第一篇：2015年全房地產場監管工作要點

2015年全省房地產市場監管工作要點

2015年全省房地產市場監管工作總體思路是：認真貫徹全省城鎮化工作會議和全省住房城鄉建設工作會議精神，進一步深化改革，主動適應經濟發展新常態，緊緊圍繞建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，加強市場監測，強化市場監管，加快形成統一透明、有序規范的市場環境，提升住宅建設品質，保持房地產市場平穩健康發展。

一、積極推進房地產領域改革

（一）進一步落實房地產市場“去行政化”措施。強化分類指導，落實地方的主體責任。加強房地產市場監測分析，準確把握市場運行中出現的新情況、新問題，跟蹤市場走勢。健全完善市場供應體系，促進房地產市場平穩健康發展。全省力爭完成房地產開發投資4800億元。

（二）穩定住房消費，加大“去庫存”力度。大力推進危舊房棚戶區改造貨幣化安置，力爭全年貨幣化安置比例提高到40%。積極引導購置普通商品住房用于棚戶區危舊房改造和保障住房安置。舉辦形式多樣的房地產交易展示會、推介會，進一步活躍市場交易。

（三）加快推進住宅產業化。制定《加快推進住宅產業化工作的指導意見》，開展住宅產業化試點，在政府投資的保障性安居工程和公共建筑中率先推廣應用產業化建造方 式。培育住宅產業現代化龍頭企業，創建住宅產業化基地。以推廣全裝修成品住宅為切入點，實施有效的激勵引導，推動住宅產業結構調整和住宅建造方式轉變。

（四）推進既有建筑增設電梯工作。宣貫《四川省既有建筑電梯增設及改造技術規程》，制定《四川省既有建筑增設電梯指導意見》，結合老舊住宅小區改擴建（綜合整治）改造，積極推進電梯增設工作，完善住房功能。

（五）積極推進物業服務標準化工作。引導物業服務行業拓展服務空間和領域，實現物業管理業態和內容的轉型升級，制定出臺《四川省住宅物業服務等級標準》。規范前期物業招投標活動，制定相關規范性文本。開展《四川省物業管理條例》貫徹實施情況大檢查。

（六）全面貫徹實施《四川省白蟻防治技術規程》。建立工程質量抽樣檢測和竣工驗收制度，及時發現和處理質量事故，提高白蟻預防工程質量。制定全省白蟻預防工程收費標準，規范收費行為。

二、加強房地產市場監管

（七）規范商品房買賣合同管理。修訂發布《四川省商品房預（銷）售合同示范文本》，切實保障交易當事人的合法權益。全面推行合同網上簽約制度，有效規范交易合同簽訂行為。加強商品房預售許可管理，建立完善商品房預售資金監管制度，制定《四川省商品房預售資金監管暫行辦法》。

（八）加強存量房交易管理。建立健全存量房交易服務平臺，探索存量房交易資金監管，推行存量房合同網簽備案制度。簡化二手房交易流程，縮短登記辦證時限，降低交易收費，活躍交易市場。

（九）大力發展房屋租賃市場。鼓勵有實力的專營房屋租賃機構開展房屋租賃專業化、規模化經營，完善租賃市場體系建設，提升房屋租賃管理水平。加強房地產經紀機構管理，嚴格實行機構備案制度。繼續深入開展房地產中介市場專項治理，嚴厲打擊房地產中介市場違法違規行為。

（十）完善住宅專項維修資金應急使用管理。確保物業管理區域內發生危及房屋使用及人身財產安全緊急情況時，依法依規充分利用住宅專項維修資金對工程項目進行緊急維修、更新、改造。開展住宅專項維修資金使用情況檢查。

（十一）做好房地產交易與不動產登記有序銜接。以方便群眾辦事、保證交易安全為原則，確保房地產交易與不動產登記有序銜接。建立房地產交易與不動產登記信息共享平臺，通過信息化平臺，實現房地產交易與不動產登記信息共享。

（十二）全面開展農村房屋確權登記工作。制定出臺《四川省農村房屋確權登記工作指導意見》和有關配套政策文件。加強開展農村房屋登記工作的政策宣傳，組織各地農村 房屋登記工作人員培訓。在農村房屋登記工作有序開展的基礎上，穩慎推進農村住房抵押、擔保等流轉工作。

（十三）全面推進住房信息系統建設。按照《四川省房地產市場信息平臺建設技術導則》要求，指導各地進一步完善系統建設方案，開展信息系統管理人員技術培訓。加強系統建設監督考核，確保年底前各市州住房信息系統與省級信息平臺互聯互通。

（十四）大力推進行業信用體系建設。制定《四川省房地產開發企業信用信息管理辦法》，規范開發企業經營行為。全面啟用物業服務企業管理信息系統，規范物業服務市場行為，及時記錄企業不良行為信息并向社會公布。

三、依法推進國有土地上房屋征收與補償工作

（十五）認真宣傳貫徹《四川省國有土地上房屋征收與補償條例》。不斷提升做好新形勢下房屋征收工作的能力和水平，推動征收工作依法深入開展。深入推進國有土地上房屋征收與補償信息公開工作，依法向社會公開房屋征收與補償相關信息，加大主動公開工作力度，全面堅持陽光征收，促進房屋征收與補償工作公開、公平、公正。

（十六）進一步完善監督考評體系。研究制定《四川省國有土地上房屋征收與補償工作考評辦法》，建立健全征收工作考核考評機制，明確考核原則、內容、標準、程序和方式，通過監督考評，確保《四川省國有土地上房屋征收與補 償條例》各項規定落到實處。

（十七）建立房屋征收矛盾糾紛化解長效機制。加強與相關部門工作聯動協調，建立有利于預防和解決房屋征收與補償糾紛的工作機制，運用協商、調解等方法，依法、合理、及時處理被征收人反映的訴求。制定應急預案，努力防止矛盾積累激化，切實把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。

四、加強作風建設

（十八）深化學習型機關創建活動。不斷總結經驗、完善制度、增添措施，創新學習方法，拓展學習內容，轉化學習成果，通過政策、業務知識學習，切實提高干部職工隊伍的素質和能力。

（十九）鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果。認真落實從嚴治黨、從嚴治政各項規定，扎實推進房管系統政風行風建設，建立健全密切聯系群眾、改進作風常態化制度，持續治理“庸懶散浮拖”等不良現象。

（二十）健全房地產市場監管廉政風險防控體系。嚴格落實黨風廉政建設責任制，抓住重點崗位和權力運行的關鍵環節，建立廉政風險防控機制，積極推進構建權責清晰、流程規范、風險明確、管控有力、防范有效的房地產市場監管廉政風險防控機制，有效制約權力運行，促進廉潔從政。

第二篇：2016年全房地產場監管工作要點

2016年全省房地產市場監管工作要點

2016年是十三五規劃的起始之年，是全面建成小康社會決勝階段開局之年。全省房地產市場監管工作要認真貫徹落實十八屆三、四、五中全會精神，根據中央經濟工作會議關于化解房地產庫存的決策部署以及全國、全省住房城鄉建設工作會議要求，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，按照“去庫存、穩投資、防風險、促發展”的基本思路，正確處理好政府引導與市場配置的關系、長效機制與短期措施的關系、去庫存與市場預期的關系、大城市與中小城市分類施策的關系，鞏固房地產市場向好態勢。加強應對政策研究儲備，健全政策法規體系，提升信息化監管與服務水平，保持全省房地產市場平穩發展。

一、全力做好房地產去庫存工作

1、用足用好國家已經出臺的各項調控政策，研究制定我省化解房地產庫存的政策措施。根據《湖北省統籌推進“三去一降一補”五大任務初步安排》的工作部署，制定我省化解房地產庫存專項行動方案。

2、建立房地產去庫存工作機制，開展房地產庫存專項調查，梳理已供地未開工、已開工未批準預售、已批準預售未售出的項目信息，建立全省房地產項目庫。

3、指導各地按照“兩端發力、分類指導、綜合施策、遠近結合”的思路，以“棚改貨幣化安置、用足用好公積金、引導農民進城購房”為主要途徑，開展房地產庫存專項調查，摸清庫存底數，出臺化解房地產庫存、穩定房地產市場的政策措施和行動方案，確保房地產庫存在年內明顯下降。

二、培育和發展房屋租賃市場

4、在武漢等城市開展房屋規模化、專業化租賃試點，爭取配套的土地、規劃、財稅、金融等政策支持，鼓勵自然人、各類機構投資者等組建專業化經紀機構，通過長期租賃或購買庫存商品房，開展規模化、專業化的租賃經營；鼓勵房地產開發企業，將一定比例的庫存房源作為公租房、共有產權住房、先租后售住房經營，推進建立購租并舉的住房制度。

通過兼并重組等手段，促進項目建成銷售，化解風險。

9、認真組織編制湖北省房地產業“十三五”發展規劃，確定“十三五”期間房地產業發展的基本思路、主要目標、重點任務和實施舉措，推進全省房地產業持續平穩健康發展。

四、加強和改進房地產市場監管

10、進一步加強房地產市場監測、分析研判和風險提示。加強房地產市場監測日報、月報工作，建立房地產市場監測分析定期報告制度。開展房地產統計工作培訓，提高監測和統計質量。

11、進一步完善預售資金監管制度，開展房地產行業非法集資風險排查，加強對商品房預售方案執行的監管，開展房地產交易市場專項整治行動，強化市場巡查，防范市場風險。

12、加快解決歷史遺留房屋辦證問題。解決好辦證前期手續與政策問題，各地要出臺分類解決歷史遺留辦證問題的辦法。加強商品房買賣合同和交付管理，采取有效措施，減少房屋交付問題引起的矛盾糾紛。

全省城鎮個人住房信息系統，實現省、市、縣互聯互通。

17、繼續做好領導干部個人有關事項報告房產信息查核工作，加強查詢人員管理和培訓，上半年組織一期新查核系統培訓班，確保查核信息及時、準確、安全。

七、規范管理房屋征收工作

18、全面規范依法征收，各地要進一步貫徹《湖北省國有土地上房屋征收與補償實施辦法》，落實市、縣級人民政府主體責任，發揮房屋征收部門的職能作用。加強國有土地上房屋征收與補償的信息公開力度，上半年組織開展房屋征收信息公開知識的專題講座培訓，推行房屋征收項目信息公開的規范化管理。

19、全省各地要全面實施房屋征收項目的合法性、合理性、可行性和可控性社會穩定風險評估，制定相應的風險防范、化解、處置措施和應急預案，切實做好房屋征收領域的信訪維穩工作。

八、加強物業管理和房屋安全排查整治工作

20、做好《湖北省物業管理條例（草案）》修改完善和

企業發展，不斷提升全省物業管理服務水平。

第三篇：2015年全食品藥品監管工作要點

2015年全省食品藥品監管工作要點

2015年，全省食品藥品監管工作要全面貫徹落實黨的十八屆三中和四中全會、全國食品藥品監督管理暨黨風廉政工作會議、全省經濟工作會議精神，緊緊圍繞保障人民群眾飲食用藥安全這一核心任務，加快推進全國食品藥品安全放心省份建設，堅持以問題導向為統領，切實強化監管措施和手段；以改革創新為動力，加快構建食品藥品安全治理體系；以強化法治建設為保障，著力提高食品藥品安全治理能力；以改進作風為抓手，嚴格落實各級監管責任，切實維護好、捍衛好全省廣大群眾飲食用藥安全。現就2015年全省食品藥品監管工作要點明確如下：

一、深入學習貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神

（一）加強學習，深刻領會，切實將思想和行動統一到黨的十八屆三中、四中全會精神上來。堅持把學習貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神和總書記系列重要講話精神作為重要政治任務抓緊抓好，科學制定學習方案，明確重點目標任務，深入領會全面深化改革、全面推進依法治國的深刻內涵和精神實質，更好地運用科學理論和講話精神武裝頭腦、指導實踐、凝聚合力，確保2015年省委、省政府和國家總局部署的各項任務圓滿完成。

二、加快健全完善統一權威高效的食品藥品監管體系

（二）加快推進基層監管機構改革。指導推動縣區級監管機構盡快完成組建任務，建立食品監督執法機構和食品檢驗檢測機構，設立鄉鎮街道派出機構，并督促完成組建的市場監管局（所）加掛食品藥品監督管理局（所）牌子。

（三）科學劃分各級監管部門事權。探索建立省市縣食品藥品監管部門事權劃分制度，明確行政審批、監督檢查、行政處罰等事權劃分，確保食品藥品監管部門職能轉變和機構改革適應工作的新要求。

（四）切實加強食品安全綜合協調機構建設。認真履行省政府食品安全委員會辦公室工作職責，加快各級食品監管協調機構建設。加強食品監管協調隊伍建設，增加人員力量，強化統籌規劃、督查考核、制度建設等方面的職責定位，充分發揮牽頭抓總重要作用，推動落實地方屬地管理責任。

三、堅持問題導向，著力提高發現問題、解決問題的綜合能力

（五）加強“四品一械”監督抽檢和風險監測工作。以問題發現率和核查處置情況為核心指標，科學制定并組織實施工作計劃，進一步規范工作程序，嚴格落實“統一制定計劃、統一組織實施、統一數據匯總分析、統一結果利用”四統一要求，對監管部門和檢驗檢測機構進行嚴格考評，依法核查處置不合格食用農產品、食品，處置及時有效率達到100%，并定期公布不合格食品信息。完善藥品、醫療器械抽驗工作機制和信息共享機制。加強藥品不良反應監測和醫療器械不良事件監測，提高監測的報告質量和分析利用水平，切實提升發現、識別和控制風險的能力。

（六）暢通投訴舉報渠道，廣泛搜集和排查食品藥品安全問題和案件線索。建立全省互聯互通的食品藥品投訴舉報信息管理平臺，開辟省局網 2 站投訴舉報窗口，完善有獎舉報制度。建立投訴舉報工作跟蹤督促反饋、回訪調查和綜合分析機制，強化大數據利用，高度重視食品藥品舉報線索查處工作。

（七）高度重視輿情監測，認真做好宣傳引導工作。實施輿情動態監測，建立健全全省各級食品藥品監管部門妥善應對輿情的快速反應機制。進一步擴大“食品安全宣傳月”、“藥品安全宣傳月”等活動的影響力和覆蓋面。加強科普宣傳，編撰食品藥品安全核心知識。深化與各類新聞媒體的聯合協作，組建全省宣傳聯絡協管員隊伍。

（八）健全完善主動排查、預防為主的監管模式。著力加大突擊檢查、現場檢查、問題核查、飛行檢查、動態監督、隨機抽檢、明察暗訪的力度和頻次，大力推進過程監管，以工作的實效性夯實食品藥品監管基礎。

（九）著力強化食品監督執法工作。研究制定全省食品監督執法規范化建設實施方案和執行標準。深入開展食品安全工作檢查，及時發現違法違規案件線索，依法組織查處，規范市場秩序。組織開展食品監督執法技能競賽，切實提高執法人員的實際操作能力。

（十）主動征求意見，強化社會監督。積極向公眾，特別是人大代表、政協委員、專家學者、職業打假人等征集食品藥品安全工作意見。全面落實基層食品安全隱患信息報告機制。鼓勵和支持新聞媒體積極開展輿論監督，科學、客觀地進行食品藥品安全相關報道，充分調動社會各方力量，共同維護食品藥品安全。

（十一）全面提升處理突發事件的綜合應急能力。編制完成省局部門 3 和專項預案，理順和健全內部應急管理及突發事件的處置運行機制。強化信息報告制度，研發建立全省食品藥品安全應急信息直報系統。開展遼寧省食品安全應急管理示范縣試點建設工作。加強預警分析研判，穩妥發布預警信息，做好發布解讀。

四、突出重點，狠抓關鍵，全面提升食品藥品監管工作效能

（十二）加強食品安全監管。扎實做好全省1.2萬家小作坊登記證明發放和規范化建設工作，全面完成省政府2015年為民辦實事工作任務。進一步加強嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔食、乳制品、肉及肉制品、白酒、大桶水、食用植物油、調味品、蜂蜜等重點品種監管，全面推進酒類、飲用水、食用植物油三類產品生產企業主體責任落實工作。加強重點區域、重點問題及大型食品生產企業監管，建立重點區域風險問題清單。加強全省食品流通領域監管工作，確保年內20%獲證單位按照規范標準要求落實主體責任。推進市（縣區）局完成食用農產品流通監管工作組織機構建設，組織開展以大型農產品批發市場為重點的食用農產品產地準出和市場準入試點，加強食用農產品入市后監管。積極探索明廚亮灶工作與日常監管、量化分級管理工作、示范創建工作有機結合，實現全省30%以上學校食堂實施明廚亮灶工程。加強無證餐飲單位整治工作，重點解決單一經營品種小型餐飲及微小型餐飲經營條件無法滿足國家現有規定、無法取得有效經營資格的現實問題，探索對單一經營品種小型及微小型餐飲的依法監管。積極搭建食品從業人員健康檢查電子平臺和在線培訓考試平臺，切實提高全省食品從業人員健康管理水平和食品安全防范能力。

（十三）加強藥品安全監管。依法開展全省醫療機構制劑再注冊和藥品再注冊工作，繼續加強檢查員隊伍建設，規范藥品注冊現場檢查工作。加大藥物臨床試驗監督力度，做好藥物臨床試驗注冊現場核查工作。嚴格按照國家要求到2015年底前完成的時間節點，扎實做好新版藥品GMP、GSP認證工作，監督未通過企業停止生產經營。探索實行“兩證合一”，做好“藥品生產許可證”、“藥品經營許可證”、“醫療機構制劑許可”換發工作。全面開展全省藥品電子監管工作，確保年底前建立全品種、可追溯的藥品電子監管體系。著力提高日常監管實效性，認真貫徹執行《遼寧省藥品生產企業監督檢查工作暫行規定》、《遼寧省藥品經營企業監督檢查工作實施意見》，切實將最嚴格的監管落到實處。認真貫徹執行《遼寧省藥品生產質量風險管理辦法》，探索建立藥品風險管理企業主體責任制度。

（十四）加強保健食品化妝品安全監管。探索基于風險管理的國產非特殊用途化妝品審評審批模式，實現網上備案率、現場檢查率、配方安全性“三個100%”目標。承接好國家總局下放的進口非特殊用途化妝品行政許可工作。加強對保健食品委托生產行為的監管和對許可證換發后企業的跟蹤檢查，逐步推行企業停產復產報告制度，完善企業許可退出機制。積極推進化妝品生產企業“兩證合一”工作。扎實開展保健食品化妝品經營（使用）企業備案信息管理系統建設，加強和規范索證索票和臺賬管理，在日常檢查中積極推進快檢設備應用。同時，認真做好保健食品追溯體系建設和化妝品不良反應監測兩項國家級試點工作。

（十五）加強醫療器械安全監管。以提升產品注冊審查質量為目的，5 進一步完善醫療器械審評審批機制，強化產品注冊核查、臨床備案和說明書備案管理工作，修訂境內第二類醫療器械注冊審評審批操作規范，開展重點品種注冊質量評查，完成《醫學影像歸檔與通信系統注冊技術審查指導原則》等7項國家課題。進一步規范第一類醫療器械備案工作，建立責任追究制度，定期核實備案產品信息。全面落實和推進醫療器械分類分級監管模式，制定《遼寧省醫療器械生產企業分類分級監督管理實施辦法》和《遼寧省醫療器械生產企業分類分級監管目錄》，發布全省重點監管醫療器械目錄，強化監管措施落實。

（十六）深入開展各類專項整治。繼續加大“兩超一非”（超范圍、超限量使用食品添加劑和食品中非法添加非食用物質）、食品塑化劑、食品標簽等重點問題整治力度。組織開展食品批發市場和食品批發經營者專項整治，嚴厲打擊涂改生產日期、保質期等違法行為。強化對大型集體用餐配送單位、大型聚餐場所、學校食堂等重點單位，以及節日期間和旅游旺季等重點時段的專項整治工作力度，防范食物中毒事故發生。深入開展藥品流通環節專項整治工作，組織開展鹿茸鹿角中藥材、沈陽南五參茸藥材市場專項整治。規范網上售藥行為，組織開展藥品飛行檢查。繼續開展保健食品“打四非”專項整治、蟲草類保健食品專項檢查、美容美發單位經營使用化妝品專項檢查、假冒知名品牌化妝品專項整治等帶有行業“潛規則”的突出問題，指導各市組織開展區域性、針對性、范圍和期限更靈活的專項治理。以醫療器械產品包裝、標簽和說明書以及產品出廠檢驗是否符合強制標準和注冊技術要求，彩色平光隱形眼鏡經營，無菌、植入類 6 醫療器械使用環節為重點，深入開展專項檢查。集中開展體外診斷試劑評估和綜合治理。

（十七）嚴厲打擊各類違法違規行為。堅持有案必查、違法必究，執法必嚴，對違法違規行為“零容忍”。認真做好稽查管理網絡系統應用工作，實現稽查工作信息及時發布、全省共享。不斷完善“行刑銜接”聯動機制，依法及時移送涉刑案件，強化案件跟蹤和反饋。嚴格落實假藥案件“三個一律”查辦制度，全面加大對合法單位從非法渠道購進及銷售使用假藥等違法行為的懲處力度，依法打擊利用互聯網發布虛假廣告和信息銷售假劣產品違法行為。繼續實行并強化重大案件上報和重點案件掛牌督辦制度，加大案件督辦和曝光力度，嚴厲打擊各類違法違規行為。

五、堅持依法行政，進一步提高運用法治思維和法治方式開展監管工作的能力水平

（十八）深入推進簡政放權。繼續做好行政審批事項的承接、取消、下放、公開工作，穩步推進食品生產許可審批、食品生產經營許可制度改革，逐步實施食品流通與餐飲服務許可兩證合一，適時啟動新版食品經營許可證換發工作。進一步清理和梳理“權力清單”，完善、修訂省局“權力清單匯編”。貫徹落實國家總局關于取消、下放行政審批事項加強事中事后監管的意見并組織實施。按照許可事權職能，各有關職能機構開展對行政審批制度改革的督導。

（十九）全面加強依法行政。加強立法工作，根據國家總局安排，做好《食品安全法》、《藥品管理法》、《食品安全法實施條例》、《醫療器械監 7 督管理條例》、《化妝品衛生監督管理條例》以及食品藥品監管相關規章的制修訂和貫徹落實工作。推進《遼寧省食品安全條例》早日出臺，并盡早研究制定相關配套制度及工作方案。規范行政執法，將規范行政委托執法列為全省執法監督的重點，適時啟動第二批市局食品藥品安全聯動執法人員的培訓和考試，完善食品藥品安全行政執法聯動機制。

（二十）積極推進食品藥品法治政府部門建設。根據國家總局建設法治政府部門工作部署和省委貫徹落實中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定的意見要求，研究制定《遼寧省食品藥品監督管理局關于全面建設食品藥品監管法治政府部門的意見》。繼續加強完善法律顧問制度，有效應對和化解各類行政爭議。健全依法決策機制，對重大政策、制度和重大事項，加強合法性審查和社會穩定風險評估預判，從源頭上防范行政風險。

（二十一）推進政府信息公開。健全政府信息公開工作機制，進一步梳理完善政府信息公開目錄，扎實做好主動公開和依申請公開工作，積極推動法制建設、專項行動、行政審批、食品藥品“黑名單”、違法案件查處等信息公開，提升監管工作透明度，維護公眾的知情權、參與權和監督權。

（二十二）加強信用體系建設。完善食品藥品信用體系建設監管制度，積極推進各類食品藥品生產經營單位的信用檔案建立、信用信息采集發布、信用等級評定公示、信用分級分類監管機制的落實，探索通過實施食品藥品生產經營者“黑名單”制度促進企業誠信自律經營。

六、夯實基礎，不斷提高食品藥品監管保障能力

（二十三）強化技術支撐體系建設。加強食品藥品監管檢驗檢測體系建設。制定出臺《加強食品藥品檢驗檢測體系建設的實施方案》。科學利用全省各類食品檢驗檢測資源，逐步建立統籌協調、資源共享的檢驗檢測體系，積極組織參與國家第二批縣級檢驗資源整合試點工作。進一步加快食品檢驗檢測工作規范化建設步伐。夯實醫療器械檢驗檢測基礎，增加義齒等產品的檢測職能。建立健全市級藥品檢驗檢測機構，積極推進藥品快速檢驗技術在縣鄉的推廣應用。

（二十四）推進監管資源配置合理化。全面總結“十二五”規劃完成情況，開展“十三五”規劃調研起草編制工作。制定項目資金管理辦法，加強項目資金管理。加強統籌指導，加快推進食品安全檢（監）測能力建設規劃項目建設工作，積極開展第二批縣級資源整合試點工作，開展基層監管所規范化建設試點工作。

（二十五）加快信息化建設步伐。按照省政府統一部署，加快省局網上審批平臺建設。根據國家總局“構建國家、省兩級數據中心”總體要求，年底前完成全省“四品一械”基礎數據庫項目建設。今年完成省局辦公自動化系統開發建設，逐步實現省、市、縣三級監管機構互聯互通。著力加強省局政府網站信息內容建設管理，指導推動市局及直屬單位網站建設管理水平進一步提升。強化統計管理工作，推進統計信息化建設。

七、著力轉變作風，樹立食品藥品監管隊伍良好形象

（二十六）加強機關作風建設。繼續抓好中央“八項規定”、省委“十 9 項規定”和省局《機關工作人員十條禁令》、《機關工作人員問責辦法》等作風建設有關要求的貫徹落實，健全和落實改進作風常態化制度，研究制定《深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的實施意見》，常態長效地抓好作風建設。建立完善更加科學高效的績效考核制度，切實增強省局機關各處室和直屬各單位的歷史使命感，進一步激發活力，提升效能，盡職履責。組織開展食品藥品監管環節“吃拿卡要”專項整治，以領導干部為重點，通過大講堂、集中授課、觀看警示教育片等多種形式，在干部職工中廣泛開展理想信念教育。組織黨員干部參觀反腐倡廉教育基地，繼續開展預防職務犯罪專題宣講。扎實做好工會、共青團工作，進一步提升機關的戰斗力、向心力、凝聚力。

（二十七）加強對全年重點工作落實的督查督辦。細化分解全面深化改革、政府工作報告落實等全年重點工作，并注重將其與日常監管工作結合起來，明確任務書、時間表和責任人，確保各項重點工作落實到位。建立健全更為嚴肅、嚴格、嚴厲的督查督辦制度。堅持對重點工作任務落實情況實行一個月一分析、研判、調度，一季度一通報，半年一小結，年底算總賬，對不能按照時間進度完成工作任務的責任部門和責任人實行嚴格的監督考核，直至追究問責。

（二十八）加強系統干部隊伍建設。扎實做好食品藥品監管隊伍專業化培訓，研究制定培訓工作辦法，健全省局培訓師資庫。組織系統監管人員參加國家總局高研院主辦的食品藥品監管干部網絡教育培訓。積極爭取建立國家總局高研院遼寧分院，每年組織兩期縣區級培訓并進行考核驗 10 收。組織開展“遼寧省食品藥品安全衛士”評選活動。圍繞強化食品監督執法、檢驗檢測和應急管理工作，開展全省食品安全比武練兵技能競賽活動。

（二十九）深入推進黨風廉政建設。研究制定全面落實黨風廉政建設主體責任實施意見，切實承擔好黨風廉政建設的主體責任，堅持局領導率先垂范，局黨組書記認真履行“第一責任人”職責，其他班子成員自覺履行“一崗雙責”，機關各處室、直屬各單位“一把手”認真抓好各自戰線黨風廉政建設。對“四風”問題突出、頂風違紀、發生問題不報告、壓案不查的，堅持“一案雙查”，嚴肅追責。繼續強化對重點管理崗位和審評審批、監管執法、審核認證等權力運行關鍵部位的監督和制約，編制《遼寧省食品藥品監督管理局廉政建設制度匯編》和《遼寧省食品藥品監督管理系統紀檢監察手冊》，抓好黨風廉政建設源頭治理。

第四篇：2018年自治區藥品化妝品場監管工作要點

2018年自治區藥品化妝品市場監管工作要點

一、工作思路和基本要求

（一）堅持底線思維。根據實際，把工作基點放在風險隱患大的區域、企業和環節，守住不發生藥品安全事件的底線。

（二）堅持從嚴要求。按照“四個最嚴”要求，樹立以檢查為中心的現代監管理念，從檢查方式嚴起來，更多采用飛行檢查方式；從處理結果嚴起來，對嚴重違法情節的企業一律依法撤證吊證；從信息公開嚴起來，將問題、結果等信息全面公開，同時監督企業開展信息公開；從追根溯源嚴起來，對現場檢查發現的問題，開展上下游延伸檢查，一查到底；從追責問責嚴起來，更多地把責任落實到人頭。

（三）堅持問題導向。主動排查風險隱患和問題，從中尋找規律，進而查找和排除區域性、系統性風險，讓監管跑在風險前面。

（四）堅持事后監管。切實從“重審批輕監管”向“加強事中事后監管”轉變，增強責任意識和擔當精神，讓主動出擊、發現問題、解決問題成為藥化流通監管新常態。

（五）堅持放管結合。正確處理放、管、服三者的關系，讓企業和群眾更多感受到放管服改革成效。

二、主要任務

（一）排查風險。結合檢查、抽檢、投訴舉報、稽查等信息，開展企業風險研判工作。根據風險大小，將藥品經營企業劃分為三種形態：第一種形態為管理規范企業，風險相對較小，占比：10—20%；第二種形態為一般企業，存在一定的風險，占比：60—70%；第三類企業為管理不規范企業，存在較大風險，有的甚至存在違法經營行為，占比：10—30%。通過分析研判，梳理出第三種形態企業，把監管重點放到此類企業上。

（二）嚴格檢查。一是各地要認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化審評審批制度改革鼓勵藥品醫療器械創新的意見》（廳字〔2017〕42號）提出的“藥品醫療器械經營過程和經營質量管理規范執行情況，由市縣兩級食品藥品監管部門負責檢查”的要求，制定并上報檢查計劃，組織對轄區內藥品經營企業開展飛行檢查，提高問題發現率，持續保持高壓態勢。檢查藥品批發企業、零售連鎖企業總部、零售企業的數量不少于轄區企業總數量的15%（分別統計）。凡通過飛行檢查，吊銷《藥品經營許可證》、撤銷《藥品經營質量管理規范認證證書》的，在工作考核中將予以加分。二是自治區局將組織對各地工作開展情況進行督查指導，強化屬地監管責任落實。三是組織對薄弱環節開展整治。繼續保持藥品批發環節、城鄉結合部小藥店小診所整治力度，鞏固專項整治成果，嚴防不法行為死灰復燃。重點開展以含可待因口服液體制劑為主的第二類精神藥品流通專項檢查，強化疫苗、血液制品、中藥飲片流通環節監管，嚴厲打擊掛靠走票等違法經營行為。組織開展化妝品經營環節綜合整治，督促化妝品經營企業落實索證索票管理要求，加大網絡銷售化妝品監管，進一步打擊非法添加和假冒偽劣。

（三）完善制度。修訂新開辦藥品批發企業驗收實施標準。研究提出創新推動藥化市場監管工作的政策意見，重點解決好創新發展藥品流通新理念、新技術、新模式的政策支持問題。

（四）強化培訓。配合國家總局組織做好援疆培訓，提升藥品化妝品監管

骨干人員業務素質；組織開展藥品批發企業負責人質量負責人培訓班，通報風險問題，統一思想認識，推動主體責任落實。

（五）促進醫改。一是配合做好醫改相關工作。二是根據國家總局擬出臺的《醫藥代表登記備案管理辦法》等，提出具體貫徹落實意見。三是配合做好藥品集中采購相關工作。

（六）積極推進《放射性藥品使用許可證》換發工作。

第五篇：食品藥品監管工作要點

食品藥品監管工作要點

食品藥品監管工作要點

年，我縣食品藥品監管工作將在市局的堅強領導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六屆五中全會精神為指導，深入貫徹“以監督為中心，監、幫、促相結合”的工作方針，以服務為載體，樹立藥監形象，以履行新職能為契機，提高干部隊伍整體素質，以提高食品藥品質量，確保人民群眾飲食用藥安全，促進食品、醫藥經濟健康發展為著眼點和落腳點，不斷提升食品藥品監管水平，力促全縣食品藥品監管工作再上新臺階。

一、實施素質提升工程，營造和諧的人文環境

以責任、效率、質量為主題，深入解決認識問題，建立科學的考核機制，增強干部隊伍敬業、奉獻意識。從以下幾方面抓起：

1、強化干部職工思想政治教育，堅持政治理論學習和思想教育常抓不懈，把學習黨的十六屆五中全會精神與做好本職工作緊密結合起來，繼續完善健全內部管理制度，堅持民主集中制原則，做到以制度管人、管物、管事。針對工作中出現的具體問題，不定期召開組織生活會，圍繞工作重心開展認真的批評與自我批評，進一步統一思想，形成合力，消除分歧，逐步形成心齊、氣順、實干的工作氛圍，確保各項工作有序進行。

2、樹立科學嚴謹的工作作風，提高全員依法行政能力和自律能力。圍繞工作抓學習，抓好學習促工作，通過素質提升工程的實施和各類業務學習的開展，努力提高干部隊伍整體素質。在執法工作中，一是堅持“以事實為依據[本文轉載自[那一世范文網-http://找文章，到那一

世范文網]、以法律為準繩”的原則，嚴格對執法案件的調查、審核、處罰等程序進行把關，確保執法案件的內部審查落實到位，扎扎實實地提高辦案水平、增強辦案能力。二是加大內部審核力度，嚴格執行“十看”制度。三是嚴格執行執法過錯責任追究制，要求全局人員在案件合議或做出行政處罰時，實行“立、查、審、罰”交叉分離，使每起案件均做到事實清楚、證據確鑿、程序合法、適用法律法規正確。四是嚴格行政處罰案件合議制度，定期對所有行政處罰案件從事實、證據、程序、法律適用等各方面進行檢查，適時召開案件合議會和評審會，總結經驗，改進不足，確保案件質量上水平。五是通過公開舉報投訴電話，聘請行政執法行風監督員，發放政務監督卡、召開藥品協管員座談會等多種途徑，強化內外監督，增強行政執法的透明度，轉變機關和執法人員的工作作風，逐步建立內外結合的食品藥品監管行政執法監督體系，確保行政執法有序、高效運

行。、做好宣傳報道工作。圍繞工作目標，及時宣傳報道藥監政策法規信息和工作動態，充分利用“、、”等活動，積極開展藥事法規、職能職責、咨詢投訴、消費提醒、工作成果展示等內容的宣傳活動，提升社會各界對食品藥品監管工作的認知度，樹立良好地單位形象，促進各項工作全面發展。

二、繼續實施“食品藥品放心工程”，確保監管到位

食品放心工程：

堅持“全國統一領導、各級政府負責、綜合組織協調、部門業務指導、各方聯合行動”的食品安全工作方針，以食品放心工程和專項整治來帶動食品綜合協調職能的發揮，以強化對外宣傳為突破口，增強社會對食藥監管職能的理解和支持，力求將食品安全監管的經費納入地方財政預算或爭取相關工作經費。全面研究全縣食品安全基線調查資料和有關法律法規，充分發揮“抓手”作用，認真

履行綜合監督、組織協調、依法組織開展對重大事故的查處職責，積極做好食品安全委員會辦公室與其他部門之間的銜接工作，加強食品安全信息監測，建立風險預警機制。藥品放心工程：

1、繼續加強藥品經營企業gsp認證后的動態監督檢查。一是嚴格落實《藥品質量管理規范》，防止企業認證后的滑坡傾向，將gsp跟蹤檢查與日常監督檢查有機結合，經營企業監督檢查頻次和誠信記分評價達到3次以上，確保認證成果。二是加大對2家中藥飲片生產企業的gmp認證幫扶工作，針對企業軟件建設差、管理滯后的實際，我局將確定2名專業人員分別開展結對幫扶，促其認真加以改造，爭取在軟硬件建設和質量管理方面有大的突破和改進，確保在規定時限內通過gmp認證，不斷提升全縣藥品生產經營的質量管理水平。

2、積極推進藥品分類管理，遏制不合理用藥。一是認真貫徹“積極穩妥、分步

實施、注重實效、不斷完善”的方針，按照省、市局的統一部署，充分利用監管手段，注重實效，加強流通領域的監督檢查；二是加大農村藥品分類管理的宣傳力度，通過多種形式的宣傳活動營造良好的工作基礎；三是加強抗菌藥物銷售和使用的監管，廣泛宣傳和普及抗菌藥物合理使用方面的知識，促進合理用藥，提高社會各界對藥品分類管理、藥品安全性和合理用藥的認識。

3、繼續深入開展農村藥品“兩網”建設工作。一是著力加強組織領導。緊密依靠政府的大力支持，加大“兩網”建設力度，推進“兩網”下鄉進村步伐，確保“兩網”建設在基層鄉、鎮、村順利實施，探索把農村“兩網”建設納入鄉鎮政府目標管理和為民辦實事項目中，促進“兩網”建設取得突破性的成果。二是著力加強農村藥品監督網絡建設，繼續完善和探索長效工作機制。把藥品監督的觸角延伸到全縣農村，不留監管盲區，做到鄉有監督協管員，村有監督信息員。確定4

名藥監干部為8個鄉鎮“兩網”建設的聯絡員，落實社會監督員工作職責及管理辦法，注重在“規范、質量、活力”上狠下功夫，對監管網絡的組織形式、工作機制、保障機制等進行大膽探索，對選聘的村級藥品監督信息員進行法規和業務知識培訓。在管理上實行縣局定員聯絡、鄉村兩級監管網絡齊抓共管的模式和監管格局。牢固建立運轉協調、長期有效的縣、鄉、村三級監管網。三是積極探索符合全縣農村實際的藥品供應網絡建設，緊密結合農村新型合作醫療制度改革，注重發揮現有農村醫藥衛生資源的潛力，形成“兩網”建設與整個農村公共衛生體系的大融合、大協作。穩步探索推行直配供應模式，減少流通環節，保證藥品質量，保障農民用藥安全有效、購藥方便，讓農民得到實惠。

3、全面推行藥品生產、經營、使用單位誠信建設。一是以創新監督和管理方式為手段，在藥品生產企業實行監督自主化，在藥品經營、使用單位實行經營

使用規范化，對執法人員實行執法行為公開透明化，打造誠信平臺，實施誠信等級管理，抓好誠信體系建設工作。二是按照統一部署、打防并舉、標本兼治的工作思路，進一步深入開展“八統一、六評比”活動，引導各涉藥單位以德管藥，誠信經營，制定藥品生產、經營、使用企涉藥人員培訓計劃，建立學分制考核辦法，努力提高涉藥人員參加教育的積極性和主動性。三是采取設立誠信舉報箱、公開投訴舉報電話、積分卡管理、評選質量管理等次等方法，建立誠信監督制約機制。充分運用監管手段，發揮藥品監督管理部門在藥品市場信用體系建設中的推動、規范、監督、服務作用，倡議、引導生產經營企業和使用單位積極加入“張掖市藥學會”，逐步完善約束機制，把行政監督與行業自律緊密結合起來，督促各涉藥單位以誠信為本，強化管理，提高藥品質量和服務質量。

4、加大藥械市場整頓力度，規范涉藥

單位經營使用行為：一是重點加強對農村醫療機構的藥械監管，規范藥械購銷行為，推進“標準化藥庫、規范化藥房”的建設步伐，使醫療機構在藥械購進驗收、儲存、銷售、使用等環節得到進一步規范；二是組織開展出租柜架、專科門診、疫苗、檢驗試劑、臨床科室急救藥品、醫療器械、藥學技術人員在職在崗、一次性使用無菌醫療器械用后毀形等各類專項監督檢查，堅決查處無證、掛靠、現貨直銷、郵購假劣藥品等違法行為，并以貫徹執行《麻醉藥品和精神藥品管理條例》為契機，進一步強化特殊藥品監管。三是積極與衛生部門聯合，督促城區小型醫療機構嚴格執行《甘肅省小型醫療機構用藥目錄》，完成用藥備案工作；四是積極和工商等有關部門配合，加大治理力度，開展違法藥品、醫療器械、保健食品廣告專項治理；五是大力扶持中藥材種植項目建設，爭取立項開展益母草、甘草、大黃、沙棘等中藥材種植基地建設，完成對農場罌粟殼

種植、調撥情況的調研，掌握相關情況，做好罌粟殼的監管工作；六是完善聯合打擊制售假劣藥品違法犯罪行為的聯動、銜接機制，堅決打擊涉及面廣、影響較大、群眾反映強烈的制售假劣藥品的大案要案。

三、繼續抓好黨風廉政建設工作 根據中紀委、省、市局黨組和紀檢工作確定的黨風廉政建設和反腐敗工作重點，結合基層實際，深入開展黨風廉政建設。一是大力弘揚求真務實精神，堅持實事求是的原則，切實把反腐倡廉工作貫穿到隊伍建設、機關建設和行政執法的全過程。二是加大廉政教育、糾風打假、執紀執法、查辦案件的力度，堅決杜絕違紀違規行為的發生，確保依法治藥落到實處。三是在局機關干部中繼續開展以“兩個務必”為內容的優良傳統教育，按照“八個堅持、八個反對”的要求，從加強執法教育，建立健全制度等方面入手，開展以廉政典型為主的正面教育和以大案要案、以身試法反面典型

為內容的警示教育，教育執法人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線，努力打造一支政治過硬、業務精良、作風清正、紀律嚴明的基層藥監執法隊伍，形成公正、廉潔、公開、高效的行政執法氛圍。

四、加強聯系、主動參與，認真做好社會性工作 根據縣委、縣政府對省市駐丹單位的管理要求，結合縣委、縣政府簽訂的《精神文明建設目標管理責任書》、《社會治安綜合治理目標管理責任書》的內容，積極做好法制宣傳、市場經濟秩序整頓、打假治劣、綜合治理、扶貧濟困、植樹造林、門前三包等社會性工作。總之，我局將認真貫徹落實十六屆五中全會精神和市、縣經濟工作會議精神，在市局的直接領導下，繼續發揚艱苦奮斗、求真務實的作風，堅持以科學的發展觀統攬藥監工作、提升食品藥品監管執法能力、深入實施食品藥品放心工程，力爭使全縣藥品市場秩序健康有序地發

展。