第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理基礎(chǔ)工作管理辦法

文章標(biāo)題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理基礎(chǔ)工作管理辦法

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)管理基礎(chǔ)工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理水平和整體素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》和國(guó)家有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，特制定本《辦法》。

第二條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)工業(yè)企業(yè)管理基礎(chǔ)工作的職能和基本任務(wù)，本著先進(jìn)、準(zhǔn)確、齊全、配套的要求，堅(jiān)

持循序漸進(jìn)、完善提高的原則，促進(jìn)管理基礎(chǔ)工作的科學(xué)化、規(guī)范化。第三條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加強(qiáng)管理基礎(chǔ)工作，應(yīng)以管理高水平、機(jī)制高效能為目標(biāo)，同各項(xiàng)專業(yè)管理、現(xiàn)代化管理有機(jī)結(jié)合，實(shí)施管理效益型的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，形成獨(dú)具特色的管理體系。

第四條　本《辦法》適用于鄉(xiāng)(含鎮(zhèn))、村(含村民小組)辦企業(yè)和農(nóng)民股份合作作業(yè)(以下簡(jiǎn)稱企業(yè))。聯(lián)戶、戶辦企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。

第二章　管理基礎(chǔ)工作的內(nèi)容和要求

第五條　企業(yè)管理基礎(chǔ)工作包括標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、定額、信息、規(guī)章制度、基礎(chǔ)教育、班組建設(shè)等七項(xiàng)內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)按照七項(xiàng)內(nèi)容開展管xiexiebang.com理基礎(chǔ)工作，鄉(xiāng)村骨干企業(yè)必須達(dá)到管理基礎(chǔ)工作驗(yàn)收合格。

第六條　標(biāo)準(zhǔn)化是指以制定和貫徹標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的有組織的活動(dòng)過(guò)程。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的核心是建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，包括管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，并認(rèn)真組織實(shí)施，使企業(yè)的技術(shù)工作、管理工作都按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，做到科學(xué)合理，達(dá)到高質(zhì)量、高效率、低消耗的目的。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要任務(wù)是：建立健全企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系；建立標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面；認(rèn)真組織貫徹實(shí)施各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁無(wú)標(biāo)生產(chǎn)；需要最用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)逐步采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。

第七條　計(jì)量工作是用度量衡等工具，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及日常管理工作中的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行掌握，控制和管理。

企業(yè)計(jì)量工作的任務(wù)是：宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)計(jì)量法令、法規(guī)，監(jiān)督檢查本企業(yè)各部門、各車間的執(zhí)行情況；配齊、管好、用好計(jì)量器具，保證量值準(zhǔn)確可靠；根據(jù)生產(chǎn)需要，計(jì)量器具品種及數(shù)量，建立健全計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，完善量值傳遞系統(tǒng)；制定計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具、工作用計(jì)量器具的周期檢定計(jì)劃，并嚴(yán)格按周期開展檢定；研究解決生產(chǎn)中計(jì)量測(cè)試技術(shù)問題；依照計(jì)量法處理企業(yè)內(nèi)部由于計(jì)量器具準(zhǔn)確度引起的計(jì)量糾紛；培訓(xùn)計(jì)量管理人員和計(jì)量技術(shù)人員。

第八條　定額工作是指各類定額的制定、執(zhí)行和管理工作。

企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持定額水平的平均先進(jìn)性，積極采用科學(xué)方法制定、修改和完善各類定額，擴(kuò)大定額覆蓋面；加強(qiáng)定額的組織管理，建立健全各種適合企業(yè)實(shí)際的定額管理制度，提高定額管理水平。

第九條　信息工作是指企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需資料、數(shù)據(jù)和搜集、處理、傳遞、存貯等管理工作。

企業(yè)應(yīng)著重抓好廠內(nèi)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和報(bào)表的管理，建立信息網(wǎng)絡(luò)，搜集技術(shù)經(jīng)濟(jì)情況，建立科技信息檔案，及時(shí)做好信息處理工作，充分發(fā)揮信息的作用。

第十條　規(guī)章制度是對(duì)各項(xiàng)管理工作和勞動(dòng)操作所作的規(guī)定，是職工行動(dòng)的規(guī)范和準(zhǔn)則。

企業(yè)應(yīng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，特別應(yīng)明確企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，健全領(lǐng)導(dǎo)制度和各項(xiàng)企業(yè)管理的工作制度及其職責(zé)范圍，并不斷修定和完善，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有章可循、行為規(guī)范。

第十一條　基礎(chǔ)教育是企業(yè)按照生產(chǎn)要求，對(duì)在職人員從事本職業(yè)、本崗位工作必須掌握的基本知識(shí)和業(yè)務(wù)能力進(jìn)行的教育。

企業(yè)應(yīng)對(duì)在職人員包括生產(chǎn)工人、技術(shù)和管理干部進(jìn)行思想政治教育、職業(yè)道德教育、廠風(fēng)廠紀(jì)教育和文化技術(shù)業(yè)務(wù)教育，按有關(guān)規(guī)定達(dá)到上崗要求。

第十二條　班組建設(shè)是企業(yè)進(jìn)行一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)，是企業(yè)最基層的管理組織。

企業(yè)應(yīng)健全班組管理制度和組織建設(shè)，加強(qiáng)班組的管理基礎(chǔ)工作，圍繞物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)開展班組活動(dòng)，培養(yǎng)一支有理想，有道德，有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍。

第三章　考核驗(yàn)收程序

第十三條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理基礎(chǔ)工作驗(yàn)收細(xì)則》(見附件)具體規(guī)定的考核內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)管理基礎(chǔ)工作考核驗(yàn)收。

考核驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格要求，保證質(zhì)量，做到公正，全面、客觀地評(píng)定企業(yè)管理基礎(chǔ)工作水平。

第十四條　考核評(píng)定采用評(píng)分計(jì)分wenmi114.com的辦法。企業(yè)管理七項(xiàng)基礎(chǔ)工作的標(biāo)準(zhǔn)分為1000分，經(jīng)過(guò)考核驗(yàn)收累計(jì)分達(dá)到600分以上(含600分)，并各專項(xiàng)得分都在規(guī)定分?jǐn)?shù)的60％以上的企業(yè)為管理基礎(chǔ)工作合格企業(yè)。

對(duì)合格企業(yè)應(yīng)劃等級(jí)，一般可定為管理基礎(chǔ)工作合格級(jí)、二級(jí)和一級(jí)，劃定等級(jí)的分?jǐn)?shù)線段由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門確定。

第十五條　考核驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)掌握。但有的項(xiàng)目企業(yè)實(shí)際水平達(dá)標(biāo)不全，應(yīng)酌情扣分，可按標(biāo)準(zhǔn)分值×(1—企業(yè)實(shí)際水平得分系數(shù))計(jì)算扣分，即對(duì)企業(yè)實(shí)際水平按較好＝0．8，一般＝0．6，較差＝0．3，差＝0掌握。

第十六條　企業(yè)按照《細(xì)則》內(nèi)容自查合格后；向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審定推薦，由縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局組織檢查驗(yàn)收，報(bào)地(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局審核發(fā)證。

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局應(yīng)進(jìn)行抽查，保證驗(yàn)收質(zhì)量，并按照本《辦法》要求統(tǒng)一印制驗(yàn)收表(見附表一)、合格證(見附表二)，每年年底將管理基礎(chǔ)工作驗(yàn)收合格的企業(yè)數(shù)和有關(guān)情況(見附的三)報(bào)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)司。

第四章　考驗(yàn)驗(yàn)收隊(duì)伍

第十七條　各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)選配一批能堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，具有一定的專業(yè)知識(shí)和管理知識(shí)，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、工作責(zé)任心強(qiáng)的管理人員組成管理基礎(chǔ)工作考核驗(yàn)收隊(duì)伍。

第十八條　參加考核的人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，全面掌握《細(xì)則》規(guī)定的考核內(nèi)容，明確評(píng)分尺度，熟悉驗(yàn)收方法和程序。由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局進(jìn)行資格審定認(rèn)可，發(fā)給“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理基礎(chǔ)工作考核驗(yàn)收員”證書。

第五章　組織領(lǐng)導(dǎo)和管理

第十九條　各省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)、地(市)、縣(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局應(yīng)把管理基礎(chǔ)工作列入工作重要議事日程，有領(lǐng)導(dǎo)分管、有職能部門抓，認(rèn)真組織企業(yè)開展達(dá)標(biāo)活動(dòng)；應(yīng)制訂規(guī)劃和計(jì)劃，層層落實(shí)到企業(yè)。

應(yīng)把管理基礎(chǔ)工作列為各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門的目標(biāo)管理考核內(nèi)容，定期進(jìn)行檢查。

第二十條　各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)采取各種鼓勵(lì)政策和措施，激勵(lì)企業(yè)抓好管理基礎(chǔ)工作。

第二十一條　省、市已制定管理基礎(chǔ)工作考核辦法或?qū)嵤┘?xì)則，經(jīng)驗(yàn)收合格的企業(yè)，可予以認(rèn)可，但應(yīng)按本《辦法》和《細(xì)則》完善提高。

第二十二條　各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)對(duì)管理基礎(chǔ)工作合格企業(yè)進(jìn)行定期或不定期的復(fù)查。復(fù)查時(shí)發(fā)現(xiàn)管理基礎(chǔ)工作不合格的企業(yè)，要限期整改或收回證書。

第二十二條　各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)把管理基礎(chǔ)工作合格作為企業(yè)升級(jí)的基本條件。凡是申報(bào)省級(jí)系統(tǒng)先進(jìn)企業(yè)以上等級(jí)的企業(yè)，必須達(dá)到管理基礎(chǔ)工作一級(jí)；申報(bào)地(市)級(jí)系統(tǒng)先進(jìn)企業(yè)，必須達(dá)到管理基礎(chǔ)工作二級(jí)。凡是管理基礎(chǔ)工作不合格的企業(yè)，主要領(lǐng)導(dǎo)人不得評(píng)為先進(jìn)個(gè)人和企業(yè)家。

第二十四條　各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)行分類指導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，主動(dòng)做好服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理基礎(chǔ)工作。

第五章　附則

第二十五條　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市可以根據(jù)本《辦法》規(guī)定的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，制定實(shí)施意見。

第二十六條　本《辦法》由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條　本《辦法》從一九九一年七月一日起施行。

《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理基礎(chǔ)工作管理辦法》來(lái)源于xiexiebang.com，歡迎閱讀鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理基礎(chǔ)工作管理辦法。

第二篇：企業(yè)管理基礎(chǔ)工作

淺談如何搞好企業(yè)管理工作

企業(yè)管理工作是指為企業(yè)有效地執(zhí)行各項(xiàng)管理職能、實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)而提供資料數(shù)據(jù)、共同準(zhǔn)則、基本手段和前提條件的必不可少的專業(yè)性工作，是企業(yè)各項(xiàng)專業(yè)管理工作的基礎(chǔ)。它和各項(xiàng)專業(yè)管理工作，既有區(qū)別，又相互依存。一方面，基礎(chǔ)工作寓于各項(xiàng)專業(yè)管理之中，必須和專業(yè)管理工作結(jié)合起來(lái)，才能發(fā)揮作用；另一方面，各項(xiàng)專業(yè)管理工作，又必須建立在基礎(chǔ)工作之上，依賴基礎(chǔ)工作才能搞好。企業(yè)管理基礎(chǔ)工作主要有：

1.標(biāo)準(zhǔn)化工作。包括各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)的制訂、執(zhí)行和管理。

2.定額工作。包括各類技術(shù)經(jīng)濟(jì)定額的制訂、執(zhí)行和管理。3.計(jì)量工作。包括計(jì)量檢定、測(cè)試、化驗(yàn)分析等方面的計(jì)量技術(shù)和管理工作。

4.信息工作。主要是指收集、處理、傳遞、貯存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所需要的資料、情報(bào)、數(shù)據(jù)等工作。

5.規(guī)章制度工作。指以崗位責(zé)任制為核心的各項(xiàng)規(guī)章制度的制訂、執(zhí)行、修訂和管理工作。

6.基礎(chǔ)教育。指對(duì)職工從事本職工作，履行本崗位職責(zé)所必需進(jìn)行的政治思想教育和技術(shù)業(yè)務(wù)教育。

企業(yè)管理基礎(chǔ)工作，就其整體看，一般具有以下幾個(gè)特點(diǎn)： 1.科學(xué)性，即基礎(chǔ)工作必須按客觀規(guī)律科學(xué)地做好。如勞動(dòng)定額和物資消耗定額，不是隨意進(jìn)行臆測(cè)和估計(jì)而制定的，它是根據(jù)客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際，用先進(jìn)的測(cè)試工具和科學(xué)的測(cè)試方法，對(duì)大量的測(cè)試數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析計(jì)算確定的。

2.全員性，即基礎(chǔ)工作必須貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，依靠企業(yè)全體人員共同做好。因?yàn)榛A(chǔ)工作是一項(xiàng)面廣、量大、日常性的工作，廣泛存在于企業(yè)的各部門、各環(huán)節(jié)、各職能工作之中。

3.發(fā)展性，即基礎(chǔ)工作在相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，隨著環(huán)境與條件，特別是經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的變化，必須在內(nèi)容與要求上作出新發(fā)展與調(diào)整。

4.先行性，即基礎(chǔ)工作必須先于各項(xiàng)專業(yè)管理工作進(jìn)行。

因此，基礎(chǔ)工作是企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，在整個(gè)管理體系中處于基礎(chǔ)的地位。有什么樣的基礎(chǔ)工作，對(duì)于企業(yè)的有效管理具有十分重要的作用。概括起來(lái)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.它是實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理職能的必要前提.如果沒有基礎(chǔ)工作提供準(zhǔn)確的資料、準(zhǔn)則、手段和前提，計(jì)劃、指揮、協(xié)調(diào)與控制就不可能很好地進(jìn)行。

2.它是提高企業(yè)素質(zhì)的重要基礎(chǔ)。企業(yè)素質(zhì)包括員工隊(duì)伍素質(zhì)、技術(shù)設(shè)備素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)等多方面內(nèi)容，其中任何一方面素質(zhì)的提高都有賴于搞好管理基礎(chǔ)工作。例如，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量檢測(cè)工作，制定先進(jìn)合理的標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用科學(xué)的計(jì)量檢測(cè)手段，可以促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高技術(shù)設(shè)備水平；制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，加強(qiáng)員工思想工作和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有利于提高員工隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；而搞好信息、標(biāo)準(zhǔn)化、定額工作和規(guī)章制度建設(shè)，又可以提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。

3.它是貫徹按勞分配原則的重要依據(jù)。按勞分配是社會(huì)主義企業(yè)的基本分配原則。要正確貫徹這一原則，一個(gè)重要的前提就是必須對(duì)員工勞動(dòng)的貢獻(xiàn)做出量與質(zhì)的評(píng)價(jià)。而各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的執(zhí)行情況的完成程度，則是衡量員工勞動(dòng)情況的重要依據(jù)。

4.它是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要保證。有了先進(jìn)合理的定額，員工勞 2 動(dòng)有標(biāo)準(zhǔn)，降耗節(jié)能有依據(jù)，從而促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和物耗的降低；有了嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和精確、完備的計(jì)量檢測(cè)手段，有利于保證產(chǎn)品質(zhì)量，加之切實(shí)可行的科學(xué)決策和各項(xiàng)管理職能作用的高效發(fā)揮，從而在各方面為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益奠定良好的基礎(chǔ)，提供重要保證。

加強(qiáng)企業(yè)管理工作，就應(yīng)抓好企業(yè)管理的六項(xiàng)基礎(chǔ)工作，主要應(yīng)從以下幾方面做起：

1．標(biāo)準(zhǔn)化工作

標(biāo)準(zhǔn)是指對(duì)重復(fù)性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)化則是通過(guò)制定、發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到統(tǒng)一，以獲得優(yōu)良秩序和理想效益的過(guò)程。標(biāo)準(zhǔn)化工作則是指標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定、執(zhí)行和管理等一系列工作，它是企業(yè)中一項(xiàng)根本性的管理基礎(chǔ)工作。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有多種類型，可以從不同的角度，進(jìn)行不同的分類。我廠企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是按制訂標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象進(jìn)行分類的，主要分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)生產(chǎn)對(duì)象、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)方式以及包裝貯運(yùn)等所作的應(yīng)該達(dá)到的尺度和必須共同遵守的規(guī)定。它是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的核心和主體。其內(nèi)容主要包括：各專業(yè)《運(yùn)行規(guī)程》、《檢修規(guī)程》、《試驗(yàn)規(guī)程》、《化驗(yàn)規(guī)程》。

管理標(biāo)準(zhǔn)是指對(duì)企業(yè)各項(xiàng)管理工作的職責(zé)、內(nèi)容、程序等所作的規(guī)定。其內(nèi)容主要包括管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理程序標(biāo)準(zhǔn)、管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、等，我廠《管理標(biāo)準(zhǔn)》共分為安全生產(chǎn)、綜合經(jīng)營(yíng)、黨群管理、職責(zé)范圍及績(jī)效考評(píng)等四個(gè)分冊(cè)。

工作標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)企業(yè)各級(jí)人員的崗位職責(zé)及工作要求而制定的標(biāo)準(zhǔn)。主要包括：各崗位人員崗位責(zé)任制、安全生產(chǎn)責(zé)任制、各單位業(yè) 3 務(wù)保安責(zé)任制等。

2．定額工作

定額是指企業(yè)在一定的生產(chǎn)技術(shù)組織條件下，對(duì)人、財(cái)、物的消耗、利用和占用所應(yīng)遵守的數(shù)量規(guī)定。定額工作是指企業(yè)各類定額的制訂、執(zhí)行和管理等工作。定額對(duì)于企業(yè)制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，貫徹按勞分配原則，合理組織勞動(dòng)，提高勞動(dòng)效率，充分利用物質(zhì)技術(shù)設(shè)備，都在重要作用。

定額的種類繁多。工業(yè)企業(yè)的定額通常包括勞動(dòng)定額、物資定額、設(shè)備定額、流動(dòng)資金定額、管理費(fèi)用定額、生產(chǎn)組織定額等。

定額工作的核心是確定定額水平，制定先進(jìn)合理的定額。先進(jìn)合理的定額是指在正常生產(chǎn)條件下，經(jīng)過(guò)努力大多數(shù)職工能夠達(dá)到，少量職工能夠超時(shí)，少數(shù)職工能夠接近的水平。定額制訂的辦法主要包括經(jīng)驗(yàn)估計(jì)法、統(tǒng)計(jì)分析法和技術(shù)測(cè)定法等三類。雖然精確性不同，但各有其適用范圍。

3．計(jì)量工作

計(jì)量就是用計(jì)量器具的標(biāo)準(zhǔn)量值去測(cè)量各種對(duì)象的量值。計(jì)量工作就是用科學(xué)的方法和手段，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的量、質(zhì)的數(shù)值進(jìn)行掌握和管理，包括計(jì)量檢定、測(cè)試和化學(xué)分析等方面的計(jì)量技術(shù)和計(jì)量管理工作。計(jì)量技術(shù)是指計(jì)量方面的技術(shù)研究和應(yīng)用，主要研究計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)及其測(cè)量手段和測(cè)量方法。計(jì)量管理是對(duì)企業(yè)計(jì)量實(shí)行技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的、法制的、行政的組織管理。

計(jì)量工作是取得真實(shí)數(shù)據(jù)的重要手段，沒有計(jì)量，就不可能有可靠的原始記錄和統(tǒng)計(jì)資料。隨著企業(yè)管理的發(fā)展，計(jì)量工作已成為“工業(yè)的眼睛”、“管理的耳目“。因此，做好計(jì)量工作對(duì)提高企業(yè)素質(zhì)、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)效益，都具有十分重要的意義。要做好計(jì)量工 4 作，其關(guān)鍵在于準(zhǔn)確、完備和計(jì)量單位統(tǒng)一。

4．信息工作

信息是人類共享的從客觀現(xiàn)象中提煉出來(lái)的各種有用的消息總稱，是具有新內(nèi)容和新知識(shí)的消息。企業(yè)信息是從企業(yè)角度去觀察與研究、利用的信息，它是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生并能被利用又反作用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的信息。企業(yè)信息工作則是對(duì)企業(yè)信息的搜集、處理、傳遞、貯存等管理工作。其內(nèi)容主要包括原始記錄、統(tǒng)計(jì)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)情報(bào)以及科技檔案等。

原始記錄是指按照一定的規(guī)定形式，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中每一次具體內(nèi)容所作的最初的直接記錄。

統(tǒng)計(jì)資料是對(duì)原始記錄提供的原始數(shù)據(jù)用一定的方法進(jìn)行整理分析而形成的比較系統(tǒng)的資料。

技術(shù)經(jīng)濟(jì)情報(bào)是指企業(yè)為提高科技水平，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益而收集的、有系統(tǒng)的、經(jīng)加工處理的信息資料。

科技檔案是指在企業(yè)的科研、新產(chǎn)品開發(fā)、基本建設(shè)、企業(yè)管理等活動(dòng)中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保管存貯的圖紙、文字材料、計(jì)算資料、照片、影片、錄音、錄像等科技經(jīng)濟(jì)文件。

在現(xiàn)代企業(yè)中，信息已成為一種寶貴的無(wú)形資源，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中越來(lái)越顯示其重要作用。它是指在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的重要依據(jù)；是企業(yè)組織和控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要手段；是企業(yè)各方面之間聯(lián)系的紐帶。

5．規(guī)章制度

企業(yè)規(guī)章制度是用文字的形式，對(duì)各項(xiàng)管理工作和作業(yè)操作的要求所作的規(guī)定，是企業(yè)全體員工行動(dòng)的規(guī)范和準(zhǔn)則。其內(nèi)容大體上包括基本制度、工作制度和責(zé)任制度三類，其中責(zé)任制度是其他各項(xiàng)制 5 度的核心。

基本制度，是帶根本性制度，如企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度、民主管理制度等，這類制度對(duì)企業(yè)總體工作產(chǎn)生影響。

工作制度，是對(duì)包括計(jì)劃、勞動(dòng)、物資、財(cái)務(wù)等專業(yè)管理工作的內(nèi)容、程序、方法、要求等所做的具體規(guī)定。如計(jì)劃管理制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度、技術(shù)管理制度、質(zhì)量管理制度等。

責(zé)任制度，是指規(guī)定企業(yè)內(nèi)部各級(jí)組織、各類人員的工作范圍、應(yīng)負(fù)責(zé)任以及相應(yīng)權(quán)限的制度?，F(xiàn)已發(fā)展成為企業(yè)內(nèi)部多種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。

搞好企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)，有著多方面的重要作用，它是保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有秩序進(jìn)行曲的必要條件；是協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部關(guān)系、提高工作效能的重要手段；是調(diào)動(dòng)廣大職工積極性的重要措施；是增強(qiáng)職工組織性、紀(jì)律性的行動(dòng)規(guī)范。

6．基礎(chǔ)教育

基礎(chǔ)教育是指為了使企業(yè)每個(gè)成員具備從事本職業(yè)、本崗位工作所必需的基本素質(zhì)而進(jìn)行的思想、紀(jì)律和技術(shù)業(yè)務(wù)等方面的教育培訓(xùn)。其內(nèi)容主要包括職業(yè)道德、思想紀(jì)律、該崗位的專業(yè)知識(shí)、技能等的教育培訓(xùn)。

企業(yè)管理工作實(shí)際上是一項(xiàng)一針引千線的綜合工作。我廠的企業(yè)管理工作主要采用的是方針目標(biāo)管理法。每年根據(jù)廠部中心任務(wù)和重點(diǎn)工作，制定了方針目標(biāo)實(shí)施對(duì)策圖，月度下達(dá)方針目標(biāo)任務(wù)書，過(guò)程中以安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、人力資源、精神文明、綜合管理等幾條線進(jìn)行動(dòng)態(tài)和靜態(tài)檢查考核，對(duì)存在問題進(jìn)行月度診斷匯總，提出整改措施，以使工作得以持續(xù)改進(jìn)。為確保月度目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，廠部又要求各職能部門制定周工作計(jì)劃安排，企管逐項(xiàng)落實(shí)；對(duì)辦公會(huì)、調(diào)度會(huì)領(lǐng)導(dǎo)布置的 6 各項(xiàng)工作，企管要進(jìn)行跟蹤落實(shí)，督查督辦。

從我廠企業(yè)管理目前現(xiàn)狀來(lái)看，各種制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范還比較健全，關(guān)鍵是認(rèn)識(shí)上還有差距，落實(shí)上還不到位，執(zhí)行上打了折扣；信息渠道不夠及時(shí)、暢通，有時(shí)存在斷檔、越位情況；原始記錄不夠規(guī)范，歸檔保存不夠系統(tǒng)，技術(shù)檔案未全面實(shí)現(xiàn)單位共享，有時(shí)還保存在個(gè)人手中，清冊(cè)不全；勞動(dòng)定額還不夠科學(xué)合理，崗位規(guī)范、崗位描述還在制定、推廣階段等，今后應(yīng)對(duì)以上存在問題進(jìn)行逐項(xiàng)整改落實(shí)，全面提高我廠的企業(yè)管理水平，為我廠的全面持續(xù)可協(xié)調(diào)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理

關(guān)于強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治制度的研究

近年來(lái)興起的西方公民盛會(huì)理論和治理理論，給城鄉(xiāng)基層社區(qū)管理體制改革提供了嶄新的視角；國(guó)外成熟的城市社區(qū)管理也給我國(guó)城市基層社區(qū)管理體制改革提供了可借鑒的模式，全國(guó)各城市都興起了城鄉(xiāng)基層社區(qū)管理體制的改革，以政府主導(dǎo)型、半政府半自治型、社區(qū)組織自治型三種為典型的代表，這些新的改革模式都收到了一定的成效。但是以社區(qū)組織自治型更為徹底，是社區(qū)基層組織完全自治化的改革，基本上擺脫了舊體制的束縛，是我國(guó)城市基層社區(qū)管理體制改革的發(fā)展趨向，更具有前瞻性。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，建立基層社區(qū)自治組織是我國(guó)城市基層社區(qū)管理體制改革的目標(biāo)模式。截至2007年底，我國(guó)農(nóng)村有61萬(wàn)多個(gè)村民委員會(huì)，城市有8萬(wàn)多個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)。85%的農(nóng)村建立了實(shí)施民主決策的村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，90%以上的農(nóng)村建立了保障民主監(jiān)督的村民理財(cái)小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組等組織，村務(wù)公開、民主評(píng)議等活動(dòng)普遍開展。89%的城市社區(qū)建立了居民（成員）代表大會(huì)，64%的社區(qū)建立了協(xié)商議事委員會(huì)，22%的社區(qū)建立了業(yè)主委員會(huì)，居民評(píng)議會(huì)、社區(qū)聽證會(huì)等城市基層民主形式普遍推行，收到了很好效果。

一、強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治制度的現(xiàn)實(shí)意義

（一）社區(qū)居民自治是發(fā)展集成民主建設(shè)的需要

組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，加強(qiáng)城市基層政權(quán)和群眾性自治組織建設(shè)，提高人民群眾的生活質(zhì)量和文明程度，擴(kuò)大基層民主密切黨群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。文件明確規(guī)定“擴(kuò)大民主、居民自治”是城市社區(qū)建設(shè)的基本原則，指出，“在社區(qū)實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”，江澤民同志在全國(guó)九屆人大四次會(huì)議上談到擴(kuò)大企事業(yè)單位，城市社區(qū)和農(nóng)民基層群眾的民主圈里，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的基層民主權(quán)利要繼續(xù)實(shí)現(xiàn)和保障，同事要隨著經(jīng)濟(jì)文化的提高和條件的具備，逐步擴(kuò)大和增加人民群眾的民主權(quán)利，這是我們 政治體制改革的重要任務(wù)，“我們認(rèn)為當(dāng)前政府所推進(jìn)的城市社區(qū)建設(shè)包括社區(qū)居民自治，正是城市實(shí)行擴(kuò)大基層群眾民主權(quán)利的一個(gè)重要載體，居民自治問題是社 1

區(qū)建設(shè)的難點(diǎn)，也是社區(qū)建設(shè)是否成功的標(biāo)志，是社區(qū)建設(shè)的核心工作。

（二）社區(qū)居民自治是國(guó)家治理的需要

社會(huì)各種形式的自治是現(xiàn)代國(guó)家治理的重要基礎(chǔ)，東西方國(guó)家的事實(shí)都表明一個(gè)基本的政治原理：有效的國(guó)家治理，不是通過(guò)國(guó)家權(quán)力無(wú)限擴(kuò)張來(lái)完成的，相反，是通過(guò)合理范圍內(nèi)的國(guó)家權(quán)力運(yùn)作。社會(huì)自治的有效開展以及這兩者的相互非核與合作來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

二、目前城鄉(xiāng)社區(qū)自治制度存在的問題及原因

（一）目前城鄉(xiāng)社區(qū)自治制度存在的問題

基層社區(qū)居民參與是一個(gè)意義廣泛的概念，主要包括經(jīng)濟(jì)生活的參與、文化生活的參與、社會(huì)生活的參與、政治生活的參與等，這里是指居民個(gè)體參與社區(qū)公共事務(wù)決策與管理的過(guò)程和行為，包括對(duì)居委會(huì)干部選舉的參與、對(duì)居委會(huì)議的出席、對(duì)居委會(huì)活動(dòng)規(guī)則的制度的參與、對(duì)社區(qū)重要事務(wù)的決策參與等等，而且關(guān)鍵是參與的過(guò)程。但是不容忽視的是，城市建設(shè)、社區(qū)居民自治中，居民參與也還存在著許多難題最突出的是居民參與不足，居民參與社區(qū)事務(wù)的現(xiàn)狀不容樂觀。

1、社區(qū)居民參與率低，動(dòng)員式執(zhí)行參與是目前社區(qū)居民參與的主要形式 所謂動(dòng)員式執(zhí)行參與是與主動(dòng)性參與消極性參與相對(duì)而言的，是指社區(qū)居民在社區(qū)工作人員的動(dòng)員、勸誘、說(shuō)服下參與（執(zhí)行）社區(qū)管理機(jī)構(gòu)也已形成決定的思想，比如參加居民委員會(huì)組織的各類活動(dòng)，開會(huì)聽取居民委員會(huì)或街道有關(guān)本社區(qū)工作的通報(bào)、部署等。這種參與既不能對(duì)社區(qū)事務(wù)開展的具體項(xiàng)目進(jìn)行決策，也不能對(duì)社區(qū)公共權(quán)力的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督，因而屬于執(zhí)行性參與，在這些過(guò)程中，作為社區(qū)主體的社區(qū)居民是“缺位”的。

2、非政治性參與是目前社區(qū)居民參與的主要內(nèi)容，形式老套、范圍狹窄 所謂非政治性是指從參與內(nèi)容上講，居民參與的社區(qū)失去多與政治不沾邊或者關(guān)系不大。社區(qū)居民一般所參與的社區(qū)事務(wù)大多諸如打掃樓道、巡邏、書畫比賽等等，形式老套、范圍狹窄。就社區(qū)居民委會(huì)而言，政治性參與主要是指選居委會(huì)和選舉各級(jí)人大代表。前者主要是由居民代表或者戶代表投票選舉，且三年一次，參與規(guī)模不大，廣泛性不足；后者也并非全體居民都能參加，那些在單位登記的選民的居民，則不參加本社區(qū)的選舉。

3.社區(qū)不具備獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)，影響社區(qū)居民自治的進(jìn)程

財(cái)產(chǎn)權(quán)是一切的最根本權(quán)利，是事物發(fā)展的瓶頸。目前社區(qū)不具備獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)，在很大程度上制約著社區(qū)居委會(huì)各項(xiàng)工作的開展，影響著社區(qū)居民自治的進(jìn)程。居委會(huì)財(cái)政主要來(lái)源區(qū)和街道財(cái)政撥款?！毒咏M法》規(guī)定，任何組織和個(gè)人不得侵占居委會(huì)的資產(chǎn)，但在很多地方，街道對(duì)社區(qū)的資產(chǎn)收入提取管理費(fèi)，少的40-50%，多則100%。上級(jí)部門用于社區(qū)的辦公金飛和居委會(huì)成員的生活費(fèi)補(bǔ)貼也被層層克扣。很多社區(qū)一算賬，不但不能按規(guī)定從政府部門去拿錢，每個(gè)月反而要倒貼很多錢給街道，由于街道使用各種手段侵占社區(qū)資產(chǎn)，使得社區(qū)的財(cái)力支撐體系非常薄弱，社區(qū)用于硬件建設(shè)的投入相當(dāng)有限，舉辦文體活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)也是捉襟見肘，對(duì)于大部分社區(qū)來(lái)說(shuō)，財(cái)力緊張是一個(gè)普遍存在的問題。

（二）目前城鄉(xiāng)社區(qū)自治制度存在問題的原因分析

1、從觀念層面上看，雖說(shuō)單位人正向社會(huì)人轉(zhuǎn)變，但舊的“單位本位”所形成的參與體制和參與規(guī)范無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)徹底清除

2、社區(qū)居委會(huì)會(huì)職能錯(cuò)位

從社區(qū)運(yùn)作的行為模式來(lái)看，作為社區(qū)自治組織的居委會(huì)事實(shí)上很多是有街道辦事處派出的，從而事實(shí)上成為政府在城市最基層的行政機(jī)構(gòu)，這一特征導(dǎo)致居委會(huì)在其運(yùn)作過(guò)程中存在著嚴(yán)重的職能錯(cuò)位，做了許多本應(yīng)由其它各類組織和居民承擔(dān)的具體事務(wù)，在街道和居委會(huì)的全面灌輸下，居民一方面缺少參與社區(qū)事務(wù)決策和管理的途徑，另一方面他們?cè)缫蚜?xí)慣于大事小事都直接找政府，尋求政府的幫助，等待政府的安排，而主動(dòng)參與的觀念比較淡薄。由于采用自上而下的行政化社區(qū)運(yùn)作模式，不可避免地出現(xiàn)一些搞形式主義，做表面文章、講究聲勢(shì)、沒有堅(jiān)持社區(qū)需求本位的原則、忽視社區(qū)居民實(shí)際需要的情況。社區(qū)搞的許多活動(dòng)往往是為了應(yīng)付檢查，走走過(guò)場(chǎng)，沒有考慮居民個(gè)性化、多元化的需求，而且每年的內(nèi)容和形式都如此，不能滿足居民不斷變化的需要，從而導(dǎo)致居民的參與熱情不高。

3、社區(qū)居民社區(qū)自治參與的制度化環(huán)境不夠完善

從體制層面上看，總體上說(shuō)，城市社區(qū)居民自治參與的制度化環(huán)境不夠完善。我國(guó)社區(qū)管理組織和社區(qū)自治組織的運(yùn)作以及社區(qū)居民對(duì)于社區(qū)事務(wù)和活動(dòng)的參與，主要還是建立在政府的行政推動(dòng)之上。政府的行政號(hào)召、行政協(xié)調(diào)和行政

督促構(gòu)成了社區(qū)自治參與的基礎(chǔ)。但是，政府的行政政策沒能成為相應(yīng)的法規(guī)制度，參與社區(qū)共建的社區(qū)居民之間很容易產(chǎn)生“踢皮球”的困境，不便于社區(qū)工作者進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)。社區(qū)居民自治參與的權(quán)利、義務(wù)、時(shí)間、頻率等許多本應(yīng)當(dāng)制度化規(guī)制的問題都存在人為隨意界定的情況，缺乏相對(duì)明晰和準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)，難以充分發(fā)揮在居民在社區(qū)建設(shè)中本應(yīng)由得主體力量。從參與途徑分析，居民缺乏通暢的參與渠道，常常是社區(qū)管理機(jī)構(gòu)感到有必要了，就著急居民來(lái)開會(huì)、不知、傳達(dá)、或者是政府有關(guān)部門提了要求，街道和社區(qū)居委會(huì)又趕快組織居民，即便是在成立了居民代表大會(huì)的社區(qū)，什么時(shí)候開，討論什么主題也都是有社區(qū)管理機(jī)構(gòu)定，居民代表只有“聽”的份，由于居民參與社區(qū)事務(wù)缺乏一套詳細(xì)規(guī)范、操作性強(qiáng)的程序或規(guī)定作支撐，具有較大的隨意性，使得參與的機(jī)制很不完善，反過(guò)來(lái)又影響了居民的參與率。

4、社區(qū)居民歸屬感及主動(dòng)參與意識(shí)不高

三、強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治制度的有效對(duì)策

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，“小政府，大社會(huì)”逐漸被確立為新的社會(huì)管理體制的目標(biāo)模式，在這種情況下，要真正推動(dòng)社區(qū)居民自治，把應(yīng)屬于社區(qū)管轄的失去交給社區(qū)，政府就要改變觀念，進(jìn)行自我改革，政府與社區(qū)各盡其能、各盡其責(zé)。

（一）要簡(jiǎn)政放權(quán)，使社區(qū)的自治發(fā)展有一個(gè)基礎(chǔ)條件和自主發(fā)展的空間 實(shí)行社區(qū)居民自治意味著社區(qū)居民有權(quán)依法管理自己的事情。這就需要重新配置城市管理的公共權(quán)力。在傳統(tǒng)體制下，治理城市的權(quán)力集中于政府及“準(zhǔn)政府”組織，“權(quán)力配置呈半級(jí)化”。政府必須逐漸減弱對(duì)社會(huì)的直接控制和干預(yù)，并適當(dāng)?shù)貜纳鐣?huì)中退出。只有這樣，社區(qū)才有自主發(fā)展的基礎(chǔ)和空間，政府培育社會(huì)和社區(qū)自治組織，就需要將原屬于自己的權(quán)力下放一部分給社區(qū)，或正說(shuō)讓渡一部分權(quán)力給社區(qū)，是社區(qū)在本區(qū)域范圍成為治理主體。否則，社區(qū)居民自治就會(huì)流于形式。

（二）轉(zhuǎn)變社區(qū)職能

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，全權(quán)政府的權(quán)威建立在全能基礎(chǔ)上，隨著全能政府的實(shí)效，政府一方面要下放權(quán)力，另一方面要裝便職能，重建權(quán)威基礎(chǔ)。全能政府的突出特點(diǎn)是通過(guò)控制和分配資源，以管理為主導(dǎo)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府難以

再通過(guò)控制和分配所有資源的方式管理社會(huì)。這就需要通過(guò)培育社區(qū)自治組織，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的再整合。因此，政府的只能也要相應(yīng)發(fā)生變化，既從管理主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)主導(dǎo)型，經(jīng)政府的工作重心下移，以提供有效的公共產(chǎn)品服務(wù)社區(qū)，并在這一過(guò)程中構(gòu)建社區(qū)，引導(dǎo)社區(qū)居民自治。

（三）積極改變領(lǐng)導(dǎo)方式

全權(quán)全能政府的領(lǐng)導(dǎo)方式主要依靠自上而下的縱向性、垂直性、命令方式管理。隨著全權(quán)全能體制的改革和政府對(duì)社區(qū)自治的培育，就以為這政府管理的基礎(chǔ)不再依附于自己的“單位”，而是依法自治的社區(qū)。“傳統(tǒng)的單位制線型社會(huì)變?yōu)樯鐓^(qū)制底座式社會(huì)?！鄙鐓^(qū)居民自治成為政府管理的心的依托。在這一體制基礎(chǔ)上，政府必須改變自己的領(lǐng)導(dǎo)方式，既不能再以行政命令的方式對(duì)社區(qū)居民自治組織發(fā)號(hào)施令，而要依照法律積極支持和科學(xué)指導(dǎo)社區(qū)居民依法管理自己的事情。

（四）實(shí)現(xiàn)居民委員會(huì)財(cái)務(wù)獨(dú)立

關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)居委會(huì)財(cái)務(wù)獨(dú)立結(jié)合一些地方的經(jīng)驗(yàn)有以下具體的建議：首先給每個(gè)社區(qū)居委會(huì)賦予社團(tuán)法人代碼，確認(rèn)其實(shí)具有法人性質(zhì)的資格，由居委會(huì)開設(shè)獨(dú)立銀行賬戶，建立賬簿，并配備專職的財(cái)務(wù)人員。其次區(qū)級(jí)財(cái)政對(duì)社區(qū)的投資（經(jīng)費(fèi)、社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金）直接撥款到社區(qū)，減去中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)；或者是有居民委員會(huì)通過(guò)立項(xiàng)的方式進(jìn)行專項(xiàng)審核，專項(xiàng)批復(fù)。再次，制定并實(shí)施社區(qū)財(cái)務(wù)公開制度，由社區(qū)居委會(huì)自主支配經(jīng)費(fèi)，定期公布社區(qū)居委會(huì)的財(cái)務(wù)收支情況，接受社區(qū)居民會(huì)議及其代表大會(huì)和社區(qū)居民的監(jiān)督。最后，居民委員會(huì)定期向居民代表大會(huì)和政府部門以及捐贈(zèng)者公布財(cái)務(wù)收支情況，接受社區(qū)成員的民主監(jiān)督。

總之，在我國(guó)城鄉(xiāng)基層自治發(fā)展中，還面臨著許多的問題，這就是自治能力的培育。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)居民自治是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨的群眾路線、做好群眾工作和加強(qiáng)機(jī)車證券建設(shè)的重要內(nèi)容，這項(xiàng)工程能不斷提高為群眾俯臥的水平，提高居民素質(zhì)和文明程度，加強(qiáng)社會(huì)治安，保證群眾安居樂業(yè)，存進(jìn)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定。但實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民自治是一項(xiàng)長(zhǎng)期間距的任務(wù)，并非依照以下的事。從現(xiàn)階段，作為一種居民群眾直接參與制度，城鄉(xiāng)居民自治的發(fā)展還不成熟，目前總體上海停留在法律規(guī)定和制度層面，真正意義上的社區(qū)居民自治離我們還有一定距離。在我國(guó)，真正解決體制、觀念問題，改變因體制與觀念而沿用下來(lái)的國(guó)家行政管理模式和社會(huì)組織與發(fā)展模式，尚需要很長(zhǎng)的時(shí)間和過(guò)程。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理

[摘要] 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是在我國(guó)農(nóng)村特殊歷史條件下產(chǎn)生的新的經(jīng)濟(jì)組織形式，在改革開放31年以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以其獨(dú)特的發(fā)展道路和頑強(qiáng)的生命力，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)。本文介紹了我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)當(dāng)前面臨的問題，并提出系列可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，對(duì)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行展望。

[關(guān)鍵詞] 改革開放 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）舉辦的承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的各類企業(yè)，是中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)多形式、多層次、多門類、多渠道的合作企業(yè)和個(gè)體企業(yè)的統(tǒng)稱。20世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得迅速發(fā)展，但是當(dāng)前在發(fā)展的過(guò)程中暴露出一些問題，尤其是中國(guó)加入WTO以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運(yùn)行的外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)部和外部環(huán)境更加嚴(yán)峻。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨的問題

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度存在缺陷

從產(chǎn)權(quán)制度來(lái)看，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要有集體經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)，以及股份合作制。前面兩種形式的產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，名義上財(cái)產(chǎn)歸集體所有，而實(shí)際包括企業(yè)職工在內(nèi)的鄉(xiāng)村群眾并沒有對(duì)財(cái)產(chǎn)的支配權(quán)、處置權(quán)，真正擁有財(cái)產(chǎn)支配權(quán)和處置權(quán)的是鄉(xiāng)村行政組織和領(lǐng)導(dǎo)。而對(duì)于股份合作制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，很多還發(fā)展很不成熟，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者只簡(jiǎn)單的把它看做是一個(gè)融資的渠道，并沒有把推行股份合作制

看作是企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、組織形式、經(jīng)營(yíng)機(jī)制的重大變革，是建立新的企業(yè)制度，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。

2.企業(yè)的內(nèi)部管理制度比較落后

長(zhǎng)久以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)部管理始終以粗放式經(jīng)營(yíng)為主，大多數(shù)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在著任人唯親、任人唯近的裙帶關(guān)系，缺乏合理的績(jī)效考

核機(jī)制和人才選拔機(jī)制，從而導(dǎo)致家族式的管理方式。

在對(duì)待企業(yè)員工上，企業(yè)管理者忽視了企業(yè)員工既是“經(jīng)濟(jì)人”，也是“社會(huì)人”的現(xiàn)實(shí)。企業(yè)員工不僅有物質(zhì)方面的需要，而且還有

社交的需要、尊敬的需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要，很多企業(yè)缺乏激勵(lì)機(jī)制；

在員工培訓(xùn)方面，缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性，甚至不進(jìn)行培訓(xùn)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)

企業(yè)為了企業(yè)短期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的是實(shí)現(xiàn)，往往只對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行一般職

業(yè)技能的掌握，而且時(shí)間較短，制約了員工整體素質(zhì)的提高。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏資金供應(yīng)和技術(shù)創(chuàng)新

從生產(chǎn)要素來(lái)看，資金缺乏仍是困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的主要難題。

由于大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都是從農(nóng)村的集體企業(yè)發(fā)展起來(lái)的，其資金主要

來(lái)源于自身的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，很少享受到國(guó)家的補(bǔ)貼和幫助，因此并無(wú)穩(wěn)

定的資金來(lái)源。當(dāng)企業(yè)的資金鏈出現(xiàn)問題時(shí)，企業(yè)很容易因?yàn)槿狈ν?/p>

部資金支持而處于困境，甚至導(dǎo)致破產(chǎn)。

中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)主要從事那些科學(xué)技術(shù)含量低、環(huán)境污染

嚴(yán)重、浪費(fèi)資源的低水平產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品生產(chǎn)只重?cái)?shù)量，忽視質(zhì)量，片面

追求產(chǎn)品的低成本，因而嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

4.人才和勞動(dòng)力缺乏的問題成為當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須解決的問題

目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是以勞動(dòng)密集型為主要特征的，缺乏高素質(zhì)的人才。缺乏人才和技術(shù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍存在的問題。加入WTO后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，要發(fā)展，關(guān)鍵在人才。

一般情況下，外資企業(yè)和大型國(guó)企依靠其雄厚的資本和技術(shù)、管理等多方面的優(yōu)勢(shì),一方面，它們必然會(huì)留

住很多高技術(shù)、高學(xué)歷的人才，使得很少有人才來(lái)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展；另一方面，城市會(huì)吸引農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，這些農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力以“民工潮”的形式流向東部沿海城市的工業(yè)或服務(wù)業(yè)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏基本的勞動(dòng)力，處于對(duì)外吸引不了人才，對(duì)內(nèi)留不住的尷尬局面。

二、我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展策略和趨勢(shì)

1.依靠政府政策，從宏觀上調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實(shí)行多元化發(fā)展為了適應(yīng)市場(chǎng)的多變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)采取多元化的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。這種多元化的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，應(yīng)該是在充分考量企業(yè)自身發(fā)展的實(shí)際，同時(shí)考慮本地區(qū)的各種資源，包括自然資源、勞動(dòng)力資源及文化資源的特點(diǎn)，發(fā)展具有地方特色的多元經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多元化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、靈活多變的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，既有別于國(guó)有企業(yè)單一化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，又有別于其他類型企業(yè)單純以盈利為目的的經(jīng)營(yíng)方式。

2.改善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)活力能否建立一套靈活有效的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成功與否的關(guān)鍵所在企業(yè)應(yīng)有靈活的發(fā)展和營(yíng)銷機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生存與發(fā)展始終依賴于市場(chǎng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，按照市場(chǎng)需求來(lái)配置資源，組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律。

積極汲取先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代化管理知識(shí)，及時(shí)總結(jié)本企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)。國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)企業(yè)，特別是國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體制改革的試點(diǎn)企業(yè)，它們?cè)谄髽I(yè)管理的某些方面，如生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、勞動(dòng)管理、財(cái)務(wù)管理、物資管理等方面有許多成功的經(jīng)驗(yàn)。

3.加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新

創(chuàng)新，永遠(yuǎn)是企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的動(dòng)力。從總體而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步的思路應(yīng)是：首先，盡量采用適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)當(dāng)前情況的先進(jìn)適用技術(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平很不平衡，采用技術(shù)應(yīng)因地制宜，發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)區(qū)別對(duì)待；其次，搞好規(guī)劃，量力而行，循序漸進(jìn)。盡管技術(shù)創(chuàng)新主要還是市場(chǎng)行為，技術(shù)創(chuàng)新的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但為了促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都要有技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)，要制定鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策，強(qiáng)化政府激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的手段。

4.建立有效的人才戰(zhàn)略

一方面，立足培養(yǎng)是開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才的戰(zhàn)略基點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)本地的技術(shù)人才應(yīng)從本地的實(shí)際情況出發(fā)，綜合運(yùn)用各種靈活的培訓(xùn)方法，開發(fā)企業(yè)現(xiàn)有人才資源和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的后備人力資源。

另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極引進(jìn)急需的人才，尤其是技術(shù)骨干和專業(yè)帶頭人，在這一點(diǎn)上，應(yīng)該大膽引進(jìn)，在不違反原則的情況下，不惜花大代價(jià)；更要建立好自身的企業(yè)文化和人力管理制度，吸引更多的外來(lái)人才。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理

摘要：隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，以及企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的加劇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地、資源的成本優(yōu)勢(shì)催生了一批的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，它們已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、拓展就業(yè)渠道等起到了重大的作用。但是，也在發(fā)展的過(guò)程中也暴露出一些問題，尤其是一些落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人員素質(zhì)整體相對(duì)較低，企業(yè)管理水平較低，經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較落后，與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境造成惡劣的影響等，在一定程度上阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)的管理工作，對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有序、科學(xué)和協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大的意義，對(duì)落實(shí)三農(nóng)問題也有一定的促進(jìn)作用。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理中的常見問題

(一)認(rèn)識(shí)在存在偏差我國(guó)很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)參差不齊，其雖然在市場(chǎng)上拼殺了幾年。在一些方面有所提高，但經(jīng)營(yíng)思想、管理水平、守法誠(chéng)信等方面素質(zhì)相對(duì)較低，難以通過(guò)科學(xué)管理來(lái)提高效益。比如一些企業(yè)在開展內(nèi)部審計(jì)過(guò)程中，被審計(jì)者往往產(chǎn)生抵觸情緒，認(rèn)為“我為公司盡心盡力，公司卻對(duì)我如此不信任”，這樣容易引發(fā)老板與被審計(jì)者之間，被審計(jì)者與內(nèi)部審計(jì)人員之間的矛盾，使內(nèi)審工作難以正常開展，同時(shí)影響被審計(jì)者工作的積極性。

(二)人力資源管理相對(duì)滯后在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，每個(gè)企業(yè)都在培育自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而作為這種能力的創(chuàng)造者和執(zhí)行者，他們的素質(zhì)高低及管理制度的完善關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)舊的人力資源管理體制已不能適應(yīng)環(huán)境的需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人力資源管理問題已成為制約其競(jìng)爭(zhēng)力提升的瓶頸，主要表現(xiàn)在人員整體素質(zhì)較低，觀念落后，缺乏合理的績(jī)效考核機(jī)制和人才選拔機(jī)制，導(dǎo)致家族式的管理方式，員工的錄用、晉升、辭退不夠規(guī)范，隨意性大，企業(yè)的培訓(xùn)不到位，僅僅在于一般的技能培訓(xùn)，而忽視其他方面的素質(zhì)提高，這些問題成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)一步提升的關(guān)鍵。

(三)財(cái)務(wù)管理缺陷當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平整體較低，這與當(dāng)?shù)丨h(huán)境及制度變遷與較大關(guān)聯(lián)，具有問題表現(xiàn)在：首先，產(chǎn)權(quán)不清晰，財(cái)務(wù)目標(biāo)混亂。相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是家族企業(yè)，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的高度統(tǒng)一，企業(yè)主集權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)財(cái)務(wù)管理缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，致使職權(quán)不分，越權(quán)行事，造成財(cái)務(wù)管理混亂，內(nèi)部監(jiān)控不嚴(yán)，會(huì)計(jì)信息失真。其次，內(nèi)部制衡體系不健全。產(chǎn)權(quán)不清晰使內(nèi)部制衡不完整，加上現(xiàn)在很多企業(yè)的財(cái)務(wù)部門設(shè)置不合理，會(huì)計(jì)和出納集于一人的情況屢見不鮮，糊涂賬現(xiàn)象比比皆是。最后，忽視成本管理和存貨管理。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)批量采購(gòu)的次數(shù)和數(shù)量帶有很大的隨意性，有時(shí)采購(gòu)數(shù)量過(guò)大，導(dǎo)致庫(kù)存高，流動(dòng)資金占用大，有時(shí)則采購(gòu)量小，不能滿足生產(chǎn)需要。總之，缺乏科學(xué)性。二鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理制度創(chuàng)新的內(nèi)容管理制度是指企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)的各種具體制度總稱。企業(yè)管理的動(dòng)態(tài)變化需要企業(yè)進(jìn)行有效的創(chuàng)新，也只有創(chuàng)新才能保證企業(yè)管理制度具有相對(duì)的穩(wěn)定性、規(guī)范性，合理、科學(xué)把握好或利用好時(shí)機(jī)的創(chuàng)新是保持企業(yè)管理制度規(guī)范性的最佳途徑或唯一途徑。制度創(chuàng)新主要涵蓋企業(yè)財(cái)產(chǎn)關(guān)系、治理結(jié)構(gòu)、分配融資、運(yùn)行機(jī)制、管理模式等方面的創(chuàng)新范疇，它與技術(shù)等其他創(chuàng)新既有共性又有個(gè)性和顯著特征。

二、管理制度創(chuàng)新的主要內(nèi)容

（一）決策制度由于環(huán)境因素的不斷復(fù)雜化，決策問題越來(lái)越成為管理中的核心問題，它直接影響著組織的績(jī)效。因此管理制度創(chuàng)新首先應(yīng)是決策制度的創(chuàng)新，具體體現(xiàn)在：第一，管理者要在決策中把科學(xué)性和藝術(shù)性很好地結(jié)合起來(lái)；第二，應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)決策機(jī)制；第三，建立健全激勵(lì)機(jī)制；第四，建立健全技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)和支持有條件的鄉(xiāng)企，特別是大中型企業(yè)創(chuàng)辦技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。

(二)信息管理制度信息對(duì)企業(yè)的影響是多方面的。首先，企業(yè)需要通過(guò)信息管理制度來(lái)在企業(yè)與環(huán)境之間建立信息交換通道，建立快速的信息反饋機(jī)制。其次，在價(jià)值鏈的各環(huán)節(jié)中建立信息交流和共享機(jī)制是十分必要的。第三，信息與知識(shí)的關(guān)系十分密切，信息的有序化形成知識(shí)。因此信息管理制度對(duì)于組織知識(shí)的產(chǎn)生、積累和傳播起著十分重要的作用。

(三)人力資源管理制度現(xiàn)如今人力資源管理制度已成為了企業(yè)管理制度中不可或缺的一個(gè)組成部分。企業(yè)的人力資源管理制度的核心是以人為本，最大化人力資本。因此，人力資源管理制度的關(guān)鍵是要注重員工的個(gè)性、自主性的塑造和發(fā)揮；其次是激勵(lì)制度，完善薪酬和福利制度；最后是要重視員工的培訓(xùn)和發(fā)展。給員工提供多種發(fā)展的機(jī)會(huì)，形成一個(gè)合理的人才流動(dòng)、人才競(jìng)爭(zhēng)和人才選拔機(jī)制