第一篇：加強農村環境衛生治理打造美麗鄉村---淺談西坡鎮農村環境衛生整治工作存在的問題及對策

加強農村環境衛生治理 打造美麗鄉村

---淺談西坡鎮農村環境衛生整治工作存在的問題及對策

西坡鎮黨委書記 王衛平

摘要：隨著社會進步和農村的不斷發展，農村環境衛生越來越受到人們的普遍關注，環境臟亂差直接影響農村環境質量和農民生活質量。農村環境衛生整治是社會主義新農村建設的重要內容，事關農業的可持續發展、農民的切身利益、農村的和諧穩定。也是統籌城鄉發展的必然要求，對于改善農民居住環境，提高生活質量，提升健康水平有著十分重要的意義。當前農村環境衛生整治面臨許多問題和困難，如何破解這些難題，堅持不懈地做好農村環境衛生工作，顯得任重而道遠。

一、目前我鎮農村環境衛生現狀

西坡鎮共有13個行政村，1個社區，39個村民小組，總戶數1398戶，總人口5887人，其中農業人口4370人。隨著全鎮經濟社會各項事業的快速發展，農民群眾的生產生活條件日益改善，但農村環境衛生狀況卻不容樂觀，農村環境衛生整治長效機制一直是農村工作的重點。近年來，通過在全鎮開展環境衛生集中整治行動，農村環境衛生得到了一定改善。

一是環境衛生得到明顯改善。通過深入集中開展城鄉環境衛生整潔活動，以清理“三堆”為重點，對全鎮各村環境進行了綜合整治，重點對社區和街道環境進行了全面整治，對街道兩邊亂停亂放、亂搭亂建進行了治理，共開展大清掃50余次，鎮村環境衛生面貌有了明顯改善。

二是農村環衛基礎進一步完善。對鎮區周邊行政村實行了統一處理模式，或焚燒，或填埋，并不斷完善農村環衛基礎設施建設，從源頭解決鎮、村垃圾處理難題，徹底改變了“垃圾隨風飄，污水隨風干”的傳統習慣。

三是長效保潔機制逐步建立。聘用三名保潔人員每天對鎮區周圍進行清掃和日常保潔，一名保潔人員對鎮區周圍及公路沿線村莊垃圾進行統一清運。在各村明確崗位職責，簽訂保潔協議，使農村環境衛生保潔成為一項日常工作，保障農村環境衛生。同時制定落實《農村衛生公約》、《村莊保潔制度》《河道保潔制度》、《門前四包管理》等保潔制度。采取多種形式開展環境衛生宣傳，提高村民環境衛生意識，培養良好衛生行為習慣，使村民成為農村環境衛生保潔工作的主體。

四是群眾的清潔意識普遍提高。通過召開動員大會，發放農村環境衛生整治倡議書，與村民簽訂“門前四包”責任制等有效途徑，村民的衛生意識得到明顯增強，清潔衛生的自覺性不斷提高，村民對環境衛生整治工作由原來的被動接受轉到主動參與，對環境衛生整治工作的知曉率和滿意率不斷提高。

二、存在問題及原因

一是認識不到位，主體作用發揮不夠。部分村民衛生觀念淡薄，對環境污染威脅健康的嚴重性缺乏認識，存在黨員干部搞衛生，群眾坐等嘲諷挖苦的現象。部分群眾對搞好環境衛生的主體意識淡薄，很少主動參與衛生工作。

二是經濟條件差，衛生保潔資金難保障。目前大部分農村的集體經濟薄弱，經濟來源較少，籌資途徑較窄。由于資金不足，正常的衛生保潔經費難以保證，要真正實現長效保潔缺乏保障。

三是規劃滯后，農村亂搭亂建難整治。由于規劃編制不完善，導致“村容整潔”難以落到實處。此外，村民建新不拆舊的現象普遍存在，新房建在自家地塊上，錯落不齊，缺乏統一規劃，環境衛生整治比較困難。

四是制度不落實，衛生管理監督不到位。集中整治后，各村雖然都建立了相應的長效管理措施，配備了保潔人員，但由于對保潔員的監督考核沒有真正到位，且年齡普遍偏大，保潔質量不高。有的村雖然有衛生管理機制，但真正按制度管理村莊衛生的不多，特別是對群眾缺乏教育引導，對村民不良行為約束監管無力。

三、對策措施

介于目前農村環境衛生工作的現狀，以及存在問題的原因，本人認為在采取對策措施上要著力突出四個結合。

1、堅持提高思想認識與理順機制相結合，破解工作責任推諉難題。一是要提高干部對農村環境衛生整治工作重要性的認識。讓干部認識到搞好農村環境衛生，是縮小城鄉差別、促進城鄉統籌發展的需要，充分調動各級干部積極性，增強責任心，消除畏難情緒。二是理順機制，加強協作，形成合力。充分發揮有關部門的協調指導作用，整合各方力量，實行責任分包捆綁制度，形成分工明確、通力合作的工作局面。三是將環境衛生整治工作納入年度目標績效考核和干部工作實績考評，強化各級責任主體的工作力度，進一步增強參與意識、服務意識。

2、堅持工作常態化與提升水平相結合，破解集中整治成果鞏固難題。對于集中整治工作做得還不到位的村，要進一步統一思想，提高認識，落實責任，著力做好常抓不懈的準備，再次組織開展集中整治工作，廣泛動員村民積極參與，徹底清除衛生死角，清理破敗建筑物和廢棄物。對于集中整治到位的要堅持常態化，積極探索行之有效的長效管理機制，進一步完善制度、落實責任、規范考核、強化教育，著力在提高標準、長效保潔、村民行為習慣養成上下功夫，不斷鞏固整治成果，提升工作水平。

3、堅持政府管理與村民自治相結合的辦法，破解長效管理落實難題。農村環境衛生長效管理要按照“屬地管理、專人管護、群眾監督、全民參與”的管理模式，實行政府管理與村民自治相結合。一是建立長效管理目標責任制，把農村環境衛生管理作為對村評先評優和獎勵的依據，加大指導、考核力度，開展定期不定期督查通報。二是實行“三定”責任制。實行定區域、定人員、定職責，每月安排人員負責檢查評比。要安排專人巡查，負責本轄區環境衛生的管理、監督，指導各村的環衛工作。實行“駐村干部和村衛生管理捆綁式責任制”考核，使村干部、駐村干部、包片領導“人人有擔子、個個有壓力”。三是各村實行衛生管理公示制。組建專門的監督小組，每周定期和不定期組織衛生檢查，督促環衛保潔人員和各農戶做好衛生落實工作，并及時在村公開欄予以公示。同時各村要將村莊環衛管理寫進村規民約，形成群策群治的良好氛圍。

4、堅持宣傳教育與建立輿論導向機制相結合，破解農民主體作用發揮不夠難題。一是營造農村環境衛生整治氛圍。要充分利用會議、標語、展板、廣告牌以及散發宣傳資料等各種途徑，進行不間斷、不松懈的宣傳教育，努力營造輿論氛圍，使整治環境的目的、意義家喻戶曉，深入人心。二是抓好示范帶動。通過黨員干部、村民代表示范帶動，讓群眾明白整治環境衛生既是黨和政府惠民的實事，更是老百姓自己的好事，引導他們不論是突擊行動還是平常時期，都要積極響應，主動參與。三是制定好整治規劃。做好環境衛生建設規劃工作，把新民居建設、垃圾處理、柴草堆放、道路規劃、美化綠化、公共設施等納入村莊建設規劃，引導新農村建設走和諧優美、生態發展之路，從源頭上改善群眾居住環境，從基礎上促進環境衛生綜合治理工作。

第二篇：加強農村環境衛生治理 打造美麗鄉村

強化農村環境衛生整治

打造美麗鄉村

摘要：

隨著社會進步和農村的不斷發展，伴隨著農村居民生活條件的解善，農村環境污染越來越嚴重，環境衛生也越來越受到人們的關注。

我縣農村環境衛生的現狀

近年來，農村經濟快速增長，人民生活水平不斷提高。但農村居住環境的基礎建設還相對滯后，村民環保意識相對薄弱。絕大多數農村中普遍存在“臟、亂、差 ”的現象。

1、垃圾隨處亂丟。很多村民存在隨地亂丟垃圾的不良習慣，水塘邊、馬路旁、屋前屋后的空地上都成了倒垃圾的場所，日曬雨淋，臭氣熏天。

2、建筑余物亂堆亂放。不少村民新屋建成后，磚石等垃圾沒有做到及時清理，亂堆亂放，既影響村容村貌又阻礙交通。

3、簡易廁所亂搭建、住宅與禽畜圈舍混雜。不少農村廁所無規劃的搭建，每到熱天蟲蛆亂竄，臭氣難聞； 牛欄、豬舍建在屋前屋后，家禽家畜的糞便，沖洗的污水，未經處理就排入露天溝渠；放養的狗和家禽（如雞、鴨、鵝），其排泄物隨處可見。

4、村中坑渠污水橫流。絕大多數村民排出的生活污水直排村中水塘或小河小溪，加之水塘邊堆積的垃圾，致使塘水發黑發臭，滋生的蚊蟲亂飛，既難看又難聞。

5、農村環境衛生整治使垃圾得到集中處置，但是垃圾回收后的不科學處置，造成再次污染。現在大部分村落對垃圾的處理是焚燒，每當焚燒垃圾時，遠看還以為裊裊炊煙，走近卻是刺鼻的惡臭；每到下雨天，污水橫流，造成了再次污染。所以農村對垃圾的焚燒不但污染了土地和飲用水流，同時污染了空氣，擴大了污染范圍。

農村上述“臟、亂、差”的存在，造成村容不整潔，還滋生“四害”（蚊子、蒼蠅、蟑螂、老鼠），傳播疾病，污染環境，嚴重影響村民的身體健康。農村“臟、亂、差”的根本原因

1、村民環境衛生意識差。由于受傳統習慣和落后觀念的影響，以及缺乏宣傳教育，村民公共衛生意識和環保意識薄弱，與城鎮居民有一定的差距。村民不但垃圾亂丟，雜物亂放，而且對村中的“臟、亂、差 ”長期視而不見。

2、管理機制缺失。一是村級沒有公共衛生管理機構；二是缺少公共衛生保潔隊伍；三是缺乏先進科學技術的指導。

3、資金投入缺乏。由于長期缺乏資金投入，“臟、亂、差 ”依然存在。與此同時，縣、鄉兩級政府對農村環境衛生建設長期缺乏應有的資金扶持。

4、極少數鄉、村干部的思想認識沒有到位。認為搞環境衛生吃力不討好，只有付出，沒有收益，不愿花力氣治理環境衛生。

鄉村環境惡化帶來的危害

1、導致農村環境質量惡化，影響人們的身心健康及生活質量。成堆的垃圾、堵塞的河道不僅有損美觀，而且一到夏天，蚊蠅孳生、細菌繁殖，導致疾病的傳播。另外，長期聞著伴有臭氣的空氣，接觸并使用受到污染的水，會誘發疾病的發生。

2、不利于水資源的保護，成堆的垃圾不僅堵塞了河道，一些物質在水中腐爛、變質、分解，加上禽畜養殖場排放的糞便以及田中的剩余農藥、化肥的滲入，各種有毒物質匯合在一起。這種水源灌溉農田，污染了人們食用糧食，給人們的身體健康帶來危害。

3、制約了本地區的經濟發展，物質文明建設與精神文明建設兩者是相輔相成的，精神文明建設需要強勁的經濟支柱為后盾，而環境整治工作同樣需要資金投入，一個優美舒適的環境也會有利于本地區經濟的發展。

4、不利于各種疫情的預防和控制，農村醫療基礎設施薄弱，衛生技術力量不足，疫病監測體系不夠健全，農民普遍缺乏必要的衛生防疫知識，防范疫病的意識差，農村存在著“非典”、“禽流感”等疫情擴散的渠道和隱患。

5、不利于人類社會的可持續發展，如果今天我們不注意環境問題，不久的將來我們的子孫后代將會生活在被污染的環境里，生存將受到嚴重威脅。

對農村環境整治的幾點建議

隨著城鄉一體化進程的加快，農村經濟社會發展水平日益提升。長遠來看，農村環境衛生管理也會趨向于城市化管理方式。政府引導、宣傳教育、循序漸進、因地制宜、創新機制是當下搞好農村環境整治值得思考的方向。

（一）、加強宣傳教育，提高居民素質

農村環境衛生這些問題的存在，其最主要的原因是由于人們的思想觀念轉變不夠，文化素質低，衛生意識差，對這些問題所帶來的嚴重后果考慮得不夠。因此，提高人們的總體素質，改變衛生觀念是改善環境問題的關鍵。

（二）、采取有效措施，狠抓主要環節

1、抓好農村環境的軟硬件設施建設

針對目前農村環境的狀況，我們應當首先解決原來留下的那些“難題”，即進行大規模的環境衛生整治活動，徹底疏通河道，清除農民宅前屋后的垃圾遺留點，確保公共部位有專人保潔，并配備好相應的硬件設施。

2、加強農村改廁、改水工作

應加強對農村改廁工作以及改水工作的管理，加強對水源地水質的管理和保護，確保人們的身體健康。

3、加強禽畜養殖污染控制

加強對禽畜養殖污染的控制和治理是一項十分重要的任務。調整養殖場布局，對水源保護區內的養殖場應逐漸關閉。推行農場化和規模化經營，提高禽畜糞尿還田和綜合利用是治理禽畜污染的重要出路，必須常抓不懈。

4、科學處理生活垃圾

推行垃圾分類處理，按可回收的回收利用，廚余垃圾科學處理后制成生物肥料，有害垃圾需特殊安全處理，其他垃圾衛生填埋等方法處理。

（三）、發揮政府主導作用，創新鄉村環保的工作機制

政府部門要起到引導和督促的作用，要千方百計籌措資金，保障和增加農村環衛工作經費，改善民生、不斷提高農民群眾的生活環境質量。給農村居民一個舒適的生活環境。

第三篇：加強農村環境衛生治理 打造美麗鄉村

加強農村環境衛生治理 打造美麗鄉村

摘要：隨著社會進步和農村的不斷發展，農村環境衛生越來越受到人們的普遍關注，從下鄉了解到的情況來看，我縣許多農村環境的臟亂差狀況令人堪憂。生活垃圾亂堆亂放，生活污水排放不暢，夏日蚊蠅亂飛，冬日垃圾亂堆。環境臟亂差直接影響農村環境質量和農民生活質量，農民群眾改善環境狀況的意愿日益強烈。農村環境衛生整治是重要的民生問題，事關農業的可持續發展、農民的切身利益、農村的和諧穩定。農村環境衛生整治是社會主義新農村建設的重要內容，也是統籌城鄉發展的必然要求，對于改善農民居住環境，提高生活質量，提升健康水平有著十分重要的意義。中共中央在2005年12月31日發布的一號文件中明確提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，要求按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，協調推進并盡快改變農村生產、生活條件和整體面貌，進一步加快社會主義新農村建設。農村環境衛生整治面臨許多問題和困難，如何破解這些難題，堅持不懈地做好農村環境衛生工作，顯得任重而道遠。關鍵詞：環境衛生 治理 美麗鄉村

一、目前我縣農村環境衛生的現狀

黨的十一屆三中全會后，尤其是近年來，農村經濟快速增長，社會各項事業全面進步，人民生活水平不斷提高。但與城市相比，農村村居環境的建設還相對滯后，村民環境意識相對薄弱。絕大多數農村中的“臟、亂、差 ”現象普遍存在。具體表現如下：

1、垃圾隨處亂丟。由于受傳統陋習和落后觀念影響，很多村民存在隨地亂丟垃圾的不良習慣：或丟在村前的漁塘邊,或丟在村前的路邊，或丟在屋前屋后的空地上。過去演戲、放電影、開社員大會、打籃球的的空曠地方，現在居然成了倒垃圾的場所，垃圾足有一米多高，日曬雨淋，臭氣熏天，村民無不掩鼻而過，這是很多農村的衛生狀況的一個縮影。

2、建筑余物亂堆亂放。目前不少農村村民新屋建成后，由于缺乏自覺性，缺乏管理和監督，余物沒有做到及時清理，亂堆亂放，有的一放就是半年、一年，有的甚至是幾年。既影響村容村貌又阻礙交通，并逐漸成為藏污納垢之處。

3、露天廁所建在村前屋后。由于歷史、習慣、觀念的原因，不少農村廁所建在漁塘邊或村前屋后，部分還是露天的，蟲蛆亂竄，臭氣難聞。

4、住宅與禽畜圈舍混雜。目前，除了養豬大戶外，多數農戶也會養上幾頭豬，但多數的豬舍都是建在屋前屋后，豬舍的糞便，沖洗豬舍的污水，流出露天排水溝渠，極不衛生，繁殖細菌。部分村個別農戶的牛欄也是建在村前屋后，蒼蠅亂飛。村民養的狗和家禽（如雞、鴨、鵝）,幾乎沒有圈養，狗糞和禽糞隨處可見。

5、村中坑渠污水橫流。據調查，絕大多數村的坑渠都是明渠，家家戶戶排出的生活污水直排村中魚塘或小河小溪。有一個村，村邊幾口魚塘，家家戶戶流出的污水，以及塘邊堆積的垃圾，致使塘水發黑，不能養魚。不少村的坑渠，由于疏于管理，垃圾堵塞，臭水長期積壓，滋生的蚊蟲亂飛，既難看又難聞。

6、現代工業產品的不斷滲入，農村的生活垃圾正日益“城市化”，而農民生活習慣卻還沒有改變。一些老農民說，過去種田，牛欄、豬圈里鋪稻草，一年三五回，大家爭著挑去放田里當肥料，就是路上見了豬糞也要撿回去當肥料，現在這些活都沒人干了，如農家肥、運秸稈，挖淤泥、除草等基本沒人干，出現了“家家戶戶忙掙錢，不問怎么種好田”的局面。農村上述“臟、亂、差”的存在，造成村容不整潔，還滋生“四害”（蚊子、蒼蠅、蟑螂、老鼠），傳播疾病，污染環境，嚴重影響村民的身體健康，這種落后的環境衛生必須結合社會主義新農村建設盡快根除。民間流行的順口溜夸張又形象地反映了鄉村污染日趨嚴重的歷史：“六十年代淘米洗菜，七十年代飲水灌溉，八十年代水質變壞，九十年代魚蝦絕代，到了今天，癌癥災害。”

二、造成農村“臟、亂、差”的根本原因

1、村民環境衛生意識差。長期以來，由于受傳統習慣和落后觀念的影響，以及缺乏宣傳教育，村民公共衛生意識和環保意識普遍比較差，與城鎮居民有一定的差距。村民不但垃圾亂丟，雜物亂放，而且對村中的“臟、亂、差 ”長期視而不見，這種觀念和陋習與建設社會主義新農村的要求是格格不入的。

1、管理機制缺失。一是村級沒有公共衛生管理機構，長期無人抓、無人管、放任自流；二是缺少一支公共衛生保潔隊伍；三是缺乏先進科學技術的指導。

2、資金投入缺乏。多數村雖然搞了村級公路硬化建設，解決了村民“行路難”問題，村民出行環境有所改善，由于長期缺乏資金投入，“臟、亂、差 ”依然存在。與此同時，縣、鄉兩級政府對農村環境衛生建設長期缺乏應有的資金扶持

第四篇：加強農村環境衛生治理打造美麗鄉村

加強農村環境衛生治理 打造美麗鄉村

譚明交

摘要：隨著社會進步和農村的不斷發展，農村環境衛生越來越受到人們的普遍關注，從下鄉了解到的情況來看，我縣許多農村環境的臟亂差狀況令人堪憂。生活垃圾亂堆亂放，生活污水排放不暢，夏日蚊蠅亂飛，冬日垃圾亂堆。環境臟亂差直接影響農村環境質量和農民生活質量，農民群眾改善環境狀況的意愿日益強烈。農村環境衛生整治是重要的民生問題，事關農業的可持續發展、農民的切身利益、農村的和諧穩定。農村環境衛生整治是社會主義新農村建設的重要內容，也是統籌城鄉發展的必然要求，對于改善農民居住環境，提高生活質量，提升健康水平有著十分重要的意義。中共中央在2005年12月31日發布的一號文件中明確提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，要求按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，協調推進并盡快改變農村生產、生活條件和整體面貌，進一步加快社會主義新農村建設。農村環境衛生整治面臨許多問題和困難，如何破解這些難題，堅持不懈地做好農村環境衛生工作，顯得任重而道遠。關鍵詞：環境衛生 治理 美麗鄉村

一、目前我縣農村環境衛生的現狀

黨的十一屆三中全會后，尤其是近年來，農村經濟快速增長，社會各項事業全面進步，人民生活水平不斷提高。但與城市相比，農村村居環境的建設還相對滯后，村民環境意識相對薄弱。絕大多數農村中的“臟、亂、差 ”現象普遍存在。具體表現如下：

1、垃圾隨處亂丟。由于受傳統陋習和落后觀念影響，很多村民存在隨地亂丟垃圾的不良習慣：或丟在村前的漁塘邊,或丟在村前的路邊，或丟在屋前屋后的空地上。過去演戲、放電影、開社員大會、打籃球的的空曠地方，現在居然成了倒垃圾的場所，垃圾足有一米多高，日曬雨淋，臭氣熏天，村民無不掩鼻而過，這是很多農村的衛生狀況的一個縮影。

2、建筑余物亂堆亂放。目前不少農村村民新屋建成后，由于缺乏自覺性，缺乏管理和監督，余物沒有做到及時清理，亂堆亂放，有的一放就是半年、一年，有的甚至是幾年。既影響村容村貌又阻礙交通，并逐漸成為藏污納垢之處。

3、露天廁所建在村前屋后。由于歷史、習慣、觀念的原因，不少農村廁所建在漁塘邊或村前屋后，部分還是露天的，蟲蛆亂竄，臭氣難聞。

4、住宅與禽畜圈舍混雜。目前，除了養豬大戶外，多數農戶也會養上幾頭豬，但多數的豬舍都是建在屋前屋后，豬舍的糞便，沖洗豬舍的污水，流出露天排水溝渠，極不衛生，繁殖細菌。部分村個別農戶的牛欄也是建在村前屋后，蒼蠅亂飛。村民養的狗和家禽（如雞、鴨、鵝）,幾乎沒有圈養，狗糞和禽糞隨處可見。

5、村中坑渠污水橫流。據調查，絕大多數村的坑渠都是明渠，家家戶戶排出的生活污水直排村中魚塘或小河小溪。有一個村，村邊幾口魚塘，家家戶戶流出的污水，以及塘邊堆積的垃圾，致使塘水發黑，不能養魚。不少村的坑渠，由于疏于管理，垃圾堵塞，臭水長期積壓，滋生的蚊蟲亂飛，既難看又難聞。

6、現代工業產品的不斷滲入，農村的生活垃圾正日益“城市化”，而農民生活習慣卻還沒有改變。一些老農民說，過去種田，牛欄、豬圈里鋪稻草，一年三五回，大家爭著挑去放田里當肥料，就是路上見了豬糞也要撿回去當肥料，現在這些活都沒人干了，如農家肥、運秸稈，挖淤泥、除草等基本沒人干，出現了“家家戶戶忙掙錢，不問怎么種好田”的局面。農村上述“臟、亂、差”的存在，造成村容不整潔，還滋生“四害”（蚊子、蒼蠅、蟑螂、老鼠），傳播疾病，污染環境，嚴重影響村民的身體健康，這種落后的環境衛生必須結合社會主義新農村建設盡快根除。民間流行的順口溜夸張又形象地反映了鄉村污染日趨嚴重的歷史：“六十年代淘米洗菜，七十年代飲水灌溉，八十年代水質變壞，九十年代魚蝦絕代，到了今天，癌癥災害。”

二、造成農村“臟、亂、差”的根本原因

1、村民環境衛生意識差。長期以來，由于受傳統習慣和落后觀念的影響，以及缺乏宣傳教育，村民公共衛生意識和環保意識普遍比較差，與城鎮居民有一定的差距。村民不但垃圾亂丟，雜物亂放，而且對村中的“臟、亂、差 ”長期視而不見，這種觀念和陋習與建設社會主義新農村的要求是格格不入的。

1、管理機制缺失。一是村級沒有公共衛生管理機構，長期無人抓、無人管、放任自流；二是缺少一支公共衛生保潔隊伍；三是缺乏先進科學技術的指導。

2、資金投入缺乏。多數村雖然搞了村級公路硬化建設，解決了村民“行路難”問題，村民出行環境有所改善，由于長期缺乏資金投入，“臟、亂、差 ”依然存在。與此同時，縣、鄉兩級政府對農村環境衛生建設長期缺乏應有的資金扶持。

3、極少數鄉、村干部的思想認識還沒有真正到位。認為這都是上級政府的責任，與己無關；甚至認為搞環境衛生吃力不討好，只有付出，沒有收益。這些觀念就導致表面應付、得過且過，甚至熟視無睹，不愿花大力氣改善環境衛生。

三、鄉村環境惡化帶來的危害

（一）直接導致農村環境質量惡化，直接影響到人們的身心健康及生活質量 成堆的垃圾堵塞的河道不僅有損美觀，而且一到夏天，蚊蠅孳生、細菌繁殖，導致疾病的傳播，直接危害了人們的身心健康。另外，長期聞著伴有臭氣的空氣，接觸并使用受到污染的水，時間長了，也會誘發慢性病的發生。中國衛生部官方網站發布的第三次中國居民死亡原因抽煙調查報告顯示：癌癥已成為中國農村居民最主要死因之一，與環境、生活方式有關的肺癌、肝癌、結腸癌死亡率及其構成上升趨勢，其中肺癌和乳腺癌上升幅度最大，過去30年分別上升了465%和96%。

（二）不利于水資源的保護

成堆的垃圾不僅堵塞了河道，一些物質在水中腐爛、變質、分解，再加上工廠排放的污水，禽畜養殖場排放的糞便以及田中的剩余農藥、化肥的滲入，各種有毒物質匯合在一起。這種水源再灌溉農田，污染了農作物，人們食用糧食，常年累月造成間接中毒，給人們的身體健康帶來危害。更為嚴重的是污水一旦進入水產養殖場，將會造成大量魚蝦死亡，造成嚴重的經濟損失。

（三）環境問題制約了本地區的經濟發展 物質文明建設與精神文明建設兩者是相輔相成的，精神文明建設需要強勁的經濟支柱為后盾，而環境整治工作同樣需要資金投入，一個優美舒適的環境也會有利于本地區經濟的發展。隨著中國加入WTO，許多外商，大小老板將目光投向農村這片廣闊的天地，環境面貌已成為吸引投資者的第一印象，并直接影響到招商引資工作的順利進展

（四）不利于各種疫情的預防和控制

農村醫療基礎設施薄弱，衛生技術力量不足，疫病監測體系不夠健全，農民普遍缺乏必要的衛生防疫知識，防范疫病的意識差，農村存在著“非典”、“禽流感”等疫情擴散的渠道和隱患。特別是一些經濟比較落后的農村，環境衛生臟亂差的狀況還沒有得到有效的解決。

（五）不利于社會經濟的可持續發展

如果今天我們不注意環境問題，不久的將來我們的子孫后代將會生活在被污染的環境里，生存將受到嚴重威脅，這是環境問題帶給人們最為嚴重的后果。

四、對農村環境整治的幾點建議 隨著城鄉一體化進程的加快，農村經濟社會發展水平日益提升。長遠來看，農村環境衛生管理也會趨向于城市化管理方式。政府引導、宣傳教育、循序漸進、因地制宜、創新機制是當下搞好農村環境整治值得考慮的因素。

（一）加強宣傳教育，提高居民素質

群眾是垃圾的產生者，也是垃圾污染環境的受害者，更是環境治理的受益者。農村環境衛生這些問題的存在，其最主要的原因是由于人們的思想觀念轉變不夠，文化素質低，衛生意識差，對這些問題所帶來的嚴重后果考慮得不夠。因此，提高人們的總體素質，改變衛生觀念是改善環境問題的關鍵。這需要我們有計劃，有耐心地去進行，要常抓不懈。可以利用各種宣傳途徑在農村進行大量宣傳，加強對鄉村環境危機意識的宣傳，在村（居）制作懸掛環境衛生保護、健康教育宣傳版面及標語，不斷提高農民對環境衛生與健康知識的知曉率，真正做到家喻戶曉，人人皆知。用以約束規范村民行為，逐步養成自覺的健康衛生習慣。

（二）采取有效措施，狠抓主要環節

1、抓好農村環境的軟硬件設施建設

針對目前農村環境的狀況，我們應當首先解決原來留下的那些“難題”，即進行大規模的環境衛生整治活動，徹底疏通河道，清除農民宅前屋后的垃圾遺留點，確保公共部位有專人保潔，并配備好相應的硬件設施。所以說，農村必須加強衛生村與文明村的創建工作，必須做好以下幾點：

（1）軟件管理。創建工作必須制定系統的計劃、措施、方案，軟件管理可以清楚地反映出創建工作的全過程，使創建工作真正納入制度化、規范化、長效化的管理軌道。

（2）硬件投入。在各村的公共場所建造垃圾箱；大型企業、幼兒園等單位內設臵水沖式廁所：村委會、廠區內，辦公樓進行改造、裝修、美化；公共部位、道路兩側進行綠化等。

（3）健康教育。每進行一次對農村居民衛生評比，并在全鎮公布結果，獎優罰差。各衛生室做好防病宣傳工作，及時掌握村民的健康狀況。教育村民養成不在河內倒馬桶、糞便，不用河水洗碗筷、瓜果，不亂倒垃圾等良好的衛生習慣。同時能自覺做到室內外雜物、柴草堆放整齊，場地整潔，雞鴨圈養等，并做好土井消毒和滅鼠工作，食品店杜絕“三無”產品。

2、加強農村改廁、改水工作

應加強對農村改廁工作以及改水工作的管理，雖說農村已大部分解決了飲用自來水的問題，但還須加強對水源地水質的管理和保護，確保人們的身體健康。而農村改廁工作更應加強管理，農村部份老人因水費問題而繼續使用馬桶，勢必遺貿下糞缸，或將糞便直接倒入河中，造成河水污染，并造成傳染病的傳播。所以說，改廁工作在農村中留下小尾巴一定要處理掉，應統一取消糞缸，建造三格式糞池，并做好消毒工作。

3、加強水利建設

由于長期以來計劃經濟體制的影響，在思想上水利為社會，社會辦水利的意識薄弱，水利投資強度不夠，不能滿足建設需要。水利建設的投入要動員全社會力量，根據“統一管理、分級負責”，“三級政府三級管理”和“政府投入和受益者合理承擔相結合”的原則，建立起多元化水利投資體制，使水利產業化。

4、加強農村綠化、美化工程

鼓勵農民種植綠化，不僅提高經濟收入，同時美化環境、減少污染。另外，農村的各公共場所，主要交通要道兩側更應加強綠化率，農民應當轉變觀念，解放思想，抓住歷史機遇，敢于闖市場，以取得經濟與環境美化的雙豐收。

5、加強企業排污的管理（1）加強禽畜養殖污染控制

加強對禽畜養殖污染的控制和治理是一項十分重要的任務。例如：有一些養豬場，場主們在費盡心思來提高養殖效益的同時，大量的豬糞都進入了河道，河水流淌之處蚊子、蒼蠅成群，水質水環境受到嚴重污染。為此調整養殖場布局，對水源保護區內的養殖場應逐漸關閉。推行農場化和規模化經營，提高禽畜糞尿還田和綜合利用是治理禽畜污染的重要出路，必須常抓不懈。（2）集中處理生活污水

根據污水處理廠運行不足的情況，可因地制宜將污水處理廠附近的直排污水通過管道工程收集到污水處理廠集中處理；在鄉村地區，可根據當地情況建立污水處理站，使生活污水經處理后排入河道中。嚴格控制企業排污制定引導性政策，引導未進行治污的企業對排污進行治理，使企業的污染負荷實現削減。同時做好監督和管理，防止有治污設施的企業為節約成本不運行或者低負荷運行。

（三）發揮政府主導作用，創新鄉村環保的工作機制

政府部門要起到引導和督促的作用，而資金投入是最能調動起積極性的有效措施，所以應該逐步加大用于農村環境衛生整治的補助額度。而鄉鎮、村也要發揮主體的主觀能動性，如爭取轄區內廠礦企業的支持，向店鋪收取合理的衛生管理費用等途徑，千方百計籌措資金，保障和增加農村環衛工作經費，為改善民生、不斷提高農民群眾的生活環境質量而做出積極努力。此外，還可激發民間環保組織投身鄉村環保的積極性，充分發揮其功能和作用。“綠樹村邊合，青山郭外斜”是鄉村優美如畫的自然環境的詩意寫照，倘若自然風景優美，環境衛生卻很糟糕，村莊四周垃圾亂倒、污水橫流，那就大煞風景。社會主義新農村建設的總體要求之一是“村容整潔”，通過大規模開展農村環境衛生整治工作，不僅有利于引導城鄉居民改變生活陋習，改善人居生活環境，促進農村精神文明建設，而且有助于提升城市品位、樹立城市品牌，成為“兩型社會”建設的重要亮點，推動經濟社會又好又快發展。推進城鄉一體化，核心是農村。農村面積大，基礎設施較差。具體到環境衛生整治，不能僅關注過去那些重點區域，還要關注廣大農村。希望我縣踏著國家“十二五”建設的節拍，借著國家惠顧三農的大好政策，搶抓機遇、共同進步，讓武陵山區部分鄉村也達到“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的美好景象，為共同實現國家十二五各項預定規劃目標而做最大的努力和貢獻。

（作者簡介：譚明交，湖北巴東人，碩士研究生，現工作于湖南省龍山縣委辦秘書室）

第五篇：我省農村環境衛生整治存在的問題及對策

我省農村環境衛生整治存在的問題及對策

農村環境衛生整治是重要的民生問題，事關農業的可持續發展、農民的切身利益、農村的和諧穩定。農村環境衛生整治是社會主義新農村建設的重要內容，也是統籌城鄉發展的必然要求，對于改善農民居住環境，提高生活質量，提升健康水平有著十分重要的意義。中共中央在2005年12月31日發布的一號文件中明確提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，要求按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，協調推進并盡快改變農村生產、生活條件和整體面貌，進一步加快社會主義新農村建設。2009年，中共四川省委和四川省政府做出《關于全面開展城鄉環境綜合整治的決定》，各級政府組織力量對農村環境衛生進行了集中整治和連續推進，使我省農村環境面貌大為改觀。然而農村環境衛生整治還面臨許多問題和困難，如何破解難題，堅持不懈地做好農村環境衛生工作，顯得任重而道遠。

一、我省農村環境衛生整治工作開展的基本情況

（一）加強組織領導，層層落實責任。

為了推進農村環境衛生整治，各市、縣（市、區）成立了由分管市、縣委副書記任組長，分管副縣長任副組長，市、縣愛衛辦、建設局、農業局、林業局、畜牧局、水務局、環保局、財政局等有關部門負責人為成員的市、縣農村環境衛生整治工作領導小組，組建了辦事工作機構，具體負責市、縣農村環境衛生整治活動的檢查、指導、督促、協調等工作。各鄉鎮和有關部門也分別成立了由黨政“一把手”任組長、分管領導任副組長、有關人員為成員的領導小組，抽調專人組建了農村環境衛生整治辦公室，結合實際制定了整治方案，層層細化分解工作任務，逐級夯實工作責任，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作局面，從上到下，統籌協調，為農村環境衛生整治提供了組織保證。

（二）廣泛宣傳動員，引導全民參與。

為了大力推進農村環境衛生整治工作的全面開展，各市、縣、鎮（鄉）都加大了開展農村環境衛生整治的宣傳力度，通過召開了農村環境衛生整治工作動員大會，對農村環境衛生整治工作進行了全面安排、部署和動員。

（三）開展集中整治，改善農村環境。

在農村環境衛生整治過程中，各市縣結合“百萬軍民環境衛生大整治”、“農村環境治理進村社”等活動，重點對場鎮環境衛生、公路兩側的白色垃圾、河道溝渠及農戶房前屋后亂堆亂放現象等進行了集中清理和整治。

（四）抓好示范建設，重建優美環境。

在農村環境衛生整治過程中，各市組織鄉鎮結合災后重建項目實施“五十百千環境優美示范工程”開展示范村建設，在示范村建設中重點抓“一池三改造”（改廁、改衛、改廚和建沼氣池）、“四清理”（清理危房破屋、清理垃圾糞便、清理無序排污、清理亂堆亂放）、“五建設”（建垃圾池、建排污溝、建衛生飲水站、建入戶路、建花池）和“五無”（房前屋后無亂倒垃圾、無亂堆糞土、五亂放柴草、五亂排污水、五敞養禽畜）的庭院美化和清潔家園工程，恢復和重建了地震破壞的人居環境，示范村建設在農民群眾中產生了良好反響，農戶的參與積極性高漲，許多示范村成為農家樂熱點，實現了環境改善與農民增收的雙贏。

（五）多方籌集資金，改善環衛設施。

各市、縣投入大量資金用于農村環境綜合治理基礎設施建設、城鄉風貌治理和道路改造。各鄉鎮和村組通過列支整治經費、收取衛生費、村集體補助和“一事一議”等方式，多渠道籌集整治資金，加快建立垃圾臺點、垃圾箱、垃圾填埋點，配備保潔人員和清運車輛，努力改善農村環衛設施基礎條件，為長期搞好農村環境衛生整治工作奠定了堅實基礎。

二、我省農村環境衛生整治中存在的主要問題

（一）思想認識不夠，群眾環衛意識還需增強。

對于開展農村環境衛生整治還存在思想認識不夠的問題。一是部分領導干部認識不夠。一些地方的領導干部對農村環境衛生整治工作的重要性認識不足，沒有真正把農村環境整治提高到“建設生態、文明、和諧的新農村”的目標要求上來，“農村環境就這個樣”在少數基層干部的腦海中根深蒂固，臨時應對的思想比較嚴重，基礎設施投入、農村污染控制等問題未得到足夠的重視。農村環境衛生整治存在上邊熱、下邊涼的現象，市、縣兩級重視程度高一些，工作力度大一些，但有的鎮、村干部積極性不高，工作敷衍塞責，走過場，對老百姓宣傳教育引導力度不夠，為檢查考核而突擊整治是部分鎮村的主要做法，為“拿牌子”而創建的思想觀念依然不同程度的存在。一些用新土臨時覆蓋的垃圾堆，還沒有過幾日垃圾重現。還有一些地方是暫時無法搬運又影響市容的材料，就讓人拿布去遮起來，能搬走的就藏起來，等檢查過了再任群眾搬出來放回原位。二是農民群眾認識不夠。廣大農民群眾對整治活動的意義認識不足，參與意識不強；對落后的生產生活習慣的弊端認識不足，改變缺乏主動性；對健康文明的生活方式認識不足，環境衛生意識淡薄。部分農民長期形成的衛生習慣和生活方式與新農村建設的要求反差較大，保護農村環境衛生的意識還跟不上經濟社會發展步伐，支持和參與的熱情不高，珍惜和愛護生活環境的意識不強，少數人治理、多數人污染現象依然存在，解決鄉村臟亂差問題困難較大。

（二）工作進展不快，環境衛生狀況不容樂觀。

由于思想認識、經濟條件、方法措施等方面的差異，全省各地方整治工作進展很不平衡。總體上看，經濟發達鎮鄉好于欠發達鎮鄉；試點鎮鄉（村）好于一般的鎮鄉（村）；公路沿線鎮鄉好于相對偏僻的鎮鄉。雖然經過一段時間的集中整治，農村環境衛生有很大改觀，但總的來看環境狀況仍不容樂觀。一是農村集中居住地缺乏污水處理池，致使大量污水自由排放，對河流、地下水源污染嚴重；二是部分鄉鎮新建垃圾池閑置浪費較多，垃圾亂倒現象依然存在，而且垃圾屋、垃圾中轉站的垃圾因清理不及時或就地焚燒常常造成二次污染；三是不少鄉鎮重集中整治，輕日常管理，反彈現象嚴重；四是農村面源污染仍未得到控制。養殖業的集約化發展導致的禽畜糞便污染大幅增加，農膜的廣泛使用形成的“白色污染”比比皆是，農藥、化肥對土壤、水源污染日益嚴重；收獲時節秸稈焚燒造成大氣污染揮之不去給農村環境衛生帶來新的壓力。五是河流污染日趨嚴重。我省河流眾多，是長江上游重要水源區域，現在很難在全省境內很難找到幾條河水清清的河流。企業直接排放工業廢水引起水質嚴重惡化；河道養殖鵝鴨導致河道污染。加之人們對水環境的觀念淡薄，河道成為人們心目中天然的垃圾箱了；河道泥砂沉淀淤積嚴重、河道綜合功能日益退化，許多河面已經是淤泥長年露底可見，百多米寬的河面僅只顯出一條很窄的流水道。

（三）規劃建設滯后，環衛設施建設投入不足。

農村環境衛生整治工作是一項長久性與突擊性相結合的工作，編制一個全省農村環境衛生整治專業規劃，是確保農村環境衛生的關鍵。目前，我省尚未啟動農村環衛整治專業規劃編制工作。由于環衛規劃的滯后，在一定程度上制約了環衛事業的發展，導致一些地方的環衛工作無法按照統籌工作要求落實環衛基礎設施的定點建設，更無從解決相應的資金、用地等問題，就是已建的一些環衛設施也無法正常運轉。鄉鎮一級規劃建設更加滯后，全省僅有少部分鄉鎮建成了污水處理站，大多數鄉鎮污水直排；村落規劃建設中普遍沒有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養等農村實際問題，不具備污水處理設施，水、污基本處于自由排放、亂潑亂倒狀態；一些偏僻鄉村無垃圾池，無環衛車輛，無保潔員，清掃保潔工作無法落實到位。

（四）資金缺口過大，環衛治理成果難以鞏固。

農村環境衛生整治資金嚴重短缺是制約我省農村環境衛生整治的瓶頸，盡管近年來我省不斷加大農村環境保護投入，撥出資金用于農村環境整治，但因農村點多面廣，具體到村的資金有限，遠遠不能滿足農村環境衛生整治的需要。目前，我省農村環境衛生集中整治所需經費主要通過項目經費或者“上面給一點、自己籌一點、下面收一點、企業捐一點”的方式解決，但耗資巨大，長期保障困難。資金的緊缺使農村環境衛生整治只能分村、分步進行，也決定了農村環境保護和建設的艱巨性和長期性。農村環境衛生整治所需工作經費大、運行成本高。單就農村生活垃圾處理而言，現采用的“戶集、村收、鎮運、縣處理”模式，每個鄉鎮每年為此支付的費用高達幾十萬元，大部分無法長期承擔，造成有的鄉鎮整治工作欠賬嚴重。據初步估算，一個公廁的正常管理費用每年需要2萬多元，其中包括水費、管理人員工資、維修清理等費用。村內環衛清掃工，每人每月約需支出800元。按一般人口村計算，擁有3個公廁、雇用2個清掃工，每年需支出8萬元。加上設施正常維護費用，每個村的環衛投入平均需要10萬元以上，對于我省一大批村集體來講，目前還無力承擔。這是村級環衛狀況至今難如人意的經濟原因。由于鄉鎮財政較為窘迫、村級集體經濟薄弱，特別是近幾年鎮村在國家生態縣創建工作已投入了大量資金，鎮、村兩級難以安排較多資金用于環境衛生整治。由于資金短缺，現有的管理機構、人員都是臨時組建和抽調的，部分村級集體經濟薄弱，根本配不起保潔員，有的即使配了保潔員，但保潔員工資待遇得不到保障，工作積極性不高，清掃垃圾間隔時間長，有的困難鄉鎮只有在上級檢查時發動群眾突擊打掃，缺乏開展長期整治的規劃及有關的監督、考核措施。總的來說，農村的環境衛生整治很大程度上停留在集中整治、臨時應對階段，尚未建立長效的管理和運行機制。機構、人員、經費三個根本性問題得不到解決，農村環境衛生整治很容易出現反彈現象，農村環境衛生治理成果難以鞏固。

（五）管理機制不全，部門協作缺乏統籌兼顧。

農村環境整治是一項系統工程，而非自掃門前雪就能取得成效，必須建立健全一個統一管理機制。由于我省農村環境衛生整治工作起步較晚，加上以往主要關注市區環境保護和工業污染防冶，忽視農村環境的整治和保護，在管理上，完全把城區與農村區分開來，缺乏統一規劃，在資金投入、項目實施、部門力量整合上也缺乏統籌兼顧，城鄉一體的整治局面沒有形成，存在城鄉二元分割現象。各地還沒有把環境衛生整治當成一項長期的工作來抓，沒有真正形成良好的長效工作機制，整治工作僅停留在應付性、臨時性的層面，“一陣風”現象比較嚴重。導致了農村環境衛生管理機制不健全，農村環境臟亂差現象較為突出。一是缺乏農村環境衛生管理總體規劃。農村環境衛生涉及到環保、農業、林業、畜牧、水務、建設、交通、工商等多個部門，而相關部門工作職能有所交叉，沒有一個總體規劃進行統籌，農村環境保護工作很難全面、協調、有序地開展。二是農村環境衛生保潔隊伍力量薄弱。農村保潔隊伍的參差不齊以及機械裝備的缺乏，有的村挑選保潔員是出于對老弱病殘人員的照顧，而不考慮此類人員能不能擔負起職責；有的村雖然配備了專職保潔員，但是疏于管理，缺乏監督考核，干好干壞一個樣。三是農村環保宣傳教育未深入。受人力、資金等條件限制，保護農村環境的宣傳教育還沒有真正深入到農村。

三、對策建議

（一）提高認識、加大宣傳，增強農民群眾環境衛生意識。

改變農村面貌，改善農民生活環境，關系著農村經濟發展和社會穩定，關系著城鄉一體化的進程，關系著社會主義新農村的建設成效，關系著全面建設小康社會目標的實現，各級黨委、政府責無旁貸。要把農村環境衛生問題當做建設社會主義新農村的大事來抓，要認識到農村環境衛生差不僅會影響農村的村容村貌，而且有可能造成土壤與地下水污染，危害生態環境。要改變農民長期形成的不良生產、生活習慣，需要長期的宣傳、教育、引導和管理。一是通過廣播、電視等媒體在早、中、晚時間反復宣傳，利用報刊、展板、宣傳標語等形式強化宣傳，使環衛知識深入人心、家喻戶曉；二是與開展“改陋習、樹新風”和健康教育活動結合起來，著力培養農民良好的衛生習慣，自覺養成文明健康的生活方式；三是定期組織村民參加環境衛生集中整治活動，自己動手美化生活環境，努力營造大家動手，人人參與的良好氛圍。四是建立對環境衛生文明戶的獎勵機制，發揮榜樣的示范帶動作用；五是在中小學開設環保、健康教育課，加強對青少年環衛意識的培養，通過“小手牽大手”，帶動家長去改變落后的生活習慣。

（二）科學規劃、合理布局，加快環衛基礎設施建設步伐。

科學的規劃是農村環境衛生整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎，鎮村建設規劃是農村環境衛生綜合整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎，規劃不合理，勢必影響農村的后序建設與發展。一是要高度重視鎮村規劃工作，將其納入政府工作的大盤子，實行統一規劃，統一建設，統一管理，真正實現城鄉規劃管理一體化。進行農村村鎮建設規劃，學習借鑒外地先進經驗，結合當地農民群眾發展養殖、堆放柴草等生產生活實際，綜合考慮道路、水溝、公廁、公共場所、公益事業設施、綠化美化等多種因素，標準要高、要實用、要注重體現人文特色和生態特色。二是各市、縣應按國家有關規定，科學的規劃配置本區域環衛基礎設施，建議由市治理辦牽頭，對各市農村環衛基礎設施情況進行一次摸底檢查，對不達標的縣（市、區）要督導其迅速將缺失設施建設納入財政預算，對鎮、村缺損的基礎設施由各縣（市、區）財政根據其財力狀況按比例從專項資金中給予補貼，并統一規劃，統一建設，分級管理。三是在新村建設規劃時要綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養等農村實際問題，綜合考慮道路、水溝、公廁、公共場所、公益事業設施、綠化美化等多種因素，使村莊建設科學合理，整潔美觀；四是對已實施的不符合要求的鎮村建設應盡快制定整改方案，以彌補規劃滯后帶來的種種弊端，規劃實施時，城建部門及鎮、村兩級要加強指導，強化服務，提供與當地特色產業展示相吻合的戶型供群眾選擇，使村莊建設科學合理、整潔雅觀。通過多方努力，共同加快農村環衛基礎設施建設步伐。

（三）多方籌措、加大投入，建立長效工作機制。

資金問題是制約農村環境衛生整治的瓶頸，關系到農村環境衛生整治的長久和成敗，地方政府應該多方籌措資金，加大投入力度。根據實際情況，按照“政府拿一點，群眾集一點，集體補一點”的辦法，多渠道籌集整治資金。一是政府主導。積極爭取上級扶持政策，爭取農村環境保護與污染整治項目資金，落實好地方配套資金。逐年增加對農村環境保護的財政投入和技術扶持，重點支持飲用水源地保護、農村生活污水和垃圾治理、畜禽養殖污染治理、土壤污染治理、有機食品基地建設等工程。二是財政金傾斜。提高財政投入新農村建設、環境建設資金的傾斜比例，安排量化的專項資金，通過以獎代補、以物代補等有效形式，確保城鄉環境衛生綜合整治工作的正常有序運轉。對經濟薄弱村，要增加村莊環境整治專項資金補助力度，加快推進“小五化”（硬化、亮化、綠化、潔化、凈化）建設和垃圾集中收集處理的擴面提升。三是部門掛聯。各級各部門要積極參與農村環境整治和垃圾處理工作，提供資金、項目、技術等方面的扶持，幫助聯系村解決環境“臟亂差”問題。四是村企結對。積極開展“百企聯百村、共建新農村”活動，采用立功碑和給冠名權等形式，積極創造條件，發動民營企業參與新農村各項工程建設，鼓勵在外創業能人回報家鄉建設。五是鄉村投資。重視鄉鎮和行政村在農村環境整治投資中的主體地位，全面整合農村各種資源，抓住新農村建設大好機遇，進一步加大項目的申報力度，整合資源，打捆投入，集中實施，增加整治成效；并積極吸引民間資本，大力發展鎮村經濟，壯大鎮級財政和村集體經濟，在經濟發展中籌集建設資金，逐步改善農村環衛基礎設施。六是改革體制。創新投資新渠道，鼓勵社會資金參與農村環境保護。積極探索建立農村環境衛生整治補償機制，按照“誰開發誰保護，誰破壞誰恢復、誰受益誰補償”的原則，進行農村區域間的環境衛生整治補償。落實環境衛生有償保潔制度，在企業、農民自愿的基礎上，向企業、農戶適當收取衛生保潔費，切實增強企業的社會責任感和農民環衛意識，拓寬村級保潔經費的來源。七是專項投入。設立農村環境衛生專項資金。由各縣（市、區）財政拔出資金設立農村環境衛生專項資金，專門用于環衛基礎設施建設和整治工作經費，對鎮、村按其財力狀況按比例從專項資金中給予補貼，為農村環境衛生整治工作的長效開展提供資金保障。

（四）明確責任、嚴格考核，完善配套政策措施。

勤督查、嚴考核，是做好農村環境衛生工作的重要手段。通過明察暗訪、電視曝光、公開報道、重點巡查、現場辦公、邀請人大代表和政協委員視察等方式，定期不定期地深入鄉鎮、村組一線，全程督促檢查和指導整治情況。要將農村環境衛生整治工作納入中共各級黨委、政府目標考核的重要內容，把具體任務分解到個人，實行縣級干部幫鎮帶村，鄉鎮干部幫村帶組，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。同時加大考核力度，把農村環境衛生綜合整治工作列入對鄉鎮、部門工作目標責任制考核的重要內容，做到年初有計劃、月月推進、年終有考核，形成“一級抓一級，層層抓落實”的監督考核機制。依據標準采取明查暗訪、互查等多種方式進行考核，對工作開展不力，治理效果不佳的地區要敢于曝光，并依據《四川省城鄉環境綜合整治行政過錯責任追究辦法（試行）》的相關規定，啟動問責程序，對責任主體實施嚴格問責。同時，盡快制定和完善有關配套政策措施，確保農村環境衛生整治成果鞏固。一是完善對農村衛生鎮、村、戶的獎勵政策，以典型示范帶動農村環境衛生的全面好轉；二是增大對農民修建無害化衛生廁所實行用地和資金補助政策的覆蓋面；三是制定針對農村畜禽養殖大戶養殖廢物處理的補貼政策和監督管理辦法，控制農村面源污染；四是盡快制定農村垃圾處理費征收管理辦法，根據不同經濟條件、不同區域的鎮、村制定不同的征收費率，一方面解決鎮村工作經費不足，另一方面也可強制提升農民的環衛意識。（農工民主黨四川省委會）