第一篇：婦女創(chuàng)業(yè)貸款

一、小額貼息貸款對象、條件及用途

（一）貸款對象

1、符合貴銀發(fā)[2010]4號文件相關(guān)要求的女性，包括城鎮(zhèn)登記失業(yè)婦女（持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就失業(yè)登記證》)、應(yīng)屆女大專畢業(yè)生、女復(fù)員退役軍人、計生戶女農(nóng)民、進城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村婦女、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的女農(nóng)民工、就地轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村婦女、在農(nóng)村從事種植養(yǎng)殖和加工業(yè)的婦女。

2、女性創(chuàng)辦或以女性為主體，符合小額貸款條件的勞動密集型小企業(yè)（國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵的企業(yè)除外），當年新招用符合小額貼息貸款申請條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達15%）以上的，并與其簽訂1年以上勞動合同的，可以向經(jīng)辦金融機構(gòu)申請小額貼息貸款。

（二）貸款對象條件。年齡在55周歲(含)以下，截止2011年8月2日前滿55周歲，具有完全民事行為能力，遵紀守法，誠實守信，無不良信用記錄，有創(chuàng)業(yè)愿望和一定基礎(chǔ)的婦女，貸款申請人應(yīng)是法定勞動年齡內(nèi)、本鄉(xiāng)戶籍，符合扶持范疇的女性。貸款申請資料符合要求并齊全。

（三）貸款用途。從事的經(jīng)營項目必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定，并具有可持續(xù)性的、預(yù)期收益較好、具備還貸能力。

（四）辦理婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款所需資料。申請小額貼息貸款須提供以下資料：①書面借款申請書；②借款人及配偶有效身份證件、婚姻狀況證明的原件和復(fù)印件；③借款人及配偶當?shù)爻Ｗ艨诨虍數(shù)亻L期居住證明材料，如戶口薄，；④借款人無銀行貸款債務(wù)；⑤保證人擔保的應(yīng)提供保證人的基本資料、資產(chǎn)證明即保證人無銀行貸款且職業(yè)穩(wěn)定，月工資收入高于2000元并提交保證人單位出具的工資收入證明和身份證復(fù)印件，和保證人親自到場提供保證承諾書；⑥《普定縣婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額貸款申請登記表》；⑦金融部門要求提供的其他材料。⑧0⑨

二、貸款程序、擔保方式及發(fā)放方式

（一）貸款程序。對有創(chuàng)業(yè)意愿的婦女向村委及村婦代會提出申請，經(jīng)審查報鄉(xiāng)婦聯(lián)，鄉(xiāng)婦聯(lián)接到貸款相關(guān)資料會同鄉(xiāng)經(jīng)辦貸款的金融機構(gòu)深入調(diào)查、審核，再將審查的貸款意見依次報縣婦聯(lián)、縣人力資源社會保障局、縣級經(jīng)辦金融機構(gòu)、縣財政局等部門，經(jīng)過以上幾家單位審核、確定貸款及貼息相關(guān)事宜。

發(fā)放方式。根據(jù)個人信譽、貸款記錄、所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要內(nèi)容、經(jīng)營能力和償債能力等指標進行信用等級評定，在授信額度內(nèi)采取“一次授信、隨用隨貸、循環(huán)使用”的方式發(fā)放貸款。

三、貸款的額度、年限、利率、還款付息方式及貼息

（一）貸款額度。對符合現(xiàn)行小額貼息貸款條件的婦女申請小額貼息貸款，最高額度不超過8萬元，如符合條件的婦女合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，人均貸款額度最高可達到10萬元；符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)申請小額貼息貸款，根據(jù)企業(yè)實際招用小額貼息貸款對象人數(shù)，按人均8萬元放貸，但貸款總額最高不超過200萬元。

（二）貸款年限。小額貼息貸款的期限最長不超過2年。借款人提出展期且符合貸款展期條件的，經(jīng)相關(guān)部門審核同意，經(jīng)辦金融機構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定展期一次，展期期限不得超過1年。

（三）貸款利率。小額擔保貸款的當前利率可在中國人民銀行公布的貸款基準利率的基礎(chǔ)上上浮3個百分點，即一年期執(zhí)行的利率為7.667‰的月息，二年期執(zhí)行的利率為8.0417‰的月息，所有小額貼息貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。

（四）還款付息方式。小額貼息貸款實行按季付息，到期還本，計息時間從貸款到賬之日起計算。借款人應(yīng)按借款合同約定的還款日期、還款計劃、還款方式償還貸款本息。

（五）財政貼息。經(jīng)辦金融機構(gòu)對符合條件婦女發(fā)放的微利項目小額擔保貸款，在貸款期內(nèi)由中央財政據(jù)實全額貼息，展期逾期不貼息，對符合條件勞動的勞動密集型小型企業(yè)申請的小額擔保貸款，由財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息，貼息資金由中央和地方財政各負擔一半，展期逾期不貼息。

四、小額貼息貸款的清收

借款人小額貼息擔保貸款到期，由經(jīng)辦金融機構(gòu)負責進行清貸。經(jīng)辦金融機構(gòu)應(yīng)于貸款到期前一個月通知借款人提示還款。婦聯(lián)、人力資源社會保障局應(yīng)積極協(xié)助經(jīng)辦金融機構(gòu)清收其推薦的貸款。

借款人未按期歸還借款的，借款人逾期貸款信息記入個人、企業(yè)信用征信系統(tǒng)，對惡意拖欠貸款的借款人在金融機構(gòu)之間予以公開曝光，同時采取必要的法律措施追究借款人的民事責任。

萬源市婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔保貸款宣傳資料

時間:2010-12-23 09:32來源:未知 作者:萬源市婦聯(lián) 點擊:

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一、貸款對象

具有萬源市戶籍，年齡在18周歲以上50周歲（不含50周歲）以下，有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)能力、還貸能力和可行性經(jīng)營項目，進行自主創(chuàng)業(yè)或組織起來就業(yè)的城鄉(xiāng)婦女。

二、貸款條件

申請人必須在萬源市境內(nèi)創(chuàng)業(yè)，并且是以創(chuàng)辦“微利項目”為目的，有完全民事行為能力，本人及家庭成員無不良信用記錄，具備一定比例的自有資金，有強烈的創(chuàng)業(yè)意愿和一定勞動技能；有合法有效的生產(chǎn)經(jīng)營證明（包括營業(yè)執(zhí)照或經(jīng)營許可證、項目用地所在村委證明等）、有固定住所和經(jīng)營場所（有一定的設(shè)備、設(shè)施等），從事服務(wù)、商貿(mào)、小型加工、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等可行性生產(chǎn)經(jīng)營的微利項目（即除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等高利潤行業(yè)及其他國家產(chǎn)業(yè)政策不鼓勵的行業(yè)以外的經(jīng)營項目）。

三、貸款的額度、期限、利率及貼息額度

（一）對符合小額擔保貸款申請人條件的城鄉(xiāng)婦女，新發(fā)放小額擔保貸款個人最高額度為8萬元；對婦女合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按人均最高貸款額度10萬元。

（二）貸款期限最長為2年，原則上不展期，到期確需展期的，經(jīng)批準可展期1年，展期和逾期不貼息。

（三）對從事微利項目的借款人發(fā)放的小額擔保貸款，在規(guī)定期限內(nèi)，由中央財政全額貼息（包括利息上浮后增加的利息）。

（四）婦女小額貼息貸款可采用資信擔保貸款（財政撥款的機關(guān)、事業(yè)單位工作人員均可為貸款人做資信擔保）、抵押擔保貸款（借款人可用個人產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營性房屋或第二套閑置住房、有價證券進行擔保）借款人在同一期間內(nèi)，取得多筆符合財政貼息貸款條件的，財政僅對一筆貸款予以貼息。

四、申請貸款需要提交的資料

（一）貸款人書面申請書（內(nèi)容包括個人基本情況、項目計劃、貸款用途、還款計劃）一式3份，填寫《萬源市婦女小額擔保貸款申請表》一式5份。

（二）第二代居民身份證、戶口簿原件及復(fù)件3份。已婚者需提供夫妻雙方身份證和結(jié)婚證明原件及復(fù)印件3份；離婚者需提供本人身份證和離婚證明原件及復(fù)印件3份；戶口簿需復(fù)印首頁及夫妻所在頁。

（三）營業(yè)執(zhí)照或經(jīng)營許可證（副本）復(fù)印件3份；從事種植、養(yǎng)殖業(yè)無營業(yè)執(zhí)照者，需提供項目用地所在村委證明及創(chuàng)業(yè)證實材料。

（四）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書原件及復(fù)印件或相關(guān)行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷證明材料。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)對申請人生產(chǎn)生活狀況、創(chuàng)業(yè)項目、貸款需求和信用狀況進行評估，并出具推薦意見。

（六）放貸銀行要求的其他資料。

五、貸款及貼息申請、審批、發(fā)放程序

（一）貸款及貼息申請、審批程序。貸款人向創(chuàng)業(yè)所在地的社區(qū)、村提出貸款申請并提交相關(guān)資料，社區(qū)、村提出推薦意見并加蓋公章，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織進行初審核實，對核實無誤的申請人鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)提出推薦意見并加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月集中上報一次，市婦聯(lián)、人保局分批次審核后，交市財政局辦理相關(guān)擔保手續(xù)，通知貸款人到銀行辦理貸款手續(xù)。（我市承辦貸款的銀行有萬源市農(nóng)村信用聯(lián)社、郵儲銀行萬源市支行、達州商業(yè)銀行萬源市支行三家，貸款戶可自由選擇。）

（二）貸款發(fā)放。經(jīng)放貸銀行對貸款人進行征信查詢合格后，貸款人按銀行要求辦理貸款手續(xù)，貸款資金一律轉(zhuǎn)入貸款人在放貸銀行開立的個人結(jié)算賬戶，不得支付現(xiàn)金，放貸銀行應(yīng)監(jiān)督借款人按合同約定用途使用貸款資金，防止貸款人轉(zhuǎn)移貸款用途。

六、貸款貼息及還款方式

（一）貼息：放貸銀行必須按時向婦聯(lián)提供貸款相關(guān)報表及信息，按時向財政部門提供貸款支付憑證、利息清單及貸款花名冊，財政部門在約定的期限內(nèi)按時將貼息資金草擬到放貸銀行。具體辦理事宜以財政部門與放貸銀行簽訂的協(xié)議為準。

（二）還款：放貸銀行負責對到期貸款進行催收和管理。

七、未盡事宜，由市財政局、市婦聯(lián)、市人保局、市人行按各自職責負責解釋。

咨詢熱線：0818-8622164 0818-8628966

萬源市婦聯(lián)

萬源市人社局 2010年12月23日

關(guān)于印發(fā)《宜昌市婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔保貸款工作實施辦法》的通知（宜市財規(guī)[2010]1號）

發(fā)表日期：2011-07-21 22:55:24 文章來源：上級文件 共有 人瀏覽

各縣市區(qū)財政局、人力資源和社會保障（勞動保障）局、婦聯(lián)、各有關(guān)金融機構(gòu)：

根據(jù)財政部、人力資源和社會保障部、中國人民銀行、全國婦聯(lián)四部委聯(lián)合制定的《關(guān)于完善小額擔保貸款財政貼息政策，推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》（財金[2009]72號）以及鄂財金發(fā)[2009]51號、鄂婦通字［2010］3號文件精神，為切實加強和改進婦女小額信貸工作，更好地幫助和扶持我市婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)將《宜昌市促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔保貸款實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

各地要認真研究部署婦女小額擔保貸款工作，將此項工作納入重點責任目標，穩(wěn)步推進婦女小額擔保貸款財政貼息政策的落實，推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，并做好信息上報和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作。各地實施方案請于2010年3月15日前上報市婦聯(lián)婦女發(fā)展部。

宜 昌 市 財 政 局 宜昌市人力資源和社會保障局

中國人民銀行宜昌市中心支行

宜 昌 市 婦 女 聯(lián) 合 會

二Ｏ一Ｏ年二月二十二日

宜昌市婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔保貸款工作實施辦法

為貫徹落實（財金[2009]72號）以及鄂財金發(fā)[2009]51號、鄂婦通字［2010］3號文件精神，切實加強和改進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額信貸工作，更好地幫助和扶持我市婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展，特制定本辦法：

一、指導(dǎo)思想

為深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨中央保增長、保民生、保穩(wěn)定重大決策部署，突破制約婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸，完善婦女創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，使小額擔保貸款財政貼息政策惠及更多的婦女群眾，積極推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。

二、貸款辦法

（一）貸款對象

1、符合下列條件之一的城鄉(xiāng)婦女，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的，其自籌資金不足的部分，在貸款擔保機構(gòu)承諾擔保的前提下，可以申請小額擔保貸款：

（1）經(jīng)人力資源和社會保障（勞動保障）部門審核認定、在法定勞動年齡以內(nèi)、具備一定勞動技能并持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員，具體包括：國有企業(yè)下崗失業(yè)人員；國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員；國有企業(yè)所辦集體企業(yè)下崗職工；享受城市居民最低生活保障且連續(xù)失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員；正在享受失業(yè)保險待遇或享受期滿仍未再就業(yè)，以及領(lǐng)取一次性安置費后仍未再就業(yè)的城鎮(zhèn)其他集體企業(yè)的失業(yè)人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革分流需要安置的人員。

（2）在法定勞動年齡以內(nèi)、具備一定勞動技能并持有軍人退出現(xiàn)役有效證件的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人。

（3）在法定勞動年齡以內(nèi)、具備一定勞動技能并持有當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T核發(fā)的失業(yè)登記證明的其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。

（4）自愿到我市享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策的地區(qū)及縣級以下的基層創(chuàng)業(yè)而自有資金不足的高校畢業(yè)生。

（5）在法定勞動年齡內(nèi)、具體一定勞動技能、在本市進行創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動者和失地女農(nóng)民。

注：如無特殊說明，本辦法將前四類人員統(tǒng)稱為符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員。

（二）貸款條件

1、本省城鄉(xiāng)婦女在我市范圍內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的，均可在創(chuàng)業(yè)地申請小額擔保貸款。

2、申請小額擔保貸款自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的城鎮(zhèn)婦女或其合伙經(jīng)營實體必須具備以下條件：

（1）經(jīng)工商部門登記注冊；

（2）有固定的經(jīng)營場所和一定的自有資本金；

（3）從事的經(jīng)營項目必須符合國家有關(guān)政策、法規(guī)；

（4）具備還貸能力；

（5）信用良好，原則上應(yīng)經(jīng)過就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)。

2、農(nóng)村婦女申請小額擔保貸款的具體條件由各縣市區(qū)財政、人力資源和社會保障（勞動保障）部門、婦聯(lián)和經(jīng)辦金融機構(gòu)根據(jù)中央、省、市有關(guān)文件及本地實際共同確定。從事種植養(yǎng)殖業(yè)的可不經(jīng)工商、稅務(wù)部門登記注冊。

（三）貸款用途

小額擔保貸款的用途限于符合貸款條件的城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)人員、農(nóng)村婦女自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或其合伙經(jīng)營實體的開辦經(jīng)費和流動資金。

（四）貸款額度

對符合現(xiàn)行小額擔保貸款申請人條件的城鄉(xiāng)婦女，新發(fā)放的個人貸款額度在現(xiàn)行政策規(guī)定的額度上可適當放寬，但最高不得超過8萬元，還款方式和計、結(jié)息方式由借貸雙方商定。對符合條件的婦女合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，小額擔保貸款經(jīng)辦金融機構(gòu)可將人均最高額度提高至10萬元、總額不超過50萬元，實行“捆綁式”貸款。

（五）貸款期限

貸款期限一般不超過兩年，借款人提出展期且符合貸款展期條件的，經(jīng)辦金融機構(gòu)可以按照相關(guān)規(guī)定展期一次，展期期限不得超過1年。

（六）貸款貼息

對城鄉(xiāng)婦女利用小額擔保貸款從事個體經(jīng)營、合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的（國家限制行業(yè)除外），均作為微利項目，在貸款期限內(nèi)給予全額貼息（展期不貼息）。經(jīng)辦金融機構(gòu)對城鄉(xiāng)婦女新發(fā)放的小額擔保貸款的利率，可在人民銀行公布的貸款基準利率的基礎(chǔ)上上浮3個百分點，微利項目增加的利息由中央財政全額負擔。

（七）貸款程序

（1）本省城鄉(xiāng)婦女在我市自主創(chuàng)業(yè)的，均可在創(chuàng)業(yè)地申請小額擔保貸款。城鎮(zhèn)婦女向本人居住地社區(qū)勞動保障服務(wù)機構(gòu)提出申請；農(nóng)村婦女經(jīng)本人所在村推薦，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障服務(wù)機構(gòu)提出申請；符合小額擔保貸款條件的城鄉(xiāng)婦女也可自愿向當?shù)貗D聯(lián)組織提出申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)勞動保障服務(wù)機構(gòu)和婦聯(lián)組織對借款人提供資料的真實性、申請人個人資信狀況、經(jīng)營場所、經(jīng)營項目等進行初審和調(diào)查，初審合格的簽署推薦意見，向縣市區(qū)人力資源和社會保障（勞動保障）部門推薦。

（2）擔保機構(gòu)根據(jù)縣市區(qū)人力資源和社會保障（勞動保障）部門推薦意見，對申請人進行資格審查和項目評審，合理確定擔保方式和貸款額度。經(jīng)信用社區(qū)推薦的，應(yīng)取消反擔保。經(jīng)擔保機構(gòu)審核并承諾擔保后，金融機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定放貸。

（3）經(jīng)辦金融機構(gòu)在收到貸款擔保函后及時與貸款申請人簽訂借款合同，貸款申請人可按照自身資金需求狀況，及時通過“小額擔保貸款專柜”辦理貸款。

（4）縣市區(qū)財政按照相關(guān)程序及時向市財政局，經(jīng)核定后向經(jīng)辦金融機構(gòu)審核撥付貼息資金。不符合貸款條件的，及時反饋并說明原因。

三、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機構(gòu)。各地要成立由財政、人力資源社會保障、人民銀行分支機構(gòu)、婦聯(lián)、擔保機構(gòu)、經(jīng)辦金融機構(gòu)等部門參加的婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定適合本地實際、具有較強針對性及可操作性的具體實施方案，形成政府主導(dǎo)、婦聯(lián)配合、多方協(xié)作的長效工作機制。為確保我市小額擔保貸款促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作順利進行，成立宜昌市婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要成員如下：

組 長：尚 葵

市婦聯(lián)主席

副組長：韓慶順

市財政局副局長

謝天星

市勞動就業(yè)管理局副局長

石明悅

中國人民銀行宜昌市中心支行副行長

廖忠民

市婦聯(lián)副主席

成 員：韓 峽

市財政局金融科科長

王明建

市勞動就業(yè)管理局農(nóng)就科長

孔 迅

中國人民銀行宜昌市中心支行貨幣信貸科科長

李建春

市婦聯(lián)婦女發(fā)展部部長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市婦聯(lián)婦女發(fā)展部，李建春任辦公室主任。

（二）加強配合，明確職責分工。小額擔保貸款促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作涉及面廣，政策性強，各地各部門要相互配合，分工合作，齊抓共管，努力把國家對婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策落到實處。

財政部門：負責做好財政貼息資金、獎補資金和擔保基金管理工作，確保資金及時到位和專款專用，同時根據(jù)婦聯(lián)組織工作開展情況，由同級財政部門給予必要的工作經(jīng)費保障。

勞動保障部門：負責協(xié)調(diào)小額擔保貸款工作；對小額擔保貸款工作進行政策宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；對申請對象的資格審查確認，并對創(chuàng)業(yè)項目進行評審；幫助貸款人落實相關(guān)就業(yè)扶持政策。

人民銀行：指導(dǎo)各經(jīng)辦金融機構(gòu)開辦婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款，開設(shè)承辦業(yè)務(wù)窗口，為婦女創(chuàng)業(yè)貸款提供優(yōu)質(zhì)、高效的信貸服務(wù)。經(jīng)辦金融機構(gòu)要在政策許可的范圍內(nèi)，適當簡化貸款手續(xù)，為符合條件的婦女及時發(fā)放小額擔保貸款，提供優(yōu)質(zhì)的資金結(jié)算等服務(wù)。

婦聯(lián)組織：加強與財政部門、人力資源社會保障（勞動保障）部門、金融機構(gòu)的溝通，加大對婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款政策的宣傳、發(fā)動，協(xié)助做好婦女貸前服務(wù)、貸中管理、貸后核查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計等各項工作。

（三）把握政策要點，加強學習宣傳。婦女小額擔保貸款財政貼息是一項涉及部門廣、政策及業(yè)務(wù)性強、操作程序復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各地婦聯(lián)要迅速組織好對鄂財金發(fā)[2009]51號文件及相關(guān)政策的學習宣傳。一是組織婦聯(lián)干部深入學習政策。將婦女小額擔保貸款財政貼息政策的業(yè)務(wù)知識逐級培訓(xùn)到村婦代會主任，使各級婦聯(lián)干部熟練掌握、準確運用。二是加強對婦女群眾宣傳政策。通過發(fā)放《湖北省婦女小額擔保貸款財政貼息政策宣傳手冊》、在新聞媒體發(fā)布消息、培訓(xùn)巾幗科技致富帶頭人和創(chuàng)業(yè)婦女、舉辦農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)場招聘會等多種形式，宣傳婦女小額擔保貸款財政貼息政策，使廣大婦女知曉政策、利用政策，加快創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

（四）開展申貸調(diào)查，提供指導(dǎo)服務(wù)。各地婦聯(lián)要深入了解創(chuàng)業(yè)婦女的生產(chǎn)生活狀況，認真做好農(nóng)村婦女申請小額擔保貸款的指導(dǎo)服務(wù)。一是及時開展婦女創(chuàng)業(yè)資金需求調(diào)查，準確把握創(chuàng)業(yè)婦女申請小額擔保貸款的意愿。二是做好申貸業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助創(chuàng)業(yè)婦女選準創(chuàng)業(yè)項目、熟悉申貸流程，指導(dǎo)她們填寫貸款申請表及備齊相關(guān)資料。

（五）加強督辦檢查，實行獎勵措施。對小額擔保貸款促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作要加強督辦，及時發(fā)現(xiàn)和反映在工作中遇到的困難和問題，總結(jié)在實踐中創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗，注意培養(yǎng)和表彰工作中涌現(xiàn)出的先進典型。對基礎(chǔ)管理工作扎實、貸款管理工作盡職、小額擔保推薦貸款回收率高的基層勞動保障服務(wù)機構(gòu)、婦聯(lián)組織及擔保機構(gòu)、金融機構(gòu)，納入現(xiàn)行小額擔保貸款獎勵機制，上報由省財政廳、省人力資源和社會保障廳、中國人民銀行武漢分行進行考核并給予獎勵。市婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時派遣督導(dǎo)小組分赴各地檢查指導(dǎo)婦女小額擔保貸款工作。

（六）加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計，及時上報信息。各地要認真做好“婦女創(chuàng)業(yè)貸款”的統(tǒng)計。各級財政部門、人力資源和社會保障（勞動保障）部門、金融機構(gòu)和婦聯(lián)要將核對后的貸款數(shù)據(jù)分別上報上一級管理機構(gòu)，確保“婦女創(chuàng)業(yè)貸款”數(shù)據(jù)統(tǒng)計準確、無誤。各地要及時發(fā)現(xiàn)和反映在項目實施中遇到的困難和問題，及時上報信息；認真總結(jié)在實踐中創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗，注意培養(yǎng)和表彰工作中涌現(xiàn)出的先進典型。婦女小額擔保貸款工作實行“信息季報制”，每個季度最后一周通報各地工作進展情況，各地須提前一周上報有關(guān)信息。

附件：宜昌市促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔保貸款申請指南

附件：

宜昌市促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔保貸款

申請指南

1、哪些人可以申請婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔保貸款？

年齡在55周歲以內(nèi)、具有我省城鎮(zhèn)或農(nóng)村居民常住戶口、具備一定創(chuàng)業(yè)能力且持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《失業(yè)證》的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)婦女，女高校畢業(yè)生，復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)、退役女軍人，農(nóng)村婦女與失地婦女，在我市境內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，其自籌資金不足的部分，在各級擔保中心承諾擔保的前提下，可以申請小額擔保貸款。具體條件可向部門咨詢。

2、婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔保貸款有哪些優(yōu)惠政策？

對符合現(xiàn)行小額擔保貸款申請人條件的城鄉(xiāng)婦女，個人貸款額度在現(xiàn)行政策規(guī)定的額度上可適當放寬，但最高不得超過8萬元。婦女合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，人均最高貸款額度最高不超過10萬元，總額不超過50萬元，實行“捆綁式”貸款??貸款期限2年，到期一次還本，按季付息。小額擔保貸款利率按照中國人民銀行公布的貸款基準利率確定，在此基礎(chǔ)上上浮3個百分點。對個人申請小額擔保貸款并從事微利項目的，還本付息后由中央財政據(jù)實全額貼息。微利項目是指除國家限制行業(yè)和暴利行業(yè)外的所有項目。

3、婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔保貸款有哪些申請渠道？

本省城鄉(xiāng)婦女在我市自主創(chuàng)業(yè)的，均可憑相關(guān)材料在創(chuàng)業(yè)地申請小額擔保貸款。城鎮(zhèn)婦女向本人居住地社區(qū)勞動保障服務(wù)機構(gòu)提出申請；農(nóng)村婦女經(jīng)本人所在村推薦，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障服務(wù)機構(gòu)提出申請；符合小額擔保貸款條件的城鄉(xiāng)婦女也可自愿向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)婦聯(lián)組織提出申請。

4、從事個體經(jīng)營申請婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔保貸款需要提交哪些材料？

（1）個人資料：近期一寸免冠彩照一張、《再就業(yè)優(yōu)惠證》（或《失業(yè)證》、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人自謀職業(yè)證明、《高校畢業(yè)生證》），結(jié)（離）婚證或未婚證明，本人及配偶的居民身份證、戶口簿等資料；（2）創(chuàng)業(yè)證明：個體工商戶（合伙企業(yè)）營業(yè)執(zhí)照、租憑或承包合同、行駛證、營運證等資料；（3）反擔保材料：反擔保相關(guān)權(quán)利證明及擔保公司、經(jīng)辦金融機構(gòu)要求提供提供的其他有關(guān)材料；（4）貸款申請書；（5）其他資料。

5、合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的經(jīng)濟實體申請小額擔保貸款需報送哪些材料？

（1）貸款申請報告（企業(yè)簡況、貸款用途及安置效應(yīng)）；（2）宜昌市下崗失業(yè)人員合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦中小企業(yè)小額擔保貸款申報表；（2）貸款企業(yè)職工工資發(fā)放名冊；（4）組合式貸款職工協(xié)議書；（5）法人營業(yè)執(zhí)照副本，稅務(wù)登記副本、企業(yè)組織機構(gòu)代碼證、注冊資本驗資報告、企業(yè)章程；（6）貸款企業(yè)與職工簽訂的勞動合同（復(fù)印件）；（7）貸款人員再就業(yè)優(yōu)惠證、就業(yè)證（或失業(yè)證）、本人及配偶身份證、戶口、婚姻證明、湖北省下崗失業(yè)人員小額擔保財政貼息貸款申請審核表；（8）企業(yè)財務(wù)報表及企業(yè)照片（廠貌、法人代表、生產(chǎn)情景）；（9）反擔保相關(guān)權(quán)利證明及擔保公司和經(jīng)辦金融機構(gòu)要求提供的其他資料。

6、農(nóng)村婦女申請創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔保貸款需提供哪些資料？

（1）個人資料：近期一寸免冠彩照一張，結(jié)（離）婚證或未婚證明，本人及配偶的居民身份證、戶口簿等資料。（2）反擔保材料：反擔保相關(guān)權(quán)利證明及擔保公司、經(jīng)辦金融機構(gòu)要求提供提供的其他有關(guān)材料。（4）戶口所在地村委會或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）婦聯(lián)推薦材料。（5）貸款申請書。（6）所需其他資料由各縣市區(qū)財政、勞動、婦聯(lián)和經(jīng)辦擔保機構(gòu)、金融機構(gòu)商定。

7、婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔保貸款有哪些具體的反擔保方式？

個人信用擔保：城區(qū)市直機關(guān)事業(yè)單位、中央、部省在宜機關(guān)事業(yè)單位、經(jīng)濟效益好的電力、電信、清江開發(fā)總公司、三峽開發(fā)總公司等企業(yè)正式職工、醫(yī)生、律師、中高級教師等中高級知識分子和高收入群體納入個人信用擔保范圍。需提供擔保人身份證、戶口簿、扣劃工資委托書、單位代扣工資承諾書等。

個人資產(chǎn)抵押擔保：以本人或經(jīng)授權(quán)的他人固定資產(chǎn)、有價證券進行反擔保，需提供抵押物的清單、權(quán)屬證明、評估資料、保險單；抵押物為共有的，提供全體共有人同意抵押的證明。為減輕下崗失業(yè)人員負擔，貸款額不超過2萬元的，居民個人生活住房不需經(jīng)專門評估機構(gòu)評估。

企業(yè)法人提供反擔保：需提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)法人組織機構(gòu)代碼證、納稅證明、法人代表或負責人身份證明、注冊資本驗資報告、公司章程、經(jīng)過年檢的貸款證、其他財產(chǎn)證明、董事會或股東會同意為其提供擔保的決議、企業(yè)資信等級證書等其他有關(guān)材料，有財務(wù)報表的還需提供近3個月的財務(wù)報表。提供反擔保的企業(yè)應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，年稅后利潤在人民幣10萬元以上或具有申請貸款金額2.5倍以上的不動產(chǎn)。

8、申請婦女小額擔保貸款時在哪些情形下可以免除反擔保？

（一）信用社區(qū)內(nèi)的符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員從事個體經(jīng)營并辦理工商營業(yè)執(zhí)照的，其申請小額擔保貸款時，經(jīng)信用社區(qū)推薦，擔保機構(gòu)直接辦理擔保手續(xù)，經(jīng)辦銀行憑擔保函發(fā)放貸款，本人不需提供反擔保手續(xù)。

（二）符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證、有創(chuàng)業(yè)項目且已經(jīng)縣級以上勞動保障部門評審?fù)ㄟ^、無不良信用記錄、經(jīng)所在的信用社區(qū)出具信用證明，申請小額擔保貸款時，擔保機構(gòu)可免除反擔保。

（三）符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員從事個體經(jīng)營或成功創(chuàng)業(yè)，經(jīng)營正常，有穩(wěn)定的預(yù)期收入作為還款保證，且有良好的個人信用記錄，申請小額擔保貸款時，擔保機構(gòu)可免除反擔保。

第二篇：婦女貸款創(chuàng)業(yè)典型

婦女創(chuàng)業(yè)典型案例

-----記大河鄉(xiāng)西柳溝村致富帶頭人莊麗蓉

大河鄉(xiāng)西柳溝村村民莊麗蓉，是我鄉(xiāng)遠近聞名的女致富帶頭人。生在農(nóng)村的她，雖然學歷不高，卻是一個敢想敢干的人，她不僅繼承了父輩們的老實忠厚，同時也具備吃苦耐勞的精神。2005年，莊麗蓉在對周邊環(huán)境的細心考察下，發(fā)現(xiàn)城郊周圍的洋芋產(chǎn)量較多，而且價格也很低，比較適合開發(fā)粉條加工產(chǎn)業(yè)，于是她虛心求教學會了制作粉條的手藝，但由于剛開始做，缺乏經(jīng)驗，顧客少，在加上周轉(zhuǎn)資金匱乏，只能勉強維持生意所需。

在這期間，莊麗蓉也曾到處借款，但因生意沒有多大起色，好多人都不愿意借錢給她，都害怕承擔風險，正在她為難的時候，她聽到可以到鄉(xiāng)政府申請婦女小額擔保貸款，而且還是貼息的，于是她立即上交了貸款申請，經(jīng)過鄉(xiāng)政府，信用社、縣婦聯(lián)的層層審核，她符合貸款條件，一下貸出了8萬元錢，這才解決了她的燃眉之急，現(xiàn)如今，莊麗蓉淘汰了舊的粉條加工機，購置了先進的加工設(shè)備，提高了粉條加工的質(zhì)量和效率，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。

一是有利于協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間的合理發(fā)展。因為，莊麗蓉的粉條加工項目的主要市場在縣城，利用優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)在農(nóng)村和城市間搭建一座橋梁，有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)間合理的發(fā)展。

二是帶動西柳溝溝村經(jīng)濟發(fā)展，一定程度上促進當?shù)剞r(nóng)民

增收。粉條加工項目有利于促進西柳溝村的洋芋銷售，給當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展帶來真正的實惠，也有利于帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三是緩解就業(yè)壓力。該項目的發(fā)展壯大必然形成對勞動力的大力需求，這對解決西柳溝村剩余勞動力就業(yè)起到積極的促進作用。

第三篇：最新婦女創(chuàng)業(yè)貸款申請攻略（定稿）

最新婦女創(chuàng)業(yè)貸款申請攻略

現(xiàn)在市場上創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)種類繁多，有大學生創(chuàng)業(yè)貸款、農(nóng)戶貸款、淘寶創(chuàng)業(yè)貸款等等。那現(xiàn)在就有婦女同志在問了，有沒有婦女創(chuàng)業(yè)貸款呢？答案是肯定的。為幫助婦女解決創(chuàng)業(yè)資金資金短缺貸款，推出了婦女創(chuàng)業(yè)貸款。那婦女創(chuàng)業(yè)貸款該如何申請呢？需要什么條件和材料呢？現(xiàn)在淘錢寶就為大家分析整理婦女創(chuàng)業(yè)貸款的相關(guān)問題。

一、婦女創(chuàng)業(yè)貸款申請條件

1、借款人年齡與貸款期限之和不超過60；

2、經(jīng)營項目具有可行性或具有可持續(xù)發(fā)展的能力，且該項目的自籌資金不低于30%；

3、提供與推薦部門同級的小額貸款擔保機構(gòu)擔保，若沒有同級擔保機構(gòu)的，可申請由上級擔保機構(gòu)擔保或提供銀行認可的其他擔保；

4、無不良信用記錄或重大違法違紀記錄；

5、身體狀況良好且具備一定的技能；

6、涉及貸款的經(jīng)營行為已經(jīng)開始并已經(jīng)形成部分投入；

7、目前經(jīng)營情況或合理預(yù)期的經(jīng)營情況能夠按期還清貸款，且這種還款能力不依賴他方融資，還款不影響自身經(jīng)營；

8、銀行認為應(yīng)具備的其他條件。

二、婦女創(chuàng)業(yè)貸款申請資料

1、持本人戶口簿、身份證、《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)證》、高等或中等院校《畢業(yè)證》、各級婦聯(lián)的表彰證書、社區(qū)(村委會)出具的創(chuàng)業(yè)證明、參加職業(yè)技能、科技或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)原件及復(fù)印件，家庭詳細住址說明等；

2、《婦女小額擔保貸款申請書》；

3、工商行政管理部門核發(fā)的經(jīng)年審合格營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件；

4、申請人經(jīng)年審合格的稅務(wù)登記證原件及復(fù)印件；

5、經(jīng)營場地證明原件及復(fù)印件；

6、貸款項目的有效資料及可行性報告；

7、銀行認為需要提供的其他有關(guān)資料。

三、婦女創(chuàng)業(yè)貸款申請流程：

貸款申報→貸款審核→貸款發(fā)放

誰說女子不如男，婦女創(chuàng)業(yè)也能撐起半邊天。婦女創(chuàng)業(yè)貸款能激發(fā)婦女創(chuàng)業(yè)激情解決缺少資金窘境。能有效的緩解婦女待業(yè)在家的社會情況，促進婦女再就業(yè)。但是需要特別聲明的是婦女創(chuàng)業(yè)貸款資金是專款專用的，也就是說創(chuàng)業(yè)貸款資金不能挪作它用，如用作房屋貸款，金融理財產(chǎn)品和無關(guān)創(chuàng)業(yè)的其他消費。

第四篇：婦女創(chuàng)業(yè)貸款所需資料[模版]

辦婦女創(chuàng)業(yè)貸款所需

資料

1、貸款申請書（4份）

2、戶口首頁復(fù)印件（4份）

3、夫妻雙方戶口本本人頁復(fù)印件（4份）

4、夫妻方戶口本本人頁復(fù)印件（4份）

5、結(jié)婚證復(fù)印件（4份）

6、農(nóng)村信用貸款證復(fù)印件（4份）

7、項目調(diào)查報告復(fù)印件（4份）

8、城鎮(zhèn)要辦失業(yè)證復(fù)印件（4份）

城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)貸款條件

1、沒有貸過貸款的城鄉(xiāng)婦女

2、貸款人員姓名必須是婦女，婦女

年齡在55歲以下

3、必須有領(lǐng)取財政工資人員作擔

保（要工資證明，簽擔保承諾書）

4、有一定規(guī)模的創(chuàng)業(yè)場所

第五篇：婦女創(chuàng)業(yè)貸款存在的問題

婦女小額擔保貸款存在問題: 一是設(shè)置門檻較高，婦女申貸難。現(xiàn)行相關(guān)政策規(guī)定，申請婦女小額擔保貸款，須出具抵(質(zhì))押物清單或擔保合同。這導(dǎo)致了婦女小額擔保貸款涵蓋面窄，失地農(nóng)民等貸款難，加之抵押過戶費用較高，為數(shù)眾多的創(chuàng)業(yè)婦女對此難以承受，她們不得不因此放棄貸款。二是審批程序較為繁瑣。婦女小額擔保貸款，須社會勞動保障局審查、財政局再審后，交農(nóng)商行等金融承貸機構(gòu)初審后再由信貸人員逐個實地審核，然后農(nóng)商行等金融承貸機構(gòu)擇時研究放貸。這個流程，最短的需要一個月，長的需要好幾個月。三是擔保方式單一。按規(guī)定，婦女小額擔保貸款可以采取抵押貸款、質(zhì)押和信譽貸款抵押等擔保方式。但在具體工作中主要實行的是房產(chǎn)抵押。因申請人沒有房產(chǎn)證或合適的擔保人，除此之外的質(zhì)押、信譽貸款抵押基本上沒有開展。四是銀行比較效益低。與其它業(yè)務(wù)相比，銀行開展婦女小額擔保貸款，工作量大，成本高，比較效益低，故積極性不高。

為推進小額擔保貸款持續(xù)高效開展，助推微型企業(yè)發(fā)展壯大，建議相關(guān)部門切實解決婦女小額擔保貸款的瓶頸性難題。

一、婦女小額擔保貸款存在的問題

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與勞動力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村婦女的主體地位越來越突出，“農(nóng)業(yè)女性化”趨勢越來越明顯，農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作已直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展全局，特別是2010年重慶實施農(nóng)戶萬元增收工程，大批婦女渴望創(chuàng)業(yè)就業(yè)，但卻因缺少發(fā)展資金，婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)面臨很大的壓力和挑戰(zhàn)。一是政策宣傳力度不夠。雖然開展了形式多樣的宣傳活動，但廣大婦女特別是農(nóng)村婦女的知曉率不足50%，許多有創(chuàng)業(yè)愿望急需資金的婦女籌資無門，不得不放棄創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)外出務(wù)工，積累創(chuàng)業(yè)資金，制約了婦女創(chuàng)業(yè)積極性，阻礙了微型企業(yè)的發(fā)展和壯大。二是審批程序有待簡化。雖然婦女小額擔保貸款在審批程序上已經(jīng)有所簡化，從以前的逐級審批到聯(lián)合審批，從審批時間長到審批時間有所縮短，從月批次審批到周批次審批等，但審批程序仍然顯得繁雜。時間最短的需要一個月才能拿到貸款，長的需要好幾個月，婦女貸款積極性削弱。三是擔保方式單一。婦女小額擔保貸款在擔保方式上非常單一，目前施行的是抵押貸款、質(zhì)押和信譽貸款抵押，抵押貸款更多的是使用房產(chǎn)抵押，還必須是證照齊全的房產(chǎn)；質(zhì)押基本上沒有開展；信譽貸款抵押必須是有固定收入的公務(wù)員、企業(yè)單位人員，并且需要提供愿意為此擔保的擔保人與其配偶的同意書和結(jié)婚證等。實際工作中，許多農(nóng)村住房都沒有房產(chǎn)證，只有一個土地使用證，不能作為貸款抵押依據(jù)；申請貸款人所擁有的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模也不能做為抵押物；如愿意提供質(zhì)押的第三人的汽車、金銀首飾等不能成為抵押品；愿意提供信譽擔保的公務(wù)員或事業(yè)人員，因其配偶反對，使小額貸款“胎死腹中”。四是貸款人發(fā)展產(chǎn)業(yè)盲目。部分婦女對市場行情和項目研究不透，易盲目上陣或跟風，容易產(chǎn)生風險而無法還貸；小額貸款者因經(jīng)營規(guī)模小，財務(wù)制度便很難健全，經(jīng)營效益的真實信息難以把握，易導(dǎo)致貸款收不回。

二、著力解決婦女小額擔保貸款瓶頸的建議

小額擔保貸款是一種以低收入階層為服務(wù)對象的小額度、持續(xù)性、制度化的信貸服務(wù)方式。它主要是向農(nóng)、牧、漁、各種微型的非農(nóng)經(jīng)濟體以及小商小販等發(fā)放短期的小額貸款，而且貸款的發(fā)放往往還伴隨著一系列的綜合技術(shù)服務(wù)，旨在通過金融服務(wù)讓貧困農(nóng)民獲得生存與自我發(fā)展的機會。小額擔保貸款既是一種重要的扶貧方式，更是一種金融服務(wù)的創(chuàng)新，還是投入小、收益大、見效快、引資多、就業(yè)創(chuàng)業(yè)率高的最簡單的招商引資項目。

1．加大政策宣傳力度。只有婦聯(lián)一個部門的聲音是遠遠不夠的。要采取多形式、多渠道、多層次宣傳婦女小額擔保貸款政策，讓更多婦女了解婦女小額擔保貸款政策，掌握婦女小額擔保貸款程序，積極主動地申請婦女小額擔保貸款，提高婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)率，助推微型企業(yè)的發(fā)展。一是宣傳婦女小額擔保貸款政策出臺的意義。出臺婦女小額擔保貸款政策，是為了進一步完善婦女小額擔保貸款財政貼息政策，幫助婦女解決在創(chuàng)業(yè)發(fā)展過程中遇到的資金瓶頸問題，鼓勵婦女以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作與支持“三農(nóng)”建設(shè)的有機結(jié)合。二是宣傳婦女小額擔保貸款政策的兩大突破。婦女小額擔保貸款對象由城鎮(zhèn)失業(yè)人員和就業(yè)困難人員拓展至城鄉(xiāng)婦女；小額貸款的最高額度由5萬元提高到8萬元，合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，人均貸款額度可達10萬元，最高不超出100萬元。三是宣傳婦女小額擔保貸款財政貼息政策。婦女微利項目小額擔保貸款的財政貼息資金，除東部七省市由地方財政預(yù)算安排外，其他省區(qū)市所需貼息資金由中央財政據(jù)實全額貼息。四是宣傳婦女小額擔保貸款政策四部門職責。為做好婦女特別是農(nóng)村婦女小額擔保貸款工作，婦聯(lián)組織要發(fā)揮總協(xié)調(diào)作用，建立四部門聯(lián)動機制。具體而言，財政部門負責做好財政貼息資金、獎補資金和擔保基金管理工作，確保資金及時到位和專款專用，同時根據(jù)婦聯(lián)組織工作開展情況，給予必要工作經(jīng)費保障。人力資源和社會保障部門負責做好婦女小額擔保貸款審核管理工作。承貸銀行負責做好小額擔保貸款發(fā)放管理工作。婦聯(lián)組織負責組織開展政策宣傳和貸前相關(guān)服務(wù)，做好農(nóng)村婦女貸款登記工作，全程指導(dǎo)婦女完成貸款申請，跟蹤項目實施，積極幫助申貸婦女解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難，并協(xié)助做好貸款回收工作。

2．簡化擔保貸款程序。一是建立聯(lián)系會議制度。建議由人力社保局牽頭，建立由財政、人力社保局、婦聯(lián)、承貸銀行、涉農(nóng)系統(tǒng)等參加的聯(lián)系會議制度，每一季度召開一次聯(lián)系會議，解決小額貸款工作中存在的問題，推動小額貸款工作順利開展。二是放貸審核權(quán)力下放。建議婦女小額貸款申請人可以在居住地就地申請婦女小額擔保貸款，將申請遞交本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所，凡小額貸款額度在5萬元以下的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所在7個工作日內(nèi)邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、農(nóng)商行分理處共同進行初審，然后由農(nóng)商行分理處在7個工作日內(nèi)組織再審、研究發(fā)放貸款，將結(jié)果報縣人力社保局、農(nóng)商行備案，由縣人力社保局分送縣財政、縣婦聯(lián)等單位，做好后期服務(wù)工作。三是實行聯(lián)合審核。一改以前分頭審核小額貸款申請為聯(lián)合審核。凡小額貸款額度在5萬元以上的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保站在7個工作日將貸款申請交縣就業(yè)局，由縣就業(yè)局在7個工作日內(nèi)邀請縣財政所、農(nóng)商行共同進行初審，然后由農(nóng)商行在7個工作日內(nèi)組織再審、研究發(fā)放貸款，將結(jié)果分送縣財政、縣婦聯(lián)等單位，做好后期服務(wù)工作。3．靈活擔保貸款方式。我縣是全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革示范縣，有“先行先試”的職能，應(yīng)該創(chuàng)新發(fā)展，積極探索有利于婦女小額擔保貸款發(fā)展的擔保方式，切實做到最大限度地滿足廣大群眾的貸款需要，最大限度的保證資金的安全回籠。因此，我們認為，在用好用活擔保“陳 規(guī)”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新更多更好的靈活的擔保方式。一是拓寬抵押擔保范圍。農(nóng)商行應(yīng)在新的政策背景下創(chuàng)新抵押和擔保方式，積極破解缺乏抵押和擔保而形成的農(nóng)民貸款難問題。在抵押方面，將農(nóng)戶的林權(quán)、土地使用權(quán)、農(nóng)村養(yǎng)老保險證和農(nóng)業(yè)企業(yè)無形資產(chǎn)、信用證、定購單等作為擔保物，納入小額信貸抵押范圍；采取“農(nóng)業(yè)企業(yè)+農(nóng)戶”或“協(xié)會（基地）+農(nóng)戶”的擔保模式，由收購、加工農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)、協(xié)會（基地）與農(nóng)戶共同負擔農(nóng)戶的還款責任，防止信貸違約；由農(nóng)村地區(qū)公務(wù)員、企業(yè)事業(yè)單位工作人員為農(nóng)戶提供擔保，但取消提供擔保人結(jié)婚證和配偶同意證明，以其擔保人穩(wěn)定收入作為小額信貸的一種安全保證。二是開展質(zhì)押擔保。允許申請貸款人提供自有或擔保人的汽車、金銀首飾等動產(chǎn)作為質(zhì)押物進行擔保貸款，制定詳盡可行、保證質(zhì)押到位、如期還款的操作規(guī)程和相關(guān)監(jiān)督管理制度，確保貸款收得回。三是增設(shè)綠色通道。針對只需要5萬元以下的貸款戶，如果沒有抵押物、質(zhì)押物，又沒有公務(wù)員和企業(yè)事業(yè)單位人員作信譽擔保，可以探索借用陜西省的“小額到戶、整貸零還、五戶聯(lián)保、婦女為主"的信貸模式。實行“五戶聯(lián)保”，就是以孟加拉國鄉(xiāng)村銀行模式為藍本，按照“自愿組合，親屬回避，互相幫助” 原則，一般5人組建一個小組，形成“互助、互督、互保”的組內(nèi)制約機制，在農(nóng)戶小額信貸中實施的一項較為有效的制度。農(nóng)戶申請發(fā)放到戶貸款，不需要提供抵押物，但是要求沒有親戚關(guān)系的五戶互相提供擔保，用“連坐”的方式加強農(nóng)戶間的相互監(jiān)督與制約，這對農(nóng)戶歸還貸款起到了一定的保證作用，有效降低小額信貸風險。鄉(xiāng)村銀行小額信貸目標對象的一個主要群體是婦女。婦女是社會弱勢群體中的弱勢者，但從人性的角度來說，婦女是最顧家的，母親是一個家庭中最關(guān)愛家庭成員的，因此鄉(xiāng)村銀行把貸款對象重點放在婦女，通過對婦女的扶助，幫助到她們的家庭，并最終惠及到整個社會。

4．開展免費創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。為更好的用好用活小額貸款，確保貸款資金發(fā)揮最大效益和貸款資本金的如期返還，申請貸款人必須具備較高的文化素質(zhì)、較好的經(jīng)營項目、較強的經(jīng)營能力，要熟習市場行情、懂得市場規(guī)律、掌握相關(guān)政策、規(guī)避經(jīng)營風險等。要實現(xiàn)此目標，就要通過創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高申請貸款人的綜合素質(zhì)。一是著力轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)觀念。各級各部門要充分發(fā)揮教育引導(dǎo)作用，從幫助轉(zhuǎn)變就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念入手，通過實地走訪基層婦女，舉辦創(chuàng)業(yè)就業(yè)座談會、創(chuàng)業(yè)典型事跡報告會等方式

了解掌握就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念及外出務(wù)工情況，對有創(chuàng)業(yè)就業(yè)意愿的婦女進行觀念教育，調(diào)動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的積極性、自覺性和主動性，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情，堅定創(chuàng)業(yè)信心。二是加強創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。婦女創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵靠自己，創(chuàng)業(yè)初要加強經(jīng)濟、管理、技能等方面的學習。婦聯(lián)、人保、農(nóng)林、科技、教育等部門要采用聯(lián)辦、主辦等方式積極開展各項創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，讓她們熟知管理知識、增強風險意識、掌握創(chuàng)業(yè)技能等，提高創(chuàng)業(yè)能力，激發(fā)創(chuàng)業(yè)意愿，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)婦女選擇合適的創(chuàng)業(yè)項目，把有創(chuàng)業(yè)意愿的婦女“帶上路”，增加創(chuàng)業(yè)的成功率，從而保障小額貸款的有序進行。三是開展定向培訓(xùn)。采取項目化運作的方式開展培訓(xùn)工作，針對創(chuàng)業(yè)婦女選擇的創(chuàng)業(yè)項目不同，分類進行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，特別是創(chuàng)辦微型企業(yè)、農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)、城市服務(wù)業(yè)等進行創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與技能培訓(xùn)結(jié)合起來，讓創(chuàng)業(yè)婦女既能當老板，又能當工人。四是創(chuàng)建“婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地”。婦聯(lián)組織要舉全體婦聯(lián)之力，依托各類企事業(yè)單位、各類協(xié)會、各女大戶等，開展“婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地”創(chuàng)建工作，為想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的婦女群眾提供崗位見習機會，幫助婦女積累工作經(jīng)驗、提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。