第一篇：商洛市產(chǎn)業(yè)精準扶貧合作社企業(yè)基本情況介紹

鎮(zhèn)安縣雪櫻花魔芋制品有限公司

基本情況匯報

一、企業(yè)概況

鎮(zhèn)安縣雪櫻花魔芋制品有限公司成立于2001年7月，位于鎮(zhèn)安縣永樂鎮(zhèn)午峪工業(yè)園區(qū)，注冊資本500萬元，公司現(xiàn)有員工98人，具有各類專業(yè)技術職稱人員18人，大中專以上學歷28人。公司下轄魔芋精粉加工廠、魔芋素食加工廠、鮮魔芋干制廠、魔芋研究所、陜西雪櫻花物流有限公司、西安南山老農(nóng)電子商務有限公司等六個分支機構，是一家集魔芋種植、加工、產(chǎn)品研發(fā)、銷售于一體的民營股份制企業(yè)，主導產(chǎn)品“雪櫻花”牌魔芋精粉、魔芋掛面、魔芋素食、魔芋膳食纖維、魔芋休閑食品等五個系列60余種產(chǎn)品。

公司自成立以來，始終遵循“創(chuàng)新、團結、感恩、責任、誠信、自強”的企業(yè)核心價值觀，自主創(chuàng)新研發(fā)了《魔芋干片熱風循環(huán)二步干制方法》、《核桃林下套種魔芋高效栽培技術研究與示范項目》兩項科技成果，并且榮獲陜西省林業(yè)廳“林下魔芋健康生長的微生態(tài)機制及連作障礙放線菌修復技術”特等獎。2012年“雪櫻花”牌商標被陜西省工商局認定為陜西省著名商標，2013年通過了國家ISO9001質量管理體系認證，同年，“雪櫻花”牌魔芋精粉被陜西省人民政府評為陜西省名牌產(chǎn)品。公司被陜西省農(nóng)業(yè)廳評為“陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”、被商洛市委、市政府評為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進企業(yè)”、“先進扶貧企業(yè)”、“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營明星龍頭企業(yè)”、“先進企業(yè)”等。

二、經(jīng)營狀況

1、企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)設施、設備條件

鎮(zhèn)安縣雪櫻花魔芋制品有限公司，占地面積40畝，建筑面積12000平方米；擁有各類大型機械設備120臺（套），價值662.2萬元，綜合機械化加工程度82.6%以上；年加工鮮魔芋生產(chǎn)能力8.7萬噸，加工生產(chǎn)魔芋精粉5000噸，擁有魔芋生產(chǎn)基地25000余畝。

公司與西安恒悅食品公司、西安明春食品公司、武漢天昊食品公司、貴州通惠食品公司等10家商貿(mào)企業(yè)建立了貿(mào)易關系，簽訂了購銷合同，做到了以產(chǎn)定銷。公司以質量求生存、以信譽謀發(fā)展，業(yè)務量逐年增長，產(chǎn)品市場占有率逐年提高。

2、企業(yè)發(fā)展情況

截至2016年6月，公司總資產(chǎn)達4540萬元，主營產(chǎn)品為魔芋精粉，產(chǎn)品輻射山東、北京、上海、西安等全國大中小城市；2015年銷售收入2297萬元，2016年上半年銷售收入為745萬元。企業(yè)從業(yè)人員、產(chǎn)品數(shù)量、業(yè)務業(yè)績逐年上升。

3、企業(yè)帶動合作社及貧困戶情況

公司采取“公司+科研機構+合作社+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，先后在魔芋種植基地成立了龍源魔芋種植合作社、惠農(nóng)魔芋種植合作社等5家魔芋種植合作社，合作社成員500余人。根據(jù)《鎮(zhèn)安縣“十三五”特色產(chǎn)業(yè)精準扶貧規(guī)劃（2016-2019）》要求，到2019年底，我公司將帶動2285戶8019人貧困農(nóng)民穩(wěn)定脫貧。

2015年，公司在柴坪鎮(zhèn)和睦村、金虎村，米糧鎮(zhèn)的清泉村，月河鎮(zhèn)的西川村投放魔芋種20萬斤，開展魔芋種植培訓活動10場次500余人，發(fā)放培訓資料2000冊；2016年，在西口鎮(zhèn)青樹村、聶家

溝村，米糧鎮(zhèn)的清泉村、水峽村，青銅關鎮(zhèn)龍勝村，月河鎮(zhèn)的月河村，投放魔芋種25萬斤，培訓貧困戶6場次700余人，發(fā)放各類培訓資料3000冊。同時，公司在云蓋寺鎮(zhèn)金鐘村流轉土地100畝，建設魔芋種源基地，為我縣魔芋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，貧困戶的脫貧致富，打下了堅實的基礎。

三、存在問題

1、資金短缺，融資困難，企業(yè)經(jīng)濟效益低。

近年來，各級各部門努力加大了投入力度，但投入的渠道狹小，投資規(guī)模不夠，與魔芋產(chǎn)業(yè)化建設的要求還很不相適應。基地規(guī)模小、企業(yè)設備落后、科研條件差、市場體系不健全、品牌建設能力低等諸多問題，都直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此，資金投入不足，是目前發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)過程中急待解決的關鍵問題。

2、技術創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)能力欠缺，產(chǎn)品深加工能力低。在大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的大背景下，建立創(chuàng)新性企業(yè)已成為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的大趨勢。我們企業(yè)已有17年的發(fā)展歷程，在鎮(zhèn)安縣農(nóng)業(yè)企業(yè)里屬于老牌企業(yè)，17年的企業(yè)發(fā)展歷程使我們形成了一套屬于自己的經(jīng)營理念，但同時，也阻礙了我們企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的道路。因此，如何破舊立新、換代升級，推動產(chǎn)品的深加工，是我們企業(yè)亟待解決的另一難題。

3、市場開發(fā)、品牌建設投入不足，市場占有率低。

當今社會已經(jīng)入了大數(shù)據(jù)時代，企業(yè)所掌握的條數(shù)據(jù)如何整合為塊數(shù)據(jù)，并迅速傳播和推廣，成為企業(yè)宣傳、品牌建設的關鍵。我們企業(yè)屬于傳統(tǒng)型的農(nóng)業(yè)企業(yè)，“企業(yè)+科研機構+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式?jīng)Q定了企業(yè)粗放式的增長方式。因此，如何在完整的產(chǎn)品鏈上加大

對產(chǎn)品的宣傳、拓寬產(chǎn)品銷售渠道、加強品牌的推廣、提高產(chǎn)品的市場占有率，成為了當前企業(yè)發(fā)展的重中之重。

四、建議想法

1、著力解決企業(yè)發(fā)展資金的短板，緩解企業(yè)融資難題。政府部門需要進一步加大對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的政策扶持力度，對農(nóng)產(chǎn)品加工項目和其它新增產(chǎn)能的項目，給予一定的貸款貼息，并建立“助保貸”資金池，緩解企業(yè)融資難題；采取銀企對接的辦法，消除障礙，降低門檻，提高優(yōu)惠的信貸政策，給予減稅降息的辦法支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、著力解決技術研發(fā)的要害問題，幫助企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的深加工水平，為企業(yè)轉型升級提供技術支持。

協(xié)助企業(yè)創(chuàng)建以科學技術研究、新產(chǎn)品開發(fā)、科技成果轉換為主要功能的科研中心。積極引進高科技人才，加強農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術研究，以農(nóng)產(chǎn)品的深加工為目的，以無公害、無污染、無添加的高品質特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)為導向，把技術研究與新產(chǎn)品的開發(fā)連接起來，完善整個魔芋產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品生態(tài)圈。

3、著力解決市場的瓶頸問題，加強產(chǎn)銷鏈接。

作為山區(qū)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，其發(fā)展一直都受到市場瓶頸的制約，市場小、客戶少，產(chǎn)品銷路不暢等問題一直都存在。在“互聯(lián)網(wǎng)+銷售”的大環(huán)境影響下，企業(yè)積極發(fā)展電商、微商等新興電子商務。但也需要政府搭建促銷平臺、開展促銷活動、擴大企業(yè)產(chǎn)品銷售；在品牌建設方面，以企業(yè)為中心，政府扶持，努力打造國家知名品牌，使我們的產(chǎn)品走進千家萬戶。

總之，通過政府的大力支持和幫扶，農(nóng)戶的艱苦努力和實干，企業(yè)的轉型升級和拼搏，魔芋這個朝陽產(chǎn)業(yè)必將得到長足的發(fā)展，我們公司也一定會迎來新的春天。

鎮(zhèn)安縣雪櫻花魔芋制品有限公司

2016年7月16日

第二篇：商洛市鎮(zhèn)安縣精準扶貧政策

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商洛市鎮(zhèn)安縣精準扶貧政策淺析

組長：蘇

陽

組員：賈丹東、張

皓、王

超、楊美美

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一、政策來源與背景

2014年1月，李克強總理在鎮(zhèn)安視察強調“絕不能讓革命老區(qū)貧困代代相傳”的重要指示精神。

2014年1月發(fā)布的《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，提出了改進貧困縣考核機制、建立精準扶貧工作機制、改革財政專項扶貧資金管理機制。2014年政府工作報告中提出，“實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶。”傳遞出國家扶貧開發(fā)方式創(chuàng)新轉變的新思維、新思路。

幻燈片3 幻燈片4

二、政策的主體、客體與環(huán)境

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? 主 體：以全縣118個縣直及駐鎮(zhèn)部門、企事業(yè)單位，在編在職的財政供養(yǎng)職工干部開展包戶幫扶工作。

? 客 體：以全縣貧困村、貧困戶為包扶對象

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? 環(huán) 境：

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鎮(zhèn)安縣屬于國家級貧困縣，又是國家確定的秦巴山區(qū)集中連片特困片縣區(qū)，獲得中央財政較大扶持力度；

在全國創(chuàng)新小額信貸扶貧、整村推進扶貧、農(nóng)村低保與扶貧政策“兩項制度”銜接等扶貧開發(fā)工作上具有豐富經(jīng)驗。幻燈片6

三、政策目標

2014年至2016年，縣級部門單位包扶貧困村118個，包扶貧困戶10000戶；

到2016年，全縣貧困人口由2013年的7.66萬人減少到4.45萬人，每年脫貧1.07萬人；

包扶貧困村人均增收幅度高于全縣人均收入增長水平，貧困戶人均純收入比2013年翻一番，貧困發(fā)生率降到15%以下。幻燈片7

四、政策的具體內容

以“部門包村、干部包戶，促村域經(jīng)濟發(fā)展、貧困戶脫貧，促干部作風轉變、能力提升”為主要內容的“雙包雙促”精準扶貧行動。堅持扶貧對象識別、脫貧規(guī)劃、項目資金、幫扶措施、跟蹤管理“五個到村到戶”。

落實縣級領導負責、一個部門牽頭、部門具體幫扶貧困村制度，各鎮(zhèn)、各包扶部門成立“雙包雙促”精準扶貧工作領導小組，建立駐村幫扶工作機制，各鎮(zhèn)、各部門主要負責人為第一責任人，分管領導為直接責任人，確定1-2名干部具體協(xié)調聯(lián)絡包扶村精準扶貧有關業(yè)務工作。

幻燈片8 ? 縣扶貧領導小組

? 制定惠農(nóng)政策

? 扶貧工作隊

? 選派技術人才

? 《精準扶貧貸款擔保基金管理辦法》

? 精準識別

? 送技能技術

? 定脫貧計劃

? 選發(fā)展途徑 ? 選發(fā)展項目

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五、利害關系

有利于全縣貧困村、貧困戶特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；有利于貧困群眾脫貧致富。同時也能夠更加充分有效的利用扶貧資金，杜絕盲目投資。

不利于信貸銀行的資金回籠；影響部分干部的工作熱情，削減工作積極性。幻燈片10

六、優(yōu)缺點

（一）優(yōu)點

針對性幫扶效果明顯，因地制宜制定扶貧政策，充分有效的利用扶貧資金；

整合多方面資源,充分發(fā)揮社會力量參與扶貧；

對貧困戶建立長效扶貧機制；

進一步促干部、轉作風，增強干部群眾觀念，減少人情扶貧、關系扶貧等應扶未扶、扶富不扶貧現(xiàn)象發(fā)生。幻燈片11

（二）缺點

基層人員短缺，地方疲于應付，執(zhí)行力不足，包扶效果大打折扣；

精準扶貧工作沒有專職干部，都為干部“兼職”業(yè)務，基本淪為邊緣工作；

缺乏監(jiān)管機構，基本依托于領導干部自覺；

銀行貸款風險由政府擔保承擔，增加財政風險。幻燈片12

七、政策改良

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一是成立專職精準扶貧職能部門，增加專職工作人員；

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二是聘請專家預先到政策實施地進行考察，選擇真正能夠取得長效發(fā)展的項目，特別是農(nóng)業(yè)類項目，避免信貸資金盲目流失。?

三是建立監(jiān)管機構，保證資金落實到扶貧項目發(fā)展上；

幻燈片13 ? 精準扶貧政策是原有的扶貧體制機制的修補和完善，就是要解決錢和政策用在誰身上，怎么用、用得怎么樣的問題

? 扶貧要做的是雪中送炭的事情，絕不能把扶貧的錢拿去搞高標準的新農(nóng)村建設，形象工程不能實現(xiàn)真扶貧。

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謝謝大家！

第三篇：產(chǎn)業(yè)精準扶貧調研報告

產(chǎn)業(yè)精準扶貧調研報告范文

產(chǎn)業(yè)精準扶貧是解決生存和發(fā)展的根本手段，也是拔掉窮根、實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的必由之路，其帶動貧困人口數(shù)量多，脫貧效果好，經(jīng)濟貢獻大，在脫貧攻堅戰(zhàn)中居于主導地位，下面是小編為大家收集的產(chǎn)業(yè)精準扶貧調研報告，供大家參考，歡迎大家借鑒。

產(chǎn)業(yè)精準扶貧調研報告范文(一)一、五位一體產(chǎn)業(yè)精準扶貧格局全面形成

各縣市區(qū)按照市委、市政府統(tǒng)一部署，加強政策引導，搞好辦點示范，狠抓檢查督辦，深入推進五位一體產(chǎn)業(yè)精準扶貧，取得了初步成效。

一是精選了一批市場主體。目前全

市參與精準扶貧的市場主體共4392個，涵蓋特色種養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游、電商、光伏等產(chǎn)業(yè)，通過聯(lián)戶帶動、入股分工、托管代養(yǎng)等方式，意向帶動130766戶、363867名貧困人口增收脫貧。如黃梅縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，圍繞油茶、藍莓、稻蝦連作、苗木、蔬菜等產(chǎn)業(yè)建立了50余個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，帶動60%以上貧困戶、98%以上貧困村增收脫貧。紅安縣八里灣鎮(zhèn)金碧源生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園，計劃投資億元，流轉田地7500畝，打造生態(tài)休閑、養(yǎng)殖加工、科普觀光為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園，已建成小龍蝦精養(yǎng)池102個，面積1100畝，投放蝦苗6萬斤，與58戶貧困戶150人簽訂合作協(xié)議，每戶每年保底分紅3000元。

二是探索了一批扶貧路徑。各縣市區(qū)因地制宜、因業(yè)施策，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧路徑設計，每一個產(chǎn)業(yè)都有一套精準施工方案和作戰(zhàn)路線圖。如羅田縣實施黑山羊產(chǎn)業(yè)精準扶貧33111工程，利用3年時間，向養(yǎng)羊貧困戶提供3萬元貼息

貸款和1萬元扶貧資金，支持1萬個貧困戶，戶均年收入過1萬元;羅田賀根農(nóng)業(yè)科技有限公司與270個貧困戶簽訂扶貧協(xié)議，政府按每戶2萬元標準給賀根公司540萬元貼息貸款，每戶脫貧按5000元標準獎勵賀根公司，賀根公司向每個貧困戶無償提供3頭肉牛和獸醫(yī)、技術服務，肉牛增重部分由公司、農(nóng)戶按2：8的比例分成，據(jù)測算每戶貧困戶每年可穩(wěn)定獲得5000元左右的收益;麻城市按照產(chǎn)業(yè)、資金、區(qū)域、對象、時限五個精準，分別為養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、林特產(chǎn)業(yè)定制脫貧1111、1151、1148、1138工程。

三是投入了一批發(fā)展資金。財政資金、金融資金、社會資金集中投入到產(chǎn)業(yè)精準扶貧中來。各縣市區(qū)按照不低于500元/人的標準設立了產(chǎn)業(yè)精準扶貧發(fā)展基金，引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推精準扶貧。去年全市共統(tǒng)籌財政資金21億元用于精準扶貧，其中直接用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)7億元;今年，全市計劃整合億元,已到位億元。

各地積極探索土地承包經(jīng)營權、村民住房財產(chǎn)權、集體建設用地使用權、林權等抵押擔保融資，同時設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔保基金，通過1：7至1:10的比例放大吸引金融資金。2015年以來，全市農(nóng)商行已為4329個貧困戶發(fā)放億元扶貧小額信貸。

四是促進了貧困戶穩(wěn)定脫貧。貧困戶通過入股、打工、租種、領養(yǎng)等多種途徑在產(chǎn)業(yè)精準扶貧中增收，預計平均年收益在6000元左右。如發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，建設3-5千瓦光伏電站，每年就能實現(xiàn)不低于3000元的穩(wěn)定收益。黃梅縣停前鎮(zhèn)龍成生態(tài)農(nóng)林綜合開發(fā)有限公司，采取流轉土地得租金、農(nóng)民務工得薪金、承包管理得酬金、超產(chǎn)分成得資金、訂單預購得訂金的辦法，調動了農(nóng)民的積極性，已流轉荒山萬畝，貧困戶僅從土地流轉和勞務薪金兩項中就可增收1160元。

二、存在的問題

(一)政府層面：

一是資金整合難。盡管省政府出臺了關于貧困縣資金整合的[20**]63號文件,但缺乏具體操作辦法，資金使用范圍仍受多種因素制約，縣級顧慮較多，資金整合的路徑還不清晰、阻力仍然很大。以羅田縣為例，初步測算，該縣落實三年脫貧計劃需整合資金40億元，2016年需整合億元，但可供統(tǒng)籌的資金規(guī)模只有4-5億元。二是政策落地難。有的地方政策設計很豐滿，但具體操作很骨感。市場主體的逐利性和貧困戶的脆弱性，決定雙方均怕?lián)L險，有的地方在政策設計上實際將風險全部交給貧困戶一方。比如有的地方以貧困戶名義貼息貸款，貼息貸款交給市場主體，市場主體再幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這樣導致貧困戶怕?lián)L險而無貸款意愿，金融機構怕?lián)L險而不敢向貧困戶直接融資。有的地方政策落實雷聲大、雨點小，貼息貸款和具體操作辦法還難以落地。三是市場主體與貧困戶的對接難。一方面有的企業(yè)帶著產(chǎn)業(yè)和市場，找不到土地和

勞動力，另一方面貧困戶擁有勞動力和土地資源，卻找不到市場和合適的產(chǎn)業(yè)門路，兩者之間窗戶紙沒有捅破，尋鍋補的與要補鍋的無法鏈接。

(二)市場主體層面：

一是一些市場主體帶動能力不強。據(jù)初步統(tǒng)計，參與種養(yǎng)業(yè)精準扶貧的市場主體注冊資金過千萬元的不足10%。以英山縣為例，參與扶貧的市場主體97個，其中省、市級龍頭企業(yè)只有33個，大多是規(guī)模以下企業(yè)。各地扶貧產(chǎn)業(yè)存在同質化、低端化問題，帶動能力較弱。二是少數(shù)市場主體動機不純。少數(shù)市場主體在沒有享受優(yōu)惠政策的情況下，對貧困戶大多開的是空頭支票;有的套取了優(yōu)惠政策后，給農(nóng)民的苗種以次充好;有的拿到貼息貸款，對貧困戶的分紅實際上是財政的貼息，沒有真正讓貧困戶得利。三是一些市場主體投身扶貧的積極性不高。一些市場主體在扶貧的過程中怕麻煩，怕?lián)熑危瑩哪昧速N息貸款后，要承擔包保責任，貧困戶不脫貧就

脫不了干系。

(三)銀行層面：

扶貧融資難問題非常突出，原因在于：一方面扶貧貸款的風險明顯高于其他涉農(nóng)貸款，貧困戶評級授信面不廣，相當一部分貧困戶難以獲得授信，銀行慎貸、惜貸。另一方面政府風險保障金不足，象蘄春按照1:7的比例提供扶貧貸款，浠水按照1:10的比例提供扶貧貸款，盡管放大系數(shù)已經(jīng)很大，但由于風險保證金沒有上級專項支持，全靠縣本級財政籌措，遠遠滿足不了產(chǎn)業(yè)扶貧的需求。在這種情況下，銀行通過提高門檻來降低風險，比如要求貸款人年齡要在60歲以下等。以黃梅縣為例，目前能夠提供有效抵押物、真正享受小額扶貧貸款到位的市場主體不足20%。麻城市扶貧小額貸款工作在全市名列前茅，但該市農(nóng)商行授信金額億，目前已發(fā)放貸款9648萬元，不到授信金額的20%。

(四)保險層面：保險機構對于投入大，見效慢，利潤薄的三農(nóng)保險工作積

極性低，產(chǎn)品保障額度過低，保險責任過窄，經(jīng)濟補償作用不明顯，保險品種不多。如在特色種植業(yè)、種養(yǎng)業(yè)中，現(xiàn)在僅有能繁母豬、能繁母牛、奶牛等少量有政策支持的保險品種。保險理賠程序復雜，保險公司、農(nóng)戶對保險合同的解釋各說各話，理賠困難。

(五)貧困戶層面： 一是思想焦慮。發(fā)展產(chǎn)業(yè)周期長、見效慢、風險大，部分群眾往往是怕字當頭，難字擋路。一方面，有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的愿望和信心，想有所作為，另一方面，擔心不能選準產(chǎn)業(yè)，存在風險。二是能力不足。現(xiàn)在相當一部分貧困戶只會傳統(tǒng)的種植模式，需要一定技術的種養(yǎng)模式學不會。三是認識有誤區(qū)。受以前各種惠農(nóng)政策、輸血式扶貧影響,大多數(shù)貧困戶在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時 等、靠、要思想嚴重，把產(chǎn)業(yè)扶貧資金當作救助資金，認為扶貧就是國家給錢給物，有的揣著口袋曬太陽，等著政府送紅包，少數(shù)貧困戶產(chǎn)生了越窮越實惠、越窮越光榮的扭曲心理,存在著一種比物

質貧困更嚴重、更難治愈的志氣貧困。

三、幾點建議

(一)進一步深化對產(chǎn)業(yè)精準扶貧的認識。

產(chǎn)業(yè)精準扶貧是解決生存和發(fā)展的根本手段，也是拔掉窮根、實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的必由之路，其帶動貧困人口數(shù)量多，脫貧效果好，經(jīng)濟貢獻大，在脫貧攻堅戰(zhàn)中居于主導地位。各地要動員社會各界參與到產(chǎn)業(yè)精準扶貧中來，堅持市場導向、政府引導、因戶擇業(yè)、依法自愿、縣級實施的思路，認真貫徹落實市委《關于推進產(chǎn)業(yè)精準扶貧的實施意見》，確保產(chǎn)業(yè)精準扶貧取得實實在在的效果。

(二)把精準選擇產(chǎn)業(yè)和市場主體作為關鍵。

要遵循自然規(guī)律、市場規(guī)律和群眾意愿選擇扶貧產(chǎn)業(yè)和市場主體。各地要依托優(yōu)勢資源、特色主導產(chǎn)業(yè)，堅持宜農(nóng)則農(nóng)，宜游則游，宜林則林，宜工則工，精心選擇區(qū)域特色脫貧產(chǎn)業(yè)。加大

縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，大力推進數(shù)村一品、多鄉(xiāng)一業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)體系建設。要堅持一業(yè)為主、多業(yè)并舉、以短養(yǎng)長、以長補短的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，提升產(chǎn)業(yè)扶貧的質量和效益。要延長產(chǎn)業(yè)鏈條，著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建立市場主體參與精準扶貧工作聯(lián)席會議制度，建立市場主體產(chǎn)業(yè)項目名錄和有條件實施產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困戶數(shù)據(jù)庫，搭建產(chǎn)業(yè)精準扶貧服務對接平臺。在產(chǎn)業(yè)項目落地過程中，采取轉讓、轉包、互換、入股、出租等多種形式流轉土地，切實保護好農(nóng)民的利益。對參與扶貧的龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場主和專業(yè)合作社進行信用評估和扶貧效益評估，建立黑紅名單，加大失信成本，保障貧困戶利益不受損害。對假借扶貧之名，行坑農(nóng)害農(nóng)之實的不良商家，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴厲打擊。

(三)大力突破金融保險瓶頸。

金融機構要針對扶貧貸款的特點，改革完善相適應的管理體制和考核辦

法，降低貸款門檻，實行特事特辦、快審快批，加大無擔保、免抵押、全貼息貸款力度。建立風險基金補償機制，靈活運用特許經(jīng)營項目收益權、集體土地承包經(jīng)營權、集體資產(chǎn)收益權等為擔保設計信貸新產(chǎn)品。加強基層金融服務，整合網(wǎng)格、銀行機構、保險公司、擔保公司等多方資源，在全市所有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中建立金融服務工作室。

(四)著力推進基礎設施建設。

認真貫徹落實市委四屆十五次全會精神，按照一抗四保要求，搶抓災后重建機遇，加快策劃一批水利項目和水毀設施修復項目。進一步加大資金整合力度，集中農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、農(nóng)業(yè)、移民等項目資金，逐步完善道路交通、電力、農(nóng)田水利等基礎設施，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災害的能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。加大對貧困山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺和物流體系建設的支持力度，打通農(nóng)產(chǎn)品銷售體系最后一公里。

(五)加強對產(chǎn)業(yè)精準扶貧的組

織領導

一是要加強對產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作的檢查督辦。重點督辦重點貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)項目、市場主體落實情況，督辦相關部門和幫扶單位履職盡責情況，確保產(chǎn)業(yè)精準扶貧政策措施精準落地。二是樹立一批產(chǎn)業(yè)精準扶貧的好典型。大張旗鼓地表彰有突出貢獻的精準扶貧市場主體，通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報紙等大力宣傳產(chǎn)業(yè)精準扶貧典型，推廣參與精準扶貧市場主體的成功模式。注重在精準扶貧企業(yè)家中產(chǎn)生人大代表和政協(xié)委員，發(fā)揮其參政議政作用。三是發(fā)揮基層組織在產(chǎn)業(yè)精準扶貧中的重要作用。基層組織要在市場主體與貧困戶對接中當好橋梁紐帶，既要幫助貧困戶選準產(chǎn)業(yè)，打消他們的顧慮，增強他們的信心，維護他們的權益，又要協(xié)助市場主體與貧困戶簽訂協(xié)議，向上爭取政策扶持，幫助落實貸款，還要在發(fā)生利益糾紛時當好矛盾的調解員。針對部分貧困群眾存在的認識偏差

和思想疑慮，基層組織要加大政策宣講力度，有針對性地將各級黨委、政府精準扶貧政策宣傳到千家萬戶，通過政策宣傳，引導貧困人口樹立自力更生，自主創(chuàng)業(yè)的意識，祛除政策誤解和等靠要的懶惰思想。

產(chǎn)業(yè)精準扶貧調研報告范文(二)

扶貧開發(fā)工作是促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，加快農(nóng)村改革，實現(xiàn)農(nóng)民致富的有效途徑，為進一步掌握扶貧開發(fā)工作進展情況，了解扶貧開發(fā)工作中的難點和問題，緊緊瞄準貧困人口，以減少貧困、縮小差距、增加收入、構建和諧為目標，以整村推進、連片扶貧開發(fā)為抓手，以改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件為中心，以增加貧困群眾收入為重點，積極拓寬扶貧資金籌集渠道，不斷加大扶貧開發(fā)工作力度和投入力度，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，提高扶貧開發(fā)水平，增強貧困對象的自我發(fā)展能力，探索與**縣經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的扶貧工作新模式，扎實推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，取得了一定的成效，但也

存在一些不足，現(xiàn)就對全縣扶貧開發(fā)進行的調研情況形成報告如下。

一、基本情況。

**縣地處**邊界，下轄十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積728平方公里，境內以山地丘陵為主,約占總面積的80%,全縣總人口52萬，其中：農(nóng)村人口46萬多人，占總人口的%，有19個貧困村，全縣現(xiàn)有人均收入低于2763元貧困戶12264人，通過調查分析，致貧的原因：

1、因家庭勞動力缺少致貧的3820人;

2、因遭受嚴重自然災害致貧的1160人;

3、因孤寡殘、五保需社會保障致貧4225人;

4、其他原因致貧3059人。

二、扶貧開發(fā)工作取得的成效。

(一)、以改善貧困村生產(chǎn)生活條件，穩(wěn)步推進整村推進項目實施。

20xx上級扶持我縣19個貧困村整村推進財政扶貧資金310萬元，安排扶貧計劃項目38個，通過項目的實施，新建水泥公路24條32公里;水利設施4條1350米;綠化、亮化工程1處;文化活

動廣場9處。近幾年來，在上級扶貧部門的大力扶持下，通過鄉(xiāng)、村廣大黨員和群眾的努力，全縣19個貧困村的基礎設施建設得到了明顯改善，村容村貌整治力度得到了進一步完善，極大的方便了廣大群眾出行。隨著周圍環(huán)境的不斷美化，人們的生活習慣也在悄悄改變。部分村子安上了路燈，鋪上了水泥路，鄰里之間和睦相處，休閑娛樂文明適度，社會環(huán)境穩(wěn)定和諧的新景象，使廣大干群對全面小康目標的實現(xiàn)充滿了信心。

(二)、以促進生產(chǎn)發(fā)展，全力推進產(chǎn)業(yè)扶持。

今年是產(chǎn)業(yè)扶持第一年開始，上級下達產(chǎn)業(yè)扶持資金380萬元，我縣19個扶貧村以主導產(chǎn)業(yè)建設和貧困戶增收幫扶工作作為重點，力求通過整村推進，使各村級主導產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展，大部分貧困戶都能具備脫貧的能力。通過反復調查，深入研究，結合各村實際，幫助全縣19個貧困村制定主導產(chǎn)業(yè)基地建設目標任務計劃，使19個貧困村在整村推

進中進一步突出重點、明確建設任務，同時，也解決了以往各重點村在整村推進中發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)項目建設的難題。

(三)、以增加貧困農(nóng)民收入為中心，提高貧困人口的綜合素質和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。

為了做好雨露計劃培訓轉移工作，縣委、縣政府高度重視，作為一項重要的民生工程來抓，同時，我辦領導班子深入基地調研檢查指導培訓工作，要求有關部門對培訓輸出學員家庭遇到的困難結對幫扶，為輸出人員創(chuàng)造良好的外出的環(huán)境。今年我縣完成雨露計劃培訓共210人，下?lián)苜Y金萬元，其中職業(yè)教育培訓80人，撥付資金12萬元，轉移就業(yè)培訓130人，撥付資金萬元，全部通過一卡通直接發(fā)放到貧困對象手中，轉移就業(yè)率達100 %，有效的增強了貧困群眾的就業(yè)能力，增加了收入，提高了貧困群眾的生活水平。

(四)、以改善農(nóng)民的居住環(huán)境為重點，確保移民搬遷的政策落實。

扶貧移民搬遷工作是一項民生工程，涉及面廣，必須由政府主導，組織各方面力量參與實施。因此，縣委縣政府專題研究了扶貧移民搬遷工作，要求有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門要明確任務、加強領導、強化措施，找準工作著力點，同時要求縣級相應資金配套到位，確保全縣扶貧移民搬遷工作強力推進，并以縣政府名義下發(fā)了扶貧移民搬遷工作方案，成立了以縣政府分管領導為組長的領導組。

20xx年省下達我縣扶貧移民搬遷任務598人，通過鄉(xiāng)、村、組層層把關摸底，在充分尊重移民對象的意愿下，全部進行集中安置，移民集中安置點建設堅持五統(tǒng)一分。即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一基礎設施建設、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一竣工驗收，確定在長平鄉(xiāng)淡塘村工業(yè)園安置點，安置點主體工程已封頂，配套基礎設施建設已經(jīng)全面起動，全縣108戶598人已簽訂協(xié)議搬遷入住。

三、主要做法和經(jīng)驗

(一)加強組織領導，營造全縣上下

齊抓共管的濃厚氛圍。一是成立扶貧開發(fā)領導小組，加強對全縣扶貧工作的組織領導。細化分解扶貧開發(fā)任務，將責任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶部門，確定黨政一把手負責制，將扶貧工作納入全縣綜合目標考評體系，加強檢查，嚴格獎懲，確保完成各階段扶貧工作目標任務。二是對照整村推進開發(fā)目標，通過重點突破，示范建設，圓滿完成了 整村推進貧困村建設任務。三是切實加強貧困地區(qū)農(nóng)村基層組織建設，啟動貧困村干部培訓工程，不斷增強貧困村班子的整體戰(zhàn)斗力和扶貧開發(fā)能力。四是結合黨的群眾路線等活動，組織開展一系列訪貧問苦活動，進一步增強全縣各級各部門、機關干部關心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的主動性，并且每年年終歲末，縣委縣政府領導開展了走訪慰問活動，走訪低保、五保戶，優(yōu)撫對象，受災群眾，幫助他們找資金，找政策，找出路，在全縣范圍內形成講扶貧、議扶貧、干扶貧的良好氛圍。

(二)堅持以基礎設施建設為重點，大力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。

以貧困村村屯道路，人飲、通電、貧困戶住房改造等工程建設為重點，幫助貧困群眾解決行路難、飲水難、用電難、生存難等實際問題，為消除貧困地區(qū)自然條件障礙，奠定發(fā)展基礎創(chuàng)造出良好條件。

(三)堅持以貧困村產(chǎn)業(yè)培育為支撐，著力解決貧困農(nóng)民增收問題。因地制宜選準發(fā)展項目。將產(chǎn)業(yè)開發(fā)與貧困地區(qū)的自然資源優(yōu)勢緊密結合，選準果品、蔬菜等特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實行片區(qū)開發(fā)，綜合布局。

(四)堅持以提高貧困群眾基本素質為根本，大力實施智力扶貧。一是積極開展扶貧方針政策宣傳，引導貧困群眾樹立法紀意識、市場意識和自我發(fā)展脫貧的信心，主動參與、主動發(fā)展，依靠自身力量脫貧致富。二是實施科技扶貧工程，大力開展農(nóng)村實用技術培訓，普及農(nóng)業(yè)科普知識，推廣農(nóng)業(yè)新成果、新方法，努力增強貧困群眾就地創(chuàng)業(yè)、自主脫貧能力。三是實施勞動力轉移培訓工程，抓好貧困勞動力的轉移技能培訓，增強貧困群眾的基本務工技能，拓展就業(yè)門路。

(五)落實項目資金監(jiān)管措施，提高項目資金使用效益。嚴格執(zhí)行項目資金管理責任制，使用報批制、公示公告制、專戶核算制、縣級報賬制、監(jiān)督審計制等六項制度。

四、存在的問題和困難

我縣扶貧工作取得一定的成績，但離摘掉國家級扶貧開發(fā)工作重點村的帽子仍然存在一定的差距，在新形勢下，扶貧開發(fā)面臨以下問題和困難：

(一)扶貧形勢依然嚴峻。通過扶貧整村推進后，我縣貧困現(xiàn)象呈現(xiàn)出新的特征。一是剩余貧困人口大多居住分散，其居住條件很差，抵御自然災害的能力極弱。二是這部分貧困群體大部分文化程度偏低，在國家實施低保政策后，盡管這部分人溫飽已得到解決，但現(xiàn)金收

入較少，生活質量不高。三是貧困群體弱勢地位十分突出。由于城鄉(xiāng)二元結構導致農(nóng)民整體收入遠遠低于城鎮(zhèn)，而貧困群體的收入更不能與城鎮(zhèn)收入相比，在長期的貧困狀態(tài)下，其思維方式更加保守，心理素質極其脆弱，容易滿足現(xiàn)狀，不思進取，等、靠、要思想嚴重。因此必須對這部分人實施全方位的扶持，給予更多的支持和關心。四是貧困對象綜合素質低，接受新思想，掌握新技術難度大，脫貧致富能力低。五是現(xiàn)階段扶貧政策及力度在不斷加大，而資金的投入嚴重不足。

(二)貧困人口致貧和返貧因素依然存在。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風險、市場風險始終存在，農(nóng)村公共服務體系、社會保障體系尚不夠健全，群眾因災、因病等致貧、返貧現(xiàn)象時有發(fā)生，建立扶貧開發(fā)長效機制的任務十分緊迫。

(三)是財政扶貧資金投入嚴重不足。重點村所要解決的問題多，面很廣，所需的財力很大。幾乎所有的重點村修

幾條水泥街道，就需要好幾十萬元，財政扶貧資金本身都不夠用，還要群眾自籌幾萬元，才能完成項目建設任務，自籌資金占所有資金的比例一般在20%50%之間，有的村因居住的很分散，由幾個自然村組成，工程量很大，所需資金就加大很多，自籌資金量和財政資金量投入幾乎是1比1，甚至更多，造成貧困村自籌資金的籌措難度很大，工作極其難做。加之扶貧開發(fā)主要任務是解決貧困村群眾的行路難、吃水難等影響群眾生產(chǎn)生活的困難，主要面向全村群眾，對于絕對貧困戶沒有扶持資金。

五、對今后扶貧開發(fā)工作的意見和建議面對困難和問題，今后要加快扶貧開發(fā)進程，我們必須理清思路，創(chuàng)新工作方法，完善工作管理機制，努力提高扶貧資金使用效益對今后扶貧開發(fā)工作提出以下意見和建議：

(一)繼續(xù)加大基礎設施建設力度。要抓住編制十三五規(guī)劃的有利契機，以道路、供水、環(huán)境整治等為主要內容，按照長遠規(guī)劃，分步實施，適度超前的思路高起點做貧困村扶貧開發(fā)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排教育、衛(wèi)生、文化等農(nóng)村公共設施建設，這就需要各部門通力配合，利用本地優(yōu)勢資源，想盡千方百計向上爭取資金，通過整合各部門資金來加大力度，重點解決好貧困村行路、飲水、衛(wèi)生、移民等與群眾生活密切相關的基礎性建設，切實改善群眾的生產(chǎn)和生活條件。

(二)進一步開發(fā)壯大特色產(chǎn)業(yè)。要充分利用本地優(yōu)勢，堅持在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，寓生態(tài)建設于資源開發(fā)中，大力發(fā)展內容豐富的綠色產(chǎn)業(yè)。加大力度招商引資，積極樹立要我做為我要做，給物不如給項目的理念，變救濟式扶貧為開放式扶貧。以筑巢引鳳的開放心態(tài)，把企業(yè)引進來，把扶貧戶、扶貧資金與企業(yè)有機地結合起來，制定更加優(yōu)惠的政策激勵措施，讓企業(yè)得以突破發(fā)展，最終實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)做大、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強、貧困群眾致富的目標。

(三)積極創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制。在具體工作中要創(chuàng)新并做到七個方面的結合：一是扶貧項目的確定要與貧困群眾的利益相結合;二是選定貧困對象要與低保政策相結合;三是整村推進要與新農(nóng)村建設相結合;四是政府引導與群眾積極參與相結合;五是項目整合與資金整合相結合;六是項目建設與職能部門和社會監(jiān)督相結合。

第四篇：產(chǎn)業(yè)精準扶貧調研報告

產(chǎn)業(yè)精準扶貧調研報告

要遵循自然規(guī)律、市場規(guī)律和群眾意愿選擇扶貧產(chǎn)業(yè)和市場主體，以下小編為大家提供產(chǎn)業(yè)精準扶貧調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到大家。

開展精準脫貧攻堅以來，市委、市政府在全省創(chuàng)造性提出“政府+市場主體+銀行+保險+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)精準扶貧模式，探索出了一條具有黃岡特色的“穩(wěn)、準、新”產(chǎn)業(yè)精準扶貧路子。市政協(xié)圍繞市委、市政府關于產(chǎn)業(yè)精準扶貧的決策部署，由主席會議成員帶隊，分五個組深入各縣市區(qū)調研。現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、“五位一體”產(chǎn)業(yè)精準扶貧格局全面形成

各縣市區(qū)按照市委、市政府統(tǒng)一部署，加強政策引導，搞好辦點示范，狠抓檢查督辦，深入推進“五位一體”產(chǎn)業(yè)精準扶貧，取得了初步成效。

一是精選了一批市場主體。目前全市參與精準扶貧的市場主體共4392個，涵蓋特色種養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游、電商、光伏等產(chǎn)業(yè)，通過聯(lián)戶帶動、入股分工、托管代養(yǎng)等方式，意向帶動130766戶、363867名貧困人口增收脫貧。如黃梅縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，圍繞油茶、藍莓、稻蝦連作、苗木、蔬菜等產(chǎn)業(yè)建立了50余個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，帶動60%以上貧困戶、98%以上貧困村增收脫貧。紅安縣八里灣鎮(zhèn)金碧源生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園，計劃投資億元，流轉田地7500畝，打造生態(tài)休閑、養(yǎng)殖加工、科普觀光為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園，已建成小龍蝦精養(yǎng)池102個，面積1100畝，投放蝦苗6萬斤，與58戶貧困戶150人簽訂合作協(xié)議，每戶每年保底分紅3000元。

二是探索了一批扶貧路徑。各縣市區(qū)因地制宜、因業(yè)施策，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧路徑設計，每一個產(chǎn)業(yè)都有一套精準“施工方案”和“作戰(zhàn)路線圖”。如羅田縣實施黑山羊產(chǎn)業(yè)精準扶貧“33111”工程，利用3年時間，向養(yǎng)羊貧困戶提供3萬元貼息貸款和1萬元扶貧資金，支持1萬個貧困戶，戶均年收入過1萬元;羅田賀根農(nóng)業(yè)科技有限公司與270個貧困戶簽訂扶貧協(xié)議，政府按每戶2萬元標準給賀根公司540萬元貼息貸款，每戶脫貧按5000元標準獎勵賀根公司，賀根公司向每個貧困戶無償提供3頭肉牛和獸醫(yī)、技術服務，肉牛增重部分由公司、農(nóng)戶按2：8的比例分成，據(jù)測算每戶貧困戶每年可穩(wěn)定獲得5000元左右的收益;麻城市按照產(chǎn)業(yè)、資金、區(qū)域、對象、時限“五個精準”，分別為養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、林特產(chǎn)業(yè)定制脫貧“1111”、“1151”、“1148”、“1138”工程。各地還通過光伏領航、園區(qū)輻射、合作帶動、旅游聯(lián)動、電商激活等辦法，采取“龍頭企業(yè)+貧困戶”、“專業(yè)大戶+貧困戶”、“農(nóng)民專業(yè)合作社+貧困戶”、“家庭農(nóng)場+貧困戶”、“農(nóng)村電商平臺+貧困戶”的幫扶聯(lián)接模式，形成產(chǎn)業(yè)精準扶貧的大合唱。

三是投入了一批發(fā)展資金。財政資金、金融資金、社會資金集中投入到產(chǎn)業(yè)精準扶貧中來。各縣市區(qū)按照不低于500元/人的標準設立了產(chǎn)業(yè)精準扶貧發(fā)展基金，引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推精準扶貧。去年全市共統(tǒng)籌財政資金21億元用于精準扶貧，其中直接用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)7億元;今年，全市計劃整合億元,已到位億元。各地積極探索土地承包經(jīng)營權、村民住房財產(chǎn)權、集體建設用地使用權、林權等抵押擔保融資，同時設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔保基金，通過1：7至1:10的比例放大吸引金融資金。XX年以來，全市農(nóng)商行已為4329個貧困戶發(fā)放億元扶貧小額信貸。

四是促進了貧困戶穩(wěn)定脫貧。貧困戶通過入股、打工、租種、領養(yǎng)等多種途徑在產(chǎn)業(yè)精準扶貧中增收，預計平均年收益在6000元左右。如發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，建設35千瓦光伏電站，每年就能實現(xiàn)不低于3000元的穩(wěn)定收益。黃梅縣停前鎮(zhèn)龍成生態(tài)農(nóng)林綜合開發(fā)有限公司，采取“流轉土地得租金、農(nóng)民務工得薪金、承包管理得酬金、超產(chǎn)分成得資金、訂單預購得訂金”的辦法，調動了農(nóng)民的積極性，已流轉荒山萬畝，貧困戶僅從土地流轉和勞務薪金兩項中就可增收1160元。

二、存在的問題

(一)政府層面：一是資金整合難。盡管省政府出臺了關于貧困縣資金整合的[XX]63號文件,但缺乏具體操作辦法，資金使用范圍仍受多種因素制約，縣級顧慮較多，資金整合的路徑還不清晰、阻力仍然很大。以羅田縣為例，初步測算，該縣落實三年脫貧計劃需整合資金40億元，XX年需整合億元，但可供統(tǒng)籌的資金規(guī)模只有45億元。二是政策落地難。有的地方政策設計“很豐滿”，但具體操作“很骨感”。市場主體的逐利性和貧困戶的脆弱性，決定雙方均怕?lián)L險，有的地方在政策設計上實際將風險全部交給貧困戶一方。比如有的地方以貧困戶名義貼息貸款，貼息貸款交給市場主體，市場主體再幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這樣導致貧困戶怕?lián)L險而無貸款意愿，金融機構怕?lián)L險而不敢向貧困戶直接融資。有的地方政策落實“雷聲大、雨點小”，貼息貸款和具體操作辦法還難以落地。三是市場主體與貧困戶的對接難。一方面有的企業(yè)帶著產(chǎn)業(yè)和市場，找不到土地和勞動力，另一方面貧困戶擁有勞動力和土地，卻找不到市場和合適的產(chǎn)業(yè)門路，兩者之間“窗戶紙”沒有捅破，“尋鍋補的”與“要補鍋”的無法鏈接。

(二)市場主體層面：一是一些市場主體帶動能力不強。據(jù)初步統(tǒng)計，參與種養(yǎng)業(yè)精準扶貧的市場主體注冊資金過千萬元的不足10%。以英山縣為例，參與扶貧的市場主體97個，其中省、市級龍頭企業(yè)只有33個，大多是規(guī)模以下企業(yè)。各地扶貧產(chǎn)業(yè)存在同質化、低端化問題，帶動能力較弱。二是少數(shù)市場主體動機不純。少數(shù)市場主體在沒有享受優(yōu)惠政策的情況下，對貧困戶大多開的是空頭支票;有的套取了優(yōu)惠政策后，給農(nóng)民的苗種以次充好;有的拿到貼息貸款，對貧困戶的分紅實際上是財政的貼息，沒有真正讓貧困戶得利。三是一些市場主體投身扶貧的積極性不高。一些市場主體在扶貧的過程中怕麻煩，怕?lián)熑危瑩哪昧速N息貸款后，要承擔包保責任，貧困戶不脫貧就脫不了干系。

(三)銀行層面：扶貧融資難問題非常突出，原因在于：一方面扶貧貸款的風險明顯高于其他涉農(nóng)貸款，貧困戶評級授信面不廣，相當一部分貧困戶難以獲得授信，銀行慎貸、惜貸。另一方面政府風險保障金不足，象蘄春按照1:7的比例提供扶貧貸款，浠水按照1:10的比例提供扶貧貸款，盡管放大系數(shù)已經(jīng)很大，但由于風險保證金沒有上級專項支持，全靠縣本級財政籌措，遠遠滿足不了產(chǎn)業(yè)扶貧的需求。在這種情況下，銀行通過提高門檻來降低風險，比如要求貸款人年齡要在60歲以下等。以黃梅縣為例，目前能夠提供有效抵押物、真正享受小額扶貧貸款到位的市場主體不足20%。麻城市扶貧小額貸款工作在全市名列前茅，但該市農(nóng)商行授信金額億，目前已發(fā)放貸款9648萬元，不到授信金額的20%。

(四)保險層面：保險機構對于“投入大，見效慢，利潤薄”的三農(nóng)保險工作積極性低，產(chǎn)品保障額度過低，保險責任過窄，經(jīng)濟補償作用不明顯，保險品種不多。如在特色種植業(yè)、種養(yǎng)業(yè)中，現(xiàn)在僅有能繁母豬、能繁母牛、奶牛等少量有政策支持的保險品種。保險理賠程序復雜，保險公司、農(nóng)戶對保險合同的解釋各說各話，理賠困難。

(五)貧困戶層面： 一是思想焦慮。發(fā)展產(chǎn)業(yè)周期長、見效慢、風險大，部分群眾往往是“怕”字當頭，“難”字擋路。一方面，有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的愿望和信心，想有所作為，另一方面，擔心不能選準產(chǎn)業(yè)，存在風險。二是能力不足。現(xiàn)在相當一部分貧困戶只會傳統(tǒng)的種植模式，需要一定技術的種養(yǎng)模式學不會。三是認識有誤區(qū)。受以前各種惠農(nóng)政策、“輸血”式扶貧影響,大多數(shù)貧困戶在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時 “等、靠、要”思想嚴重，把產(chǎn)業(yè)扶貧資金當作救助資金，認為扶貧就是國家給錢給物，有的“揣著口袋曬太陽，等著政府送紅包”，少數(shù)貧困戶產(chǎn)生了“越窮越實惠、越窮越光榮”的扭曲心理,存在著一種比物質貧困更嚴重、更難治愈的“志氣貧困”。

三、幾點建議

(一)進一步深化對產(chǎn)業(yè)精準扶貧的認識。產(chǎn)業(yè)精準扶貧是解決生存和發(fā)展的根本手段，也是拔掉“窮根”、實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的必由之路，其帶動貧困人口數(shù)量多，脫貧效果好，經(jīng)濟貢獻大，在脫貧攻堅戰(zhàn)中居于主導地位。各地要動員社會各界參與到產(chǎn)業(yè)精準扶貧中來，堅持市場導向、政府引導、因戶擇業(yè)、依法自愿、縣級實施的思路，認真貫徹落實市委《關于推進產(chǎn)業(yè)精準扶貧的實施意見》，確保產(chǎn)業(yè)精準扶貧取得實實在在的效果。

(二)把精準選擇產(chǎn)業(yè)和市場主體作為關鍵。要遵循自然規(guī)律、市場規(guī)律和群眾意愿選擇扶貧產(chǎn)業(yè)和市場主體。各地要依托優(yōu)勢、特色主導產(chǎn)業(yè)，堅持宜農(nóng)則農(nóng)，宜游則游，宜林則林，宜工則工，精心選擇區(qū)域特色脫貧產(chǎn)業(yè)。加大縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，大力推進“數(shù)村一品”、“多鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)體系建設。要堅持一業(yè)為主、多業(yè)并舉、以短養(yǎng)長、以長補短的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，提升產(chǎn)業(yè)扶貧的質量和效益。要延長產(chǎn)業(yè)鏈條，著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建立市場主體參與精準扶貧工作聯(lián)席會議制度，建立市場主體產(chǎn)業(yè)項目名錄和有條件實施產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困戶數(shù)據(jù)庫，搭建產(chǎn)業(yè)精準扶貧服務對接平臺。在產(chǎn)業(yè)項目落地過程中，采取轉讓、轉包、互換、入股、出租等多種形式流轉土地，切實保護好農(nóng)民的利益。對參與扶貧的龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場主和專業(yè)合作社進行信用評估和扶貧效益評估，建立黑紅名單，加大失信成本，保障貧困戶利益不受損害。對假借扶貧之名，行坑農(nóng)害農(nóng)之實的不良商家，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴厲打擊。

(三)大力突破金融保險瓶頸。金融機構要針對扶貧貸款的特點，改革完善相適應的管理體制和考核辦法，降低貸款門檻，實行特事特辦、快審快批，加大無擔保、免抵押、全貼息貸款力度。建立風險基金補償機制，靈活運用特許經(jīng)營項目收益權、集體土地承包經(jīng)營權、集體資產(chǎn)收益權等為擔保設計信貸新產(chǎn)品。加強基層金融服務，整合格、銀行機構、保險公司、擔保公司等多方，在全市所有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中建立金融服務工作室。要優(yōu)化貼息貸款發(fā)放方式，建議將政府貼息貸款直接發(fā)放給參與精準扶貧的市場主體，改變農(nóng)戶無承擔風險能力不愿貸、市場主體有一定承擔風險能力而不能貸的狀況。要加強對受災的市場主體的金融扶持，增加授信額度，落實恢復重建資金，幫助市場主體度過難關。要認真落實保監(jiān)會與國務院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布的《關于做好保險業(yè)助推脫貧攻堅工作的意見》，在普惠政策基礎上，通過提高保障水平、降低保險費率、優(yōu)化理賠條件和實施差異化監(jiān)管等方式，突出對建檔立卡貧困戶的特惠政策和特惠措施，為建檔立卡貧困人口提供優(yōu)質便捷的保險服務，增強貧困人口抗風險能力，構筑貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險防范屏障。

(四)著力推進基礎設施建設。認真貫徹落實市委四屆十五次全會精神，按照“一抗四保”要求，搶抓災后重建機遇，加快策劃一批水利項目和水毀設施修復項目。進一步加大資金整合力度，集中農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、農(nóng)業(yè)、移民等項目資金，逐步完善道路交通、電力、農(nóng)田水利等基礎設施，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災害的能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。加大對貧困山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺和物流體系建設的支持力度，打通農(nóng)產(chǎn)品銷售體系“最后一公里”。

(五)加強對產(chǎn)業(yè)精準扶貧的組織領導。一是要加強對產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作的檢查督辦。重點督辦重點貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)項目、市場主體落實情況，督辦相關部門和幫扶單位履職盡責情況，確保產(chǎn)業(yè)精準扶貧政策措施精準落地。二是樹立一批產(chǎn)業(yè)精準扶貧的好典型。大張旗鼓地表彰有突出貢獻的精準扶貧市場主體，通過互聯(lián)、廣播、電視、報紙等大力宣傳產(chǎn)業(yè)精準扶貧典型，推廣參與精準扶貧市場主體的成功模式。注重在精準扶貧企業(yè)家中產(chǎn)生人大代表和政協(xié)委員，發(fā)揮其參政議政作用。三是發(fā)揮基層組織在產(chǎn)業(yè)精準扶貧中的重要作用。基層組織要在市場主體與貧困戶對接中當好橋梁紐帶，既要幫助貧困戶選準產(chǎn)業(yè)，打消他們的顧慮，增強他們的信心，維護他們的權益，又要協(xié)助市場主體與貧困戶簽訂協(xié)議，向上爭取政策扶持，幫助落實貸款，還要在發(fā)生利益糾紛時當好矛盾的調解員。針對部分貧困群眾存在的認識偏差和思想疑慮，基層組織要加大政策宣講力度，有針對性地將各級黨委、政府精準扶貧政策宣傳到千家萬戶，通過政策宣傳，引導貧困人口樹立自力更生，自主創(chuàng)業(yè)的意識，祛除政策誤解和“等靠要”的懶惰思想。

第五篇：產(chǎn)業(yè)精準扶貧幫扶協(xié)議書

協(xié)議編號：

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧幫扶協(xié)議書

甲方名稱： 乙方名稱： 法定代表人： 家庭住址： 聯(lián)系地址： 聯(lián)系電話：

為了充分貫徹黨的三農(nóng)政策方針，調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，整合資源，通過“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作，切實達到企業(yè)幫扶貧困戶脫貧的目標，依照《陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧試點工作方案》（陜扶辦發(fā)【2015】39號）的要求，公司以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作(合作社)方式實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動、資金扶持以及勞務外包，定向幫扶合作社社員(貧困戶)，達到扶貧精準，引導貧困戶脫貧致富。***有限公司（以下簡稱甲方），與紫陽縣 鎮(zhèn) 村 組村民（以下簡稱乙方）簽訂產(chǎn)業(yè)精準扶貧幫扶協(xié)議。為使本項幫扶工作落到實處及本次產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作取得實效和成果，確保乙方如期達到脫貧目標，經(jīng)甲乙雙方協(xié)定達成如下協(xié)議：

一、產(chǎn)業(yè)幫扶內容

根據(jù)甲方產(chǎn)業(yè)精準扶貧幫扶項目及實施辦法（見附表），乙方選擇其中第 項（最多不超過三項）作為甲方幫扶內容，甲方按相應辦法對乙方進行一對一幫扶，完成期限為：。

二、甲乙雙方責任

1、甲方負責根據(jù)困難戶具體情況制定一戶一法精準扶貧辦法，提供資金或技術支持，并指定思蘭硒源農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社具體實施幫扶，包含農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設輔導，農(nóng)業(yè)技術培訓和指導，生產(chǎn)物資購買、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排、產(chǎn)品組織及統(tǒng)一對外銷售等。

2、甲方對符合用工條件的乙方家庭成員提供優(yōu)先性的就業(yè)機會（含季節(jié)性或臨時性用工），并支付相應勞動報酬。

3、乙方根據(jù)公司及合作社要求生產(chǎn)、加工合格產(chǎn)品。

三、其它

1、本協(xié)議自甲、乙雙方簽字之日起生效，乙方越過貧困線(現(xiàn)行標準)或至 年 月 日 自行終止。

2、本協(xié)議一式叁份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，鎮(zhèn)人民政府一份備案。

甲方： 戶主(或家庭成員)： 鑒證方（村委會）： 公司代表：（簽章）（蓋章）

年 月 日 年 月 日 年 月 日