第一篇：要警惕暑假中孩子們的非正常死亡

要警惕暑假中孩子們的非正常死亡

暑假將至，酷暑難當，在消暑納涼的同時，希望家長朋友們在使用空調、冰箱、電風扇的同時一定要安全使用導線及電器，切勿超載使用導線，接線頭一定要做好安全處理，千萬不能裸露，不能給孩子們留下安全隱患！

農村的家長朋友們，更要注意教育孩子們遠離池塘、河汊、坑洼等地方，一旦發生危險，一定要及時報警，切勿擅自施救，造成二次危險！

旅游出行一定要注意遵守交通安全，且無違章行駛、隨便穿越馬路！

第二篇：非正常死亡心得體會2

非正常死亡心得體會

近日，我市監所檢察人員認真學習了《被羈押人非正常死亡現象的法理思考》一組文章；現就學習體會做以匯報。

被羈押人非正常死亡可分為四類，第一類為被羈押人因突發疾病在羈押場所而死亡；第二類為被羈押人被“牢頭獄霸”毆打而死亡；第三類為被羈押人自殺而死亡；第四類為被羈押人被司法機關體罰虐待或者被刑訊逼供而死亡。“組文”中談到的被羈押人非正常死亡根本原因為第四類。

近年來，辦案機關或者監管場所（看守所）為了擺脫法律責任，應付社會，借口于荒誕的被羈押人死亡原因為“躲貓貓死、睡覺死、洗澡死、喝水死等。這些非正常死亡事故多發生于案件偵查環節或者監管過程之中；直接的責任人為案件的偵查人員或者監管機關的監管民警。非正常死亡的被羈押人多數是“傷痕累累”，辦案人員或者監管人員以至說也說不清楚，越抹越黑┄┄

一、執法理念亟待加強，有效預防被羈押人非正常死亡事故

造成被羈押人非正死亡事故的根源是司法人員由于受舊的執法觀念嚴重影響，他們把自己看成為古代的獄中的“牢頭”，特權思想嚴重，自己是執法者，自己就說了算。或者辦案單位受“周邊影響”，大家辦案時都是靠“動刑”來提高辦案效率。或者為了監管的需要，動輒使用暴力、體罰虐待“不聽話的被羈押人”。或者執法者法律觀念出現了錯位，把打擊犯罪看成高于一切。打擊犯罪、保護人權，其實二者并不矛盾，同等重要。在打擊犯罪工作中必須要在保護被羈押人的合法權益的前提下進行，打擊犯罪也就是在保護人的一切合法權益。

天下之事不難于立法，而難于法之必行。我國為法治社會，法治原則為“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必糾”。有法可依，是實施依法治國基本方略的前提；有法必依，則是依法治國的靈魂。有法可依，是實施依法治國基本方略的前提；有法必依，則是依法治國的靈魂。

盡管健全了法制，做到了“有法可依”，但有法不依、執法不嚴、違法不究的情況依然存在。有制度未必有法制，有了制度不去遵守，制度再多也只是擺設，被羈押人非正常死亡也就無人負責了。

二、建立健全監督機制，有效預防和治理被羈押人非正常死亡事故

實施一把手問責制。執法者最清楚法律的嚴肅性。近期，內蒙古一監獄暴獄特大責任事故發生后，上級機關強調：一把手應為第一責任人。其結果是監獄的一把手被判處了重刑。辦案機關和監管機關應當實施被羈押人非正常死亡一把手問責制。全國公安機關正在開展集中整治行動,以堅決遏制執法過程中發生的涉案人員非正常死亡事件。明確規定，對由于領導不重視、工作不落實導致涉案人員非正常死亡的案件，對直接領導、分管領導一律先停止執行職務，待查清事實后再依紀依法處理。

完善自動監控設施。建立對訊問同步錄音錄像的配套制度，為訊問過程提供客觀的記錄，實行電子設施自動錄相監督，震懾違法辦案和違法監管行為。我國在檢察院自偵職務犯罪中已經普遍實行了訊問全程同步錄音錄像，錄音錄像可以用來證明偵查人員在偵查訊問中是否采取了刑訊逼供等非法偵查行為。能夠記錄被訊問人的精神狀態、身體狀況，再現訊問現場的情況，對偵查人員采取刑訊逼供或其他非法手段獲取口供的行為具有威懾作用，保障犯罪嫌疑人人身安全不受侵害。

要將看守所的監控設施與駐所檢察室聯網，自覺接受駐監所部門的檢察監督。

三、加大監所檢察力度，有效預防和治理被羈押人非正常死亡事故

實施事前檢察制度。非正常死亡事件的發生同時也反映了駐所檢察工作的監督不力。駐所監督不能僅停留在事后監督，應隨時根據需要介入到監所內的監管活動或偵查活動有關保護被羈押人的合法權益之中。

實施約見檢察制度。通過有針對性、有選擇性、有重點的發動那些在押人員約見檢察官，對排查出的安全隱患進一步核實情況，摸透實情，采取對策，消除隱患。與被羈押者建立暢通的溝通渠道，被羈押人員可以隨時約見監所檢察人員反映問題，檢察人員也要不定期約見被羈押人員了解情況，及時發現問題。

四、上級有關規定不清楚，提出不同看法

高檢發監字（2010）3號文件中，多次出現的“法醫鑒定書”應由誰出據？沒有明確規定。

讓筆者想起“今日說法”中的一起案例。一老者因腹疼住院治療，醫院以膽囊結石病因進行了手術，之后老者還是腹疼不止，三個月后死亡，先后花去一百多萬元錢。醫療事故鑒定不屬醫療事故。之后其家屬進行起訴，法院委托其他中介司法鑒定為老者術前得病為腸梗阻，術后并發內臟感染而死。老者腸中查出多個三四厘米大小的結石，形成梗阻；老者術后至死亡時未進食，靠點滴維持生命。其實鑒定老者的病因并不難，醫療鑒定單位的“專家”就是不想“鑒定”出真相。在司法實踐中，檢察機關接到監管單位的通知后，應組織檢察機關鑒定人員立即趕到現場，對尸體進行有針對性的法醫檢驗鑒定。然后，在雙方當事人(監管單位、死者家屬代表)協商一致的情況下共同委托司法鑒定機構，對死亡原因作出司法鑒定。

個人認為，應由中介的司法鑒定部門出據鑒定為妥。公安機關或者檢察機關多為非正常死亡事故的責任部門，公安機關或者檢察機關以自己的鑒定部門出據鑒定文件，會影響國家機關的公信力，群眾不會滿意，社會不會滿意。

第三篇：警惕農村黨委換屆選舉中的非正常現象

警惕農村黨委換屆選舉中的非正常現象

當前，一些地方正在進行農村基層換屆選舉工作。有的已經換屆完畢，有的正在籌備之中。換屆選舉是農村政治生活中的一件大事，是廣大農民體現自身意志、行使民主政治權利的重要途徑。但在個別地方的換屆選舉中，卻出現了富人“爭權控權”的現象。極少數農村里的富裕戶竟然采用“黑白兩道”的手法，不擇手段、不惜代價地拉“選票”。對此，農民們非常反感，意見很大。

“拉票”的表現形式主要有如下幾種：

一是“以錢拉票”。近幾年來，由于受社會某些不良風氣的影響，在農村一些地方不時流傳著這樣的話：要想發財享清福，必須當上村支書；發家致富有希望，親戚朋友也沾光。在農村一些所謂“致富大戶”、“財主大叔”以及“權勢家族，在臨近換屆之前，他們就聞風而動，為自己當選創造條件。有的親自出馬，潛入各家各戶，除了“甜言蜜語”忽悠一番“討好”之詞以外，直接“以錢拉票”，一家給幾十元到幾百元不等。

二是“以物換票”。有的公然給農戶送米、送面、送食油；還有的送高檔煙酒和昂貴服裝以及家用電器等物品，拉攏群眾，爭取選票。

三是“托人拉票”。有的為了爭書記、當村長，自己覺得親自出面“掉價”，擔心鄉親們“恥笑”，就托靠關系要好的親戚朋友作為自己的“代言人”，挨家挨戶做“動員”工作，發放選票。當然也是錢物“開路”了。“代言人”不僅有酬金，而且還獲得日后安排“好差事”的許愿。

四是“威脅恐嚇”。有的為了達到“爭權控權”的卑鄙目的，動用“家族勢力”，向村民實施“高壓式”的“流氓政策”。到處揚言：“你要不選我，別想吃好果；你要選別人，別嫌我發狠；誰若不投我們（指家族成員）的票，今后的日子不會妙！”諸如此類的威脅恐嚇、強迫威逼，使群眾安全受到嚴重威脅。

上述幾種干擾和破壞農村基層換屆選舉的行徑雖屬極個別現象，但其危害不容小視。在當前全面建設小康社會、建設社會主義新農村的重要時期，農村基層領導班子是否始終以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，踐行執政為民的理念，是能否確保農村經濟和社會全面協調可持續發展的關鍵環節。而充分發揚民主，按照民主集中制原則，積極穩妥地進行農村基層換屆選舉，把真正堅持黨的路線方針政策，真正代表村民根本利益的能干事、想干事、干得成事的人選到領導崗位上，正是實現上述目標的組織保證。因此，對上述農村換屆選舉中出現的非正常現象，有關部門應防微杜漸，采取措施，糾正選舉中的違規操作，依法嚴肅懲處賄選和用暴力威脅破壞選舉的違法行為，確保農村換屆選舉嚴格按照有關法律的規定順利進行。

第四篇：農村信用社改革中要警惕

農村信用社改革中要警惕“分紅陷阱”

新華網浙江頻道（2005-01-19 16:00:53）來源

新華網浙江頻道1月19日電（《浙江經濟》雜志/應宜遜）隨著21省市加入改革試點行列，農村信用社改革已在全國各地如火如荼地展開，形勢十分喜人。但是需要注意，改革中不斷會有新情況、新問題出現，應當密切關注并隨時采取相應措施。已經顯露苗頭的新問題之一便是：有部分農村信用社可能陷入“分紅陷阱”，也即在股本金大幅度增加的同時，由于股東的分紅要求甚高，甚至超過實際盈利能力，進而帶來種種不良后果。對此，有關方面應當高度重視。

根據現行政策規定，試點地區的農村信用社，只有在資本充足率達到標準后，才能享受國家的扶持政策。因而以享受到國家“扶持”為主要動力，各地對增資擴股工作相當重視，進展甚快。往往一個縣聯社的增資擴股，在正式啟動后的1-2個月內便告完成，耗時之短，遠遠超過各方面條件都優于農村信用社的城市商業銀行和城市信用社。究其原因，主要是現行農信社仍為“行政化”體系，一些農信社為完成增資擴股工作，在相當程度上動用了行政或半行政手段，如將增資指標分解給需要貸款的企業和農戶以及信用社員工，鮮有還價余地，并且限定日期打入股金，“速戰速決”。這樣做，由于“基礎”不扎實，沒有真正“自愿”，因而帶來了隱患。

首先是高分紅壓力。比如，在浙江農信社中處于中下水游水平的一個縣聯社（2003年，總資產12.60億元，貸款余額7.54億元，不良貸款率22.65%，“二呆”率21.94%）稱，分紅率要10%，少了怕不行。這種高分紅壓力主要源自下列因素：①缺乏戰略投資者的高度分散化股權結構。這就必然使得分紅傾向上升。②“慣性”思維。農信社過去實行保息分紅，總分紅率甚高，通常在10%-15%左右。這就使得持股者產生高分紅預期。③由于增資擴股中存在大量“半自愿”甚至“非自愿”因素，加上某些有意、無意的許愿，促使持股者產生高分紅預期。④一些員工尤其高中級管理者，是借錢入股的，勢必期望分紅利率高于貸款利率。由于他們是“內部人”，因而其訴求對農信社行為的影響甚大。

進而在高分紅壓力下，勢必導致部分農信社資本充足率迅速下降，金融風險增大。其中最輕的后果是由于大部分盈利用于分紅，以致所有者權益增長滯緩，隨著經營規模的擴大，資本充足率便迅速下降。如前述的這個縣聯社，為了達到兌付央行票據所需的資本充足率標準，將股本金由326萬元增加到3000萬元，為此需分紅300萬元。2003年，該聯社在提取呆帳準備金920萬元后，實現利潤總額273萬元、凈利潤155萬元。今年，在兌付央行票據近4000萬元后，“二呆”率已降到15%多一點，進而盈利能力也明顯上升；但是若分紅300萬元，則勢必耗去絕大部分凈利潤，使得資本凈額的增長遠遠慢于總資產增長。需要注意，該聯社在浙江雖屬中下游水平，但在全國則屬中上游水平，還有相當多的農信聯社的盈利能力達不到該聯社水平。對于這些聯社，高分紅的后果就更為嚴重。其中稍重一點的是，由于分紅率難以滿足持股者要求，以致大量發生退股。雖則農信社章程規定，股份只能轉讓，不能退股，但是當要求退股成為“群體行為”時，事實上便難以阻擋。再嚴重一些的后果是，為了應付高分紅壓力，農信社不得不減少必要的撥備，甚至對帳務進行“技術處理”，以增加帳面利潤。這樣，便會形成“潛虧”，金融風險明顯加大。

為了避免“分紅陷阱”，建議采取下列措施：

1.資擴股必須“規范”。尤其需要注意兩點。一是要切實做到“入股自愿”，不能搞任何形式的“攤派”。二是在招股宣傳中不能“走樣”，不能有意無意地用高分紅“許愿”，更不能使“入股”等同于“存款”。

2.對于中等及以下水平的農信聯社，不要硬卡“資本充足率”。“中等及以下水平”，是指實行“一級法人制”和保留二級法人制的聯社。對于這些聯社，“規范招股”和“資本充足率達標”往往會有矛盾；在抉擇時，必須嚴格前者，適當放寬后者。增資擴股后的聯社，若資本充足率尚未“達標”，但只要申請對分紅實行“嚴格級管理”（內容見下文），便應當允許兌付央行票據。因為：①在這一輪改革后，這些聯社仍然為“行政化體系”，預算約束仍然是軟的，政府仍然不能不為經營虧損買單；因而“資本充足率達標”的實際意義有限，不必過于強調。②以往的改革實踐表明，實行聯社一級法人制的主要優點在于能使聯社的統一管理名正言順，進而更有效地整合、配置、利用全聯社的資源，包括管理資源；實行一級法人制，并不要求“明晰產權”，也不要求必須有凈資產。

3.嚴格組建農村商業銀行（合作）銀行的條件。現階段中的農村商業（合作）銀行雖則還不是“政企分開”、真正“四自”的預算硬約束主體，但畢竟是大大前進了一步。因此，要嚴格組建標準，確保組建質量。不僅要有總資產、不良貸款率、資本充足率指標要求，而且要有盈利能力指標要求，同時應當在增資擴股中引入戰略投資者。

4.加強對分紅的管理。上級部門應當在規范增資擴股的基礎上加強對農信聯社分紅的管理，并鼓勵“多留少分”。分紅管理可分為兩級：①普通級。分紅必須同時滿足：足額提取呆帳準備金；股本增值部分不少于凈利潤的40%；分紅率不超過一年期存款利率的4倍。②嚴格級。分紅必須同時滿足：足額提取呆帳準備金；股本增值部分不少于凈利潤的50％；分紅率不超過一年期存款利率的3倍。

5.進行“合作股”試驗。合作制股票和股份制股票的重大區別之一在于前者是不分紅的，而后者是分紅的。在有條件的地方，不妨作一些“合作股”的試驗。將農信社的股票分成甲、乙兩種，均不分紅。甲種股票為“資格股”，農戶為10元，企業為1000元，不能退，只能轉讓；只有持有甲種股票者才能成為社員，才享有申請貸款及獲得其他金融服務的權利。乙種股票可以退股，當社員獲得貸款時，必須購買相當于貸款金額5%的乙種股票，貸款歸還時可以退股。

（作者為浙江工商大學金融學院教授）

第五篇：公安機關涉案人員非正常死亡心得體會

全區公安機關涉案人員非正常死亡和在押人員脫逃事故專項整治行動心得體會

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公安機關執法過程中發生涉案人員非正常死亡問題,已經成為公安機關執法過程中急需遏制的問題，執法過程中發生涉案人員非正常死亡問題，社會影響大、危害性大，給國家、單位、個人和人民警察的形象都將帶來極大的、無法挽回的損失。全國公安機關集中整治執法中涉案人員非正常死亡問題電視電話會議既“3.16”會議，為貫徹落實***、孟建柱同志關于防止的有關批示精神，進一步推動全國公安機關集中整治執法過程中涉案人員非正常死亡問題活動各項部署要求的落實，結合實際情況，如何預防、遏制和妥善解決執法環節中涉案人員非正常死亡問題，應做好以下幾點。

一、充分認識到涉案人員非正常死亡的重要性

要有高度的整治責任感，要以對黨負責、對法律負責、對公安事業負責、對本人政治前途和家庭負責的態度；充分認識執法過程中發生涉案人員非正常死亡案事件的嚴重危害性。涉案人員非正常死亡案事件發生后，往往會引發媒體炒作，造成當事人的親屬上訪告狀，公安機關為此支付巨額現金予以賠償，有的甚至因未及時處理釀成群體性事件，造成惡劣社會影響，同時有關責任民警還要受到法律追究，單位主管領導、主要領導受到紀律追究并被免職，黨委政府、公安機關和民警個人及其家庭的聲譽和形象受到嚴重損害。

二、經常開展集中警示教育，提高思想認識

要經常組織民警集中學習全國、全省公安機關集中整治執法過程中涉案人員非正常死亡問題電視電話會議精神和

中央政法委、公安部的有關文件，統一思想，提高認識，緊密聯系近年來全國各地特別是我省公安機關執法過程涉案人員非正常死亡案（事）件進行認真剖析，深入開展警示教育，吸取深刻教訓，認真查找執法思想、執法行為、執法紀律、工作作風等方面存在的突出問題和薄弱環節。牢固樹立“立警為公、執法為民”宗旨意識，切實保障涉案人員合法權益，樹立公安機關嚴格、公正、文明、廉潔、規范的執法形象。從而教育民警進一步明確執法目的，規范執法行為。

三、要注重每一個執法環節，確保有一個安全的執法過程

一是加強辦案場所安全設臵。審訊室、留臵室等辦案場所要設臵在一樓，窗戶安裝防護網，室內安裝安裝監控系統，購臵審訊椅，安裝安全防護欄等設施，確保安全設施齊全，提高涉案人員非正常死亡的安全系數。二要加強涉案人員的移送。涉案人員被抓獲后，首先要進行細致的搜身，收繳涉案人員身上所有的能使其自傷的物品，在帶離現場或采取強制措施移送看守所、拘留所、戒毒所等其他單位的過程中，防止涉案人員跳車、逃跑等行為，確保移送過程中的安全。三是加強涉案人員的看管。涉案人員帶回審訊室后，要保證2人以上的警力，對涉案人員嚴加看管，不得擅離職守，同時正確使用警械、警具，控制其行為，防止涉案人員自殘、自傷和自殺。四是要牢固樹立依法履行職責的觀念。法律面前人人平等的觀念，尊重和保障人權的觀念，堅持理性、平和、文明、規范執法，嚴禁刑訊逼供，徇私枉法。