第一篇：加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理打造美麗鄉(xiāng)村

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理 打造美麗鄉(xiāng)村

譚明交

摘要：隨著社會(huì)進(jìn)步和農(nóng)村的不斷發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生越來越受到人們的普遍關(guān)注，從下鄉(xiāng)了解到的情況來看，我縣許多農(nóng)村環(huán)境的臟亂差狀況令人堪憂。生活垃圾亂堆亂放，生活污水排放不暢，夏日蚊蠅亂飛，冬日垃圾亂堆。環(huán)境臟亂差直接影響農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)民生活質(zhì)量，農(nóng)民群眾改善環(huán)境狀況的意愿日益強(qiáng)烈。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是重要的民生問題，事關(guān)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民的切身利益、農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求，對(duì)于改善農(nóng)民居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，提升健康水平有著十分重要的意義。中共中央在2005年12月31日發(fā)布的一號(hào)文件中明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，要求按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，協(xié)調(diào)推進(jìn)并盡快改變農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和整體面貌，進(jìn)一步加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治面臨許多問題和困難，如何破解這些難題，堅(jiān)持不懈地做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作，顯得任重而道遠(yuǎn)。關(guān)鍵詞：環(huán)境衛(wèi)生 治理 美麗鄉(xiāng)村

一、目前我縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀

黨的十一屆三中全會(huì)后，尤其是近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平不斷提高。但與城市相比，農(nóng)村村居環(huán)境的建設(shè)還相對(duì)滯后，村民環(huán)境意識(shí)相對(duì)薄弱。絕大多數(shù)農(nóng)村中的“臟、亂、差 ”現(xiàn)象普遍存在。具體表現(xiàn)如下：

1、垃圾隨處亂丟。由于受傳統(tǒng)陋習(xí)和落后觀念影響，很多村民存在隨地亂丟垃圾的不良習(xí)慣：或丟在村前的漁塘邊,或丟在村前的路邊，或丟在屋前屋后的空地上。過去演戲、放電影、開社員大會(huì)、打籃球的的空曠地方，現(xiàn)在居然成了倒垃圾的場所，垃圾足有一米多高，日曬雨淋，臭氣熏天，村民無不掩鼻而過，這是很多農(nóng)村的衛(wèi)生狀況的一個(gè)縮影。

2、建筑余物亂堆亂放。目前不少農(nóng)村村民新屋建成后，由于缺乏自覺性，缺乏管理和監(jiān)督，余物沒有做到及時(shí)清理，亂堆亂放，有的一放就是半年、一年，有的甚至是幾年。既影響村容村貌又阻礙交通，并逐漸成為藏污納垢之處。

3、露天廁所建在村前屋后。由于歷史、習(xí)慣、觀念的原因，不少農(nóng)村廁所建在漁塘邊或村前屋后，部分還是露天的，蟲蛆亂竄，臭氣難聞。

4、住宅與禽畜圈舍混雜。目前，除了養(yǎng)豬大戶外，多數(shù)農(nóng)戶也會(huì)養(yǎng)上幾頭豬，但多數(shù)的豬舍都是建在屋前屋后，豬舍的糞便，沖洗豬舍的污水，流出露天排水溝渠，極不衛(wèi)生，繁殖細(xì)菌。部分村個(gè)別農(nóng)戶的牛欄也是建在村前屋后，蒼蠅亂飛。村民養(yǎng)的狗和家禽（如雞、鴨、鵝）,幾乎沒有圈養(yǎng)，狗糞和禽糞隨處可見。

5、村中坑渠污水橫流。據(jù)調(diào)查，絕大多數(shù)村的坑渠都是明渠，家家戶戶排出的生活污水直排村中魚塘或小河小溪。有一個(gè)村，村邊幾口魚塘，家家戶戶流出的污水，以及塘邊堆積的垃圾，致使塘水發(fā)黑，不能養(yǎng)魚。不少村的坑渠，由于疏于管理，垃圾堵塞，臭水長期積壓，滋生的蚊蟲亂飛，既難看又難聞。

6、現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品的不斷滲入，農(nóng)村的生活垃圾正日益“城市化”，而農(nóng)民生活習(xí)慣卻還沒有改變。一些老農(nóng)民說，過去種田，牛欄、豬圈里鋪稻草，一年三五回，大家爭著挑去放田里當(dāng)肥料，就是路上見了豬糞也要撿回去當(dāng)肥料，現(xiàn)在這些活都沒人干了，如農(nóng)家肥、運(yùn)秸稈，挖淤泥、除草等基本沒人干，出現(xiàn)了“家家戶戶忙掙錢，不問怎么種好田”的局面。農(nóng)村上述“臟、亂、差”的存在，造成村容不整潔，還滋生“四害”（蚊子、蒼蠅、蟑螂、老鼠），傳播疾病，污染環(huán)境，嚴(yán)重影響村民的身體健康，這種落后的環(huán)境衛(wèi)生必須結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)盡快根除。民間流行的順口溜夸張又形象地反映了鄉(xiāng)村污染日趨嚴(yán)重的歷史：“六十年代淘米洗菜，七十年代飲水灌溉，八十年代水質(zhì)變壞，九十年代魚蝦絕代，到了今天，癌癥災(zāi)害。”

二、造成農(nóng)村“臟、亂、差”的根本原因

1、村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)差。長期以來，由于受傳統(tǒng)習(xí)慣和落后觀念的影響，以及缺乏宣傳教育，村民公共衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí)普遍比較差，與城鎮(zhèn)居民有一定的差距。村民不但垃圾亂丟，雜物亂放，而且對(duì)村中的“臟、亂、差 ”長期視而不見，這種觀念和陋習(xí)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求是格格不入的。

1、管理機(jī)制缺失。一是村級(jí)沒有公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，長期無人抓、無人管、放任自流；二是缺少一支公共衛(wèi)生保潔隊(duì)伍；三是缺乏先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)。

2、資金投入缺乏。多數(shù)村雖然搞了村級(jí)公路硬化建設(shè)，解決了村民“行路難”問題，村民出行環(huán)境有所改善，由于長期缺乏資金投入，“臟、亂、差 ”依然存在。與此同時(shí)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)長期缺乏應(yīng)有的資金扶持。

3、極少數(shù)鄉(xiāng)、村干部的思想認(rèn)識(shí)還沒有真正到位。認(rèn)為這都是上級(jí)政府的責(zé)任，與己無關(guān)；甚至認(rèn)為搞環(huán)境衛(wèi)生吃力不討好，只有付出，沒有收益。這些觀念就導(dǎo)致表面應(yīng)付、得過且過，甚至熟視無睹，不愿花大力氣改善環(huán)境衛(wèi)生。

三、鄉(xiāng)村環(huán)境惡化帶來的危害

（一）直接導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量惡化，直接影響到人們的身心健康及生活質(zhì)量 成堆的垃圾堵塞的河道不僅有損美觀，而且一到夏天，蚊蠅孳生、細(xì)菌繁殖，導(dǎo)致疾病的傳播，直接危害了人們的身心健康。另外，長期聞著伴有臭氣的空氣，接觸并使用受到污染的水，時(shí)間長了，也會(huì)誘發(fā)慢性病的發(fā)生。中國衛(wèi)生部官方網(wǎng)站發(fā)布的第三次中國居民死亡原因抽煙調(diào)查報(bào)告顯示：癌癥已成為中國農(nóng)村居民最主要死因之一，與環(huán)境、生活方式有關(guān)的肺癌、肝癌、結(jié)腸癌死亡率及其構(gòu)成上升趨勢(shì)，其中肺癌和乳腺癌上升幅度最大，過去30年分別上升了465%和96%。

（二）不利于水資源的保護(hù)

成堆的垃圾不僅堵塞了河道，一些物質(zhì)在水中腐爛、變質(zhì)、分解，再加上工廠排放的污水，禽畜養(yǎng)殖場排放的糞便以及田中的剩余農(nóng)藥、化肥的滲入，各種有毒物質(zhì)匯合在一起。這種水源再灌溉農(nóng)田，污染了農(nóng)作物，人們食用糧食，常年累月造成間接中毒，給人們的身體健康帶來危害。更為嚴(yán)重的是污水一旦進(jìn)入水產(chǎn)養(yǎng)殖場，將會(huì)造成大量魚蝦死亡，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）環(huán)境問題制約了本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展 物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)兩者是相輔相成的，精神文明建設(shè)需要強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)支柱為后盾，而環(huán)境整治工作同樣需要資金投入，一個(gè)優(yōu)美舒適的環(huán)境也會(huì)有利于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著中國加入WTO，許多外商，大小老板將目光投向農(nóng)村這片廣闊的天地，環(huán)境面貌已成為吸引投資者的第一印象，并直接影響到招商引資工作的順利進(jìn)展

（四）不利于各種疫情的預(yù)防和控制

農(nóng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，衛(wèi)生技術(shù)力量不足，疫病監(jiān)測體系不夠健全，農(nóng)民普遍缺乏必要的衛(wèi)生防疫知識(shí)，防范疫病的意識(shí)差，農(nóng)村存在著“非典”、“禽流感”等疫情擴(kuò)散的渠道和隱患。特別是一些經(jīng)濟(jì)比較落后的農(nóng)村，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的狀況還沒有得到有效的解決。

（五）不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

如果今天我們不注意環(huán)境問題，不久的將來我們的子孫后代將會(huì)生活在被污染的環(huán)境里，生存將受到嚴(yán)重威脅，這是環(huán)境問題帶給人們最為嚴(yán)重的后果。

四、對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治的幾點(diǎn)建議 隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平日益提升。長遠(yuǎn)來看，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理也會(huì)趨向于城市化管理方式。政府引導(dǎo)、宣傳教育、循序漸進(jìn)、因地制宜、創(chuàng)新機(jī)制是當(dāng)下搞好農(nóng)村環(huán)境整治值得考慮的因素。

（一）加強(qiáng)宣傳教育，提高居民素質(zhì)

群眾是垃圾的產(chǎn)生者，也是垃圾污染環(huán)境的受害者，更是環(huán)境治理的受益者。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生這些問題的存在，其最主要的原因是由于人們的思想觀念轉(zhuǎn)變不夠，文化素質(zhì)低，衛(wèi)生意識(shí)差，對(duì)這些問題所帶來的嚴(yán)重后果考慮得不夠。因此，提高人們的總體素質(zhì)，改變衛(wèi)生觀念是改善環(huán)境問題的關(guān)鍵。這需要我們有計(jì)劃，有耐心地去進(jìn)行，要常抓不懈。可以利用各種宣傳途徑在農(nóng)村進(jìn)行大量宣傳，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境危機(jī)意識(shí)的宣傳，在村（居）制作懸掛環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)、健康教育宣傳版面及標(biāo)語，不斷提高農(nóng)民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生與健康知識(shí)的知曉率，真正做到家喻戶曉，人人皆知。用以約束規(guī)范村民行為，逐步養(yǎng)成自覺的健康衛(wèi)生習(xí)慣。

（二）采取有效措施，狠抓主要環(huán)節(jié)

1、抓好農(nóng)村環(huán)境的軟硬件設(shè)施建設(shè)

針對(duì)目前農(nóng)村環(huán)境的狀況，我們應(yīng)當(dāng)首先解決原來留下的那些“難題”，即進(jìn)行大規(guī)模的環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，徹底疏通河道，清除農(nóng)民宅前屋后的垃圾遺留點(diǎn)，確保公共部位有專人保潔，并配備好相應(yīng)的硬件設(shè)施。所以說，農(nóng)村必須加強(qiáng)衛(wèi)生村與文明村的創(chuàng)建工作，必須做好以下幾點(diǎn)：

（1）軟件管理。創(chuàng)建工作必須制定系統(tǒng)的計(jì)劃、措施、方案，軟件管理可以清楚地反映出創(chuàng)建工作的全過程，使創(chuàng)建工作真正納入制度化、規(guī)范化、長效化的管理軌道。

（2）硬件投入。在各村的公共場所建造垃圾箱；大型企業(yè)、幼兒園等單位內(nèi)設(shè)臵水沖式廁所：村委會(huì)、廠區(qū)內(nèi)，辦公樓進(jìn)行改造、裝修、美化；公共部位、道路兩側(cè)進(jìn)行綠化等。

（3）健康教育。每年度進(jìn)行一次對(duì)農(nóng)村居民衛(wèi)生評(píng)比，并在全鎮(zhèn)公布結(jié)果，獎(jiǎng)優(yōu)罰差。各衛(wèi)生室做好防病宣傳工作，及時(shí)掌握村民的健康狀況。教育村民養(yǎng)成不在河內(nèi)倒馬桶、糞便，不用河水洗碗筷、瓜果，不亂倒垃圾等良好的衛(wèi)生習(xí)慣。同時(shí)能自覺做到室內(nèi)外雜物、柴草堆放整齊，場地整潔，雞鴨圈養(yǎng)等，并做好土井消毒和滅鼠工作，食品店杜絕“三無”產(chǎn)品。

2、加強(qiáng)農(nóng)村改廁、改水工作

應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村改廁工作以及改水工作的管理，雖說農(nóng)村已大部分解決了飲用自來水的問題，但還須加強(qiáng)對(duì)水源地水質(zhì)的管理和保護(hù)，確保人們的身體健康。而農(nóng)村改廁工作更應(yīng)加強(qiáng)管理，農(nóng)村部份老人因水費(fèi)問題而繼續(xù)使用馬桶，勢(shì)必遺貿(mào)下糞缸，或?qū)⒓S便直接倒入河中，造成河水污染，并造成傳染病的傳播。所以說，改廁工作在農(nóng)村中留下小尾巴一定要處理掉，應(yīng)統(tǒng)一取消糞缸，建造三格式糞池，并做好消毒工作。

3、加強(qiáng)水利建設(shè)

由于長期以來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，在思想上水利為社會(huì)，社會(huì)辦水利的意識(shí)薄弱，水利投資強(qiáng)度不夠，不能滿足建設(shè)需要。水利建設(shè)的投入要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量，根據(jù)“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”，“三級(jí)政府三級(jí)管理”和“政府投入和受益者合理承擔(dān)相結(jié)合”的原則，建立起多元化水利投資體制，使水利產(chǎn)業(yè)化。

4、加強(qiáng)農(nóng)村綠化、美化工程

鼓勵(lì)農(nóng)民種植綠化，不僅提高經(jīng)濟(jì)收入，同時(shí)美化環(huán)境、減少污染。另外，農(nóng)村的各公共場所，主要交通要道兩側(cè)更應(yīng)加強(qiáng)綠化率，農(nóng)民應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，抓住歷史機(jī)遇，敢于闖市場，以取得經(jīng)濟(jì)與環(huán)境美化的雙豐收。

5、加強(qiáng)企業(yè)排污的管理（1）加強(qiáng)禽畜養(yǎng)殖污染控制

加強(qiáng)對(duì)禽畜養(yǎng)殖污染的控制和治理是一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。例如：有一些養(yǎng)豬場，場主們?cè)谫M(fèi)盡心思來提高養(yǎng)殖效益的同時(shí)，大量的豬糞都進(jìn)入了河道，河水流淌之處蚊子、蒼蠅成群，水質(zhì)水環(huán)境受到嚴(yán)重污染。為此調(diào)整養(yǎng)殖場布局，對(duì)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場應(yīng)逐漸關(guān)閉。推行農(nóng)場化和規(guī)模化經(jīng)營，提高禽畜糞尿還田和綜合利用是治理禽畜污染的重要出路，必須常抓不懈。（2）集中處理生活污水

根據(jù)污水處理廠運(yùn)行不足的情況，可因地制宜將污水處理廠附近的直排污水通過管道工程收集到污水處理廠集中處理；在鄉(xiāng)村地區(qū)，可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r建立污水處理站，使生活污水經(jīng)處理后排入河道中。嚴(yán)格控制企業(yè)排污制定引導(dǎo)性政策，引導(dǎo)未進(jìn)行治污的企業(yè)對(duì)排污進(jìn)行治理，使企業(yè)的污染負(fù)荷實(shí)現(xiàn)削減。同時(shí)做好監(jiān)督和管理，防止有治污設(shè)施的企業(yè)為節(jié)約成本不運(yùn)行或者低負(fù)荷運(yùn)行。

（三）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，創(chuàng)新鄉(xiāng)村環(huán)保的工作機(jī)制

政府部門要起到引導(dǎo)和督促的作用，而資金投入是最能調(diào)動(dòng)起積極性的有效措施，所以應(yīng)該逐步加大用于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的補(bǔ)助額度。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也要發(fā)揮主體的主觀能動(dòng)性，如爭取轄區(qū)內(nèi)廠礦企業(yè)的支持，向店鋪收取合理的衛(wèi)生管理費(fèi)用等途徑，千方百計(jì)籌措資金，保障和增加農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)，為改善民生、不斷提高農(nóng)民群眾的生活環(huán)境質(zhì)量而做出積極努力。此外，還可激發(fā)民間環(huán)保組織投身鄉(xiāng)村環(huán)保的積極性，充分發(fā)揮其功能和作用。“綠樹村邊合，青山郭外斜”是鄉(xiāng)村優(yōu)美如畫的自然環(huán)境的詩意寫照，倘若自然風(fēng)景優(yōu)美，環(huán)境衛(wèi)生卻很糟糕，村莊四周垃圾亂倒、污水橫流，那就大煞風(fēng)景。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求之一是“村容整潔”，通過大規(guī)模開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，不僅有利于引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民改變生活陋習(xí)，改善人居生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，而且有助于提升城市品位、樹立城市品牌，成為“兩型社會(huì)”建設(shè)的重要亮點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，核心是農(nóng)村。農(nóng)村面積大，基礎(chǔ)設(shè)施較差。具體到環(huán)境衛(wèi)生整治，不能僅關(guān)注過去那些重點(diǎn)區(qū)域，還要關(guān)注廣大農(nóng)村。希望我縣踏著國家“十二五”建設(shè)的節(jié)拍，借著國家惠顧三農(nóng)的大好政策，搶抓機(jī)遇、共同進(jìn)步，讓武陵山區(qū)部分鄉(xiāng)村也達(dá)到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的美好景象，為共同實(shí)現(xiàn)國家十二五各項(xiàng)預(yù)定規(guī)劃目標(biāo)而做最大的努力和貢獻(xiàn)。

（作者簡介：譚明交，湖北巴東人，碩士研究生，現(xiàn)工作于湖南省龍山縣委辦秘書室）

第二篇：加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理 打造美麗鄉(xiāng)村

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理 打造美麗鄉(xiāng)村

摘要：隨著社會(huì)進(jìn)步和農(nóng)村的不斷發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生越來越受到人們的普遍關(guān)注，從下鄉(xiāng)了解到的情況來看，我縣許多農(nóng)村環(huán)境的臟亂差狀況令人堪憂。生活垃圾亂堆亂放，生活污水排放不暢，夏日蚊蠅亂飛，冬日垃圾亂堆。環(huán)境臟亂差直接影響農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)民生活質(zhì)量，農(nóng)民群眾改善環(huán)境狀況的意愿日益強(qiáng)烈。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是重要的民生問題，事關(guān)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民的切身利益、農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求，對(duì)于改善農(nóng)民居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，提升健康水平有著十分重要的意義。中共中央在2005年12月31日發(fā)布的一號(hào)文件中明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，要求按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，協(xié)調(diào)推進(jìn)并盡快改變農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和整體面貌，進(jìn)一步加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治面臨許多問題和困難，如何破解這些難題，堅(jiān)持不懈地做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作，顯得任重而道遠(yuǎn)。關(guān)鍵詞：環(huán)境衛(wèi)生 治理 美麗鄉(xiāng)村

一、目前我縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀

黨的十一屆三中全會(huì)后，尤其是近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平不斷提高。但與城市相比，農(nóng)村村居環(huán)境的建設(shè)還相對(duì)滯后，村民環(huán)境意識(shí)相對(duì)薄弱。絕大多數(shù)農(nóng)村中的“臟、亂、差 ”現(xiàn)象普遍存在。具體表現(xiàn)如下：

1、垃圾隨處亂丟。由于受傳統(tǒng)陋習(xí)和落后觀念影響，很多村民存在隨地亂丟垃圾的不良習(xí)慣：或丟在村前的漁塘邊,或丟在村前的路邊，或丟在屋前屋后的空地上。過去演戲、放電影、開社員大會(huì)、打籃球的的空曠地方，現(xiàn)在居然成了倒垃圾的場所，垃圾足有一米多高，日曬雨淋，臭氣熏天，村民無不掩鼻而過，這是很多農(nóng)村的衛(wèi)生狀況的一個(gè)縮影。

2、建筑余物亂堆亂放。目前不少農(nóng)村村民新屋建成后，由于缺乏自覺性，缺乏管理和監(jiān)督，余物沒有做到及時(shí)清理，亂堆亂放，有的一放就是半年、一年，有的甚至是幾年。既影響村容村貌又阻礙交通，并逐漸成為藏污納垢之處。

3、露天廁所建在村前屋后。由于歷史、習(xí)慣、觀念的原因，不少農(nóng)村廁所建在漁塘邊或村前屋后，部分還是露天的，蟲蛆亂竄，臭氣難聞。

4、住宅與禽畜圈舍混雜。目前，除了養(yǎng)豬大戶外，多數(shù)農(nóng)戶也會(huì)養(yǎng)上幾頭豬，但多數(shù)的豬舍都是建在屋前屋后，豬舍的糞便，沖洗豬舍的污水，流出露天排水溝渠，極不衛(wèi)生，繁殖細(xì)菌。部分村個(gè)別農(nóng)戶的牛欄也是建在村前屋后，蒼蠅亂飛。村民養(yǎng)的狗和家禽（如雞、鴨、鵝）,幾乎沒有圈養(yǎng)，狗糞和禽糞隨處可見。

5、村中坑渠污水橫流。據(jù)調(diào)查，絕大多數(shù)村的坑渠都是明渠，家家戶戶排出的生活污水直排村中魚塘或小河小溪。有一個(gè)村，村邊幾口魚塘，家家戶戶流出的污水，以及塘邊堆積的垃圾，致使塘水發(fā)黑，不能養(yǎng)魚。不少村的坑渠，由于疏于管理，垃圾堵塞，臭水長期積壓，滋生的蚊蟲亂飛，既難看又難聞。

6、現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品的不斷滲入，農(nóng)村的生活垃圾正日益“城市化”，而農(nóng)民生活習(xí)慣卻還沒有改變。一些老農(nóng)民說，過去種田，牛欄、豬圈里鋪稻草，一年三五回，大家爭著挑去放田里當(dāng)肥料，就是路上見了豬糞也要撿回去當(dāng)肥料，現(xiàn)在這些活都沒人干了，如農(nóng)家肥、運(yùn)秸稈，挖淤泥、除草等基本沒人干，出現(xiàn)了“家家戶戶忙掙錢，不問怎么種好田”的局面。農(nóng)村上述“臟、亂、差”的存在，造成村容不整潔，還滋生“四害”（蚊子、蒼蠅、蟑螂、老鼠），傳播疾病，污染環(huán)境，嚴(yán)重影響村民的身體健康，這種落后的環(huán)境衛(wèi)生必須結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)盡快根除。民間流行的順口溜夸張又形象地反映了鄉(xiāng)村污染日趨嚴(yán)重的歷史：“六十年代淘米洗菜，七十年代飲水灌溉，八十年代水質(zhì)變壞，九十年代魚蝦絕代，到了今天，癌癥災(zāi)害。”

二、造成農(nóng)村“臟、亂、差”的根本原因

1、村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)差。長期以來，由于受傳統(tǒng)習(xí)慣和落后觀念的影響，以及缺乏宣傳教育，村民公共衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí)普遍比較差，與城鎮(zhèn)居民有一定的差距。村民不但垃圾亂丟，雜物亂放，而且對(duì)村中的“臟、亂、差 ”長期視而不見，這種觀念和陋習(xí)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求是格格不入的。

1、管理機(jī)制缺失。一是村級(jí)沒有公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，長期無人抓、無人管、放任自流；二是缺少一支公共衛(wèi)生保潔隊(duì)伍；三是缺乏先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)。

2、資金投入缺乏。多數(shù)村雖然搞了村級(jí)公路硬化建設(shè)，解決了村民“行路難”問題，村民出行環(huán)境有所改善，由于長期缺乏資金投入，“臟、亂、差 ”依然存在。與此同時(shí)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)長期缺乏應(yīng)有的資金扶持

第三篇：加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理 打造美麗鄉(xiāng)村

強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治

打造美麗鄉(xiāng)村

摘要：

隨著社會(huì)進(jìn)步和農(nóng)村的不斷發(fā)展，伴隨著農(nóng)村居民生活條件的解善，農(nóng)村環(huán)境污染越來越嚴(yán)重，環(huán)境衛(wèi)生也越來越受到人們的關(guān)注。

我縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀

近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長，人民生活水平不斷提高。但農(nóng)村居住環(huán)境的基礎(chǔ)建設(shè)還相對(duì)滯后，村民環(huán)保意識(shí)相對(duì)薄弱。絕大多數(shù)農(nóng)村中普遍存在“臟、亂、差 ”的現(xiàn)象。

1、垃圾隨處亂丟。很多村民存在隨地亂丟垃圾的不良習(xí)慣，水塘邊、馬路旁、屋前屋后的空地上都成了倒垃圾的場所，日曬雨淋，臭氣熏天。

2、建筑余物亂堆亂放。不少村民新屋建成后，磚石等垃圾沒有做到及時(shí)清理，亂堆亂放，既影響村容村貌又阻礙交通。

3、簡易廁所亂搭建、住宅與禽畜圈舍混雜。不少農(nóng)村廁所無規(guī)劃的搭建，每到熱天蟲蛆亂竄，臭氣難聞； 牛欄、豬舍建在屋前屋后，家禽家畜的糞便，沖洗的污水，未經(jīng)處理就排入露天溝渠；放養(yǎng)的狗和家禽（如雞、鴨、鵝），其排泄物隨處可見。

4、村中坑渠污水橫流。絕大多數(shù)村民排出的生活污水直排村中水塘或小河小溪，加之水塘邊堆積的垃圾，致使塘水發(fā)黑發(fā)臭，滋生的蚊蟲亂飛，既難看又難聞。

5、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治使垃圾得到集中處置，但是垃圾回收后的不科學(xué)處置，造成再次污染。現(xiàn)在大部分村落對(duì)垃圾的處理是焚燒，每當(dāng)焚燒垃圾時(shí)，遠(yuǎn)看還以為裊裊炊煙，走近卻是刺鼻的惡臭；每到下雨天，污水橫流，造成了再次污染。所以農(nóng)村對(duì)垃圾的焚燒不但污染了土地和飲用水流，同時(shí)污染了空氣，擴(kuò)大了污染范圍。

農(nóng)村上述“臟、亂、差”的存在，造成村容不整潔，還滋生“四害”（蚊子、蒼蠅、蟑螂、老鼠），傳播疾病，污染環(huán)境，嚴(yán)重影響村民的身體健康。農(nóng)村“臟、亂、差”的根本原因

1、村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)差。由于受傳統(tǒng)習(xí)慣和落后觀念的影響，以及缺乏宣傳教育，村民公共衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí)薄弱，與城鎮(zhèn)居民有一定的差距。村民不但垃圾亂丟，雜物亂放，而且對(duì)村中的“臟、亂、差 ”長期視而不見。

2、管理機(jī)制缺失。一是村級(jí)沒有公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)；二是缺少公共衛(wèi)生保潔隊(duì)伍；三是缺乏先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)。

3、資金投入缺乏。由于長期缺乏資金投入，“臟、亂、差 ”依然存在。與此同時(shí)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)長期缺乏應(yīng)有的資金扶持。

4、極少數(shù)鄉(xiāng)、村干部的思想認(rèn)識(shí)沒有到位。認(rèn)為搞環(huán)境衛(wèi)生吃力不討好，只有付出，沒有收益，不愿花力氣治理環(huán)境衛(wèi)生。

鄉(xiāng)村環(huán)境惡化帶來的危害

1、導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量惡化，影響人們的身心健康及生活質(zhì)量。成堆的垃圾、堵塞的河道不僅有損美觀，而且一到夏天，蚊蠅孳生、細(xì)菌繁殖，導(dǎo)致疾病的傳播。另外，長期聞著伴有臭氣的空氣，接觸并使用受到污染的水，會(huì)誘發(fā)疾病的發(fā)生。

2、不利于水資源的保護(hù)，成堆的垃圾不僅堵塞了河道，一些物質(zhì)在水中腐爛、變質(zhì)、分解，加上禽畜養(yǎng)殖場排放的糞便以及田中的剩余農(nóng)藥、化肥的滲入，各種有毒物質(zhì)匯合在一起。這種水源灌溉農(nóng)田，污染了人們食用糧食，給人們的身體健康帶來危害。

3、制約了本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)兩者是相輔相成的，精神文明建設(shè)需要強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)支柱為后盾，而環(huán)境整治工作同樣需要資金投入，一個(gè)優(yōu)美舒適的環(huán)境也會(huì)有利于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、不利于各種疫情的預(yù)防和控制，農(nóng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，衛(wèi)生技術(shù)力量不足，疫病監(jiān)測體系不夠健全，農(nóng)民普遍缺乏必要的衛(wèi)生防疫知識(shí)，防范疫病的意識(shí)差，農(nóng)村存在著“非典”、“禽流感”等疫情擴(kuò)散的渠道和隱患。

5、不利于人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，如果今天我們不注意環(huán)境問題，不久的將來我們的子孫后代將會(huì)生活在被污染的環(huán)境里，生存將受到嚴(yán)重威脅。

對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治的幾點(diǎn)建議

隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平日益提升。長遠(yuǎn)來看，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理也會(huì)趨向于城市化管理方式。政府引導(dǎo)、宣傳教育、循序漸進(jìn)、因地制宜、創(chuàng)新機(jī)制是當(dāng)下搞好農(nóng)村環(huán)境整治值得思考的方向。

（一）、加強(qiáng)宣傳教育，提高居民素質(zhì)

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生這些問題的存在，其最主要的原因是由于人們的思想觀念轉(zhuǎn)變不夠，文化素質(zhì)低，衛(wèi)生意識(shí)差，對(duì)這些問題所帶來的嚴(yán)重后果考慮得不夠。因此，提高人們的總體素質(zhì)，改變衛(wèi)生觀念是改善環(huán)境問題的關(guān)鍵。

（二）、采取有效措施，狠抓主要環(huán)節(jié)

1、抓好農(nóng)村環(huán)境的軟硬件設(shè)施建設(shè)

針對(duì)目前農(nóng)村環(huán)境的狀況，我們應(yīng)當(dāng)首先解決原來留下的那些“難題”，即進(jìn)行大規(guī)模的環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，徹底疏通河道，清除農(nóng)民宅前屋后的垃圾遺留點(diǎn)，確保公共部位有專人保潔，并配備好相應(yīng)的硬件設(shè)施。

2、加強(qiáng)農(nóng)村改廁、改水工作

應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村改廁工作以及改水工作的管理，加強(qiáng)對(duì)水源地水質(zhì)的管理和保護(hù)，確保人們的身體健康。

3、加強(qiáng)禽畜養(yǎng)殖污染控制

加強(qiáng)對(duì)禽畜養(yǎng)殖污染的控制和治理是一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。調(diào)整養(yǎng)殖場布局，對(duì)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場應(yīng)逐漸關(guān)閉。推行農(nóng)場化和規(guī)模化經(jīng)營，提高禽畜糞尿還田和綜合利用是治理禽畜污染的重要出路，必須常抓不懈。

4、科學(xué)處理生活垃圾

推行垃圾分類處理，按可回收的回收利用，廚余垃圾科學(xué)處理后制成生物肥料，有害垃圾需特殊安全處理，其他垃圾衛(wèi)生填埋等方法處理。

（三）、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，創(chuàng)新鄉(xiāng)村環(huán)保的工作機(jī)制

政府部門要起到引導(dǎo)和督促的作用，要千方百計(jì)籌措資金，保障和增加農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)，改善民生、不斷提高農(nóng)民群眾的生活環(huán)境質(zhì)量。給農(nóng)村居民一個(gè)舒適的生活環(huán)境。

第四篇：加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生治理 打造高原美麗村鎮(zhèn)

加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生治理 打造高原美麗村鎮(zhèn)

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是重要的民生問題，事關(guān)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民的切身利益、農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求，對(duì)于改善農(nóng)民居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，提升健康水平有著十分重要的意義。而隨著社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，茫曲環(huán)境衛(wèi)生越來越受到人們的普遍關(guān)注，為了努力做到工作制度化、任務(wù)具體化、硬件現(xiàn)代化、活動(dòng)經(jīng)常化、管理人性化及效果惠民化，在文明城市創(chuàng)建與新農(nóng)村建設(shè)過程中，政府投入了大量的精力、財(cái)力與物力。然而茫曲鎮(zhèn)村環(huán)境的臟亂差狀況令人堪憂：生活垃圾亂堆亂放，生活污水排放不暢，建筑垃圾亂倒、偷倒，夏日蚊蠅亂飛，冬日垃圾亂堆；有些村內(nèi)部保潔工作不到位，垃圾無人清掃，有的長期無人清理，堆積如山。環(huán)境臟亂差直接影響全鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量和群眾生活質(zhì)量，廣大群眾改善環(huán)境狀況的意愿日益強(qiáng)烈。

一、目前茫曲鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀

近年來，茫曲經(jīng)濟(jì)快速增長，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平不斷提高。但與兄弟地區(qū)相比，鎮(zhèn)村村居環(huán)境的建設(shè)還相對(duì)滯后，村民環(huán)境意識(shí)相對(duì)薄弱。“臟、亂、差 ”現(xiàn)象普遍存在。具體表現(xiàn)如下：

1、垃圾隨處亂丟。由于受傳統(tǒng)陋習(xí)和落后觀念影響，很多群眾存在隨地亂丟垃圾的不良習(xí)慣，農(nóng)村的或丟在村前的溝渠邊,或丟在村前的路邊，或丟在房前屋后的空地上。村頭巷尾、城鎮(zhèn)巷道口、河道邊、樹林旁等現(xiàn)在居然成了倒垃圾的場所，垃圾足有一米多高，日曬雨淋，臭氣熏天，群眾無不掩鼻而過，這是很多村裝的衛(wèi)生狀況的一個(gè)縮影。

2、建筑雜物亂堆亂放。目前不少農(nóng)村村民新屋建成后，由于缺乏自覺性，缺乏管理和監(jiān)督，余物沒有做到及時(shí)清理，亂堆亂放，有的一放就是半年、一年，有的甚至是幾年。既影響村容村貌又阻礙交通，并逐漸成為藏污納垢之處。在城鎮(zhèn)，沒有建筑垃圾投放點(diǎn)，建筑垃圾又不能運(yùn)往垃圾處理廠，只能偷運(yùn)亂倒在城鎮(zhèn)村莊周圍。

3、露天廁所建在房前屋后。由于歷史、習(xí)慣、觀念的原因，不少廁所建在渠邊或房前屋后，大部分還是露天的，蟲蛆亂竄，臭氣難聞。

4、住宅與禽畜圈舍混雜。目前，除了養(yǎng)豬大戶外，多數(shù)農(nóng)戶也會(huì)養(yǎng)上幾頭豬，但多數(shù)的豬舍都是建在屋前屋后，豬舍的糞便，沖洗豬舍的污水，流出露天排水溝渠，極不衛(wèi)生，繁殖細(xì)菌。部分村甚至在城鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶的牛欄羊舍也是建在房前屋后，蒼蠅亂飛。村民養(yǎng)的狗和家禽（如雞、鴨、鵝）,幾乎沒有圈養(yǎng)，狗糞和禽糞隨處可見。

5、村中坑渠污水橫流。據(jù)調(diào)查，絕大多數(shù)村的坑渠都是明渠，家家戶戶排出的生活污水直排村中渠道小溪。不少村的坑渠，由于疏于管理，垃圾堵塞，臭水長期積壓，滋生的蚊蟲亂飛，既難看又難聞。

6、現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品的不斷滲入，農(nóng)村的生活垃圾正日益“城市化”，而農(nóng)民生活習(xí)慣卻還沒有改變。一些老農(nóng)民說，過去種田，牛欄、豬圈里鋪稻草，一年三五回，大家爭著挑去放田里當(dāng)肥料，就是路上見了豬糞也要撿回去當(dāng)肥料，現(xiàn)在這些活都沒人干了，如農(nóng)家肥、運(yùn)秸稈，挖淤泥、除草等基本沒人干，出現(xiàn)了“家家戶戶忙掙錢，不問怎么種好田”的局面。農(nóng)村上述“臟、亂、差”的存在，造成村容不整潔，還滋生“四害”（蚊子、蒼蠅、蟑螂、老鼠），傳播疾病，污染環(huán)境，嚴(yán)重影響村民的身體健康，這種落后的環(huán)境衛(wèi)生必須結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)盡快根除。

7、近年來，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐加快，“東西拓展、南北優(yōu)化”的城鎮(zhèn)布局使茫曲鎮(zhèn)河州、氈匠、加土乎等三村納入到城中村中，但城鎮(zhèn)、衛(wèi)生管理一直遲遲不能一體化，就連放臵在路邊的垃圾斗，須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)多次協(xié)調(diào)拉運(yùn)一次，而放臵在較遠(yuǎn)或偏僻的垃圾斗根本無人問津，而且城鎮(zhèn)私人生活垃圾及其它相鄰村的生活垃圾因?yàn)槔幚韽S不讓進(jìn)廠而只能偷偷丟棄。

二、造成農(nóng)村“臟、亂、差”的根本原因

1、村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)差。長期以來，由于受傳統(tǒng)習(xí)慣和落后觀念的影響，以及缺乏宣傳教育，村民公共衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí)普遍比較差，與城鎮(zhèn)居民有一定的差距。村民不但垃圾亂丟，雜物亂放，而且對(duì)村中的“臟、亂、差 ”長期視而不見，這種觀念和陋習(xí)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求是格格不入的。

2、管理機(jī)制缺失。一是村級(jí)沒有公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，長期無人抓、無人管、放任自流；二是缺少一支公共衛(wèi)生保潔隊(duì)伍；三是缺乏先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)。

2、資金投入缺乏。多數(shù)村雖然搞了村級(jí)公路硬化建設(shè)，解決了村民“行路難”問題，村民出行環(huán)境有所改善，由于長期缺乏資金投入，“臟、亂、差 ”依然存在。與此同時(shí)，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)長期缺乏應(yīng)有的資金扶持。

3、極少數(shù)鄉(xiāng)、村干部的思想認(rèn)識(shí)還沒有真正到位。認(rèn)為這都是上級(jí)政府的責(zé)任，與己無關(guān)；甚至認(rèn)為搞環(huán)境衛(wèi)生吃力不討好，只有付出，沒有收益。這些觀念就導(dǎo)致表面應(yīng)付、得過且過，甚至熟視無睹，不愿花大力氣改善環(huán)境衛(wèi)生。

4、城鎮(zhèn)布局不盡合理，沒有綜合考慮排水、排污、綠化、垃圾堆放、建筑垃圾填埋等實(shí)際問題，土地管理因循守舊，本可以填埋建筑垃圾、然后恢復(fù)植被的溝溝坎坎，卻因?yàn)榻缇€、公共區(qū)域等原因而不能利用。

三、鎮(zhèn)村環(huán)境惡化帶來的危害

（一）直接導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量惡化，直接影響到人們的身心健康及生活質(zhì)量

成堆的垃圾堵塞的河道不僅有損美觀，而且一到夏天，蚊蠅孳生、細(xì)菌繁殖，導(dǎo)致疾病的傳播，直接危害了人們的身心健康。另外，長期聞著伴有臭氣的空氣，接觸并使用受到污染的水，時(shí)間長了，也會(huì)誘發(fā)慢性病的發(fā)生。中國衛(wèi)生部官方網(wǎng)站發(fā)布的第三次中國居民死亡原因抽煙調(diào)查報(bào)告顯示：癌癥已成為中國農(nóng)村居民最主要死因之一，與環(huán)境、生活方式有關(guān)的肺癌、肝癌、結(jié)腸癌死亡率及其構(gòu)成上升趨勢(shì)，其中肺癌和乳腺癌上升幅度最大。

（二）不利于水資源的保護(hù)。成堆的垃圾不僅堵塞了渠道水路，一些物質(zhì)在水中腐爛、變質(zhì)、分解，再加上排放的污水，禽畜養(yǎng)殖場排放的糞便以及田中的剩余農(nóng)藥、化肥的滲入，各種有毒物質(zhì)匯合在一起。這種水源再灌溉農(nóng)田，污染了農(nóng)作物，人們食用糧食，常年累月造成間接中毒，給人們的身體健康帶來危害。

（三）不利于各種疫情的預(yù)防和控制。農(nóng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，衛(wèi)生技術(shù)力量不足，疫病監(jiān)測體系不夠健全，農(nóng)民普遍缺乏必要的衛(wèi)生防疫知識(shí)，防范疫病的意識(shí)差，農(nóng)村存在著“非典”、“禽流感”等疫情擴(kuò)散的渠道和隱患。特別是一些經(jīng)濟(jì)比較落后的農(nóng)村，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的狀況還沒有得到有效的解決。

（四）不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。如果今天我們不注意環(huán)境問題，不久的將來我們的子孫后代將會(huì)生活在被污染的環(huán)境里，生存將受到嚴(yán)重威脅，這是環(huán)境問題帶給人們最為嚴(yán)重的后果。

四、對(duì)茫曲環(huán)境整治的幾點(diǎn)建議

隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平日益提升。長遠(yuǎn)來看，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理也會(huì)趨向于城市化管理方式。政府引導(dǎo)、宣傳教育、循序漸進(jìn)、因地制宜、創(chuàng)新機(jī)制是當(dāng)下搞好農(nóng)村環(huán)境整治值得考慮的因素。

（一）高度重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。各部門、政府及村委會(huì)要從美化、凈化城鄉(xiāng)環(huán)境，建設(shè)高原美麗鄉(xiāng)村，有利于群眾生活，建設(shè)和諧社會(huì)的高度出發(fā)，形成共識(shí)，重視環(huán)境衛(wèi)生工作，把衛(wèi)生整治工作，作為一大舉措來抓。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，提高居民素質(zhì)。群眾是垃圾的產(chǎn)生者，也是垃圾污染環(huán)境的受害者，更是環(huán)境治理的受益者。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生這些問題的存在，其最主要的原因是由于人們的思想觀念轉(zhuǎn)變不夠，文化素質(zhì)低，衛(wèi)生意識(shí)差，對(duì)這些問題所帶來的嚴(yán)重后果考慮得不夠。因此，提高人們的總體素質(zhì)，改變衛(wèi)生觀念是改善環(huán)境問題的關(guān)鍵。這需要我們有計(jì)劃，有耐心地去進(jìn)行，要常抓不懈。可以利用各種宣傳途徑在農(nóng)村進(jìn)行大量宣傳，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境危機(jī)意識(shí)的宣傳，在村（居）制作懸掛環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)、健康教育宣傳版面及標(biāo)語，不斷提高農(nóng)民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生與健康知識(shí)的知曉率，真正做到家喻戶曉，人人皆知。用以約束規(guī)范村民行為，逐步養(yǎng)成自覺的健康衛(wèi)生習(xí)慣。

（三）明晰權(quán)責(zé)，協(xié)調(diào)一致。城市衛(wèi)生環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象，其最根本的原因在于責(zé)、權(quán)、利不一致，政府要進(jìn)一步明確職責(zé)，加大對(duì)環(huán)衛(wèi)工作的資金投入，充分調(diào)動(dòng)基層參與環(huán)境衛(wèi)生整治的積極性。

（四）進(jìn)一步采取有力措施，從源頭上解決清掃保潔和垃圾處理問題。目前，地面無人清掃、垃圾無人清運(yùn)、亂倒偷倒等現(xiàn)象，除了群眾衛(wèi)生意識(shí)較差外，不少商戶產(chǎn)生的垃圾，居民裝修的廢棄物等，要么無處可棄，要么收費(fèi)太高，打擊了通過正常途徑處理垃圾的積極性和主動(dòng)性。環(huán)境衛(wèi)生是一項(xiàng)公益性極強(qiáng)的社會(huì)公共事業(yè)。城管部門的衛(wèi)生清潔和垃圾清運(yùn)、處理收費(fèi)應(yīng)該在保證正常運(yùn)作的情況下盡量降低，并實(shí)施到位的服務(wù)方便群眾，讓群眾和商戶都可以樂意接受；同時(shí)，規(guī)劃和設(shè)臵一些大型垃圾棄臵點(diǎn)，讓建筑垃圾等大型垃圾有棄臵的地方，就可以從源頭上制止亂倒偷倒的行為，避免了管理部門疲于奔命也阻止不了的困局。

1、采取有效措施，狠抓主要環(huán)節(jié)。針對(duì)目前農(nóng)村環(huán)境的狀況，我們應(yīng)當(dāng)首先解決原來留下的那些“難題”，即進(jìn)行大規(guī)模的環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，徹底疏通河道，清除農(nóng)民宅前屋后的垃圾遺留點(diǎn)，確保公共部位有專人保潔，并配備好相應(yīng)的軟硬件設(shè)施。即創(chuàng)建工作必須制定系統(tǒng)的計(jì)劃、措施、方案，軟件管理可以清楚地反映出創(chuàng)建工作的全過程，使創(chuàng)建工作真正納入制度化、規(guī)范化、長效化的管理軌道。在各村的公共場所建造垃圾箱；幼兒園等單位內(nèi)設(shè)臵水沖式廁所：村委會(huì)辦公樓進(jìn)行改造、裝修、美化；公共部位、道路兩側(cè)進(jìn)行綠化等。

2、健康教育。每進(jìn)行一次對(duì)農(nóng)村居民衛(wèi)生評(píng)比，并在全鎮(zhèn)公布結(jié)果，獎(jiǎng)優(yōu)罰差。各衛(wèi)生室做好防病宣傳工作，及時(shí)掌握村民的健康狀況。教育村民養(yǎng)成不亂倒垃圾等良好的衛(wèi)生習(xí)慣。同時(shí)能自覺做到室內(nèi)外雜物、柴草堆放整齊，場地整潔，雞鴨圈養(yǎng)等，并做好土井消毒和滅鼠工作，食品店杜絕“三無”產(chǎn)品。

3、加強(qiáng)農(nóng)村綠化、美化工程

鼓勵(lì)農(nóng)民種植綠化，不僅提高經(jīng)濟(jì)收入，同時(shí)美化環(huán)境、減少污染。另外，農(nóng)村的各公共場所，主要交通要道兩側(cè)更應(yīng)加強(qiáng)綠化率，農(nóng)民應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，抓住歷史機(jī)遇，敢于闖市場，以取得經(jīng)濟(jì)與環(huán)境美化的雙豐收。

4、加強(qiáng)禽畜養(yǎng)殖污染控制

加強(qiáng)對(duì)禽畜養(yǎng)殖污染的控制和治理是一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。例如：有一些養(yǎng)豬場，場主們?cè)谫M(fèi)盡心思來提高養(yǎng)殖效益的同時(shí)，大量的豬糞都進(jìn)入了河道，河水流淌之處蚊子、蒼蠅成群，水質(zhì)水環(huán)境受到嚴(yán)重污染。為此調(diào)整養(yǎng)殖場布局，對(duì)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場應(yīng)逐漸關(guān)閉。推行農(nóng)場化和規(guī)模化經(jīng)營，提高禽畜糞尿還田和綜合利用是治理禽畜污染的重要出路，必須常抓不懈。

5、集中處理生活污水

根據(jù)污水處理廠運(yùn)行不足的情況，可因地制宜將污水處理廠附近的直排污水通過管道工程收集到污水處理廠集中處理；在鄉(xiāng)村地區(qū)，可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r建立污水處理站，使生活污水經(jīng)處理后排入河道中。認(rèn)真做好監(jiān)督和管理，防止治污企業(yè)為節(jié)約成本不運(yùn)行或者低負(fù)荷運(yùn)行。

（五）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，創(chuàng)新鎮(zhèn)村環(huán)保的工作機(jī)制

政府部門要起到引導(dǎo)和督促的作用，而資金投入是最能調(diào)動(dòng)起積極性的有效措施，所以應(yīng)該逐步加大用于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的補(bǔ)助額度。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也要發(fā)揮主體的主觀能動(dòng)性，如向店鋪收取合理的衛(wèi)生管理費(fèi)用等途徑，千方百計(jì)籌措資金，保障和增加農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)，為改善民生、不斷提高農(nóng)民群眾的生活環(huán)境質(zhì)量而做出積極努力。此外，還可激發(fā)民間環(huán)保組織投身鄉(xiāng)村環(huán)保的積極性，充分發(fā)揮其功能和作用。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，意義重大，責(zé)任重大。不僅事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，事關(guān)群眾的切身利益，更是加快發(fā)展之舉、促進(jìn)和諧之需、順應(yīng)民心之策。“綠樹村邊合，青山郭外斜”是鄉(xiāng)村優(yōu)美如畫的自然環(huán)境的詩意寫照，倘若自然風(fēng)景優(yōu)美，環(huán)境衛(wèi)生卻很糟糕，村莊四周垃圾亂倒、污水橫流，那就大煞風(fēng)景。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求之一是“村容整潔”，通過大規(guī)模開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，不僅有利于引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民改變生活陋習(xí)，而且有助于提升人居環(huán)境，成為“生態(tài)文明”建設(shè)的重要亮點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，核心是農(nóng)村。農(nóng)村面積大，基礎(chǔ)設(shè)施較差。具體到環(huán)境衛(wèi)生整治，不能僅關(guān)注過去那些重點(diǎn)區(qū)域，還要關(guān)注廣大農(nóng)村。我們將以高度負(fù)責(zé)的工作精神，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以扎實(shí)有力的工作措施，抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，為建設(shè)整潔、優(yōu)美、文明、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村做出新的積極的貢獻(xiàn)。

第五篇：治理農(nóng)村環(huán)境污染,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

案類案號(hào)：提案第20140199號(hào)

案由：治理農(nóng)村環(huán)境污染，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村 提出人：農(nóng)工黨廣東省委會(huì)(共1名)辦理類型：未分派 承辦單位： 內(nèi)容：

近兩年，在國家“全面建設(shè)小康社會(huì)”和“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的指引下，廣東省也積極響應(yīng)號(hào)召，在各市縣掀起了“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)熱潮。目前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已在全省范圍內(nèi)全面鋪開，不少縣鎮(zhèn)都設(shè)有試點(diǎn)村，有的已分批次申報(bào)省、市美麗鄉(xiāng)村示范村，很多鄉(xiāng)村村容村貌煥然一新，公園、文化廣場等配套設(shè)施也相繼完善。

一、基本情況

為加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，廣東省深入推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”示范區(qū)建設(shè)過程中，政府認(rèn)真研究部署，不少地方建立了示范區(qū)、鎮(zhèn)，在村道、路燈、污水處理、垃圾分類、通訊影視光網(wǎng)化工程等方面扎實(shí)推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”各項(xiàng)督查工作。廣東省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)起步早，較好地處理了新型城市化與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，形成了城鄉(xiāng)互動(dòng)、相互促進(jìn)的協(xié)調(diào)發(fā)展局面。廣東省積極探索、創(chuàng)新了新農(nóng)村建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式，堅(jiān)持了規(guī)劃先行理念，挖掘、傳承和弘揚(yáng)了嶺南文化，開拓了投入籌措渠道，發(fā)揮了農(nóng)民主體作用。部分村鎮(zhèn)如廣州市花都區(qū)梯面鎮(zhèn)紅山村，炭步鎮(zhèn)朗頭村等將農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)與旅游業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，不斷開發(fā)旅游項(xiàng)目、旅游產(chǎn)品，走農(nóng)旅結(jié)合之路，舉辦油菜花節(jié)、芋頭節(jié)、古村落旅游等，不僅為鄉(xiāng)村旅游聚集了人氣，為特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)搭建了平臺(tái)，而且還提升了農(nóng)業(yè)品牌價(jià)值，形成了特色各異的格局。

（一）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況有待于進(jìn)一步提高。村民缺乏良好的衛(wèi)生習(xí)慣，亂扔亂倒垃圾、隨地放養(yǎng)雞鴨等家禽，水塘發(fā)臭、蚊蠅滋生。部分鄉(xiāng)村的道路、街巷、村民房前屋后，甚至田間、溝渠，臟亂現(xiàn)象十分普遍，環(huán)境衛(wèi)生較差。在部分工業(yè)化程度較高的鄉(xiāng)村，水源、土壤和空氣等環(huán)境污染形勢(shì)嚴(yán)峻，影響村民身體健康。

（二）美麗鄉(xiāng)村總體規(guī)劃不足。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏整體的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，很多項(xiàng)目出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)景觀雷同的情況，不少村鎮(zhèn)各自為政，多以一村一事為主，缺乏與整體布局相協(xié)調(diào)的規(guī)劃。村鎮(zhèn)各自為政發(fā)展不僅規(guī)模做不大，而且景區(qū)建設(shè)雷同，造成了一定的浪費(fèi)。

（三）美麗鄉(xiāng)村特色不夠鮮明。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中農(nóng)村特色突出不夠，嶺南生態(tài)、山水、宜居村落特色不濃厚，有歷史文化價(jià)值的古民居、古建筑、古村落，沒有做到在保護(hù)的基礎(chǔ)上合理開發(fā)利用。鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)檔次不高，主題不鮮明，文化主題挖掘不夠，流于形式，千篇一律，旅游文化發(fā)展硬件基礎(chǔ)較差。

（四）招商引資力度不夠，很多項(xiàng)目沒有投資建設(shè)主體。

部分村自籌資金，政府投入大，負(fù)擔(dān)重，并未和農(nóng)民的實(shí)際利益掛鉤。部分村完全依靠上級(jí)撥款，使得部分項(xiàng)目工作開展緩慢，建設(shè)、管理質(zhì)量參差。鄉(xiāng)村游專業(yè)村、賞花游特色村缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)。建設(shè)用地指標(biāo)制約，企業(yè)資金投入不足，企業(yè)投入積極性不高，農(nóng)家樂經(jīng)營能力有限。條條框框多，審批手續(xù)復(fù)雜的局面，也很難吸引企業(yè)積極投資。

鄉(xiāng)村旅游與文化融合不充分，旅游產(chǎn)品缺乏文化內(nèi)涵，旅游與文化發(fā)展脫節(jié)。文化旅游產(chǎn)品創(chuàng)意不足，文化欠缺新意。各地鄉(xiāng)村主題文化挖掘不夠，嶺南鄉(xiāng)村特色不明顯，文化旅游品牌缺失。辦法：

一、改善農(nóng)村人居環(huán)境，治理農(nóng)村環(huán)境污染

建立村級(jí)衛(wèi)生保潔制度，建立專門環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，制定相關(guān)衛(wèi)生保潔標(biāo)準(zhǔn)，做到鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生有專門經(jīng)費(fèi)、專人負(fù)責(zé)、專人管理。在農(nóng)村全面推廣生活垃圾農(nóng)戶自覺分類、村級(jí)集中收集、鎮(zhèn)（街）每天定時(shí)清運(yùn)；在距離農(nóng)戶合理范圍設(shè)置無污染、無臭味的垃圾桶，以方便村民投放。加快建設(shè)環(huán)保設(shè)施，治理水源、土壤、空氣污染，同時(shí)實(shí)施農(nóng)村改水、農(nóng)戶改廁等惠民舉措，改善生態(tài)環(huán)境和村民生活條件，恢復(fù)綠水青山。

二、政府科學(xué)規(guī)劃，將生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游和改善農(nóng)村人居環(huán)境納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃之中

將生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展納入現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，以改善農(nóng)村人居環(huán)境推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、布局、產(chǎn)品、措施做全面科學(xué)規(guī)劃，防止休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展。建立齊抓共管機(jī)制，部門協(xié)作，尤其是農(nóng)業(yè)、旅游、林業(yè)部門在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)管理、宣傳推介、人員培訓(xùn)等方面分工協(xié)作、積極配合，建立良好的合作關(guān)系。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，匯集農(nóng)業(yè)、文化、旅游、宣傳等多部門，在工作中形成各部門之間有效銜接配合的長效機(jī)制。

三、以品牌理念進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村文化

利用農(nóng)村自然山水、歷史文化、特色產(chǎn)業(yè)來發(fā)展賞花旅游、生態(tài)節(jié)，突出一區(qū)一主題，一村一品牌，讓景色各不同。結(jié)合鄉(xiāng)村文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，開展豐富多彩的鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游活動(dòng)，做到月月有節(jié)，豐富活動(dòng)內(nèi)容，同時(shí)強(qiáng)力推介，擴(kuò)大社會(huì)影響。以綠色生態(tài)為基調(diào)，開發(fā)魚類水產(chǎn)品、生態(tài)水果，純凈無污染綠色蔬菜，以農(nóng)家風(fēng)情、農(nóng)耕文化為主題的裝飾品、紀(jì)念品，以及特色花卉盆景等為主的旅游商品。與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，打造休閑旅游專業(yè)村，如與蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)合、與水產(chǎn)結(jié)合，農(nóng)產(chǎn)品加工等，形成社會(huì)主義新農(nóng)村示范帶，四季有花、四季有果、四季有彩、四季可游。

四、以生態(tài)旅游開發(fā)為主線,發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游經(jīng)濟(jì)

政府應(yīng)該從過去的“政府主導(dǎo)、行業(yè)配合，農(nóng)民受惠”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢龑?dǎo)、行業(yè)主管、企業(yè)主體、農(nóng)民受益”。政府應(yīng)安排專項(xiàng)資金，用于鄉(xiāng)村休閑旅游的宣傳、推介、建設(shè)等,并制定和實(shí)施優(yōu)惠政策,加大力度引進(jìn)企業(yè)投資，讓農(nóng)民自己主動(dòng)拿出土地發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民成為受益的主體。建立以重點(diǎn)生態(tài)旅游景區(qū)為龍頭，以農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)、農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村為特色的點(diǎn)線面相結(jié)合的鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)體系。改革旅游與文化融合發(fā)展的管理機(jī)制，挖掘旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵，突出文化旅游產(chǎn)品特色，增加項(xiàng)目創(chuàng)意策劃，提升文化旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新性和吸引力。將農(nóng)村土特產(chǎn)品開發(fā)為旅游商品，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，呈現(xiàn)出生態(tài)、休閑、觀光、文化旅游等新功能。

五、嚴(yán)格規(guī)范鄉(xiāng)村休閑旅游經(jīng)營活動(dòng)

規(guī)范鄉(xiāng)村旅游和從業(yè)人員，評(píng)比休閑農(nóng)莊和星級(jí)農(nóng)家樂。借鑒武漢市東湖區(qū)石榴紅村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)民可通過資源出讓、入股、就業(yè)、自主經(jīng)營農(nóng)家樂等培植以鄉(xiāng)村旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)鄉(xiāng)村休閑游專業(yè)村特色村，大大提高農(nóng)民收入。將農(nóng)村生活垃圾，污水、養(yǎng)殖、農(nóng)家樂生活污水通過生態(tài)的方法進(jìn)行處理等，推動(dòng)鄉(xiāng)村休閑游走健康、有序發(fā)展道路。對(duì)市政設(shè)施、污水處理、電力、道路、合格進(jìn)入星級(jí)農(nóng)家樂進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

六、建立農(nóng)村生態(tài)恢復(fù)與補(bǔ)償制度

建立對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行補(bǔ)償?shù)呐盼凼召M(fèi)政策，完善生態(tài)破壞限期恢復(fù)制度及環(huán)境污染限期治理制度。對(duì)農(nóng)村生態(tài)破壞和環(huán)境污染行為做出行政決定，限定破壞者在一定期限內(nèi)完成對(duì)已破壞生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)，污染者在一定期限內(nèi)完成對(duì)污染環(huán)境的治理。考慮生態(tài)資源的保護(hù)、恢復(fù)、更新，堅(jiān)持“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰破壞誰恢復(fù)，誰使用誰付費(fèi)”的原則