第一篇：建設美麗鄉村要從治理農村環境污染開始

建設美麗鄉村要從治理農村環境污染開始

隨著我國現代化進程的推進，農民群眾的收入逐年增長，生活水平也在不斷提高。但是，受垃圾收集設施匱乏等因素制約，生活垃圾越積越多，垃圾污染問題嚴重，“垃圾圍村”導致農村飲水安全問題突出。

近日，筆者在基層走訪中發現，部分鄉村樓房林立，農家庭院地面硬化、院內干凈整潔。但是，院外生活垃圾隨處堆放，塑料袋等食品包裝垃圾到處傾倒，村子周邊溝渠慘遭各類垃圾污染，溝水變黑，臭氣熏人，令人作嘔。農民群眾反映，近年來，農村環境受到生產生活垃圾污染，部分群眾不堪農村居住環境污染，紛紛離鄉進城居住，出現了“空心村”現象。

建設美麗鄉村，要從治理農村居住環境污染問題開始。不僅需要開展保護環境的宣傳教育，還要加強基礎設施建設。政府要像管理城市一樣，對農村各類垃圾收集、清運處理進行科學規劃，還要加大環保設施投入力度，建立垃圾清運隊伍，健全農村環境保護長效機制。這樣，才能從根本上治理農村環境污染，把美麗鄉村建設納入規范化、制度化和常態化管理軌道，才能促進農村環境持續改善，全面恢復農村環境的生態功能。

第二篇：治理農村環境污染,建設美麗鄉村

案類案號：提案第20140199號

案由：治理農村環境污染，建設美麗鄉村 提出人：農工黨廣東省委會(共1名)辦理類型：未分派 承辦單位： 內容：

近兩年，在國家“全面建設小康社會”和“可持續發展戰略”的指引下，廣東省也積極響應號召，在各市縣掀起了“美麗鄉村”建設熱潮。目前美麗鄉村建設已在全省范圍內全面鋪開，不少縣鎮都設有試點村，有的已分批次申報省、市美麗鄉村示范村，很多鄉村村容村貌煥然一新，公園、文化廣場等配套設施也相繼完善。

一、基本情況

為加快統籌城鄉一體發展，廣東省深入推進“美麗鄉村”示范區建設過程中，政府認真研究部署，不少地方建立了示范區、鎮，在村道、路燈、污水處理、垃圾分類、通訊影視光網化工程等方面扎實推進“美麗鄉村”各項督查工作。廣東省美麗鄉村建設起步早，較好地處理了新型城市化與新農村建設的關系，形成了城鄉互動、相互促進的協調發展局面。廣東省積極探索、創新了新農村建設和美麗鄉村建設模式，堅持了規劃先行理念，挖掘、傳承和弘揚了嶺南文化，開拓了投入籌措渠道，發揮了農民主體作用。部分村鎮如廣州市花都區梯面鎮紅山村，炭步鎮朗頭村等將農業資源優勢與旅游業發展有機結合起來，不斷開發旅游項目、旅游產品，走農旅結合之路，舉辦油菜花節、芋頭節、古村落旅游等，不僅為鄉村旅游聚集了人氣，為特色農產品的品牌建設搭建了平臺，而且還提升了農業品牌價值，形成了特色各異的格局。

（一）農村環境衛生狀況有待于進一步提高。村民缺乏良好的衛生習慣，亂扔亂倒垃圾、隨地放養雞鴨等家禽，水塘發臭、蚊蠅滋生。部分鄉村的道路、街巷、村民房前屋后，甚至田間、溝渠，臟亂現象十分普遍，環境衛生較差。在部分工業化程度較高的鄉村，水源、土壤和空氣等環境污染形勢嚴峻，影響村民身體健康。

（二）美麗鄉村總體規劃不足。美麗鄉村建設缺乏整體的規劃和協調，很多項目出現重復建設景觀雷同的情況，不少村鎮各自為政，多以一村一事為主，缺乏與整體布局相協調的規劃。村鎮各自為政發展不僅規模做不大，而且景區建設雷同，造成了一定的浪費。

（三）美麗鄉村特色不夠鮮明。美麗鄉村建設中農村特色突出不夠，嶺南生態、山水、宜居村落特色不濃厚，有歷史文化價值的古民居、古建筑、古村落，沒有做到在保護的基礎上合理開發利用。鄉村旅游與休閑農業建設檔次不高，主題不鮮明，文化主題挖掘不夠，流于形式，千篇一律，旅游文化發展硬件基礎較差。

（四）招商引資力度不夠，很多項目沒有投資建設主體。

部分村自籌資金，政府投入大，負擔重，并未和農民的實際利益掛鉤。部分村完全依靠上級撥款，使得部分項目工作開展緩慢，建設、管理質量參差。鄉村游專業村、賞花游特色村缺乏龍頭企業帶動。建設用地指標制約，企業資金投入不足，企業投入積極性不高，農家樂經營能力有限。條條框框多，審批手續復雜的局面，也很難吸引企業積極投資。

鄉村旅游與文化融合不充分，旅游產品缺乏文化內涵，旅游與文化發展脫節。文化旅游產品創意不足，文化欠缺新意。各地鄉村主題文化挖掘不夠，嶺南鄉村特色不明顯，文化旅游品牌缺失。辦法：

一、改善農村人居環境，治理農村環境污染

建立村級衛生保潔制度，建立專門環衛隊伍，制定相關衛生保潔標準，做到鄉村環境衛生有專門經費、專人負責、專人管理。在農村全面推廣生活垃圾農戶自覺分類、村級集中收集、鎮（街）每天定時清運；在距離農戶合理范圍設置無污染、無臭味的垃圾桶，以方便村民投放。加快建設環保設施，治理水源、土壤、空氣污染，同時實施農村改水、農戶改廁等惠民舉措，改善生態環境和村民生活條件，恢復綠水青山。

二、政府科學規劃，將生態農業、鄉村休閑旅游和改善農村人居環境納入新農村建設總體規劃之中

將生態農業、鄉村休閑旅游業發展納入現代都市農業發展，以改善農村人居環境推動新農村建設。對產業發展目標、布局、產品、措施做全面科學規劃，防止休閑農業與鄉村旅游產業無序發展。建立齊抓共管機制，部門協作，尤其是農業、旅游、林業部門在產業發展、行業管理、宣傳推介、人員培訓等方面分工協作、積極配合，建立良好的合作關系。成立領導小組，匯集農業、文化、旅游、宣傳等多部門，在工作中形成各部門之間有效銜接配合的長效機制。

三、以品牌理念進行規劃建設，大力發展特色鄉村文化

利用農村自然山水、歷史文化、特色產業來發展賞花旅游、生態節，突出一區一主題，一村一品牌，讓景色各不同。結合鄉村文化、現代農業產業特色，開展豐富多彩的鄉村生態文化旅游活動，做到月月有節，豐富活動內容，同時強力推介，擴大社會影響。以綠色生態為基調，開發魚類水產品、生態水果，純凈無污染綠色蔬菜，以農家風情、農耕文化為主題的裝飾品、紀念品，以及特色花卉盆景等為主的旅游商品。與現代農業產業結合，打造休閑旅游專業村，如與蔬菜產業結合、與水產結合，農產品加工等，形成社會主義新農村示范帶，四季有花、四季有果、四季有彩、四季可游。

四、以生態旅游開發為主線,發展鄉村休閑旅游經濟

政府應該從過去的“政府主導、行業配合，農民受惠”轉變為“政府引導、行業主管、企業主體、農民受益”。政府應安排專項資金，用于鄉村休閑旅游的宣傳、推介、建設等,并制定和實施優惠政策,加大力度引進企業投資，讓農民自己主動拿出土地發展鄉村休閑旅游經濟，農民成為受益的主體。建立以重點生態旅游景區為龍頭，以農業旅游點、農家樂、休閑農莊為基礎，以鄉村旅游專業村為特色的點線面相結合的鄉村休閑產業體系。改革旅游與文化融合發展的管理機制，挖掘旅游產品文化內涵，突出文化旅游產品特色，增加項目創意策劃，提升文化旅游產品的創新性和吸引力。將農村土特產品開發為旅游商品，提升農產品附加值，呈現出生態、休閑、觀光、文化旅游等新功能。

五、嚴格規范鄉村休閑旅游經營活動

規范鄉村旅游和從業人員，評比休閑農莊和星級農家樂。借鑒武漢市東湖區石榴紅村建設經驗，農民可通過資源出讓、入股、就業、自主經營農家樂等培植以鄉村旅游為主導產業，發展農村經濟，建設鄉村休閑游專業村特色村，大大提高農民收入。將農村生活垃圾，污水、養殖、農家樂生活污水通過生態的方法進行處理等，推動鄉村休閑游走健康、有序發展道路。對市政設施、污水處理、電力、道路、合格進入星級農家樂進行獎勵補助。

六、建立農村生態恢復與補償制度

建立對生態環境進行補償的排污收費政策，完善生態破壞限期恢復制度及環境污染限期治理制度。對農村生態破壞和環境污染行為做出行政決定，限定破壞者在一定期限內完成對已破壞生態系統的恢復，污染者在一定期限內完成對污染環境的治理。考慮生態資源的保護、恢復、更新，堅持“誰開發誰保護，誰破壞誰恢復，誰使用誰付費”的原則

第三篇：農村環境污染與治理

學院：系別：專業：精細化學品生產技術課程：班級：姓名：學號：時間：指導老師：

化學化工學院化學化工系

環 保 概 論

09級精工班李國耀200953232011年11月24日閆 喜 鳳

農村環境污染與治理

摘要本文寫的當前農村的主要污染問題是生活污染，鄉鎮企業的污染。農村環境污染問題日益突出，迫切需要完善機制，對農村環境污染防治工作實施配套政策，建設一個和諧的社會主義新農村。

關鍵詞農村、環境污染、環境現狀、防治政策

前言隨著經濟的發展，農民生活水平的提高和人口的不斷增加，隨著以使用機械、農藥、化肥為基本特征的工業化農業的發展以及鄉鎮雨后春筍般的興起，農村綜合開發規模和鄉鎮工業對資源的利用強度日益擴大，農村環境污染和生態破壞情況日趨嚴重，由于農村環境問題有影響因素多、影響范圍廣、影響程度打等特點，多年來，環保工作的重點主要是城市和工業污染防治，而對農村和小城鎮建設和發展過程中的環境問題重視不夠重視，農村環境的總體狀況不容樂觀。

1、農村環境現狀

1.1農村居民生產、生活以及工業垃圾對農村環境造成污染。近年來，由于農村人口不斷增加和農民物質生活水平的不斷提高，農村生活垃圾大量增加。加之農民環境意識淡薄，垃圾沿河、路等隨處亂堆亂放的現象較為普遍。一些畜禽養殖戶普遍規模小，沒有相關配套污染處理設施，禽畜糞便的堆放也成為農村重要污染源之一。還有部分企業由于受利益驅動，擅自傾倒短期內難以降解的固體廢物，也是造成農村垃圾增多的重要因素。

1.2隨著經濟快速發展，各鄉鎮政府把大力發展鄉鎮企業，實行產業結構調整發展第三產業，招商引資等作為增加當地財政收入的良策。而在發展鄉鎮企業的同時，往往是靠山吃山，有煤挖煤、有石采石，興辦小高爐等，這些企業往往技術含量低，能耗高、污染重，不惜以犧牲環境代價獲取經濟利益。更有甚領導不經考察，盲目引進一些淘汰落伍、能耗高、污染重的項目，甚至對一些企業實行重點保護。這些措施雖然在短期內見到了經濟效益，但由此帶來的污染也不容忽視，甚至釀成重大事故。

1.3農民盲目濫用農藥、化肥等生產物資造成環境二次污染。農民為提高農作物產量而過度使用化肥、農藥等，不僅造成資源浪費，給農民帶來經濟損失，而且導致環境污染。

2、農村環境污染主要來源

2.1生活垃圾污染

（一）農民的環境意識較差，農村生活環境“臟亂差”現象嚴重，“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養”等問題普遍存在，不僅影響鎮容村貌，還對大氣、地表水和地下水造成一定的污染。

（二）垃圾成分發生了很大變化：以前農村產生的生活垃圾是可以就地化解、循環使用的，現在農民的生活水平提高了，生活方式發生了很大的變化，使得塑料和電子等產品產生的難以降解的廢品占比例越來越大。

（三）農村成為城市垃圾的轉移地。由于農村天地廣闊、管理松散，往往成為城市轉移生活、建筑垃圾、有毒有害工業、醫療衛生垃圾的選擇地。

2.2水污染

據有關資料顯示，我國飲用水的污染主要來自無機亞硝酸鹽及農藥、腐植酸、藻毒素、氯化消毒副產物等四類有機物。許多研究表明，飲用含有病原體或有機物污染的飲用水對人體的健康危害巨大，往往會給人帶來血液性疾病，并與肝癌、胃癌、食道癌的發生存在相關關系。

2.3工業企業污染

隨著城市污染控制力度加強，污染嚴重的工業企業向農村地區轉移增加，成為農村的新的污染。由于進入鄉鎮的企業主要集中在造紙、印污、電鍍、化工、建材等少數產業和土法煉磺、煉焦等落后技術上，設備落后加上監管力度不大和企業的環保意識差等原因，環境污染嚴重。基于優先發展經濟的考慮或因把關不嚴等原因也引進了一些污染型企業，其中只有部分企業能做到達標排放，相當一部分企業是在或明或暗的排放污水、廢氣，工業生產排放的污染物總量日趨增多，造成農村環境質量下降，是不爭的事實。農村工業污染已使全國16.7萬km2耕田地遭到嚴重的破壞，占全國耕地總量的17.5%。鄉鎮企業排放的廢水、廢氣和廢渣占全國“三廢”排放總量的比重分別為21%、67%和89%，已經成為環境突出問題和影響人體健康的主要因素之一。

2.4農業面源污染

（1）畜禽糞便污染.我國畜禽養殖規模發展迅速，目前全國大中型畜禽養殖場已經在4萬左右，我國每年產生的畜禽糞便約27億t，COD（化學耗氧量）產生量6900多萬噸，我國畜禽養殖業廢物綜合利用和污染防治水平還很低，一些地區養殖規模遠遠超過環境容量，且種養分離嚴重，大量畜禽糞便無法就近還田，是直接排放到土壤、河道中，對農作物的生長和水源的污染危害極大。

（1）農藥、化肥、農膜的使用加劇環境污染。

目前我國仍處于依靠農藥、化肥來提高農作物產量的發展階段，據統計目前全國農藥用量達140萬t，其中殺蟲劑占70%，殺蟲劑中有機磷農藥占65%,有毒品種占75%。化肥的使用量為4700萬t其中氮肥用量高達2400萬t左右，有機肥使用量占25%。由于農藥、化肥利用率問30%-35%左右，絕大部分揮發打空氣中或從排水溝流失，因而造成土壤地下水、地表水和空氣污染，進而通過呼吸或食物鏈影響人身體健康。

（2）收獲時節農作物秸桿焚燒造成的大氣污染。

我國每年秸桿產生為7億t，其中40%未得到有效的處理和利用。由于這些秸桿未能很好利用，又無處存放，所以農民只有一燒了之。每年夏秋兩季就會出現焚燒秸桿的現象。秸桿焚燒不僅浪費資源，而且嚴重地污染環境，秸桿焚燒所產生的煙塵，降低了大氣環境質量。

2.5其它影響環境因素

高頻度耕作種植，采取大水漫灌的不當的灌溉方式，導致土壤有機質減少，局部土壤條件惡化。

3、農村環境污染成因分析

1.環保意識淡薄

農民環保意識淡薄是環境污染不斷加劇的思想根源。長期的傳統農業耕作方式，環保知識的缺乏，造成廣大農民環境保護意識比較差，認為環境污染與己無關。只顧眼前效益，不顧長遠利益，更不考慮生態環境，無節制地使用農藥、化肥等，重而加劇了農村環境污染惡化。

2.農村環境缺乏科學規劃和管理

在農村加快經濟發展和城市工業化向農村轉移的過程中，一些鄉鎮政府一味講發展，缺乏長遠的科學規劃。

3.農村環保法律缺失

目前，國家有關農村環境保護的法律法規仍不健全。

四、農村環境污染治理措施

4.1加強環保法制宣傳

提高農民環保意識環境保護重在全民參與，而在農村仍有相當一部分人對環境保護法知之甚少。各級政府要通過組織各種群眾喜聞樂見的科普宣傳和活動，廣泛宣傳環保法律知識，讓農民掌握基本的環境保護法律法規。加強鄉鎮干部、鄉鎮企業負責人的環保教育，使鄉鎮領導干部樹立科學的發展觀，正確處理經濟發展與環境保護的關系，充分發揮政府的主導作用；使鄉鎮企業負責人正確處理企業利益與社會利益的關系，明確責任，自覺減少、控制污染。

4.2依靠科技力量，大力發展新型農業

要把現代科學技術與傳統農業技術的精華有機結合，采取秸稈還田、作物倒茬輪作和生物固氮等措施來增加土壤有機質含量，提高地力。把農業生產、農村經濟發展和生態環境治理與保護、資源的培育與高效利用融為一體。大力推進農業產業結構調整，推廣有機農業和生態農業，積極引導農民科學合理施用化肥和農藥，提倡和推廣使用有機肥料。逐步取消關閉小型飼養場，支持創辦規模化的畜禽飼養場，采用科學化的排污治理手段。把種植業和林業、牧業、漁業以及相關加工業有機結合起來，建立具有生態合理性、功能良性循環、能耗低的新型綜合農業體系，走循環經濟之路，這樣既解決面源污染問題，又帶來經濟效益，使農業經濟走上健康、可持續發展的道路，實現高產、優質、高效與持續發展目標，達到經濟、生態和社會三大效益統一。

4.3要堅持統籌規劃、合理布局、科學管理

政府和有關部門要充分考慮農村當地的生產和生活，制定科學合理的規劃，嚴格按照生態功能區或環境要素，劃分生產和生活區，對不同區域實行相應的環境標準并嚴格監管。合理布局工業企業，嚴格執行環境影響評價，建設工業園區進行集中生產、集中治理。統籌建設工業廢水、生活廢水集中處理系統和農村生活垃圾處理設施，保護農村飲用水質衛生安全和農村環境衛生。

4.4完善農村環境保護法律法規

農村環境污染點多面廣，情況復雜，單純依靠環保專項行動解決不了問題。只有加強法律制度建設，將農村污染治理納入法制化軌道，才能在農村環境保護工作中做到有法可依，有法可循。各地政府應結合本地實際，在建立農村環境保護防治法的基礎上，制定農村污染防治的實施細則和辦法，使農村環境管理走向法制化、標準化、長效化。同時，還要注重與現有法律文件的整合與完善，解決相互間的矛盾和沖突，提高法律的一致性和可操作性。

參考文獻

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[2]劉青.農村環境污染的現狀及防治對策.河南農業，2008

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[4]曾鳴，謝淑娟.中國農村環境問題研究.北京：經濟管理出版社，2007

[5]李干杰.深入貫徹落實科學發展觀全面推進農村環境保護工作.理論前沿，2009

第四篇：農村環境污染治理刻不容緩!

農村環境污染治理刻不容緩！

隨著經濟的發展，農民生活水平的提高和人口的不斷增加，農村綜合開發規模和鄉鎮工業對資源的利用強度日益擴大，農村環境污染和生態破壞情況日趨嚴重，農村環境的總體狀況不容樂觀。多年來，環保工作的重點主要是城市和工業污染防治，而對農村和小城鎮建設和發展過程中的環境問題重視不夠。農村是整個社會的基礎，沒有農村優良的環境，便沒有整個區域的良好環境，創建環保模范城市就沒有根本保證。治理農村環境污染是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，構建和諧社會的必然要求。“三個代表”重要思想的核心是代表最廣大人民群眾的根本利益，而人們生存的環境是最為基本的一項權益。黨中央以“讓人民群眾喝上清潔的水，呼吸上新鮮的空氣，吃上放心的食品，有更好的工作和生活環境”這樣質樸的目標作為彰顯“以人為本，全面協調可持續發展”的科學發展觀的重要內容，充分體現了領導人對人民群眾的的基本權益是非常關心、關注的，這也是構建社會主義和諧社會“人與自然和諧共處”的基本內容。

一、農村環境污染情況現狀及原因分析

隨著城鎮化進程的加快，城市工業向農村的迅速轉移，化肥、農藥及地膜的頻繁使用，小城鎮和鄉村聚居點人口快速增加造成我市農村環境污染源點多面廣的現狀，已嚴重影響到了農村的可持續發展。主要表現在：

1．生活垃圾污染。突出表現在：

（一）農民的環境意識較差，農村生活環境“臟亂差”現象嚴重，“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養”等問題普遍存在，不僅影響鎮容村貌，還對大氣、地表水和地下水造成一定的污染。

（二）垃圾成分發生了很大變化：以前農村產生的生活垃圾是可以就地化解、循環使用的，現在農民的生活水平提高了，生活方式發生了很大的變化，使得塑料和電子等產品產生的難以降解的廢品占比例越來越大。

（三）農村成為城市垃圾的轉移地。由于農村天地廣闊、管理松散，往往成為城市轉移生活、建筑垃圾、有毒有害工業、醫療衛生垃圾的選擇地。

（四）村鎮布局不合理，環衛基礎設施、垃圾收集房基本未配套，生活垃圾絕大部分未能實現無害化處理，造成某些鄉鎮特別是中遠郊農村產生的生活垃圾多在生活區、生產區、農田、河邊等處堆積。農村的生活垃圾、畜禽糞便和污水的排放導致周圍的環境急劇惡化。在農村的許多池塘、河流中我們都可以看到的是漂浮一層的塑料制品，加上生活污水的直接排放導致里面水質嚴重下降，畜禽糞便等多堆放在池塘邊，雨水沖刷，流入池塘，對水體造成嚴重污染。

2．水污染。目前，我國城市供水水質有20%不達標準，而農村供水的不達標率則是50%。據有關資料顯示，我國飲用水的污染主要來自無機亞硝酸鹽及農藥、腐植酸、藻毒素、氯化消毒副產物等四類有機物。許多研究表明，飲用含有病原體或有機物污染的飲用水對人體的健康危害巨大，往往會給人帶來血液性疾病，并與肝癌、胃癌、食道癌的發生存在相關關系。

3．工業企業污染。近年來，各鄉鎮尤其是工業園區加大招商引資的力度，基于優先發展經濟的考慮或因把關不嚴等原因也引進了一些污染型企業，其中只有部分企業能做到達標排放，相當一部分企業是在或明或暗的排放污水、廢氣，工業生產排放的污染物總量日趨增多，造成農村環境質量下降，是不爭的事實。

4．農業面源污染。

農村面源污染種類主要有：

（1）畜禽糞便污染。近幾年，由于禽畜養殖業從分散的農戶養殖轉向集約化、工廠化養殖，禽畜糞便污染大幅度增加，成為一個重要的污染源。據調查，喂一頭豬的污物排放量相當于10個人的污物排放量，養一頭牛的污物排放量相當于35個人的物污排放量，一只雞、鴨的污物排放量相當于3個人的污物排放量。而幾乎很少有規模化養殖場能對污物進行較為正規的和標準的處理。畜禽養殖業快速發展造成了農村環境污染日益嚴重的現狀，已成為畜牧生產中亟需解決的問題之一。

（2）化肥農藥污染。農藥、化肥、農膜的使用加劇環境污染。目前化肥、農藥的施用已成為提高土地產出水平的重要途徑。農村過量施用化肥、農藥的現象嚴重。在化肥施用中還存在各種肥之間結構不合理等現象。一般來講，只有

10%—20%的農藥附著在農作物上，而其他的部分則流失在土壤、水體和空氣中；農膜的使用量為3571噸。不科學的施用農藥和化肥，不僅造成藥劑浪費、肥料損失，地力下降，有害生物天敵的數量和種類劇減，更對土壤和水源環境造成了嚴重污染。并且近幾年，農藥對害蟲的殺傷力大大減小，有時遇到病蟲害時，打兩次甚至三次農藥。

（3）收獲時節農作物秸桿焚燒造成的大氣污染。秸桿焚燒是一個新的農業生態環境問題，又是一個可以改變而還沒有改變的污染途徑。合肥地區每年要產生200多萬噸的秸桿，每年一到收后種前，為了抓時搶種，農民往往就在田間地頭、路旁采取放火焚燒秸稈的方法，一火點燃，漫天遍野，煙霧彌漫，浮塵滾滾，不僅浪費了資源，破壞了土壤結構，同時污染了農村和市區的空氣和環境，還影響了公共交通安全。近年來，我市有關政府部門采取了強有力的措施，遏制了秸桿焚燒的范圍和數量，但還沒能從根本上解決問題。

（4）其它影響環境因素

高頻度耕作種植，采取大水漫灌的不當的灌溉方式，導致土壤有機質減少，局部土壤條件惡化。我市約有10.8%土地受到水土流失危害，土壤有機質以每年2%的速度下降。另外，我市農業以糧棉油輪作種植為主，產品輸出結構低化，資源利用率低，生物能在農村生活中的主導地位逐漸下降，導致資源退化和環境污染的日趨發展。

二、農村環境污染問題的治理重點和難點

經過市、各縣政府和有關部門的多年努力，我市農村生態環境有了一定程度的改善，生態環境惡化的勢頭有所遏制，但從總體看，農村環境問題比城鎮環境問題更復雜化和多樣化，主要表現在：

1．基層領導對農村環保的重要性認識不到位。在調研中我們發現，不少農村的基層領導對加快發展農村經濟，解決農民溫飽問題比較重視，但往往是注重一時的經濟發展，缺乏可持續發展觀念，忽視環境保護，認為農村的天地廣闊，有點污染沒關系。甚至少數縣級領導，也認為發展起來了，環境污染自然就可以解決了，還存在先發展后治污的不正確觀點。

2．環境監管、保障體系不健全。與城市系統、嚴密的環境保護監督管理相比，農村環境保護監督管理嚴重滯后。環境監測、環境監理和環境規劃在農村難見身影，農村環境治理的范圍廣，牽涉部門多，需要社會各界的配合，而按現行的監管體系，農村幾乎成了環境保護的死角。職能部門各自為陣，沒有全面形成銜接協調的執法管理網絡。同時環保部門管理人員不足，裝備器材落后，鄉鎮一級環保幾乎空白。農村沒有環保基礎設施，就是有些新建的中心村，由于受條件限制，也不可避免在存在污水橫流，垃圾亂堆，蚊蠅滿天飛的景象。

3．農民本身的環保意識差。目前農民的文化素質相對較低，認識不到環境污染深層次的危害性和資源的保護與可持續發展的重要性，加之長期傳統的生活習慣短期難以更改，也缺乏遏制環境污染的主觀能動性。濫施濫用農藥化肥、濫捕濫殺野生動物，隨意丟棄生產生活廢棄物等行為，農村生物多樣性被破壞，土壤、河流、湖泊和地下水被污染，再加上農村垃圾沒有進行專門處理，農村的生態環境不斷惡化。

三、幾項建議：

1．強化環境目標責任意識，建立和完善農村環保工作的體系和機制

（1）全面落實目標管理責任制，建立和完善促進科學發展觀落實的有關制度。要按照《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》的要求，“建立科學評價發展與環境保護成果機制，完善經濟發展評價體系。將環境保護納入地方政府和領導干部考核的重要內容，定期公布考核結果，嚴格責任追究制。”調整和優化考核指標體系和評價標準，將環保指標納入領導干部政績考核內容，按照科學發展觀和正確的政績觀的要求來謀劃和領導發展工作，不僅重視經濟增長指標，而且要重視資源利用指標、生態環境改善指標和社會發展指標。堅持把經濟增長指標同資源、環境和社會發展指標有機地結合起來。力求經濟和環境雙贏。

（2）健全環境法規和標準體系。加強環境法制，加大處罰力度，有效解決“違法成本低、守法成本高”的問題。實行執法責任追究制，依法打擊各類環境違法行為；建立污染受害者法律援助機制；嚴格執行總量控制、排污許可證制度，強化限期治理和停產治理制度的效力，從根本上改變有法不依、執法不嚴、管理不強的狀況。建立社會經濟發展決策生態環境影響評估制度，對各類開發建設規劃

開展環境影響評價，按照生態功能區劃和區域總量控制的要求，完善生態環境保護的法制建設，嚴格審批建設項目。克服人為因素對生態環境保護工作的干擾。

2．全面啟動生態農村的建設工程，加快生態農業發展。

我市各縣區農業生態建設工作取得了長足的成效，但從總體上看仍存在一些問題：一是農業生態建設發展不平衡。二是生態技術支持體系不夠完善，三是隨著生態農業的整體推進，特別是無公害農產品示范基地建設項目的實施，對資金投入的需求增大。四是生態農業技術推廣力度不夠，服務水平和建設能力有等進一步提高。大力開展生態村、環境優美鄉鎮、生態經濟示范區的建設。加大農村環境整治力度，加強村鎮規劃、建設和管理，進一步加快集鎮建設和舊村莊改造、改水改廁進程和基礎設施配套建設，減少分散居住給周邊環境帶來的生活污染。同時盡快將城郊結合部的市容、環保等納入城市管理范圍，在農村逐步推行鄉鎮、村民生活垃圾集中收集處理，切實改善、提高農村居民生產、生活環境。

3．強化對農村工業企業的環境污染監管力度

一是加大環保執法力度，提高環境管理水平，對違反環保法律法規的行為，依法嚴懲，同時對工業污染物實行總量控制，確保企業污廢達標排放。二是嚴格執行環境評價制度，加快工業的環境管理體系的認證。嚴把項目落戶關，杜絕不符合環保法律法規的項目投產，調整產業結構，做到科學規劃，合理布局。三是針對工業園區企業集中的現狀，建立污水泵站，完善管網配套設施，從根本上解決可能對農村環境對造成破壞的工業污染。

4．加強論監督和宣傳，普及農村生態環保知識。

充分利用各種新聞媒體，加強環保知識宣傳，提高城鄉干部群眾生態觀念，形成全民參與農村生態環境保護和良好氛圍。一是提高各級領導干部對農村環境污染治理工作的認識，使其充分認識到保護環境，提高環境質量的必要性、緊迫性，牢固樹立和認真落實科學發展觀，摒棄以犧牲環境，破壞資源為代價的粗放型增長方式，樹立人與自然和諧發展的觀念，在發展農村經濟的同時，保護好生態環境，建設城市綠色生態屏障作為農業發展的長期戰略，實現可持續發展。二是加強對農民群眾的思想教育。積極開展生態環境警示教育系列活動，利用舉辦

展覽，發放環保書籍和宣傳畫，表演文藝節目等多種形式，逐步在農村普及環境科學知識，促進農民更新觀念，不斷從自身做起，保護身邊環境。

5．建立和完善農業環境保護的投入機制。

一是充分發揮公共財政作用，始終堅持城鄉公平原則。財政每年要安排一定資金，用于加強農村環境保護和建設。二是建立適應市場體制的生態環境保護多渠道投資機制，制定和完善生態環境補償政策。通過政府政策引導，調動一切積極因素吸納社會資金用于農村環境保護，擴展農業環保資金的來源渠道，改變環保投資分配體制，逐步形成政府主導，多元投資，企業經營的市場運行機制，使農村環境保護真正走上法制化、市場化的道路。

6、探索科學的治理模式，提高農村污染治理效率。農村的生活污染、鄉鎮企業污染以及集約化畜禽養殖場污染，不同于城市、工業企業的污染，不能簡單的套用其污染治理模式，要在其治理模式上加以改革創新，以適應農村環境污染的治理，進而提高污染治理的成功率。

7、加大對農戶無公害生產的扶植力度，使他們盡量能把生產下來的農產品賣出去，防止腐壞亂丟棄。

8、鼓勵農民使用清潔能源，使糞便的到集中的合理利用，使用秸稈自燃生氣發電設備，減少秸稈的焚燒。

農村在不斷發展，如果不注重農村環境的發展，不加強農村環境污染的監管與治理，那么農村環境污染的后果簡直是不堪設想

第五篇：加強農村環境衛生治理 打造美麗鄉村

強化農村環境衛生整治

打造美麗鄉村

摘要：

隨著社會進步和農村的不斷發展，伴隨著農村居民生活條件的解善，農村環境污染越來越嚴重，環境衛生也越來越受到人們的關注。

我縣農村環境衛生的現狀

近年來，農村經濟快速增長，人民生活水平不斷提高。但農村居住環境的基礎建設還相對滯后，村民環保意識相對薄弱。絕大多數農村中普遍存在“臟、亂、差 ”的現象。

1、垃圾隨處亂丟。很多村民存在隨地亂丟垃圾的不良習慣，水塘邊、馬路旁、屋前屋后的空地上都成了倒垃圾的場所，日曬雨淋，臭氣熏天。

2、建筑余物亂堆亂放。不少村民新屋建成后，磚石等垃圾沒有做到及時清理，亂堆亂放，既影響村容村貌又阻礙交通。

3、簡易廁所亂搭建、住宅與禽畜圈舍混雜。不少農村廁所無規劃的搭建，每到熱天蟲蛆亂竄，臭氣難聞； 牛欄、豬舍建在屋前屋后，家禽家畜的糞便，沖洗的污水，未經處理就排入露天溝渠；放養的狗和家禽（如雞、鴨、鵝），其排泄物隨處可見。

4、村中坑渠污水橫流。絕大多數村民排出的生活污水直排村中水塘或小河小溪，加之水塘邊堆積的垃圾，致使塘水發黑發臭，滋生的蚊蟲亂飛，既難看又難聞。

5、農村環境衛生整治使垃圾得到集中處置，但是垃圾回收后的不科學處置，造成再次污染。現在大部分村落對垃圾的處理是焚燒，每當焚燒垃圾時，遠看還以為裊裊炊煙，走近卻是刺鼻的惡臭；每到下雨天，污水橫流，造成了再次污染。所以農村對垃圾的焚燒不但污染了土地和飲用水流，同時污染了空氣，擴大了污染范圍。

農村上述“臟、亂、差”的存在，造成村容不整潔，還滋生“四害”（蚊子、蒼蠅、蟑螂、老鼠），傳播疾病，污染環境，嚴重影響村民的身體健康。農村“臟、亂、差”的根本原因

1、村民環境衛生意識差。由于受傳統習慣和落后觀念的影響，以及缺乏宣傳教育，村民公共衛生意識和環保意識薄弱，與城鎮居民有一定的差距。村民不但垃圾亂丟，雜物亂放，而且對村中的“臟、亂、差 ”長期視而不見。

2、管理機制缺失。一是村級沒有公共衛生管理機構；二是缺少公共衛生保潔隊伍；三是缺乏先進科學技術的指導。

3、資金投入缺乏。由于長期缺乏資金投入，“臟、亂、差 ”依然存在。與此同時，縣、鄉兩級政府對農村環境衛生建設長期缺乏應有的資金扶持。

4、極少數鄉、村干部的思想認識沒有到位。認為搞環境衛生吃力不討好，只有付出，沒有收益，不愿花力氣治理環境衛生。

鄉村環境惡化帶來的危害

1、導致農村環境質量惡化，影響人們的身心健康及生活質量。成堆的垃圾、堵塞的河道不僅有損美觀，而且一到夏天，蚊蠅孳生、細菌繁殖，導致疾病的傳播。另外，長期聞著伴有臭氣的空氣，接觸并使用受到污染的水，會誘發疾病的發生。

2、不利于水資源的保護，成堆的垃圾不僅堵塞了河道，一些物質在水中腐爛、變質、分解，加上禽畜養殖場排放的糞便以及田中的剩余農藥、化肥的滲入，各種有毒物質匯合在一起。這種水源灌溉農田，污染了人們食用糧食，給人們的身體健康帶來危害。

3、制約了本地區的經濟發展，物質文明建設與精神文明建設兩者是相輔相成的，精神文明建設需要強勁的經濟支柱為后盾，而環境整治工作同樣需要資金投入，一個優美舒適的環境也會有利于本地區經濟的發展。

4、不利于各種疫情的預防和控制，農村醫療基礎設施薄弱，衛生技術力量不足，疫病監測體系不夠健全，農民普遍缺乏必要的衛生防疫知識，防范疫病的意識差，農村存在著“非典”、“禽流感”等疫情擴散的渠道和隱患。

5、不利于人類社會的可持續發展，如果今天我們不注意環境問題，不久的將來我們的子孫后代將會生活在被污染的環境里，生存將受到嚴重威脅。

對農村環境整治的幾點建議

隨著城鄉一體化進程的加快，農村經濟社會發展水平日益提升。長遠來看，農村環境衛生管理也會趨向于城市化管理方式。政府引導、宣傳教育、循序漸進、因地制宜、創新機制是當下搞好農村環境整治值得思考的方向。

（一）、加強宣傳教育，提高居民素質

農村環境衛生這些問題的存在，其最主要的原因是由于人們的思想觀念轉變不夠，文化素質低，衛生意識差，對這些問題所帶來的嚴重后果考慮得不夠。因此，提高人們的總體素質，改變衛生觀念是改善環境問題的關鍵。

（二）、采取有效措施，狠抓主要環節

1、抓好農村環境的軟硬件設施建設

針對目前農村環境的狀況，我們應當首先解決原來留下的那些“難題”，即進行大規模的環境衛生整治活動，徹底疏通河道，清除農民宅前屋后的垃圾遺留點，確保公共部位有專人保潔，并配備好相應的硬件設施。

2、加強農村改廁、改水工作

應加強對農村改廁工作以及改水工作的管理，加強對水源地水質的管理和保護，確保人們的身體健康。

3、加強禽畜養殖污染控制

加強對禽畜養殖污染的控制和治理是一項十分重要的任務。調整養殖場布局，對水源保護區內的養殖場應逐漸關閉。推行農場化和規模化經營，提高禽畜糞尿還田和綜合利用是治理禽畜污染的重要出路，必須常抓不懈。

4、科學處理生活垃圾

推行垃圾分類處理，按可回收的回收利用，廚余垃圾科學處理后制成生物肥料，有害垃圾需特殊安全處理，其他垃圾衛生填埋等方法處理。

（三）、發揮政府主導作用，創新鄉村環保的工作機制

政府部門要起到引導和督促的作用，要千方百計籌措資金，保障和增加農村環衛工作經費，改善民生、不斷提高農民群眾的生活環境質量。給農村居民一個舒適的生活環境。