第一篇：黨風廉政建設,懲防體系建設,工作情況匯報.

黨風廉政建設建設工作情況匯報

xxxx年,區委、區政府和全區各級紀檢監察機關按照市委、市政府和市紀委、監察局的要求和部署,重視和加強黨風廉政建設和懲防體系建設,全區反腐倡廉各項工作取得新的進展,為推進跨越式發展,實現奮力崛起,構建和諧瑯琊提供了堅強的政治保證。

一、堅持以宣傳教育為先導,筑牢思想道德防線

宣傳教育在黨風廉政建設中具有重要的基礎性作用,區委、區政府一直十分重視反腐倡廉宣傳教育工作,將其擺在反腐倡廉工作的優先位置,做到五個堅持:

1、堅持把黨章學習放在突出位置。年初,區反腐倡廉宣傳教育工作領導小組在《關于xxxx年反腐倡廉宣傳教育工作的意見》中,把認真學習宣傳黨章作為今年反腐倡廉宣傳教育的首要任務。在5、6月份開展的“黨風廉政學習教育月”活動中,黨章被列為必學文獻。在黨章學習活動中,采取讀、講、議相結合。“讀”,就是精讀黨章原文;“講”,就是請有一定理論水平的同志進行講解;“議”,就是黨員結合自身學習、思想、作風實際,討論如何做一個合格黨員。6月8日,在學習的基礎上,全區xx個單位組織參加了全國“紅船杯”學黨章知識競答活動。區財政局將競答題目復印,組織全局xx余名黨員集中進行競答。

2、堅持以領導干部為重點,把反腐倡廉理論列入各級黨(工委、黨組理論學習中心組理論學習的重要內容。今年以來,區委理論學習中心組共學習xx次,其中反腐倡廉理論專題教育xx次,區直部、委、辦、局和街道理論學習中心組共安排反腐倡廉專題教育xx次。區委黨校把反腐倡廉內容列入干部培訓教學計劃,在第x期科級干部培訓班上,區紀委和區檢察院的領導同志分別作了專題講話。

3、堅持開展集中教育活動。今年5月,我們按照省、市的統一部署,在全區開展了“黨風廉政學習教育月”活動。一是組織廣大黨員干部認真學習理論文章。重點是《學習黨章知識問答》、《樹立社會主義榮辱觀》、《黨員干部樹立社會主義榮辱觀16個熱點話題》等學習讀本和輔導材料。二是采取集中和分散相結合的方式播

放電教片。區委理論學習中心組分兩次觀看了《居安思危-蘇共亡黨的歷史教訓》等電教片。區紀委監察局機關利用每周一學習例會帶頭觀看。區糧食局、審計局等單位自行組織集中觀看。對沒有電教設備的單位,區紀委監察局安排專人巡回播放。三是認真開展黨課教育。6月11日,區委書記xxx結合區委換屆工作在區委常委擴大會議上給全區正科級以上領導干部上了一堂既嚴肅又生動的黨課。各街道和大部分區直單位主要負責同志都親自撰寫講稿,為轄區和本單位的黨員干部上黨課。區紀委、區委宣傳部、區委黨校和區直機關工委負責同志深入基層講黨課。四是開好學習討論會。按照區委的統一部署,各單位在學習文件、觀看電教片、撰寫心得體會的基礎上,召開了學習討論會,聯系實際,對照檢查在黨風黨紀方面存在的突出問題。區糧食局共組織集中學習x次,每次都邊學習邊結合工作實際開展討論。五是認真搞好整改,落實整改措施。各單位在學習討論會后,針對存在的問題,制定整改措施,制定和完善相關制度。據統計,全區共有xxxx多名黨員干部參加了集中學習教育活動,發放學習資料xx套,播放電教片xx 場,黨政領導干部上黨課xx堂,上級機關下基層上黨課xx堂,全區共制訂整改措施xx多條,補充完善各項制度xx項。

4、堅持面向全社會,積極推進廉政文化建設。區委、區政府把廉政文化建設作為黨風廉政建設的重要內容,納入懲防體系建設之中,明確各單位各部門的職責。區反腐倡廉宣傳教育工作領導小組和區紀委積極發揮組織協調作用,積極推進廉政文化“六進”活動。區委、區政府每年都確定x個以上專題的廉政教育內容,組織學習文件條規、觀看正反典型教育片、召開座談會等,形成廉潔從政的政治文化氛圍。區紀委在重要節慶日或活動期間給全區各級機關領導干部發送廉政短信,利用機關宣傳櫥窗,先后舉辦反腐倡廉成果展、懲防體系實施綱要、警言名句書法等宣傳教育專欄,營造了濃厚的廉政文化氛圍。今年7月至9月,區紀委和區直機關工委組織機關黨員干部集中學唱廉政歌曲,做到每個單位都有領導同志參與。集中學唱達xx多場次,有父子、母女、兄弟同臺演唱,一時傳為佳話。9月23日,在xxx音樂廳舉辦了“xxx 杯’廉政歌曲大家唱競賽活動”,區直機關共七支代表隊xxx多名黨員干部參加了合唱競賽,全區正科級以上領導干部觀看了競唱。積極推進廉政文化進社區、家庭。一是充分利用社區資源,把廉政文化內容融入社區舉辦的櫥窗板報宣傳、書畫展、聯誼會等活動中。xx街道在xx社區懸掛“反腐倡廉,從我做起;奉公守法,請您

監督”的橫幅,x個社區在轄區內的板報欄書寫了“一身正氣上班去,兩袖清風回家來”、“清正乃

民心所向,廉潔是從政之本”等宣傳標語。高巷、龍池、城南等社區利用櫥窗開展反腐倡廉宣傳。xx等街道利用街道先鋒網和社區宣傳欄開展反腐倡廉形勢教育。二是街道社區在夏季舉辦的納涼晚會中把廉政教育作為重要內容,xx場演出觀眾達x萬人以上。積極推進廉政文化進學校、企業、農村。區文教體局重視校園文化建設,學校教師隊伍中涌現出一批文藝骨干,每次區內舉辦大型文藝演出活動,都組織學校教師和學生積極參加。今年春季,在xx區第二屆少兒藝術節上,xx支演唱隊xxxx余人集體演唱“八榮八恥”歌,反響十分強烈。區文藝工作者多次將廉政文化送到農村、送到企業,使廉政之花廣為開放。

5、堅持“大宣教”工作格局。“大宣教”工作格局是我區開展黨風廉政宣傳教育的有力平臺,也是我區開展黨風廉政宣傳教育的一個亮點。為充分發揮“大宣教”格局的作用,區委、區政府切實加強對反腐倡廉宣傳教育工作的領導,主要領導經常過問“大宣教”工作開展情況。區反腐倡廉宣傳教育領導小組不斷調整充實力量,完善工作制度。全年召開xx次協調會議,及時學習傳達上級有關反腐倡廉教育工作會議精神,共同研究策劃專題教育、征文、測試、文藝演出、競賽等一系列宣傳教育活動。領導小組各成員單位都能按照職責分工,保質保量的完成領導小組分配的任務。全年投入宣教經費xx萬多元。各單位積極撰稿,向黨報黨刊等媒體投稿xxx多篇,被采用xxx篇(次,其中省級xx篇,向上級報送調研信息xx篇,區紀委印發《瑯琊紀檢監察》內刊xx期,全區“大宣教”工作格局進一步鞏固。

通過宣傳教育,廣大黨員的“先鋒”意識、領導干部的“公仆”意識、各級黨組織的“核心”意識進一步增強,黨風廉政建設和反腐敗工作的社會氛圍更加濃厚。

二、貫徹執行各項制度,推動反腐倡廉工作深入開展

區委、區政府高度重視制度的貫徹執行,切實做到用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人。

(一落實黨風廉政建設責任制,實行黨政齊抓共管

區委、區政府在加強黨風廉政建設和懲防體系建設工作中,堅持以黨風廉政建設責任制為抓手,將黨風廉政建設工作納入黨委、政府總體工作全局,與經濟工作和其它各項工作一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核。在強化思想教育、提高責任主體認識的基礎上,著重抓好責任分解、責任考核和責任追究三個環節。

1、抓好責任分解。按照責任制要求,結合區情,每年年初將黨風廉政建設和反腐敗斗爭任務進行分解,以區委、區政府文件形式下發,將各項任務明確到主管領導、主要責任單位、協同責任單位和主要責任人,并要求各主要責任單位對自己承擔的任務進行再分解。區紀委、監察局根據區責任分工,將具體任務落實到各科室,做到事事有人辦,件件有落實。

2、強化責任考核。研究制定了《xxx區黨風廉政建設和反腐敗工作評分標準及實施辦法》,每年年底,先由各單位進行自評,再組織全區統一考核,同時做到黨風廉政建設考核與干部考核、年度工作目標考核相結合,發揮綜合考核的作用。今年x月底,由區紀委兩名副書記帶隊,對全區街道辦事處和重點區直單位進行責任制考核。

3、實行責任追究。責任追究是落實黨風廉政建設責任制的關鍵點,區委、區政府堅持做到有責必究,究則必嚴。近幾年來,先后就xx局招待費過大問題對其主要負責人進行了處分和通報;對xx局發放購物卡問題不僅嚴肅處理了當事人,還上追一級;就xx街道采石礦和農機監理站安全事故追究了兩個單位主要負責人的領導責任。這些都在全區引起了較大震動,產生了積極的效果。

(二堅持民主集中制,規范民主決策程序

區委不斷完善領導體制和工作機制,擴大黨內民主,嚴肅黨的紀律,增進黨的團結。制訂了《中共xx 區委書記辦公會議事規則(試行》、《中共xx區委常務委員會議事規則(試行》、《中共xx區委關于全區若干問題決策程序的有關規定(試行》等規定,對區委書記辦公會、常委會的議事范圍、議事制度作了明確規定,區委

重大決策、干部任免、重大項目安排和大額資金調度等,均按規定程序相應經區委常委會議或區黨政聯席會議、區長辦公會議研究決定。全區各單位各部門貫徹執行民主集中制,重大事項集體決策形成了制度化。

扎實穩妥推進黨務公開工作。區委把黨務公開工作列入重要議事日程,成立了組織,印發了《關于在全區街道、社區(村黨組織推行黨務公開的實施意見》。各級黨組織高度重視,堅持高標準、嚴要求、高

效能、快節奏,著力抓好“三個規范”,即規范黨務公開內容、規范黨務公開時間、規范意見反饋渠道。做到“四個到位”,即登記到位、整改到位、反饋到位、監督到位。通過黨務公開活動,擴大了黨內民主,加強了黨員對黨內事務的知情權、參與權、選擇權和監督權。

(三落實廉潔自律各項規定,規范領導干部廉潔從政行為

今年以來,我們按照省紀委辦公廳x紀辦〔2006〕8號文件要求,重申廉潔自律各項規定。一是嚴明換屆工作紀律,防止“跑官要官”。組織相關部門負責人認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《關于切實解決干部選拔任用工作中幾個突出問題的意見》等有關文件規定,向全區轉發了市紀委、市委組織部《關于嚴肅縣(市、區黨委換屆工作紀律的通知》,通過發送手機短信進行提醒,在有關會議上進行強調,保證了換屆工作順利進行。二是嚴肅查處領導干部收送禮金、有價證券或代幣購物卡等行為,查處了xx起違規行為,對區xx局違規購買代幣購物卡的行為進行了查處和通報。國慶節前后,按照上級部署,對部分商場、超市出售和使用代幣購物券情況進行了檢查。三是堅持領導干部個人重大事項報告制度。四是認真執行談話制度和述職述廉。區委主要領導和分管領導每年至少與各街道、區直各單位“一把手”進行一次談心談話。實行紀委負責人同下級黨政負責人談話制度,今年已約談xx人次。對崗位調整的干部全部由區委、區政府領導進行任職談話,紀委和組織部門領導對xx名新任職領導干部進行了任前廉政談話,對xx名有一般性問題的同志進行了誡勉談話。區幾個班子領導成員和各街道、區直各單位主要負責人均以書面

方式進行了述職述廉。五是嚴格執行“禁酒令”規定。對違反“禁酒令”規定的x名責任人,根據情節輕重,分別給予了紀律處分和誡勉談話。

(四規范行政行為,提高依法行政水平

建立了行政執法主體的確認制度。區政府嚴格按照行政處罰法的要求,依法對全區的行政執法單位進行了全面清理,對具有行政執法主體資格的行政機關予以登記確認,有力地規范了行政處罰行為,對于減少乃至杜絕多頭處罰、亂罰款等現象起到了積極作用。實行行政執法人員資格認證和持證執法制度。全區各級各類行政執法機關的xxx名執法人員通過了資格考試,取得了省政府制發的行政執法證件,行政執法隊伍整體素質明顯提高。實行罰繳分離,收支兩條線制度,執法單位不得自行收繳罰款,所有罰沒款一律上交財政。

行政復議機關依法辦理復議案件,堅決糾正和撤銷執法部門違法或不當的行政行為,切實維護了行政相對人的合法權益。我區盡管職能不夠完整,但也積極宣傳行政復議法,主動參與化解了一些行政爭議,進一步密切了人民群眾與行政機關的關系。

建立規范性文件備案審查制度。近年來,區政府對各部門上報的xx多件規范性文件依法進行了備案審查,力求解決“紅頭文件”打架的現象。建立行政執法公示制。結合政務公開,各部門將執法范圍、執法職責、執法期限、收費標準等一系列直接涉及當事人權益的執法內容予以公開,向社會公示,接受群眾監督。按照《xx省行政執法監督條例》的要求,加強政府內部的層級監督力度。把政府各職能部門是否嚴格履行法定職責,是否存在行政不作為和工作失職、越權行政,列入了監督范圍。

(五加大糾風治亂力度,維護群眾切身利益

始終關注教育亂收費問題。堅持平時監管與專項檢查相結合,治理教育亂收費。全面推行義務教育階段公辦學校“一費制”收費辦法。嚴格執行教育收費公示制度,將收費依據、標準、服務性收費項目和投訴電話向社會公示,接受監督。每年開

學之際,區糾風辦、監察局與文教體局都召開校長以上負責人會議,明確紀律,并對收費情況開展專門的監督檢查。兩年來,我們先后對xx起小學(幼兒園違規收費情況進行了糾正。

加強農民負擔監管,落實各項惠農政策。嚴厲打擊各種傷農坑農行為,對x起涉及x萬元的害農坑農案件給予了嚴肅查處。組織區農委、監察局、財政局、文教體局等多家單位對轄區內x個涉農街道的xx個行政村落實惠農政策減輕農民負擔、涉農收費等情況進行了專項監督檢查,全區xxx萬元糧補、xx萬元良種補貼、xx萬元糧食綜合補貼均已直接打到農戶的“一卡通”存折上;農村教育收費也實行了“一費制”;農民籌資籌勞實行了負擔“監督卡”制,半數以上農民實現了“零負擔”。xxxx年,通過實行“四項補貼”政策減輕農民負擔xxx萬元。

規范醫藥購銷和醫療服務行為。區人民醫院的藥品采購納入市屬醫院聯動。200x年,共集中招標采購藥品總額xxx萬元,占用藥總額的xx%,讓利于患者xxx萬元。高值醫用耗材和大型醫用設備采購也已納入政府采購,200x年采購節約資金xx萬元。實行藥品價格公示制,推行醫療服務承諾制。200x年,嚴肅查處了xx起醫藥購銷領域商業賄賂案件,涉及金額xx萬元。

繼續鞏固各項專項治理工作成果。圍繞“通達工程”建設,加強對農機部門的監督,重申嚴禁上路設卡收費。

認真執行經濟責任審計制度。及時調整經濟責任審計領導小組,加強各單位各部門的配合,制訂了《xx 區行政事業單位領導干部經濟責任審計操作規范(試行》和《xx區街道辦事處黨政領導干部經濟責任審計操作規范(試行》,創新工作方法,提高工作效率。今年以來,區審計機關已審計xx個單位,審計查出違規金額xxx萬元,管理不規范金額xx萬元,審計建議xx多條,提交信息xx篇,查處領導干部違紀案件x起,有x位領導干部被調離主要領導崗位。

三、切實加強監督,規范權力運行

(一加強黨內監督。嚴格執行黨章,全面貫徹黨內監督條例和黨員權利保障條例,區委、區紀委每年分別召開全委會,向全委會報告工作并接受其監督。區委出臺了《中共xx區委常委保證廉潔從政的公開承諾》、《xx區黨政機關黨員干部“八個嚴禁”規定》、《領導班子黨風廉政建設崗位職責》、《關于加強全區黨政機關和事業單位領導干部臨時出國(境管理的若干規定》、《xx區黨政機關組織外出學習考察活動審批制度》等,用制度規范約束領導干部的行為。

不斷拓寬干部監督管理渠道。年初,區委組織部結合年度考核工作,對全區xx個單位的領導班子和xxx名領導干部進行了民主測評,并選擇部分單位進行了重點考核,區委把考核結果作為干部選拔任用的重要依據。開展述職評議或工作評議,今年我區共對xx名干部進行了述職評議。

(二加強對干部任用工作的監督。區委把黨風廉政建設的考核納入對領導班子和領導干部的考核之中,并將考核結果作為評價任用干部的重要依據。堅持執行提拔任用干部征求紀委意見制度,今年xx名干部在提拔任用前都征求了區紀委的意見。堅持干部任前公示制度,對提拔任用的xx名干部進行了任前公示。發揮審計監督作用,運用審計結果,對xx名干部進行了交流調整。

(三加強對財政資金運行的監管。實行部門預算歸口管理,增強部門預算編制的透明度。遵循主體明確、責權一致的原則,實行區屬單位部門預算歸口分工管理。同時合理劃分事權,最大限度的減少職能交叉,對財政資金、項目資金及時撥付、上報、跟蹤、問效,促使財政資金發揮最大效益。

加強“非稅”征管,嚴格執行“收支兩條線”。一是成立了“xx區非稅征收管理局”,負責研究制定相關制度,承擔收繳管理、票據管理、預算管理、監督檢查等具體工作。二是擴大了管理范圍。目前納入財政專戶管理的單位已經從200x年的xx家增加到xx家。200x年x至x月份完成非稅收入xxxx萬元,支出xxxx 萬元。三是建立了政府非稅收入檢查機制。區財政局會同區監察局、區審計局、市物價直屬分局,連續三年對全區行政事業單位非稅收入管理情況進行全面檢查。四是全面啟動政府非稅收入管理改革方案。按照“單位開票,銀行代收,財政統管”的模式,清理界定非稅

收入管理范圍,實施非稅收入信息化工程,統一非稅收入票據管理,編制綜合財政預算,統籌安排使用政府非稅收入。

完善政府采購制度。年初,區政府采購中心重新向全區行政事業單位公布了采購目錄,逐步擴大采購范圍,從貨物、小額工程服務擴大到大額項目的公開招標采購。工作中嚴把評標定標環節和采購選擇環節。1-xx月共實施采購x次,采購金額xxx萬元,節約資金xxx萬元,節約率xx﹪。

加強對財政支農資金、農業開發資金、世行貸款、教育專項資金監管。嚴格執行項目招標制、項目審計制、項目監理制和縣級財政報帳制,不斷規范和完善各項財政管理制度。加強財政部門內部監督制約機制,實行預算、執行、監督分立,聘請了xx位區人大代表和政協委員,對財政工作進行評議監督。

(四加強對國有資產的監管。規范國有資產處置和產權交易行為,嚴把審計評估、招標等環節,堅持公開、公平、公正的原則,實現國有資產處置價值最大化,變現收入全部由區國資部門集中管理和核算,有效地防止了國有資產流失。

(五加強對社會保障資金的監管。一是將養老保險基金、失業保險基金、基本醫療保險基金納入財

政專戶,實行收支兩條線管理。各經辦機構設立支出戶,負責向參保對象支付保險經費。支出戶除接收財政專戶撥付的基金及該賬戶的利息收入外,不得發生其他收入業務。二是對其他社會保障基金,包括城市低保、再就業、優撫、救災、軍轉干、農村特困救助、城鄉醫療救助等資金的管理使用,明確具體的使用標準和范圍,資金發放采取“一卡制”。區審計機關對區社保局等基金管理部門及相關單位的養老保險基金征繳、使用、管理運營情況進行審計。

(六充分發揮人大、政協、專門機關和社會監督作用。

發揮人大對政府、司法機關的監督作用。區人大常委會每年都要對國民經濟和社會發展計劃及年度財政預算執行工作進行審議,并對財政預算執行和收支的審計報告作出決議。對區人大常委會在執法檢查中提出的意見,區政府和政府部門都高

度重視。區人大常委會加強對法官法和檢察官法的貫徹執行情況進行檢查,幫助人民法院配好人民陪審員;幫助人民檢察院配好人民監督員。今年1-xx月份,區人大接收區法院、區檢察院、公安分局備案共xxx件,對督促司法機關規范執法、公正司法、預防和減少錯案,發揮了重要作用。

發揮人民政協的民主監督作用。區政協運用提案、反映社情民意、組織委員視察、參與對有關職能部門行風評議等活動,對全區法律法規的實施、重大方針政策的貫徹執行、機關效能建設情況開展民主監督活動,取得良好成效。應一些黨政機關和行政執法部門的邀請,有xx名政協委員擔任各類監督員。

加強對行政執法行為的監督。區監察機關根據省、市的要求,因地制宜,突出重點地開展專項執法監察工作。參加了區屬國有集體資產招標、拍賣、出讓過程的監督,保證了資產的保值增值。開展國土資源綜合執法等專項督查。積極參與區政府采購中心的招標和采購活動,對重大采購和建設項目招投標實施全程監督。對貫徹落實《招標投標法》情況開展了專項檢查。對我區公務員招錄和事業單位招考工作實施全程監督。此外,還對征地拆遷、企業改制破產中職工的安置等情況開展了執法檢查。

發揮社會監督作用,進行對領導干部“八小時以外”的監督試點。今年x月中旬,我區開展了干部監督進社區試點。區委組織部、xx街道黨工委組織專門力量幫助建設路社區對轄區內的領導干部居住情況進行摸底調查,在征求黨員群眾、轄區單位意見的基礎上,先后制定了《xxx社區領導干部監督進社區工作的實施方案》、《干部監督信息員工作職責》、《座談走訪制度》、《投訴舉報制度》和《監督情況反饋制度》,設立了監督舉報信箱,公布了舉報電話,對干部監督進社區工作進行了有益的探索。

四、貫徹落實《實施綱要》,積極探索源頭治理懲防體系實施綱要印發后,區委、區政府把學習貫徹《實施綱要》作為一項重大政治任務,及時印發了實施意見,制定了《xx區懲治和預防腐敗體系建設工作任務分解》,全區各相關單位根據工作實際,將任務進一步細化,具體到事,明確到人。組織全區xx個單位xxxx名黨員干部

進行“兩個綱要”知識竟答活動。在今年x月份舉行的區紀委x次全會期間,區紀委牽頭組織了一臺學習貫徹《實施綱要》專場文藝演出,融政治性、觀賞性為一體,應邀前來觀看的市紀委有關領導給予了較高評價。在學習宣傳的基礎上,我們注重制度改革創新,積極探索從源頭治理腐敗的途徑。

(一深化干部人事制度改革

在干部使用上,嚴格把握推薦、考察、任用等各個環節。重視民主推薦,做好考察對象確定工作。區委堅持選拔任用干部不經過民主推薦的不列入考察對象。x年來,區委提拔任用的xx名干部,全部經過民主推薦,認真落實群眾在選拔任用干部中的知情權、參與權、選擇權和監督權。落實考察預告、考察結果反饋和考察責任制度。堅持民主集中制,區委、各黨(工委、黨組在討論決定干部任免時,堅持做到三個保證:一是保證有三分之二以上的成員到會,二是保證與會成員有足夠的時間聽取情況、發表意見,三是保證不臨時動議決定干部任免。今年,區委制定并試行了《關于常委會討論干部任免事項投票表決的辦法》、《關于區委全委會任用、推薦重要干部的表決辦法》和《關于任用、推薦重要干部征求全委會成員意見的辦法》,為干部選拔任用工作提供了更加細化的制度保障。堅持干部任前公示、試用期、干部任職談話等制度。200x年x月以來,對職級提拔的科級干部xx人,全部進行了任前公示,對xx名試用期滿的領導干部在組織考核后,全部正式任職,對調整的xx名干部,全部由區委和區政府有關領導進行了任職談話。

(二深化行政審批制度改革

清理行政審批事項。各行政執法機關嚴格按照法律、法規的要求,梳理本單位的執法依據,上報區政

府法制辦。截止 x 月，全區初步上報梳理行政許可 102 項、非許可審批 xx 項、行政征收 xx 項，初步確定 各類行政執法主體 xx 個，同時要求負責實施的部門對法律、法規和規章所規定的執法范圍、內容、職責、權利、義務逐項分解，通過層層簽訂“行政執法責任書”，確保行政執法責任的落實，形成橫向到邊、縱向 到底的行政執法責任體系，做到執法主體明確、執法職能明確、執法權限明確、執

法責任明確。加強機關效能建設。一是加強組織領導。各級都成立了機關效能建設領導小組。區委換屆后又及時調 整充實了區效能建設領導機構。區委、區政府下發了《關于開展機關效能建設攻堅年活動的意見》，并于 x 月 x 日召開了機關效能建設再動員大會。隨后，印發了《機關效能建設攻堅年活動實施方案》，召開了機關 效能建設現場會。各街道、區直各單位都專題召開會議，學習貫徹市、區會議精神，研究部署本部門效能 建設工作。二是以效能建設為契機，全面提升工作水平和服務質量。全區各單位結合實際，制定符合自身 特點的工作方案，使攻堅年活動更有針對性和實效性。xx 街道在社區推廣“連心服務卡”制度，將社區能夠 提供的服務內容、社區干部的姓名和聯系方式，制成卡片，發放給轄區居民，方便居民辦事。xx 街道以一 些專題活動為載體，加強與轄區居民的溝通，并開展“義診”、“志愿者幫扶”、為特困居民送溫暖等活動，密切了干群關系。區文教體育局針對過去機關人員職責不清、責任意識差的情況，進一步細化了職責分工，明確機關人員每人聯系一個學校，并實行責任制。區招商辦圍繞全區招商工作，從完善規章制度入手，提 高服務水平和辦事效率，使其工作能夠適應我區全員招商、全民創業的需要。xx 街道向每位街道和社區干 部制發了《加強效能建設手冊》，建立了長效管理機制。三是廣泛征求意見，狠抓問題整改。全區各單位普 遍采取問卷調查、發函、召開座談會等形式，廣泛征求意見建議。區發經委通過領導帶頭提、職工主動擺、會議上交流、會議下談心等方式，檢查存在的問題。區委政法委在機關各科室之間、個人之間相互查擺評 議。區市容局根據征求的意見和建議，召開黨組會和局務會，逐類逐條研究整改方案。xx 街道采取群眾提、上級點、自身找的辦法梳理存在問題。四是加強效能監督，確保政令暢通。區效能辦開展定期和不定期的 明查暗訪，采取多種方式強化對機關效能建設的監督，并通過簡報等形式宣傳機關效能建設好的做法和不 足。做好投訴受理和接訪工作，加大失信懲戒力度。對破壞發展環境、損害 xx 區形象的人和事，嚴肅查處，努力營造為民、利民、便民和親商、扶商、富商的濃厚氛圍。今年，共對 x 起 x 人違反效能建設的行為進 行了查處，其中給予黨紀處分 x 人、政紀處分 x 人、組織處理 x 人。繼續開展行風政風評議活動。在開展創建文明行業、文明單位和創建“人民滿意基層站所”工作中，深 入街道、社區聽取群眾意見，嚴格實行

黨風廉政、社會治安綜合治理和計劃生育三個“一票否決”的規定，不斷建立糾、評、建相統一的工作方式，以服務群眾為重點。加強政風行風監督員隊伍建設，組織有關政 風行風監督員開展監督活動。

（三）規范工程招投標、經營性土地使用權出讓 在堅持限額以上的建設工程項目進入市建設工程交易中心規范操作的同時，對限額以下的施工項目按 照“集體研究，公開操作，接受監督”的原則，區監察局、建設局、財政局聯合制發了《關于規范做好區屬 小規模工程招投標工作的通知》。200x 年度共有 xx、xx 街道辦公用房裝修，xx 小學、xx 小學教學樓改造，xx 街道社區服務用房裝修改造和 xx 街道蔬菜大棚建設等 x 個項目 xxx 萬元的小規模工程建設進行了規范 的招投標。嚴格實行國有劃撥土地使用權出讓掛牌拍賣的規定。今年，對區 xx 廠、xx 廠等土地均按照程序在評 估的基礎上，由招標拍賣機構或委托土地管理部門進行掛牌和拍賣。

（四）落實各項公開制度 一是落實政務公開。結合區情，積極推行政府機關和街道辦事處的政務公開工作。區委、區政府把政 務公開工作擺上議事日程，召開專題會議，加以部署，明確任務，要求將干部群眾關心的熱點問題作為政 務公開的重點內容。二是規范村務公開。將村務公開的內容、形式、程序進行廣泛宣傳，建立各街道和村 委會的村務公開組織領導體系。突出村務公開的重點，對重大事項、財務、計劃生育及涉及“三農”的政策 法律及時完整的公開。規范村務公開程序，嚴把審核程序，對群眾關心的事項采取先公開、后確定的辦法，同時設立監督小組，加強對村務公開的監督，做好情況反饋和監督檢查工作。三是拓寬事務公開領域。對 全區學校、幼兒園、文化館、醫院等全部實行事務公開。

（五）開展商業賄賂專項治理 今年以來，我區按照中央和省、市的統一部署，加強領導，層層動員，突出重點，整體推進，治理商 業賄賂工作取得了初步成效。突出抓好自查自糾、查處商業賄賂案件和建立健全長效機制工作。x 月和 x 月份兩次組織專項督查。區治賄辦組織 x 個單位開展廣場宣傳活動，印制宣傳資料 xxxx 余份，向市民發放； 編發簡報 x 期，印發 x 個指導性文件。全區 xx 個單位 xxx 名機關事業單位工作人員填報了自查自糾表格。建立了案件月報制度，有案件的及時報送，沒有案件的實行零報告制度。區工商行政管理部門立案 x 件，已結案 x 件，正在查處 x 件。區檢察機關立案查處 x 件，涉案金額 xx 萬元，其中

查結 x 件。區審判機關判 刑 x 人。全區各單位制定防治商業賄賂相關文件規定 xx 項。

五、完善信訪工作機制，查處違紀違法案件 信訪是黨風廉政建設的“晴雨表”。區紀檢監察機關高度重視信訪工作，成立了信訪舉報領導小組和信 訪舉報件處置小組，制訂了信訪工作制度，出臺了《關于紀檢監察信訪舉報辦事公開實施意見》，明確了公 開目標，制定了公開原則，統一了公開內容，完善了公開形式，落實了公開措施。對所有來信，均有領導 閱批，認真負責處理。今年以來，區紀委、監察局共受理群眾信訪舉報 xx 件(次，比去年同期減少 x 件，下降 x％。在受理的信訪舉報件中，本委直接受理 x 件，市紀委轉 x 件，區檢察院轉 x 件，領導交辦 x 件。全區紀檢監察機關共初步核實案件 x 件，與去年同期相比增加 x 件；初核轉立案 x 件，與去年同期相 比增加 x 件；新立案 x 件，與去年同期相比增加 x 件，其中涉及科級干部 x 人；已結案 x 件，涉及黨員干 部 x 人；給予開除黨籍處分 x 人，撤銷黨內和行政職務處分 x 人，黨內嚴重警告處分并免去黨內和行政職 務 x 人，給予黨內警告 x 人，挽回直接經濟損失 xxx 余萬元。通過辦案，嚴肅了黨紀政紀，教育了廣大干 群。從信訪和案件工作來看，主要有四個特點。一是違反廉潔自律有關規定，影響經濟發展環境案件時有 發生。二是違反機關效能建設和工作日午間飲酒規定的案件有所上升。三是經濟案件仍占一定比例。四是 基層黨員干部違紀違法案件呈上升趨勢。區委重視案件查處工作，主要領導親自過問重要案件。實行案件聯席會議制度。區紀委加強案件查處 工作的組織協調，與執法、司法機關密切配合。堅持實行紀委常委包案制度，保障辦案經費，獎勵辦案有 功人員。認真學習中紀委《關于紀檢監察機關嚴格依法辦案的意見》，認真落實辦案二十四字方針，所有受 到黨政紀處分的人員均執行到位，有選擇、有針對性地對部分受處分黨員實行回訪教育。回顧全區黨風廉政建設和懲防體系建設工作，我們的主要體會是堅持六個必須：

1、必須充分認識黨風廉政建設和懲防體系建設的重要性，將其作為黨委、政府的重要工作，擺上重要 位置，常議、常抓，抓緊、抓實、抓到位。

2、必須以科學發展觀統領黨風廉政建設和懲防體系建設，正確處理反腐倡廉與經濟社會發展的關系，堅持發展為上，改革為先，服務于改革發展穩定大局。

3、必須以黨風廉政建設責任制為抓手，形成黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負 其責，依靠群眾支持和參與的領導體制和

工作機制。

4、必須以貫徹落實《實施綱要》為主線，抓好教育、制度、監督三個環節，三個方面相互促進，共同 發揮作用。通過教育，筑牢思想道德防線；通過制度建設，賭塞可能發生腐敗的環節；通過監督，促進制 度執行，嚴防腐敗現象發生，嚴懲違紀違法行為。

5、必須以領導干部為重點，圍繞權力運行，人、財、物走向，加強制度建設，完善監督制約機制。

6、必須加強基層黨風廉政建設，從解決群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，有針對性的開展工 作。從總體上看，我區黨風廉政建設和懲防體系建設情況是好的，各項工作都在有序推進，為全區的改革 發展穩定提供了堅強的政治保證。但與上級黨委、政府、紀委的要求和人民群眾的愿望相比，還存在著不 少差距：宣傳教育的形式有待創新，效果有待提高，廉政文化“六進”活動不夠深入；制度建設存在缺位、缺項，有些制度操作性不強，有些制度執行沒有到位；監督的機制、形式、效果有待進一步完善和提高； 懲防體系建設剛剛起步，許多任務還沒有完成；黨風廉政責任制落實需要進一步加強。這些問題，我們將

在今后的工作中加以研究和解決。200x 年，我們將繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照構 建社會主義和諧社會的要求，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的方針，推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，為全區改革發展穩定提供堅強政 治保證。總體工作思路是，堅持以黨風廉政責任制為抓手，以懲防體系建設為主線，在加強經常性工作的基礎 上，努力在制度建設和村（社區）黨風廉政建設方面尋求突破。

1、開展“制度建設年”活動。以制度建設促進宣傳教育效果的提高，以制度建設堵塞可能發生問題的環 節和方位，以制度建設提供監督抓手。

2、加強村（社區）組織黨風廉政建設。以貫徹落實中央《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》為 契機，積極探索村級干部管理，村級資產、資源、資金管理，村級事務、黨務公開的辦法和措施，適應和 服務于構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村的需要。

第二篇：懲防體系建設工作匯報

近年來，地方稅務機關懲治和預防腐敗體系建設按照中央和稅務總局的部署，教育、制度、監督、改革、糾風、懲處各方面工作整體推進，黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項工作取得了明顯成效，打造了一支為民、務實、廉潔、高效的服務型干部隊伍。

清醒頭腦，高度認識反腐倡廉體系存在的突出問題

近年來，地稅系統堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，圍繞服務經濟建設這個中心，堅持標本兼治、綜合治理，積極探索具有填地名地稅特色的懲治和預防腐敗工作路子，取得了明顯成效。但必須清醒地認識到，當前在我們系統內的個別干部中，確實還存在著一些諸如作風不實、服務意識不強、侵害納稅人利益和為稅不廉等問題仍然比較突出，嚴重腐敗案件時有發生，特別是發生在一些領導干部尤其是高級干部身上的嚴重違法犯罪案件，嚴重損害了黨和政府的形象。當前，反腐倡廉觀念認識上存在主要問題有“四論”：

．“懲防矛盾論”。有的認為，抓懲處是打擊腐敗最直接最犀利的手段，不僅傷筋動骨、成效明顯，而且發現漏洞、以儆效尤；而抓預防不過是在防治腐敗的門窗上加上幾把鎖、安上防盜網，加之從源頭上預防腐敗是一場“權力的革命”，很大程度上削弱了領導干部的權力，使之對抓預防態度消極、敷衍應付，影響了預防腐敗的效果。于是工作中倚輕倚重、偏執一方，此時抓懲處、彼時抓源頭，致使兩項工作開展不平衡、難以統籌兼顧。

．懲防多元論。懲處、教育、制度、監督，是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要內容，甚至是關鍵環節，都不能放棄，因此“眉毛胡子一把抓”、“一個都不能少”，否則就是搞單打一或亂彈琴，致使工作樣樣都在抓，樣樣沒亮點、缺特色、少創新、無經驗。抓教育，內容單調，缺乏包容性；形式呆板，缺乏生動性；客體不明，缺乏針對性；主體不主，缺乏創新性；評價缺失，缺乏有效性。抓制度，但制度落后于形勢，執行落實不到位；尤其是制度特殊化傾向明顯，線性化特點突出，往往把制度當作約束下屬的“尚方寶劍”，使制度成為強加于人的“不平等條約”，成為長官意志、“皇帝詔曰”。抓監督，但監督主客體權力不對稱，制度不完善，監督機構缺權威，監督功能被弱化，使監督流于形式。

．“懲處一元論”。有的認為構建懲防腐敗體系，關鍵在懲處。加大對腐敗分子懲處力度，在當前反腐敗斗爭中最具殺傷力。如果放棄懲處，就如同放棄反腐敗的主動權，使之成為一把沒有脊梁的犁耙、一條沒有堤岸的河川。教育、制度和監督則是虛功，必須建立在有效懲處上，否則就是空中樓閣、鏡中水月。于是，過分強調辦案工作的作用，忽視加強教育、制度、監督的新途徑、新辦法的探索和創新，一味死拼硬打，致使社會上有了“防火防盜防紀委”之說。

．體系虛無論。有的認為體系是看不見、摸不著的意識形態之物，是形而上的東西，不像風花雪月、蟲魚鳥獸一樣可感可觸、直觀具體。構建懲防腐敗體系，恰似竹籃打水、虛實難分，不能以物質為載體將抽象的體系予以物質化、形象化。于是形式主義搶占上風，大多是唱高調、擺架子，走過場、做樣子。

落實構建懲防體系中發現的問題

稅務系統懲治和預防腐敗體系是以制度機制為核心、責任機制為總抓手、教育機制為基礎、監督機制為保證、懲治機制為重要手段、預警機制為必要條件，各機制既獨自發揮作用，又互為補充，相互影響，構成了一個相對完整、環環相扣的制度體系。可以講，體系框架的形成，是稅務系統反腐倡廉工作實踐經驗的深刻總結和理論創新，是對反腐倡廉規律認識的深化。

但是，由于稅務系統懲防體系建設的基本框架目前還只是一個宏觀的指導框架，因此，在六個機制上難免存在對一些具體的問題不好操作，一些制度不好落實，有的行為不好追究等問題，需要在下一步的工作中加以解決和完善。

一是在責任機制方面。目前主要執行的是《全國稅務系統黨風廉政建設責任制實施辦法》。該辦法1999年4月施行以來，責任明確，效果明顯。但隨著形勢的發展變化，有關制度和規定的不斷出臺，尤其是《實施綱要》和《實施意見》的頒布實行，有些方面就顯得滯后，需要對該辦法的內容進行相應補充完善。

二是在教育機制方面。教育機制是以稅務系統日常教育為基礎，以廉政培訓為切入點，以反腐倡廉宣傳和廉政文化建設營造廉榮貪恥的良好氛圍，努力構建稅務系統“大宣教”格局的一種機制，主要是依托《稅務系統反腐倡廉宣傳教育工作實施辦法》和《稅務系統反腐倡廉教育教學大綱》這兩個文件來實現。文件在明確4大項（思想和理論、廉政宣傳、廉政培訓、廉政文化建設）19小項任務、15種基本宣傳教育形式、10部門職責分工、5項保障措施的同時，對于培訓目標、課程安排、設臵以及教學方式和資料進行了規范，內容豐富、具有很強的可操作性。但是，缺少教育培訓前科學的需求分析和培訓后的效果評價，也未形成“教育培訓—考核—獎懲—使用”這樣一種接受教育培訓與使用成果相結合的完善機制，將會影響到教育培訓的效果，容易浮在就培訓而培訓的表層，不能達到為提高而培訓的深層目的；同時，由于對普通紀檢監察干部組織的培訓相對較少，更新知識和提高理論修養就有所欠缺，這勢必影響到兼職師資的培養和儲備，不能形成完備的培訓力量。

三是在監督機制方面。《監督辦法》涉及到許多需要歸入廉政檔案的資料，并設計了9張入檔的表格，豐富了廉政檔案的內容，也對如何規范和管理廉政檔案提出了新要求。對此，一是需要統一或明確領導干部廉政檔案的組成內容和基本表格，同時完善部門間資料的傳遞和共享制度，增強廉政檔案在干部管理中的依據性作用；二是對一些表格要進行相應修改，如領導干部收入申報表，在公務員工資改革后，收入只剩下4項，取消了獎金、福利費等項目，需要重新對表格進行設計。此外，《監督辦法》中的工作涉及到稅務機關的多個部門，如果缺乏統籌安排，容易出現重復勞動或者是無人過問的現象。因此，需要進一步制定落實各項工作的任務分解表，明確牽頭單位和配合單位，并對各相關處室的職責和任務進行確定。

四是在懲治機制方面。《懲處工作實施辦法》進一步完善了查辦案件工作流程，對查辦案件的受理、初核、立案、調查、審理、決定、執行和歸檔等有關程序作了明確詳細的規定，形成了比較完善的、操作性較強的工作辦法。但是隨著《行政機關公務員處分條例》的施行，《稅務人員涉稅違規違紀若干問題行政處分暫行規定》就失去了法律效力，對一些涉稅案件中稅務干部的處理就存在著沒有依據可遵循的真空，需要重新制定與《行政機關公務員處分條例》相銜接的，符合稅收工作實際的處分條例。同時，《懲處工作實施辦法》要在內容上更全面一些，界定更清楚一些，比如，對領導干部在婚喪嫁娶中大操大辦的行為，河北省紀委有相關禁止的暫行規定和處理辦法，但總局沒有涉及，對一些新情況、新問題，也沒有明確的相適應的依據，容易造成不知如何定性，如何追究的問題；此外，怎樣處理與地方紀委對同一事件不同認定的問題，也是需要考慮和解決的問題。

五是在預警機制方面。由于構建預警機制是稅務系統黨風廉政建設和反腐敗工作的一個新課題，也沒有成型的經驗可以借鑒，還處在邊探索、邊構建的階段，需要不斷進行完善。目前主要是要明確具體的、可操作的指標體系，界定報警的標準，同時，要對監察干部加強信息化知識培訓，與信息中心、數據處理中心、征管處等相關職能處室需要進一步明確加強協調溝通和聯動，充分發揮和提高信息采集和分析的效用，及時發現案件線索，將問題消除在萌芽狀態，達到預警的效果。

懲防體系建設存在的薄弱環節

（一）思想認識有偏差。當前在推進稅務機關懲防體系建設當中，個別單位思想上還不夠重視，沒有真正把這項工作抓在手上；有的認為構建懲治和預防腐敗體系是紀檢監察部門的事，跟自身關系不大；個別部門和單位的領導認為構建懲防體系只要抓重點部門、重點單位就可以了，不需要每個部門、每個單位都參與；有的領導受部門利益影響，主動性不強，工作推一推，動一動；個別人員還存有“懲防體系建設與發展無關、查辦案件會干擾發展、預防腐敗會束縛發展思路”等傾向，這在一定程度上，影響了懲防體系建設的推進。

（二）衡量懲防體系建設的具體指標尚不完善。盡管地方各級稅務機關在教育、制度、監督、糾風、懲治等方面做了大量的工作，但是形成的懲防體系，懲治是否有力、預防是否有效，制度是否管用，問責是否到位等，目前還沒有一個可以衡量的具體指標體系。

（三）懲防體系建設創新性不夠。當前我們抓懲防體系建設，是按照國家稅務總局黨組印發《全國稅務系統貫徹落實中共中央〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃〉實施辦法》及分工方案進行落實的，地方各級稅務機關結合自己單位實際進行創新的內容比較少，這有待于進一步改進。

（四）在部分重點領域和關鍵環節還存在監督不完全到位的情況。當前各級稅務機關采取了很多措施，切實加強對權力運行的監督，但是仍有部分部位或環節監督不到位的問題。

加強稅務機關懲防體系建設的建議

建立健全稅務系統反腐倡廉制度體系，是推進懲防體系建設的根本途徑。針對當前地方稅務機關在懲防體系制度建設中存在的問題，必須要在教育、制度、監督“科學化、系統化、剛性化”上下工夫，從源頭上筑牢防止權力、決策和行為失控的基礎保障。

（一）深入開展廉政教育，增強拒腐防變的自覺性。一是開展理想信念教育。堅持用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論、“三個代表”重要思想，特別是用科學發展觀來教育、引導和武裝干部，堅定廣大稅務干部理想信念，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，增強全心全意為人民服務的宗旨意識。二是開展典型警示教育。用稅務系統內或其他部門已經處理的、有典型和教育意義的違紀違法案件作為反面教材，采用“案例剖析、以案說法”等形式，對違紀違法行為進行深入剖析，從中吸取教訓。三是開展中華民族歷史文化和優良傳統教育。深入持久地進行中華民族歷史文化和中國共產黨優良傳統教育，牢固樹立祖國的觀念、人民的觀念和黨的觀念。四是要開展黨紀條規教育。組織黨員干部原原本本學習《黨內監督條例（試行）》、《黨紀處分條例》、《國家行政機關公務員行政處分條例》等黨紀政紀條規；舉辦輔導報告會，組織黨員干部，聽取黨紀條規專題輔導報告，加深對《黨內監督條例（試行）》和《黨紀處分條例》的理解；在認真開展學習教育的基礎上，組織黨員干部交流學習體會，加強理性思考。五是要開展形勢和政策教育。認真了解全黨全國工作大局，掌握國家稅收政策變化，把握稅務發展規律，明確上級稅務系統各項工作決策和部署，進一步堅定信念，增強信心。

（二）大膽創新，認真抓好懲防腐敗體系建設。一是進一步完善崗責體系。要進一步細化崗位，明確各崗位及人員職責、權限，梳理稅收執法權和行政管理權項目，明確相關的程序、時限及相應的責任部門，實行定崗定責。二是建立完善風險防控體系。稅務機關要進一步查找各個工作崗位上的廉政風險點，利用稅收分析預警和納稅評估系統、稅收執法管理信息系統和執法監察系統等信息化手段，采集系統自動生成的風險信息，并通過行風評議、陽光政務熱線、內外審計、信訪案件查辦等途徑有針對性地收集外部風險信息，加強風險防控。

（三）加強“兩權”監督制約，規范權力行使。一是加強對領導干部特別是一把手的監督。嚴格執行總局黨組關于一把手不直接分管人事、財務工作的規定，以利加強對權力的監督制約。二是加強行政管理權監督。圍繞干部選拔任用、人員錄用調配、大額經費審批、大宗物品采購、服裝制作、票證印制、信息化設備購臵等重點環節展開監督。三是加強內部審計監督，做到基本建設項目竣工、領導干部離任、專項資金使用和重大支出項目必須審計，建立健全審計結果的處臵機制。四是加強稅收執法監督。重點圍繞稅額核定、增值稅和貨物運輸一般納稅人認定、發票管理、減免緩稅審批、出口退稅審批、所得稅稅前列支審批、稅務稽查處罰等重點環節展開監督，保護納稅人合法權益，保障和監督稅務機關依法行使職權。五是主動接受外部監督。大力推行政務公開，實行“陽光作業”，稅務機關辦理稅務行政事項，能夠公開的都要向社會公開，自覺接受廣大納稅人和社會各界的監督；同時，自覺接受人大、政協和監察、司法、財政等部門及新聞媒體的監督。六是充分運用信息化手段加強監控。將“兩權”運行的各環節都臵于計算機的監控之下，形成稅務人員與計算機的雙控機制，規范稅務干部的執法行為，最大限度地減少執法隨意性。

（四）嚴格責任追究，著力維護制度的權威性。一是堅決查辦違紀違法案件，有利于警示教育干部，凈化稅務系統肌體，始終保持隊伍整體的純潔性。對于違紀違法行為，要堅決查處，絕不姑息遷就。二是通過監督發現的問題，特別是稅務干部在稅收工作中利用職權謀取私利的行為，要以認真負責的態度，堅決按照法律法規和有關制度進行處理。對責任人，該批評教育的，及時進行批評教育；該給予行政處分的，按制度給予處分；該移交司法機關的，要堅決進行移送。真正做到制度建設系統科學、制度執行保障有力，檢查問責嚴格到位，使制度成為懲防體系中一道不可逾越的堅固防線。

第三篇：懲防體系建設工作匯報

構建懲防體系創建和諧***

中共***鎮黨委

（2012年6月27日）

近年來，在縣委、縣政府的正確領導和縣紀委的精心指導下，我鎮緊扣“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的十六字方針，堅持教育、制度、監督、改革、糾風、懲處多措并重、多管齊下、整體推進、協調發展，逐步建立了一套長效管用、富有生機、充滿活力的防控體系，為全鎮經濟社會持續快速發展營造了風清氣正的良好環境。

一、抓宣教，筑牢反腐倡廉思想防線

我們把教育作為懲防體系建設的基礎工程，優先安排部署，優先組織實施，進一步提高了干部職工的拒腐防變的自律意識。一是全方位打造“宣教平臺”。鎮黨委堅持把廉政教育納入黨的宣傳教育總體部署之中，深入開展縣紀委提出的加強個人品德、思想道德、家庭美德、社會公德“四德”教育，不斷增強干部的自控能力和從政行為；明確黨委班子成員抓宣教的目標責任，規定各站所（辦）宣教工作任務，在政府網站開辟廉政專欄，建立了反腐倡廉宣傳報道聯動機制，使反腐倡廉教育不演“獨角戲”，形成“大合唱”。二是深層次筑牢防腐基礎。鎮黨委把開展廉政教育，作為創先爭優活動的一項重要內容，要求每一位黨員干部就遵照執行廉政規定的情況進行查擺和整改，每年評選一批“勤廉兼優”共產黨員，用身邊典型教育廣大黨員干部。并通過領導輪流講黨課、黨員定期談思-1-

想、站所負責人和村兩委班子成員定期考廉等方式，進一步筑牢干部思想防線，以領導風范樹廉政標桿，以輿論導向促廉政建設。三是立體化構建廉政環境。在鎮、村、組三級設立了黨風廉政建設宣傳專欄，并在機關樓道院內懸掛廉政格言警句等，使干部職工接受廉政思想、廉政文化的熏淘。以弘揚廉政文化為主線，鎮機關組建了“歡樂***行、情系老百姓”文藝隊，創編了《咱們的監委會就是好》、《廉政花兒開》等群眾喜聞樂見的文藝節目，深入村組巡演達20余場次。同時，把黨風廉政教育向學校延伸、向黨員干部家庭延伸、向社會延伸，營造了濃厚的廉政氛圍。

二、抓制度，建立反腐倡廉約束機制

在認真推行省委、市委廉政制度的同時，加強了對制度落實情況的檢查和考核，進一步增強了制度的針對性和實用性，在全鎮初步形成了用制度管人、管事、管錢的防范機制。一是突出規范性。按照廉政建設的要求和干部管理的需要，我鎮結合實際，制定完善了黨風廉政建設責任制報告制度、鄉鎮公務接待“廉政灶”制度、廉政風險防范制度、村民監督委員會制度等10余項制度，做到廉政建設有章可循、有據可依，實現了靠制度管人，按規章辦事的工作格局。二是突出預防性。從保護干部的角度出發，我們加強對重點人群、重點區域的監督，鎮紀委定期對民政、計生、財政、公安等與群眾利益密切相關的崗位干部進行談話，交換意見，溝通思想，解決存在問題，對思想上麻痹的同志打個招呼，告誡他們算好“三筆帳”（經濟帳、政治帳、親情帳），筑牢“三道防”（思想防線、道德防

線、法律防線），促進他律向自律的轉變。三是突出針對性。及時發現在少數黨員干部中出現的一些苗頭性、傾向性問題，有針對性的制定出臺相關文件或補充規定，對照文件規定，根據掌握的線索實施“誡勉廉政談話”，體現了“預防腐敗、教育為先，防微杜漸”的思想。

三、抓監督，形成反腐倡廉整體合力

我們把監督作為預防腐敗的關鍵環節，實行事前事中監督，確保了黨員干部廉潔從政、干凈干事。一是加強黨內監督。從擴大黨內民主入手，強化領導班子內部監督、紀委對同級領導班子成員的監督，嚴格執行黨內民主集中制，實行重大決策、重要部署集體研究決定；在村一級全面推行“一冊兩聚四會”制度，重大事項通過支部提議、兩委會商議、黨員大會評議、村民代表會議或村民大會決議的辦法進行決定，決議事項和辦理結果、辦理過程進行公開，接受群眾監督。二是加強事前監督。采取提前介入的方式對重點工作、重點項目、重點工程和重大事項等進行全程跟蹤；同時，加強信訪監督和組織監督，關口前移，防微杜漸，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題。三是加強社會監督。鎮紀委定期組織黨代表、人大代表、政協委員及社會各界人士，采取召開座談會、明察暗訪、重點抽查和問卷調查等方式，對鎮屬各單位、各村黨風廉政建設、履行職責、政務公開、服務群眾、效能建設等情況進行評議和測評，有效整合監督資源，拓寬監督渠道，實現了黨內監督與黨外監督、專門監督與群眾監督相結合，增強了監督整體合力。

四、抓改革，確保反腐倡廉科學推進

把改革作為發展的必然選擇，堅持制度、教育、服務創新，為鎮域經濟發展和社會管理注入了強勁動力。一是堅持制度創新。近年來，我鎮境內涉及高速公路、鐵路復線等重大項目建設，鎮、村間經常會有大量資金流動，為了讓群眾放心明白，我們創新推行鎮、村財務“五筆會鑒”制度，得到了廣大干部群眾的一致贊同，中、省、市、縣各級領導也給予了充分肯定，并在全省進行了推廣。二是堅持教育創新。及時掌握和貼近領導干部的思想動態，把握教育時機，創新教育形式，以“六學一推”為載體，把普遍教育與重點教育、經常教育與專題教育、自我教育與綱性教育、黨紀政紀法紀教育和廉政文化教育有機結合，增強了反腐倡廉教育的說服力、感染力。三是堅持服務創新。要求干部少坐機關、多入村組，少說空話、多解民憂，實行領導聯村、干部包組、黨員聯戶的工作機制，成立了鎮便民服務中心，一條龍式辦公服務，建立了為民代理、首問負責、限時辦結、信訪回復等綱性制度，定期組織開門納諫、群眾評議等活動，真正把群眾觀點、群眾立場貫徹落實到具體行動之中，在老百姓中贏得了口碑，樹立了政府對外的良好形象。

五、抓糾風，營造反腐倡廉濃厚氛圍

把糾風作為維護群眾利益的重要舉措，通過糾風治理，堵塞漏洞，健全機制，遏制一些不正之風易發多發勢頭。一是抓熱點。我們堅持從社會救濟、民生保障、低保發放、拆遷安置、生育審批等群眾關心的熱點、難點問題抓起，加強政風行風建設，增強工作透明度，保障廣大群眾和干部職工的知情權、參與權和監督權，自覺接受監督，切實做到源頭治理，糾風惠民。

二是抓典型。在糾風工作實踐中我們深刻體會到，樹立先進典型能夠引導和鼓舞人，抓反面典型能夠震懾和教育人。近年來，我們在樹立先進典型的同時，注重發現反面典型，對服務窗口單位群眾評價情況、村干部坐班值班抽查情況、機關干部上班到崗及處理處罰情況，及時以鎮紀委名義向各村、各單位發通報，并在一定范圍進行公開曝光，讓人民群眾看到了糾風工作的力度和氣勢，堅定了糾風工作的信心和決心，進一步促進了全鎮糾風工作的深入開展。三是抓作風。近年來，我鎮堅持以“六個一”為特色的“營養早餐”，以強身健體為目標的“職工早操”，以陶冶情操為目的的“經典學唱”，在錘煉干部作風、增強干部意志、堅定干部信念的實踐探索中，發揮了積極而重要的作用，也為樹立良好的政風、行風奠定了堅實基礎，得到各級領導的好評。同時，牢固樹立以業績定位次、以成敗論英雄、以干事創業看本領的干部管理導向，在鎮機關實行“月初計劃、月中督查、月末總結、年終考評”制度，激發干部隊伍的朝氣與活力，形成了你追我趕、創先爭優的良好局面。

六、抓懲處，保持反腐倡廉高壓態勢

把懲處作為嚴肅黨紀國法的重要手段，加大了對違法違紀的查處力度，有力地懲處了腐敗分子，促進了社會和諧。一是嚴格辦案程序。鎮紀委堅持把提高紀檢干部業務能力放在首位，定期組織紀委委員、紀檢專干開展業務知識學習討論，根據立案、調查、審理、處理、結案五個程序，制定了辦理違紀案件流程圖，明確了每個步驟所涉及的具體內容、詳細規定，確保每一件案件都能經得起歷史考證、實踐檢驗，真正辦成“鐵

案”。二是嚴肅辦案紀律。為增強辦案人員對案件查辦工作的責任感，鎮黨委嚴格實施查辦案件過錯責任追究制度，針對各個環節責任追究的范圍、對象、條件和追究過錯的操作程序進行了規定，對違反規定者，決不姑息，嚴肅追究案件查辦人員的責任，有效防止了以權謀私和辦人情案、關系案等情況的發生，讓辦案人員不僅要對案件的質量負責，同時還對自身的廉潔自律負責。三是嚴懲違紀分子。近三年來，鎮紀委共受理群眾來信來訪來電舉報17件次，警示訓誡5人，誡勉談話4人，立案1件，處分黨員干部1人。鎮黨委、政府先后獲得黨風廉政責任制建設先進集體、全縣紀檢監察工作先進集體、辦信辦案先進集體等多項榮譽。

在懲防體系建設中，我們做了大量的工作，取得了一定的成績，但懲防體系建設是一個長期的系統工程，我們的工作與領導的要求還有很大的差距，我們將以這次檢查為契機，認真落實楊市長及各位領導的指示精神，進一步改進工作方法，強化工作措施，努力奪取反腐倡廉的新成效，為鎮域經濟又好又快發展提供強大的政治保障。

第四篇：懲防體系建設和黨風廉政建設

為了深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，不斷加強村干部的自律意識，增強廉潔自覺性、拒腐防變的堅定性，紅林村采取“四項措施”打造服務優質、管理規范、清正廉潔的先進村。

（一）加強學習教育，進一步提高干部隊伍廉潔意識

從思想觀念和作風入手，切實加強思想教育，增強廉潔自律意識。對干部職工進行政治思想和執政理念教育、勤政廉政教育，從根本上筑牢拒腐防變的思想道德防線，減少不正之風和違法違紀案件的發生。

（二）加強制度建設,確保懲防體系有效運行

從辦事規則和程序入手，加強制度建設，逐步完善和落實各項規章制度，健全防范腐敗的體制機制。結合我村實際要進一步建立和完善農村黨風廉政建設責任制度、績效考評制度、政務公開制度、民主評議制度等相關制度。狠抓村干部的管理制度、上下班制度、教育學習培訓制度、勤政廉政制度、財務管理制度等幾項制度的落實。

（三）加大監督力度，做好事前警戒防控。

加強對廉潔自律和改進作風情況的監督檢查，建立農民辦事回訪制度，經常性征集農民的意見和建議，及時改進村干部工作作風和提高服務質量，充分發揮農民群眾監督、縣鄉兩級政府監督、新聞媒體監督等各個層面的監督作用，確保權力在有效的監督之下依法行使。村黨支部成立以XX為組長的黨風廉政建設暨懲防體系建設工作領導小組，統一指導工作的開展，推動工作扎

實進行、取得切實成效。

（四）推進軟環境和工作作風建設。

加強組織領導，牢固樹立一切為了群眾、一切服務群眾的大局觀念，堅持以人為本，全心全意為人民服務，依法辦事。全面落實政行風建設公開承諾制，提高了工作效率和服務水平。切實加強村委會工作作風建設。嚴肅整頓各種歪風邪氣，突出解決個別干部作風漂浮、責任心不強、推諉扯皮、效率低下、行政不作為、亂作為等問題。

第五篇：懲防體系建設和黨風廉政建設實施方案

懲防體系建設和黨風廉政建設實施方案

情報所懲防體系建設和黨風廉政建設工作在市委、市政府的堅強領導下，在科技局的正確指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、中紀委十七屆六次會議及省、市黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神，全面落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，以改革創新精神抓好建立健全懲治和預防腐敗體系工作規劃的落實。

一、進一步推進懲防體系建設，確保黨風廉政各項任務落到實處

1．進一步完善黨風廉政建設責任制。一是要抓好組織領導，明確職責。實行一把手負總責，分管領導各負其責的領導體制和工作機制，一把手全面負責本單位的黨風廉政建設和反腐敗工作，其他領導按照工作分工各負其責。二是抓好責任分解，落實“一崗雙責”。情報所主要領導與分管領導、科室負責人層層簽定落實黨風廉政建設責任制責任書，制定《領導班子黨風廉政建設崗位職責分工》，把黨風廉政建設和反腐敗工作任務量化分解到領導及各科室負責人。三是抓好責任考核，嚴格兌現獎懲。繼續實行所領導、各科室負責人年終述職述廉報告制度。四是抓好責任追究，完善責任追究機制。

2．大力開展廉政教育。進一步加大宣傳力度，并作為黨風廉政建設考核的重要內容；以政策學習和當前形勢宣講相結合，強化政治學習，教育干部職工樹立全局觀念；以黨紀法規學習與實際工作相結合，提高干部職工廉潔從政意識；以正面教育與反面教育相結合，增強干部職工拒腐防變的能力，促使黨員干部筑牢拒腐防變的思想道德防線。

3．加強反腐倡廉制度建設。緊緊圍繞科學發展觀的貫徹落實推進制度創新，進一步解決影響和制約科學發展的突出問題；緊緊圍繞政務公開推進制度創新，讓行政審批權、人事管理權等在陽光下運行，接受社會監督；緊緊圍繞黨性黨風黨紀方面反映強烈的突出問題推進制度創新，促進領導

干部增強黨性修養，樹立和弘揚優良作風。

4．扎實推進牽頭任務的落實。圍繞懲治和預防腐敗體系制度建設工作部署，認真落實“三人決策”和所務公開制度。加強科技情報服務，積極開展調研，進一步創新思路，創新舉措，確保完成任務。

5．認真落實廉潔自律各項規定。嚴格執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及領導干部廉潔從政其他規定，認真執行黨內監督條例，進一步完善和落實領導干部個人重大事項報告、民主生活會、誡勉談話、民主評議、述職述廉等制度。

二、積極履行監督檢查職責，確保重大決策部署的貫徹落實

1．加強對政治紀律執行情況的監督檢查。嚴禁發表同中央和市委、市政府的決定以及黨的路線方針政策相違背的言論，絕不允許編造、傳播政治謠言，絕不允許參與各種非法組織和非法活動，絕不允許“有令不行、有禁不止”，搞“上有政策、下有對策”。對違反政治紀律的要依紀依法予以嚴肅查處，確保政令暢通。

2．加強對市委、市政府中心工作落實情況的監督檢查。重點開展對機關行政效能建設、科技情報服務的監督檢查，督促著力解決影響和制約落實科學發展觀的深層次矛盾和問題，以嚴明紀律確保各項工作的落實。

3．加強對科學發展觀落實情況的監督檢查。一是開展對中央擴大內需保持經濟平穩較快增長政策措施執行情況和項目、資金落實情況的監督檢查，全力確保各項政策措施順利實施。二是開展對專項資金的監督檢查，嚴禁挪用、截留、擠占、套取各種專項資金，確保資金安全、有效、規范。三是加強對辦公用品、耗材、基建項目進行政府采購的監督檢查。四是加強對財務紀律落實情況的監督檢查，進一步加大內審工作力度，嚴禁私設“小金庫”。

4．加強對領導干部正確行使權利的監督檢查。認真執行黨內監督條例，加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話等制度執行情況的檢查。嚴格執行重大事項集體研究決定和黨員領導干部報告個人有關事項的規定。加強對領導班子貫徹執行“三重一大”事項集體討論決定制度情況的監督檢查，促

使領導班子和領導干部認真執行民主集中制，科學民主決策。加強對干部選拔任用工作全過程的監督，落實好領導干部任前談話、工作談話、廉政談話，推行領導干部述職述廉、重大事項報告、民主集中制及民主生活會制度，防止和糾正各種問題的發生。

三、進一步加大案件查辦工作力度，嚴肅懲處違紀違法問題和腐敗行為

1．做好信訪舉報的調處工作。暢通信訪舉報渠道，嚴守信訪工作紀律，維護舉報人和被舉報人的合法權益，對群眾的信訪做到“事事有著落、件件有回音”，切實有效解決群眾所反映的問題。

2．嚴格依紀依法辦案。繼續保持對違法亂紀和不正之風的高壓態勢，加大查處案件工作力度。重點查處貪污、受賄、挪用公款及違反政治紀律、財務紀律和組織人事紀律的案件。對有關責任人和負有領導責任的人員嚴格依法依紀查辦，絕不辜息牽就。將查案工作與源頭治腐和廉政教育相結合，達到查處一案、教育一片，治理一線的目的和效果。

四、鞏固治賄工作成效，切實抓好長效機制的落實

按照中央、省、市的要求，繼續抓好治理賄賂工作。一要繼續深入開展宣傳教育工作，要廣泛開展法律法規教育，注重提高宣傳教育效果，具有更強的針對性和時效性。二要嚴厲查辦賄賂案件。加大查處工作的力度，對在工程項目建設或政府采購中暗箱操作謀取非法利益的違法犯罪行為要堅決查辦，對查辦的典型案件要及時進行通報并公開曝光。三要切實抓好長效機制制度的落實。對上級部門已經出臺的制度規定，要狠抓落實，務求取得實效。同時，對重點部門和重點崗位要健全監督制約機制。要對治理賄賂長效機制建設情況開展督導檢查，督促長效機制制度的貫徹落實。

五、加大糾風工作力度，著力解決群眾反應強烈的突出問題

1．切實加強對工作人員的教育和管理。進一步深入開展職業道德教育、紀律法制教育和警示教育，提高廣大干部職工的職業道德素質和專業技術素質，自覺接受社會和輿論監督，有針對性的解決存在的突出問題。

2．嚴格執行各項管理制度。一是認真落實服務考評制度，嚴格規范服

務行為。二是全面推行所務公開，完善信息公示和發布制度，做好信息公開工作，保證公開事項的真實、及時、有效。三是嚴格財務管理和科技服務收費制度，加強對財務各個環節的監督管理，嚴禁任何形式的亂收費。

3．努力構建和諧部門建設。要切實優化服務流程、改善情報所發展環境，廣大干部職工要切實改善服務態度，嚴禁“生、硬、頂、推、拖”等現象。要健全完善各項告知制度，加強職能管理、行政許可工作中與企業的溝通，暢通投訴舉報渠道，認真辦理公眾投訴，及時化解矛盾，促進部門內部及與社會的文明和諧。

4．嚴格執行紀律。對工作人員有法不依、執法不嚴和行政亂作為、不作為及以權謀私、權錢交易案件。

六、切實加強自身建設，努力提高監察工作水平

1．加強監察干部學習培訓。結合工作實際，加強政治業務學習，重點學習黨的十七屆五中會全和中紀委十七屆六次會議以及系統黨風廉政建設工作會議精神，努力適應新時期反腐倡廉工作的新要求。，進一步加強監察干部自身的思想、能力和作風建設，不斷發現新問題，解決新矛盾。

2．積極推進監察隊伍建設。建立監察工作機構，落實專職工作人員，確保黨風廉政建設工作既有領導具體管，也有機構和人員專職抓。要加強對干部職工的教育、培訓、管理、監督力度，使廣大干部職工始終保持謙虛謹慎、奮發有為的精神狀態和恪盡職守、秉公執紀的職業操守，帶頭執行領導干部廉潔從政各項規定，嚴格遵守各項紀律特別是辦案紀律和保密紀律。

七、切實加強組織協調力度，確保任務落實到位。

1.增強責任意識，切實加強領導。及時召集責任人工作會議。責任人要認真履行黨風廉政建設和反腐敗及落實懲防體系建設工作責任人的職責，根據任務分解表，研究落實任務的具體措施，親自把關，親自督促，扎實推動各項任務的完成落實。

2.制定具體方案，落實責任到人。對照各項任務要求，研究制定具體的工作實施方案，將責任層層分解到相關單位和相關責任人，做到工作任

務、工作目標、工作職責明確。不斷創新工作方法、工作措施，確保工作開展有序、執行有力、任務落實到位。

3.加強督促檢查，扎實推進工作。責任人要跟蹤掌握工作動態，有步驟定時不定時地檢查督促，協調其他相關責任單位開展工作，及時發現和糾正問題，提高執行力。

二○一一年十一月三十日