第一篇：創新機制抓督查 狠抓落實促發展

創新機制抓督查

狠抓落實促發展

開展督促檢查，抓好工作落實，是政府工作的重要職責，是推進依法行政和提高政府執行力的重要途徑，也是推動作風轉變、保證政令暢通的重要保證。今年是我縣“十二五”規劃實施的第一年，要開好局，起好步，督查工作的任務十分繁重。根據新形勢、新任務的要求，結合隆化實際，進一步提高督查實效，推進工作落實，對促進隆化又好又快發展具有十分重要的現實意義。

一、督查工作概況

根據承德市委《關于印發黨政領導班子和市管干部工作實績考核實施辦法的通知》（試行）（承字[2008]74號）要求，為便于協調管理和綜合行使督查考核職責，2010年5月經縣委研究成立“隆化縣督查考核辦公室”，（簡稱督考辦）為縣委、縣政府管理的正科級行政機構，掛靠縣委辦公室，同時掛縣委督查室和政府督查室牌子。核定行政編制7名、工勤編制1名，領導職數設主任1名、副主任2名。同時在各鄉鎮和縣直各部門配備專兼職督查員107名。自成立以來，督考辦按照 “貫徹縣委決策、維護政府權威，明晰任務目標、強化實績考核，創新督考方式、推動工作落實”的工作思路，緊緊圍繞上級重要決策和重大工作部署，抓住全縣工作中心和重點工作，不斷創 1 新督查方式，提高工作落實效果，如制發督查交辦通知單、印發領導批示、實行督查情況通報、對領導進行工作落實情況反饋等，不斷加大督查工作力度，特別是對重點工作和重大項目進行全程督查督辦，隨時掌握進展情況，及時反饋遇到的困難和問題，有力的推動了各項工作落實。

二、督查工作的主要做法

（一）完善機制，規范督查行為

一是建立健全督查工作制度。出臺了《中共隆化縣委縣政府關于加強督查工作的暫行規定》，并以此為基礎，進一步健全四個方面的制度建設：目標分解制度。對重大決策和工作部署及時進行任務分解，細化執行責任、明確工作標準、確定完成時限和責任人；督查報告制度。各責任單位要按照時限要求向督考辦報告督查事項落實情況，督考辦據此撰寫督查報告，以《領導專閱》和《督查通報》形式將督查結果呈報縣領導，反映工作情況，并提出合理化建議；督辦提示制度。對落實工作任務進展緩慢、沒有完成計劃進度的鄉鎮和單位（部門）下發《督查交辦通知單》，限期辦結；檢查通報制度。對各鄉鎮、縣直各部門落實縣委、縣政府重要部署和重要批示的情況適時組織集中督查，并將督查情況予以通報。二是建立督查結果運用制度。對督查工作中發現工作落實不到位問題，及時向領導做 2 好反饋，提出處理建議，并做好登記備案；將督查結果納入各鄉鎮、縣直各部門（單位）主要責任人年度崗位目標考核的范圍，嚴格落實獎懲。三是建立領導牽頭督查制度。對一些涉及面廣、涉及部門較多、影響全局的工作，由分管領導牽頭，定期調度，協調解決工作中存在的難題，督促工作事項的落實。

（二）突出督查重點，促進工作落實

在督查工作中，督考辦克服工作面廣、人員少、任務繁重的矛盾，著眼全局、突出重點抓督查。一是督大事。對縣委、縣政府年初確定的各項目標任務，明確責任單位和落實要求，細化任務分解，落實到崗位人頭，具體到時限，分階段開展督查，并建立落實動態臺帳，定期更新，及時了解各項工作的進展情況。今年以來，對15項重大專項工作和涉及的27個重點項目繼續實行縣級領導包保責任制，實行月督查、季通報，通過抓一個個具體工作、解決好一個個具體問題，確保我縣各項工作任務均按要求和標準順利實現了進度目標，對全縣經濟社會發展起到了積極的推動作用。二是督難事。緊貼縣委、縣政府階段性工作部署，圍繞“三年上水平”、“四創聯動”、城市綠化、縣城環境等工作，進行專項督查，匯總梳理進展情況，以《領導專閱》和《督考快報》形式呈報縣委、縣政府領導，推動了工作的扎實開展，促進政府決策的落實。三是督要事。按 3 照“有批必查、有查必果、有果必報、公正處理、查處徹底、杜絕反復”的總體要求，認真做好領導批辦件辦理工作，制訂了嚴格的批辦事項報告辦理、反饋、通報等制度，對每一個領導批辦件，都嚴格按照規定流程辦理，從立項、登記、印發，到督查催辦、整理、反饋，確保督查工作實效。半年來，圍繞項目開放、園區建設、資源整合、防火防汛、惠農資金、新農合、土地收儲等領導批交辦事項，主動會同有關部門，嚴督細查，摸清原因，主動協調。對未按進度要求完成目標任務的責任單位和責任人發出督辦通知單，限時結辦；對落實工作任務進展緩慢，可能完不成任務的單位下發延期單，督促責任單位查找存在問題，分析產生原因，制定整改措施，推動任務落實。同時，認真完成上級交辦事項，保證圍繞產業聚集區建設和市委楊書記創先爭優活動聯系點韓麻營鎮北溝村有關落實事項的及時辦結。目前，全縣共登記、督辦縣領導批、交辦事項 14 件，市級交辦事項2件，辦結率達到100%。

（三）創新督查工作方法，增強督查實效

一是在鄉鎮和部門確定了專兼職督考員，負責本單位、本部門的督查工作和定期報告各項工作任務進展情況，形成全縣各方聯動、信息反饋順暢督查工作機制。二是對重點工作、重要事項建立定期調度制度，實施重點督查，深入調研，為領導 4 工作決策提供準確信息。三是在深入開展督促檢查的基礎上，對督查事項進行跟蹤問效，及時了解決策落實情況，進一步鞏固督查效果，做到件件有著落，事事有回音。四是堅持“有督必辦，有辦必果、有果必用”原則，將督查結果作為年度目標責任考核加減分的重點依據，達到通過考核推動督查落實事項的落實，通過督查促進考核問題的落實的目的。

（四）強化督查隊伍素質，提高督查水平

一是定期組織政治理論和業務學習，領會中央、省、市一系列方針政策精神實質，研究探討督查工作新方法、新措施，著力提高對重大決策和重要工作部署貫徹落實進行正確督查的能力。二是列席政府重要會議，了解領導工作意圖，掌握督查督辦的主動權，開展有目的、有重點、有針對性地督查。三是將各鄉鎮和縣直各部門的督查信息采用情況納入平時考核范圍，并與年度督查工作先進集體、先進個人評選相掛鉤，鼓勵督查工作人員撰寫有實情、有分析、有建議的督查調研信息，以提高調查研究能力和文字功底。四是適應工作需要，深入基層、深入實際開展督查督辦，在實踐中得到鍛煉，口頭表達能力、綜合協調能力和解決問題能力得到提高。

三、做好督查工作的體會與思考

一是領導重視和支持是做好督查工作的關鍵。縣委、縣政府高度重視督查工作，先后下發了重大項目重大專項工作縣級 5 領導包保責任制的通知，縣級領導帶頭經常深入基層抓督查，擴大了督查工作實效，形成了“領導抓，抓領導，一級抓一級、層層抓落實”的工作局面；督考辦列席政府全體會議、常務會議；把督查結果作為年終考核的重要依據，以樹立督查工作權威，為進一步做好督查工作創造條件。

二是創新督查主體，增強督查工作的影響力。要跳出政府自身是督查工作唯一主體的思維，對重大事項的督查，可通過主動邀請人大代表、政協委員視察、檢查和督查，邀請新聞媒體和社會輿論參與監督，變單一主體為多方合力，從而增強督查工作的影響力，給督查工作注入新的活力。

第二篇：創新機制抓督查強化落實促發展--督查室工作總結

創新機制抓督查 強化落實促發展

今年以來，我們緊緊圍繞“率先在全省實現全面小康、率先建成經濟文化強市”的總體目標，按照“發展穩定雙推進、服務考核雙強化”的工作思路，不斷創新督查工作理念，健全網絡、完善機制，積極作為、真抓實干，有力促進了全市重點工作部署的貫徹落實，推動了經濟社會又好又快發展。

一、堅持高點定位，積極構建“大督查”工作格局 堅持把督促檢查作為促進工作落實的重要手段，積極探索領導重視、部門支持和全社會廣泛參與督查工作的新思路、新機制、新辦法，高起點定位、高效能推進，形成了領導帶動、部門聯動、公眾推動的“大督查”工作格局。

一是充分發揮領導督查主體 “第一推動力”作用。為更好地服務全市發展大局，建立完善決策目標、執行責任、考核監督體系，進一步強化考核督查職能，率先在全省成立考核督查局基礎上，成立了市考核督查工作委員會，由市委書記任主任，市長任常務副主任，相關常委任副主任，有關部門主要負責人為成員，并設立了辦公室，負責全市考核督查工作組織領導、綜合協調和重點工作督促檢查。建立市委、市政府主要領導季度調度、分管領導每月調度、考核督查局日常調度的督查工作機制，市委、市政府主要領導定期聽取督查工作匯報，分析情況，解決困難，并進行具體的工作指導；分管領導責無旁貸地把督查工作作為自身的一項重要職責，按照誰主管誰負責的原則，既抓好分管工作的決策 部署，又抓好分管工作的督促落實，充分發揮了在督查工作中的表率作用。各鄉鎮、市直各部門也明確了督查工作分管領導，并結合工作實際成立了專門的督查機構，在全市建立起了完善的督查工作網絡。

二是大力開展聯合督查。充分發揮考核督查委員會辦公室承上啟下、聯系內外的優勢，加強部門間的協調配合，依靠專業部門的力量，共同抓好對重點工作特別政策性、專業性較強的重要事項的督查。今年以來，圍繞招商引資、重點項目建設等工作，會同市發改局、項目辦、審計局、統計局等部門組成聯合督查組開展督查，尤其對建設速度緩慢的13個項目，實行重點調度，每周深入項目現場進行實地督查，找準影響進度的關鍵環節，督促解決，增強了督查工作的針對性和實效性。

三是積極實施公眾督查。充分發揮新聞媒體監督實效性強、影響帶動力大的優勢，將行政督查與新聞媒體督查結合起來，對全市為民要辦實事等宜公開、可量化、有形象進度要求的重點工作任務，積極依托網絡、廣播、電視、報紙等媒體，按照“公開任務目標、公開責任體系、公開進展情況”的要求，實施公開掛牌督辦，主動接受社會監督。在電視臺開設了“督查聚焦”欄目，對全市60個重點建設項目、10件實事、8個重點工程指揮部和各鄉鎮重點工作開展情況，進行跟蹤督查報道。同時大力拓寬廣大網民建言獻策渠道，借助網絡力量促進各類民生訴求的解決，在政府門戶網站開通了政民互動平臺，公開了考核督查電子郵箱和熱線電話，認真聽取廣大網民的意見和建議，今年已辦理人民來 信及網絡評論60余件。通過實施公眾督查，既充分發揮了社會輿論監督的作用，又切實提高了群眾對黨委政府工作的認知度和滿意度。

二、突出督查重點，強力推進工作落實

始終堅持把全市工作的重點、工作推進的難點和社會關注的熱點作為督查工作的重點，不斷創新工作方式方法，完善督查工作機制，實施重點突破、整體推進。

一是圍繞全局督大事。對市委、市政府年初確定的各項目標任務，明確責任主體和落實要求，細化任務分解，落實到崗位、人頭，具體到時限，分階段開展督查。今年以來，對事關經濟發展大局的農村工作、招商引資及大項目建設等8個方面的重點工作，文化中心、生活垃圾綜合處理場建設等10項城鄉公共服務基礎設施建設，以及60個投資規模大、科技含量高、產業帶動能力強的重點項目，打破“年初建帳、年中查帳、年底交帳”的督查常規，建立了市級領導包保責任制，實行月督查、月通報，通過抓一個個具體工作、解決好一個個具體問題，始終保持對全市重點工作的強大推動力。同時，緊貼市委、市政府階段性工作部署，圍繞城中村開發改造建設、城鄉環境綜合整治、防控美國白蛾、安全生產基礎建設、林權制度改革等工作，進行專項督查，目前共開展階段性重點工作督查30余次，確保了各項目標任務和部署要求真正落到實處。

二是關注民生督實事。對新型農村社會養老保險、安居工程等10件為民要辦的實事，嚴格實行市級分管領導、項目單位主要 負責人、項目直接責任人三級目標責任制，并逐項制定了《計劃進度表》，對項目進展中的每一個環節、每一個步驟進行分解、落實責任，建立起相互銜接、全程跟蹤、動態管理的工作機制。為抓好工作落實，我們每月會同有關部門對實事進展情況進行現場督查，對不達計劃進度的及時協調調度。目前，我市確定的實事均按要求和標準順利實現了進度目標，確保了實事辦好辦實、人民群眾滿意。

三是緊扣熱點督難事。本著抓大事、顧小事、破難事的原則，切實抓住那些潛在性、傾向性、苗頭性的問題，深入基層了解真實情況，探尋有效方法，督促熱點難點問題的解決，為群眾排憂解難。從教育、醫療、環境衛生、道路交通等群眾接觸最多、反映最多的部門作風問題，到占地拆遷補償、村干部廉潔自律等，實行分類建檔管理、掛號銷號落實、部門聯動辦理等舉措，合力攻堅，定措施、抓整改，確保問題圓滿解決。今年以來，對涉及群眾切身利益的安居工程建設、村級衛生室和計生服務室建設等熱點問題開展了深入督查，做到了既為領導分憂解難，又貼近民心民意。

四是落實批示督要事。按照“有批必查、有查必果、有果必報、公正處理、查處徹底、杜絕反復”的總體要求，認真做好領導批示件辦理工作，制定了嚴格的批示事項報告辦理、反饋、通報等制度，對每一個領導批示件，都嚴格按照規定流程辦理，從編號、登記、復印、分發，到督辦、催辦、整理、反饋，每一個環節都做到一絲不茍，確保件件有著落、事事有回音。對未按照 進度要求辦理的責任單位和責任人，發出催辦通知單；對重要的或經多次催辦仍未按要求辦理的工作事項，現場督辦、限時辦結。目前，全市共登記、催辦領導批示事項23件，辦結率達到100%。

三、創新工作理念，不斷增強督查工作實效

堅持有督必辦、有辦必果、有果必用，不斷拓展督查工作內涵和外延，將督查結果與調查研究、績效考核和干部問責緊密結合，以工作實績樹立督查工作權威。

堅持督查與調研相結合。在為領導提供全面、客觀、翔實的“第一手材料”的同時，注重從深層次上考慮問題，對制約工作進展的難點問題以及帶有全局性、傾向性、苗頭性的問題，深入調查研究，提出有針對性的督查意見、建議，為領導決策提供參考。今年以來，我們在督查中對發現的問題都進行了認真調研，形成調研報告向領導及有關部門進行反饋，已編發調研類督查專報20余期，其中10余期得到市委、市政府主要領導的肯定性批示，有力促進了重點工作的順利實施。如在城中村開發改造過程中，深入每個村進行督查調研，找出了存在的區域不平衡、城市整體觀念差等深層次問題，提出了解決問題的意見和建議，為市委、市政府定政策、作決策提供了直接依據。

堅持督查與考核相結合。一方面通過考核推動督查事項的落實。以績效考核為導向，樹立工作標桿，指明督查工作的中心和重點，提高督查針對性。研究制定了《關于推進科學發展、健全完善經濟社會考核監督體系的意見》，將市委、市政府確定的經濟和社會發展主要任務目標、為民要辦的實事、重點投資項 目以及其他各項重點工作部署及時納入市直部門和各鄉鎮目標績效考核體系，形成了定量化、具體化、可操作、可監控的千分制考核指標，在全市建立起了上下對接、任務共擔、責任相連、全方位覆蓋的目標責任機制。另一方面通過督查促進考核問題的落實。以督導檢查為抓手，不斷發現考核中的問題和不足，探求解決問題的辦法，進而總結經驗，不斷充實完善到考核體系中。對納入目標績效考核的各項工作，堅持全程監控與重點督查相結合、階段性驗收與年終全面考核相結合、個別抽查與拉網式檢查相結合、單獨考核與聯合考核相結合，使工作進展情況始終置于考核監督之下，保證了各項工作落到實處、抓出實效，收到了“督查使考核更具日常性，考核使督查更具權威性”的良好效果。

堅持督查與干部問責相結合。制定出臺了《干部問責暫行辦法》，加強對各單位、各部門落實上級和市委、市政府各項決策部署以及全市重點工作推進完成情況的監督檢查，并將督查考核結果作為干部任用的重要依據，對達不到工作進度要求的嚴格實施問責，對考核綜合名次倒數后兩位的鄉鎮街道和后五位的市直部門進行誡勉談話和組織調整。這種組織部門與督查考核部門聯動、考人與考事相結合的做法，考出了正氣、考出了活力，形成了工作推進和干部素質提高的“雙動力”，全市上下精神狀態明顯轉變，干事創業熱情高漲，執行力顯著增強，有力促進了市委各項決策部署的推進和落實。

第三篇：創新機制抓督查強化落實促發展--督查室工作總結

督查工作情況匯報

中共掇刀區委督查室

今年以來，我們緊緊圍繞區委“打造工業新區、建設宜居新城、為率先實現城鄉一體化而努力奮斗”的總體目標，牢固樹立“大督查”觀念，按照“發展穩定雙推進、服務考核雙強化”的工作思路，不斷創新督查工作思路、完善機制，積極作為、真抓實干，有力促進了全區重點工作部署的貫徹落實，推動了經濟社會又好又快發展。

一、堅持高點定位，積極構建“大督查”工作格局

堅持把督促檢查作為促進工作落實的重要手段，積極探索領導重視、部門支持和全社會廣泛參與督查工作的新思路、新機制、新辦法，高起點定位、高效能推進，形成了領導帶動、部門聯動、公眾推動的“大督查”工作格局。

一是充分發揮領導督查“第一推動力”作用。領導重視是做好督查工作的前提，也是保障督查工作順利開展的主因。近幾年來，區委領導不斷加大督查工作話語權，定期聽取督查工作匯報，分析情況，解決困難，并進行具體的工作指導；批準區委督查室列席區委常委會議，閱讀相關文件；每月帶領督查室工作人員下基層調研，使督查室第一時間掌握區委主要領導安排部署。通過這些方式，著力把督查室建成黨委決策的“參謀部”、推動發展的“作戰部”、解決問題的“協調部”，確保督查部門有職有位。

二是充分發揮部門督查“第一執行力”作用。依靠督查室承上啟下、聯系內外的優勢，大力加強全區部門間的協調配合，依

1靠專業部門的力量，共同抓好對重點工作特別政策性、專業性較強的重要事項的督查。今年以來，圍繞招商引資、重點項目建設等工作，會同區發改局、項目辦、審計局、統計局等部門組成聯合督查組開展督查，對市領導、區領導包聯的重點項目實行重點調度，每周深入項目現場進行實地督查，找準影響進度的關鍵環節，督促解決；圍繞城鄉一體化現場會準備工作，聯合區一體化辦、區城管局等單位每天上路督查，增強了督查工作的針對性和實效性。

三是充分發揮群眾督查“第一監督力”作用。依托新聞媒體監督實效性強、影響帶動力大的優勢，將行政督查與新聞媒體督查結合起來，對為民十件實事等宜公開、可量化、有形象進度要求的重點工作任務，積極依托掇刀新聞、政府官網等媒體，實施公開掛牌督辦，主動接受社會監督。同時在政府門戶網站開通了政民互動平臺，公開了督查電子郵箱，認真聽取廣大網民的意見和建議，依靠廣大網民群策群力，促進各類民生訴求的解決。今年已辦理網絡評論37件。通過實施公眾督查，既充分發揮了社會輿論監督的作用，又切實提高了群眾對黨委政府工作的認知度和滿意度。

二、緊扣工作重點，不斷增強 “大督查”工作質效

始終堅持把全區工作的重點、工作推進的難點和社會關注的熱點作為督查工作的重點，實施重點突破，提高督查效能。

一是圍繞全局督大事。對區委、區政府年初確定的各項目標任務，明確責任主體和落實要求，細化任務分解，落實到崗位、人頭，具體到時限，分階段開展督查。今年以來，對事關經濟發展大局的城鄉一體化工作、招商引資、園區建設等重點工作，以

及48個投資規模大、產業帶動能力強的重點項目建立了區級領導包保責任制，實行月督查、月通報，通過抓一個個具體工作、解決好一個個具體問題，始終保持對全市重點工作的強大推動力。同時，緊貼區委階段性工作部署，圍繞城鄉一體化現場會改造建設、城鄉環境綜合整治等工作進行專項督查，目前共開展階段性重點工作督查30余次，下發督察通報14份，確保了各項目標任務和部署要求真正落到實處。

二是關注民生督實事。對農村安全飲水工程、安居工程等10件為民要辦的實事嚴格實行區級分管領導、項目單位主要負責人、項目直接責任人三級目標責任制，并逐項制定了《計劃進度表》，對項目進展中的每一個環節、每一個步驟進行分解、落實責任，建立起相互銜接、全程跟蹤、動態管理的工作機制。并每月會同有關部門對實事進展情況進行現場督查，對不達計劃進度的及時協調調度。目前，我區確定的實事均按要求和標準順利實現了進度目標，確保人民群眾滿意。

三是緊扣熱點督難事。本著抓大事、顧小事、破難事的原則，切實抓住那些潛在性、傾向性、苗頭性的問題，深入基層了解真實情況，探尋有效方法，督促熱點難點問題的解決，為群眾排憂解難。從教育、醫療、環境衛生、道路交通等群眾接觸最多、反映最多的部門作風問題，到占地拆遷補償、村干部廉潔自律等，實行分類建檔管理、掛號銷號落實、部門聯動辦理等舉措，合力攻堅，定措施、抓整改，確保問題圓滿解決。今年以來，對涉及群眾切身利益的安居工程建設、食品安全等熱點問題開展了深入督查，取得明顯實效。

四是落實批示督要事。按照“有批必查、有查必果、有果必

報、公正處理、查處徹底、杜絕反復”的總體要求，認真做好領導批示件辦理工作，制定了嚴格的批示事項報告辦理、反饋、通報等制度，對每一個領導批示件，都嚴格按照規定流程辦理，從編號、登記、復印、分發，到督辦、催辦、整理、反饋，每一個環節都做到一絲不茍，確保件件有著落、事事有回音。對未按照進度要求辦理的責任單位和責任人，發出催辦通知單；對重要的或經多次催辦仍未按要求辦理的工作事項，現場督辦、限時辦結。目前，全區共登記、催辦市領導批示事項23件，區領導批示事項件，辦結率達到100%。

今年上半年，由區委督查室牽頭，組織有關部門對全區招商引資、項目建設“百日大會戰”、迎接城鄉一體化現場會現場建設、干部作風建設、省黨代會期間的信訪維穩等工作進行了深入督查，取得了良好成效，實現了經濟社會穩步發展的良好勢頭。上半年，實現區屬生產總值13.4億元,同比增長15.5%;區屬城鎮以上固定資產投資完成26.5億元,同比增長46.1%;區屬規模以上工業企業實現總產值21.08億元,同比增長33.3%,實現增加值6.38億元,同比增長24.2%;全區城鎮以上在建項目69個,比上年同期增加42個,增長155.56%;新開工項目45個,比上年同期增加28個,增長164.7%;實現財政收入21721萬元，同比增長33.6%，占年計劃56.5%；實現區級一般預算收入19965萬元,同比增長36.4%；農民人均現金收入2784.6元，同比增加1140元。

三、創新督查理念，逐步提升“大督查”工作水平

堅持有督必辦、有辦必果、有果必用，不斷拓展督查工作內涵和外延，將督查結果與調查研究、績效考核和干部問責緊密結合，以工作實績樹立督查工作權威。

1、完善日常督查機制。成立了以區委、政府督查室為主體的重點辦。明確規定，重點工作責任單位均為區重點辦成員單位。區重點辦日常運轉實行成員負責制，各自對分配承擔的工作獨立負責。區重點辦定期（一般為一月一次）或根據需要，組織成員單位召開工作聯席會議，加強對重點工作的調度督查，并以區委、區政府名義，編發情況通報，對重點工作的推進情況進行點評，既通報成績，又反映問題。

2、健全獎勵懲處機制。組織相關單位對各地各部門落實重點工作情況，按照“目標、業績、過錯”三部分進行績效考核。同時，各專項工作考核（如經濟工作目標考核、黨風廉政建設考核、社會治安綜合治理、人口與計生工作等）結果，根據需要納入相關考核使用，進行加權計分。按照考核得分，劃分先進單位、達標單位和不達標單位。對先進單位予以表揚和重獎；達標單位全額撥發經費、獎金；不達標單位視情減發經費、獎金，并向區委、區政府說明情況。

3、建立成果運用機制。在評選以區委、政府名義表彰的各類先進單位和先進個人時，事先都須征求督查室等部門的意見。同時，注重將督查考核結果向組織人事部門反饋，作為領導干部政績考核的重要內容，使優者提撥重用，劣者降級免，真正讓督查工作有為有位。

近年來，我區督查工作在服務領導決策和經濟社會發展中發揮了應有作用，積累了一定經驗，但與新形勢新要求相比尚有不少差距，一些方面還有待繼續改進和加強。今后，我們將認真學習借鑒各兄弟區縣的先進經驗，積極進取，毫不懈怠，努力提升工作水平，使我區督查工作更規范，真正做到讓領導滿意，讓群

眾受益。

第四篇：創新機制抓監督 強化落實促發展

創新機制抓監督 強化落實促發展

伊吾縣堅持把監督檢查作為促進縣委決策落實的重要手段，積極探索政府牽頭、部門協助和全社會廣泛參與監督工作的新思路、新機制、新辦法，高起點定位、高效能推進，形成了政府帶動、部門聯動、公眾推動的“大督查”工作格局。健全督查機構，完善督查網絡

一、成立領導小組。結合縣委（擴大）會議精神，制定重點項目、強農惠農政策落實、安居富民房建設、政府基金管理、生態環境保護等多個單項督查方案，成立由縣長任組長，紀委、發改、建設、財政、審計等相關重點部門為成員單位的督查組，做到及時掌握情況，快速反映問題，落實成員責任。

二、建立聯席會議制度。每季度至少召開一次聯席會議，研究分析督查工作中存在的問題，安排部署下一步工作重點，確保督查工作有序開展。同時，將督查情況以《機關作風和效能建設工作領導小組文件》、《督查專報》、《督查通報》等形式送呈縣委、政府和有關部門，為縣委、政府決策提供依據。上半年，共召開機關作風和效能建設領導小聯席會議、工程建設領域突出問題專項治理領導小組聯席會議、政府績效管理領導小組聯席會議15次。

三、加大群眾參與力度。為使群眾參與到督查工作中，將監督檢查與黨務公開工作相結合，及時公開群眾關心的熱點難點問題；并開設了“書記聽民聲”專欄、民情短信平臺、政風行風監督電話等，暢通群眾訴求渠道，真正做到橫向到邊、縱向到底，既全面又準確，既規范又及時。

增強主動性和創造性，提高督查質量

一、提前掌握。學習貫徹縣委、政府的重大決策，緊緊圍繞每一階段縣委的中心工作和群眾關注的熱點難點問題，及時調整工作思路，廣泛收集相關信息，及時溝通情況，確定本階段督查重點，提高督查工作的預見性。

二、主動作為。針對工作中容易出現問題的薄弱環節，如房屋拆遷、低保金發放等易滋生腐敗、易違紀違規問題上，提前介入，爭取工作的主動性。一是完善相關制度。本著制度防腐的原則，相繼印發了《伊吾縣關于進一步加強公務用車管理的實施辦法》、《關于對領導干部操辦婚喪喜慶事宜進一步加強管理的通知》、《伊吾縣關于對黨政“一把手”加強監督的暫行辦法》等制度，為黨員干部的行為提供標桿和準繩，為違紀違法行為敲響了警鐘。二是密切關注民生。結合干部“赴基層、轉作風、服務群眾”，紀檢干部“赴基層、問黨風、訪民情、聽民聲”等活動的開展，樹立全心全意為人民服務的信念，堅持把矛盾化解在基層，全縣紀檢干部協調解決各類問題35件，辦好事實事11件，走訪已達900余戶。在舊城改造、征地拆遷時，紀委派出專人在拆遷現場辦公，參與宣傳動員，負責受理和接待有關投訴，確保相關部門工作程序合法、合理，維護群眾的切身利益。三是抓好節假日督查。在節假日前，印發文件或通知，再次重申干部紀律，并在節日期間對公務用車管理、值班、考勤和領導干部外出報備等情況進行明察暗訪，確保節日安全，防止節日腐敗。

三、抓住重點。按照“督在關鍵處、查在實效上”的要求，集中力量抓好縣委、政府重大決策、重要工作部署的落實。一是加大對河南援疆項目、地區重點項目、民生工程等項目落實情況的專項督查。對2012年111個重點項目，全部建立了信息庫，對項目基本情況、項目審批、招投標等8項內容和項目進展實施動態監控、動態管理。對督查中發現的問題下發整改通知書、限期整改，截止目前，下發整改通知書17個，現均已整改完畢；二是加大機關作風和效能建設專項治理?？h機關作風和效能建設堅持“一周一督查、一月一評比、一季度一考核”的管理辦法，督查、評比、考核結果在機關作風和效能建設評比欄和公示欄上公示。在設立“十條禁令”、“八項制度”的基礎上，開展專項整治月活動，監督檢查工作逐步走向了常態化。上半年，共開展效能督查近百余次，出動人員200余人（次），對16個（次）單位給予全縣通報批評，干部作風得到了明顯好轉、工作效率得到了明顯提升。

抓住“三個度”，確保督查實效

一、在范圍上體現廣度。在督查時，不僅僅督查某個單項任務的完成情況，而是將全縣政治經濟社會的方方面面都列入督查的范圍，即縣委、政府的工作到哪里，監督檢查就延伸到哪里，確保了督查的全面性。今年是“政府績效管理年”，在制定《伊吾縣2012績效考評指標體系》時，圍繞經濟建設、社會建設、文化建設、生態建設、區域工作、臨時性工作、黨建工作、行政效能等工作，確定了8個一級指標、32個二級指標和111個三級指標，將全縣各項重點工作全部納入其中。

二、在實施過程中突出深度。近兩年監督檢查工作，不僅對各方案的制定、任務的分解、措施的落實進行全過程的監督檢查，而且抓住根源，對工作思路、工作態度、工作作風等進行嚴格督查，做到不放過任何一個環節。如在開展政風行風評議過程中，針對群眾意見多、滿意度低的部門，及時召開通報會進行通報，要求被評議的部門結合評議中群眾提出的意見建議，在縣自辦臺開辦的“一把手”勤政廉政欄目中進行公開承諾，接受群眾督查。并對滿意率排名靠后的三個部門，由紀委書記與其主要負責人進行了提醒談話。同時，針對在干部考核談話中，干部職工反映的對部門財務收支不明晰、不清楚的情況，制定了《伊吾縣部門副職領導主管人事和財務工作、正職領導重在監管工作的有關規定》，對部門資金管理使用進行明確規定，要求各單位定期將財務收支情況在單位內部公開，接受干部職工的監督，取得了較好的成效。

三、在督查結果應用上加大力度。注重將指導、督查和考評相結合, 對任務進展情況、未完成的原因、典型經驗做法以督查通報的形式在全縣范圍內進行通報，激勵先進，鞭策后進，從而推動工作的落實。針對當場無法解決的問題，以督查專報的形式上報縣委、政府，為領導決策提供參考依據。在考核評價環節，注重把日常督查、季度檢查、年底考核的相結合，并廣泛征求縣委、人大、政府、政協及各方面的意見，使考核結果客觀、公平、公正?？荚u結果也作為領導班子和領導干部績效考核及評優選先的重要依據，從而體現了監督檢查的嚴肅性。

第五篇：創新機制抓落實提高效能促發展

創新機制抓落實提高效能促發展

——南江縣用“ 四式”方法推動突破發展

羅尚元楊清輝

落實是一種能力，更是一種責任，決定著事業的成敗。黨的十七大報告指出，要以求真務實作風推進各項工作，多干打基礎、利長遠的事。四川省南江縣正處在融入成（都）西（安）經濟圈、打造川陜后花園新的歷史起點，各級干部如何解放思想、轉變作風、創新思維、狠抓落實，增強工作的前瞻性、績效性、系統性和實效性，顯得尤為重要。

一、實行課題式設計，增強工作的前瞻性

課題式設計，就是以戰略眼光、全局觀念和前瞻性思維，科學判斷形勢，確立工作思路和方法，明確工作目標，選定實施項目，制定詳細方案，明確預期效果。這不僅是理論學術界的常規方略，對我們今天深入學習實踐科學發展觀來講，也是一種具體的工作方式方法。一是縱橫比較看差距。反思南江的發展，縱向看有進步，橫向比差距大。從客觀上來認識，區位劣勢、基礎脆弱、整體落后是南江的基本縣情，發展不足、發展不夠、發展不充分是南江的根本問題，交通瓶頸制約大、產業結構層次低、資源轉化速度慢、專業技術人才缺、公共服務能力弱是南江的最大實際。從主觀上來分析，南江在思想認識、體制機制、組織領導、工作能力、干部作風等五個方面還不適應。從總體上講，南江同發達地區相比，南江在經濟實力、產業結構、發展態勢上還存在差距。二是科學定位繪藍圖。以新的視覺對南江縣情和發展環境進行再思考、再分析，我們確立了融入成西經濟圈、打造川陜后花園的發展戰略；找準了建設國家級休閑旅游渡假區、國家級生態保護示范區、大中城市綠色土特產品供給區的發展定位；堅定了抓產業培育促

跨越發展、抓民生改善促社會和諧、抓黨的建設促固本強基的工作思路；提出了三年打好基礎、五年初具規模、十年基本建成的奮斗目標。當前，重點要解決好思想解放、發展思路、土地流轉、產業發展、民生改善、黨建工作等“六個問題”。三是選準課題謀好局。要堅持以工業強縣為主導，大力推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化，更加重視民生改善、人才培養、文化教育、開放合作、生態文明，著力構建大交通、培育大產業、爭取大政策、促進大和諧，加快建設畜牧大縣、工業富縣、旅游名縣、文化興縣，努力促進南江加快發展、科學發展、又好又快發展。

二、實行項目式管理，增強工作的績效性

項目式管理是提高效益、縮短工期、降低成本、保證質量、實現精細化管理的必然要求。對加快南江經濟社會發展的每一項工作，都要實行項目式管理，要把每一項任務都作為一個項目，明確目標要求，制定獎懲措施，層層分解責任，使工作要求規范化、制度化，使工作責任具體化，形成權力層層有、任務個個擔、責任人人負的局面，使啟動、計劃、實施、結束形成一個控制過程，并在過程中及時進行有效調控，確保每一個步驟都精心，每一個環節都精細，每一項工作都是精品。一是抓好黨建增強基礎。實施項目管理的關鍵在人。黨建工作是做人的工作，是抓生產力的第一要素、第一資源，是增強項目管理績效的關鍵一環。各級黨組織要靠先進的思想統一人、靠政治的優勢領導人、靠共同的事業凝聚人，要以新的思想觀念提升干部素養、以新的黨建機制夯實執政基礎、以新的更高要求培育干部隊伍、以新的制度推進民主政治建設、以新的作風提高執政為民能力、以鐵的紀律推動黨風廉政建設，努力把領導班子和干部隊伍建設成為“貫徹縣委決策最快、工作落實效率最高、干事創業成效最好”的戰斗團隊，為承接產業轉

移，融入成西經濟圈，打造川陜后花園，加快構建富裕和諧活力新南江提供可靠的組織保障。二是企業理念打造精品。站在新的歷史起點，南江各級干部要換一種理念執政，用企業經營理念指導縣域經濟發展，強化干部就是“執行官”理念，勇于創新、立說立干，讓縣委決策又好又快落實；強化百姓就是“客戶”理念，發展富民、服務惠民、還權于民，讓發展主體更加突出；強化城市就是“名片”理念，打造山水景觀城，建設宜居宜游目的地，讓發展環境更加優越；強化特色就是“品牌”理念，抓住比較優勢，在項目帶動的基礎上，更加注重品牌帶動，打造一批知名品牌，讓南江發展優勢更加明顯，增強工作績效。三是系統推進突破發展。要提高南江發展速度，保證工作質量，實現精細化管理，推進南江系統發展，各級干部要有細節決定成敗、向解放軍同志學習、南江發展我的責任、辦法總比困難多等四種意識；要以科學的精神研究發展路子，理性的思維分析解決發展問題，哲學地思考南江現在與將來。要學會在小與大的哲學中審視縣情、研究問題、思考發展；在舊與新的協調中加快觀念、機制、體制、戰略四大創新；在點與面的結合中突出重點、抓住亮點、攻破難點；在虛與實的呼應中沉到基層、扭住細節、完善制度；在官與民的轉換中永葆本色、提升能力、執政為民、團結共進；在量與質的兼顧中實現發展速度與結構、質量、效益的統一；在長與短的統籌中取短補長、促短變長、和諧共進；在山與水的精神中實現南江協調發展、循環發展、科學發展。

三、實行工程式推進，提高工作的系統性

任何一項工作都是依靠團隊來實現的，都有一個協調利益、調配資源、調劑力量、激發活力的問題。工程式推進是系統論在工作中的具體運用，是提高組織力、執行力的重要手段。實行工程式推進，就是把每一項工作作為一個系統架構

中的工程來實施管理，分清主次，排出時間表，強調各相關部門都是系統的有機組成部分，彼此密切配合、協調聯動、整體推進，努力形成思想聯通、人員聯動、行動聯手的工作格局，實現各項工作效率最高化、效能最佳化、成果最大化。一是集中精力抓好大事。抓工作，不能全面開花，平均用力；要突出重點、扭住關鍵，集中精力抓好大事。什么是南江大事？“八大民生工程”是大事，實現“四縣”目標是大事，讓多數人受益的事就是大事。南江境內特色農業、礦山工業、生態旅游、民俗文化資源富集，優勢突出。在科學發展的軌道上推進南江跨越發展，必須堅持“突出特色、選優推進、跨越發展、富民強縣”的思路，充分依托資源優勢，統籌三次產業發展，切實選準農業、工業、旅游、文化等發展潛力大、帶動作用強的四大關鍵領域，采取超常舉措，實行重點突破，努力促進南江發展新跨越。著力推進傳統農業向現代特色農業跨越、工業資源大縣向工業富縣跨越、生態資源大縣向旅游名縣跨越、文化資源大縣向文化興縣跨越。二是突出特色打造亮點。發揮優勢，彰顯特色，培育主導產業，是縣域經濟發展的必然選擇。南江資源富集、生態獨特、勞動力充分，具有明顯的資源優勢和后發優勢，特別是礦產資源、特色農業品牌資源、生態旅游資源得天獨厚，是川東北的“百寶箱”，是中國原生態旅游資源大縣、中國南江黃羊之鄉、中國核桃之鄉、中國金銀花之鄉、四川生態豬之鄉。按“一村一品、一線一特、一業一企”思路，堅持走“特色取勝、連片開發、規模發展、市場經營”之路，依托南江農業品牌優勢，大力抓好特色產業發展點、圈、帶、線，把點做亮、把片做大、把面做活。大力實施品牌拉動戰略，借助南江茶葉、銀花、翡翠米、核桃等特色產業品牌效應和資源優勢的名片，一方面，爭取國家優惠政策，增加投入；另一方面，推介特色產業，吸引外資外商領辦農業龍頭企業，形成規模經濟，從而拉動特色產業跨越發展。三是激發活力推進發展。南江要突破發展，創業創富，必須堅持以人為本，激活“人”的關鍵作用，努力營造生機勃勃、創造力得到充分激發的新氛圍。通過推進科技惠民、人才興業、自主創新、深入開展“人才開發年”活動，破除各種體

制的、機制的和舊觀念的障礙，激發全縣人民的創造力。大力實施人才引進工程，引進南江發展急需人才；建立健全創業創富激勵機制，定期表彰一批優秀實業家、學科學術帶頭人、科技創新人才、農村優秀實用人才；積極創造條件，尊重群眾首創精神，營造人人創新、人人創業、人人創富的發展環境，讓每個勞動者都成為創新創造的主體。

四、以臺賬式督查，增強工作的實效性

再美好的思路、再完善的方案、再精細的設計，如果不付諸實施，不強化落實，都將是一句空話。因此，我們必須科學量化標準、實施追蹤監督、進行績效評價、嚴格考核獎懲，建立工作內容明細、工作職責明確、工作進度明了的工作臺賬，進一步加大監管力度，切實增強執行能力，確?？h委各項決策落到實處。一是健全隊伍抓好督查。進一步強化縣紀委、監察局、目標辦、“兩辦”督查科的職能職責，抽調精干力量成立效能督查局，健全督查工作網絡，做到督查機構、編制、場地、經費、制度“五落實”。壯大督查工作隊伍，提高督查人員素質，進一步加強工作督查力度。同時，以擴大黨內民主為重點，建立健全縣、鄉、村監督網絡體系，進一步規范完善村督查員的職能職責，積極探索鄉鎮紀檢監察機構、村級督查員垂直管理制度，進一步規范發揮“兩代表一委員”的作用，實行督查與監督相結合，提高工作效率，促進工作落實。二是加大督查增進實效。圍繞縣委、縣政府工作中心，服務全縣經濟社會發展大局，著力抓好縣委、政府重大決策和重要工作部署以及領導關注、群眾關心、影響全局的重點工作、熱點問題，建立督查臺賬，堅持明查與暗訪相結合、自查與被查相結合、全面檢查與重點抽查相結合、專項督查與常規督查相結合、主動督查與受理投訴舉報相結合、專門機關督查與社會督查相結合、督查與調研相結合的原則，采取“一竿子插到

底”、殺“回馬槍”、“收攏五指”等辦法，實施“過程督查”，變督查“單一招式”為“組合拳”，追蹤問效促進工作落實。三是健全制度保障落實。完善的規章制度是抓好工作落實的有力保障。要始終堅持“用制度管人、按制度辦事、靠制度激勵”。建立健全十項制度，用制度規范落實、督辦落實、激勵落實，實施干部“治庸計劃”，懲戒不落實的人和事，增強干部隊伍的執行力、公信力和感召力。建立健全首問責任制，實行“一事一主體”，變“相互推諉”為“主動解難”；建立健全限時辦結制，急事及辦，限時辦結；建立健全責任追究制，事有專管之人、人有明確之責、事有辦結之期；建立健全掛聯責任制，落實“一線工作法”，促進干部沉入基層抓落實；建立健全輪崗交流制，讓“太平官”不再太平；建立健全監督約束制，構建法律、民主、紀律、輿論監督網絡，規范約束干部言行；建立健全安全穩定轄區負責制，明確責任，強化監管；建立健全擴大黨內民主制，打造陽光黨務，構建黨內和諧；建立健全黨風廉政建設責任制，確保為政清簡、政治清明、作風清新、為官清廉；建立健全行政效能督查制，說了就算、定了就干、干就干好，提高工作質量和效率。

(作者單位:四川省南江縣委政研室)