第一篇：鄉鎮企業管理畢業論文 煤礦

學號

畢 業 論 文

論文（作業）題目 談論鄉鎮企業管理中存在的問題與解決方法 姓 名 張秀 專 業 鄉鎮企業管理 入學時間 教學點 指導教師

2014年 11月

20日

內容提要: 隨著城鎮化進程的加快，以及企業間競爭的加劇，鄉鎮的土地、資源的成本優勢催生了一批的鄉鎮企業，它們已經成為我國經濟中的重要組成部分，對我國鄉鎮經濟發展、農民增收、拓展就業渠道等起到了重大的作用。但是，也在發展的過程中也暴露出一些問題，尤其是一些落后的鄉鎮，人員素質整體相對較低，企業管理水平較低，經濟實力比較落后，與所在鄉鎮的環境造成惡劣的影響等，在一定程度上阻礙了鄉鎮經濟的發展，因此，加強鄉鎮的企業的管理工作，對促進鄉鎮企業有序、科學和協調發展具有重大的意義，對落實三農問題也有一定的促進作用。鄉鎮企業是一個有人、財、物、信息等構成的復雜系統，要想使之健康高效的發展，企業管理科學、規范化是重要和必要的條件。強化新產品的管理，完善售后服務體系，提高鄉鎮企業經濟效益。

談論鄉鎮企業管理中存在的問題與解決方法

一、當前鄉鎮企業面臨的問題

（一）鄉鎮企業的產權制度存在缺陷，從產權制度來看，現在鄉鎮企業主要有集體經營、承包經營，以及股份合作制。前面兩種形式的產權關系模糊，名義上財產歸集體所有，而實際包括企業職工在內的鄉村群眾并沒有對財產的支配權、處置權，真正擁有財產支配權和處置權的是鄉村行政組織和領導。

而對于股份合作制的鄉鎮企業，很多還發展很不成熟，企業的經營者只簡單的把它看做是一個融資的渠道，并沒有把推行股份合作制看作是企業產權制度、組織形式、經營機制的重大變革，是建立新的企業制度，發展市場經濟的需要。

（二）企業的內部管理制度比較落后長久以來，鄉鎮企業的內部管理始終以粗放式經營為主，大多數鄉鎮企業存在著任人唯親、任人唯近的裙帶關系，缺乏合理的績效考核機制和人才選拔機制，從而導致家族式的管理方式。

在對待企業員工上，企業管理者忽視了企業員工既是“經濟人”，也是“社會人”的現實。企業員工不僅有物質方面的需要，而且還有社交的需要、尊敬的需要、自我實現的需要，很多企業缺乏激勵機制；在員工培訓方面，缺乏系統性和連續性，甚至不進行培訓，很多鄉鎮企業為了企業短期經濟目標的是實現，往往只對企業員工進行一般職業技能的掌握，而且時間較短，制約了員工整體素質的提高。

（三）鄉鎮企業缺乏資金供應和技術創新，從生產要素來看，資金缺乏仍是困擾鄉鎮企業發展的主要難題。由于大多數鄉鎮企業都是從農村的集體企業發展起來的，其資金主要來源于自身的經營利潤，很少享受到國家的補貼和幫助，因此并無穩定的資金來源。當企業的資金鏈出現問題時，企業很容易因為缺乏外部資金支持而處于困境，甚至導致破產。

中國鄉鎮企業長期以來主要從事那些科學技術含量低、環境污染嚴重、浪費資源的低水平產業，產品生產只重數量，忽視質量，片面追求產品的低成本，因而嚴重影響了鄉鎮企業在市場中的競爭實力

（四）人才和勞動力缺乏的問題成為當前鄉鎮企業必須解決的問題，目前我國鄉鎮企業是以勞動密集型為主要特征的，缺乏高素質的人才。缺乏人才和技術是鄉鎮企業普遍存在的問題。加入WTO后，鄉鎮企業要提高市場競爭力，要發展，關鍵在人才。

一般情況下，外資企業和大型國企依靠其雄厚的資本和技術、管理等多方面的優勢,一方面，它們必然會留住很多高技術、高學歷的人才，使得很少有人才來到鄉鎮企業發展；另一方面，城市會吸引農業剩余勞動力的轉移，這些農業勞動力以“民工潮”的形式流向東部沿海城市的工業或服務業，使得鄉鎮企業缺乏基本的勞動力，處于對外吸引不了人才，對內留不住的尷尬局面。

二、管理制度創新的主要內容

（一）決策制度由于環境因素的不斷復雜化，決策問題越來越成為管理中的核心問題，它直接影響著組織的績效。因此管理制度創新首先應是決策制度的創新，具體體現在：第一，管理者要在決策中把科學性和藝術性很好地結合起來；第二，應建立風險決策機制；第三，建立健全激勵機制；第四，建立健全技術創新體系，鼓勵和支持有條件的鄉企，特別是大中型企業創辦技術開發機構。

(二)信息管理制度信息對企業的影響是多方面的。首先，企業需要通過信息管理制度來在企業與環境之間建立信息交換通道，建立快速的信息反饋機制。其次，在價值鏈的各環節中建立信息交流和共享機制是十分必要的。第三，信息與知識的關系十分密切，信息的有序化形成知識。因此信息管理制度對于組織知識的產生、積累和傳播起著十分重要的作用。

(三)人力資源管理制度現如今人力資源管理制度已成為了企業管理制度中不可或缺的一個組成部分。企業的人力資源管理制度的核心是以人為本，最大化人力資本。因此，人力資源管理制度的關鍵是要注重員工的個性、自主性的塑造和發揮；其次是激勵制度，完善薪酬和福利制度；最后是要重視員工的培訓和發展。給員工提供多種發展的機會，形成一個合理的人才流動、人才競爭和人才選拔機制。

三、鄉鎮企業建立現代企業制度的客觀必然性

（一）現代企業制度給企業帶來的優勢企業制度是企業發展的生命，從當前全球經濟一體化的趨勢看，現代企業制度是最科學、最有效、最能適應市場經濟規律的企業制度。各級政府和部門要積極引導各類企業建立現代企業制度，進行制度創新、機制創新和管理創新，加強企業內部的生產經營管理，不斷提高企業經營管理者的素質。隨著非公企業規模的不斷擴大和市場經濟體制的不斷完善，傳統的非公企業管理體制和管理方式越來越不適應市場經濟發展的客觀要求，必須建立現代企業制度，全面提升非公企業市場競爭力和非公經濟整體素質。建立現代企業制度是非公企業發展的方向，是非公企業上規模、上檔次、上水平的必然選擇。推進非公企業現代企業制度建設，企業規模是基礎，產權多元是核心，人才建設是關鍵，管理制度是保證。實現非公企業融資渠道由一元化向多元化轉變，產權結構由單一化向股份化轉變，企業決策由個人化向民主化轉變，企業班子由家族化向專業化轉變，員工管理由雇傭化向人性化轉變，企業經營由作坊化向規模化轉變。建立現代企業制度的最終目標是推動各類企業健康發展，適應市場經濟發展變化的要求。

（二）鄉鎮企業自我發展和完善的需要我國農村早期發展的鄉鎮企業主要發展農村副業，企業發展起點低，規模小。隨著我國市場經濟體制的建立和國有企業改革進程的加快，“先天不足”的鄉鎮企業的優勢逐漸喪失，裝備水平低、職工素質差、管理不科學的問題愈加暴露出來，嚴重影響鄉鎮企業的進一步發展。我國的鄉鎮企業要突破這一難題，這對企業提出了更高的要求，要加大科技投入，更新思維觀念，建立科技創新體制，要培養高素質人才，這一切都要通過建立現代企業制度來實現。

四、以法人公司制為基本方向建立現代企業制度

法人公司制式現代企業的基本組成形式，也是鄉鎮企業的必然選擇。根據鄉鎮的現狀，在改制過程中，必須遵循實事求是的原則，切記“一刀切”，要有計劃、有步驟的引導鄉鎮企業走公司化的道路。鄉鎮企業是一個有人、財、物、信息等構成的復雜系統，要想使之健康高效的發展，企業管理科學、規范化是重要和必要的條件。要實現其科學規范化的管理，要從以下幾個方面入手：

（一）建立科學規范的管理體制依法設立股東會、董事會、監事會、經理組成的領導體制，是公司個部門之間相互制約、權力制衡、責任明確、各司其責，有效地保證企業經營的科學性，有利于維護企業的整體利益。

（二）改革企業勞動人事制度，推行全員勞動合同制度深化企業內部改革，建立企業與職工雙向選擇的人制度，實行全員勞動合同制，這是我國鄉鎮企業勞動用工和人事制度改革的方向。企業應根據生產經營活動的需要，面向社會，采取擇優錄取的原則，通過簽訂勞動合同來招聘自己所需要的人才。

（三）建立合理的激勵機制，完善企業分配制度 個人收入應堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度。體現效率優先，兼顧公平的原則。通過市場機制的調節，合理拉開收入差距，使員工的個人收入與自己付出的勞動和貢獻成正比。

（四）建立健全地企業勞保制度。勞保制度是勞動保護制度和勞動保險制度的總稱。一方面要建立健全勞動保護制度，鄉鎮企業勞動保護應以實現安全生產為重點，認真組織好全面安全管理，對安全生產工作實行全過程、全員參加和全部作的管理。通過不斷改善企業勞動條件，保證廣大職工的身體健康和生命安全。另一方面要建立健全勞動保險制度，鄉鎮企業要建立保障管理社會化，保險全方位，結構多層次，費用由國家、企業、個人共同承擔的新型外部保障體制，以此來解脫企業辦社會的沉重負擔，解除職工的后顧之憂，激發勞動者的積極性、創造性，消除社會不安定因素，實現社會的長治久安。

五、鄉鎮企業新產品開發的對策和建議

（一）深化鄉鎮企業改革，完善企業經營機制，精心策劃新產品開發的總體布局，要認真學習《中華人民共和國鄉鎮企業法》，貫徹黨的十五大文件精神，繼續深化并進行以產權制度為中心的鄉鎮企業改革，建立產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業機制。根據企業基礎和市場需求，精心策劃企業新產品開發的總體布局和經營策略，以原有拳頭產品為龍頭、以企業優勢技術為保障，推進鄉鎮企業技術進步，鼓勵、吸引企業和社會資金投向新產品的開發和技術創新，促使具有優勢的新產品上規模，適銷對路的上質量，開發的產品上批量，滯消的產品早轉向，拳頭的產品創名牌，逐步優化產品結構。

（二）引入和完善企業競爭機制，加快鄉鎮企業產品的更新換代，在深化企業改革、技術進步和經濟結構調整下，引入和形成完善的企業內部機制和市場優勝劣汰的競爭機制，強化領導的競爭意識，樹立質量第一、信譽第一的觀念，以發展高新產品和加快產品的更新換代。企業競爭機制的建立，有利于企業居安思危，注意行業市場的競爭對手，保持清醒的頭腦，力爭開發的新產品保持領先地位。

（三）引進人才和關鍵技術，提高新產品的質量，產品是鄉鎮企業的生命，而質量卻是產品的生命，高質量的產品來自先進的技術和嚴格的生產和管理。鄉鎮企業要在新的形勢和市場競爭中生存和發展，必須依靠科技進步，因為市場抽象的競爭就是具體產品的競爭，而產品的競爭關鍵是質量的競爭，而質量的競爭，歸根到底是技術和人才的競爭。因此，鄉鎮企業要進行新產品的開發，必須要有人才和技術。具體地講，要加強與大專院校、科研單位聯姻和合作，加快科技進步和科技成果轉化；要引進和吸收優秀的科技人才和管理人才，采取傾斜政策，吸引大學生到鄉鎮企業工作；充實科技力量，引進先進和關鍵的成熟的技術，通過優秀人才和先進關鍵技術研制和開發高質量的新產品，“今天產品的科技含量，就是明天產品的市場容量”。同時，要與國際產品質量慣例接軌，導入ISO9000 普遍采用的質量保證體系，在開發新產品的原料采購、制作工藝、設計、銷售和售后服務等環節，提高產品的檔次、品位和質量，確保質量符合ISO9000國際慣例，為鄉鎮企業開拓國內、國際產品市場打開一條“綠色通道”，并使鄉鎮企業在市場競爭中形成一個良性的循環。

（四）以市場為導向，決定新產品的開發方向，在鄉鎮企業進行新產品開發之前，要積極進行深入細致的市場調研，摸清市場現狀，制定新產品開發可行性的行動方案，并組織領導和有關科技、管理人員、專家進行論證，根據市場的需求和現狀，決定新產品開發的方向和目標。市場就是現實的市場，不能主觀憑空想象和臆測。市場的需求、消費者的喜好、競爭對手的強弱、新產品的開發前途等等，都是鄉鎮企業開發新產品必須考慮的因素，通過論證，明確新產品開發的市場定位。

（五）做好新產品的宣傳和營銷，樹立新產品的形象，拓展新產品進入市場的銷售渠道，鄉鎮企業要真正重視對新產品進行“廣而告之”的宣傳，讓新產品家喻戶曉；要引用現代市場營銷管理策略，例如CI戰略、企業形象營銷、CS戰略（顧客滿意戰略）和名牌戰略，樹立塑造企業和產品良好的形象，在“一切為了顧客滿意”的宗旨下，提供優質的產品和優良的服務，形成有良好企業和產品信譽的大市場。此外，要多方拓展銷售渠道，開拓市場陣地，步步為營，為新產品站穩腳跟、生存和發展尋求道路。

（六）強化新產品的管理，完善售后服務體系，提高企業經濟效益，保證新產品開發再創輝煌，新產品開發是鄉鎮企業經濟發展的一個增長點，因此要切實強化新產品的生產過程、質量和銷售等環節的管理，進一步完善新產品售后服務體系。企業領導要把新產品開發列入到議事日程，建立新產品開發的管理小組，真正通過管理出效益，并增強鄉鎮企業的經濟實力和發展后勁，促進鄉鎮企業二次創業和發展騰飛，再創輝煌。

第二篇：鄉鎮企業管理畢業論文

論我市新農村建設中農業電子商務的發展戰略

農業電子商務是以農業生產為中心而發生的一系列電子化的交易活動，包括農業生產的管理、農產品的網絡營銷、電子支付、物流管理以及客戶關系管理等。隨著現代農業的發展，農民對信息服務方式和需求發生了新的變化，特別是種養大戶、購銷大戶、農民專業合作社、農業龍頭企業等農業生產經營主體，特別需要通過電子商務手段及時獲取市場行情，降低營銷成本，提高生產經營效益。

據統計，我市已有農業產業化龍頭企業55家，農村專業合作社60個，農村經營大戶近200戶。他們既是商品生產者，又是市場經營主體，為了更好地解決小生產與大市場對接的矛盾，既需要政府的公益性信息服務，也迫切需要商業性信息服務，因此，利用現代技術加強農業電子商務建設對推動我市現代農業發展具有十分重要的現實意義。農業電子商務在我縣新農村建設中的戰略地位

1．1 有利于農村中小企業與國際市場接軌

人世后，農產品市場遇到前所未有的機遇和挑戰，全球化的市場正逐漸形成。農產品市場正面臨越來越沉重的國內、外同行競爭的壓力。因此，農民對農產品信息的了解、交流提出了更高的要求。

1．2 便于建立新的交易模式

農業電子商務是建設社會主義新農村，開拓市場和參與全球競爭的必要手段。傳統的“一手交錢，一手交貨”的貿易模式將被打破。農民通過農業電子商務能夠十分便捷、快速的完成信貸、擔保、交易、支付、結匯等環節。使農民可以更貼近市場，提高生產的敏捷性和適應性，使農民可以迅速了解到消費者的偏好、購買習慣及要求，同時可以將消費者的需求及時反映出來，從而調節生產與市場矛盾，促進農業貿易的繁榮發展。

1．3 便于提升市場份額

農業電子商務突破了傳統的空間限制，電子商務可以提供24小時的全天候營業時間，農民有更多的機會將產品銷售到更遠的地方，同時農業電子商務可以將地理范圍

分散的，少量的、單獨的農產品交易規模化，另外，交互式的銷售方式，使農民能夠及時得到市場反饋，改進本身的工作，提供個性化服務，建立穩定的顧客群，從而提升市場份額。

1．4 便于降低經營成本

1．4．1 有效降低經營成本 農民在購買生產資料或出售農產品之前，可以通過網絡進行價格比對，選擇最合適的交易者。同時農業電子商務可以幫助生產者及時獲得管理信息、生產技術。生產者和經營者可以在網上簽訂種子、化肥及產品的供銷合同。農民還可以在網上通過集體采購、招標等手段來降低生產成本。

1．4．2 有效降低交易成本 農業電子商務可以減少第三方或中介組織的參與，農民與消費者通過因特網可以直接進行交易，減少中間交易成本。據統計，在傳統商務模式下，商品從訂貨到售出過程中費用約占企業成本的1 8％一20％，部分企業利用電子商務優化供應鏈后，將該費用比例降低到10％～12％。

1．4．3 有效降低營銷成本 使用互聯網廣告，其成本要比傳統廣告媒體節省75％。利用網絡向全球發布本地農產品資源信息，宣傳、推介本地豐富的優質農產品。同時將本地區農產品推行標準化生產，創建網上農產品超市，不斷擴大網上交易規模，逐步引入期貨交易，發展“訂單式農業”。我市應用農業電子商務的主要成效

近年來，我市農業局農技1 10信息中心充分利用農業信息網絡和農民信箱平臺，為農民和農業企業發布各類供求信息，幫助農民解決銷售難問題。先后在我市農業信息網、農民信箱、一站通農村供求信息全國聯播等平臺發布供求信息3000余條，2008年全市農產品網上交易350個批次，交易額近億元。

據了解，我市目前已有73家農業企業和農民專業合作社注冊了農民信箱，注冊用戶達100多戶，利用農民信箱發布農產品供求信息2500余條。農業信息網絡和農民信箱在農產品交易過程作用日益顯現。

例如，今年3月，礦山企業戶董先生因公路建設和道路運輸需要禁止超載運輸，原在我市國家礦山開采和運輸中需要大量的車輛，通過我市農業信息網發布供應信息很快完成這筆交易。

又如，4月24日，我市李旗莊鎮華夏畜牧養殖場場長通過注冊農民信箱，并通過農民信箱搜索到相應的買進信息，主動聯系買家順利完成7000余只奶牛的交易。如何加快發展農業電子商務

3．1 電子商務意識是根本農業電子商務要發展，觀念要先行。其發展的難點不是技術，也不是資金，而是思想觀念的轉變和管理理念的更新。只有使農民、農業企業

以及相關政府主管部門的管理者的觀念轉變了，才能推動農業電子商務的進一步發展。

3．2 網絡發展是關鍵截至2008年底，中國網民規模達到2．98億人，較2007年增長41．9％，中國農村網民規模達到8460萬人，較2007年增長3190萬，增長率超過60％。互聯網是農業電子商務和基礎。只有為農民提供用的上、用得起的互聯網，農業電子商務才能真正發揮作用。

3．3 電子商務服務是核心第一、政府類網站主要為電子商務提供農業信息服務和管理；第二、綜合類網站主要為電子商務提供綜合信息和專業化市場信息；第三、專業類網站主要為各類農資、農產品提供專業交易，可以提供網上訂購和支付等服務。加強農業電子商務建設的對策

4．1 建立有效的電子商務信息流· 調查分析·信息時代，誰最先獲得信息、誰最先運用信息，誰就能獲得市場、獲得利潤。要發揮農業電子商務的巨大潛力，一定要建立一個高效的規范的信息數據庫系統，即建立一個良好、高效的收集信息、分析信息、傳遞信息的電子商務信息流，使供需雙方的市場信息得到無縫鏈接。

4．2 建立安全的現金流農業電子商務是一種基于互聯網的商務活動，其核心內容是信息的相互溝通和交流，支付和交貨是最終目的。而網上支付是農業電子商務一個非常重要的環節。此時，銀行等金融機構的介入是必不可少的。因此，金融機構建立一個國際化、信息化、高水平的，被國際認可的支付網關十分重要。

4．3 建立科學快捷的物流產品物流是現代物流的重要組成部分。在建設社會主義新農村的過程中，要促進農業經濟的發展，實現農產品物流的暢通，應對人世后國外農產品對我國農產品的沖擊，就必須加快農產品流通體制，改革、優化、重組傳統的農產品物流體系。

農業電子商務能夠打造新型的農產品物流供應鏈，對農產品的產供銷各環節提供數字化的交易、拍賣、支付、配送等服務。在適當的時候建立若干農產品物流中心，增加對農產品儲藏、加工和信息開發利用的能力。

4．4 建立統一的農產品標準農產品作為特殊的產品，其生產受到多種因素的影響，而這些特殊性，加大了其在特征和質量方面的度量標準的制定的難度，而標準是農業電子商務得以廣泛開展的—個先決條件，沒有標準，就不能對產品進行比對，就沒有衡量產品質量的準繩。因此首先要對農產品進行標準化管理和相關內容的研究，只有解決了農產品的標準化問題，農業電子商務才能做到質的飛躍。

4．5 建立良好的信用體系面對虛擬化電子商務市場，農村用戶尚不具備高深的判斷能力，所以農業電子商務能直接體現信用值，這對于電子商務的普及和應用將起決定性的作用，用信用標識讓農村用戶直接識別企業的電子商務信用；用信星積分，表明信息本身的信用程度；用信星工具，為企業提供了評估、信用等級的工具。

第三篇：鄉鎮企業管理畢業論文初稿

甘肅廣播電視大學一村一專業

畢 業 論 文

題目鄉鎮企業如何建立現代企業制度分校 甘肅臨夏電視廣播大學班級***姓名馬繼平學號1162004407642指導教師馬文華

鄉鎮企業如何建立現代企業制度

目錄

鄉鎮企業如何建立現代企業制度

內容摘要-----------

3關鍵詞-------------3

一、鄉鎮企業建立現代企業制度的客觀必然性-------------

31.現代企業制度給企業帶來的優勢------------------3

2.鄉鎮企業自我發展和完善的需要------------------3

二、以法人公司制為基本方向建立現代企業制度-----------

31.建立科學規范的管理體---------------------------4

2.2.改革企業勞動人事制度，推行全員勞動合同制度-----

43.建立合理的激勵機制，完善企業分配制度-----------4

4.建立健全地企業勞保制度-------------------------4

三、以明晰產權關系為基礎建立現代企業產權制度---------

41.明晰產權關系，發展多元化投資主體-------------------4

2.建立產權交易市場，實行產權流轉---------------------4

3.轉變政府職能，加強指導和服務-----------------------4-

5四、參考文獻-----------------6

鄉鎮企業如何建立現代企業制度

內容摘要：

現代企業制度是指以完善的企業法人制度為基礎,以有限責任制度為保證,以公司企業為主要形成,以產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為條件的新型企業制度,其主要內容包括:企業法人制度、企業自負盈虧制度、出資者有限責任制度、科學的領導體制與組織管理制度。

鄉鎮企業在建立和發展的過程中，有著自己的特殊性。由于種種的先天不足，造成了鄉鎮現代企業制度不完善，而鄉鎮企業本身就承擔著促進鄉村經濟繁榮，吸收農村剩余勞動力和提高人民生活水平的重擔，為了促進鄉鎮企業更好更快的向前發展，必須在鄉鎮企業中建立完善的現代企業制度。任何企業的發展都離不開現代企業制度，鄉鎮企業作為我國一種特有的企業形式，想要向前發展更需要建立健全地現代企業制度。

關鍵詞：現在企業制度企業法人制度產權政企分開管理科學鄉鎮企業

隨著鄉鎮企業建立的逐漸增多，人們越來越關注鄉鎮企業的發展，本文就如何建立現代企業制度闡述自己的觀點。

一、鄉鎮企業建立現代企業制度的客觀必然性

1.現代企業制度給企業帶來的優勢

企業制度是企業發展的生命，從當前全球經濟一體化的趨勢看，現代企業制度是最科學、最有效、最能適應市場經濟規律的企業制度。各級政府和部門要積極引導各類企業建立現代企業制度，進行制度創新、機制創新和管理創新，加強企業內部的生產經營管理，不斷提高企業經營管理者的素質。隨著非公企業規模的不斷擴大和市場經濟體制的不斷完善，傳統的非公企業管理體制和管理方式越來越不適應市場經濟發展的客觀要求，必須建立現代企業制度，全面提升非公企業市場競爭力和非公經濟整體素質。建立現代企業制度是非公企業發展的方向，是非公企業上規模、上檔次、上水平的必然選擇。推進非公企業現代企業制度建設，企業規模是基礎，產權多元是核心，人才建設是關鍵，管理制度是保證。實現非公企業融資渠道由一元化向多元化轉變，產權結構由單一化向股份化轉變，企業決策由個人化向民主化轉變，企業班子由家族化向專業化轉變，員工管理由雇傭化向人性化轉變，企業經營由作坊化向規模化轉變。建立現代企業制度的最終目標是推動各類企業健康發展，適應市場經濟發展變化的要求。

2.鄉鎮企業自我發展和完善的需要

我國農村早期發展的鄉鎮企業主要發展農村副業，企業發展起點低，規模小。隨著我國市場經濟體制的建立和國有企業改革進程的加快，“先天不足”的鄉鎮企業的優勢逐漸喪失，裝備水平低、職工素質差、管理不科學的問題愈加暴露出來，嚴重影響鄉鎮企業的進一步發展。我國的鄉鎮企業要突破這一難題，這對企業提出了更高的要求，要加大科技投入，更新思維觀念，建立科技創新體制，要培養高素質人才，這一切都要通過建立現代企業制度來實現。

二、以法人公司制為基本方向建立現代企業制度

法人公司制式現代企業的基本組成形式，也是鄉鎮企業的必然選擇。根據鄉鎮的現狀，在改制過程中，必須遵循實事求是的原則，切記“一刀切”，要有計劃、有步驟的引導鄉鎮

企業走公司化的道路。鄉鎮企業是一個有人、財、物、信息等構成的復雜系統，要想使之健康高效的發展，企業管理科學、規范化是重要和必要的條件。要實現其科學規范化的管理，要從以下幾個方面入手：

1.建立科學規范的管理體制

依法設立股東會、董事會、監事會、經理組成的領導體制，是公司個部門之間相互制約、權力制衡、責任明確、各司其責，有效地保證企業經營的科學性，有利于維護企業的整體利益。

2.改革企業勞動人事制度，推行全員勞動合同制度

深化企業內部改革，建立企業與職工雙向選擇的用人制度，實行全員勞動合同制，這是我國鄉鎮企業勞動用工和人事制度改革的方向。企業應根據生產經營活動的需要，面向社會，采取擇優錄取的原則，通過簽訂勞動合同來招聘自己所需要的人才。

3.建立合理的激勵機制，完善企業分配制度

個人收入應堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度。體現效率優先，兼顧公平的原則。通過市場機制的調節，合理拉開收入差距，使員工的個人收入與自己付出的勞動和貢獻成正比。

4.建立健全地企業勞保制度

勞保制度是勞動保護制度和勞動保險制度的總稱。一方面要建立健全勞動保護制度，鄉鎮企業勞動保護應以實現安全生產為重點，認真組織好全面安全管理，對安全生產工作實行全過程、全員參加和全部工作的管理。通過不斷改善企業勞動條件，保證廣大職工的身體健康和生命安全。另一方面要建立健全勞動保險制度，鄉鎮企業要建立保障管理社會化，保險全方位，結構多層次，費用由國家、企業、個人共同承擔的新型外部保障體制，以此來解脫企業辦社會的沉重負擔，解除職工的后顧之憂，激發勞動者的積極性、創造性，消除社會不安定因素，實現社會的長治久安。

三、以明晰產權關系為基礎建立現代企業產權制度

產權制度是現代企業制度的核心，進行產權制度的改革是建立現代企業制度的基礎和前提。

1.明晰產權關系，發展多元化投資主體

鄉鎮企業集體所有制的弊端就是產權關系出現錯位，鄉鎮農民集體具有名義上所有權，而無決策權和收益權，鄉村行政組織具有事實上的決策權和收益分配權，與產權權能相聯系的利益風險承擔者卻是鄉村農民集體。這種錯位不明晰的產權關系導致權利與義務分離，收益和風險分離，造成企業內部動力不足，阻礙鄉鎮企業的進一步發展。所以建立現代企業的首要重點就是進行產權制度改革，實現產權關系明晰化。

2.建立產權交易市場，實行產權流轉

隨著企業興衰存亡，企業產權式運動變化的，產權“商品化”趨勢日益明顯。這有利于全社會產權構建的合理化和資源配置的科學化，為鄉鎮企業低成本擴張提供了有利時機。特別是一些實力較強的鄉鎮企業，應主動將產權變動納入戰略規劃中，提高員工產權意識，塑造濃郁的產權創新氛圍。

3.轉變政府職能，加強指導和服務

產權制度改革的一大目標就是實現政企分開，完善企業法人制度，確立企業法人財產權，使所有權、產權、企業法人財產權分離。政府對鄉鎮企業管的過多、過死，企業就會變成政府的附庸，造成企業內無壓力，外無動力，經濟效益低下，市場競爭力弱。改變這種現狀就必須實行政企分開，政府不要再扮演經營者的角色，不直接干預企業的生產經營活動。其職能應轉變為：運用經濟、法律和必要的行政手段，保證社會需求總量平衡和重大經濟結構布局的調整，負責統籌規劃、掌握政策、組織協商、提供服務和監督。而企業作為獨立的商品

生產經營者依法享有企業法人財產權，企業的一切生產經營活動由自己組織、安排。只有這樣，才能充分調動生產經營者的積極性、主動性和創造性。讓企業自主經營，獨立負責，推動企業快速健康的發展。

主要參考文獻：

1.《現代企業制度概論》同濟大學出版社，2006年2月出版

2.《現代企業經營管理概論》復旦大學出版社，2007年8月出版

3.《建立現代企業制度基本思路及配套政策設想》改革出版社

4.《工業企業管理》中國物資出版社，1998年9月出版

第四篇：鄉鎮企業管理畢業論文.精講

學號

河北廣播電視大學“一村一名大學生計劃”

畢 業 論 文

論文（作業）題目 論我國中小企業的發展困境與促進對策 姓 名 專 業 鄉鎮企業管理 入學時間 教 學 點 指導教師

目 錄：

內容摘要??????????????????????????????2

一、中小企業發展面臨的主要問題?????????????????3

（一）外部環境障礙?????????????????????3

（二）中小企業自身的障礙 ??????????????????4

二、促進我國中小企業發展的對策???????????????????5

（一）中小企業自身應采取的措施????????????????5

（二）政府應采取的措施????????????????????7

三、參考文獻??????????????????????????10

內 容 摘 要: 目前，中小企業是我國經濟高速增長的重要支持力量，但在其發展過程中也面臨一系列困難和挑戰。其中部分中小企業發展緩慢,甚至出現破產,倒閉的現象,這種現象的發生除了與宏觀環境的影響外,還與中小企業自身固有的缺陷有關,文章認為要解決中小企業的發展問題,主要要從中小企業內部的主控因素出發,根據企業自身特點和市場競爭程度,加速建立符合市場經濟的發展機制，培養創新能力，科學地選擇發展戰略才是解決問題的前提。中小企業是我國經濟高速增長的重要支持力量，但在其發展過程中也面臨一系列困難和挑戰。通過從企業內部和政府兩方面的分析，認為中小企業自身應從完善發展機制、健全管理制度、提高企業素質和管理創新等方面增強實力，政府則應在政策優惠、金融服務等方面給予中小企業適當支持，要堅持“小而特、小而專、小而精、小兒新”的發展方向，運用綜合的產業政策和市場導向，促進中小企業形成企業集群、產業集群和區域集群，快速產生中小企業集聚發展的效應。才能使我國中小企業走出困境，健康發展。

關鍵詞：中小企業；市場；健全制度；政策優惠

論我國中小企業的發展困境與促進對策

目前，我國工商注冊的中小企業有1000多萬家，占全國企業總數的99％。到2010年末，全國60％的工業產值和40％的實現利稅來自中小企業；中小企業的發展還解決了全國75％的勞動者就業問題；我國1500億美元左右的出口總額中，約60％來源于中小企業。可見，中小企業對我國經濟增長和社會發展起到了舉足輕重的作用，具有大企業無法替代的戰略地位。然而，由于各方面原因，我國中小企業在繼續發展中正面臨一系列的困難和挑戰，本文試圖從企業內外兩個角度著手分析，提出促進我國中小企業走出困境、健康發展的對策和措施。

一、中小企業發展面臨的主要問題

目前，我國中小企業有了長足的發展，但制約中小企業成長的問題仍然不少：可歸納為兩個方面，一個是外部環境存在的障礙，一個是內部機制表現的缺陷。

（一）外部環境障礙

1、中小企業融資難。這個問題難以突破的根本原因，是我國金融市場不健全，企業融資渠道單一，主要靠銀行的間接融資。缺乏“二板市場”、（也叫創業板市場.上市標準較低,主要以高科技,高成長的中小企業為服務對象的。證券市場二板市場是相對于一板市場或主板市場而言的，是指主板市場之外專為中小企業和新興公司提供籌資途徑的新興股票市場。二板市場是一國資本市場的重要組成部分，和主板市場的根本區別在于其不同的上市標準，且上市對象多為具有潛在成長性的新興中小企業，因此許多二板市場又稱為小型公司市場或新興公司市場）創業投資機構、基金、企業債券和風險投資等直接融資形式。而銀行結構也不合理，缺少面向滿足民間資本需求、重點為中小企業服務的銀行。

2、行政性審批繁瑣。我國行政性管制、審批太多過濫，妨礙了中小企業靈活經營優勢的發揮，增加了中小企業的運行成本。一些領域仍然存在準入歧視，限制或禁止中小企業進入。

3、經濟政策透明度低。經濟政策不穩定、透明度低也是困擾中小企業的重大問題。政策政出多門、重疊繁雜、，使中小企業無法把握經濟形勢和政策走向，不敢進行長期投資，導致企業行為短期化、投機化。

4、缺乏規范的中小企業服務市場。服務是圍繞企業經營管理的具體業務展開，包括融資、財務、營銷、人力資源、客戶資源管理、物流配送、廣告宣傳、產品設計、戰略顧問、技術服務、法律咨詢、誠信調查、市場分析、信息服務、管理培訓等，目前我國這樣的服務市場規模小，運行不規范，或還沒有發育成長起來。

5、企業間缺少專業化協作。多數地區中小企業發展缺少宏觀引導和產業組織，導致中小企業之間難以形成產業關聯、專業化協作和經營網絡，往往形成單個企業孤軍奮戰、自生自滅，既難以形成有區域特色的產業鏈和企業集群，也無法利用中小企業集聚產生的規模經濟、范圍經濟和協同效應。

（二）、中小企業自身的障礙

1、經營機制和組織制度不適應經濟發展需要。特別是許多個私企業組織結構不健全、管理混亂。在中小企業改革過程中，由于改革不規范、不徹底，許多企業并沒有真正按現代企業制度的要求運作，改革走形。許多改制企業改制后并沒有真正建立起規范的法人治理機構，企業經營管理機制沒有實質性變化。“董事會”、“監事會”等難以真正運轉。

2、經營者素質不高，管理水平低下，是制約中小企業發展的關鍵問題。在我國中小企業管理人才奇缺，全國大型企業每百萬職工中擁有大專以上學歷人員

為10.46人，小企業為2.96 人。中小企業專業人才更是奇缺。現行中小企業在選人用人機制上的許多弊端及政府監督不到位，企業內部又缺乏有效的民主制度等原因，導致中小企業中文化水平低、管理水平低、思想素質低的經營者屢見不鮮。存在相當多的中小企業管理混亂，管理無制度、勞動和材料消耗無定額、成本無核算等“四無”狀態。在管理上大量“家族式”管理存在，對生產和產品缺乏必要的科學決策，增大了企業的生產經營風險，造成企業效率低下。一句話，目前中小企業的管理尚處于粗放階段。

3、設備落后、技術水平低。我國工業設備本來就較落后，而中小企業更為落后。以工業企業勞動裝備率為例，我國獨立核算的大、中、小型企業的人均固定資產分別為10.29萬元、5.11萬元、2.48萬元。可見，小企業的人均裝備水平是中型企業的50%，大型企業的25%。所以，我國中小企業的資本有機構成偏低，設備老化，生產技術水平、勞動生產率低下，產品質量和技術含量不高，資源浪費和工業污染嚴重。

4、競爭力弱。加入WTO后，市場的“游戲規則”趨向透明，我國中小企業原來所具有的本地化優勢將減弱或消失。外資企業準入門檻降低，其非經營風險減少，與國內中小企業將展開激烈的競爭，傳統的國有和集體中小企業，由于設備老化、技術素質低和經營機制問題，使融資難的問題更加突出，企業改制難度加大，而高科技中小企業將面臨國外同類資本密集型和技術密集型企業的嚴重沖擊。

二、促進我國中小企業發展的對策

(一)中小企業自身應采取的措施。

1.中小企業必須提高自身素質。與大型企業相比，中小企業尤其是國有中小

企業普遍存在技術裝備落后、職工素質低、人才匱乏、產品質量差的問題。為此，中小企業可以通過教育培訓，提高企業人員的文化知識和科技知識水平，從而提高管理者的管理能力，提高職工的技術熟練水平，加速企業勞動生產率的提高；通過技術創新，改變技術設備落后的現狀，增強企業開發新產品的能力，以期熟練地駕馭市場。

2.加速建立符合市場經濟的發展機制。企業要參與市場經濟的競爭，就必須首先建立起符合市場經濟的發展機制。針對我國中小企業的特點，企業改制可以采取改組、聯合、兼并、租賃、承包經營和股份合作制、出售等多種形式，各中小企業應從實際出發，從自身條件出發，選擇適應的企業發展機制，明確自己企業的發展方向和奮斗目標，制定靈活的生產經營機制，促進企業的發展。

3.培養管理創新的能力。中小企業內部存在的問題之一是缺乏管理組織能力，在生產管理上處于混亂狀態，在組織經營上處于無序狀態。產前沒有市場調查和研究，沒有嚴格的成本核算；產中沒有生產控制，沒有營銷策略；產后沒有售后服務等等。管理創新應包括人事管理、營銷管理、組織管理、風險管理等方面的創新。企業可以通過這些方面的創新，提高管理透明度，健全民主管理渠道，創造一個充分發揮職工潛能、調動個人積極性和創造性的工作環境；也可以根據市場的變化，適時調整企業管理方式、經營手段，有效地抵制市場風險，增強企業市場競爭力。

4.健全企業內部的會計制度。目前相當部分中小企業由于客觀和人為因素沒有建立起完整的會計核算制度，這些企業中雖然有的生產經營業績較好，但由于申請信貸時不能提供健全的財務報表和貸款資金營運分析，使銀行難以了解它們的財務狀況及其經營發展前景，并增大了貸款風險，因此很難獲得銀行的信貸支持。針對這種情況，中小企業應加強財會人員的培訓，建立健全會計賬簿，完善

會計制度。對于沒有條件設置專職會計人員的小規模企業，應從稅務咨詢公司、會計師事務所等中介機構聘請會計人員建帳核算。

（二）政府應采取的措施。

1.制定和完善推動中小企業發展的相關政策。在市場經濟條件下，對中小企業的宏觀調控不是干預，而主要是通過制定特殊的優惠政策，幫助中小企業走出困境，扶植中小企業發展。主要相關政策包括以下幾個方面：①產業政策。國家各項產業政策中應當有鼓勵和引導中小企業從事國家急需發展產業的專門政策措施，促進中小企業優化產業結構，實現中小企業合理布局。尤其要重點扶持科技創業型、吸收勞動力型和社區服務型中小企業，建立中小企業市場進入和退出的良好機制；要堅持“小而特、小而專、小而精、小而新”的發展方向，運用綜合的產業政策和市場導向，促進中小企業形成企業集群、產業集群和區域集群，快速產生中小企業集聚發展的效應。②稅收政策。由于中小企業相對大企業來說實力弱、生產率低，為了提高中小企業的生產經營能力，充分發揮中小企業科技創新、解決社會就業問題的作用，政府應在財稅政策方面給予適當傾斜，具體可采取如下措施：取消按所有制性質和經濟性質制定的稅收政策優惠，堅持稅收優惠按國家產業政策向農業、基礎產業、高新技術產業及其它需要國家扶持的產業傾斜，為各類經濟性質企業提供公平競爭的稅收政策環境；取消增值稅一般納稅人的應稅銷售額標準，企業不論規模大小，只要有固定場所，財務制度健全，遵守增值稅專用發票管理規章制度，沒有偷稅行為，都應享受一般納稅人待遇；允許個人獨資和合伙中小企業在企業所得稅和個人所得稅之間進行選擇，消除私有中小企業主雙重納稅現象等。③促進技術創新的政策。小企業能否在市場競爭中立于不敗之地，關鍵就在于它們是否能通過優化企業資源的組合以獲取持久競爭優勢。為了獲得這種優勢，小企業必須進行技術創新。小企業作為技術創新主體，7

必須意識到技術創新的可能性和必要性，愿意承擔風險，并且能夠獲得技術創新所需的資金。因此，政府可以在政策上予以扶持，例如，允許小企業在技術成果引進、轉化及生產過程中，技術開發費按照實際發生額計入管理費用，不受比例限制。符合促進高新技術成果轉化要求和規定的，可享受企業所得稅先征后返的優惠政策。組建多元投資主體企業時，具有創造能力的人力資本（管理才能、技術成果）等要素可視作物化資本，作為資產參與投資，并適當放寬無形資產投資比例限制等。

2.為中小企業的發展創造融資支持。當前制約中小企業發展的最大因素就是融資難，貸款難。一般國有商業銀行的信貸政策，首先是保證大型企業的需要，如有余力，才會適當照顧中小企業。由于僧多粥少，中小企業貸款來源很不穩定，致使生產經營難以及時適應市場變化。據調查，有些高科技中小企業，即使市場前景較好，效益較高，也難以得到銀行貸款。為此，政府可采取的措施有：①建立為小企業融資服務的政策性金融機構。可以仿效國外做法，由中央財政撥款，或由中央和地方政府共同出資建立中小企業政策性銀行，也可委托現有商業銀行辦理小企業政策性融資業務，這類金融機構不以贏利為目的，而是執行扶持小企業發展的政策，保證貸款的專項使用，真正體現支持小企業發展的目的。②成立中小企業貸款擔保機構，為中小企業提供有償服務。如設立中小企業信用保證基金或組建專門的中小企業管理機構，為中小企業擔保獲得金融機構貸款。③開拓中小企業直接融資渠道。美國、新加坡及中國臺灣都有第二板市場，其上市條件較主板市場低，有利于中小企業、高科技企業上市融資。我國也可在滬、深兩個證交所建立交易成本較低、準入標準較寬松的第二板市場和地方柜臺交易市場，為中小企業提供直接融資和產權交易場所。

3.創建為中小企業提供所需的社會化服務系統。社會化服務系統的發展是現

代市場經濟發展過程中的必然產物，它可以完成政府與企業之間、企業與企業之間、企業與消費者之間的信息溝通和聯系，以及企業行為的日常監督等職能。我國經濟處于轉軌時期，對于在市場競爭中處于不利地位的中小企業來說，健全的社會化服務系統顯得尤為重要。具體來說，可以創辦中小企業聯合會、企業服務中心和企業網絡服務中心等服務機構，這些服務機構一方面為中小企業提供市場、技術、出口、人才、協作等信息，另一方面為中小企業提供理財、投資、工程設計、會計和稅務代理以及廣告等咨詢和服務，并負責中小企業發展的指導、協調和政策制定。

我們深信，我國經濟的中長期趨勢向好，中央的改革開放國策是完全正確的，當前的中小企業困難也是暫時的。在企業界的奮發努力下，在政府和社會各界的共同幫助和關注下，中小企業一定能度過難關，迎來發展的春天，再現輝煌。

參考文獻：

［1］.俞建國 《中國小企業發展戰略研究》 人民出版社 2002年1月第1版

［2］.國務院發展研究中心、北京市科學技術委員會 《中小企業發展與政策研究》 北京科學技術出版社 1999年版

［3］.沈海峰;我國中小企業發展的瓶頸問題與對策分析 [D];華東師范大學;2006 ［4］.楊爽;我國中小企業發展與創新問題研究 [D];吉林大學;2005年

第五篇：鄉鎮企業管理畢業論文題目參考選題

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