第一篇：婦女創業現狀的分析及幾點建議(修改)

婦女創業現狀分析及幾點建議

姓名：郭俊敏 姜偉

摘要：在大眾創業、萬眾創新的創業大時代到來之際，越來越多的女性同志也走進了這一行列之中，但由于女性自身存在的問題和社會大環境的影響，女性創業存在一些明顯急需解決的問題，本人從女性創業目前存在的現狀進行剖析，然后提出為扶持女性創業的幾點建議，讓女性同志們在有關部門扶持下，能夠更好地去創業，創成業，創好業。

關鍵詞：婦女創業現狀；政府扶持；小額貸款；創業環境氛圍；創業培訓，創業帶動就業

婦女創業現狀分析及幾點建議

在萬眾創業、大眾創新的創業大時代到來之際，越來越多的女同志走進了創業這一行列中，為更好地分析目前我市婦女創業的現狀，找出制約女性創業的關鍵因素，并能夠提出針對性的對策和建議，為更多的女性投身創業，健康發展提供有效的幫助和促進，有力地促進女性創業發展，我進行了這樣一個調查：

2012共參加創業培訓1026人，其中女同志203人，創業的有65人；2013年共參加創業培訓998人，其中女同志132人，創業的有45人；2014年參加創業培訓的共有958人，其中女同志參加創業培訓的共有111人，實際創業的只有35人，由此我們的隨機抽樣中，30%左右的女性在創業，還有70%的女同志沒有創業，他們大致的情

況是：其中31%的女同志滿足于生活現狀，不想有所改變；19%的貪圖安逸，怕吃苦受累；20%的寧愿吃低保，也不愿創業。調查中，女性有創業意愿的比男性有創業意愿的低3.6個百分點。創業的女性中大約65%做的都是種植、養殖等技術含量不高的行業，30%的女性開的是夫妻日雜零售店，10%是科技含量較高的技術開發性行業。下面對綜合調查問題進行分析：

一、目前婦女同志創業存在問題及分析：

1、創業資金不足，女性創業舉步維艱，極大地壓抑了她們的創業欲望。

在我們的調查中，關于女性創業資金的主要來源，43%的靠個人和家庭，35.9%的靠朋友，只有21.1%才能靠銀行貸款。有72.4%的女性認為“資金短缺”是影響自主創業的第一因素，他們雖然對我們勞動部門可以提供“小額貸款”非常感激，但小貸手續申辦程序太繁瑣，從培訓開始，一直到申報成功，中間涉及環節太多，一般都要到2至3個月才能申報成功。還有信譽擔保困難，特別是農村的更是因為擔保而不容易辦成。是的“巧婦難為無米之炊”，沒有資金，再好的創意、再好的創新技術也難以化為現實生產力。因此資金短缺問題是困擾女性創業的關鍵因素。調查中，69.5%的因為資金短缺而未能創業。

2、市場不規范，由于創業環境氛圍的影響，女性創業難度加大。調查中，針對創業過程中出現的種種問題，28.6%的女性認為棗陽整個的創業環境氛圍也至關重要。訪談中，她們說創業過程存在的困難太多了，有部分管理部門的管理服務水平很有限，在打交道、辦事情方面遇到的問題頗多，女性肩負著事業與家庭兩副重擔，難以有更多的精力應酬社交事務，對處理各種復雜關系存在著無能為力的現象。同時在經營領域也普遍存在著無序競爭、經營缺乏誠信、道德失范等現象，由于女同志自信不足的原因，在這些問題上也存在著戰戰兢兢的現象。這些因素的存在都無疑增加了女性創業的難度。

3、婦女自身素質問題，文化層次總體不高，創業主要以生存型為主，科技含量不高。

到中心來參加創業培訓的女性大多是農村的，大多學歷層次相對較低，她們大都是立足農村實際，利用現有的資源進行簡單的創業，這與創辦企業科技含量的高低有著很大的關系。他們大都選擇種植、養殖業、日雜零售、餐飲服務業等，這些只靠力氣、勤奮都能操作的行業。由于文化層次的局限，他們的創業大都是以生存型為主，很難操作科技含量高的創業項目。再加上女性大都不愿走出去，更沒有強烈的創業欲望，認為只要老公能養活自己，自己又何必下那么大的勁去折騰呢？在他們眼里，能夠充分利用現有的資源，又沒有太大的風險，雖然不會賺太多的錢，但只要過得比同村人強，這就足夠了。這就是他們現在的創業思維，文化層次限限制了他們的創業激情，創業思維只局限在他們的周圍，所以很難上一些有科技含量的新項目！目前他們的創業活動還是以生存型為主，正逐漸地由生存型創業向機會型創業轉變！

4、多數女性創業者是和別人一起創業，獨立創業的少。

在調查中，79.4%的女性愿意和別人一起創業：比如開夫妻店的有約占66.5%；與親友共同創業的有12.9%。獨立自主創業的占20.6%；獨立創業的女性遠遠小于共同創業的女性，因為創業過程中會有很多存在很多風險，女性抗風險能力一般不強。由此可見女性不愿獨立創業是有原因的。

二、幾點建議：

1、充分利用政府貼息的小貸政策，給女性提供更多的創業資金扶持。

充分發揮政府貼息的小貸扶持政策，簡化創業貸款的申報程序，擴大擔保人的范圍，提高女性貸款的額度，激發女性創業熱情。對女性創業除提供創業貸款資金扶持之外，也應該象農家樂一樣設置專門的專項補貼，建立“農家女創業小額資金扶持基金”項目：借爭創國家型創業城市的東風，對于創業成功的農家女，直接給與政策、資金和項目支持，建立創業貸款、創業補貼和創業獎勵的對接服務，為婦女創業成功提供更多的資金扶持。

2、成立專門的女性創業咨詢輔導站，一方面對他們創業心理進行輔導，另一方面對他們的企業提供企業問題診斷、企業技術輔導。

對于女性抗風險能力差、創業思維受局限、創業項目的技術含金量低這一狀況，我認為人社領導部門應倡導工、青、婦等幾大部門聯合，以人社部門和市婦聯為主，成立專門的女性創業咨詢輔導站。一方面肩負提升女性創業心理素質，另一方面肩負婦女創辦的企業的望、聞、問、切跟蹤服務的創業咨詢服務。在調查中，大家也看到了，在棗陽市女性創辦的小企業中，幾乎99.5%的企業沒有專門的創業咨詢和技術研發人員。同時這也給女性創業提出了一個嚴肅的課題，一般項目推介，項目發布都要有專業人員提供服務的。目前在這方面可以說是空白，但如果我們能夠給他們提供這樣的咨詢輔導站，他們就有主心骨和堅強后盾，她們就會放心大膽地去選擇符合市場實際的有科技含量的項目創業，勇敢地面對風險直至創好業，創成業。

3、應建立婦女創業過程的激勵機制，讓她們一步一個腳印，激發她們創業的創業激情，增強他們創業成功的信心，提高女性創業成功率。

上級部門應該加大婦女創業扶持基金，建立創業過程的激勵機制。自2012年棗陽爭創國家級創業型城市以來，婦女創業的熱情有了很大的提高，但是真正堅持下來的還是很少，如果上級部門給予更多的激勵機制，相信女性創業老板們結合自身的男人所不能比擬的優勢，女性創業會是另一番景象。我認為這個激勵機制應這樣設立，根據創辦企業的步驟一步一激勵：比如選項成功、開辦企業、企業成長、企業成熟等幾個階段，每一步除為他們提供創業咨詢外，根據他們每一步的成功，給予不同的激勵，增強她們創業每走一步的信心，提高婦女創業的參與率和成功率。

4、應加強對婦女進行創業培訓教育。

女性自身對創業培訓認識不夠，認為自己已經創業了，不用再學習。并且認為參加培訓是耽誤他們掙錢，再加上對創業培訓的內容

了解不夠，自認為不學習照樣創業掙錢。所以我認為應加強對女性創業意識和創業能力的培訓。

培訓內容一定要有針對性，這主要就是針對女性的特點，講授一些適合地方女性創業發展現狀的內容，提高他們自身創業素質。

創業培訓一直一來就是使用國際勞工部發行的教材，內容太籠統，理論太多，實用的東西太少。特別是具體的針對女性培訓的內容更是缺乏。根據調查中婦女同志們創業過程中表現出來傳統思想 “女主內男主外，創業是男同志們的事”等，這些都嚴重地限制了女性創業的欲望，束縛了她們先進的創業理念，我認為現在首先開展體現女性特點、發揮女性優勢的女性創業培訓，比如“十字繡”以及“插花技術”，“家政服務”“茶藝師”等這些新技術培訓，增強女性創業能力。

另外，創業培訓更應體現對女性關懷的特點，內容上針對女性創業必備知識，如創業可能出現挫折的心理承受能力、溝通合作能力和保證創業成功的市場評估能力、新知識技能的應用能力；此外，要根據知識女性、下崗創業女性、返鄉創業女性等不同層次創業者的需求，進行分類指導，有針對性地開展培訓。在時間上盡量照顧女性特點，以業余時間為主，授課與自學相結合等方法。

三、小結：

當今社會中女性創業者日益增多。女性在創業過程中完成了自身價值的定位，贏得了社會的尊重，但又時時面臨著無形的壓力和困惑。她們的創業故事，包含了很多常人難以想象的酸甜苦辣，她們身

上所迸發出來的創業精神和創業心聲，值得我們細細聆聽，深深探究。作為創業扶持部門，我們更應該給她們提供更好的創業環境，創造良好的創業氛圍，提供更多的扶持：資金扶持、技術扶持、知識扶持等。讓女性同志們在創業大環境中無憂無慮、放心大膽地摸爬滾打，讓棗陽出現更多的女企業家，女老板，這樣以創業促就業，創業帶動就業工作就會更好地為地方經濟的發展貢獻力量！

第二篇：婦女就業創業建議

整合資源搭建平臺

進一步推進婦女就業創業工作

我們農安縣幅員5400平方公里、擁有22個鄉鎮、376個行政村、115萬人口，其中婦女54萬，是東三省聞名遐邇的新興工業強縣、現代農牧大縣、特色文化名縣。多年來，農安縣各級黨委政府高度重視婦女就業創業問題，我縣婦女創業再就業工作也取得了一定成績，但與上級領導的期望，與兄弟縣市區相比，還有很大差距，比如女大學生求職還很艱難、文化素質偏低還嚴重束縛著婦女就業創業、婦女獲知就業創業相關政策、信息的渠道還不是很暢通。

面對新的形勢和任務，我建議農安縣婦聯在今后一段時期要緊緊的圍繞縣委工作中心，整合資源，搭建平臺，進一步推進婦女就業創業工作。

我認為要做好這項工作，首先應該加強領導，提高重視程度，提高做好婦女創業就業工作的緊迫感和責任感適應新形勢新任務，婦聯組織要積極而為，樹立“大創業大就業”的全新理念，以“創業就業是最大的民生工程”的認識高度，踴躍參與到全縣創業就業的大潮中，把創業就業最為當前和今后一個時期婦聯工作的重點，1

成立領導小組，精心設計，科學謀劃，組織開展好婦女創業再就業工作。要堅持“提升婦女就業質量，打造創業興業農安”的主題，以推進婦女創業、發展勞務經濟、拓展就業再就業渠道、發揮典型帶動為重點，不斷強化措施，豐富載體，提高服務能力，全力構筑“以創業帶就業，以就業促創業，內外結合，城鄉統籌，縱橫聯動’’的大創業大就業工作格局，不斷提高婦女的經濟地位和社會地位，實現婦女自身的發展與進步，為推動全縣經濟的發展發揮了婦女組織不可替代的作用。

要做好婦女就業創業工作，還要在創新方式，豐富載體，全方位構建婦女創業再就業工作格局上下功夫要圍繞縣域發展項目建設，抓婦女創業帶就業。要圍繞實施牧業強縣戰略，帶動用工；圍繞創建省級文明衛生城，開發創造婦女就業崗位；圍繞縣城棚戶區改造工程，以開辦小賣店、小吃部、小家政等社區服務，開發小區衛生站、清潔員、治安員等公益崗位為重點，積極打造創業小區、社區創業，使下崗女職工實現靈活就業。二是圍繞促進“三農裂變”，重點依托“吉林大姐”品牌勞務經濟抓創業帶就業。要堅持把“吉林大姐”勞務經濟作為創業就業品牌來抓，按照“穩定總量、提高質量，擴大基地，組團輸出；加強培訓，強化品牌；外輸內轉，齊頭并進，強化維權，搞好服務”的思路，不斷拓展渠

道，提升品質，打造勞務經濟。要通過勞務經濟的發展，極大地緩解就業壓力。

要做好婦女就業創業工作還要注意培植典型，發揮

女典型創業就業的引導激勵輻射帶動作用。要不斷開展“崗上建新功，崗下創新業”競賽活動。在創業就業工作中要注意發揮她們的引導、激勵、帶動、示范作用，大力宣傳她們在經濟社會發展中的作用和貢獻，以她們創新業的成功實踐和突出業績，弘揚她們身上所體現的智慧、奉獻、敬業、進取的時代精神，激發廣大婦女的創造活力，使廣大婦女參與時代發展的積極性充分釋放出來，創新創業的熱情充分煥發出來，在廣泛參與農安振興與發展中施展才華，建功立業。

要做好婦女就業創業工作，還要注意不斷提高婦女素質，增強婦女創業本領，依托各類職業技能培訓抓創業帶就業。要整合資源，立足于提高創業婦女綜合素質和專業技能，提升創業就業水平，建設“專業科目全、基礎設施強、實訓基地優、師資水平高”的縣婦女就業訓練中心。依托這個中心，及所屬的１2個“婦”字號基地，以鄉鎮為單位，統一組織學員分班次到中心學習培訓，進行多種形式的職業技能教育培訓。還要配合“送科技三下鄉活動”，“春風行動”送培訓入村上門，有力的提高參訓婦女的素質技能，推動了創業就業活動由體

能型、低層次向技能型、高層次的轉變。

要做好婦女就業創業工作，婦聯組織還要注意搭建平臺、暢通渠道，依托全方位優質服務抓創業帶就業。要堅持為求職的婦女提供及時到位、全面優質的創業就業服務。要經常深入下崗失業人員和農村貧困婦女中慰問座談，幫助解決實際問題；組成勞務市場考察團，考察用工情況，撲捉用工信息，鞏固和擴大婦女輸出基地。要整合資源，在縣職業介紹服務中心專門開設婦女用工崗位超市，每月舉辦一次大型崗位對接活動，并根據實際需要，及時開展豐富多彩的創業就業活動，為求職人員提供各種服務。為用人單位與求職人員之間搭建溝通平臺，筑起聯系的橋梁，極大地方便企業與務工人員的雙向選擇，不斷開拓就業市場，激發婦女創業熱情。

要做好婦女就業創業工作，婦聯組織還特別要關注女大學生就業問題。建議組織部門多為女大學生創造機會，提供到婦聯系統工作的崗位。要多為各級婦聯系統選調優秀女大學生，既可以解決現在婦聯系統婦聯干部隊伍老化，文化素質偏低的現狀，也可為女大學生就業提供合適崗的崗位、施展才華的平臺。

總之，婦聯組織要在“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”的結合點上創造性的開展婦女創業再就業工作，注意發揮婦女這支重要人力資源的作用，不僅要促進全

縣經濟的發展、民生的改善，也為立志于創業興業的廣大婦女搭建了廣闊的弄潮舞臺，撐起一片創業的天空。

第三篇：全市貧困婦女現狀與建議

關注貧困婦女，維護社會公正，推動構建社會主義和諧社會進程

社會主義和諧社會，是指各方面利益關系得到有效協調，社會管理體制不斷創新和健全、穩定有序的社會。近年來，___市婦聯把關注和幫扶貧困婦女群體作為參與構建和諧社會的切入點，特別對社區、農村貧困婦女群體狀況開展了調查研究，并致力于社會利益調整，向貧困弱勢群體傾斜，取得

了較好效果。

一、全市貧困婦女的基本情況

今年始，我們通過問卷、座談、走訪等形式對全市社區、農村貧困婦女生活、思想狀況進行了深入的調查。據統計，目前，全市女性人口為271.44萬人，因各種原因導致生活困難的貧困婦女約占全市女性總人口的3％左右。她們中既有因生理性原因或自然性災害而致貧的傳統貧困群體，如因老、因病、因受災而致貧者；也有在社會制度變革、技術進步條件下，因社會身份或競爭能力的差異性而導致貧困的社會性貧困群體，如失業者、被征地農民等。從調查資料顯示的情況來看，我市貧困婦女的基本特點以及存在問題主要有以下幾個方面：

（一）文化程度偏低。本次調查的近萬名貧困婦女中具有高中以上文化的有701人，只占到調查總人數的7，小學及初中文化的有7982名，占調查總人數的80，絕大多數婦女文化程度低、缺乏技術，觀念保守、思想落后。

（二）中老年婦女偏多，部分不能老有所養。在本次調查的貧困婦女中，年齡在18-35歲之間的只有1120名，占調查總人數的11.2，其余婦女年齡都在36歲以上；55歲以上的老年婦女有2840名，占總數的28.4。

（三）因傷殘、癡呆、常年生病等因素致貧的數量多。在本次調查中，因自身或家人傷、病、亡、癡致貧的婦女有1132名，占總人數的11.3。這些貧困婦女的家庭由于一人或多人常年生病，醫藥支出費用巨大，而這些家庭本身收入又低，沒有穩定的經濟來源，經濟負擔十分沉重，生活條件相當艱苦。

（四）下崗失業也是造成女性貧困的另一主要原因。據統計，貧困女性中40是由于企業在市場經濟的沖擊下瀕臨倒斃或大幅裁員而下崗，失去了生活來源。年齡較大，文化程度偏低，勞動技能單一等特點為她們再就業帶來很多困難，同時她們還要贍養老人，撫育子女，在經濟上陷入了舉步維艱的困境。

（五）部分貧困婦女存在“懶、靠、要”的思想。在走訪調查中發現，有的貧困婦女害怕吃苦、不肯動腦，怨天尤人；有的貧困婦女存在聽天由命、得過且過、坐等救濟等消極思想；甚至有一些婦女才二、三十歲就不愿工作，對自己缺乏信心，這種思想成為導致她們貧困的重要因素之一。

二、婦聯等部門在致力于社會利益調整，構建和諧社會中的作用

我們認為，和諧社會是一個各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會，也一定是人民的基本生活得到有效保障的社會。近年來，我市婦聯、勞動、教育、衛生等部門把為貧困婦女辦實事，解決實際困難作為工作的重中之重，幫助黨和政府做好凝聚人心、化解各種社會矛盾的工作。

（一）大力開展扶貧幫困活動，幫助貧困婦女脫貧致富。一是實施女性就業、創業幫扶工程，引導困難婦女走上自立自強道路。市婦聯從“扶貧先扶志”的思路出發，積極實施女性就業、創業幫扶工程。如從各縣（市）區挑選11名成功創業的女性典型，組建女性創業事跡報告團；市婦聯與勞動局聯合舉辦女性創業技能與實戰培訓班，編印發放《二十一世紀女性創業成功案例》；由婦聯、勞動、工商等12個部門成立由副市長掛帥的市女性創業工作指導委員會；邀請相關行業專家組建女性創業就業指導中心，通過熱線電話、互聯網絡等途徑，為失業、失土婦女，尤其是特困婦女提供創業就業政策、信息、業務等方面的咨詢服務。二是

開展特色型“中華巾幗志愿者”隊伍創建工作，為困難群眾提供切實幫扶。圍繞生態建設、扶貧幫困、便民服務等十大類內容，開展特色型“中華巾幗志愿者”隊伍創建工作。至去年底，注冊成立了30人以上的___市級“中華巾幗志愿者”隊伍171支，有7052名婦女成為志愿活動的骨干力量。三是實施“姐妹連心工程”，開展“五個一千獻愛心”活動。發揮千名女干部、千個“巾幗文明示范崗”、千戶文明家庭、千名女企業家和科技致富女能手、千名巾幗志愿者等社會各界力量，創建婦女互助網絡，扶助弱勢婦女群體。

（二）實施婦女健康工程，引導貧困婦女樹立健康生活新理念。以“讓女性更健康、更靚麗、心情更舒暢”為宗旨，今年我們出臺了“婦女健康工程”。目前已籌資50多萬元用于全市13個貧困鄉鎮379個貧困村中的5000名特困婦女健康檢查，對市屬五區的城鎮低保戶和低收入家庭中貧困婦女發放了5000張免費體檢愛心卡。同時，各地也紛紛結合本地實際情況，推出了多項婦女健康實事項目。如余姚推出的母嬰安康項目，明確山區鄉鎮的特困家庭孕產婦到當地所在衛生院正常住院分娩，憑低保證或鄉鎮、村證明給予全額免費；平原鄉鎮（街道）

享受低保待遇的家庭和外來人口孕產婦，可在指定衛生院憑“分娩優惠卡”享受費用優惠，一般正常分娩費用不超過500元。

（三）為貧困少年兒童辦實事，解決貧困婦女的后顧之憂。在全市14個經濟欠發達鄉（鎮）和6個片（區）實施“兩免一補助”教育扶植政策，對特困生、低收入生活困難家庭學生實施減免優惠政策；并從去年秋季開始，在全市范圍內對特

殘教育學校中就讀的殘疾學生實行全免費教育。同時，設立了20萬元專項經費，用于扶持在市三區學校就讀的家境貧困的流動人口子女。

三、構建和諧社會加快貧困女性群體脫貧的幾點建議

幫助貧困女性群體盡快擺脫貧困，實現弱勢群體的利益與社會其它群體的利益協調發展，是正確化解各種社會矛盾，促進社會公平正義，推動構建和諧社會的重要環節。根據調查，我們認為，當前幫助貧困家庭脫貧，推動構建和諧社會進程，必須做到“造血”與“輸血”同步進行。

（一）加強幫扶力度，建立貧困婦女統一救助機制

1、完善綜合性的城鄉社會救助體系。建議以政府財政為后盾，在助困、助醫、助業、助學、助房和助法等方面提供一系列的政策扶助。按照___市現有條件，在低保制度“應保盡保”的基礎上，可以確定幾個重點，加大救助力度。一個是就學幫扶，對貧困婦女家庭的子女不僅要保障其完成義務教育，在高中、大學的升學上也要給予大力補助和支持；另一個是就醫幫扶，對全市范圍內的貧困婦女家庭成員中未納入基本醫療保險人員，在患大病重病時，給與一定比例的醫療補助，實施大病救助制度，有效解決貧困婦女的因病致貧問題。

2、呼吁社會各界多渠道、多方式救助貧困婦女。隨著和諧社會建設擺上重要的戰略位置，為貧困婦女兒童的救助工作帶來了機遇。建議各種公益團體、群團部門、企事業單位等聯手，共同采取有效措施救助貧困婦女。如設立貧困婦女兒童救助基金（基金來源一方面納入市財政預算，一方面來自社會各界的經常性捐助），把貧困婦女兒童救助工作，納入全市和諧社會建設整體規劃。

（二）以就業促進政策為手段，建立以政府幫助為導向的貧困婦女群體就業幫困機制

1、制定優惠政策，幫助困難婦女群體實現就業。各級政府、各種組織設立發放的創業小額貸款等，要優先提供給要求創業和再就業的貧困婦女；要減少申請手續，加強資金的運用與管理，切實有效地為創業與再就業提供資金上的有力支持。對自謀職業的下崗、失業貧困婦女，工商、稅務、城建等部門和相關職能部門要認真落實有關再就業優惠政策，促進他們實現再就業。

2、努力拓寬就業門路。要本著“實際、實用、實效”的原則，根據貧困女性的實際情況，進一步完善各級就業服務機構，健全社區再就業服務站，形成貧困婦女就業服務網絡，為貧困女性提供就業信息和各種有效就業服務，拓寬就業渠道。要動員組織各企事業單位、非公有制經濟單位、社區服務業為援助對象優先提供就業崗位，特別是社區中的公益性等崗位要優先吸納貧困婦女就業。

3、加強就業培訓。以勞動力市場需求為導向，建立一個多層次的培訓體系，政府要直接建設幾個高質量的培訓點，提供基礎性培訓服務，同時，大力發展社會培訓，鼓勵和提高社會的培訓力量。要通過政策引導，鼓勵就業困難婦女積極參加就業培訓，通過培訓，幫助有勞動能力和就業愿望的貧困婦女都能找到工作崗位。

（三）加強社會保障體系建設，從源頭上解決貧困婦女救助問題

1、加快各類社會保險制度建設，完善農村最低生活保障制度。繼續擴大養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險的覆蓋面，有效防范城鄉婦女因各種不可測因素而陷入貧困。根據我市農村保障較缺乏的實際，政府應逐年增加對農村保障的投入，要根據經濟發展水平，同步調整城鄉低保標準，把符合條件的農村貧困群體全部納入保障范圍。提倡和推行鎮海區實行的城鄉同步的低保政策和制度，保護農村貧困婦女并促使絕大多數農村婦女免于淪為貧困群體。

2、加快普及農村新型互助醫療保障制度。當前要加快推進以大病統籌為主、貧困家庭醫療救助為補充的新型農村合作醫療制度，盡快實現低收人人口全覆蓋，逐步解決和緩解農村婦女因病致貧的問題。市、縣財政要加大對欠發達地區建立新型合作醫療制度的財政資助比例，低保家庭、五保戶、特困戶可免交參保費，由村集體或各級財政代繳。同時進一步完善個人繳費、集體扶持和政府資助相結合的新型農村合作醫療籌資機制，通過政府推動、村民互助、，社會參與和以收定支、保障適度的原則，健全完善農村新型互助醫療保障制度。

3、積極探索市場化的養老機制。堅持家庭養老保障與社會養老保險相結合，多渠道廣泛籌集資金，創辦公益性老年公寓，為失去勞動能力、孤寡、老弱婦女創造溫馨生活環境。同時，逐步提高農村地區社會化養老的程度，積極開展農村五保對象集中供養，擴大五保集中供養面，在供養資金上實行五保統籌和低保補助相結合，使農村老年貧困婦女都能老有所養，老有所醫，老有所樂。

（四）重視婦女發展，將社會性別意識納入扶貧幫困的政策主流

婦女是社會生產的積極參與者，在扶貧幫困工作中要不斷發揮婦女的能動性和創造性。要利用各種有效載體，對貧困女性進行“四有、四自”教育，引導貧困女性樹立正確的就業觀念，使她們樹立崗位靠競爭、報酬靠實績的意識。同時，作為沿海經濟發達地區，___應更具現代化的開放意識，積極借鑒，將社會性別意識納入決策主流，進一步改善婦女的生存狀態，并在政府統計中增加分性別統計指標，以便婦女發展狀況有直觀的量的比較，實現婦女發展與社會發展的協調。

第四篇：全市貧困婦女現狀與建議

全市貧困婦女現狀與建議

關注貧困婦女，維護社會公正，推動構建社會主義和諧社會進程

社會主義和諧社會，是指各方面利益關系得到有效協調，社會管理體制不斷創新和健全、穩定有序的社會。近年來，___市婦聯把關注和幫扶貧困婦女群體作為參與構建和諧社會的切入點，特別對社區、農村貧困婦女群體狀況開展了調查研究，并致力于社會利益調整，向貧困弱勢群體傾斜，取得了較好效果。

一、全市貧困婦女的基本情況

今年始，我們通過問卷、座談、走訪等形式對全市社區、農村貧困婦女生活、思想狀況進行了深入的調查。據統計，目前，全市女性人口為271.44萬人，因各種原因導致生活困難的貧困婦女約占全市女性總人口的3％左右。她們中既有因生理性原因或自然性災害而致貧的傳統貧困群體，如因老、因病、因受災而致貧者；也有在社會制度變革、技術進步條件下，因社會身份或競爭能力的差異性而導致貧困的社會性貧困群體，如失業者、被征地農民等。從調查資料顯示的情況來看，我市貧困婦女的基本特點以及存在問題主要有以下幾個方面：

文化程度偏低。本次調查的近萬名貧困婦女中具有高中 以上文化的有701人，只占到調查總人數的7%，小學及初中文化的有7982名，占調查總人數的80%，絕大多數婦女文化程度低、缺乏技術，觀念保守、思想落后。

中老年婦女偏多，部分不能老有所養。在本次調查的貧困婦女中，年齡在18-35歲之間的只有1120名，占調查總人數的11.2%，其余婦女年齡都在36歲以上；55歲以上的老年婦女有2840名，占總數的28.4%。

因傷殘、癡呆、常年生病等因素致貧的數量多。在本次調查中，因自身或家人傷、病、亡、癡致貧的婦女有1132名，占總人數的11.3%。這些貧困婦女的家庭由于一人或多人常年生病，醫藥支出費用巨大，而這些家庭本身收入又低，沒有穩定的經濟來源，經濟負擔十分沉重，生活條件相當艱苦。

下崗失業也是造成女性貧困的另一主要原因。據統計，貧困女性中40%是由于企業在市場經濟的沖擊下瀕臨倒斃或大幅裁員而下崗，失去了生活來源。年齡較大，文化程度偏低，勞動技能單一等特點為她們再就業帶來很多困難，同時她們還要贍養老人，撫育子女，在經濟上陷入了舉步維艱的困境。

部分貧困婦女存在“懶、靠、要”的思想。在走訪調查中發現，有的貧困婦女害怕吃苦、不肯動腦，怨天尤人；有的貧困婦女存在聽天由命、得過且過、坐等救濟等消極思想； 甚至有一些婦女才二、三十歲就不愿工作，對自己缺乏信心，這種思想成為導致她們貧困的重要因素之一。

二、婦聯等部門在致力于社會利益調整，構建和諧社會中的作用

我們認為，和諧社會是一個各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會，也一定是人民的基本生活得到有效保障的社會。近年來，我市婦聯、勞動、教育、衛生等部門把為貧困婦女辦實事，解決實際困難作為工作的重中之重，幫助黨和政府做好凝聚人心、化解各種社會矛盾的工作。

大力開展扶貧幫困活動，幫助貧困婦女脫貧致富。一是實施女性就業、創業幫扶工程，引導困難婦女走上自立自強道路。市婦聯從“扶貧先扶志”的思路出發，積極實施女性就業、創業幫扶工程。如從各縣區挑選11名成功創業的女性典型，組建女性創業事跡報告團；市婦聯與勞動局聯合舉辦女性創業技能與實戰培訓班，編印發放《二十一世紀女性創業成功案例》；由婦聯、勞動、工商等12個部門成立由副市長掛帥的市女性創業工作指導委員會；邀請相關行業專家組建女性創業就業指導中心，通過熱線電話、互聯網絡等途徑，為失業、失土婦女，尤其是特困婦女提供創業就業政策、信息、業務等方面的咨詢服務。二是

開展特色型“中華巾幗志愿者”隊伍創建工作，為困難群眾提供切實幫扶。圍繞生態建設、扶貧幫困、便民服務等 十大類內容，開展特色型“中華巾幗志愿者”隊伍創建工作。至去年底，注冊成立了30人以上的___市級“中華巾幗志愿者”隊伍171支，有7052名婦女成為志愿活動的骨干力量。三是實施“姐妹連心工程”，開展“五個一千獻愛心”活動。發揮千名女干部、千個“巾幗文明示范崗”、千戶文明家庭、千名女企業家和科技致富女能手、千名巾幗志愿者等社會各界力量，創建婦女互助網絡，扶助弱勢婦女群體。

實施婦女健康工程，引導貧困婦女樹立健康生活新理念。以“讓女性更健康、更靚麗、心情更舒暢”為宗旨，今年我們出臺了“婦女健康工程”。目前已籌資50多萬元用于全市13個貧困鄉鎮379個貧困村中的5000名特困婦女健康檢查，對市屬五區的城鎮低保戶和低收入家庭中貧困婦女發放了5000張免費體檢愛心卡。同時，各地也紛紛結合本地實際情況，推出了多項婦女健康實事項目。如余姚推出的母嬰安康項目，明確山區鄉鎮的特困家庭孕產婦到當地所在衛生院正常住院分娩，憑低保證或鄉鎮、村證明給予全額免費；平原鄉鎮享受低保待遇的家庭和外來人口孕產婦，可在指定衛生院憑“分娩優惠卡”享受費用優惠，一般正常分娩費用不超過500元。

為貧困少年兒童辦實事，解決貧困婦女的后顧之憂。在全市14個經濟欠發達鄉和6個片實施“兩免一補助”教育扶植政策，對特困生、低收入生活困難家庭學生實施減免優 惠政策；并從去年秋季開始，在全市范圍內對特殘教育學校中就讀的殘疾學生實行全免費教育。同時，設立了20萬元專項經費，用于扶持在市三區學校就讀的家境貧困的流動人口子女。

三、構建和諧社會加快貧困女性群體脫貧的幾點建議

幫助貧困女性群體盡快擺脫貧困，實現弱勢群體的利益與社會其它群體的利益協調發展，是正確化解各種社會矛盾，促進社會公平正義，推動構建和諧社會的重要環節。根據調查，我們認為，當前幫助貧困家庭脫貧，推動構建和諧社會進程，必須做到“造血”與“輸血”同步進行。

加強幫扶力度，建立貧困婦女統一救助機制

1、完善綜合性的城鄉社會救助體系。建議以政府財政為后盾，在助困、助醫、助業、助學、助房和助法等方面提供一系列的政策扶助。按照___市現有條件，在低保制度“應保盡保”的基礎上，可以確定幾個重點，加大救助力度。一個是就學幫扶，對貧困婦女家庭的子女不僅要保障其完成義務教育，在高中、大學的升學上也要給予大力補助和支持；另一個是就醫幫扶，對全市范圍內的貧困婦女家庭成員中未納入基本醫療保險人員，在患大病重病時，給與一定比例的醫療補助，實施大病救助制度，有效解決貧困婦女的因病致貧問題。

2、呼吁社會各界多渠道、多方式救助貧困婦女。隨 著和諧社會建設擺上重要的戰略位置，為貧困婦女兒童的救助工作帶來了機遇。建議各種公益團體、群團部門、企事業單位等聯手，共同采取有效措施救助貧困婦女。如設立貧困婦女兒童救助基金，把貧困婦女兒童救助工作，納入全市和諧社會建設整體規劃。

以就業促進政策為手段，建立以政府幫助為導向的貧困婦女群體就業幫困機制

1、制定優惠政策，幫助困難婦女群體實現就業。各級政府、各種組織設立發放的創業小額貸款等，要優先提供給要求創業和再就業的貧困婦女；要減少申請手續，加強資金的運用與管理，切實有效地為創業與再就業提供資金上的有力支持。對自謀職業的下崗、失業貧困婦女，工商、稅務、城建等部門和相關職能部門要認真落實有關再就業優惠政策，促進他們實現再就業。

2、努力拓寬就業門路。要本著“實際、實用、實效”的原則，根據貧困女性的實際情況，進一步完善各級就業服務機構，健全社區再就業服務站，形成貧困婦女就業服務網絡，為貧困女性提供就業信息和各種有效就業服務，拓寬就業渠道。要動員組織各企事業單位、非公有制經濟單位、社區服務業為援助對象優先提供就業崗位，特別是社區中的公益性等崗位要優先吸納貧困婦女就業。

3、加強就業培訓。以勞動力市場需求為導向，建立一 個多層次的培訓體系，政府要直接建設幾個高質量的培訓點，提供基礎性培訓服務，同時，大力發展社會培訓，鼓勵和提高社會的培訓力量。要通過政策引導，鼓勵就業困難婦女積極參加就業培訓，通過培訓，幫助有勞動能力和就業愿望的貧困婦女都能找到工作崗位。

加強社會保障體系建設，從源頭上解決貧困婦女救助問題

1、加快各類社會保險制度建設，完善農村最低生活保障制度。繼續擴大養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險的覆蓋面，有效防范城鄉婦女因各種不可測因素而陷入貧困。根據我市農村保障較缺乏的實際，政府應逐年增加對農村保障的投入，要根據經濟發展水平，同步調整城鄉低保標準，把符合條件的農村貧困群體全部納入保障范圍。提倡和推行鎮海區實行的城鄉同步的低保政策和制度，保護農村貧困婦女并促使絕大多數農村婦女免于淪為貧困群體。

2、加快普及農村新型互助醫療保障制度。當前要加快推進以大病統籌為主、貧困家庭醫療救助為補充的新型農村合作醫療制度，盡快實現低收人人口全覆蓋，逐步解決和緩解農村婦女因病致貧的問題。市、縣財政要加大對欠發達地區建立新型合作醫療制度的財政資助比例，低保家庭、五保戶、特困戶可免交參保費，由村集體或各級財政代繳。同 時進一步完善個人繳費、集體扶持和政府資助相結合的新型農村合作醫療籌資機制，通過政府推動、村民互助、，社會參與和以收定支、保障適度的原則，健全完善農村新型互助醫療保障制度。

3、積極探索市場化的養老機制。堅持家庭養老保障與社會養老保險相結合，多渠道廣泛籌集資金，創辦公益性老年公寓，為失去勞動能力、孤寡、老弱婦女創造溫馨生活環境。同時，逐步提高農村地區社會化養老的程度，積極開展農村五保對象集中供養，擴大五保集中供養面，在供養資金上實行五保統籌和低保補助相結合，使農村老年貧困婦女都能老有所養，老有所醫，老有所樂。

重視婦女發展，將社會性別意識納入扶貧幫困的政策主流

婦女是社會生產的積極參與者，在扶貧幫困工作中要不斷發揮婦女的能動性和創造性。要利用各種有效載體，對貧困女性進行“四有、四自”教育，引導貧困女性樹立正確的就業觀念，使她們樹立崗位靠競爭、報酬靠實績的意識。同時，作為沿海經濟發達地區，___應更具現代化的開放意識，積極借鑒，將社會性別意識納入決策主流，進一步改善婦女的生存狀態，并在政府統計中增加分性別統計指標，以便婦女發展狀況有直觀的量的比較，實現婦女發展與社會發展的協調。

第五篇：挑戰杯創業計劃書修改建議專題

“挑戰杯”創業計劃書書寫注意事項

1、創業計劃書結構，要符合商業計劃書規范。不能缺項、不能順序到倒置，如風險放在前邊等。

2、公司名稱。創業團隊名稱，公司標志，要與公司主營業務的貼切、明了。

3、公司，需是擬議中的公司，而不是已成立的公司。

4、摘要，至為重要，必須寫好。決定評委是否將這個計劃書讀下去的關鍵。簡明扼要，公司，主營業務，技術優勢，創意特點，市場空間及營銷策略，投資與財務分析，風險及回避等。

5、突出獨特、比較優勢。如，技術優勢、服務類創意優勢：依托本校技術研發基地等。

6、專利，要有證書復印，有專利人授權書。

7、技術成熟度：小試、中試，要有第三方實驗報告、使用報告。

8、用“國內外領先”等字樣的結論，要有第三方證明材料，有查新報告，不能自己說。

9、各種引用數據，要有出處，特別是權威出處，才能做為決策依據。

10、市場競爭分析，不能只是理論化，必須聯系公司實際。市場調研，要有問卷調查表及統計分析結論。

11、市場營銷，要有可操作性策略，不能僅僅是理論分析；還有價格策略、市場細分（市場區域空間、人群）、渠道等，最好與有營銷網絡的建立戰略聯盟。

12、注冊資本，必須是自有資金，不能是貸款。注冊資本不是總投資，總投資可以爭取風險投資、銀行貸款、天使資金。

13、數字，到萬位，可以在小數點且保留一位（千位）。財務分析，要多用圖表。投入與產出要合理（行業平均利潤率這基準）。

14、團隊，需要結構合理，各成員，需要具備相關專業知識積累。要有反映團隊成員相關能力的證明。

15、附件：各附件應當，附件

1、附件2。15，前后提法、數據，要一致，不能前后矛盾。

16、附上光盤。可以增加專家好感。光盤中載有PPT內容（設計有精美），計劃書要點（不一定全文）。

17、時間概念：未來時，不能用過去時（了）。

18、不能出現常識性錯誤：如市場、財務、投資等專用名詞用法不當等。

19、排版不統一，字號不同，不整齊，字體太小（可用4號字）等。設計與產品（服務）內容相統一的版式，軟件項目設計要精美，多用照片。

20、序號不統一，如第二章，2。1，一、二；應當調整為：如第二章，2。1，1，2。

1、2。

21、標點不統一：有的有標點，有的沒有標點；有的標點不準確。

22、不能出現錯別字。必須認真校對。

22、本子太薄。可以增加附件，增加本子厚度。

23、最好有產品（服務類）照片、網站照片。

24、在商業計劃書的內部，展示本公司標志，而不是學校標志（只可以在封面上有學校標志）。

25、產品及服務類項目，不能與國家政策沖突。對有行業準入限制的產品（服務）。

26、要有聯系方式。可能專家、風險投資機構會與你聯系。

27、《商業計劃書》要做到《可行性研究報告的深度》。

28、封面設計要明快。如：內容，第六屆“挑戰杯”中國大學生創業計劃競賽，參賽大學名稱，參賽團隊名稱，參賽作品名稱等。

附件：

（有5個）

附件1：

防止出現軟傷

?

1、產品、或服務類項目，沒有說清楚；創業項目與公司名搭配不當。

?

2、缺少專利技術、科技進步獎，處于小試、中試階段，產業化前 景不明確。

?

3、缺少產品（或服務）競爭力分析，特別是缺少與競爭對手的分析；市場分析數字沒有來源。

?

4、市場策略，包括市場通路、價格策略不清晰，缺少與競爭對手差異化的策略。

?

5、投資效益分析及資本退出分析、測算不準確。?

6、缺少風險分析及規避策略。

?

7、相關部分的ABC知識不了解.如中水職務發明等。?

8、答辯時分工不明確.手勢過多.語言不流暢.邏輯不清晰。

附件2：

可以加分的內容

?

1、創業計劃書本子厚，有一個主報告，還有若干個附件； ?

2、創業計劃書設計及印制精美，附有光盤；標志鮮明.?

3、好產品（創意）,并在現場演示更好.?

4、創業團隊有照片及個人簡介和創業觀點,儀表及答辯表現上佳;?

5、有專家推薦，有的項目有院士推薦；博士碩士,并參與技術發明過程.?

6、獲得各項比賽榮譽，獲得技術專利、科技進步獎等；有實驗報告用戶證明.?

7、公司及項目名稱好;標志設計好.? 8、承辦地優勢，評委多，信息靈，評委心理因素。

附件3：

《商業計劃書》摘要要點

本公司是依托本團隊（本校）自主研發、獲得專利技術，開發生產填補國內空白（進口替代）的 產品。或者，依托本校、本地、本團隊的優勢，創立獨特創意的服務項目，更好地服務大眾。

本產品市場空間大，據權威部門數據，每年進口此類產品花費 億美元，預測今后十年將以10%速度增長。

本產品的獨特優勢在于，技術優勢及技術支撐優勢、國家支持進口替代政策。。。；與國外進口同類產品相關具有低成本基礎上價格優勢。。。。

市場營銷策略：進入，區域空間；進入行業、企業；價格策略；渠道設計。拓展空間及其相關策略。

管理團隊，由專業背景、創業實踐成員組成，具備本項目運作能力。本項目，總投資為 億元，財務分析。。。，風險源及回避。結論：本項目技術先進、投資收益好，可行。

附件4：

《商業計劃書》要點

? 公司的業務和目標及其他產品或服務:用途,好處

? 競爭優勢所在:專利權,著作權,政府批文,鑒定材料等;? 市場:市場狀況,變化趨勢及潛力.調研數據;細分目標市場及客戶描述;? 競爭:現有和潛在的競爭者分析;競爭優勢和戰勝對手的方法;? 營銷:針對每個細分市場的營銷計劃;如何保持并提高市場占有率;? 運作:原材料,工藝,人力安排等;? 管理層:每個人的經驗,能力和專長;組成營銷,財務,行政,生產,技術團隊;? 財務預測:營業收入費用,現金流量;前兩年月報,后三年年報,投資回報及退出;? 附錄:支持上述信息的材料.附件5：

《商業計劃書》框架結構

? 1,摘要

是創業計劃要點一到兩頁的概括。? 2, 公司概述 A.公司宗旨 B.公司目標 C.公司體制 D.公司文化 ? 3,產品（服務）A.產品優勢

B.技術描述.獨有技術簡介.技術發展環境.研究與開發將來產品及服務

? 4,市場分析 A.市場描述 B.目標市場 C.目標消費群

5，競爭分析

A．競爭描述.根據產品,價格,市場份額,地區,營銷方式,管理手段,特征以及財務力量劃分的重要競爭者;B、競爭戰略/市場進入障礙.研究進入細分市場的主要障礙及競爭對手 模仿你的障礙.? 6,項目建設（服務類項目可不用）

建設地址及條件 廠區平面圖 建設進度 ? 7,營銷策略

A.營銷計劃 B.銷售戰略(4P)? 8,組織結構

團隊構成及工作背景,創業企業組織結構,公司產權,股權結構 ? 9,財務分析

財務計劃。描述資金結構及數量，討論關鍵的財務表現驅動因素.投資回報。財務預測假定, 投資回報率,利益分配方式,可能的退出方式等;撤出機制: 股權轉讓―部分轉讓或全部轉讓股權,預計的股權轉讓價值: 股權價格=每股凈資產(1+溢價率);公司上市―發行股票(出售股份或繼續持股),預計的股票;價值:股票價格=前三年平均每股收益*發行的平均市盈率 ? 10,風險規避

說明要如何應付風險的問題(緊急計劃)? 11, 結論和決策建議

技術價值:該項技術和產品/服務是否成熟和具有應用前景

市場價值:基于該項技術的產品/服務是否具有較大和穩定的市場需求 投資價值:該項投資是否具有經濟效益 風險投資是否具有經濟效益 決策建議:是否具有投資價值 投資和管理中應注意的關鍵問題 ? 12,附錄

A.團隊人員簡歷

B.科研成果獲獎,專利,發明證書等;C.市場調研的方案和問卷等資料 D.相關詞匯解釋

.E、主要參考文獻:按參考文獻標準寫法標注.