部門間資料的傳遞和共享制度，增強廉政檔案在干部管理中的依據性作用；二是對一些表格要進行相應修改，如領導干部收入申報表，在公務員工資改革后，收入只剩下4項，取消了獎金、福利費等項目，需要重新對表格進行設計。此外，《監督辦法》中的工作涉及到稅務機關的多個部門，如果缺乏統籌安排，容易出現重復勞動或者是無人過問的現象。因此，需要進一步制定落實各項工作的任務分解表，明確牽頭單位和配合單位，并對各相關處室的職責和任務進行確定。

四是在懲治機制方面。《懲處工作實施辦法》進一步完善了查辦案件工作流程，對查辦案件的受理、初核、立案、調查、審理、決定、執行和歸檔等有關程序作了明確詳細的規定，形成了比較完善的、操作性較強的工作辦法。但是隨著《行政機關公務員處分條例》的施行，《稅務人員涉稅違規違紀若干問題行政處分暫行規定》就失去了法律效力，對一些涉稅案件中稅務干部的處理就存在著沒有依據可遵循的真空，需要重新制定與《行政機關公務員處分條例》相銜接的，符合稅收工作實際的處分條例。同時，《懲處工作實施辦法》要在內容上更全面一些，界定更清楚一些，比如，對領導干部在婚喪嫁娶中大操大辦的行為，河北省紀委有相關禁止的暫行規定和處理辦法，但總局沒有涉及，對一些新情況、新問題，也沒有明確的相適應的依據，容易造成不知如何定性，如何追究的問題；此外，怎樣處理與地方紀委對同一事件不同認定的問題，也是需要考慮和解決的問題。

五是在預警機制方面。由于構建預警機制是稅務系統黨風廉政建設和反腐敗工作的一個新課題，也沒有成型的經驗可以借鑒，還處在邊探索、邊構建的階段，需要不斷進行完善。目前主要是要明確具體的、可操作的指標體系，界定報警的標準，同時，要對監察干部加強信息化知識培訓，與信息中心、數據處理中心、征管處等相關職能處室需要進一步明確加強協調溝通和聯動，充分發揮和提高信息采集和分析的效用，及時發現案件線索，將問題消除在萌芽狀態，達到預警的效果。

懲防體系建設存在的薄弱環節

（一）思想認識有偏差。當前在推進稅務機關懲防體系建設當中，個別單位思想上還不夠重視，沒有真正把這項工作抓在手上；有的認為構建懲治和預防腐敗體系是紀檢監察部門的事，跟自身關系不大；個別部門和單位的領導認為構建懲防體系只要抓重點部門、重點單位就可以了，不需要每個部門、每個單位都參與；有的領導受部門利益影響，主動性不強，工作推一推，動一動；個別人員還存有“懲防體系建設與發展無關、查辦案件會干擾發展、預防腐敗會束縛發展思路”等傾向，這在一定程度上，影響了懲防體系建設的推進。

（二）衡量懲防體系建設的具體指標尚不完善。盡管地方各級稅務機關在教育、制度、監督、糾風、懲治等方面做了大量的工作，但是形成的懲防體系，懲治是否有力、預防是否有效，制度是否管用，問責是否到位等，目前還沒有一個可以衡量的具體指標體系。

（三）懲防體系建設創新性不夠。當前我們抓懲防體系建設，是按照國家稅務總局黨組印發《全國稅務系統貫徹落實中共中央〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃〉實施辦法》及分工方案進行落實的，地方各級稅務機關結合自己單位實際進行創新的內容比較少，這有待于進一步改進。

（四）在部分重點領域和關鍵環節還存在監督不完全到位的情況。當前各級稅務機關采取了很多措施，切實加強對權力運行的監督，但是仍有部分部位或環節監督不到位的問題。

加強稅務機關懲防體系建設的建議

建立健全稅務系統反腐倡廉制度體系，是推進懲防體系建設的根本途徑。針對當前地方稅務機關在懲防體系制度建設中存在的問題，必須要在教育、制度、監督“科學化、系統化、剛性化”上下工夫，從源頭上筑牢防止權力、決策和行為失控的基礎保障。

（一）深入開展廉政教育，增強拒腐防變的自覺性。一是開展理想信念教育。堅持用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論、“三個代表”重要思想，特別是用科學發展觀來教育、引導和武裝干部，堅定廣大稅務干部理想信念，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，增強全心全意為人民服務的宗旨意識。二是開展典型警示教育。用稅務系統內或其他部門已經處理的、有典型和教育意義的違紀違法案件作為反面教材，采用“案例剖析、以案說法”等形式，對違紀違法行為進行深入剖析，從中吸取教訓。三是開展中華民族歷史文化和優良傳統教育。深入持久地進行中華民族歷史文化和中國共產黨優良傳統教育，牢固樹立祖國的觀念、人民的觀念和黨的觀念。四是要開展黨紀條規教育。組織黨員干部原原本本學習《黨內監督條例（試行）》、《黨紀處分條例》、《國家行政機關公務員行政處分條例》等黨紀政紀條規；舉辦輔導報告會，組織黨員干部，聽取黨紀條規專題輔導報告，加深對《黨內監督條例（試行）》和《黨紀處分條例》的理解；在認真開展學習教育的基礎上，組織黨員干部交流學習體會，加強理性思考。五是要開展形勢和政策教育。認真了解全黨全國工作大局，掌握國家稅收政策變化，把握稅務發展規律，明確上級稅務系統各項工作決策和部署，進一步堅定信念，增強信心。

（二）大膽創新，認真抓好懲防腐敗體系建設。一是進一步完善崗責體系。要進一步細化崗位，明確各崗位及人員職責、權限，梳理稅收執法權和行政管理權項目，明確相關的程序、時限及相應的責任部門，實行定崗定責。二是建立完善風險防控體系。稅務機關要進一步查找各個工作崗位上的廉政風險點，利用稅收分析預警和納稅評估系統、稅收執法管理信息系統和執法監察系統等信息化手段，采集系統自動生成的風險信息，并通過行風評議、陽光政務熱線、內外審計、信訪案件查辦等途徑有針對性地收集外部風險信息，加強風險防控。

（三）加強“兩權”監督制約，規范權力行使。一是加強對領導干部特別是一把手的監督。嚴格執行總局黨組關于一把手不直接分管人事、財務工作的規定，以利加強對權力的監督制約。二是加強行政管理權監督。圍繞干部選拔任用、人員錄用調配、大額經費審批、大宗物品采購、服裝制作、票證印制、信息化設備購臵等重點環節展開監督。三是加強內部審計監督，做到基本建設項目竣工、領導干部離任、專項資金使用和重大支出項目必須審計，建立健全審計結果的處臵機制。四是加強稅收執法監督。重點圍繞稅額核定、增值稅和貨物運輸一般納稅人認定、發票管理、減免緩稅審批、出口退稅審批、所得稅稅前列支審批、稅務稽查處罰等重點環節展開監督，保護納稅人合法權益，保障和監督稅務機關依法行使職權。五是主動接受外部監督。大力推行政務公開，實行“陽光作業”，稅務機關辦理稅務行政事項，能夠公開的都要向社會公開，自覺接受廣大納稅人和社會各界的監督；同時，自覺接受人大、政協和監察、司法、財政等部門及新聞媒體的監督。六是充分運用信息化手段加強監控。將“兩權”運行的各環節都臵于計算機的監控之下，形成稅務人員與計算機的雙控機制，規范稅務干部的執法行為，最大限度地減少執法隨意性。

（四）嚴格責任追究，著力維護制度的權威性。一是堅決查辦違紀違法案件，有利于警示教育干部，凈化稅務系統肌體，始終保持隊伍整體的純潔性。對于違紀違法行為，要堅決查處，絕不姑息遷就。二是通過監督發現的問題，特別是稅務干部在稅收工作中利用職權謀取私利的行為，要以認真負責的態度，堅決按照法律法規和有關制度進行處理。對責任人，該批評教育的，及時進行批評教育；該給予行政處分的，按制度給予處分；該移交司法機關的，要堅決進行移送。真正做到制度建設系統科學、制度執行保障有力，檢查問責嚴格到位，使制度成為懲防體系中一道不可逾越的堅固防線。

第四篇：懲防體系建設工作匯報

構建懲防體系創建和諧***

中共***鎮黨委

（2012年6月27日）

近年來，在縣委、縣政府的正確領導和縣紀委的精心指導下，我鎮緊扣“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的十六字方針，堅持教育、制度、監督、改革、糾風、懲處多措并重、多管齊下、整體推進、協調發展，逐步建立了一套長效管用、富有生機、充滿活力的防控體系，為全鎮經濟社會持續快速發展營造了風清氣正的良好環境。

一、抓宣教，筑牢反腐倡廉思想防線

我們把教育作為懲防體系建設的基礎工程，優先安排部署，優先組織實施，進一步提高了干部職工的拒腐防變的自律意識。一是全方位打造“宣教平臺”。鎮黨委堅持把廉政教育納入黨的宣傳教育總體部署之中，深入開展縣紀委提出的加強個人品德、思想道德、家庭美德、社會公德“四德”教育，不斷增強干部的自控能力和從政行為；明確黨委班子成員抓宣教的目標責任，規定各站所（辦）宣教工作任務，在政府網站開辟廉政專欄，建立了反腐倡廉宣傳報道聯動機制，使反腐倡廉教育不演“獨角戲”，形成“大合唱”。二是深層次筑牢防腐基礎。鎮黨委把開展廉政教育，作為創先爭優活動的一項重要內容，要求每一位黨員干部就遵照執行廉政規定的情況進行查擺和整改，每年評選一批“勤廉兼優”共產黨員，用身邊典型教育廣大黨員干部。并通過領導輪流講黨課、黨員定期談思-1-

想、站所負責人和村兩委班子成員定期考廉等方式，進一步筑牢干部思想防線，以領導風范樹廉政標桿，以輿論導向促廉政建設。三是立體化構建廉政環境。在鎮、村、組三級設立了黨風廉政建設宣傳專欄，并在機關樓道院內懸掛廉政格言警句等，使干部職工接受廉政思想、廉政文化的熏淘。以弘揚廉政文化為主線，鎮機關組建了“歡樂***行、情系老百姓”文藝隊，創編了《咱們的監委會就是好》、《廉政花兒開》等群眾喜聞樂見的文藝節目，深入村組巡演達20余場次。同時，把黨風廉政教育向學校延伸、向黨員干部家庭延伸、向社會延伸，營造了濃厚的廉政氛圍。

二、抓制度，建立反腐倡廉約束機制

在認真推行省委、市委廉政制度的同時，加強了對制度落實情況的檢查和考核，進一步增強了制度的針對性和實用性，在全鎮初步形成了用制度管人、管事、管錢的防范機制。一是突出規范性。按照廉政建設的要求和干部管理的需要，我鎮結合實際，制定完善了黨風廉政建設責任制報告制度、鄉鎮公務接待“廉政灶”制度、廉政風險防范制度、村民監督委員會制度等10余項制度，做到廉政建設有章可循、有據可依，實現了靠制度管人，按規章辦事的工作格局。二是突出預防性。從保護干部的角度出發，我們加強對重點人群、重點區域的監督，鎮紀委定期對民政、計生、財政、公安等與群眾利益密切相關的崗位干部進行談話，交換意見，溝通思想，解決存在問題，對思想上麻痹的同志打個招呼，告誡他們算好“三筆帳”（經濟帳、政治帳、親情帳），筑牢“三道防”（思想防線、道德防

線、法律防線），促進他律向自律的轉變。三是突出針對性。及時發現在少數黨員干部中出現的一些苗頭性、傾向性問題，有針對性的制定出臺相關文件或補充規定，對照文件規定，根據掌握的線索實施“誡勉廉政談話”，體現了“預防腐敗、教育為先，防微杜漸”的思想。

三、抓監督，形成反腐倡廉整體合力

我們把監督作為預防腐敗的關鍵環節，實行事前事中監督，確保了黨員干部廉潔從政、干凈干事。一是加強黨內監督。從擴大黨內民主入手，強化領導班子內部監督、紀委對同級領導班子成員的監督，嚴格執行黨內民主集中制，實行重大決策、重要部署集體研究決定；在村一級全面推行“一冊兩聚四會”制度，重大事項通過支部提議、兩委會商議、黨員大會評議、村民代表會議或村民大會決議的辦法進行決定，決議事項和辦理結果、辦理過程進行公開，接受群眾監督。二是加強事前監督。采取提前介入的方式對重點工作、重點項目、重點工程和重大事項等進行全程跟蹤；同時，加強信訪監督和組織監督，關口前移，防微杜漸，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題。三是加強社會監督。鎮紀委定期組織黨代表、人大代表、政協委員及社會各界人士，采取召開座談會、明察暗訪、重點抽查和問卷調查等方式，對鎮屬各單位、各村黨風廉政建設、履行職責、政務公開、服務群眾、效能建設等情況進行評議和測評，有效整合監督資源，拓寬監督渠道，實現了黨內監督與黨外監督、專門監督與群眾監督相結合，增強了監督整體合力。

四、抓改革，確保反腐倡廉科學推進

把改革作為發展的必然選擇，堅持制度、教育、服務創新，為鎮域經濟發展和社會管理注入了強勁動力。一是堅持制度創新。近年來，我鎮境內涉及高速公路、鐵路復線等重大項目建設，鎮、村間經常會有大量資金流動，為了讓群眾放心明白，我們創新推行鎮、村財務“五筆會鑒”制度，得到了廣大干部群眾的一致贊同，中、省、市、縣各級領導也給予了充分肯定，并在全省進行了推廣。二是堅持教育創新。及時掌握和貼近領導干部的思想動態，把握教育時機，創新教育形式，以“六學一推”為載體，把普遍教育與重點教育、經常教育與專題教育、自我教育與綱性教育、黨紀政紀法紀教育和廉政文化教育有機結合，增強了反腐倡廉教育的說服力、感染力。三是堅持服務創新。要求干部少坐機關、多入村組，少說空話、多解民憂，實行領導聯村、干部包組、黨員聯戶的工作機制，成立了鎮便民服務中心，一條龍式辦公服務，建立了為民代理、首問負責、限時辦結、信訪回復等綱性制度，定期組織開門納諫、群眾評議等活動，真正把群眾觀點、群眾立場貫徹落實到具體行動之中，在老百姓中贏得了口碑，樹立了政府對外的良好形象。

五、抓糾風，營造反腐倡廉濃厚氛圍

把糾風作為維護群眾利益的重要舉措，通過糾風治理，堵塞漏洞，健全機制，遏制一些不正之風易發多發勢頭。一是抓熱點。我們堅持從社會救濟、民生保障、低保發放、拆遷安置、生育審批等群眾關心的熱點、難點問題抓起，加強政風行風建設，增強工作透明度，保障廣大群眾和干部職工的知情權、參與權和監督權，自覺接受監督，切實做到源頭治理，糾風惠民。

二是抓典型。在糾風工作實踐中我們深刻體會到，樹立先進典型能夠引導和鼓舞人，抓反面典型能夠震懾和教育人。近年來，我們在樹立先進典型的同時，注重發現反面典型，對服務窗口單位群眾評價情況、村干部坐班值班抽查情況、機關干部上班到崗及處理處罰情況，及時以鎮紀委名義向各村、各單位發通報，并在一定范圍進行公開曝光，讓人民群眾看到了糾風工作的力度和氣勢，堅定了糾風工作的信心和決心，進一步促進了全鎮糾風工作的深入開展。三是抓作風。近年來，我鎮堅持以“六個一”為特色的“營養早餐”，以強身健體為目標的“職工早操”，以陶冶情操為目的的“經典學唱”，在錘煉干部作風、增強干部意志、堅定干部信念的實踐探索中，發揮了積極而重要的作用，也為樹立良好的政風、行風奠定了堅實基礎，得到各級領導的好評。同時，牢固樹立以業績定位次、以成敗論英雄、以干事創業看本領的干部管理導向，在鎮機關實行“月初計劃、月中督查、月末總結、年終考評”制度，激發干部隊伍的朝氣與活力，形成了你追我趕、創先爭優的良好局面。

六、抓懲處，保持反腐倡廉高壓態勢

把懲處作為嚴肅黨紀國法的重要手段，加大了對違法違紀的查處力度，有力地懲處了腐敗分子，促進了社會和諧。一是嚴格辦案程序。鎮紀委堅持把提高紀檢干部業務能力放在首位，定期組織紀委委員、紀檢專干開展業務知識學習討論，根據立案、調查、審理、處理、結案五個程序，制定了辦理違紀案件流程圖，明確了每個步驟所涉及的具體內容、詳細規定，確保每一件案件都能經得起歷史考證、實踐檢驗，真正辦成“鐵

案”。二是嚴肅辦案紀律。為增強辦案人員對案件查辦工作的責任感，鎮黨委嚴格實施查辦案件過錯責任追究制度，針對各個環節責任追究的范圍、對象、條件和追究過錯的操作程序進行了規定，對違反規定者，決不姑息，嚴肅追究案件查辦人員的責任，有效防止了以權謀私和辦人情案、關系案等情況的發生，讓辦案人員不僅要對案件的質量負責，同時還對自身的廉潔自律負責。三是嚴懲違紀分子。近三年來，鎮紀委共受理群眾來信來訪來電舉報17件次，警示訓誡5人，誡勉談話4人，立案1件，處分黨員干部1人。鎮黨委、政府先后獲得黨風廉政責任制建設先進集體、全縣紀檢監察工作先進集體、辦信辦案先進集體等多項榮譽。

在懲防體系建設中，我們做了大量的工作，取得了一定的成績，但懲防體系建設是一個長期的系統工程，我們的工作與領導的要求還有很大的差距，我們將以這次檢查為契機，認真落實楊市長及各位領導的指示精神，進一步改進工作方法，強化工作措施，努力奪取反腐倡廉的新成效，為鎮域經濟又好又快發展提供強大的政治保障。

第五篇：關于黨風廉政建設責任制和懲防體系建設自查報告

子委?2010?130號

中共子中鄉委員會

關于黨風廉政建設責任制和懲防體系建設

自 查 報 告

中共鄰水縣紀委：

根據縣紀委《關于鄰水縣2010年鄉鎮推進懲防體系建設考核細則的通知》（鄰懲防體系辦?2010?7號）文件的要求，現將我鄉落實黨風廉政建設責任制和懲防體系建設的情況自查如下：

一、黨的十七屆四中、五中全會的學習貫徹情況

11月16日，我鄉召開了學習貫徹黨的十七屆五中全會精神會議, 全鄉機關干部，全體村干部參加。

學習會上，全文學習了《黨的十七屆五中全會公報》和《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規

劃的建議》，鄉黨委書記王斌源結合我鄉的實際，進行了專題輔導，并對全鄉的學習貫徹落實十七屆五中全會精神進行了具體安排。要求鄉干部要全面系統地深入學習全會公報和《建議》，準確把握和理解全會精神，認識新形勢、把握新局面，加強農村服務，加快經濟發展。全鄉干部職工要認真學習、深刻領會全會精神，把學習好、貫徹好、落實好十七屆五中全會精神作為全鄉當前的首要政治任務。一是保持清醒認識，增強做好工作的信心。自覺用十七屆五中全會精神來武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是認真組織學習。從現在起在全鄉范圍內形成以黨委中心組學習為龍頭，以黨支部為依托，以群眾性學習活動為基礎的學習體系，在全鄉上下迅速掀起學習貫徹落實十七屆五中全會精神的熱潮。班子成員要率先垂范，帶頭學習，深入理解和把握十七屆五中全會的精神實質和深刻內涵。要通過撰寫心得體會形式促進學習任務的落實，提高學習的質量。三是要堅持理論聯系實際的學風。要妥善處理好工作和學習的矛盾，把學習貫徹十七屆五中全會精神與干部職工的思想實際結合起來，與推動各項工作結合起來，堅持以十七屆五中全會精神檢查和指導各項工作。四是將學習活動與創先爭優活動結合起來，把學習貫徹全會精神作為一項重大的政治任務抓緊抓好，以全會精神為指導深入推進創先爭優活動，為“十二五”時期發展提供強大政治動力和堅強組織保證。

通過深入學習，全鄉干部職工紛紛表示，要認真學習貫徹會議精神、領會精神實質，切實把思想統一到十七屆五中全會精神上來，堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，把學習與當前各項重點工作緊密結合起來，強化工作措施，不斷促進全鄉經濟又好又快發展。

二、黨風廉政建設責任制建設情況

鄉黨委、政府嚴格按照中央、省、市、縣委有關黨風廉政建設的部署和要求，建立健全了以鄉黨委書記任組長的黨風廉政建設責任制領導小組，把黨風廉政建設與經濟社會發展和黨的建設相統一，做到一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，切實抓好責任分解、考核、追究三個環節。強化考核監督，全面落實黨風廉政建設責任制，完善制度建設，轉變干部作風，發揮職能作用，監督“三務公開”，抓好糾風治亂工作，認真查處和糾正損害群眾利益的突出問題。通過黨風廉政建設責任制的認真落實，樹立了良好的黨員干部形象。

三、開展“勤廉雙優”爭創活動工作情況

一是及時召開專題會議傳達縣紀委關于深化“勤廉雙優”爭創活動要求，及時召開動員大會，下發了文件，制定詳細的實施方案，明確工作要求，分解目標任務，落實工作措施，推動深化活動的全面開展。

二是提出工作要求。以 “黨員干部受教育，科學發展

上水平，人民群眾得實惠”的總體要求，圍繞“保增長、保民生、保穩定”的工作主線，緊密結合子中實際，堅持勤政建設和廉政建設緊密結合，組織各支部和黨員干部深入學習實踐科學發展觀，使黨在農村的各項工作和黨的基層組織建設更加符合科學發展的要求。

三是構建體系，細化具體任務。開展“學王瑛精神，爭當勤練表率活動”主題教育和“勤廉雙優”正面典型宣傳教育活動，構建教育體系和制度體系。

四是將“勤廉雙優”爭創活動作為加強農村黨風廉政建設和“三級聯創”重要內容，常抓不懈，納入黨風廉政建設責任制考核，建立健全目標獎懲機制。

四、黨風廉政建設宣傳教育情況

鄉黨委歷來重視對黨員干部勤政廉政宣傳教育，今年進一步構建和完善了反腐倡廉“大宣傳”格局，紀檢監察、民政、財政等部門做好了經常性的反腐倡廉工作。一是完善全鄉八個村現有的農村黨員電教室，開通了電化教育網絡，升級了電化教育硬件及軟件，為農村黨員提供了良好的教育平臺。二是深入開展黨風廉政建設學習月活動，學習宣傳貫徹《黨章》和中紀委、省、市紀委一系列文件精神。組織機關事業單位17名黨員干部學習《廉政準則》。三是廣泛開展廉政文化進村活動。為了構建思想道德建設和黨員干部受教育的長效機制，在全社會形成以廉為美、以廉為樂、以廉為榮4 的良好氛圍。堅持開展了廉政文化進村活動。

五、黨風廉政建設制度建設工作情況

按照中央、省、市、縣精神，出臺《關于加強農村基層黨風廉政建設的實施意見》，進一步推動科學決策、民主管理，引導廣大農村基層干部自覺遵守“六要六不要”行為規范，通過黨風廉政建設責任制的落實，融洽了黨群、干群關系，增強了黨員干部的凝聚力、戰斗力，加強了鄉黨委的執政能力，全鄉呈現出政通人和的喜人局面，促進了經濟及各項事業的快速發展。下一步，我們將以這次考核為契機，進一步強化措施，扎實認真地完成縣紀委安排的每一項工作，促進我鄉的黨風廉政建設工作再上新臺階。下面對我鄉制度建設自查情況匯報如下。

1、“勤廉雙述雙諾雙評”工作落實情況。成立“勤廉雙諾雙述雙評”工作領導小組和指導組，組長全程參與各聯系片和村的“勤廉雙諾雙述雙評”活動；從9月4日開始，各村級班子及成員在各黨員和村民代表會上述職述廉、公布財務收支情況，接受參會人員質詢并作出解答，開展民主評議，推薦村級后備干部，當場公布評議結果；對測評滿意率低于60%的村干部，分別給予組織調整、責令辭職、誡勉談話等處理。

2、廉政談話制度落實情況。召開了全鄉黨員干部大會，黨委書記對鄉上全體領導班子及村書記、領導干部對各部門

負責人及村主任都進行了廉政（誡勉）談話，并做了記錄。通過這樣不定時的抽查督查，時常敲響其警鐘，對黨員干部形成了長期的監督約束機制。達到了很好的效果，本年以來沒有一例信訪案件發生。

3、黨員旁聽制度落實情況。推行黨員旁聽制度有效地落實了黨員尤其是普通黨員的知情權、參與權和監督權，成為擴大黨內民主，調動廣大黨員參與黨內事務的熱情，加強宮內監督，提高地方黨員領導能力，密切干群關系的一種有效載體。擴大了黨內民主，調動廣大黨員參與黨內事務的熱情；提高了黨委領導能力和領導班子決策的民主化、科學化水平；拓寬了監督的渠道，加強了黨內監督密切了黨群關系，推動了各項工作的順利開展。

4、其它方面工作落實情況。全面推行農村黨風廉政建設“廉情監督委員會”和“三員”制度，建立了廉情監督小組，并全部上墻公示；建立完善農村資產、資源、資金管理機制，嚴格實行“村財鄉管”制度，嚴格執行村級財務民主監督制度，各村都成立了民主監督小組，并由專人負責代管村級財務管理工作；堅持為民服務全程代理制度，各村都設立了為民服務代辦點，公示代辦員姓名、單位、職責、聯系電話等，建立了為民服務全程代理事項登記表等制度；推行了廉情分析制度，我鄉今年以來共召開2次廉情分析例會，并按照要求運用廉情分析結果，充分認識廉情分析的本質，6

通過各種辦法解決了廉情分析的虛、空等問題；建立并健全民主決策機制，鄉三重一大問題都是經黨政領導班子成員集體討論研究后決定的；深入貫徹落實“兩委”議事規則和黨員議事會、村民會議、村民代表會議等制度，各村都制定并嚴格執行了上述制度，并都有相關記錄資料；鄉上制定并實施了村干部績效考核辦法，充分調動了村干部的工作積極性；全面推行記民情日記制度，各鄉上干部以及村干部都堅持寫了民情日記，并做了深刻的分析和研究；

六、基層民主監督工作情況及村務公開工作情況

我鄉嚴格執行村務公開、村民民主議事、民主評議村干部、農村集體資金和農村集體資產資源管理“五項流程”，推進鄉政務、村務、黨務和基層站所辦事公開規范化建設。成立了村務公開工作領導小組，印發了《四川省村務公開條例》，并制定了我鄉村務公開實施方案，提出了工作意見，規范了村務公開主要內容，下發了文件，還編制了村務公開目錄。

七、農村黨風廉政建設基本工作情況

近年來，鄉黨委、政府始終堅持把黨風廉政建設工作作為一項重大政治任務來抓，進一步深化黨風廉政建設責任制，成立了黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，制定了《黨風廉政建設和反腐敗工作意見》和黨風廉政建設任務分工及考核意見。鄉黨委書記范安諦對子中鄉黨風廉政建設和反腐

敗工作負總責，為總責任人；鄉黨委副書記、紀委書記譚欽彪為具體負責人，鄉政府各職能部門、黨支部、村委會、機關單位統一在鄉黨委黨風廉政建設責任制前提下，一級對一級負責，各盡其責，全面落實黨風廉政建設和反腐敗工作。鄉黨委、政府每年召開專題會，研究黨風廉政建設和反腐敗工作，并對違反黨風廉政建設責任制的典型嚴格查處。同時，鄉紀委在黨委的領導下，協調組織，當好參謀助手并積極配合上級部門嚴格工作，使我鄉在行政效能建設、投資軟環境建設、制度建設、作風建設等工作得到了順利的開展。

（一）主要做法：

1、完善新型村級治理機制，加強對基層權力運行的監督。

（1）建立完善民主議事會、廉情監督小組等組織，做到工作制度上墻，各社民主議事會每2個月議一次事，做到開展工作有記錄；廉情監督小組對每季度收集到的意見和建議進行梳理，對群眾反映的可行性意見和建議給予采納并落到實處。

（2）進一步建立完善農村“兩委”聯席會議、村民會議和“一事一議”等民主決策制度和黨務、政務、居務公開的內容審核制度、意見反饋制度、工作監督制度、群眾評議制度和責任追究制度等。

（3）將目標規劃、財務、集體資產管理、干部任用、8

計劃生育、收費情況、辦事程序、勤政廉政公開等納入公開內容，以固定的事務公開欄為主，輔之以會議、便民手冊等形式進行公開，實行常規性工作至少每季度公開一次，階段性工作逐段公開，專項工作隨時公開，公開的內容至少保留一個月。每年至少召開一次群眾代表會議，對政務公開進行評議。村財務每月按時公開。

2、建立完善農村黨風廉政建設長效機制。

（1）加大反腐倡廉宣傳教育力度。一是鄉黨委將黨紀法規和反腐倡廉知識的學習教育作為黨委中心組的主要內容。二是針對農村基層黨員干部、黨性、黨風、黨紀方面存在的突出問題，把反腐倡廉教育列入鄉、村黨員干部培訓規劃，結合深入學習實踐科學發展觀活動，依托鄉黨校、農村黨員干部現代遠程教育和村級組織活動場所等教育陣地，深入開展反腐倡廉教育；三是采取黨員電教、黨課培訓、會議、通報等多種形式，加大了宣傳教育力度。通過培訓，進一步提升農村黨員干部的黨性修養，為民意識和法紀觀念得到進一步提高；四是組織鄉機關一、二支部和農村黨員干部900余人觀看了警示教育片，加強了正面教育和警示教育，使廣大黨員干部受到了深刻的警示教育，進一步增強了廣大黨員干部構筑思想防線的意識和積極性。

（2）積極推進廉政文化進農村工作。我鄉鹿子壩村為廉政文化進農村村級示范點。在建設中，我們在鹿子壩村活

動室設立了“黨風廉政宣傳室”；確定了專人負責此事，聯系點的各項工作正在進行。

（3）建立健全農村基層干部監督管理制度。進一步規范和落實領導班子議事規則；落實農村基層干部廉政落實農村基層干部任前廉政談話、誡勉談話和函詢等制度，并有記錄；推行了鄉“勤廉雙諾雙述雙評”、個人重大事項報告、居民詢問質詢、任期和離任經濟責任審計等制度；建立了機關中層干部、村主要領導的個人廉政檔案。

（4）建立健全鄉、村財務管理制度。推行村組代理會計核算、委派會計和民主理財、村級財務支出“月核年審”和財務公開等制度；按季度公布村組財務收支，集體財務往來較多的社縣實行每月公布一次；建立健全鄉、村債務化解機制、債務償還責任制、新增債務報批制和違規新增債務責任追究制；健全完善農村集體土地、灘涂、水面、林地等資源承包、租賃、出讓等管理制度，對經營性土地使用權等出讓全面推行公開競價和招投標制度。

3、提高服務效能，解決農民群眾關心的熱難點問題。（1）健全鄉村組三級信訪網絡，鄉設立了信訪接待室、社縣設立信訪接待站、組設立信訪接待點；推行基層信訪代理制度、領導干部接訪和下訪工作制度、建立村干部輪流值班制度；對疑難信訪問題，實行領導干部包案，做到了限時辦結；鄉、村干部定期不定期開展民情走訪，鄉干部共走訪10

45次、各社縣干部75次，并堅持了記民情日記制度。

（2）深化便民服務中心“一口式”服務，嚴格執行首問負責制、限時辦結制、責任追究制和社會評議制。對便民中心人員嚴格加強管理，對受到群眾舉報的及時給予處理，作出書面檢查，扣罰月工作補貼；加強社縣便民綜合服務站點建設，推行農村為民服務代理制。

（3）認真解決農村產權制度改革中涉及確權、頒證等關鍵環節群眾反映突出的問題；重點查處在農村修路建房等方面的亂收費、亂罰款和亂集資、亂攤派等問題，完善征地補償機制，落實農村集體土地補償費專戶管理、專賬核算、專項審計和公開制度，確保專款專用，規范征地程序和補償標準。

4、加強組織領導，落實黨風廉政建設責任制。成立了農村黨風廉政建設領導機構；建立鄉農村黨風廉政建設工作分析制度，今年以來共專題研究工作2次；與社縣簽訂了黨風廉政建設目標責任書并督促落實，鄉紀委對督促檢查作了詳細的記錄；黨政領導班子成員對責任對象廉政談話25次。

八、存在的主要問題及原因

1、履職機制不夠健全。一是履職意識淡薄。個別領導干部對“一崗雙責”認識還不足，存在執行不力的表現。二是履職手段單一。還存在以文件貫徹文件、以會議貫徹會議

等形式。三是履職力度不夠。對反腐倡廉工作的安排部署多，督查落實的較少。

2、監督保障機制不夠完善。一是對一些重點對象的監督流于常規。二是對重點領域和重點環節的監督失之于軟，缺乏強有力、高質量的推動機制。

3、腐敗懲處效果不夠明顯。一是案件查辦的重點不夠突出，存在應付現象，沒有起到查辦案件的震懾作用。二是案件查辦的治本功能未能得到充分發揮，對待出現的問題，往往偏重于問題查處，忽視源頭治理。

九、今后工作打算

（一）加強反腐倡廉宣傳教育，筑牢思想道德防線

1、加強干部反腐倡廉教育。一是要深入開展領導干部理想信念和廉潔從政教育。二是認真抓好反腐倡廉教育任務的分解落實。三是建立和完善各級黨政主要領導負責人親自備課、撰寫講授提綱，定期在本單位講授廉政黨課制度，一年不少于4次。

2、深入開展黨風黨紀教育。一是開展黨風黨紀專題教育。組織黨員干部認真學習黨內法規，教育和引導干部自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，講黨性、重品行、作表率。二是著力解決領導干部在思想作風、工作作風、領導作風和生活作風等方面存在的突出問題，增強公仆意識，密切聯系群眾，做到為民、務實、清12

廉。堅決反對和防止形式主義、官僚主義、弄虛作假等行為，大力提倡勤儉節約、艱苦奮斗，堅決反對和制止奢侈浪費。

（二）落實黨風廉政建設責任制，掌控有效監督方法

1、狠抓作風建設。一是督促黨員干部認真解決思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風方面的突出問題，以優良黨風促政風帶民風。二是改進會風和文風，精簡會議和文件，認真執行會議、公務接待和差旅費管理等的有關規定。三是大力提倡勤儉節約、艱苦奮斗作風，堅決反對和制止奢侈浪費行為。、修改完善制度。要不斷完善制度，形成用制度管人、按制度辦事、靠制度規范從政行為的良好局面。

（三）扎實開展糾風工作，嚴禁損害群眾利益行為

1、深入開展專項治理。一是重點解決好生態環境的保護問題。二是加大對惠農政策兌現的監督。三是加強對安全維穩工作的監督，加大對責任事故調查處理力度。

2、加大糾風工作力度。一是落實糾風工作責任制。二是強化對低保資金、扶貧救災等專項資金的監管。三是認真治理教育亂收費行為，確保國家教育經費保障機制各項政策的落實。四是認真抓好醫德醫風建設，切實解決人民群眾看病難、看病貴的問題。五是繼續抓好農民負擔監督，嚴肅查處坑農、害農事件。

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中共子中鄉委員會

2010年12月18日

主題詞：黨風廉政責任制 懲防體系建設

自查報告

抄送：縣委辦，縣監察局。

子中鄉黨政辦公室 2010年12月18日 印

（共印16份）