第一篇：建設(shè)美麗鄉(xiāng)村 打造生態(tài)家園

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村 打造生態(tài)家園

——向化鎮(zhèn)北港村美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建調(diào)研報告

在2013年中央一號文件中，第一次提出了要建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標(biāo)，進一步加強農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護和綜合整治工作。對于農(nóng)村地域和農(nóng)村人口占了絕大部分的崇明來說，要實現(xiàn)十二五期間提出的生態(tài)島建設(shè)的目標(biāo)，就必須加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的步伐。加快農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)境治理和保護力度，營造良好的生態(tài)環(huán)境，大力加大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟收入，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、同步發(fā)展，切實提高廣大農(nóng)村地區(qū)群眾的幸福感和滿意度。

10月初，趁國慶假期，根據(jù)本次青年干部培訓(xùn)班的要求，我到向化鎮(zhèn)北港村就美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗進行了實地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研成果作如下報告：

一、北港村美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的理論基礎(chǔ)

（一）項目建設(shè)是繼續(xù)推進向化鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要 村莊改造工程是根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快實現(xiàn)村莊“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、民宅村容整潔、鄉(xiāng)村特色濃郁、居住安全文明、設(shè)施配套完善”的目標(biāo)，是推進向化鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然需求。

（二）項目建設(shè)是推進向化鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)

村莊改造工程是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，通過基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，進一步提升向化鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、村容村貌和公共服務(wù)水平，加快“科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、村風(fēng)文明和諧美”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（三）項目建設(shè)是促進向化鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要契機 通過村莊改造工程，提升向化鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游軟硬件環(huán)境，加強旅游資源的整合和宣傳力度，不斷豐富鄉(xiāng)村旅游發(fā)展內(nèi)涵，推動向化鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展。

二、北港村美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的成功經(jīng)驗

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織，明確職責(zé)

向化鎮(zhèn)黨委、政府高度重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，成立了由鎮(zhèn)長湯學(xué)鋒任組長、鎮(zhèn)相關(guān)職能部門負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管副鎮(zhèn)長丁玲杰兼任辦公室主任。創(chuàng)建村北港村同時成立工作小組，并根據(jù)創(chuàng)建要求，明確工作職責(zé)、人員分工，對照前期排摸出的問題逐項落實責(zé)任，確定整改時限，確保創(chuàng)建工作順利開展。

（二）加強宣傳，深入發(fā)動，全民參與

為了確保向化鎮(zhèn)北港村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)建工作的有效推進，鎮(zhèn)政府及時召開北港村美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作會議，鎮(zhèn)相關(guān)責(zé)任部門參加，會議根據(jù)創(chuàng)建要求，明確工作目標(biāo)、細化工作任務(wù)，統(tǒng)一思想認識，形成工作合力。北港村兩委班子把創(chuàng)建工作作為當(dāng)前工作的重中之重，專門召開了由全體村民代表、生產(chǎn)隊長、全體黨員參加的北港村美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建動員大會，向與會人員宣傳了創(chuàng)建工作的目的、意義，并要求大家在思想上與村委會保持高度統(tǒng)一，做到美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作家喻戶曉，人人參與，為創(chuàng)建工作營造良好氛圍。

（三）對照申報要求，及時做好前期整改

向化鎮(zhèn)緊緊圍繞崇明美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，對照入圍條件，進行了認真的分析、梳理，根據(jù)申報創(chuàng)建過程中發(fā)現(xiàn)的問題予以了及時整改，為創(chuàng)建工作創(chuàng)造了有利條件。

創(chuàng)建中基本符合條件的內(nèi)容有：

1、基層組織建設(shè)方面

北港村2014年在全縣黨組織晉位升級中被評為“好”；2012、2013年度被評為市縣級生態(tài)文明村。

在村級財務(wù)規(guī)范化管理方面，北港村經(jīng)縣農(nóng)委檢查考核已達到規(guī)范化的管理要求。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面

1）農(nóng)村公路。經(jīng)對北港村全村18km農(nóng)村公路的、17km農(nóng)村道路實地檢查，農(nóng)村道路路面比較整潔，對部分道路兩側(cè)堆放物和農(nóng)作物，北港村近期發(fā)動全體村民進行清理，部分路肩有缺土和橋梁損壞的由專管部門及北港村加緊還土和維護。對道路破損的，經(jīng)核實全村農(nóng)村公路和道路有1445㎡需維修，作好標(biāo)記并委托專業(yè)隊伍做好維修工作。

2）農(nóng)田水利。北港村已完成了農(nóng)田水利規(guī)劃，其中鎮(zhèn)級河道6.4km，村級河道48.95km，圓涵φ60×8m28道，改造襯砌支渠3km，同時做好全鎮(zhèn)農(nóng)田水利規(guī)劃及輪疏方案的調(diào)查摸底工作。對六滧漁業(yè)村農(nóng)村生活污水處理設(shè)施已委托專業(yè)公司社會化養(yǎng)護管理，對鎮(zhèn)河道采取河道保潔專業(yè)化養(yǎng)護。

3）土地流轉(zhuǎn)。根據(jù)縣政府土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策，北港村可耕地面積5800畝。該村截止至今年一季度為止，鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心共簽訂流轉(zhuǎn)合同76份，流轉(zhuǎn)面積4047.41畝。流轉(zhuǎn)用途為糧食、蔬菜、瓜果以及生態(tài)林等，對原有二戶土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)合同進行整改。通過整改使全村的土地流轉(zhuǎn)合同合法、規(guī)范。經(jīng)核查，該村沒有不規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)，均符合創(chuàng)建要求。

3、生態(tài)環(huán)境和“兩違”整治方面

向化鎮(zhèn)十分重視生態(tài)環(huán)境和“兩違”整治工作，把上述工作作為全鎮(zhèn)工作的重點。

1）在拆違止違方面，鎮(zhèn)政府多次召開拆違止違工作會議，并加強對該項工作的檢查力度，形成鎮(zhèn)、村二級巡查網(wǎng)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，有效地遏制違法建筑的發(fā)生。由于鎮(zhèn)村二級的重視，到目前為止北港村未出現(xiàn)違法用地行為，也無新增村民未批先建現(xiàn)場發(fā)生。

2）生態(tài)環(huán)境建設(shè)要求。為了美化北港村的生態(tài)環(huán)境，北港村與全體村民簽訂生態(tài)環(huán)境建設(shè)承諾書，北港村村民自覺參與到生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，對部分存在的小糞坑污水亂排放、河平臺農(nóng)作物違章搭建和路肩農(nóng)作物亂種植等現(xiàn)象，農(nóng)戶都表示自愿清除。同時鎮(zhèn)、村做好監(jiān)督和檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象要及時制止。

4、文明創(chuàng)建方面 2012、2013年度北港村已被評為市縣級文明村，全村戶籍家庭數(shù)1170戶，實有家庭數(shù)1130戶，參與創(chuàng)建家庭數(shù)1130戶。創(chuàng)建率80%。

5、社會管理方面

近年來，向化鎮(zhèn)對北港村加強社會管理，有關(guān)部門加強對北港村指導(dǎo)。為確保工作得到實效，特成立社會管理工作小組，村支書任組長，村委會主任任副組長。通過全村共同努力，北港村未發(fā)生失控或工作不當(dāng)而引發(fā)的群體性非正常上訪事件和極端個訪事件，未發(fā)生重大安全事故、重大刑事案件和治安事件以及“法輪功”等邪教組織宣傳煽動案件，也未出現(xiàn)食物中毒、重大動物疫情的環(huán)境污染等事件。在村實有人口登記準(zhǔn)確率達90%以上，且實有人口管理工作考核排名在全縣前列。村內(nèi)重點人員居住登記信息準(zhǔn)確率達100%，管控達100%，村內(nèi)來滬人員所持有的居住證均符合辦證要求。全村育齡婦女627人，已婚502人，2013年新生兒中報戶口25人，其中當(dāng)年新生兒16人，出生率9.8‰，計劃生育率100%，外來育齡婦女出生87人，無計劃外生育，計劃生育率100%，符合創(chuàng)建條件。

6、村民自治方面

根據(jù)美麗鄉(xiāng)村整改要求，為使北港村全體村民自覺參與到美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，2014年3月20日北港村召開村民會議，對北港村村規(guī)民約采取表決的方式，表決通過了北港村村規(guī)民約，并于2014年4月1日起正式實施。

綜上所述，根據(jù)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建入圍要求，向化鎮(zhèn)對北港村在創(chuàng)建中存在的問題認真加以整改，使之基本達到創(chuàng)建要求。

（四）“一村一方案”主要內(nèi)容

1、基礎(chǔ)實施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1）新建農(nóng)村道路4.6km，拓寬農(nóng)村公路9km（寬度1m左右），實施河道保塌3.6km，實施危舊房改造農(nóng)戶15戶。

2）實施小型農(nóng)田水利建設(shè)。其中鎮(zhèn)級河道6.4km，村級河道48.95km，圓涵改造224m，襯砌支渠3km。改造全村生活污水處理改造，全村建15座污水處理站，受益農(nóng)戶1170戶。

3）重點扶持百葉水仙花專業(yè)合作社、一畝田專業(yè)合作社以及百鳳家禽專業(yè)合作社。

4）重點推進百葉水仙花基地發(fā)展，形成具有北港村特色的水仙花生產(chǎn)基地。

2、生態(tài)環(huán)境建設(shè)

實施村莊改造涉及全村近900戶，改造金額約為900萬元，主要內(nèi)容包括：農(nóng)宅體整修、拆除違章建筑、河道保塌、河道岸坡綠化及道路建設(shè)等。同時實施村辦事處周邊環(huán)境改造，在北港村委會周圍建公共綠地4000㎡，規(guī)劃北港村綠化建設(shè)2000m，進一步完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。

重點開展拆違止違工作，特別是對村域范圍內(nèi)的主要道路兩側(cè)影響市容市貌的破舊房屋和簡易棚舍加大力度重點拆除。

3、文明創(chuàng)建

繼續(xù)做好生態(tài)文明村的創(chuàng)建工作，按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，認真抓好落實工作。

4、公共服務(wù)發(fā)展 利用原有存量資產(chǎn)，實施企業(yè)轉(zhuǎn)型，開發(fā)具有北港特色的書畫文化，吸引游客，形成北港村特色文化的新亮點。

根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于開展“美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)崇明”建設(shè)的總體部署和要求，結(jié)合北港實際，準(zhǔn)備建一個標(biāo)準(zhǔn)的籃球場，繼續(xù)完善北港村健身設(shè)施；建設(shè)一個科普之家，改造40㎡以上的辦公用房，并添置各類硬件設(shè)施，項目建成運行后，每天參與人數(shù)不少于30人；建設(shè)一個占地200㎡，建筑面積400㎡的老年活動室，投資總額約為100萬元。

5、社會管理類

進一步完善村級聯(lián)動工作監(jiān)督機制，明確各部門的職責(zé)，加強監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保聯(lián)動工作的有效推進。

在信訪工作中，充分發(fā)揮村級老娘舅作用，在完善信訪接待的基礎(chǔ)上，加強與群眾之間的溝通，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

6、村級組織

進一步抓好村級班子建設(shè)工作，充分發(fā)揮村干部的核心作用；進一步完善村務(wù)、黨務(wù)公開；規(guī)范村級財務(wù)制度；加強村級檔案管理，按照檔案管理要求做到各門類檔案齊全，整改規(guī)范、制度建設(shè)實施到位，全面提升，北港村的檔案工作水平。

三、推進我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的幾點建議

（一）進一步加強鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)

改善農(nóng)村面貌并不是政府投入資金就行，有了資金還需要村民配合，沒有優(yōu)秀的帶頭人事情肯定難辦。而從目前的部分鄉(xiāng)村現(xiàn)狀來看，仍有一些基層組織戰(zhàn)斗力不強，沒能很好地發(fā)動群眾，部分鄉(xiāng)村群眾參與建設(shè)的主動性、積極性還未被充分調(diào)動起來，存在著“干部干，群眾看”的現(xiàn)象。

因此，我們建議要繼續(xù)加強村委班子建設(shè)，尤其是鄉(xiāng)村帶頭人的培養(yǎng)，讓他們在攻堅克難中做表率，充分發(fā)揮“政策宣傳員”、“創(chuàng)業(yè)示范員”等作用，以開拓進取、務(wù)實奉獻的精神贏得群眾的信任和支持，使村級黨支部真正成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的堅強核心。

（二）整合資源，加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入

目前有些鄉(xiāng)村建設(shè)工作主要停留在拆舊拆破、立面出新層面，建設(shè)工作的內(nèi)涵還不深入。基礎(chǔ)設(shè)施大多沒能配套。如污水處理、垃圾無害化處理等。

我們建議要整合資源，加大投入。一是注重整合各項資源。對國家農(nóng)業(yè)項目、土地整治、農(nóng)村水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、“一事一議”、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收等各項涉農(nóng)資金，建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制，保證資金使用統(tǒng)一有序，集中投入，真正實現(xiàn)做一個項目、成一個項目。二是建立多元化機制。引導(dǎo)企業(yè)等社會資本積極參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)互惠互利，合作共贏。

（三）培育特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村一定要有經(jīng)濟支撐。只有經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)民才能增收，村集體才有財力，才能有內(nèi)生力推動美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的實施。可以從以下幾點作為基本思路：立足本地資源，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)；積極招商引資，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，做好“休閑鄉(xiāng)村游”；推進農(nóng)村土地確權(quán)和流轉(zhuǎn)工作。

（四）加強道德建設(shè)，培育和美鄉(xiāng)風(fēng)

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅要注重自然環(huán)境美化等外在美，也要注重鄉(xiāng)風(fēng)文明等內(nèi)在美。要通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，把生態(tài)、潔凈、文明的觀念滲透到農(nóng)村及農(nóng)民生活的方方面面，潛移默化地改變他們的行為方式。要增加農(nóng)村教育投入，幫助農(nóng)民提升綜合素質(zhì)。要積極開展村風(fēng)評比、村級道德模范評選等文明創(chuàng)建活動，弘揚家庭美德和社會公德，促進村風(fēng)、民風(fēng)整體的好轉(zhuǎn)。

（五）認真傾聽民聲，體現(xiàn)村民意愿

農(nóng)民是鄉(xiāng)村的主人。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，廣大農(nóng)民是受益者，也是推進主體。因此，政府在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中切不可以大包大攬取代群眾的主體地位。

要傾聽民聲，體現(xiàn)民意，要在幫助群眾明確建設(shè)理念，完善公共服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面下工夫。對此提出如下建議：一是在規(guī)劃設(shè)計時廣泛征求村民意見和充分考慮村民

合理訴求。二是要在建設(shè)項目與設(shè)施過程吸收村民參與。三是要讓村民參與建設(shè)資金的有效監(jiān)督。

（六）完善規(guī)劃布局，穩(wěn)妥推進建設(shè)

科學(xué)規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是最大的節(jié)約。建設(shè)美麗的鄉(xiāng)村也離不開科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)。在當(dāng)前的形勢下，美麗鄉(xiāng)村的工作不宜快速鋪開，搞形式主義，而是要試點先行，穩(wěn)妥推進。要讓有限的資金發(fā)揮最大的效應(yīng)，避免社會財富不必要的損失和浪費。

（七）加大宣傳力度，形成社會總動員

從2013年提出建設(shè)美麗鄉(xiāng)村至今，我縣通過電視、廣播、報紙等形式，開展了美麗鄉(xiāng)村宣傳發(fā)動工作，但由于時間緊、任務(wù)重，不少干部、群眾對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)仍不甚了解、知之不多。因此建議相關(guān)部門在下一階段建設(shè)中，進一步加大美麗鄉(xiāng)村的宣傳力度。

總之，開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),是農(nóng)耕社會向現(xiàn)代化社會發(fā)展的必然趨勢。當(dāng)前，我縣開展的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，這既是落實縣委關(guān)于大力開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指示精神的具體行動，也是為崇明廣大農(nóng)村老百姓早日過上美好幸福生活的一個重大民心工程，意義深遠，責(zé)任重大。因此我們要力戒只做表面文章，搞“一陣風(fēng)”式的建設(shè)，要因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、實事求是地推進“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)，提升農(nóng)村、農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量，實實在在地提升農(nóng)民的幸福指數(shù)，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，為崇明縣經(jīng)濟社會建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)島建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。

第二篇：建設(shè)美麗鄉(xiāng)村 打造幸福家園

踐行黨的群眾路線

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村 打造幸福家園

2013年7月以來，秀英區(qū)率先在海口市開展“美麗鄉(xiāng)村、潔凈家園”環(huán)境綜合整治活動，把這項活動作為黨的群眾路線教育實踐活動的提前實踐，統(tǒng)籌推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收致富和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，取得了明顯成效。

一、標(biāo)準(zhǔn)化配置，制度化管理，農(nóng)村垃圾清運實現(xiàn)“戶集、村收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市區(qū)處理”

加大財政投入力度。在財政緊張的情況下，多方籌措、累計投入資金8820萬元，使活動有了堅實的財力保障。

農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理標(biāo)準(zhǔn)化運行。在全市率先統(tǒng)一配備村級保潔員，按照各村（居）每500人配備一名保潔員和一輛環(huán)衛(wèi)手推車，全區(qū)共配備村級保潔員503名和環(huán)衛(wèi)手推車503輛，保潔員每月補貼600元由財政保障；統(tǒng)一為鎮(zhèn)（街）配備垃圾清運車30輛，配發(fā)垃圾桶5200個。

推行垃圾收運“戶集、村收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市區(qū)處理”。在各村（居）按照10—15戶設(shè)置1個垃圾收集點，各鎮(zhèn)（街）設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站或臨時垃圾中轉(zhuǎn)點。各鎮(zhèn)（街）、村（居）制定了相應(yīng)的村規(guī)民約、衛(wèi)生管理制度、保潔員管理制度等，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制初步建立。

二、集中整治，全面覆蓋，扭轉(zhuǎn)垃圾“圍田、圍路、圍村”現(xiàn)象

開展集中整治行動。各鎮(zhèn)街、村居積極進行了集中清理，共清掃路面29000平方米，清運生活垃圾900多噸。

開展積存垃圾專項治理行動。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級密切配合，共投入了80萬元，清理積存垃圾2.6萬多噸。

三是加強“三無”小區(qū)管理。制定“三無”小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，對全區(qū)68個“三無”小區(qū)進行環(huán)境衛(wèi)生整治，清理垃圾1500車次，建立了由各個小區(qū)配備專職人員自行清掃、區(qū)環(huán)衛(wèi)局配置環(huán)衛(wèi)設(shè)施保障清運的管理機制。

三、著眼當(dāng)前，立足長遠，建立“財政經(jīng)費包干，環(huán)衛(wèi)檢查考評，鎮(zhèn)社會化管理”的長效管理機制

出臺農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法。全面建立“戶集、村收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市區(qū)處理”的垃圾收運體系和村有保潔人員，鎮(zhèn)有環(huán)衛(wèi)隊伍的長效管理機制。

建立“財政經(jīng)費包干，環(huán)衛(wèi)檢查考評，鎮(zhèn)社會化管理”的長效管理機制。政府“花錢購買服務(wù)”，實行“財政經(jīng)費包干，環(huán)衛(wèi)檢查考評，鎮(zhèn)社會化管理”：生活垃圾清運推行社會化管理清運經(jīng)費878萬元由區(qū)財政負責(zé)；各鎮(zhèn)對清運公司和轄區(qū)村（居）環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督和管理；以鎮(zhèn)為單位委托社會企業(yè)運營。目前，海秀鎮(zhèn)、長流鎮(zhèn)、石山鎮(zhèn)和永興鎮(zhèn)已完成招投標(biāo)工作，西秀鎮(zhèn)和東山鎮(zhèn)正在進行。

四、強化領(lǐng)導(dǎo)，常抓不懈，形成“全區(qū)上下齊動員，全民齊參與，多方扶持合力攻堅”的工作態(tài)勢

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)直部門發(fā)揮掛點幫扶作用。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部深入各村（居）進行掛點幫扶、一線指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)

問題，57個部門與94個村（居）開展結(jié)對幫扶活動。

鎮(zhèn)（街）一線發(fā)揮推動作用。各鎮(zhèn)（街）高標(biāo)準(zhǔn)、高效率地開展環(huán)境整治活動，各創(chuàng)建了1—2個示范村，全區(qū)共12個，以點帶面、輻射周邊。如石山鎮(zhèn)把春藏村作為村級示范點，推動施茶村委會8個自然村連片創(chuàng)建工作，取得了良好的效果；海秀鎮(zhèn)率先在全區(qū)推行社會化管理，把全鎮(zhèn)6個村的保潔和清運承包給企業(yè)，有效地改善了環(huán)境衛(wèi)生。

村（居）干部群眾發(fā)揮主體作用。將整治活動作為基層組織改進工作作風(fēng)的重要平臺，村（居）干部以身作則，把群眾動員和組織起來，引導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾改善環(huán)境、美化家園。

精心組織，強力推進。區(qū)委、區(qū)政府定期召開環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動推進會和現(xiàn)場會7次；各鎮(zhèn)（街）也根據(jù)本單位實際召開有關(guān)整治活動考核及動員會、點評會、座談會等。

營造全民參與整治的濃厚氛圍。每個村（居）建有宣傳欄，全區(qū)共有宣傳欄90多個。開展“三美”采風(fēng)行動，邀請中央、省、市主流媒體圍繞“美麗的人、美麗的景、美麗的家”多層次、多角度對區(qū)環(huán)境綜合整治宣傳報道164篇次，頭版刊登21篇次。開展主題創(chuàng)建活動。開展“美麗鄉(xiāng)村?排球賽”、“美麗鄉(xiāng)村?文藝晚會”等共15場，開展“青年志愿者美化家園”和環(huán)境綜合整治PPT制作大賽；舉辦“美麗鄉(xiāng)村 幸福家園”攝影大賽，通過網(wǎng)絡(luò)平臺、宣傳欄和編印《秀英印象畫冊》展示獲獎作品，擴大“美麗鄉(xiāng)村”的影響力。

加強督查考評。建立督查工作機制，每月采取定期檢查、不定期抽查等方式進行督查21次。建立考評工作制度，對

各單位開展環(huán)境綜合整治活動情況進行了專項考核。

五、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)農(nóng)民“增產(chǎn)、增效、增收”

推進文明生態(tài)村建設(shè)。以石山鎮(zhèn)火山口片區(qū)和永興鎮(zhèn)建群村片區(qū)為重點，結(jié)合市領(lǐng)導(dǎo)和市有關(guān)單位結(jié)對幫扶貧困村工作，全力推進貧困村文明生態(tài)村創(chuàng)建，全區(qū)41個貧困村27個已經(jīng)實現(xiàn)脫貧。截止目前，全區(qū)279個自然村開展文明生態(tài)村創(chuàng)建，占全區(qū)自然村的85%，基本形成了三大片區(qū)，即：以海秀鎮(zhèn)、長流鎮(zhèn)、西秀鎮(zhèn)為主的城郊型文明生態(tài)村片區(qū)；以永興鎮(zhèn)、石山鎮(zhèn)為主的羊山生態(tài)型文明生態(tài)村片區(qū)；以東山鎮(zhèn)為主的農(nóng)業(yè)觀光型文明生態(tài)村片區(qū)。

做大做優(yōu)鄉(xiāng)村旅游。整合石山和永興兩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游資源，通過綠道慢行系統(tǒng)和鄉(xiāng)村農(nóng)家樂，把美社村、美貫村、美孝村、美梅村等古村落串聯(lián)起來，舉辦“走進羊山 感受秀英生態(tài)美”旅游月活動，提高秀英旅游知名度和美譽度。

引導(dǎo)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。共完成22宗農(nóng)村生產(chǎn)用水工程，切實解決生產(chǎn)用水問題。技術(shù)幫扶促增收，在冬季瓜菜、熱帶水果種植等方面進行技術(shù)幫扶，共舉辦29期農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)民12631人次，幫助農(nóng)民掌握1-2門生產(chǎn)實用新技術(shù)，增強科技致富本領(lǐng)。

組建農(nóng)民專業(yè)合作社。政府引領(lǐng)、幫扶組建農(nóng)民專業(yè)合作社，探索多種合作經(jīng)營模式。東山鎮(zhèn)統(tǒng)歷嶺村全村70戶農(nóng)戶全部入股成立統(tǒng)歷嶺蔬菜種植專業(yè)合作社，共建設(shè)常年蔬菜生產(chǎn)基地550畝，年人均純收入由過去的6000元提高

現(xiàn)在的11000元。全區(qū)共有468家農(nóng)民專業(yè)合作社，成為農(nóng)民增收的有效載體。

六、多策并舉，協(xié)調(diào)推進，實現(xiàn)“基層黨建”與“美麗鄉(xiāng)村、潔凈家園”兩促進、雙豐收

以村黨支部為核心，形成合力。提高村黨支部書記帶頭抓環(huán)境綜合整治的積極性，突出村黨支部書記服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾的能力。

黨員干部進村入戶宣傳，營造氛圍。通過召開村黨員會、村民代表會、大力宣傳農(nóng)村環(huán)境整治工作的意義，讓農(nóng)村環(huán)境綜合整治更加深入人心。黨員干部進村入戶，號召全體村民養(yǎng)成良好習(xí)慣，自覺保護環(huán)境。

黨員率先垂范，發(fā)揮先鋒帶頭作用。各村黨員積極主動，率先垂范，石山鎮(zhèn)施茶村委會黨員干部帶頭主動讓出自家宅基地支持環(huán)境整治工作，充分發(fā)揮了模范帶頭作用。在全區(qū)深入開展在職黨員“三亮三服務(wù)”活動，735名在職黨員深入農(nóng)村社區(qū)開展環(huán)境綜合整治活動。

自環(huán)境綜合整治活動開展以來，我區(qū)的城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生了巨大的變化，秀英美麗鄉(xiāng)村將進一步散發(fā)魅力。

第三篇：建設(shè)生態(tài)文明打造中國美麗鄉(xiāng)村

建設(shè)生態(tài)文明打造中國美麗鄉(xiāng)村

——安吉縣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式路徑初探

余培發(fā)

2010年11月8日，筆者與參加中國生態(tài)經(jīng)濟學(xué)會2010年學(xué)術(shù)年會的部分專家學(xué)者一道，從浙江杭州出發(fā)，去安吉縣學(xué)習(xí)考察了該縣堅持以“建設(shè)生態(tài)文明”為主題、打造“中國美麗鄉(xiāng)村”的情況，至今記憶猶新。那天，天氣晴朗，陽光明媚，汽車在安吉縣境內(nèi)的公路上穿行，車窗外景致美不勝收，展現(xiàn)在我們眼前的是一幅幅“山水秀美、村莊和諧、物產(chǎn)豐富、人人幸福”的現(xiàn)代新農(nóng)村畫卷??

據(jù)安吉縣政府辦公室負責(zé)人介紹，安吉縣位于浙江省西北部，是長江三角洲經(jīng)濟區(qū)迅速崛起的一個對外開放景區(qū)，北靠天目山，面向滬寧杭，全縣轄10鎮(zhèn)5鄉(xiāng)1街道和1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，幅員面積1886平方公里，人口45萬。2009年, 全縣地區(qū)生產(chǎn)總值159.52億元，增長11.2%，人均突破5000美元，增幅位居湖州市之首；全社會固定資產(chǎn)投資66.36億元，增長21.4%；財政總收入18.3億元，其中地方財政收入10.5億元，分別增長24.3%和27.4%，增幅位居浙江省第一；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22500元，農(nóng)民人均純收入11380元，分別增長10.2%和10%。這些成績的取得，是安吉縣各級黨政領(lǐng)導(dǎo)始終堅持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略不動搖，著力打造“中國美麗鄉(xiāng)村”的結(jié)果。

一、以生態(tài)立縣為導(dǎo)向引導(dǎo)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

二十世紀(jì)八十年代，為了盡快脫貧，安吉縣選擇了一條資源消耗型的工業(yè)發(fā)展之路，引進和發(fā)展了一批造紙、化工、建材、印染企業(yè)，使全縣經(jīng)濟在短期內(nèi)獲得了長足進步。但是，由于大量工業(yè)廢水的直接排放，使得西苕溪原本清澈的水變成了V類甚至劣V類，流域生物多樣性銳減，加之林木、礦產(chǎn)資源的過度開采，造成了嚴(yán)重的水土流失。同時，由于一些低、小、散的資源加工企業(yè)煙塵無

法達標(biāo)排放，空氣污染也十分嚴(yán)重。因此，在國務(wù)院太湖治理“98零點行動”中，安吉縣先后投入了8400萬元資金對74家污染企業(yè)進行強制治理，并先后關(guān)停了33家污染企業(yè)。在付出沉重治理代價的同時，安吉縣開始重新審視自身的優(yōu)勢，意識到一個自然環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)資源豐富的山區(qū)縣，靠犧牲環(huán)境的粗放經(jīng)營方式來加快本地工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展很不科學(xué)，最終難以持久。

在痛定思痛之后，安吉縣委、政府于2000年初明確提出了“生態(tài)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，從創(chuàng)建竹子、椅業(yè)、電力、書畫“四鄉(xiāng)”到實施大都市后花園建設(shè)，從生態(tài)景區(qū)開發(fā)到創(chuàng)建旅游強縣，從發(fā)展“一竹三葉”到發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，安吉不斷深化生態(tài)建設(shè)理念，逐步實現(xiàn)了從環(huán)境資源化到資源生態(tài)化、再到生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的提升，使該縣先后被評為了首個國家生態(tài)縣、國家級生態(tài)示范區(qū)、全國新農(nóng)村與生態(tài)縣互促共建示范區(qū)、全國首批生態(tài)文明建設(shè)試點地區(qū)、全國綠色小康縣、國家園林縣城，并榮獲了中國人居環(huán)境范例獎和長三角最具投資價值特別獎。在此基礎(chǔ)上，安吉縣委、政府又于2008年明確提出了“建設(shè)生態(tài)文明、打造中國美麗鄉(xiāng)村”的戰(zhàn)略構(gòu)想，決心為全國同類地區(qū)提供新農(nóng)村建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)有機結(jié)合的成功范例。

二、以綠色經(jīng)濟為支撐培育發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)

安吉的發(fā)展歷經(jīng)了“保護與治理”、“整治與建設(shè)”、“提升與優(yōu)化”三個階段。從二十一世紀(jì)初開始，安吉縣便踏上了一條以“綠色經(jīng)濟”為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

在新型工業(yè)發(fā)展方面，他們通過實施“綠色招商”，使新型醫(yī)藥、綠色食品、機電環(huán)保等一大批新興工業(yè)項目相繼入駐了縣里的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，有效推進了全縣工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。與此同時，他們加快了竹制品和轉(zhuǎn)椅兩大傳統(tǒng)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。竹制品加工已形成了從根到葉、從物理利用到生化利用配套完善的產(chǎn)業(yè)鏈，全縣竹產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值已超百億元；轉(zhuǎn)椅已有7大系列500多個品種，年產(chǎn)3000萬把，銷售量約占國內(nèi)椅業(yè)市場份額的三分之一。

在生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，他們依托“中國大竹海”、“中國美麗鄉(xiāng)村”兩大旅游品牌，大力發(fā)展了鄉(xiāng)村特色旅游業(yè)，啟動實施了生態(tài)體驗、度假養(yǎng)身、商務(wù)會展等重點發(fā)展項目，提升了農(nóng)家樂休閑旅游檔次，加快了白茶、蠶桑、筍竹等10個農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)建設(shè)和10個毛竹現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)，啟動了休閑農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)建設(shè)，推廣了“公司＋基地＋專業(yè)合作社”的經(jīng)營模式，建立了綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地60個共10萬畝，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)年增長15%以上。僅2009年，全縣就接待游客540萬人次，景區(qū)門票收入8450萬元，旅游經(jīng)濟總收入達22億元。目前，安吉縣已成為著名的中國竹鄉(xiāng)和白茶之鄉(xiāng)，植被覆蓋率達75%，森林覆蓋率達71%，境內(nèi)空氣質(zhì)量為一級，水質(zhì)在二類以上，是長三角地區(qū)的天然綠色氧吧和極具魅力的央視生態(tài)影視基地和全國戶外運動基地。

三、以打造中國美麗鄉(xiāng)村為載體推進生態(tài)文明建設(shè)

多年以來，安吉人一直在苦苦尋找一條建設(shè)生態(tài)文明與推進地方經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展互促共進的理想之路。通過積極探索，他們終于有了可喜收獲——那就是堅持以打造中國美麗鄉(xiāng)村為載體，大力推進生態(tài)文明建設(shè)。為此，他們從六個方面作出了積極努力：

一是抓環(huán)境保護，提高保障力。近幾年來，他們加強了環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大了重要飲用水源地、生態(tài)公益林、生態(tài)植被和生態(tài)敏感點的保護力度，實施了土壤、礦山、河道等生態(tài)修復(fù)保護工程，完善了生態(tài)補償機制，下大力氣整治了毀林開山、濫采濫挖等突出問題。

二是抓環(huán)境整治，提高承載力。他們實施了“811”環(huán)境保護新三年行動計劃，抓好了主要污染物減排工作，重點推進了水污染治理和工業(yè)污染防治，開展了城鄉(xiāng)污水處理、生活垃圾分類處理、河道流域與城郊結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。同時，建立健全了美麗鄉(xiāng)村長效管理機制，縣財政專門安排了400萬元用于日常管理，縣級以下配套1200萬元，安排了600萬元用于基層干部三級保障工作、200萬元用于長效管理的考核獎勵。

三是抓環(huán)境美化，提高帶動力。他們計劃用10年時間，通過環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、素質(zhì)、服務(wù)四大提升，把全縣187個行政村全部建設(shè)成為“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福”的現(xiàn)代化新農(nóng)村樣板。目前，全縣已經(jīng)成功創(chuàng)建了精品村60個、重點村29個、特色村2個，形成了精品觀光帶4條。2008年以來，縣財政每年安排2000萬元資金用于生態(tài)建設(shè)、安排1億元資金用于中國美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財政累計投資達2.4億元。2008年至2009年，有91個創(chuàng)建村集中實施了道路聯(lián)網(wǎng)、危房改造和污水垃圾處理等各類項目1140個，總投資達8億6千8百萬元。2010年，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政用于環(huán)境美化的投資預(yù)計將突破3億元，同時要將已經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)的2010年中央擴大內(nèi)需投資儲備項目的17億元資金，全部用于生態(tài)文明建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

四是抓循環(huán)利用，提高資源綜合利用率。他們實施了國家可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)項目，抓好了主要工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，加強了竹產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，扶持了資源再生產(chǎn)業(yè)，發(fā)展了清潔能源和可再生能源，推行了廢棄物的循環(huán)開發(fā)利用，有效提高了資源綜合利用率。

五是抓宣傳教育，提升干部群眾的生態(tài)文化理念。他們組建了竹葉龍、威風(fēng)鑼鼓、貔貅舞等村文化活動團隊62支，通過開展“3.25”生態(tài)日和“6.5”世界環(huán)保日等大型宣傳活動，激發(fā)了全縣干部群眾參與打造中國美麗鄉(xiāng)村和建設(shè)生態(tài)文明的積極性與自覺性。同時，他們立足安吉實際，堅持竹文化與書文化相結(jié)合，抓好了10萬農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)和現(xiàn)代市民教育工程，推進了安吉的歷史文化、物產(chǎn)文化和現(xiàn)代文化的有機融合，極大地提升了城鄉(xiāng)居民的生態(tài)文化理念。

六是抓基地建設(shè)，廣泛開展生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建活動。他們已在縣城和18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了中國規(guī)模最大、功能最全的生態(tài)博物館和一批農(nóng)家書屋、企業(yè)書吧、書香校園、書畫長廊、生態(tài)公園等生態(tài)文化設(shè)施，扎實開展了生態(tài)、文明、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綠色社區(qū)、綠色企業(yè)、綠色學(xué)校創(chuàng)建活動，現(xiàn)已創(chuàng)建出全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省級綠色社區(qū)7個、省級綠色學(xué)校8個、省級綠色企業(yè)

5個。通過開展創(chuàng)建活動，切實提高了大家對打造中國美麗鄉(xiāng)村和推進生態(tài)文明建設(shè)重要性的認識，形成了全民共創(chuàng)共建共享生態(tài)文明成果的氛圍。作者系四川省南充市嘉陵區(qū)政協(xié)常委、經(jīng)濟委主任

第四篇：打造美麗家園,構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村

打造美麗家園，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村

——陽山村環(huán)境長效管理現(xiàn)場推進會發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

近年來，隨著陽山鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，以突出“特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)宜居、休閑度假、文化養(yǎng)生”為特色的發(fā)展理念逐漸深入，而村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生狀況關(guān)系人民群眾身體健康，反映了社會文明程度和地方政府管理水平，建設(shè)整潔、優(yōu)美、健康的村級環(huán)境，是廣大人民群眾的迫切愿望，也是提升地區(qū)對外顯示度，提高地區(qū)整體競爭水平的重要內(nèi)容。陽山村總面積3.14平方公里，現(xiàn)有18個自然村，戶籍人口2611人，常住人口共3600余人。村周邊有安陽山、獅子山、長腰山等多座山丘，山明水秀，土壤肥沃，自然環(huán)境優(yōu)美，現(xiàn)有果園面積2630畝，是以水蜜桃種植為特色的鄉(xiāng)村，2013年被評為無錫市十大美麗鄉(xiāng)村之一。自今年村級環(huán)境長效管理工作開展以來，我村積極響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委政府對農(nóng)村環(huán)境長效管理提出的新任務(wù)、新要求，認真組織，狠抓落實，扎實開展各項工作，現(xiàn)將工作開展和推進情況作一匯報：

一、建章立制，精心組織，構(gòu)建長效體系

2012年至今，我村先后完成了朱村、郭莊、礱坊等7個江蘇省三星級康居示范村的創(chuàng)建和達標(biāo)工作，其他自然村正在創(chuàng)建和提升過程中，維護好整潔有序的村容村貌，一直都是我村管理工作的重點。今年以來，區(qū)鎮(zhèn)兩級都高度重視村級環(huán)境長效管理工作，年初鎮(zhèn)政府就下發(fā)了《關(guān)于加強村（社區(qū)）環(huán)境長效管理的實施意見》和《推進村（社區(qū)）長效管理的方案》，并專門召開了村（社區(qū)）環(huán)境長效管理推進會議，鎮(zhèn)城管辦也多次來我村調(diào)研，指導(dǎo)解決環(huán)境長效管理工作中的各類問題。我村按照上級要求，對照工作標(biāo)準(zhǔn)，認真開展村長效管理的各項工作，早在鎮(zhèn)城管委文件下發(fā)后，就立即成立了以村書記為組長，由村委主任主抓，1名村副職干部專職負責(zé)，聘用1名村退休干部協(xié)助管理的長效管理工作小組。同時，積極落實長效管理環(huán)衛(wèi)保潔隊伍的建立，明確職責(zé)，分片包干，制定了“日常保潔”，“垃圾清運”，“河道保潔”，“綠化養(yǎng)護”等一系列切實可行的規(guī)章制度，構(gòu)建了立體式的環(huán)境長效保潔體系。

二、統(tǒng)籌管理，細化職責(zé)，完善管理機制

我村現(xiàn)建有專職環(huán)衛(wèi)隊伍共12人，其中村巷道路清掃保潔員8人，河道保潔員1人，綠化養(yǎng)護管理員2人，公用設(shè)施維護管理員1人，按照每人每月1000元的待遇加部分考核獎金的標(biāo)準(zhǔn)簽訂用工合同。在制度管理上，我村與每個保潔員訂立了分片分工包干責(zé)任制，明確了保潔內(nèi)容、范圍以及要求，并設(shè)立了衛(wèi)生保潔責(zé)任牌，確保管理全覆蓋。在考核管理上，平時由分管長效管理工作的村干部具體負責(zé)工作的安排、檢查、協(xié)調(diào)，每月由村主任牽頭對保潔情況進行兩次考核，對發(fā)現(xiàn)的問題，按照職責(zé)范圍以圖片形式落實到人，隨即告知，隨即處理，并將考核情況進行小結(jié)和公示，在年終統(tǒng)一匯總，按照具體的考評情況進行獎罰。通過隊伍的完善和一系列制度的推進，確保我村的環(huán)境長效管理工作有序、高效、精細化，杜絕以往“帶得過”、“粗直絡(luò)”的應(yīng)付現(xiàn)象。

三、全民參與，注重實效，提升管理水平

農(nóng)村環(huán)境長效管理工作是一個需要全民參與的工作。一方面，我村加大環(huán)境長效管理工作的宣傳力度，引導(dǎo)廣大村民樹立“村莊是我家，環(huán)境靠大家”的意識，充分發(fā)揮村民對環(huán)境長效管理的自治作用。利用村民組長、黨員干部、村民熱心代表等組成15人的宣傳隊伍和義務(wù)監(jiān)督隊伍，掛牌上崗，定期督查村巷、河道保潔，公用設(shè)施維護，綠化美化等情況，鼓勵村民自覺改變一些陳舊的生活習(xí)慣，自覺參與環(huán)境整治和長效管理工作，促進“農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變”。平時由村委組織到周邊管理先進的單位進行學(xué)習(xí)參觀，學(xué)習(xí)一些好的理念和做法，提升他們做好監(jiān)督工作的責(zé)任感和榮譽感，村委在年終給予一定的獎勵。另一方面，我村把村民素質(zhì)教育與環(huán)境長效管理工作有機結(jié)合起來，在朱村、郭莊等自然村制定了村民普遍能接受和遵守的《村規(guī)民約》，并上墻公示，使村民對有損村容村貌的行為相互制約、相互監(jiān)督，從而提高村民素質(zhì)，珍惜整治成果，目前效果良好，下一步我們將在其他自然村推行。同時，我村還積極開展“美麗庭院星級戶”評比活動，在村公示欄內(nèi)公示評比標(biāo)準(zhǔn)，并與每位農(nóng)戶簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。下一階段，村委將定期組織檢查評比，對門前屋后干凈整潔的家庭和有損村容村貌的家庭，進行相應(yīng)的獎懲，并在年底進行全村的評比活動，由村委對表現(xiàn)好的家庭戶給予表彰及獎勵。通過活動提高村民自覺維護家前屋后環(huán)境衛(wèi)生的主觀能動性，使村民樹立維護生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美好家園的責(zé)任意識。

另外，對于在我村居住的外來人口，我們也經(jīng)常和他們進行溝通，在交流過程中引導(dǎo)他們形成健康、文明的生活方式和生活習(xí)慣，對于配合支持長效管理工作的，在工作和生活中村委給予實際的幫助，讓他們感受到村委對他們的關(guān)懷，鼓勵他們?nèi)谌胛覀兊拇蠹彝ィ瑸楣餐蛟烀利惡椭C的鄉(xiāng)村環(huán)境作出貢獻。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，農(nóng)村環(huán)境長效管理工作既是一項綜合性的民生工程，更是一場“攻堅戰(zhàn)”。在下一階段的工作中，我村將按照上級政府的部署要求，堅持不懈，長治久抓，扎實推進，確保環(huán)境長效管理工作取得實效，爭創(chuàng)江蘇省美麗鄉(xiāng)村，為全區(qū)“三優(yōu)三宜”新惠山建設(shè)，為打造我鎮(zhèn)“青山綠水、亦農(nóng)亦景、益商益游”的田園樂活小鎮(zhèn)作出積極貢獻。

我的發(fā)言完了，不到之處請各位領(lǐng)導(dǎo)和村書記給予批評指正，謝謝大家！

第五篇：打造生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè) 推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

打造生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè) 推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 農(nóng)業(yè)部第28期處級干部任職培訓(xùn)班第二組報告

鹽茶古道、麗水金沙。5月28日，農(nóng)業(yè)部第28期任職班第二調(diào)研組走進貴州省金沙縣，重點就如何平衡生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開展了專題調(diào)研。10天的時間里，調(diào)研組深入4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個村、6個龍頭企業(yè)、5個合作社、1個家庭農(nóng)場、農(nóng)家書屋、道德講堂、廉政文化藝術(shù)作品展廳、文化廣場、錢壯飛烈士陵園等，與基層干部、農(nóng)技人員、家庭農(nóng)場主、普通農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、企業(yè)負責(zé)人等進行座談與交流，就美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的基本情況、存在問題與建議進行了深入研究，感觸頗深。

一、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著

（一）基本情況。“頭枕赤水，腳踏烏江，你是八百年打鼓場。玉水金山，鹽茶古道，鈴聲喚起穿梭的馬幫。玉水金沙，金山金沙，你是我魂牽夢繞的家鄉(xiāng)......”這首《愛在金沙》，以深厚的歷史文化底蘊，跨越時空的磅礴氣勢，詮釋了“鹽茶古道、麗水金沙”的歷史、現(xiàn)實與未來，展現(xiàn)了美麗金沙的驕人風(fēng)采。

金沙縣位于貴州省西北部，是畢節(jié)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗區(qū)的東大門。全縣總面積2528平方公里，轄25個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、241個村（社區(qū)），總?cè)丝?6.7萬人，耕地面積128.71萬畝，林地保有量198.5萬畝，森林面積178.27萬畝，森林覆蓋率52.03%，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣。境內(nèi)有煤、鐵、硫、磷、硅等19種礦藏，其中煤炭儲量72.77億噸，是全國50個重點產(chǎn)煤縣、“西電東送”工程能源基地之一。金沙酒文化源遠流長，“金沙回沙酒”連續(xù)蟬聯(lián)“貴州十大名酒”稱號，為中國馳名商標(biāo)。金沙茶文化歷史悠久，清池茶在漢代被列為宮廷貢品，“清水塘”牌清池翠片榮獲“貴州十大名茶”稱號，金沙被命名為“中國貢茶之鄉(xiāng)”。金沙是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、中國西部百強縣、全國生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、“中國貢茶之鄉(xiāng)”。2014年農(nóng)民人均可支配收入7159元，比貴州省農(nóng)民人均可支配收入高488元，比畢節(jié)市農(nóng)民人均可支配收入高936元。

（二）主要做法。近年來，金沙憑借厚重的歷史文化積累和無污染的青山綠水，不斷開拓創(chuàng)新。從2013年開始，按照農(nóng)業(yè)部、貴州省和畢節(jié)市關(guān)于開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作的有關(guān)要求，以“循環(huán)經(jīng)濟、立體農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保”為核心理念，重點圍繞“富在農(nóng)家增收入、學(xué)在農(nóng)家長智慧、樂在農(nóng)家爽精神、美在農(nóng)家展新貌”，廣泛開展“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，正在描繪一幅農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美的多彩畫卷，力求做到在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，以實現(xiàn)綠水青山生態(tài)美與金山銀山百姓富的有機統(tǒng)一。

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供保障

一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。金沙縣委、縣政府成立了由畢節(jié)市政府副市長、金沙縣委書記丁翊強同志任第一組長，縣委副書記、縣政府縣長盧宏同志任組長的“金沙縣‘四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村’創(chuàng)建三年行動計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。

二是各部門分工負責(zé)。金沙縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立臺賬，細化每一個創(chuàng)建點的建設(shè)內(nèi)容，負責(zé)創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和調(diào)度。明確了城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)牧局、環(huán)保局、文明辦、紀(jì)檢監(jiān)察部門和民生監(jiān)督特派組各部門的職責(zé)，其中農(nóng)牧局負責(zé)創(chuàng)建點產(chǎn)業(yè)謀劃布局、產(chǎn)業(yè)項目的組織實施及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。

三是強化督查問責(zé)。縣督辦督查局采用明查與暗訪相結(jié)合的方式，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）創(chuàng)建工作進行督查，每月將督查考核情況進行排名，對工作開展排名前三位的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）獎紅旗，對工作開展排名后三位的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）“獎”黃旗，形成你追我趕、比學(xué)趕超的良好氛圍。

2.堅持生態(tài)優(yōu)先，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指明方向

一是制定發(fā)展規(guī)劃。金沙縣在推進美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建過程中，特別注重遵循自然發(fā)展規(guī)律，加強農(nóng)村生態(tài)屏障保護和修復(fù)，統(tǒng)籌推進農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文明建設(shè)。以“堅持生態(tài)優(yōu)先”為基本原則，以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)、以宜居宜業(yè)宜游為目標(biāo)、以加強農(nóng)村精神文明建設(shè)為核心，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)移民、市場運作，圍繞“富在農(nóng)家增收入、學(xué)在農(nóng)家長智慧、樂在農(nóng)家爽精神、美在農(nóng)家展新貌”的創(chuàng)建要求，組織制定了《金沙縣“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建三年行動計劃(2015-2017年)》，將通過3～5年的努力，使金沙農(nóng)村建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)強、百姓富、生態(tài)美的美麗鄉(xiāng)村。

二是制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。在廣泛調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，明確了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，出臺了《金沙縣“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，分類開展“普及型、小康型、示范型”創(chuàng)建點建設(shè)，突出地方特色、民族特色，注重因地制宜、因情施策、循序漸進。計劃到2017年，創(chuàng)建點覆蓋除涉及城鎮(zhèn)、旅游區(qū)、工（農(nóng)）業(yè)園區(qū)規(guī)劃外的所有210個行政村（社區(qū)）：其中，普及型創(chuàng)建點行政村（社區(qū)）39個，小康型創(chuàng)建點行政村（社區(qū)）74個，沿高速公路，國、省干道，縣鄉(xiāng)公路打造示范型創(chuàng)建點行政村（社區(qū)）97個，從而為全面建成小康社會打下堅實的基礎(chǔ)。

3.強化產(chǎn)業(yè)培育，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供支撐

金沙縣特別注重著力培育發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民群眾增收致富。按照“山頂植樹戴帽子，防止水土流失；山腰種植經(jīng)果林系帶子，提高經(jīng)濟效益；山下調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)鋪毯子，提高單產(chǎn)增加收入；美化民居蓋房子，打造特色村莊；庭院經(jīng)濟綜合經(jīng)營發(fā)展拓寬增收渠道抓票子”，根據(jù)各地氣候條件、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力打造山地高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力推進以“菜籃子”、“肉架子”、“茶杯子”、“果盤子”和“藥匣子”為主要內(nèi)容的“五子工程”，重點發(fā)展茶葉、特色經(jīng)果林、生態(tài)畜牧業(yè)、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。

同時，借力鄉(xiāng)村獨特空間環(huán)境、田園風(fēng)光、民俗文化、特色生態(tài)觀光農(nóng)業(yè),鼓勵私企、個體戶投資建設(shè)休閑農(nóng)莊和開辦農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游。深入推進土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，重點培育精致有機農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村休閑養(yǎng)生龍頭企業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打響“烏蒙山寶·畢節(jié)珍好”名優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品品牌。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，帶動農(nóng)村種植戶、養(yǎng)殖戶、科技示范戶開展規(guī)模化生產(chǎn)，為全面推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

4.注重生態(tài)循環(huán)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

金沙縣在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等在大幅度提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的同時，也帶來了較為嚴(yán)重的污染問題，破壞了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，也對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成了威脅。隨著正大集團金沙50萬頭生豬體系項目建設(shè)，金沙將實現(xiàn)年出欄100萬頭肥豬的目標(biāo)，加上農(nóng)作物秸稈、農(nóng)民生活垃圾排放，農(nóng)村環(huán)境壓力將逐步增大，開展農(nóng)村環(huán)境整治，控制農(nóng)業(yè)用水總量、建立農(nóng)業(yè)廢棄物資源化再利用，減少化肥、農(nóng)藥使用，推行“一控兩減三基本”的新思路：“一控”指控制農(nóng)業(yè)用水總量，“兩減”就是減少化肥農(nóng)藥的施用量，“三基本”就是畜禽糞便、農(nóng)用地膜、農(nóng)作物秸稈基本回收綜合利用。

為此，金沙縣正在依托貴州金沙貢茶茶業(yè)有限公司2萬畝茶葉基地和貴州正大農(nóng)牧食品有限公司年出欄1.9萬頭肉豬三個標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場，在嵐頭鎮(zhèn)嵐豐、三橋、高果、東隆四個村開展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范。一是畜禽養(yǎng)殖實行雨污分離，糞污干濕分離，加上沼液水肥一體化利用，實現(xiàn)縣內(nèi)農(nóng)業(yè)用水量在總量控制的基礎(chǔ)上下降5%；二是實行干糞收集加工有機肥出售，污水經(jīng)沼氣池發(fā)酵后用管道輸送至農(nóng)田追肥，并建立病死動物集中無害化處理焚燒爐或化尸池，實現(xiàn)項目區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖糞污和病害動物肉尸全處理、零排放、全消納；三是通過市場化運作，收集農(nóng)作物秸稈作基料，按照配方用畜禽干糞進行粉碎、攪拌、堆積發(fā)酵制作有機肥商品出售，提高農(nóng)作物秸稈利用率達91%以上；四是通過測土配方施肥技術(shù)，增加畜禽有機肥和沼液水肥一體化施用量，在項目區(qū)內(nèi)年減少化肥使用量50%以上；五是通過推廣太陽能殺蟲燈、黃板、藍板等生物防控技術(shù)，加上用沼液追肥和農(nóng)作物葉面施肥，降低農(nóng)藥用量50%以上；六是制定農(nóng)膜使用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定只能使用厚度大于0.01毫米，耐候期大于12個月，且符合國家其他質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用地膜和厚度大于0.12毫米的農(nóng)用棚膜。同時，回收農(nóng)膜和農(nóng)業(yè)投入品包裝物加工再利用，實現(xiàn)廢舊農(nóng)膜回收利用率達80%以上。項目完全建成后，農(nóng)業(yè)面源污染將得到有效控制，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境將得到明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力將穩(wěn)步提升，對推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變意義重大。

二、存在的主要問題

雖然，金沙縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得了顯著成效，但是也發(fā)現(xiàn)很多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）亟待提升農(nóng)民對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的認識。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展和一系列強農(nóng)惠民政策的深入實施，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善，廣大農(nóng)村群眾是深有感觸，深有體會的，總體對美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)是贊同、支持的。但是，由于財政資金壓力大，在資金投向上只能“照顧大多數(shù)”，而群眾的需求各不相同，難以做到對群眾需求“一一滿足”，導(dǎo)致部分群眾對開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作認識不到位，有抵觸情緒，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的熱情不高，群眾的主體作用還沒有得到充分發(fā)揮。

（二）亟待改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。基礎(chǔ)設(shè)施簿弱仍然是制約美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的主要因素。農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，通村公路、通組公路硬化建設(shè)任務(wù)較重，部分村組人畜飲水不能正常保障，一些村寨供電質(zhì)量不高。特別是農(nóng)村路況不行，路面太窄制約了農(nóng)村商業(yè)的發(fā)展。重點村寨人口相對集中的村莊路面寬度達到5-6米比較合適，而現(xiàn)在只有3.5-4.5米。很多地方農(nóng)產(chǎn)品運不出去，發(fā)展大棚蔬菜，菜種出來了，但路太差，菜運不出去，菜販子也不愿意來收，尤其是在雨天行車更難。路修成了，但沒錢維護，只有建設(shè)資金，沒有管理資金，沒多久就成了爛泥路，依舊是車難行、人難走。我們這次調(diào)研就經(jīng)常經(jīng)過這樣的路面。

目前，農(nóng)村信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后，特別是寬帶覆蓋率太低。我們調(diào)研組去的大田鄉(xiāng)新隆村，今年年初村委會通了中國移動寬帶10M網(wǎng)速的光纜，根據(jù)“寬帶鄉(xiāng)村工程”時間表，到2015年農(nóng)村寬帶接入能力達到4M，農(nóng)村家庭寬帶普及率達到30％，但是半年已過，這個村沒有1家農(nóng)戶裝上寬帶。為此，當(dāng)?shù)乩习傩蘸粲踟酱訌娹r(nóng)村寬帶建設(shè)，消除城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，逐步縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化，才能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、惠民政策的落實打下堅實基礎(chǔ)。

（三）亟待加強農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。目前，農(nóng)村年輕人少，不愿種地，主要以中老年人、婦女和兒童為主體，投入不足，廣種薄收，特別是化肥施用方法不科學(xué)，肥料利用率低，施肥結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致土壤生態(tài)環(huán)境污染，而技術(shù)支撐與科技服務(wù)又不能及時到位。例如大田鄉(xiāng)土地零碎，適合白菜、蘿卜、蓮花白和馬鈴薯等冷涼蔬菜的種植，但是農(nóng)民在種植上比較盲目，形不成規(guī)模，信息不暢，價格波動比較大，專業(yè)大戶難以培養(yǎng)。

（四）亟待豐富農(nóng)民精神文化生活。農(nóng)村的文化活動總量偏少，文化生活枯燥，一般都是在“春節(jié)”等重大節(jié)日才開展一些文藝活動，閑暇之時，農(nóng)民除看電視之外，最主要的消遣活動就是串門、打牌、打麻將等,低俗的東西必然乘虛而入。另外，村與村之間文化生活不平衡，近年來，因征地、三產(chǎn)用地、招商引資，很多村經(jīng)濟都得到了長足發(fā)展，精神文明建設(shè)力度大大加強，而經(jīng)濟條件相對較差的村，精神文化生活則較為薄弱。

三、進一步推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的思考

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是落實生態(tài)文明的重要舉措，是新時期億萬農(nóng)民的中國夢。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的“升級版”，既秉承和發(fā)展了新農(nóng)村建設(shè)的宗旨思想，又豐富和充實了其內(nèi)涵實質(zhì)。建議金沙縣在下一步推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，更加關(guān)注生態(tài)環(huán)境資源的有效利用，更加關(guān)注人與自然的和諧相處，更加關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加關(guān)注農(nóng)業(yè)功能多樣性發(fā)展，更加關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，更加關(guān)注保護和傳承農(nóng)業(yè)文明。同時重點做好以下幾方面的有機統(tǒng)一。

（一）做好確保農(nóng)民主體地位與政府主導(dǎo)的有機統(tǒng)一。美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建作為惠及廣大農(nóng)民的民心工程，應(yīng)當(dāng)是政府主導(dǎo)下農(nóng)民唱主角的機制，政府在抓好農(nóng)村水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，要逐步把農(nóng)民作為美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作的主體。要通過宣傳進行發(fā)動，讓廣大農(nóng)民知曉為什么要開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建、如何開展創(chuàng)建，真正解決農(nóng)民的思想認識問題，變政府“要我建”為農(nóng)民“我要建”。要通過宣傳進行發(fā)動，激發(fā)農(nóng)民參與創(chuàng)建的熱情，充分發(fā)揮農(nóng)民智慧，積極為美麗鄉(xiāng)村建言獻策，讓農(nóng)民真正“動”起來自己干，防止“政府干、群眾看”的包攬現(xiàn)象。

（二）做好保護生態(tài)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟的有機統(tǒng)一。推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，既要提高生態(tài)環(huán)境的承載能力，改善農(nóng)村人居環(huán)境，更要拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的空間、促進農(nóng)民增收致富，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟“雙贏”。當(dāng)前，雖然人們對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注與日俱增，鄉(xiāng)村工業(yè)的布局也在不斷優(yōu)化，但農(nóng)村面源污染越來越嚴(yán)重。因此，要以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，在推動鄉(xiāng)村工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工作納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)考核體系之中，通過對化肥、農(nóng)藥的減量，畜禽糞便、秸稈、農(nóng)膜、生產(chǎn)生活垃圾、污水等廢棄物的處理利用，實施水肥一體化，有效治理農(nóng)業(yè)面源污染，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。要立足當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境資源，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，開發(fā)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，大力推行“一控兩減三基本”的新思路，走出一條符當(dāng)?shù)貙嶋H的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，這是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最有效途徑。

（三）做好技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)集成的有機統(tǒng)一。既要加強對農(nóng)業(yè)資源減量化、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，又要強化技術(shù)集成配套，以廢舊地膜回收利用、畜禽清潔養(yǎng)殖、秸稈綜合利用、蔬菜殘體資源化利用等為重點，對現(xiàn)有的單項成熟技術(shù)進行集成配套，形成適宜于不同地區(qū)的技術(shù)模式，進一步擴大推廣應(yīng)用規(guī)模和范圍，重點在農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、農(nóng)村廢棄物資源化利用等方面取得突破，逐步建立完善生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。同時，要十分重視農(nóng)民的文化知識、公民素質(zhì)及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面的教育，努力培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，使農(nóng)民的綜合素質(zhì)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求相匹配。

（四）做好內(nèi)在美與外在美的有機統(tǒng)一。美麗鄉(xiāng)村是千百年來人類自然選擇的結(jié)果，鄉(xiāng)村是中國傳統(tǒng)文化的根基。現(xiàn)代意義上的美麗鄉(xiāng)村，應(yīng)著眼“三農(nóng)”全局，包含“三生”和諧，兼容“四美”統(tǒng)一。生產(chǎn)、生活、生態(tài)融為一體、協(xié)調(diào)一致。產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美、生活美、人文美“四美”統(tǒng)一。美麗鄉(xiāng)村應(yīng)是內(nèi)在美與外在美的有機統(tǒng)一，一方面包括能充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村外在美的“規(guī)劃科學(xué)布局美、村莊整治環(huán)境美、基礎(chǔ)設(shè)施完善美”，同時應(yīng)涵蓋能充分展現(xiàn)鄉(xiāng)村內(nèi)在美的“創(chuàng)業(yè)增收生活美和鄉(xiāng)風(fēng)文明素質(zhì)美”。要通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，既弘揚傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，又把現(xiàn)代文明理念滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的方方面面。并采取多種方式，加大宣傳力度，形成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)生態(tài)文明做貢獻。