第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理

論鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)現(xiàn)狀與今后的發(fā)展規(guī)劃

摘要：

“十二五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要力量，在服務(wù)“三農(nóng)”，同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的作用突出，發(fā)展空間十分廣闊。但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展遇到了很多困難，有些問(wèn)題已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生存的巨大障礙。因此，正確分析與規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，采取有效措施，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)的必要前提。

一、當(dāng)前形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所面臨的問(wèn)題

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次低。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重較高，新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)品所占比重偏低。產(chǎn)品質(zhì)量差、檔次低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的矛盾相當(dāng)突出。縣區(qū)產(chǎn)業(yè)雷同，特色產(chǎn)業(yè)、比較優(yōu)勢(shì)和協(xié)作效益不明顯。突出問(wèn)題是第三產(chǎn)業(yè)總量不足、發(fā)展相對(duì)滯后。且第三產(chǎn)業(yè)主要集中于一些傳統(tǒng)的、低水平的交通運(yùn)輸和商業(yè)飲食服務(wù)上，而科技服務(wù)、信息技術(shù)咨詢(xún)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的第三產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重不足。結(jié)構(gòu)不合理已成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重要因素。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向集中連片發(fā)展仍有障礙。目前，受投入渠道少、土地政策制約和發(fā)展規(guī)劃滯后等因素影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向集中連片發(fā)展仍有許多困難。園區(qū)規(guī)劃工作滯后。各類(lèi)園區(qū)在功能和分布上缺乏統(tǒng)籌安排，園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品不夠突出。此外由于少數(shù)園區(qū)在確定規(guī)模時(shí)缺乏可行性論證，加上招商引資工作做得不好，致使園區(qū)企業(yè)入住率偏低。人才短缺制約結(jié)構(gòu)調(diào)整。人才短缺問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵因素之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)目前的人才力量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展的需要，影響開(kāi)發(fā)和使用新技術(shù)、新工藝，使技術(shù)更新開(kāi)發(fā)停滯不前，產(chǎn)品更新?lián)Q代進(jìn)展緩慢。

3、當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅猛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起。與此同時(shí)，也帶來(lái)了資源浪費(fèi)、污染及生態(tài)破壞等問(wèn)題，給環(huán)境、生態(tài)、健康等方面帶來(lái)了區(qū)域性的、迅猛的沖擊和壓力。因此，研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地中存在的問(wèn)題，探尋鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地合理化的途徑具有重要的意義，這既是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的需求，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑之一。

在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的“十二五”時(shí)期，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展要找準(zhǔn)立足點(diǎn)，發(fā)揮適合國(guó)情的自身優(yōu)勢(shì)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道、改善農(nóng)村民生為立足點(diǎn)、落腳點(diǎn)，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，顯著增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，切實(shí)提高對(duì)“三農(nóng)”的帶動(dòng)力。

一、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)

1．積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展精深加工，引導(dǎo)在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工基地，形成產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)加工增值，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。

2．大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)村服務(wù)業(yè)。依托資源優(yōu)勢(shì)，突出特色，拓展農(nóng)業(yè)功能，發(fā)展休閑

農(nóng)業(yè)；積極開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)示范縣和示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。同時(shí)，立足農(nóng)村市場(chǎng)，積極發(fā)展物流業(yè)及生產(chǎn)、生活性等各類(lèi)服務(wù)業(yè)。

3．鼓勵(lì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)涉足新興產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和扶持發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。

4．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。發(fā)揮大企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，形成大中小企業(yè)協(xié)作配套的發(fā)展格局。加大產(chǎn)業(yè)集群和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的支持體系。

5．推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接。按照推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、促進(jìn)中部崛起、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、東部率先發(fā)展等重大戰(zhàn)略的要求，推動(dòng)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)全國(guó)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作，舉辦經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作思路，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)區(qū)域間互相交流、互惠互利、協(xié)調(diào)發(fā)展的新機(jī)制。

6．支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“走出去”。引導(dǎo)出口型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加大國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓力度，實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，不斷提高國(guó)際市場(chǎng)占有率；支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擴(kuò)大自營(yíng)出口，積極開(kāi)發(fā)適合國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)品；支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，設(shè)立研發(fā)和經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)。

二、推動(dòng)科技進(jìn)步，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變

1．加快技術(shù)創(chuàng)新。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加大研發(fā)投入，開(kāi)發(fā)先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和設(shè)備，研制適銷(xiāo)對(duì)路的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加科技投入，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合，縮小與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的差距,增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和自主研發(fā)能力，形成企業(yè)的核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

2．提高從業(yè)人員素質(zhì)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各種教育力量開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)；培育和儲(chǔ)備鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高素質(zhì)人才和適用人才資源。重點(diǎn)抓好新型企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、高素質(zhì)技術(shù)工人等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

3．加強(qiáng)管理創(chuàng)新。強(qiáng)化內(nèi)部管理，注重引進(jìn)和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，廣泛運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段和方法，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本；實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快建立和完善質(zhì)量管理體系，推進(jìn)國(guó)際管理體系認(rèn)證。認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，健全企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)消除安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生隱患，保障職工人身安全和健康。

三、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支撐作用，促進(jìn)“三農(nóng)”健康發(fā)展

1．支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過(guò)村企互動(dòng)、以企帶村等多種形式，參與新農(nóng)村建設(shè)。參與農(nóng)民住宅投資建設(shè)，改善農(nóng)村的居住條件；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)劃布局，加大環(huán)保投入，開(kāi)展清潔生產(chǎn)，改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村面貌。

2．參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，加強(qiáng)與合作社、農(nóng)戶(hù)有效對(duì)接，完善利益聯(lián)接機(jī)制，積極投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高。

3．促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。大力發(fā)展各類(lèi)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)載體。降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，為農(nóng)村能人、回鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織創(chuàng)業(yè)提供工商登記、土地使用、資金、技術(shù)、信息和財(cái)稅方面的政策支持。

四、實(shí)施節(jié)能減排，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展

1．節(jié)約利用資源。嚴(yán)格遵守國(guó)家土地使用政策和資源利用、能源消耗標(biāo)準(zhǔn)，減少資源消耗和浪費(fèi)；統(tǒng)一規(guī)劃工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，改善工業(yè)空間布局，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共享，提高資源利用效率。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)間資源循環(huán)利用。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供合同能源管理、節(jié)能設(shè)備租賃等服務(wù)。

2．加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)保政策，遵守排污、治污、清潔生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，加大環(huán)境污染治理力度，堅(jiān)決限制和淘汰資源消耗、污染大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。建設(shè)項(xiàng)目中環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，新建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，保證投產(chǎn)項(xiàng)目符合國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制過(guò)剩產(chǎn)能和“兩高一資”行業(yè)盲目發(fā)展。對(duì)納入環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄的投資項(xiàng)目，按規(guī)定給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

3．大力推廣節(jié)能減排技術(shù)。積極應(yīng)用節(jié)能降耗技術(shù)，促進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)和高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的推廣應(yīng)用。大力開(kāi)發(fā)低碳產(chǎn)品，從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、加工制造到報(bào)廢處理的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高資源綜合利用率，實(shí)現(xiàn)污染控制和預(yù)防。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，綜合運(yùn)用金融、環(huán)保、土地、產(chǎn)業(yè)政策等手段，依法淘汰落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，防止落后產(chǎn)能異地轉(zhuǎn)移。

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第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理

關(guān)于強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治制度的研究

近年來(lái)興起的西方公民盛會(huì)理論和治理理論，給城鄉(xiāng)基層社區(qū)管理體制改革提供了嶄新的視角；國(guó)外成熟的城市社區(qū)管理也給我國(guó)城市基層社區(qū)管理體制改革提供了可借鑒的模式，全國(guó)各城市都興起了城鄉(xiāng)基層社區(qū)管理體制的改革，以政府主導(dǎo)型、半政府半自治型、社區(qū)組織自治型三種為典型的代表，這些新的改革模式都收到了一定的成效。但是以社區(qū)組織自治型更為徹底，是社區(qū)基層組織完全自治化的改革，基本上擺脫了舊體制的束縛，是我國(guó)城市基層社區(qū)管理體制改革的發(fā)展趨向，更具有前瞻性。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，建立基層社區(qū)自治組織是我國(guó)城市基層社區(qū)管理體制改革的目標(biāo)模式。截至2007年底，我國(guó)農(nóng)村有61萬(wàn)多個(gè)村民委員會(huì)，城市有8萬(wàn)多個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)。85%的農(nóng)村建立了實(shí)施民主決策的村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，90%以上的農(nóng)村建立了保障民主監(jiān)督的村民理財(cái)小組、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組等組織，村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議等活動(dòng)普遍開(kāi)展。89%的城市社區(qū)建立了居民（成員）代表大會(huì)，64%的社區(qū)建立了協(xié)商議事委員會(huì)，22%的社區(qū)建立了業(yè)主委員會(huì)，居民評(píng)議會(huì)、社區(qū)聽(tīng)證會(huì)等城市基層民主形式普遍推行，收到了很好效果。

一、強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治制度的現(xiàn)實(shí)意義

（一）社區(qū)居民自治是發(fā)展集成民主建設(shè)的需要

組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，加強(qiáng)城市基層政權(quán)和群眾性自治組織建設(shè)，提高人民群眾的生活質(zhì)量和文明程度，擴(kuò)大基層民主密切黨群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。文件明確規(guī)定“擴(kuò)大民主、居民自治”是城市社區(qū)建設(shè)的基本原則，指出，“在社區(qū)實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”，江澤民同志在全國(guó)九屆人大四次會(huì)議上談到擴(kuò)大企事業(yè)單位，城市社區(qū)和農(nóng)民基層群眾的民主圈里，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的基層民主權(quán)利要繼續(xù)實(shí)現(xiàn)和保障，同事要隨著經(jīng)濟(jì)文化的提高和條件的具備，逐步擴(kuò)大和增加人民群眾的民主權(quán)利，這是我們 政治體制改革的重要任務(wù)，“我們認(rèn)為當(dāng)前政府所推進(jìn)的城市社區(qū)建設(shè)包括社區(qū)居民自治，正是城市實(shí)行擴(kuò)大基層群眾民主權(quán)利的一個(gè)重要載體，居民自治問(wèn)題是社 1

區(qū)建設(shè)的難點(diǎn)，也是社區(qū)建設(shè)是否成功的標(biāo)志，是社區(qū)建設(shè)的核心工作。

（二）社區(qū)居民自治是國(guó)家治理的需要

社會(huì)各種形式的自治是現(xiàn)代國(guó)家治理的重要基礎(chǔ)，東西方國(guó)家的事實(shí)都表明一個(gè)基本的政治原理：有效的國(guó)家治理，不是通過(guò)國(guó)家權(quán)力無(wú)限擴(kuò)張來(lái)完成的，相反，是通過(guò)合理范圍內(nèi)的國(guó)家權(quán)力運(yùn)作。社會(huì)自治的有效開(kāi)展以及這兩者的相互非核與合作來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

二、目前城鄉(xiāng)社區(qū)自治制度存在的問(wèn)題及原因

（一）目前城鄉(xiāng)社區(qū)自治制度存在的問(wèn)題

基層社區(qū)居民參與是一個(gè)意義廣泛的概念，主要包括經(jīng)濟(jì)生活的參與、文化生活的參與、社會(huì)生活的參與、政治生活的參與等，這里是指居民個(gè)體參與社區(qū)公共事務(wù)決策與管理的過(guò)程和行為，包括對(duì)居委會(huì)干部選舉的參與、對(duì)居委會(huì)議的出席、對(duì)居委會(huì)活動(dòng)規(guī)則的制度的參與、對(duì)社區(qū)重要事務(wù)的決策參與等等，而且關(guān)鍵是參與的過(guò)程。但是不容忽視的是，城市建設(shè)、社區(qū)居民自治中，居民參與也還存在著許多難題最突出的是居民參與不足，居民參與社區(qū)事務(wù)的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。

1、社區(qū)居民參與率低，動(dòng)員式執(zhí)行參與是目前社區(qū)居民參與的主要形式 所謂動(dòng)員式執(zhí)行參與是與主動(dòng)性參與消極性參與相對(duì)而言的，是指社區(qū)居民在社區(qū)工作人員的動(dòng)員、勸誘、說(shuō)服下參與（執(zhí)行）社區(qū)管理機(jī)構(gòu)也已形成決定的思想，比如參加居民委員會(huì)組織的各類(lèi)活動(dòng)，開(kāi)會(huì)聽(tīng)取居民委員會(huì)或街道有關(guān)本社區(qū)工作的通報(bào)、部署等。這種參與既不能對(duì)社區(qū)事務(wù)開(kāi)展的具體項(xiàng)目進(jìn)行決策，也不能對(duì)社區(qū)公共權(quán)力的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督，因而屬于執(zhí)行性參與，在這些過(guò)程中，作為社區(qū)主體的社區(qū)居民是“缺位”的。

2、非政治性參與是目前社區(qū)居民參與的主要內(nèi)容，形式老套、范圍狹窄 所謂非政治性是指從參與內(nèi)容上講，居民參與的社區(qū)失去多與政治不沾邊或者關(guān)系不大。社區(qū)居民一般所參與的社區(qū)事務(wù)大多諸如打掃樓道、巡邏、書(shū)畫(huà)比賽等等，形式老套、范圍狹窄。就社區(qū)居民委會(huì)而言，政治性參與主要是指選居委會(huì)和選舉各級(jí)人大代表。前者主要是由居民代表或者戶(hù)代表投票選舉，且三年一次，參與規(guī)模不大，廣泛性不足；后者也并非全體居民都能參加，那些在單位登記的選民的居民，則不參加本社區(qū)的選舉。

3.社區(qū)不具備獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)，影響社區(qū)居民自治的進(jìn)程

財(cái)產(chǎn)權(quán)是一切的最根本權(quán)利，是事物發(fā)展的瓶頸。目前社區(qū)不具備獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)，在很大程度上制約著社區(qū)居委會(huì)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，影響著社區(qū)居民自治的進(jìn)程。居委會(huì)財(cái)政主要來(lái)源區(qū)和街道財(cái)政撥款。《居組法》規(guī)定，任何組織和個(gè)人不得侵占居委會(huì)的資產(chǎn)，但在很多地方，街道對(duì)社區(qū)的資產(chǎn)收入提取管理費(fèi)，少的40-50%，多則100%。上級(jí)部門(mén)用于社區(qū)的辦公金飛和居委會(huì)成員的生活費(fèi)補(bǔ)貼也被層層克扣。很多社區(qū)一算賬，不但不能按規(guī)定從政府部門(mén)去拿錢(qián)，每個(gè)月反而要倒貼很多錢(qián)給街道，由于街道使用各種手段侵占社區(qū)資產(chǎn)，使得社區(qū)的財(cái)力支撐體系非常薄弱，社區(qū)用于硬件建設(shè)的投入相當(dāng)有限，舉辦文體活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)也是捉襟見(jiàn)肘，對(duì)于大部分社區(qū)來(lái)說(shuō)，財(cái)力緊張是一個(gè)普遍存在的問(wèn)題。

（二）目前城鄉(xiāng)社區(qū)自治制度存在問(wèn)題的原因分析

1、從觀念層面上看，雖說(shuō)單位人正向社會(huì)人轉(zhuǎn)變，但舊的“單位本位”所形成的參與體制和參與規(guī)范無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)徹底清除

2、社區(qū)居委會(huì)會(huì)職能錯(cuò)位

從社區(qū)運(yùn)作的行為模式來(lái)看，作為社區(qū)自治組織的居委會(huì)事實(shí)上很多是有街道辦事處派出的，從而事實(shí)上成為政府在城市最基層的行政機(jī)構(gòu)，這一特征導(dǎo)致居委會(huì)在其運(yùn)作過(guò)程中存在著嚴(yán)重的職能錯(cuò)位，做了許多本應(yīng)由其它各類(lèi)組織和居民承擔(dān)的具體事務(wù)，在街道和居委會(huì)的全面灌輸下，居民一方面缺少參與社區(qū)事務(wù)決策和管理的途徑，另一方面他們?cè)缫蚜?xí)慣于大事小事都直接找政府，尋求政府的幫助，等待政府的安排，而主動(dòng)參與的觀念比較淡薄。由于采用自上而下的行政化社區(qū)運(yùn)作模式，不可避免地出現(xiàn)一些搞形式主義，做表面文章、講究聲勢(shì)、沒(méi)有堅(jiān)持社區(qū)需求本位的原則、忽視社區(qū)居民實(shí)際需要的情況。社區(qū)搞的許多活動(dòng)往往是為了應(yīng)付檢查，走走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有考慮居民個(gè)性化、多元化的需求，而且每年的內(nèi)容和形式都如此，不能滿(mǎn)足居民不斷變化的需要，從而導(dǎo)致居民的參與熱情不高。

3、社區(qū)居民社區(qū)自治參與的制度化環(huán)境不夠完善

從體制層面上看，總體上說(shuō)，城市社區(qū)居民自治參與的制度化環(huán)境不夠完善。我國(guó)社區(qū)管理組織和社區(qū)自治組織的運(yùn)作以及社區(qū)居民對(duì)于社區(qū)事務(wù)和活動(dòng)的參與，主要還是建立在政府的行政推動(dòng)之上。政府的行政號(hào)召、行政協(xié)調(diào)和行政

督促構(gòu)成了社區(qū)自治參與的基礎(chǔ)。但是，政府的行政政策沒(méi)能成為相應(yīng)的法規(guī)制度，參與社區(qū)共建的社區(qū)居民之間很容易產(chǎn)生“踢皮球”的困境，不便于社區(qū)工作者進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)。社區(qū)居民自治參與的權(quán)利、義務(wù)、時(shí)間、頻率等許多本應(yīng)當(dāng)制度化規(guī)制的問(wèn)題都存在人為隨意界定的情況，缺乏相對(duì)明晰和準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)，難以充分發(fā)揮在居民在社區(qū)建設(shè)中本應(yīng)由得主體力量。從參與途徑分析，居民缺乏通暢的參與渠道，常常是社區(qū)管理機(jī)構(gòu)感到有必要了，就著急居民來(lái)開(kāi)會(huì)、不知、傳達(dá)、或者是政府有關(guān)部門(mén)提了要求，街道和社區(qū)居委會(huì)又趕快組織居民，即便是在成立了居民代表大會(huì)的社區(qū)，什么時(shí)候開(kāi)，討論什么主題也都是有社區(qū)管理機(jī)構(gòu)定，居民代表只有“聽(tīng)”的份，由于居民參與社區(qū)事務(wù)缺乏一套詳細(xì)規(guī)范、操作性強(qiáng)的程序或規(guī)定作支撐，具有較大的隨意性，使得參與的機(jī)制很不完善，反過(guò)來(lái)又影響了居民的參與率。

4、社區(qū)居民歸屬感及主動(dòng)參與意識(shí)不高

三、強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治制度的有效對(duì)策

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，“小政府，大社會(huì)”逐漸被確立為新的社會(huì)管理體制的目標(biāo)模式，在這種情況下，要真正推動(dòng)社區(qū)居民自治，把應(yīng)屬于社區(qū)管轄的失去交給社區(qū)，政府就要改變觀念，進(jìn)行自我改革，政府與社區(qū)各盡其能、各盡其責(zé)。

（一）要簡(jiǎn)政放權(quán)，使社區(qū)的自治發(fā)展有一個(gè)基礎(chǔ)條件和自主發(fā)展的空間 實(shí)行社區(qū)居民自治意味著社區(qū)居民有權(quán)依法管理自己的事情。這就需要重新配置城市管理的公共權(quán)力。在傳統(tǒng)體制下，治理城市的權(quán)力集中于政府及“準(zhǔn)政府”組織，“權(quán)力配置呈半級(jí)化”。政府必須逐漸減弱對(duì)社會(huì)的直接控制和干預(yù)，并適當(dāng)?shù)貜纳鐣?huì)中退出。只有這樣，社區(qū)才有自主發(fā)展的基礎(chǔ)和空間，政府培育社會(huì)和社區(qū)自治組織，就需要將原屬于自己的權(quán)力下放一部分給社區(qū)，或正說(shuō)讓渡一部分權(quán)力給社區(qū)，是社區(qū)在本區(qū)域范圍成為治理主體。否則，社區(qū)居民自治就會(huì)流于形式。

（二）轉(zhuǎn)變社區(qū)職能

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，全權(quán)政府的權(quán)威建立在全能基礎(chǔ)上，隨著全能政府的實(shí)效，政府一方面要下放權(quán)力，另一方面要裝便職能，重建權(quán)威基礎(chǔ)。全能政府的突出特點(diǎn)是通過(guò)控制和分配資源，以管理為主導(dǎo)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府難以

再通過(guò)控制和分配所有資源的方式管理社會(huì)。這就需要通過(guò)培育社區(qū)自治組織，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的再整合。因此，政府的只能也要相應(yīng)發(fā)生變化，既從管理主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)主導(dǎo)型，經(jīng)政府的工作重心下移，以提供有效的公共產(chǎn)品服務(wù)社區(qū)，并在這一過(guò)程中構(gòu)建社區(qū)，引導(dǎo)社區(qū)居民自治。

（三）積極改變領(lǐng)導(dǎo)方式

全權(quán)全能政府的領(lǐng)導(dǎo)方式主要依靠自上而下的縱向性、垂直性、命令方式管理。隨著全權(quán)全能體制的改革和政府對(duì)社區(qū)自治的培育，就以為這政府管理的基礎(chǔ)不再依附于自己的“單位”，而是依法自治的社區(qū)。“傳統(tǒng)的單位制線型社會(huì)變?yōu)樯鐓^(qū)制底座式社會(huì)。”社區(qū)居民自治成為政府管理的心的依托。在這一體制基礎(chǔ)上，政府必須改變自己的領(lǐng)導(dǎo)方式，既不能再以行政命令的方式對(duì)社區(qū)居民自治組織發(fā)號(hào)施令，而要依照法律積極支持和科學(xué)指導(dǎo)社區(qū)居民依法管理自己的事情。

（四）實(shí)現(xiàn)居民委員會(huì)財(cái)務(wù)獨(dú)立

關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)居委會(huì)財(cái)務(wù)獨(dú)立結(jié)合一些地方的經(jīng)驗(yàn)有以下具體的建議：首先給每個(gè)社區(qū)居委會(huì)賦予社團(tuán)法人代碼，確認(rèn)其實(shí)具有法人性質(zhì)的資格，由居委會(huì)開(kāi)設(shè)獨(dú)立銀行賬戶(hù)，建立賬簿，并配備專(zhuān)職的財(cái)務(wù)人員。其次區(qū)級(jí)財(cái)政對(duì)社區(qū)的投資（經(jīng)費(fèi)、社區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金）直接撥款到社區(qū)，減去中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)；或者是有居民委員會(huì)通過(guò)立項(xiàng)的方式進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審核，專(zhuān)項(xiàng)批復(fù)。再次，制定并實(shí)施社區(qū)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，由社區(qū)居委會(huì)自主支配經(jīng)費(fèi)，定期公布社區(qū)居委會(huì)的財(cái)務(wù)收支情況，接受社區(qū)居民會(huì)議及其代表大會(huì)和社區(qū)居民的監(jiān)督。最后，居民委員會(huì)定期向居民代表大會(huì)和政府部門(mén)以及捐贈(zèng)者公布財(cái)務(wù)收支情況，接受社區(qū)成員的民主監(jiān)督。

總之，在我國(guó)城鄉(xiāng)基層自治發(fā)展中，還面臨著許多的問(wèn)題，這就是自治能力的培育。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)居民自治是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨的群眾路線、做好群眾工作和加強(qiáng)機(jī)車(chē)證券建設(shè)的重要內(nèi)容，這項(xiàng)工程能不斷提高為群眾俯臥的水平，提高居民素質(zhì)和文明程度，加強(qiáng)社會(huì)治安，保證群眾安居樂(lè)業(yè)，存進(jìn)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定。但實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民自治是一項(xiàng)長(zhǎng)期間距的任務(wù)，并非依照以下的事。從現(xiàn)階段，作為一種居民群眾直接參與制度，城鄉(xiāng)居民自治的發(fā)展還不成熟，目前總體上海停留在法律規(guī)定和制度層面，真正意義上的社區(qū)居民自治離我們還有一定距離。在我國(guó)，真正解決體制、觀念問(wèn)題，改變因體制與觀念而沿用下來(lái)的國(guó)家行政管理模式和社會(huì)組織與發(fā)展模式，尚需要很長(zhǎng)的時(shí)間和過(guò)程。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理

[摘要] 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是在我國(guó)農(nóng)村特殊歷史條件下產(chǎn)生的新的經(jīng)濟(jì)組織形式，在改革開(kāi)放31年以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以其獨(dú)特的發(fā)展道路和頑強(qiáng)的生命力，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)。本文介紹了我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)當(dāng)前面臨的問(wèn)題，并提出系列可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，對(duì)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行展望。

[關(guān)鍵詞] 改革開(kāi)放 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）舉辦的承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的各類(lèi)企業(yè)，是中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)多形式、多層次、多門(mén)類(lèi)、多渠道的合作企業(yè)和個(gè)體企業(yè)的統(tǒng)稱(chēng)。20世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得迅速發(fā)展，但是當(dāng)前在發(fā)展的過(guò)程中暴露出一些問(wèn)題，尤其是中國(guó)加入WTO以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運(yùn)行的外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)部和外部環(huán)境更加嚴(yán)峻。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨的問(wèn)題

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度存在缺陷

從產(chǎn)權(quán)制度來(lái)看，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要有集體經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)，以及股份合作制。前面兩種形式的產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，名義上財(cái)產(chǎn)歸集體所有，而實(shí)際包括企業(yè)職工在內(nèi)的鄉(xiāng)村群眾并沒(méi)有對(duì)財(cái)產(chǎn)的支配權(quán)、處置權(quán)，真正擁有財(cái)產(chǎn)支配權(quán)和處置權(quán)的是鄉(xiāng)村行政組織和領(lǐng)導(dǎo)。而對(duì)于股份合作制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，很多還發(fā)展很不成熟，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者只簡(jiǎn)單的把它看做是一個(gè)融資的渠道，并沒(méi)有把推行股份合作制

看作是企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、組織形式、經(jīng)營(yíng)機(jī)制的重大變革，是建立新的企業(yè)制度，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。

2.企業(yè)的內(nèi)部管理制度比較落后

長(zhǎng)久以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)部管理始終以粗放式經(jīng)營(yíng)為主，大多數(shù)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在著任人唯親、任人唯近的裙帶關(guān)系，缺乏合理的績(jī)效考

核機(jī)制和人才選拔機(jī)制，從而導(dǎo)致家族式的管理方式。

在對(duì)待企業(yè)員工上，企業(yè)管理者忽視了企業(yè)員工既是“經(jīng)濟(jì)人”，也是“社會(huì)人”的現(xiàn)實(shí)。企業(yè)員工不僅有物質(zhì)方面的需要，而且還有

社交的需要、尊敬的需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要，很多企業(yè)缺乏激勵(lì)機(jī)制；

在員工培訓(xùn)方面，缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性，甚至不進(jìn)行培訓(xùn)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)

企業(yè)為了企業(yè)短期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的是實(shí)現(xiàn)，往往只對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行一般職

業(yè)技能的掌握，而且時(shí)間較短，制約了員工整體素質(zhì)的提高。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏資金供應(yīng)和技術(shù)創(chuàng)新

從生產(chǎn)要素來(lái)看，資金缺乏仍是困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的主要難題。

由于大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都是從農(nóng)村的集體企業(yè)發(fā)展起來(lái)的，其資金主要

來(lái)源于自身的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，很少享受到國(guó)家的補(bǔ)貼和幫助，因此并無(wú)穩(wěn)

定的資金來(lái)源。當(dāng)企業(yè)的資金鏈出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，企業(yè)很容易因?yàn)槿狈ν?/p>

部資金支持而處于困境，甚至導(dǎo)致破產(chǎn)。

中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)主要從事那些科學(xué)技術(shù)含量低、環(huán)境污染

嚴(yán)重、浪費(fèi)資源的低水平產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品生產(chǎn)只重?cái)?shù)量，忽視質(zhì)量，片面

追求產(chǎn)品的低成本，因而嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

4.人才和勞動(dòng)力缺乏的問(wèn)題成為當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須解決的問(wèn)題

目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是以勞動(dòng)密集型為主要特征的，缺乏高素質(zhì)的人才。缺乏人才和技術(shù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍存在的問(wèn)題。加入WTO后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，要發(fā)展，關(guān)鍵在人才。

一般情況下，外資企業(yè)和大型國(guó)企依靠其雄厚的資本和技術(shù)、管理等多方面的優(yōu)勢(shì),一方面，它們必然會(huì)留

住很多高技術(shù)、高學(xué)歷的人才，使得很少有人才來(lái)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展；另一方面，城市會(huì)吸引農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，這些農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力以“民工潮”的形式流向東部沿海城市的工業(yè)或服務(wù)業(yè)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏基本的勞動(dòng)力，處于對(duì)外吸引不了人才，對(duì)內(nèi)留不住的尷尬局面。

二、我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展策略和趨勢(shì)

1.依靠政府政策，從宏觀上調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實(shí)行多元化發(fā)展為了適應(yīng)市場(chǎng)的多變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)采取多元化的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。這種多元化的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，應(yīng)該是在充分考量企業(yè)自身發(fā)展的實(shí)際，同時(shí)考慮本地區(qū)的各種資源，包括自然資源、勞動(dòng)力資源及文化資源的特點(diǎn)，發(fā)展具有地方特色的多元經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多元化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、靈活多變的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，既有別于國(guó)有企業(yè)單一化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，又有別于其他類(lèi)型企業(yè)單純以盈利為目的的經(jīng)營(yíng)方式。

2.改善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)活力能否建立一套靈活有效的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成功與否的關(guān)鍵所在企業(yè)應(yīng)有靈活的發(fā)展和營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生存與發(fā)展始終依賴(lài)于市場(chǎng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，按照市場(chǎng)需求來(lái)配置資源，組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律。

積極汲取先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代化管理知識(shí)，及時(shí)總結(jié)本企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)。國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)企業(yè)，特別是國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體制改革的試點(diǎn)企業(yè)，它們?cè)谄髽I(yè)管理的某些方面，如生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、勞動(dòng)管理、財(cái)務(wù)管理、物資管理等方面有許多成功的經(jīng)驗(yàn)。

3.加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新

創(chuàng)新，永遠(yuǎn)是企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的動(dòng)力。從總體而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步的思路應(yīng)是：首先，盡量采用適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)當(dāng)前情況的先進(jìn)適用技術(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平很不平衡，采用技術(shù)應(yīng)因地制宜，發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)區(qū)別對(duì)待；其次，搞好規(guī)劃，量力而行，循序漸進(jìn)。盡管技術(shù)創(chuàng)新主要還是市場(chǎng)行為，技術(shù)創(chuàng)新的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但為了促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都要有技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)，要制定鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策，強(qiáng)化政府激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的手段。

4.建立有效的人才戰(zhàn)略

一方面，立足培養(yǎng)是開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才的戰(zhàn)略基點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)本地的技術(shù)人才應(yīng)從本地的實(shí)際情況出發(fā)，綜合運(yùn)用各種靈活的培訓(xùn)方法，開(kāi)發(fā)企業(yè)現(xiàn)有人才資源和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的后備人力資源。

另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極引進(jìn)急需的人才，尤其是技術(shù)骨干和專(zhuān)業(yè)帶頭人，在這一點(diǎn)上，應(yīng)該大膽引進(jìn)，在不違反原則的情況下，不惜花大代價(jià)；更要建立好自身的企業(yè)文化和人力管理制度，吸引更多的外來(lái)人才。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理

摘要：隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，以及企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的加劇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地、資源的成本優(yōu)勢(shì)催生了一批的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，它們已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、拓展就業(yè)渠道等起到了重大的作用。但是，也在發(fā)展的過(guò)程中也暴露出一些問(wèn)題，尤其是一些落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人員素質(zhì)整體相對(duì)較低，企業(yè)管理水平較低，經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較落后，與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境造成惡劣的影響等，在一定程度上阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)的管理工作，對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有序、科學(xué)和協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大的意義，對(duì)落實(shí)三農(nóng)問(wèn)題也有一定的促進(jìn)作用。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理中的常見(jiàn)問(wèn)題

(一)認(rèn)識(shí)在存在偏差我國(guó)很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)參差不齊，其雖然在市場(chǎng)上拼殺了幾年。在一些方面有所提高，但經(jīng)營(yíng)思想、管理水平、守法誠(chéng)信等方面素質(zhì)相對(duì)較低，難以通過(guò)科學(xué)管理來(lái)提高效益。比如一些企業(yè)在開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)過(guò)程中，被審計(jì)者往往產(chǎn)生抵觸情緒，認(rèn)為“我為公司盡心盡力，公司卻對(duì)我如此不信任”，這樣容易引發(fā)老板與被審計(jì)者之間，被審計(jì)者與內(nèi)部審計(jì)人員之間的矛盾，使內(nèi)審工作難以正常開(kāi)展，同時(shí)影響被審計(jì)者工作的積極性。

(二)人力資源管理相對(duì)滯后在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，每個(gè)企業(yè)都在培育自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而作為這種能力的創(chuàng)造者和執(zhí)行者，他們的素質(zhì)高低及管理制度的完善關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)舊的人力資源管理體制已不能適應(yīng)環(huán)境的需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人力資源管理問(wèn)題已成為制約其競(jìng)爭(zhēng)力提升的瓶頸，主要表現(xiàn)在人員整體素質(zhì)較低，觀念落后，缺乏合理的績(jī)效考核機(jī)制和人才選拔機(jī)制，導(dǎo)致家族式的管理方式，員工的錄用、晉升、辭退不夠規(guī)范，隨意性大，企業(yè)的培訓(xùn)不到位，僅僅在于一般的技能培訓(xùn)，而忽視其他方面的素質(zhì)提高，這些問(wèn)題成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)一步提升的關(guān)鍵。

(三)財(cái)務(wù)管理缺陷當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平整體較低，這與當(dāng)?shù)丨h(huán)境及制度變遷與較大關(guān)聯(lián)，具有問(wèn)題表現(xiàn)在：首先，產(chǎn)權(quán)不清晰，財(cái)務(wù)目標(biāo)混亂。相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是家族企業(yè)，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的高度統(tǒng)一，企業(yè)主集權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)財(cái)務(wù)管理缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，致使職權(quán)不分，越權(quán)行事，造成財(cái)務(wù)管理混亂，內(nèi)部監(jiān)控不嚴(yán)，會(huì)計(jì)信息失真。其次，內(nèi)部制衡體系不健全。產(chǎn)權(quán)不清晰使內(nèi)部制衡不完整，加上現(xiàn)在很多企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)設(shè)置不合理，會(huì)計(jì)和出納集于一人的情況屢見(jiàn)不鮮，糊涂賬現(xiàn)象比比皆是。最后，忽視成本管理和存貨管理。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)批量采購(gòu)的次數(shù)和數(shù)量帶有很大的隨意性，有時(shí)采購(gòu)數(shù)量過(guò)大，導(dǎo)致庫(kù)存高，流動(dòng)資金占用大，有時(shí)則采購(gòu)量小，不能滿(mǎn)足生產(chǎn)需要。總之，缺乏科學(xué)性。二鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理制度創(chuàng)新的內(nèi)容管理制度是指企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)的各種具體制度總稱(chēng)。企業(yè)管理的動(dòng)態(tài)變化需要企業(yè)進(jìn)行有效的創(chuàng)新，也只有創(chuàng)新才能保證企業(yè)管理制度具有相對(duì)的穩(wěn)定性、規(guī)范性，合理、科學(xué)把握好或利用好時(shí)機(jī)的創(chuàng)新是保持企業(yè)管理制度規(guī)范性的最佳途徑或唯一途徑。制度創(chuàng)新主要涵蓋企業(yè)財(cái)產(chǎn)關(guān)系、治理結(jié)構(gòu)、分配融資、運(yùn)行機(jī)制、管理模式等方面的創(chuàng)新范疇，它與技術(shù)等其他創(chuàng)新既有共性又有個(gè)性和顯著特征。

二、管理制度創(chuàng)新的主要內(nèi)容

（一）決策制度由于環(huán)境因素的不斷復(fù)雜化，決策問(wèn)題越來(lái)越成為管理中的核心問(wèn)題，它直接影響著組織的績(jī)效。因此管理制度創(chuàng)新首先應(yīng)是決策制度的創(chuàng)新，具體體現(xiàn)在：第一，管理者要在決策中把科學(xué)性和藝術(shù)性很好地結(jié)合起來(lái)；第二，應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)決策機(jī)制；第三，建立健全激勵(lì)機(jī)制；第四，建立健全技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)和支持有條件的鄉(xiāng)企，特別是大中型企業(yè)創(chuàng)辦技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。

(二)信息管理制度信息對(duì)企業(yè)的影響是多方面的。首先，企業(yè)需要通過(guò)信息管理制度來(lái)在企業(yè)與環(huán)境之間建立信息交換通道，建立快速的信息反饋機(jī)制。其次，在價(jià)值鏈的各環(huán)節(jié)中建立信息交流和共享機(jī)制是十分必要的。第三，信息與知識(shí)的關(guān)系十分密切，信息的有序化形成知識(shí)。因此信息管理制度對(duì)于組織知識(shí)的產(chǎn)生、積累和傳播起著十分重要的作用。

(三)人力資源管理制度現(xiàn)如今人力資源管理制度已成為了企業(yè)管理制度中不可或缺的一個(gè)組成部分。企業(yè)的人力資源管理制度的核心是以人為本，最大化人力資本。因此，人力資源管理制度的關(guān)鍵是要注重員工的個(gè)性、自主性的塑造和發(fā)揮；其次是激勵(lì)制度，完善薪酬和福利制度；最后是要重視員工的培訓(xùn)和發(fā)展。給員工提供多種發(fā)展的機(jī)會(huì)，形成一個(gè)合理的人才流動(dòng)、人才競(jìng)爭(zhēng)和人才選拔機(jī)制

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理畢業(yè)論文

論我市新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略

農(nóng)業(yè)電子商務(wù)是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心而發(fā)生的一系列電子化的交易活動(dòng)，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理、農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、電子支付、物流管理以及客戶(hù)關(guān)系管理等。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民對(duì)信息服務(wù)方式和需求發(fā)生了新的變化，特別是種養(yǎng)大戶(hù)、購(gòu)銷(xiāo)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，特別需要通過(guò)電子商務(wù)手段及時(shí)獲取市場(chǎng)行情，降低營(yíng)銷(xiāo)成本，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市已有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)55家，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社60個(gè)，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)大戶(hù)近200戶(hù)。他們既是商品生產(chǎn)者，又是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，為了更好地解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)對(duì)接的矛盾，既需要政府的公益性信息服務(wù)，也迫切需要商業(yè)性信息服務(wù)，因此，利用現(xiàn)代技術(shù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)建設(shè)對(duì)推動(dòng)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)在我縣新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)略地位

1．1 有利于農(nóng)村中小企業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)接軌

人世后，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)遇到前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全球化的市場(chǎng)正逐漸形成。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)正面臨越來(lái)越沉重的國(guó)內(nèi)、外同行競(jìng)爭(zhēng)的壓力。因此，農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品信息的了解、交流提出了更高的要求。

1．2 便于建立新的交易模式

農(nóng)業(yè)電子商務(wù)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，開(kāi)拓市場(chǎng)和參與全球競(jìng)爭(zhēng)的必要手段。傳統(tǒng)的“一手交錢(qián)，一手交貨”的貿(mào)易模式將被打破。農(nóng)民通過(guò)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)能夠十分便捷、快速的完成信貸、擔(dān)保、交易、支付、結(jié)匯等環(huán)節(jié)。使農(nóng)民可以更貼近市場(chǎng)，提高生產(chǎn)的敏捷性和適應(yīng)性，使農(nóng)民可以迅速了解到消費(fèi)者的偏好、購(gòu)買(mǎi)習(xí)慣及要求，同時(shí)可以將消費(fèi)者的需求及時(shí)反映出來(lái)，從而調(diào)節(jié)生產(chǎn)與市場(chǎng)矛盾，促進(jìn)農(nóng)業(yè)貿(mào)易的繁榮發(fā)展。

1．3 便于提升市場(chǎng)份額

農(nóng)業(yè)電子商務(wù)突破了傳統(tǒng)的空間限制，電子商務(wù)可以提供24小時(shí)的全天候營(yíng)業(yè)時(shí)間，農(nóng)民有更多的機(jī)會(huì)將產(chǎn)品銷(xiāo)售到更遠(yuǎn)的地方，同時(shí)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)可以將地理范圍

分散的，少量的、單獨(dú)的農(nóng)產(chǎn)品交易規(guī)模化，另外，交互式的銷(xiāo)售方式，使農(nóng)民能夠及時(shí)得到市場(chǎng)反饋，改進(jìn)本身的工作，提供個(gè)性化服務(wù)，建立穩(wěn)定的顧客群，從而提升市場(chǎng)份額。

1．4 便于降低經(jīng)營(yíng)成本

1．4．1 有效降低經(jīng)營(yíng)成本 農(nóng)民在購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料或出售農(nóng)產(chǎn)品之前，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行價(jià)格比對(duì)，選擇最合適的交易者。同時(shí)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)可以幫助生產(chǎn)者及時(shí)獲得管理信息、生產(chǎn)技術(shù)。生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者可以在網(wǎng)上簽訂種子、化肥及產(chǎn)品的供銷(xiāo)合同。農(nóng)民還可以在網(wǎng)上通過(guò)集體采購(gòu)、招標(biāo)等手段來(lái)降低生產(chǎn)成本。

1．4．2 有效降低交易成本 農(nóng)業(yè)電子商務(wù)可以減少第三方或中介組織的參與，農(nóng)民與消費(fèi)者通過(guò)因特網(wǎng)可以直接進(jìn)行交易，減少中間交易成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在傳統(tǒng)商務(wù)模式下，商品從訂貨到售出過(guò)程中費(fèi)用約占企業(yè)成本的1 8％一20％，部分企業(yè)利用電子商務(wù)優(yōu)化供應(yīng)鏈后，將該費(fèi)用比例降低到10％～12％。

1．4．3 有效降低營(yíng)銷(xiāo)成本 使用互聯(lián)網(wǎng)廣告，其成本要比傳統(tǒng)廣告媒體節(jié)省75％。利用網(wǎng)絡(luò)向全球發(fā)布本地農(nóng)產(chǎn)品資源信息，宣傳、推介本地豐富的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)將本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)建網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品超市，不斷擴(kuò)大網(wǎng)上交易規(guī)模，逐步引入期貨交易，發(fā)展“訂單式農(nóng)業(yè)”。我市應(yīng)用農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的主要成效

近年來(lái)，我市農(nóng)業(yè)局農(nóng)技1 10信息中心充分利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)民信箱平臺(tái)，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)布各類(lèi)供求信息，幫助農(nóng)民解決銷(xiāo)售難問(wèn)題。先后在我市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)民信箱、一站通農(nóng)村供求信息全國(guó)聯(lián)播等平臺(tái)發(fā)布供求信息3000余條，2008年全市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易350個(gè)批次，交易額近億元。

據(jù)了解，我市目前已有73家農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社注冊(cè)了農(nóng)民信箱，注冊(cè)用戶(hù)達(dá)100多戶(hù)，利用農(nóng)民信箱發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息2500余條。農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)民信箱在農(nóng)產(chǎn)品交易過(guò)程作用日益顯現(xiàn)。

例如，今年3月，礦山企業(yè)戶(hù)董先生因公路建設(shè)和道路運(yùn)輸需要禁止超載運(yùn)輸，原在我市國(guó)家礦山開(kāi)采和運(yùn)輸中需要大量的車(chē)輛，通過(guò)我市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布供應(yīng)信息很快完成這筆交易。

又如，4月24日，我市李旗莊鎮(zhèn)華夏畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)通過(guò)注冊(cè)農(nóng)民信箱，并通過(guò)農(nóng)民信箱搜索到相應(yīng)的買(mǎi)進(jìn)信息，主動(dòng)聯(lián)系買(mǎi)家順利完成7000余只奶牛的交易。如何加快發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)

3．1 電子商務(wù)意識(shí)是根本農(nóng)業(yè)電子商務(wù)要發(fā)展，觀念要先行。其發(fā)展的難點(diǎn)不是技術(shù)，也不是資金，而是思想觀念的轉(zhuǎn)變和管理理念的更新。只有使農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)

以及相關(guān)政府主管部門(mén)的管理者的觀念轉(zhuǎn)變了，才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。

3．2 網(wǎng)絡(luò)發(fā)展是關(guān)鍵截至2008年底，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到2．98億人，較2007年增長(zhǎng)41．9％，中國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到8460萬(wàn)人，較2007年增長(zhǎng)3190萬(wàn)，增長(zhǎng)率超過(guò)60％。互聯(lián)網(wǎng)是農(nóng)業(yè)電子商務(wù)和基礎(chǔ)。只有為農(nóng)民提供用的上、用得起的互聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)才能真正發(fā)揮作用。

3．3 電子商務(wù)服務(wù)是核心第一、政府類(lèi)網(wǎng)站主要為電子商務(wù)提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)和管理；第二、綜合類(lèi)網(wǎng)站主要為電子商務(wù)提供綜合信息和專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)信息；第三、專(zhuān)業(yè)類(lèi)網(wǎng)站主要為各類(lèi)農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品提供專(zhuān)業(yè)交易，可以提供網(wǎng)上訂購(gòu)和支付等服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)建設(shè)的對(duì)策

4．1 建立有效的電子商務(wù)信息流· 調(diào)查分析·信息時(shí)代，誰(shuí)最先獲得信息、誰(shuí)最先運(yùn)用信息，誰(shuí)就能獲得市場(chǎng)、獲得利潤(rùn)。要發(fā)揮農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的巨大潛力，一定要建立一個(gè)高效的規(guī)范的信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，即建立一個(gè)良好、高效的收集信息、分析信息、傳遞信息的電子商務(wù)信息流，使供需雙方的市場(chǎng)信息得到無(wú)縫鏈接。

4．2 建立安全的現(xiàn)金流農(nóng)業(yè)電子商務(wù)是一種基于互聯(lián)網(wǎng)的商務(wù)活動(dòng)，其核心內(nèi)容是信息的相互溝通和交流，支付和交貨是最終目的。而網(wǎng)上支付是農(nóng)業(yè)電子商務(wù)一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。此時(shí)，銀行等金融機(jī)構(gòu)的介入是必不可少的。因此，金融機(jī)構(gòu)建立一個(gè)國(guó)際化、信息化、高水平的，被國(guó)際認(rèn)可的支付網(wǎng)關(guān)十分重要。

4．3 建立科學(xué)快捷的物流產(chǎn)品物流是現(xiàn)代物流的重要組成部分。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程中，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流的暢通，應(yīng)對(duì)人世后國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，就必須加快農(nóng)產(chǎn)品流通體制，改革、優(yōu)化、重組傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品物流體系。

農(nóng)業(yè)電子商務(wù)能夠打造新型的農(nóng)產(chǎn)品物流供應(yīng)鏈，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷(xiāo)各環(huán)節(jié)提供數(shù)字化的交易、拍賣(mài)、支付、配送等服務(wù)。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候建立若干農(nóng)產(chǎn)品物流中心，增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工和信息開(kāi)發(fā)利用的能力。

4．4 建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品作為特殊的產(chǎn)品，其生產(chǎn)受到多種因素的影響，而這些特殊性，加大了其在特征和質(zhì)量方面的度量標(biāo)準(zhǔn)的制定的難度，而標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)業(yè)電子商務(wù)得以廣泛開(kāi)展的—個(gè)先決條件，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，就不能對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行比對(duì)，就沒(méi)有衡量產(chǎn)品質(zhì)量的準(zhǔn)繩。因此首先要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和相關(guān)內(nèi)容的研究，只有解決了農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)才能做到質(zhì)的飛躍。

4．5 建立良好的信用體系面對(duì)虛擬化電子商務(wù)市場(chǎng)，農(nóng)村用戶(hù)尚不具備高深的判斷能力，所以農(nóng)業(yè)電子商務(wù)能直接體現(xiàn)信用值，這對(duì)于電子商務(wù)的普及和應(yīng)用將起決定性的作用，用信用標(biāo)識(shí)讓農(nóng)村用戶(hù)直接識(shí)別企業(yè)的電子商務(wù)信用；用信星積分，表明信息本身的信用程度；用信星工具，為企業(yè)提供了評(píng)估、信用等級(jí)的工具。