第一篇：格種少數民族特色村寨保護與發展工作總結

格種少數民族特色村寨保護與發展

工作總結

一、基本情況

XXX格種村格種寨位于XXX中心以南7公里，至今已有四百多年的歷史。全寨共有200戶，825人，98%為苗族人口。寨域面積為4平方公里，其中耕地面積占1203畝，田面積占790畝；格種寨是一個典型的苗族聚居地之一，苗民族文化風情非常濃厚，除傳統節日之外，民族節日也比較多。

二、民居特色

格種村村內用地以居住用地為主，布局集中在村域中部。房屋間間距較小，錯落有致，房屋以木質結構為主，以現代風格的磚房為輔。格種寨房屋以木質結構為主，以現代風格的磚房為輔，使村寨既有傳統房屋，歷經風雨的滄桑，又不失現代氣息，別具一格。古老的木屋一般為1-2層，樣式相仿，冬暖夏涼，雖歷經風雨的滄桑，卻依然屹立不倒，村寨傳統建筑占村莊建筑總面積的70（%）。

三、民族文化的保護情況

村民為了保守百年老寨，自發組成了農村義務消防隊，積極宣傳農村消防知識，排查消防隱患，保護巖寨村的安全；同時還組成了義務清潔隊，對村寨衛生進行定期清理，保障了良好的村容村貌。巖寨村的建筑因地制宜，獨特卻不凌亂，體現了苗族建筑理念，讓村民居住適宜。

蘆笙節,苗族也稱“蘆笙會”是苗族同胞一年一度的傳統佳節。本地的苗族，蘆笙節在農歷三月十六至十九日舉行，每到這時，人們不約而同、從四面八方趕來，人山人海。

傳承灣水苗族刺繡工藝。它們完美展現苗族刺繡、銀飾制作工藝和苗族人民的勤勞智慧。保護好苗寨的服飾文化，對于推動我市民族服飾文化有其重要的作用。

苗族馬尾斗笠制作技藝，屬于“州級非文化遺產項目”，有效地保護非文化遺產項目，合理地開發苗族聚居的古村落，不僅有利于苗族文化的深遠傳承，也可以促進當地的經濟發展。

四、民族活動

米農歷的吃七月十三和七月吃新（逢卯）節，農歷七月十四斗黃牛節，九月九重陽節的斗牯牛節等。民族文化有唱酒歌、唱山歌、歌舞大賽、苗族板凳等。民族服飾獨特，具有較高的收藏和觀賞價值。

五、基礎設施建設

投入120萬元，修通了格種大寨至屯上通組公路；投資20萬元，完成了農民健身場所；投資80萬元，完善了村寨消防設施建設；投資178萬元，完成了米薅現有危房改造；投資50萬元，通過“一事一議”項目完成了寨內道路更化。寨內基礎設施不斷完善。

六、產業發展 格種村屬典型的農業村寨，以刀耕火種的種植業為主，產業結構以種植業、養殖業為主。主要種植水稻、小麥、玉米、紅薯、小米、高粱、大豆、油菜，經濟作物以香蔥為主；部分村民從事牲畜養殖、漁業養殖、竹制品加工、苗族馬尾斗笠加工等行業。這里是貴州省唯一生產馬尾斗笠（苗語為mo ga dei ma）的特色基地。

七、下步打算

1、做好民族村寨的發展規劃，并按照規劃要求做好村寨建設。

2、加大對民族古建筑的保護力度，把保護與開展有機結合，推進旅游業發展。

3、發揮刺繡、馬尾斗笠的經濟效益作用。結合旅游開展，把苗族繡、馬尾斗笠做成旅游產品，增加群眾收入。

4、大力發展生態農業。通過打造生態蔬菜園區建設，把格種打造成為凱里的菜籃子，提高群眾收入水平。

第二篇：保護和發展少數民族特色村寨的思考

保護和發展少數民族特色村寨的思考

段 超

? 2013-02-28 14:48:22

來源：《中南民族大學學報：人文社會科學版》(武漢)201

1年5期第20～24頁

【作者簡介】段超（1964—），男，土家族，湖北省來鳳縣人，中南民族大學教授、博士生導師，主要研究民族問題（湖北 武漢 430073）。

【內容提要】 少數民族特色村寨具有重要的歷史文化價值，保護和發展少數民族特色村寨意義重大。少數民族特色村寨保護和發展工作成效顯著，少數民族傳統民居和民俗文化、生態環境得到保護，村民生活條件得到改善，村寨特色優勢產業建設取得進展，村民生活水平得到提高。目前，特色村寨建設存在著急于求成、急功近利，保護和發展規劃和方案不盡科學，部分地區部門協作不力，村民參與不夠，村寨經濟發展緩慢等問題。要提高對特色村寨建設重要性的認識，明確建設目標和原則，因地制宜，探尋各自的建設模式和方法，發揮政府、村民、企業和社會各界的作用，借鑒國外成功的經驗。

【關 鍵 詞】少數民族/特色村寨/保護/發展

我國少數民族在長期的歷史發展過程中建立了許多特色村寨。這些特色村寨規模不

一、類型多樣、布局奇巧、建筑獨特、民俗濃厚，是少數民族智慧的結晶。目前少數民族特色村寨有三種境況：一是殘破衰敗，異質化嚴重，面目全非；二是保護與發展較好；三是總體上尚好，但保護與發展面臨許多困難。由于現代化的沖擊，村寨生態環境發生了變化，自然和諧布局受到影響，特色建筑和民間文化受到一定程度破壞、消解，村寨文化資源被濫用、過度開發現象嚴重，如果不采取有效保護措施，少數民族特色村寨不久將會消失。

一、少數民族特色村寨保護與發展試點工作的成效

2009年，國家民委和財政部聯合下文，開展少數民族特色村寨保護與發展試點工作。全國28個試點省、自治區、直轄市共確定121個試點村寨，涉及27個少數民族，投入中央補助資金5000萬元①。此項工作開展以來，取得了積極成效。

1.促進了民族文化遺產的保護。少數民族特色村寨保存著豐富的民族文化遺產，如文物、遺址、具有紀念價值的建筑、口頭文化與非物質文化遺產等。通過采取搶救保護、開發利用等方法，特色村寨的民族文化遺產得到較好保護，式微的民族傳統文化又勃興起來，優秀的民族傳統文化得到傳承。如湖北來鳳縣舍米湖村、貴州雷山縣西江千戶苗寨、云南云龍縣諾鄧村、湖南通道縣芋頭村等村寨都在民族文化遺產保護上取得了明顯的成效。

2.保護了村寨自然生態，改善了少數民族生活環境。環境整治與生態保護是民族特色村寨保護的重要內容。少數民族村寨實踐著各具特色的村寨環境整治方法，如湖北民族地區實施了“五改三建”（改水、改路、改廚、改廁、改圈，建家、建園、建池），這一生態家園建設模式取得了很好的成效。到2010年，湖北省試點建設的特色村寨公路入戶率達95％，通電率達100％，自來水入戶率達96％，廣播電視綜合覆蓋率100％，電話入戶率95％；新建了村級衛生室，改善醫療衛生條件，“新農合”參保率達90％以上②。重慶民族地區在民居改造上下工夫，通過建設、改造巴渝新居示范點，改善了村民生活的環境衛生條件。云南在環境衛生的社區自我維護與管理上強力推進，海南著力開展生態民居建設，兩省少數民族特色村寨環境保護都取得了很大的成效。

3.建立和發展了符合當地實際、具有較強競爭力的特色產業，增加了村民的經濟收入。各少數民族特色村寨十分重視特色產業的建設。云南鶴慶縣新華村、元陽縣箐口村，貴州雷山縣西江苗寨、郎德苗寨，江西貴溪市畬族民族村，重慶黔江區新建土家族村，湖北宜昌市車溪土家族村、恩施市楓香坡侗寨，湖南鳳凰縣茅坪村等民族特色村寨，在發展民族旅游產業方面都取得了很大成績。這些村寨雖然都發展旅游業，但所依托的資源卻不一樣，其旅游經營模式也存在著較大的差別。鶴慶縣新華村依托本村發達的傳統手工藝，元陽縣箐口村主要依托當地自然生態景觀元陽梯田，雷山縣西江苗寨依托當地保存完好的民族文化遺產，宜昌市車溪土家村則利用鄰近長陽、巴東等地豐富的民族文化資源，借船出海，建構自己的民族文化旅游產業。湖北恩施市楓香坡侗寨大量種植茶葉，發展以茶葉加工業為主的特色農業。這些結合當地實際的特色產業的發展，使大批農村剩余勞動力就地轉移，增加了當地居民的經濟收入，提高了生活水平。

4.探索出一些極具特色的村寨經營與管理的成功模式。在特色產業發展背景下，特色村寨經營與管理所面臨的問題十分復雜，各民族村寨結合實際，探索出了不同的村寨管理模式。云南彌勒縣可邑村在發展旅游業過程中，實施的是村委會主導、村民參與、全體村民受益的經營與管理模式；湖北宜昌車溪村、云南鶴慶新華村實施的是公司主導、社區參與的經營與管理模式；重慶黔江區新建村實施的是政府主導、社區參與的經營與管理模式。這些極具特色的經營與管理模式，是村寨不斷探索的結果，對其他地區的發展，也具有重要的參考價值。

5.對民族地區文化遺產的保護與經濟社會發展起了很好的示范帶動作用。在保護與發展上取得成功的民族村寨，帶動了周邊村寨的發展。例如，云南鶴慶縣新華村，積極把周邊村寨納入本村寨產業發展范圍，讓周邊村寨共享本村寨發展成果。云南元陽縣箐口景區在云南世博公司的推動下，把景區范圍擴大到整個土戈村，景區面積是原來的好幾倍。湖北宜昌市車溪村景區公司雇傭了數十位外地的民間藝術人士在景區從事表演，為他們提供了較高的薪酬和社會保險。因此，積極鼓勵和大力提倡在保護和發展方面成效顯著的民族特色村寨，對于帶動周邊地區村寨發展，將試點村寨的成功經驗向其他地區推廣，發揮特色村寨對民族地區文化遺產保護和經濟社會發展的示范帶動作用具有重要意義。

6.為世界文化遺產保護、少數民族發展提供了經驗。中華民族文化遺產保護是世界文化遺產保護的重要組成部分，我國在少數民族特色村寨保護與發展方面所積累的經驗和知識，必然有益于世界文化遺產保護工作。

2010年，由中國共產黨倡議并主辦的“亞洲政黨扶貧專題會議”在云南昆明舉行。會議期間，亞洲各政黨代表團一起參觀云南彌勒縣可邑村。可邑村發展的成功經驗在于通過社區能力建設，在自然環境惡劣、經濟基礎較差的村寨基礎上，建成了生態、經濟、社會、文化全面協調發展的民族文化生態村。代表們對可邑村在村寨文化保護與村寨產業發展所取得的成績贊嘆不止，并認為該村寨所積累的經驗，能在代表所在國推廣。包括可邑村在內的中國少數民族特色村寨在文化保護與村寨發展上所積累的經驗，必然成為人類共同的財富。

二、少數民族特色村寨建設存在的問題

1.急于求成、急功近利。目前，一些民族地區對開展特色村寨保護和發展工作的長期性、艱巨性認識不足。人們熱情很高，希望早出成效，一些干部還希望通過此項工作彰顯政績，急于求成、急功近利思想嚴重。在這種思想指導下，一些地方沒有認真研究制定保護和發展規劃、方案，工作考慮不周，導致保護和發展的突破口選擇不當，措施不科學，整個工作暴露出許多弊端。有些村寨雖然在某些方面取得了進展，但能否持續發展，尚待觀察。

特色村寨保護和發展是一項系統工程，要取得明顯成績，需要時間。各村寨何時取得成效，取決于村寨基礎、所在地經濟社會發展水平、資源狀況等這些客觀條件，也與保護與發展工作開展情況有關，如村寨保護和發展規劃、方案是否科學，突破口是否找準，特色優勢產業是否選擇正確，建設是否有力，政府、村民、企業、社會組織的作用是否充分發揮，等等。總體來說，多數少數民族特色村寨基礎較為薄弱，村寨保護和發展面臨的困難較多，要取得成效，需要相當長時間的努力。臺灣地區和國外特色村寨建設的實踐也證明了這一點。因此，在推進此項工作時，不能急于求成，急功近利，應當從實際出發，穩步推進。

2.對特色村寨保護和發展涉及的相關問題研究不夠，一些保護和發展規劃、方案欠科學。做好特色村寨保護和發展工作需要有科學的規劃和方案，每個規劃和方案都要體現文化保護規律和經濟社會發展規律，貼近村寨實際。否則，村寨的保護和發展就不會取得成效。目前，一些地方對村寨保護和發展規劃、民居維修和改造方案重視不夠，沒有請專家參與制定方案，導致規劃和方案不細致、不完整、不嚴謹，缺乏可操作性。這種不科學的方案在實施過程中暴露出許多問題，例如村寨民居的民族傳統樣式的現代實用性不強，暴露在外的木制門窗不耐風雨，易腐爛；村寨傳統文化要素復制較多，創新不夠，等等。

3.部門之間合作不密切。民族地區扶貧開發、城建、民族、文化等許多部門工作都與特色村寨建設有關，這些部門各有上級主管單位，各有工作目標，上級對這些部門的工作要求不一，驗收標準不同，各部門對特色村寨建設目標的理解也不一樣，這些都決定了統一協調工作有相當的難度。目前，一些地區部門之間協作不夠密切，形式上有協調機構，實際上部門各行其是，沒有形成建設合力。需要當地政府組織協調，由有關縣市領導擔任負責人，并建立有效的協作機制，推進部門之間的有效合作。

4.群眾積極性沒有充分調動，社會參與不夠。特色村寨保護與發展工作需要多方努力才能取得成效。目前，一些地區的政府主導作用發揮較好，各級政府十分重視此項工作，相關政府部門積極行動，組織力量，籌集資金，進行村寨文化保護和產業建設。但群眾積極性沒有充分調動起來，村民參與不夠，社會組織關注和參與不夠，嚴重影響此項工作的推進。要通過宣傳，使村民和社會認識到特色村寨保護和發展的意義，積極支持、參與村寨的保護與發展。要認真研究村民參與村寨保護和發展的形式和途徑，根據村民的不同情況，采取恰當的形式。對于貧窮的村民，要他們出錢參加村寨保護和建設是不現實的，可以投勞、投工的形式參與村寨建設。對于經濟條件較好的地區，村寨保護和發展所需資金應以村民自籌為主，政府適度補貼。要研究社會力量參與特色村寨建設的激勵辦法，使社會力量積極主動地參與少數民族特色村寨建設。

5.保護和發展的模式、方法有待完善。目前，各地都在探索市場經濟條件下少數民族特色村寨保護和發展的模式和方法，有的地方還積累了不少成功經驗。但總體來說，目前特色村寨建設的方法還比較單一，有的村寨還沒有找到適合自己保護和發展之路。要認真研究，積極探討，不斷完善特色村寨保護和發展的方式、方法。例如要吸收千百年來村寨保護的傳統方法，村寨習慣法等民族民間傳統保護方法今天仍有其合理性，在少數民族特色村寨保護中有其不可代替的作用，許多內容今天仍可以借鑒。此外，對臺灣地區和國外特色村寨保護和發展的做法和經驗應充分了解，合理借鑒。

6.工作開展不平衡。自國家民委和財政部聯合發文開展特色村寨保護試點工作以來，各地都在積極推進這項工作，但進展不平衡。有的地方推進較快，成效明顯；有的地方剛剛起步，尚無明顯成效。要全面分析這一現象，既要看到各地客觀條件有差異，工作推進不可能一致，也要從主觀上找原因，努力推進這項工作。條件較好而工作推進慢的地區，要重視此項工作；基礎薄弱地區，要開動腦筋，克服畏難情緒，充滿信心、精神振奮地做好此項工作。

三、進一步加強少數民族特色村寨建設的對策

1.統一思想，提高認識。推進少數民族特色村寨保護和發展工作，是新時期保護、弘揚和發展民族傳統文化的重要舉措，是促進少數民族和民族地區經濟社會發展，提高人民群眾生活水平，全面建設小康社會的重要抓手，是落實黨的民族政策，為少數民族群眾辦實事的具體體現。各級政府部門和廣大干部群眾必須充分認識此項工作的重大意義，將此項工作抓好做實。要把特色村寨保護和發展作為民族地區社會主義新農村建設的重要內容，將其納入當地經濟和社會發展規劃、城鄉建設規劃之中，作為各級政府及相關部門的工作內容來抓。要明確責任和任務，加強監督與檢查，確保此項工作順利推進，取得成效。

2.正確把握保護與建設的目標。開展少數民族特色村寨保護與發展工作的目標就是促進少數民族傳統文化的保護，推進少數民族文化創新與發展；保護民族地區生態環境，建設美好家園；促進村寨經濟全面發展，提高村民生活水平；促進民族團結進步，建設和諧社會。一切具體工作要圍繞此目標來進行，要使特色村寨的保護與發展的各項具體工作與民族傳統文化保護相結合，與群眾脫貧致富相結合，與保護民族地區生態環境、改善人民群眾的生活條件相結合，與民族團結進步相結合。

3.明確保護與建設的內容。少數民族特色村寨保護的主要內容為：保護村寨的建筑風格、建筑工藝以及與自然相和諧的鄉村風貌，增強村民保護本民族傳統文化的自覺性，把民族文化保存在村民日常生活中，使特色村寨古樸純真的民族風貌隨著時間的推移更具文化底蘊和歷史內涵。

特色民居保護要以民居維修和改造為重點，一是采取加固、防火等措施，保護、維護有重要歷史文化價值的古建筑和特色民居。二是引導、鼓勵村民對民居進行改造，增加民族文化元素，彰顯民族特色。三是采取統一設計、資金扶持等措施，引導、鼓勵村民建設帶有民族特點的新民居。四是民居改造、建設要相對集中，規范整齊，體現適用、經濟、安全、美觀、舒適的原則。五是處理好利用現代材料、技術與保持民族傳統風格的關系，做到保持民族建筑特色與創新民族文化相結合，在保護好民族傳統文化的同時，使廣大群眾享受現代文明帶來的生活便利。

4.突出重點，抓住關鍵。少數民族特色村寨保護和發展工作的出發點和落腳點就是人民群眾得到實惠。能否實現這一目標是此項工作成敗的關鍵，相關具體工作必須圍繞此目標展開。在民居改造和建設、村寨保護中，必須尊重村民意愿，改善村民生活環境，提升他們的生活質量。在村寨發展中，必須壯大支柱產業，選擇好、建設好特色優勢產業，發展村寨經濟，使村民富裕起來。只有讓村民得到實惠，村寨的保護和發展才能持續推進。

少數民族特色村寨保護和發展工作是一項系統工程，既包括民居、建筑維修和改造，也有非物質文化的保護和傳承，還有村寨經濟建設。在這些工作中，村寨經濟建設是基礎，發展村寨主導產業，壯大村寨經濟是村寨保護與發展村寨的支撐和依托。因此，一定要抓住村寨經濟發展這一事關全局的中心工作，選擇好、建設好特色優勢產業，使村民富裕起來，村寨的保護和發展才能持續。

在資金有限的情況下，要處理好保護民居、建筑投入與發展產業投入之間的關系。對于損害嚴重、急需保護的重要民居和建筑，要優先安排，避免民族建筑徹底破壞。對于十分貧困的村寨，要以改善民生為主，將發展村寨經濟、改善村民生活放在首位。在村民生活得到基本保障的情況下，改善居住環境。

要避免貪大求全。村寨保護要以具有重要歷史文化價值的典型特色民居和建筑的保護、維修為主，千萬不能大拆大建。

5.因地制宜，明確建設內容和目標，努力探索行之有效的建設模式。一是要努力探索行之有效的建設模式。少數民族特色村寨分布面廣，所處地理環境不同，村寨類型不一，經濟社會發展水平不同，這就決定了其保護與建設的模式不盡相同。各村寨要因地制宜，尋求適合自身的保護和發展模式。要根據村寨的民族特點、文化特點、經濟文化類型、市場環境、村寨結構來確立文化保護和建設的內容和方向。

二是要突出彰顯村寨特色，避免千村一面、千寨一律。村寨特色是村寨的生命和魅力所在，村寨建設的各個環節都要注意彰顯特色。目前一些地區由于研究不夠、指導不力，致使一些地區特色村寨建設過程中民居、建筑風格不一，未能體現當地民族的文化特點。

三是要根據村寨的具體情況，確定保護和發展的具體內容和目標。不同類型的村寨建設目標和內容不同，對處于旅游區內的特色村寨建設要以保護傳統文化、豐富文化內涵為目標，不適宜發展旅游或者暫時發展旅游有困難的古老村寨要以保護為目標，新居群落建設要以增添民族元素、展示文化特色、合理布局、美化環境為目標。

貧困地區與經濟富裕地區村寨建設內容和方式不一。貧困地區特色村寨建設要以維修、部分改建特色民居和建筑，發展特色優勢產業為目標，不宜大改大建，新建民居建設暫不宜納入范圍。經濟基礎相對較好的村寨，在保護傳統民居、建筑的同時，可以將新建民居納入村寨建設范圍之內；在產業發展方面，步子也可以邁得更大些。

對于具有重要歷史文化價值的古老民居和建筑，應當以維修、部分改建為主，保護其原貌。對于損害嚴重必須維修、改建的民居，要以“新建如舊”的原則，進行維修、改建，增加其安全性。在施工過程中，原民居、建筑可以保留的部分，要盡量予以保留；需要重建的部分，要力求體現民族傳統風格，與舊民居、建筑原貌風格基本一致。

此外，還要根據村寨的地理環境、資源稟賦、周邊市場發育程度等要素來確定主導產業。要根據當地經濟發展水平、村民經濟條件、政府財政狀況等確定村寨建設所需資金的籌措方式。要通過探索，尋找出促進村寨保護和發展的科學模式，使村寨建設取得實效。

6.多方參與，明確職責，形成合力。政府、村民、企業、社會團體等是少數民族特色村寨保護與發展的重要力量，各方都要準確定位，明確職責，合理分工，形成合力。形成以政府為主導、以村民為主體、社會各界積極參與的工作格局，是做好少數民族特色村寨保護與發展工作的基本保障。

一是充分發揮政府在少數民族特色村寨保護與發展中的主導作用。在少數民族特色村寨保護與發展工作中，政府要切實履行公共服務職能，在總體規劃、政策法規、輿論宣傳、基本保障、工作指導、統籌協調等方面發揮作用。要制定好規劃，把少數民族特色村寨的保護與發展納入當地經濟社會發展規劃之中，并制定村寨保護與發展的具體規劃和方案；要制定好政策法規，通過健全完善政策法規，推動村寨依法依規開展保護與發展工作；要統籌協調，形成合力，把特色村寨保護與發展納入民族地區社會主義新農村建設、生態文明村建設、扶貧開發等工作之中。

二是積極發揮村民在少數民族特色村寨保護和發展中的主體作用。村民是民族村寨的主人，村寨的保護和發展是他們的責任和義務，關系到他們及其子孫后代的利益和幸福。同時，村民的參與熱情和參與程度，是少數民族特色村寨保護與發展工作能否取得實效的關鍵。在推進少數民族特色村寨保護與發展工作，各村寨都要注重發揮村民的主體作用，尊重村民的意愿，聽取他們的建議，保障他們的權益，調動他們的積極性，激發他們的創造性。要注意發揮當地干部和文化傳承人在民族文化保護和發展中的示范帶動作用，發揮村委會在村寨保護與發展中的動員組織作用。

三是發揮科研院所、企業等社會力量在特色村寨建設中的積極作用。高等院校、科研院所的專家要積極主動研究民族村寨的保護與發展，參與村寨建設的規劃設計，總結經驗教訓，為村寨發展提供智力支持。企業要積極參與村寨的保護和建設，為民族地區發展作貢獻。

四是尊重和落實不同群體的利益。政府、村民、企業等群體在村寨保護和發展中有著不同的利益訴求，要完善利益分配機制，滿足不同群體的合理訴求。要特別注意尊重和落實村民在村寨自然資源和民族文化資源開發過程中的合法權益。

要發揮各方面力量，需要建立協調機制。少數民族特色村寨保護和發展工作涉及面廣，需要建立有效的協調機制。應當成立由政府綜合部門牽頭，相關職能部門參加，村委會和村民參與的機構。通過這一機構研究重要事宜，協調相關工作。

7.統籌協調，穩步推進。一是統籌協調政府相關部門工作，形成建設合力。一方面，多部門聯動，分工協作。城建、民族、旅游、文體、林業、民政、農業、交通、移民、國土等政府部門要積極合作，切實履行好本部門的職責，提供必要的政策優惠和工作便利。另一方面，要廣泛籌措資金，整合建設資源。除村民自籌建設資金外，政府要通過整合新農村建設資金、村鎮危房改造資金、少數民族發展資金、扶貧資金，為村寨保護和發展提供支持。同時，政府要努力爭取社會各界的資金投入，激活民間資本，拓展村寨保護和發展的資金來源。

二是要通盤考慮、統籌協調保護與發展工作的各個具體環節。

建立專家咨詢制度。特色村寨保護和民居建設工程不同于一般建設項目，涉及一些科學和技術問題，需要認真研究，講究科學。應當充分發揮專家學者的作用，成立由有關職能部門領導和相關領域專家組成的指導委員會，研究和解決在實施過程中遇到的問題，提高工作的科學性和有效性。

編制好規劃、方案。少數民族特色村寨保護和發展工作需要依規劃、方案進行，規劃包括總體規劃、規劃、具體村寨的保護發展規劃，方案包括特色民居保護方案、民居改造方案、新民居建設方案、資金扶持方案等。規劃和方案要認真研究，反復論證，務必科學。做到一村一規劃、一點一規劃、一線一規劃。

精心組織，穩步實施。相關部門要認真組織本地區特色村寨建設工作，有計劃、有步驟地推進保護和發展工作，每一個工作環節都要扎實到位，準備工作要充分，保障工作要到位。

加強檢查，落實責任。各級政府應當根據特色村寨和特色民居建設的需要，由城鄉建設規劃部門會同民族特色村寨和特色民居管理部門商定對本區域特色民居的保護和建設措施，并納入規劃。在特色村寨保護和特色民居建設過程中，要嚴格按照法律法規辦事，嚴格按照城鄉建設規劃進行建設，抓好專家論證、社會公示、社會各界意見征集等制度的落實。

8.認真借鑒、吸納國內外成功經驗。歐洲、北美許多國家和亞洲的日本、韓國，以及我國臺灣地區，開展特色村寨的保護和發展工作較早，在此方面積累了許多成功經驗，包括重視立法保護，全民參與保護，重視村寨傳統及特色，根據村寨類型和特點有針對性地保護和建設，建立促進保護和發展的激勵制度等等，這些經驗值得我們學習和借鑒。

注釋：

① 國家民委經濟司內部統計資料。

② 湖北省民委內部統計資料。

第三篇：少數民族特色村寨建設與傳統文化保護研究

少數民族特色村寨建設與傳統文化保護研究

XXX [摘要］我國有56個少數民族，有著多元的民族文化。在各個少數民族聚居地，有很多民族特色很濃的少數民族村寨。其產業結構、民居樣式、以及風俗習慣等方面，集中體現了少數民族經濟社會發展和文化的特點。民族村寨是傳承民族文化的有效載體, 是發展特色經濟的寶貴資源。但在農村發展過程中，有的村寨破壞少數民族傳統建筑風格和生態環境的現象越來越嚴重。2014年1月25日，鎮遠縣報京鄉報京侗寨25日晚發生寨火，100余棟房屋被燒毀。報京大寨是黔東南北部地區最大的侗寨，曾是中國保持最完整的侗族村寨之一。報京大寨距離鎮遠城南39公里，居住著470余戶、2000名侗族同胞，距今已有300多年歷史。因此，做好少數民族特色村寨保護和發展工作刻不容緩。

[關鍵詞]特色村寨，民族文化資源，民族文化保護，保護性開發

近幾年以來，在湖北省委、省政府的高度重視下，以支點戰略為中心，以科學發展觀為指導，湖北省民族部門緊密圍繞湖北武陵山經濟社會發展試驗區建設、先進自治州建設，搶抓機遇，主動作為，突出特色，扎實工作，在開展恩施市楓香坡等17個;民族團結進步示范村;建設基礎上，重點實施了17個村少數民族特色村寨保護與發展試點工作（其中2009年5個：恩施州咸豐縣官壩水脈苗寨、來鳳縣舍米湖村、宣恩縣兩河口村彭家寨、宜昌市點軍區車溪土家族村、襄樊市宜城市王臺回族村等，2010年和2011年又啟動了12個：宜昌市枝江縣安福寺鄉秦家塝村、宜都市潘家灣土家族鄉集鎮、巴東縣東壤口鎮雷家坪村、長陽縣武落鈡離山、恩施市營上村、宣恩縣譚家壩村、荊門市沙洋縣沙洋鎮三峽土家族村、恩施州恩施市盛家壩鄉小溪村、建始縣高坪鎮石埡子老街、利川市沙溪鄉繁榮村張高寨、利川市水井村、咸豐縣麻柳池），為全省民族地區新農村建設增添了特色，豐富了內涵，拓展了領域，提升了質量。

一是改善基礎設施。二是壯大主導產業。三是彰顯民族特色。四是繁榮民族文化。湖北省民宗委先后制發了《關于在全省少數民族和民族地區開展特色村寨保護與發展試點工作的意見》等文件和《湖北省少數民族特色村寨保護與發展工作五年規劃》（2011-2015年），相關管理制度、工作機制逐步建立健全，少數民族特色村寨保護發展工作總體規劃已全面展開。以人為本，改善民生，少數民族特色村寨保護與發展試點工作成為少數民族群眾的幸福工程。通過推進少數民族特色村寨保護與發展試點工作，極大地調動了少數民族群眾改造特色民居的熱情，少數民族群眾在享受特色村寨建設成果的同時，體會到了黨和政府對少數民族群眾的關心，看到了黨和政府支持民族地區發展的決心，進一步充滿了信心。同時，通過試點示范，民族地區各縣市政府和部門都自發組織到試點村寨參觀學習，激發了少數民族群眾的積極性、主動性，推動了民族地區特色村寨保護與發展工作的開展。少數民族群眾對民居改造工作交口稱贊，他們說：水電路氣房，樣樣比過去強，日子越過越亮堂。基層干部認為是解決民生問題的有效途徑，是增進民族團結的重大舉措；他們都表達了加快少數民族特色民居改造的愿望。

文化少數民族特色村寨是傳承民族文化的有效載體，是民族文化發展的重要源泉，是發展生態旅游特色經濟的寶貴資源。在新農村建設中，做好少數民族特色村寨保護與發展工作，是在新形勢下對尊重民族文化平等權利，保護文化多樣性，增強民族的認同感、歸屬感，提高民族的凝聚力、向心力。實施少數民族特色村寨保護與發展工作，是加快少數民族和民族地區新農村建設的有效途徑。實施少數民族特色村寨保護與發展工作，是促進少數民族群眾民生改善的客觀需要。

我的家鄉湖北省宜都市潘家灣土家族鄉便是湖北省少數民族特色村寨建設與保護的試點之一。為此制定的四點計劃：一是科學制定規劃，提升特色集鎮水平。聘請宜昌市建委等【作者簡介】 單位和專家對集鎮進行科學規劃，制定了《潘家灣土家族鄉集鎮總體規劃》，對現有集鎮環境進行特色化、綠化、亮化、黑化、凈化、美化改造，努力打造民俗旅游、農業觀光旅游，自然生態旅游等具有土家特色的民族集鎮。二是爭取各方重視，多渠道籌集項目資金。采取“項目支持一部分，政府自籌一部分，市場化運作籌集一部分”的方式，多方籌資，量力而行，分步實施。以省財政廳“1 1”對口幫扶為契機，先后爭取環境整治項目資金200余萬元。宜昌、宜都兩級市直部門先后落實重點項目5個，資金300余萬元。在基礎設施建設中，探索引入市場競爭機制，采取“誰投資誰建設、誰經營誰受益”的原則，先后吸納外來資金500余萬元。三是精心組織實施，建設土家特色集鎮。先后組織集鎮居民12批470人次到車溪土家族村、五峰土家族自治縣白巖坪村、神農架林區等地參觀考察，學習經驗，開闊眼界，并通過廣播、公開欄、會議等方式宣傳民族政策，充分發揮村民的主體作用。建立干部全員包戶責任制，保持總體風格一致，一戶一個設計方案，一戶一個協調專班，定期督辦通報。四是謀求長效機制，促進經濟社會全面發展。特色集鎮改造堅持與經濟效益、改善民生、弘揚民族文化“三結合”。同時對富有特色民居老屋、烈士陵園制定保護措施，發掘民俗文化遺產，建設省級民俗文化博物館，民族特色日益濃厚，旅游產業逐步壯大，發展后勁不斷增強。

為全面貫徹落實黨的民族條例，打造宜都市特色集鎮、窗口集鎮、環境優美集鎮，2009年，宜都市委、市政府在潘家灣土家族鄉啟動“特色村寨保護與發展”項目，項目內容涵蓋“13個一”工程。2012年5月相繼啟動了特色集鎮改造、民族文化博物館、集鎮供水等五項工程。集鎮改造規劃已全部完成，根據集鎮規劃，特色房屋改造已動工100余戶，完成改造85戶，施工人員達到120人，完成投資610萬元。

2012年11月22日，省民宗委經濟發展處調研員袁金山一行前往潘家灣土家族鄉，檢查驗收該鄉少數民族特色村寨保護與發展工作。宜昌市民宗局副局長王邦華等陪同驗收。

自開展特色村寨保護與發展試點工作以來，潘家灣土家族鄉緊扣土家文化主題，高起點、高標準制定《潘家灣土家族鄉集鎮總體規劃》，先后投資2100余萬元，對集鎮和部分村居民點環境進行了全面改造，全鄉累計改造新建特色民居545戶，民族特色逐步顯現。先后榮獲“全省民族團結進步模范集體”、“全省民族鄉鎮經濟社會發展工作先進單位”、“全國環境優美鄉鎮”等榮譽稱號。驗收組先后查看了呂家坳村莊集鎮建設、沈家沖村居民點建設和鄉集鎮特色民居改造，參觀了鄉民俗文化博物館。在隨后召開的座談會上，驗收組對該鄉特色村寨保護與發展工作取得的成績給予了充分肯定，認為自開展特色村寨保護與發展工作以來，全鄉面貌發生了巨大變化，居民的生活水平顯著提高。驗收組強調，要在鞏固現有成果的基礎上，進一步做好民族文化資源的保護與開發工作，確保民族村寨特色。通過我對我們鄉鎮的少數民族特色村寨建設與保護工作的調查，我總結出少數民族特色村寨建設與保護工作要做到以下五點：

一，要與落實科學發展觀、推進新農村建設相結合。試點村寨的發展，始終堅持以人為本，讓利于民；堅持經濟社會協調發展，企業與村組、村民共存、共生、共榮；堅持按照“兩型社會”建設和“生產發展、生活富裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”的總體目標，把科學發展觀和新農村建設的要求具體落實到特色村寨建設的全過程，不僅深得政府和村民群眾的理解、信任和支持，而且保證了少數民族村寨健康、快速的建設和發展。

二，要注重產業定位，科學規劃，讓村民群眾得到更多的實惠。產業是帶動少數民族村寨穩定脫貧、逐步致富、持續發展的根本支撐。要堅持把培育和壯大特色產業作為少數民族特色村寨保護與發展的重中之重來抓。充分挖掘和發揮地域文化優勢，有效對接市場需求；找準產業定位，因地制宜，科學規劃，量力而行，循序漸進，分步實施，逐步到位，有效避免了特色村寨保護與發展工作出現的盲目性、隨意性、甚至破壞性問題；注重讓村民在村寨發展中盡可能多地獲得利益，實現富民富村、可持續發展的目的。

【作者簡介】 三，要堅持政府主導，村民主體，充分調動項目業主和農民的積極性。少數民族特色村寨保護與發展是一項全新的事業，需要社會廣泛參與。作為政府，必須要對少數民族特色村寨保護與發展工作加強主導和引導，并納入當地經濟社會發展規劃，歸口到相關部門直接管理，幫助解決規劃和建設中的困難和問題。作為項目業主、村民，他們是少數民族特色村寨建設的主體，村落的保護和發展既是他們的責任和義務，也是關系到他們及子孫后代的利益問題，保護和發展需要他們付出，成果也是他們享受。同時，項目業主和村民參與的熱情度是少數民族特色村寨保護與發展能否成功的關鍵。

四，要重視整合政策，捆綁資源，努力形成少數民族特色村寨保護與發展的合力。政策和資源是少數民族特色村寨保護與發展的重要基礎。一是要充分利用相關職能部門的獨特優勢，搶抓機遇，多做政策的爭取、督辦和落實工作。二是要充分發揮地緣、人緣、資源優勢，大力做好招商引資、引智工作。三是要合理開發和利用政策資源、自然資源，充分發揮政策和資源的最大效應。四是要建立和完善社會服務功能，針對少數民族特色村寨的特點和需求，開展形式多樣的服務活動。

五，要堅持保護為主，發展第一，突出少數民族特色村寨的優勢。獨具特色既是少數民族特色村寨優勢的體現，也是根本出路。試點村寨在保護和改造特色民居中，堅持“整舊如舊”的原則，在設計風格上，充分體現土家族民居的典型特征；在建筑用材上，突破傳統的條條框框，堅持現代性、節能性與環保性原則；在布局上，強調實用性與現代生活需要相適應。在傳承和保護特色文化中，堅持繼承與創新相結合，既挖掘整理、妥善保護了一大批土家族傳統文化遺產，又深入研究和挖掘民族服飾、習俗、歌舞等民族文化表現形式和載體，開發、打造了一批弘揚優良傳統、體現時代精神、富有創新魅力、達到領先水平的民族文化精品，把以土家族民風、民俗、民情為特點的人文景觀與秀美迷人的自然景觀有機結合，以民族文化產業和旅游產業為龍頭來帶動少數民族村寨發展。

【作者簡介】

第四篇：XXX少數民族特色村寨保護與發展申報(2016714)(DOC)

和碩縣塔拉村少數民族特色村鎮

保護與發展申報

（2015年—2020年）

新疆和碩縣烏什塔拉鄉人民政府

2016年7月

和碩縣烏什塔拉鄉塔拉村“十三五”期間 少數民族特色村鎮保護與發展申報

申報單位：和碩縣烏什塔拉鄉人民政府

烏什塔拉鄉塔拉村屬典型的少數民族村寨，回族文化底蘊較深厚，同時還有濃厚的雙擁文化氛圍，具有一定的保護和開發價值，為了使塔拉村少數民族特色村寨得到更好的保護和更快的發展，根據巴民宗明電〔2015〕21號文件要求，結合《和碩縣烏什塔拉鄉鎮區建設規劃》（2010-2030）、《和碩縣烏什塔拉鄉塔拉村村莊規劃》和《新疆和碩縣大美新疆第一站旅游發展總體規劃》現特對塔拉村的保護與發展進行規劃。

一、規劃總體思想

文化是人類文明的體現，文化是人類發展的根基，而民族文化則是人類智慧的結晶，就是這種智慧與人類亦步亦趨，一直伴隨著時代的痕跡，見證了發展的過程。少數民族特色村寨在產業結構、民居式樣、村寨風貌以及風俗習慣等方面都集中體現了少數民族經濟社會發展特點和文化特色, 集中反映了少數民族聚居在不同時期、不同地域、不同文化類型中形成和演變的歷史過程，相對完整地保留了各少數民族的文化基因，凝聚了各少數民族文化的歷史結晶，體現了中華文明多樣性，是傳承民族文化的有效載體，是少數民族和民族地區加快發展的重要資源。支持少數民族特色村寨保護與發展，是社會主義新農村、新牧區建設的重要組成部分,是民族工作的重要組成部分，也是保護中華文化多樣性的重要舉措。做好這項工作，對于促進民族地區經濟發展，傳承和弘揚少數民族傳統文化，增強民族自豪感，提高各民族的凝聚力、向心力，鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系具有重要意義。

在當今市場經濟條件下，少數民族文化的保護和發展面臨著挑戰和機遇。一方面少數民族文化的傳播和發展獲得了物質保障，各民族間交往的渠道被拓寬，民族文化的傳播與交流獲得了有利條件，民族文化的多元發展提供了機遇，民族旅游業發展獲得促進；但另一方面少數民族的文化特征趨于弱化，市場經濟的趨利性使得少數民族文化趨于商品化。因此在推動少數民族文化發展，構建和諧的民族文化必須合理開發少數民族文化資源，實現經濟發展與文化保護的雙贏。

烏什塔拉鄉塔拉村作為一個回族為主體民族的少數民族村寨，既具有回族特色文化，也有濃厚的雙擁文化，同時村域內還有大美南疆第一站旅游項目，可以將三者整合，形成本地特有的旅游文化資源，達到既保護和發展了本村回族文化的目的，又使本村乃至烏什塔拉鄉的經濟得到長足發展。

二、項目區基本情況

（一）烏什塔拉鄉概況

基本情況。烏什塔拉鄉名稱維吾爾語“烏西夏克塔拉”，譯為漢語是“小柳樹之意”。該鄉成立于1984年，其前身是烏什塔拉人民公社，也是原縣人民政府所在地。該鄉位于和碩縣城東北部35.5公里處，距庫爾勒市139公里，東與托克遜縣的庫米什鎮毗鄰，南連金沙灘博斯騰湖，西靠曲惠鄉，北接乃仁克爾鄉金絲特軍博園。位于天山南麓，博斯騰湖之濱，G3012高速公路和G325省道橫穿鄉境，吐庫二線鐵路馬蘭火車站在鄉境北側，鄉境內駐有63650部隊，有著特殊的地理位置和地緣優勢。境內有新疆著名的旅游勝地博斯騰湖金沙灘景區（國家5A級旅游景區）、張三守捉城遺址（全國重點文物保護單位）。并且是紅山軍博園的必經之路，交通四通八達，素有巴州東大門、南疆第一鄉之稱。平均海拔1082米，年平均氣溫8.87℃，極端最高氣溫40.3℃，極端最低氣溫－31℃，年降水量78.67毫米。全鄉行政總面積443平方公里。鄉下轄8個行政村、20個村民小組，由漢、回、維、蒙等8個民族組成，有戶籍人口3497戶10951人（其中維吾爾族2076人，占總人數的18.9%；回族3846人，占總人數的35.1%；漢族4405人，占總人數的40.2%）。

經濟發展。現有耕地14.3萬畝，人均占有耕地13畝。草場26萬畝，人均草場23.74畝。森林24998畝，人均森林2.28畝。有牲畜7萬頭/只。2015年種植小麥56614.59畝，玉米39435.52畝，棉花65240.37畝，番茄15270畝，辣椒5000畝，林果業8000畝（均為葡萄），農民主要以種植小麥、玉米、棉花、番茄、葡萄為主。2015年全鄉實現農村經濟總收入5.05229億元，同比增長8.19%。其中：一產收入43833.9萬元（農業收入38307.9萬元，畜牧業收入4896萬元，林業收入593萬元，漁業收入37萬元），二、三產收入6688萬元。2015年，農牧民人均純收入14949元，人均增收955元，同比增長6.82%。

社會工作。有小學2所，幼兒園2所。有衛生院1個，村級衛生室5個。有清真寺6所。

（二）塔拉村概況

基本情況。塔拉村是維吾爾語，譯為漢語是柳樹的意思。成立于1984年7月，其前身是烏什塔拉公社一大隊。該村位于和碩縣城東部35.9公里處，距鄉政府1公里，距庫爾勒市140公里，東與馬蘭相連，南與乃仁克爾鄉相連，西與曲惠接壤，北與大莊子毗鄰。塔拉村金沙灘路口建設有新疆大美南疆第一站游客服務中心，向北30公里是馬蘭紅山軍博園，向南21公里是國家4A級景區金沙灘。塔拉村平均海拔1082米，年平均氣溫8.87℃，極端最高氣溫40.3℃，極端最低氣溫－31℃，年降水量78.67毫米。全村行政總面積11.98平方公里，耕地面積5440畝。村下轄共有4個村民小組，總戶數618戶2121人（其中：漢族116戶424人，蒙古族3戶13人，維族252戶792人，回族247戶892人）。

經濟發展。村域內有耕地5440畝，人均耕地2.56畝；草場1.5萬畝，人均占有7畝；有牲畜8000頭/只。一產主要有棉花275畝，玉米3362.6畝，小麥581.3畝，大棚176畝，番茄340畝，其他60畝，占農牧民總收入的63%；三產主要有148間個體商鋪，占農牧民總收入的29%。2015年，全村農村經濟總收入6937.9萬元，較上年增長10.56%；農牧民人均純收入11384元，較上年增加1208元。社會工作。村域內有小學1所，幼兒園2所。有衛生院1個。有清真寺3所，宗教人士3人。

（三）回民文化保護和發展現狀

烏什塔拉鄉是一個回族民族鄉，回族是鄉域內的主體民族，主要分布于塔拉村、大莊子村、大澇壩村和沙梁灣村等四個行政村，其中塔拉村的特色民族文化和特色民居保存的最多最好。塔拉村共4個村民小組，42%以上為回族群眾，村寨內居住有維吾爾族、蒙古族、哈薩克族等少數民族，房屋建設多數為少數民族特色建筑。該村在產業結構、民居式樣以及風俗習慣等方面都集中體現了少數民族經濟社會發展和文化的特點。是傳承民族文化的有效載體，是發展特色經濟的寶貴資源。

特色民居。村域現有回族民居247套，原有回族傳統民居因年久失修，大多在上世紀70年代前已經拆除，剩余80套也是土木結構的危房，威脅群眾生命和財產安全，我鄉計劃在該村塔拉西街集中建設的災后重建、安居富民為主的龍澤園小區展現少數民族生活特色。對選取的小區住宅樓外墻進行回族傳統風格裝飾，對小區內的基礎采取“穿衣戴帽”，突出回民住宅建筑特色，保護好回民傳統生活方式和建筑形式。

特色文化。村域現有“花兒”業余表演隊伍3支，經常性表演，還曾代表和碩縣、烏什塔拉鄉到河北懷來縣進行匯報表演。村域內還存在回族刺繡手工藝，需要政府扶持。

根據自治區文化廳及州文化局等上級部門的有關文件精神，通過和碩縣非物質文化遺產專家論證，巴州和碩縣烏什塔拉鄉回族特色花兒歌舞文化項目作為一項重要的非物質文化項目加以保護，“花兒”這顆民族文化藝術寶庫中璀璨的明珠也越發光彩照人。做為回族名歌中最具特色，最為豐富的一種民間藝術形式，“花兒”在烏什塔拉回族民族鄉有著廣泛的生活基礎和很強的生命力，一方面比較完整地保留了原關內“花兒”的特點，另一方面又融進了本地民間文藝特有的一些內容和形式，具有濃郁的新疆回族民間音樂特色。目前，我們這一地區回族“花兒” 早在1983年，就有一支農民“花兒”業余藝術隊，它一直活躍在全縣各鄉場，一直很受群眾歡迎，多少年來無論是70—80歲的老人，還是6—7歲的兒童都喜歡聽“花兒”。當你在老一輩人面前說起“花兒”，他就能給你說起“花兒”的歷史，還能給你唱上一小段悠揚、嘹亮的“花兒”。現已發展到三個“花兒”團隊來供應本地區人們及民族歌舞表演、接待等用，大大豐富了我鄉的業余文化生活，推動烏什塔拉鄉近年來經濟、社會取得了長足發展，特別是旅游業得到了較大發展，旅客對民族文化的需求逐步增大。

近年來烏什塔拉鄉不斷增強鎮“花兒“藝術隊的培訓傳承力度，發揮民間歌手的“傳幫帶”作用，將“花兒”愛好者吸收到烏什塔拉鄉“花兒”藝術隊中，培養“花兒”傳承人，解決民間“花兒”后繼無人的難題，每年選送“花兒”藝人外出學習，提高他們的創作水平，培養優秀的民間“花兒”藝術人才，同時積極實行“走出去”的戰略，參加自治區、州、縣、的民間演出，聯系周邊縣、鄉、駐地部隊外出慰問演出，提高他們的技能。烏什塔拉鄉“花兒”藝術隊多次在和碩縣舉辦的大型活動上獲得創作獎、一、二、優秀節目獎、優秀組織獎和精神文明獎等多個獎項，這些成果既檢閱了烏什塔拉文化藝術的發展，又鍛煉了隊伍，為培養鄉土人才開了個好頭，奠定了基礎。

注重“花兒”藝術的挖掘、整理和創新工作。烏什塔拉鄉黨委、政府成立了“花兒”藝術的挖掘、整理領導機構，安排專人負責這項工作。幾年來共挖掘整理了20余首“花兒”曲目，創作了8余首“花兒”歌曲，新創作了“花兒”題材的音樂聯唱廣場舞、舞蹈8余個，加大宣傳力度，形成效益模式。依托“中國民間文化藝術之鄉”，創造自己的“花兒”品牌，不斷擴大烏什塔拉鄉“花兒”藝術隊的知名度，努力將鄉“花兒”藝術隊推出和碩，多與周邊縣市開展文化交流，在擴大知名度的基礎上，形成效益模式。

三、項目建設基本情況 主管單位：和碩縣民宗局 建設單位：烏什塔拉鄉人民政府 建設年限：2016年-2020年 建設地點：烏什塔拉鄉塔拉村

建設目標：建設以回民“花兒”文化為主題，民族特色餐飲為主的集民族特色文化、餐飲、旅游、娛樂、購物為一體的新農村建設典范。使民族特色村寨保護與發展試點項目發揮最大的社會效益、經濟效益和生態效益，使塔拉村成為全疆“少數民族特色村寨”示范區，進而帶動全鄉乃至全縣的經濟發展。建設內容：

1、回民大方特色門樓1座，回族小方風格涼亭2座；

2、主題雕塑3座；

3、回族風情園1座；

4、對100戶回民現有抗震安居房進行裝修改造，突出回民住宅建筑特色，建成大窗戶，大開間、外露木構件有精細的花紋雕刻住宅，保護好回民傳統生活方式和建筑形式。

5、回民小吃、旅游產品銷售一條街；

6、主要道路改造、市政設施配套、園林綠化、路燈、公共衛生間等基礎設施建設；

7、民間回民“花兒”文化藝術的保護、傳承與發展；

8、“花兒”表演舞臺；

10、回族刺繡藝術扶持；

9、民俗文化展廳2座；

10、特色種養業：烏什塔拉現代設施農業園，東戈壁牛羊養殖小區，麻雁養殖。

四、項目投資概算

烏什塔拉鄉塔拉村少數民族特色村寨項目概算總投資1955.72萬元，具體如下：

1、總體規劃設計31萬元；

2、回民大方特色門樓50萬元，回族小方風格涼亭2座20萬元；

3、回族風情主題塑像3座30萬元；

4、回族風情園130萬元； 5、100戶民居改造費用160萬元；

6、回民小吃、旅游產品銷售一條街335.52萬元；

7、主要道路改造、市政設施配套、園林綠化、路燈等基礎設施建設303.2萬元；

8、“花兒”藝術保護、傳承和發展資金100萬元；

9、“花兒”表演舞臺1座40萬元；

10、回族刺繡藝術扶持資金50萬元；

11、民俗文化展廳2座60萬元；

12、特色種養業：烏什塔拉現代設施農業園288萬元，東戈壁牛羊養殖小區350萬元，麻雁養殖8萬元。

五、資金籌措及使用

1、資金籌措

國家民委少數民族特色村寨保護與發展試點項目補助資金

萬元；縣級配套

萬元。

2、資金使用

國家民委少數民族特色村寨保護與發展試點項目補助資金主要用于塔拉村民族村寨建設；縣級配套資金主要用于人員培訓和其他費用的投入。

六、項目建設方案

1、指導思想和原則

認真貫徹國家民委辦公廳《關于做好中國少數民族特色村寨保護與發展“十三五”規劃編制有關事項的通知》文件精神，精心組織和實施少數民族特色村寨保護與發展試點項目，推動民族傳統文化的保護和發展，將文化資源優勢轉化為經濟優勢，實現經濟效益、社會效益和生態效益的有機統一，全力推進民族地區社會主義新農村建設。

2、分期建設計劃

為切實將烏什塔拉鄉塔拉村建設成符合新農村建設、獨具回民文化藝術傳統特色的民族文化村寨，大力傳承和發揚回民特色文化、特色建筑和特色餐飲等，烏什塔拉鄉黨委、政府計劃從2015年起，利用5年時間集中全鄉人力、物力、財力全力開展塔拉村民族文化村寨建設項目，將該村建成集觀光、旅游、餐飲、休閑、娛樂、購物為一體的民族特色村寨，具體建設計劃如下：

（1）2015年-2016年：

一是組建項目建設領導小組；二是完成民族文化村寨總體規劃設計工作；三是深入挖掘和整理回民花兒藝術、餐飲、刺繡等相關的民族特色文化目錄收集、分類工作；四是開展回民文化藝術和實用技能培訓工作；五是通過一年時間著力抓好基礎設施、回民特色住宅建設和“農家樂”的經營管理工作，使村民了解項目建設內容及具體要求、發展前景，同時，發揮以點帶面的作用，推動村民理解和認識建設民族文化村寨的重大意義和實際效果，進而形成良好的示范帶動和輿論氛圍。六是壯大建設現代設施農業園，東戈壁牛羊養殖小區。

（2）2016年-2017年：

一是按照總體規劃方案，進行主題雕塑、民族特色門樓、涼亭道路改造、市政設施配套、園林綠化等基礎設施建設；二是選定沿街村民住宅作為示范戶，進行一期房屋改造；三 10 是組建花兒專業表演隊伍，開始扶持回族刺繡藝術。

四、發展麻雁養殖，并開展核桃種植。

（3）2017-2018年：

一是進行二期村民的房屋改造建設；二是建設回族風情園；三是建設回民小吃、旅游產品銷售一條街；四是在全縣乃至全州范圍內開展大規模的宣傳活動，不斷推動塔拉村民族文化村寨、“花兒”文化及特色餐飲向規模經營發展，使民族特色村寨項目走上良性發展之路。

（4）2018年-2019年：

一是大力鞏固和提升民族文化村寨影響力，扶持和培育回民餐飲、文化、休閑精品戶；二是建設“花兒”表演舞臺和民俗文化展廳；三是按照總體規劃方案完成項目區范圍內所有民宅的改造建設。

（5）2019年-2020年：

對塔拉村少數民族特色村寨保護與發展項目進行自行驗收，并迎接國家驗收。

七、效益分析

1、經濟效益

塔拉村村民族特色村寨的建成，將有力推動餐飲業、商貿業的發展，輻射帶動畜牧業和其它產業的發展，每年可帶來不低于300萬元的餐飲、商貿銷售收入，并可以解決農村富余勞動力的就業問題。

2、生態效益

特色村寨的建設將有力推動當地居民環境保護意識，大大提高綠化率，美化環境。

3、社會效益

民族特色村寨項目將實現搶救和保護少數民族傳統文化的目的，使少數民族特色文化得到傳承和發揚，并將極大的促進少數民族地區經濟和社會的發展，加快社會主義新農村建設步伐。

和碩縣烏什塔拉回族民族鄉人民政府

2016年7月14日

第五篇：愛新舍里鎮少數民族特色村寨保護與發展2

愛新舍里鎮少數民族特色村寨保護與發展“十二五”規劃

文字材料

一、少數民族特色村寨的現狀

1、有保護價值的特色村寨數量和主要建筑類型

有保護價值的特色村寨數量目前有3個，即烏珠牛錄村、依拉齊牛錄村、納旦芒坎村，主要建筑體現在錫伯族卡倫遺址、西遷廣場、關帝廟、娘娘廟、準格爾遺址、南城門遺址、祈念樹以及錫伯民居等錫伯歷史文化。

2、特色村寨民族、地域的發布情況和特點

察布查爾錫伯自治縣愛新舍里鎮位于該自治縣西部階地平原，距縣城30公里，距伊寧市48公里，至都拉塔口岸28公里，也是伊寧市經縣城至都拉塔口岸的必經之地，地理位臵東徑82°47′～80°50′，北緯43°47′～43°49′，全鎮總面積288平方公里，其中耕地面積6.9萬畝，草原面積23.5萬畝，鎮區面積約4平方公里。該鎮東鄰堆齊牛錄鄉，南靠烏孫山，隔山與昭蘇縣接界，西與哈薩克斯坦共和國接壤，北臨伊犁河，隔河與霍城縣相望。

愛新舍里鎮位于自治縣西部30公里處，總面積288平方公里，耕地面積7.55萬畝。全鎮下轄4個行政村，19個村民小組。總人口9031人，3248 戶，由錫伯族、漢、哈、維、柯爾克孜族等12個民族組成，是一個以農牧業為主的鎮。民族比例是：漢族2483人占27.5%，錫伯族4448人占49%，哈薩克1800人占19.9%，維族233人占2.6%，其他民族67人占0.74%。有中小學校2所，清真寺1座。愛新舍里鎮經濟主要以農業、養殖業為主，宜農宜牧。近年來該鎮經濟發展較快，形成了以棉花種植、良種牛為特色種養業。2010年全鎮實現經濟總收入20712.78萬元，增長30.3%。農牧民人均純收入增加1517元，達到7621元。

3、少數民族特色村寨的保護情況

由于種種原因，目前錫伯族刺繡、貝倫舞、西遷節民俗藝術中的原始文形態出現失傳的危機。諸如：古代漁獵遺俗及其口頭和書面文學產品日漸消弭，失傳嚴重。古老的薩滿文化出現無人傳承的斷代危機。精通滿語滿文的人數越來越少。50歲上下的錫伯人大都不懂錫伯文，這一用于傳承的主要工具已經處于被邊緣化的境地。為數不多的民間藝人大都年齡偏高。西遷節民俗藝術的個性特色逐年弱化或減少等，需要加大對其保護和搶救。

國家非常重視非物質文化遺產的保護，2006年5月20日，該民俗經國務院批準列入第一批國家級非物質文化遺產名錄。2008年9月貝倫舞被國家文化部列入國家級非物質文化遺產，念說、薩滿音樂被自治區列入非物質文化遺產保護項目。目前，弓箭制作、婚喪嫁娶正在申報國家級非物質文化遺產項目。

二、“十一五”時期少數民族特色村寨保護與發展工作情況

1、取得的主要成績

（1）為傳承和保護錫伯民族、民俗手工刺繡藝術不失傳，同時扶持少數民族婦女盡快脫貧致富，提高少數民族婦女社會地位。在上級部門的大力支持和愛新舍里鎮黨委、政府的關懷下，于2008年底正式注冊愛新舍里鎮刺繡手工工藝協會。協會成立后，確立了“自我管理、自我約束、自我服務”的辦會宗旨，明確了協會成員的各自分工和職責及收益分配方案，漸趨規范化軌道。截至目前協會會員能夠集中制作的有36人，家庭作坊有60人左右，為保留錫伯族傳統文化奠定了基礎。

（2）在傳承錫伯族貝倫舞文化中，愛新舍里鎮黨委、政府通過把貝倫舞作為中小學生課間操進行發展和傳承，以弘揚民族文化藝術，目前，中小學生基本上能跳貝倫舞。此外，每年利用冬閑時間舉辦貝倫舞培訓班，現已培養年輕傳承人80余人，而薩滿舞蹈因為沒有及時保護和搶救，現已失傳。國家級2名非物質文化遺產傳承人每年享受國家5000元的傳承經費補助和自治區3000元的傳承經費補助，1名自治區級非物質文化遺產傳承人每年享受3000元的傳承經費補助。

（3）世居在這里的錫伯族群眾開始逐漸意識到保護傳統文化的重要性。部分民間藝人在鎮政府的領導下自愿組織起來向年青的人們手把手的傳授錫伯族民間舞蹈、刺繡、服飾、漁獵技藝、建筑物蓋建及念說等錫伯族民族特色產品。

群眾自主意識的提高，為錫伯民族文化的傳承和弘揚以及市場開發打下了良好的群眾基礎。

2、存在的問題和不足

1、卡倫、娘娘廟、關帝廟等錫伯族古建筑文化遺址由于缺少資金僅僅被當地政府圍欄起來，但久經風吹日曬，及時得不到修補而面臨遺棄。

2、現有的錫伯族文化遺產傳承人、民間藝人大都年事已高，很難完成其活動項目，現急需培養傳承人。

3、亟需對錫伯民族房屋等古建筑按照民族特色要求進行蓋建、修繕等；

4、亟需挖掘整理收編錫伯族民俗、民族文化及風俗，諸如薩滿宗教文化的唯一繼承人不久前逝世，其遺留的民俗文物等材料亟需整理編輯為整個錫伯族薩滿文化的繼承發展提供很好的佐證；還有念說、民族刺繡等錫伯族特色文化的保護和發展。

三、“十二五”時期少數民族特色村寨保護與發展的設想和建議

1、“十二五”時期擬重點保護的特色村寨數量和民族、地域分布情況

“十二五”時期擬重點保護的特色村寨數量目前有3個，即烏珠牛錄村、依拉齊牛錄村、納旦芒坎村。

烏珠牛錄村

位于愛新舍里鎮西部，西與哈薩克斯坦接壤。烏珠牛錄村地勢南隆北畦，東高西低，由東南向西北傾斜，程階梯狀分布，全年熱量豐富，光照充足，四季分明，降水較少，年平均氣溫8.1℃，年降水量147.3mm，無霜期161天，日照小時數可達1600-1800小時。該村屬大河灌區村，草場資源較為豐富，但因地處察渠及察南渠末端，農田用水較為缺乏。該村人口共760戶，3034人，其中錫伯族1944人，漢族850人，哈薩克族529人，其他民族59人。

依拉齊牛錄村

位于愛新舍里鎮東部，西與烏珠牛錄村隔阿晨蓋街相連，東與堆齊牛錄鄉相接界。地勢南隆北畦，東高西低，由東南向西北傾斜，程階梯狀分布，全年熱量豐富，光照充足，四季分明，降水較少，年平均氣溫8.1℃，年降水量147.3mm，無霜期161天，日照小時數可達1600-1800小時。該村屬大河灌區村，草場資源較為豐富，但因地處察渠及察南渠末端，農田用水較為缺乏。全村共有723戶村民3088人，其中錫伯族2612人，漢族936人，哈族430人，維族76人。

納旦芒坎村

位于該鎮西南4.5公里芨芨草灘處，是自治縣以錫伯族為主的邊境村。“納旦芒坎”錫伯族語為：“七堆土丘”之意。納旦芒坎村耕地5490畝，草場面積5847畝，有235戶村民1199人，其中錫伯族1003人，哈族230人，漢族316人，維族27人，轄2個村民小組，經濟以農為主，農牧結合。地廣缺水，主要靠烏孫山積雪融水灌溉。受水資源制約，該村人均收入較低，被列為自治區級重點貧困村。該村主產小麥、玉米、棉花、紅花、打瓜等作物。

2、特色村寨保護與發展工作的主要思路和目標 抓管理，引人才，促使我鎮的文化資源成為促農增收的一項新興產業。圍繞以文化帶旅游，旅游促增收的思路謀劃好旅游文化產業。一是在每個村重點打造一條以錫伯族古建筑為特色民族一條街；二是做好錫伯族西遷史，這一宏大的歷史壯舉，融入極具民族性、神秘性、歷史性的西遷文化，與西遷廣場共同形成體現錫伯民族西遷壯舉的民俗文化特色景觀，以此弘揚偉大的西遷精神，傳承錫伯民俗文化。三是在每個村打造一條錫伯特色的飲食一條街；四是每個村打造一條錫伯刺繡服飾文化一條街；并將這三個村的錫伯民族古建筑、民族飲食、民族服飾刺繡及西遷博物館按照合理布局，整體規劃的要求，統一協調盡量集中開發實施。既保護和傳承民族文化，又成為促農增收的重要渠道。五是充分利用國家一級陸路口岸都拉塔口岸、卡倫、關帝廟、準格爾遺址等地域、歷史文化資源，挖掘錫伯族文化內涵，研究開發錫伯特色旅游文化產業，將錫伯特色飲食、服飾、手工刺繡、歌舞、節慶、禮儀等文化產業融為一體。

3、特色村寨保護與發展工作的主要任務和政策措施 一是依托毗鄰口岸、地處邊境、錫伯風情濃厚等地緣、資源優勢，以打造邊陲強鎮、邊貿重鎮和旅游強鎮為目標，加快城鎮民族特色建設以及綠化、亮化、美化建設。完善城鎮配套服務功能，重點打造一條以“西遷廣場”為中心，以卡倫、伊犁河三橋為輔的農家樂飲食、錫伯刺繡、民族舞曲等為主的民族特色產業。主要有：一是在每個村重點打造一條以錫伯族古建筑為特色的民族一條街；打造一條錫伯特色的飲食一條街；打造一條錫伯刺繡服飾文化一條街；將錫伯民族音樂、舞蹈、念說等民俗文化融入其中，以保護即將失傳的民族文化為核心，旅游開發為輔，達到既保護民族文化又促進邊境地區少數民族生產生活的發展進步。

4、特色村寨保護的重點區域（與當地旅游和文化發展規劃相銜接）和重點工程

一是在每個村重點打造一條以錫伯族古建筑為特色民族一條街；

二是做好錫伯族西遷史，這一宏大的歷史壯舉，融入極具民族性、神秘性、歷史性的西遷文化，與西遷廣場共同形成體現錫伯民族西遷壯舉的民俗文化特色景觀，以此弘揚偉大的西遷精神，傳承錫伯民俗文化。

三是在每個村打造一條錫伯特色的飲食一條街； 四是每個村打造一條錫伯刺繡服飾文化一條街； 并將這三個村的錫伯民族古建筑、民族飲食、民族服飾刺繡及西遷博物館按照合理布局，整體規劃的要求，統一協調盡量集中開發實施。既保護和傳承民族文化，又成為促農增收的重要渠道。

五是充分利用國家一級陸路口岸都拉塔口岸、卡倫、關帝廟、準格爾遺址等地域、歷史文化資源，挖掘錫伯族文化內涵，研究開發錫伯特色旅游文化產業，將錫伯特色飲食、服飾、手工刺繡、歌舞、節慶、禮儀等文化產業融為一體。

5、具體項目和資金概算

每個項目按照農戶自籌一部分，村委會輔助一部分，項目資金支持一部分的原則建設。主要有以下內容：

一是每個村重點打造一條以錫伯族古建筑為特色民族一條街；每個村一條街共10戶，項目資金為每戶補助5萬元，每個村共計50萬元；三個村共30戶，共需項目補助資金150萬元，其他部分由農戶和村委會承擔。

二是在每個村打造一條錫伯特色的飲食一條街；共10戶，項目資金為每戶補助5萬元，每個村共計50萬元，三個村共30戶，共需項目補助資金150萬元，其他部分由農戶和村委會承擔。

四是每個村打造一條錫伯刺繡服飾文化一條街；共10戶，項目資金為每戶補助5萬元，每個村共計50萬元；三個村共30戶，共需項目補助資金150萬元，其他部分由農戶和村委會承擔。