第一篇：復興新起點 改革再出發(獻給2008)

復興新起點 改革再出發--獻給不平凡的2008年

大悲和大喜交織，激情和夢想飛揚。

即將過去的２００８年，是很不尋常、很不平凡的一年——

這一年里，１３億華夏兒女共同經歷了一次次罕見的考驗；

這一年里，共和國以自己優異的表現，一次次讓世界刮目相看；

這一年里，任爾東西南北風，咬定發展不放松，中國經濟社會等各項事業取得了新的業績。

跌宕起伏，驚心動魄。２００８年，注定將成為改革開放進程中重要的一年，鐫刻在億萬中國人的心靈史上……

?加油?之聲響徹全年，中國人振奮精神向前進 多事之年、挑戰之年、勝利之年——

長期研究世界經濟和政治的學者王逸舟用?大悲大喜??刻骨銘心?８個字，來描述自己對２００８年的感受。

這是他一個人的感受，也是１３億人的共同感受：

這是2008年2月3日，大型除冰車輛在京珠高速公路湖南段破冰疏通。1月中旬至2月上旬，我國南方大部分地區遭遇罕見低溫雨雪冰凍災害，交通運輸嚴重受阻，電力設施損毀嚴重，群眾生產生活受到嚴重影響，因災直接經濟損失達到1516.5億元。一方有難，八方支援。全國上下萬眾一心，共同抗擊雨雪冰凍災害。新華社發

——這一年，中國人民萬眾一心，眾志成城，戰勝了席卷大半個中國的低溫雨雪冰凍災害，經受了四川特大地震的嚴峻考驗。

——這一年，黨中央、國務院領導中國人民頂住種種壓力，克服重重困難，成功舉辦了一屆?無與倫比?的奧運會和同樣精彩的殘奧會。

——這一年，中國人首次太空漫步，航天員翟志剛邁出的一小步成為中華民族邁出的一大步。

回望２００８年，一幕幕場景仿佛猶在昨日：

人們怎能忘記，當奧運圣火境外傳遞遇阻，人們從網上、在街頭自發表達著由衷的愛國熱情。

人們怎能忘記，人民解放軍等各路救援大軍星夜兼程，趕往地震災區，萬眾

一心，托起生命的希望。

人們怎能忘記，地震發生后，無數人伸出援助之手，全國募集慈善款物超過７６２億元，為歷次災難捐獻之最。

人們怎能忘記，天安門廣場上，舉國為遇難同胞哀悼之際，群眾從心底里迸發出的吶喊聲——?汶川，加油！中國，加油！?

冰雪可以壓彎線塔，卻壓不彎中華民族的意志；地震可以動搖山川，卻動搖不了中國人民的決心。

中華民族歷來就有不畏困難、自強不息、團結抗爭的光榮傳統；越是大災大難，越是緊密團結；越是困難，越是敢于知難而上，迎難而上。

《香港商報》在時評中指出，在這場自然大災難面前，中國全力抗災救災的圖景，見證了中華民族堅強不屈、堅忍不拔的精神，見證了?大寫的中國人?。?團結起來的中國，將戰勝一切罪惡和災難。?一位美國網民在網上留下這樣的感言。

經受巨災考驗后的中國，用微笑歡迎世界。１００多個國家和地區的政要齊聚五環旗下，２０４個國家和地區的１．６萬名運動員相聚北京，刷新了３８項世界紀錄、８５項奧運會紀錄。

當中國舉重運動員一次次刷新世界紀錄，當三屆殘奧會跳高冠軍侯斌坐在輪椅上，靠雙手一點點向上攀升４０米，最終點燃殘奧會主火炬……無數人的淚水盈滿眼眶，無數人從內心里感受到了?中國力量?！

當?飛人?博爾特、?飛魚?菲爾普斯、?刀鋒戰士?皮斯托瑞斯、南非獨腿運動員納塔莉〃杜托伊特在賽場上一次次創造奇跡，人們感受到了奧林匹克精神的真諦。

?太震撼了！兩個奧運會，你都會發現一種非比尋常的力量和震撼，都能讓你感受到生命的尊嚴。?觀眾包建軍的話，至今聽來仍讓人回味無窮……

從汶川到北京，人們的心靈一次次受到震撼，一次次得到升華。

德陽市漢旺鎮漢旺廣場上的一座大鐘將時間定格在地震發生的那一刻（2008年5月14日攝）。5月12日14時28分，四川汶川發生里氏8.0級特大地震，最大烈度達11度。這是新中國成立以來破壞性最強、波及范圍最廣、救災難度最大的一次地震，造成69227名同胞遇難、17923名同胞失蹤，直接經濟損失8451億多元。在黨中央、國務院和中央軍委堅強領導下，全黨全軍全國各族人民眾志成城、力克時艱，取得了抗震救災斗爭的偉大勝利。新華社發

從汶川到北京，?同一個世界，同一個夢想?和?超越、融合、共享?的理念，化為億萬人民無私奉獻、積極參與的行動，民族精神注入了新的時代內涵。

從汶川到北京，數以百萬計的志愿者投身抗震救災和奧運服務之中，志愿精神得到空前的發揮和彰顯，公民社會的輪廓嶄露頭角，有人甚至將２００８年稱作?中國志愿者元年?。

２００８年，讓人肝腸寸斷，也讓人振奮不已。這是令人心碎的一年，是世界重新認識中國的一年。

美國人江喃已在成都生活了１０年，講著一口地道的四川方言。２００８年的經歷讓他更加理解中國，?熱情、團結、絕不放棄……這樣的國家，有什么事情辦不成呢？?

紀念之情貫穿全年，改革開放事業踏上新征程

不動搖、不松懈、不折騰——

１２月１８日，紀念黨的十一屆三中全會召開３０周年大會在人民大會堂舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤用?三個不?，表明了中國共產黨人堅持改革開放正確方向的堅強決心，引發海內外輿論的普遍關注。

３０載風雨兼程，３０載努力奮斗。２００８年，從中央到地方，從黨內到黨外，社會各界以各種方式隆重紀念改革開放３０周年。

長安街延長線上，京西賓館巍然聳立。３０年前，改變中國命運的十一屆三中全會在這里舉行。３０年后，一個紀念改革開放３０年的理論研討會在這里召開。

王郁昭，３０年前曾任安徽滁縣地委書記。研討會上，作為家庭聯產承包責任制的見證人和推動者，這位８２歲的老人撫今追昔，感慨萬千：?家庭聯產承包責任制拉開了中國改革的序幕。之后，改革開放事業以磅礴之勢一往無前，中國經濟社會不斷向前發展。?

從１９７８年到２００７年，我國國內生產總值年均實際增長９．８％，經濟總量上升為世界第四……３０年，在人類歷史長河中只是一瞬間，而中國已經仿佛換了人間，站在了新的歷史起點上。

?世界格局已經發生了改變。無論是金融危機、氣候變化還是能源資源等全球性問題，沒有中國參與都無從談起。?法國前總統希拉克說。

回顧往昔，人們更加珍惜改革開放的成果；展望未來，人們更加堅定了堅持改革開放的信念。而最好的紀念，就是進一步的改革開放——

從第一時間、滾動式發布災情，到允許外國救援隊入境協助救援，在汶川特大地震中，人們看到了一個更加自信也更加開放的中國。《洛杉磯時報》評價說，?中國在救災行動中的表現‘既現代又靈活，而且很開放’。?

從對國際規則的吸收、借鑒和接受，到新聞采訪服務、信息公開透明，從瑞士建筑師構思出造型前衛的國家體育場?鳥巢?，到日本時裝設計師設計奧運開幕式上的服裝……在北京奧運會的場館內外，人們看到了一個古老和現代交織、與世界同步發展的中國。澳大利亞總理陸克文精通中文，對中國也頗為了解。他的一句感慨，代表了許多人的心聲：?沒有改革開放政策，就沒有北京奧運會。?

?就像１９６４年的東京奧運會和１９８８年的漢城奧運會一樣，２００８年的奧運會將成為一個國家走向現代化的標志性事件。?不久前中國社會科學院發布的社會藍皮書中，李培林等權威專家作出了這樣的判斷，?從種種跡象看，２００８年將是中國社會發展進入一個新的歷史階段的標志性的一年。?

從貴州翁安事件到云南膠農事件，一系列群體性事件也促使２００８年的中國加快改革開放的步伐。而網絡力量的迅速崛起，更是加速改變著中國民主政治的生態。

?面對這么多的挑戰和考驗，我們能順利走過２００８年，這本身就是改革開放的結果。?在改革開放前沿地區工作多年的廣東惠州援川工作組組長范中杰說：?這充分表明，只有繼續堅持改革開放，我們的未來才有希望，才有出路。?

紀念過去，是為了開辟更好的未來。在紀念中，在反思里，越來越多的人形成這樣的共識——３０年來，是改革開放，使中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產黨的面貌發生了歷史性變化。而中國未來的發展，也必須靠改革開放。

燃油稅費改革、增值稅改革……年終歲尾，面對影響日漸加深的金融危機，中國政府增強宏觀調控的預見性，出臺了一系列長期懸而未決的改革舉措；舉辦或者出席一系列重要國際會議、和更多的國家建立自由貿易區……環球同此涼熱，中國以更加開放的姿態和行動，向世界敞開胸懷。

?不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，繼續奮勇推進改革開放和社會主義現代化事業……?胡錦濤總書記在紀念中共十一屆三中全會召開三十周年大會上的話擲地有聲。

這是中國共產黨人在改革開放三十年之際對全體人民的鄭重承諾，也是對全世界的鄭重宣示。

古語說，三十而立。?如果有一天后人要寫共和國改革開放的歷史，那么２００８年可能就是標志性的一個年份。?長期觀察中國社會走向的中國社會科學院社會學副所長陳光金說。

一根紅線貫穿全年 科學發展成２００８年“主旋律”

?今年是中國再出發的一年。?坐在記者對面的吳敬璉白發蒼蒼，兩眼炯炯有神，?現在越來越多的人看清楚了，中國必須走科學發展這條路。?

路徑——科學發展，目標——建設全面小康社會，實現中華民族偉大復興。再出發時，中國已不再是摸著石頭過河。

２００８年，是貫徹十七大精神的第一年，也是科學發展觀得到貫徹落實的重要一年。科學發展，猶如一根紅線，指引著２００８年的中國奮勇向前。

２月下旬，深入學習實踐科學發展觀活動試點工作正式啟動。

９月開始，全黨分批開展深入學習實踐科學發展觀活動，時間為一年半左右。

對科學發展觀的學習和實踐，席卷全中國。在學習和實踐中，人們對科學發展的緊迫感進一步加深。

在家庭聯產承包責任制的誕生地安徽鳳陽，硅工業的年產值已經達到數十億元。?通過學習科學發展觀，我們堅定了實現從農業大縣向工業立市轉變的決心。當然，發展工業要因地制宜，更不能污染環境。?已在鳳陽工作８年的縣委書記馬占文說。

南方雨雪冰凍災害、汶川地震、北京奧運會、國際金融危機……面對這些挑戰和考驗，２００８年的中國咬定發展不放松，始終沒有停止科學發展的腳步。

——面對火炬傳遞境外受阻、國內公眾愛國熱情高漲的形勢，有關部門及時引導社會公眾?把自己的事情辦好，就是最大的愛國?，引導大家聚精會神搞建設，一心一意謀發展。

——面對汶川地震，黨和政府沉著應對。地震發生僅一個月，６月１３日，中共中央、國務院在京召開省區市和中央部門主要負責同志會議，提出堅持一手抓抗震救災工作，一手抓經濟社會發展。

——面對當前日益蔓延的國際金融危機，從中央到地方，從政府到企業，從沿海到內地，許多地方進一步認識到科學發展的緊迫性和重要性，紛紛出臺措施，加快調整結構，促進產業升級。

東莞華寶鞋業有限公司通過采取種種措施，今年企業利潤率增長了３個百分點。董事長張華榮說，面對危機，我們只能進，不能退，觀念、知識結構以及內部管理都要升級，要加大科技投入，將科學發展的思維活學實用，將以人為本的思想體現到產品上。

廣東惠州援川工作組組長范中杰深有體會地說：?２００８年這么多的災難和矛盾，這么多的突發事件以及重大任務，這在歷史上幾乎是前所未有的。我們

不僅挺了過來，而且基本保持了健康平穩發展的態勢。我們深深體會到科學發展的力量。?

科學發展，以人為本是核心。２００８年猶如一部跌宕起伏的交響曲，充滿了高昂、悲愴、激越和雄壯。人們在這首交響曲中，看到了發展，同時也更加體會到?以人為本?這四個字沉甸甸的分量。

綠地增多了，藍天增加了……北京的于德明老人說，自家門前曾經淤積的護城河經過治理，生機盎然，小魚兒蕩起層層漣漪；?人文奧運?強調的以人為本理念既契合了奧林匹克精神，也是科學發展觀的重要體現。

面對國際金融危機，中央在４萬億元的投資計劃中，將保障和改善民生擺在了突出位置。在擴大內需的十項政策中，民生工程建設被放在首位，成為財政下一步增加支出的重點方向。

一個國家的最高價值取向，莫過于人民的幸福。

完善低保，增強政府?托底?力量；促進公平，義務教育邁出關鍵步伐；住有居所，減輕居民購房負擔；就業為本，困難時期更加保護?飯碗?；看病就醫，基礎醫療覆蓋全民……２００８年，人們看到了科學發展在各個領域的逐步深化和落實。

一個先進的政黨，需要一個與時俱進的科學理論來武裝；一項偉大的事業，需要一個不斷發展創新的科學理論來指導。

?面臨困難和阻力，科學發展是我們唯一的選擇。?中央黨校科社部教授秦剛說，?作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，科學發展觀必將引領未來中國改革發展的方向。?

２００８年，中國社會發展進入新的歷史關頭。

２００８年，是一個新的界碑、新的歷史起點。

２００８年，無數危機和挑戰給中國舉行了一次?成人禮?。王逸舟說：?這一年留下的寶貴財富，將成為國家取得新一輪進步的基石。?

從２００８年出發，中國人的心態更加成熟，前進的步伐將更加穩健……

第二篇：改革如何再出發

三中全會的意義：危機倒逼的改革

《決定》文件中為什么有倒逼改革的說法，因為有危機，我把它概括為三大危機：滯漲危機，地方債務危機和腐敗危機。

重新界定政府與市場的邊界

中國融資平臺特點：

1，行政權力與資本高度統一和重合，它可以呼風喚雨，想干嘛就干嘛。

2，國有壟斷企業這個龐然怪物會越滾越大。

3，各種官商結合的利益集團壟斷了經濟生活的很多領域，抬高了消費價格，抬高了老百姓的生活成本，給老百姓的生活造成了諸多不便。

重新界定政府與社會的邊界

透過政府治理界定政府與社會的邊界

一個健全的社會一定是政府承擔公平責任和社會自我治理充滿活力的狀態

社會能夠實現有效自我治理的，政府卻不厭其煩又不負責任地人家管理起來，或者你本來沒有能力和精力管理卻不讓人家去自我管理，導致了結果是越管越亂。

改革再出發，必然遭遇五大阻力

1，中層官僚集團

2，擁有行政權力的事業單位和社會組織

3，官商勾結的壟斷行業利益集團

4，地方保護主義

5，僵化過時的法律法規

中國式腐敗形態：支出式腐敗、審批式腐敗、賣官

三大錯誤政策造成養老金困境

1，錯誤的人口政策

2，養老金改革的龐氏騙局，中國過去沒有真正意義上的社會養老保險，我們只有企業養老。3，不公平的多軌養老制度。

美國教育制度就是以財富為基礎的制度。父母的經濟狀況決定了子女能上什么樣的學校。美國社會的權力基礎是金錢。在美國，人人都能享受免費教育，但如果你想獲得最好的教育，想上4%的頂級私立學校，你就必須出生在大富大貴之家。

日本的教育制度是絕對公平的教育制度，它有兩個政策，第一硬件標準化，第二師資標準化。中國模式綜合了美國與日本模式的缺點。

我們學習日本的教育公平制度，但我們既沒有硬件標準化，也沒有師資標準化，到最后我發現我們拿著國家財政的錢又學習美國模式，拿很大一部分比例去搞了重點學校、重點班。減負令只會更加強化教育特權制度

中國經濟的危機不僅僅是年輕人減少，人口減少造成的，而是生產力過低，這才是根本問題。只有提高生產力才能解決中國人口老齡化問題

提高生產力，制造業比服務業更重要

第三篇：《改革如何再出發》讀后感

看完了郎咸平先生的《改革如何再出發》，我接合自己成長的生活環境，總結如下：

1）老百姓被政府重重的抽了許多的稅收，但沒有用在該用的地方，公款吃喝、貪污腐敗把人民的財富揮霍了；

2）企業上市了，但在中國股市好企業籌不到錢，有大帽子的企業（背景、關系）卻爛透了的還在股市吸著股民的血，和社會的財富；

3）那么全中國老百姓、企業在改革30多年里，起早貪黑的、極大滴損害了環境、輸出了巨大的社會不可再生資源為代價的30多年里，我們究竟得到了什么？

4）什么食物都可能有毒、看病難且貴、房價高且還在漲、現在還將有房產稅、遺產稅，呵呵，中國的國人之痛啊！那么我們付出的這些代價都轉化為了什么呢？

5）全世界奢侈品的消費大國，中國土豪的迅速擴大，浪費的驚人，攜著巨款潛逃的貪官，這些錢都從哪里來啊？郎先生給出了數據的答案，我們生活的環境給出了現實的答案。

這才是國之殤啊！

第四篇：改革再出發 筑夢新

改革再出發 筑夢新。。。

以黨的十八屆三中全會為標志，當代中國踏上了新一輪改革的壯麗征程。歷史的躍升，需要堅強有力的支點。如何運用好改革這一關鍵招，以改革贏得優勢、贏得主動、贏得未來，是各級政府亟須解決的重大課題。

一、悟深悟透，共奏最強音

改革是最大的紅利，政策是最好的機遇。我們必須學懂學透，悟深悟透，才不會迷失方向，錯失良機。

1、要有足夠的認識高度。現在距離全面建成小康社會不足6年，距離實現第二個百年目標大致35年，中國比歷史上任何時期都更接近于實現中華民族偉大復興的目標。改革，成為躲不開、繞不過的新課題，停頓和倒退都沒有出路。在經濟、社會、政治等多個領域，我們正面臨來自各方面的風險和挑戰，需要以新的理念、新的方式、新的機制和辦法來解決。

2、要有足夠的思想準備。經過35年的改革開放，容易的、皆大歡喜的改革已經完成，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。現階段改革的真正難點在于簡政放權。在觸動利益比觸及靈魂還要難的今天，沒有革自己命的決心和勇氣，就沒有真正意義上的改革，就難以闖過改革深水區。去年以來，國務院、省政府向市州下放多項審批權限，并將進一步加大向縣市區下放工作力度。要把下放的權力事項用足、用活、用夠，使之成為推動區域發展的強大動力。

3、要有足夠的行動自覺。要把改革貫穿政府工作全過程。政府及其部門是改革的主戰場，要按照中央、省、市的全面部署，切實加強對改革的研究、調度、組織，提高改革的精準度和有效性。要以改革的辦法解決發展的難題。改革的動力不足，仍然是制約蘇仙發展的最大障礙。要繼續在科學發展快車道上加力提速，務必要用改革的措施解決矛盾，用改革的方法激發活力，用改革的成果造福人民。

二、轉型轉變，牽住“牛鼻子”

推進政府改革，牽一發而動全身。要善于牽住“牛鼻子”，由關鍵領域改革的“一子落”，激發改革棋局的“全盤活”。

1、著力轉變思想觀念。一要牢固樹立科學發展理念。按照四化兩型、三量齊升、五位一體建設的要求，把工作的重心轉移到提高發展質量、效益和可持續上來，使經濟增長速度保持在合理區間。二要牢固樹立法治行政理念。堅持用制度來管人管事管錢，以法治思維、法治方式推進政府各項改革。三要牢固樹立民生民本理念。更加注重體現人文關懷，更加關注廣大人民的共同利益，把財力、物力等公共資源更多地向推進發展和改善民生上傾斜。

2、著力轉變政府職能。在向社會、市場、企業放權基礎上，加強發展戰略、規劃、標準等制定和實施，加強市場活動監督，加強各項公共服務提供，減少對微觀事務的管理，切實做到簡政、放權、提速、減負、讓利。讓政府這只“看得見的手”真正提供好各種服務。

3、著力轉變發展方式。要重點抓好基礎設施建設、發展生產、健全公共服務和教育四件大事，促進落后地區早日實現全面小康。要重點推進郴州大道兩型社會示范帶建設，建立符合“兩型”要求的產業結構和發展方式，建立產業退出、產能淘汰和新興產業替代機制，構建以促進資源節約集約高效利用的創新體系。要大力破解土地管理、產業布局、戶籍等方面的體制性瓶頸，推進農業轉移人口市民化。

三、善做善成，當好操盤手

推進政府改革，光有立場和態度不行，關鍵在干。要敢于承擔改革的使命和責任，堅持真改、大改、實改。

1、在全市試點改革上先人一步。改革要按照“先行先試、非禁即試”和“注重前瞻、走在前列”的要求，勇趟深水區，敢啃硬骨頭，善打攻堅戰。蘇仙區作為郴州改革開放的主戰場，對這些改革試點要大膽地闖，率先突破，為全市探索經驗。

2、在發揮比較優勢上先人一步。一要深化行政體制改革。全面清理取消各部門、各單位的非行政許可審批事項，全面清理行政審批服務及管理事項。二要深化市場體制改革。在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價，完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制，完善土地租賃、轉讓、抵押二級市場。三要深化投融資改革。切實抓好國有資產歸集管理，加快國有資產摸底、登記、移交。改變“以土地換設施”等模式，推廣運用外地成功融資方式。

3、在群眾最期盼的領域上先人一步。更加注重生態、民生、安全。加快環境整治、加快創建全國水文明城市。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，深化醫療、養老、教育等體制機制改革，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。更加注重按照構建社會主義和諧社會的要求，突出抓好信訪維穩、征地拆遷、涉法涉訴等工作，確保社會大局和諧穩定。

四、正風正紀，打造新環境

改革要有厚實的土壤和適宜的氣候，要以建設服務型政府、法制政府、清廉政府為目標，著力打造一流的政務環境和經濟發展環境。

1、走好群眾路線除四風。扎實開展好黨的群眾路線教育實踐活動，把改革推向前進。堅持公開透明，主動接受社會和群眾的監督。堅持示范推動，從自身做起，善做善成，確保教育實踐活動不走過場、不走形式。堅持問題導向，聚焦“四風”，用好批評與自我批評這把“利器”，真正把自己擺進去，把突出問題找出來，不回避、不推諉、不敷衍。

2、抓實作風建設保清廉。要按照“好作風建設年”的目標和要求，打好專項整治攻堅戰。要嚴明工作紀律，凡區委、區政府做出的重大部署，各級各部門要立說立行、雷厲風行，不折不扣落實到位。對有令不行、有禁不止、行政不作為等影響全區改革發展大局的，要嚴肅追究有關人員直至黨政一把手的責任。

3、建好四型機關樹形象。要優化政務環境，深入開展為企業排憂解難活動。要解決突出問題，重點整治一批混日子、跑門子、亂班子的干部，宣傳表彰一批有思想、有銳氣、有擔當、有韌勁的干部。要厲行節約，嚴格執行辦公用房、車輛配備等方面的規定，嚴格控制差旅、會議經費等一般性支出，確保行政經費“零增長”、“三公”經費只減不增。·踐行群眾路線 切實轉變作風。

第五篇：新年如何再出發

新年如何再出發？

今天的中國就好比一個快渴死的人在沙漠里，這個快渴死的人有兩個選擇，第一個選擇先解決“滯”，怎么做呢，就是頂著大太陽跑步前進找水喝，這是過去十年來政府所推行的政策，保八的政策。第二個選擇，就是這個人趕快找個陰涼的地方先待一待，比如說樹底下或者是巖石底下，等到太陽下山了、天氣不那么熱了，晚上再出來慢慢找水喝，這個就是先解決“脹”的問題。那么你只有一個選擇，請問你要選擇第一條路呢，還是選擇第二條路？我曾經問過我很多朋友、很多學生，我在上課的時候就問他們說，你們認為我們政府應該選擇哪條路，大家幾乎異口同聲地說應該選擇第二條路。

一、新一屆政府的另類執政思維

首先我談一個新的觀念，大家有沒有覺得最近中央政府整個執政的態度跟以前迥然不同？

第一，李克強說不能夠再采取刺激經濟的措施了，也就是說不能夠再采用類似4萬億那樣的政策。很奇怪，我們最近GDP是不斷地下滑，你發現他好像是無所作為，好像不太在乎，甚至還講得出不再采取刺激政策，這非常奇怪，不知道他在想什么。

第二，我們過去的政策總喜歡綱舉目張，是口號之國，口號喊得震天響，事情倒沒有做多少，這是我們過去的習慣。這一次習近平主席說了一句話，他說“空談誤國，實干興邦”，李克強總理說了一句話“與其紙上談兵，不如下馬服務”。所以他們都不說，光做。比如說打擊藥廠葛蘭素史克，為什么打擊，不知道，沒講；你打擊它要達到什么目的，不知道，也沒有講。這也很奇怪，我們從過去的綱舉目張、口號之國轉變成不吭聲，這倒是一個大轉變，但是為什么會出現這種轉變？

第三，中國過去對外政策一向很強硬，而且是違反世界潮流的，比如說人民幣升值的事，美國在過去十年是不斷給中國壓力要人民幣升值。最近好像沒這個壓力了，不但沒有這個壓力，而且還在上海搞一個自由貿易區，干什么，正在考慮在這個自由貿易區里面讓匯率自由化。這不是國際上所要求中國做的嘛，發現好像我們正在做。

所以從這三件事里面，你感覺到最近政府的執政思維和以前不太一樣，第一，好像不太重視增長了；第二，改變過去口號治國的習慣；第三，以上海自由貿易區為例，似乎更偏重于市場經濟，通過匯率自由化來解決匯率的問題。其實還不止如此呢，對于外資準入的問題現在也改變了，過去是白名單，說你有資格允許你進你才能進來；現在是黑名單，除非說不準你進，否則都可以進來，這一次有大的轉變。所以說這更加符合市場經濟的基本精神，這三點給了我們每一個老百姓很不同的感受，那么就憑這三點我想談一談新一屆政府在想什么。

二、前所未有的困難局面滯脹

今天中國所面臨的局面是一個前所未有的困難，叫做滯脹。各位朋友可能不了解什么叫滯脹：滯，就是經濟停滯發展；脹，就是通貨膨脹。你看統計局的數據好像不是這么一回事嘛，GDP增長率2012年7.8%，2013年上半年7.6%，全世界最高，通貨膨脹這三個月大概在2.1%2.7%之間，幾乎是全世界最低。所以各位朋友，你如果只看我們統計局的數據，你就會覺得我們生活在幸福當中，我們的經濟增長率是全世界最高，通貨膨脹呢全世界最低。可是各位我想請問你，你相信嗎？我不管你信不信，反正我是不信。以李克強總理名字命名的“克強指數”也顯示GDP增長率陷入2013年最低點4.02%。還有一個更重要的數據，是新一屆政府喜歡用的，叫做火車運力增長率。2010年9.3%，2011年8%，這兩個增長率和當時的GDP增長差不多。可是大家猜一下2012年是多少？是中華人民共和國歷史上第一次為負，負1.8%。2013年上半年呢？更可怕，負2.9%。那我請問你，如果中國的火車運力增長率都是負的，你GDP怎么可能正增長呢？邏輯就不通啊。

至于通貨膨脹率，你相信2.1%2.7%這個數字嗎，全世界最低，怎么可能呢？我們政府印鈔票的增速這五年來平均20%，你根本就不需要懂經濟學也知道，濫印多少鈔票通貨膨脹就是多少，你印鈔票的增速高達20%你通貨膨脹就該是20%左右，對不對？這是一定的嘛。那么統計局說通脹率2.1%2.7%，其實是統計局故意把小數點點錯了，應該在21%27%之間還是比較可信的。

所以，今天的中國：第一，GDP可能負增長，經濟發展停滯；第二，嚴重通貨膨脹，可能超過20%。所以把這個“滯”跟這個“脹”拿出來拼成一個詞叫做“滯脹”，這是什么意思？它表示中國經濟領先全世界進入蕭條，而且是最可怕的蕭條滯脹。這也是為什么從2009年3月份開始到2013年年中，美國股市漲了136%，德國呢，漲了121%，只有中國股市是連續六年下跌。我們是全世界幾乎唯一的股市連續下跌的國家。很多人在胡說八道，說我們的股市都沒有反映基本面，錯了，我想告訴你我們的股市是完全反映了基本面，就反映了我前面所談的中國已經是領先全世界成為第一個進入蕭條的國家，而且是最可怕的蕭條滯脹。

三、里根的成就：四板斧解決滯脹

好了，那么面臨可怕的滯脹，新一屆怎么辦？而且你只能顧一個問題，你同時顧不了兩個問題，所以只有一個選擇，要么先解決“滯”，要么先解決“脹”。什么叫先解決“滯”，就是繼續拉動經濟增長；什么叫先解決“脹”呢，就是打擊通貨膨脹。而且你只能做一件事，你不可能做兩件事的。

那我給你舉一個例子，今天的中國就好比一個快渴死的人在沙漠里，這個快渴死的人有兩個選擇，第一個選擇先解決“滯”，怎么做呢，就是頂著大太陽跑步前進找水喝，這是過去十年來政府所推行的政策，保八的政策。第二個選擇，就是這個人趕快找個陰涼的地方先待一待，比如說樹底下或者是巖石底下，等到太陽下山了、天氣不那么熱了，晚上再出來慢慢找水喝，這個就是先解決“脹”的問題。那么你只有一個選擇，請問你要選擇第一條路呢，還是選擇第二條路？我曾經問過我很多朋友、很多學生，我在上課的時候就問他們說，你們認為我們政府應該選擇哪條路，大家幾乎異口同聲地說應該選擇第二條路。

那么我今天告訴各位朋友，新一屆政府有可能選擇第二條路。第二條路按照歷史經驗來講的話，比較有可能解決滯脹，為什么這么說？我就以美國為例，里根總統是美國歷史上最偉大的總統之一，他擊敗了卡特總統，但他一接任總統之后就面臨著美國最可怕的蕭條，也就是滯脹，和今天的中國一樣。那里根怎么辦呢？他也是走第二條路，先解決脹的問題，先找個地方涼快涼快休息一下，等太陽下山之后晚上再出來慢慢走路找水喝。他當時搞了四板斧，一步一步地解決滯脹。他當初的政策今天被稱為“里根經濟學”。

那么，里根是怎么做的呢？?

首先第一板斧先打擊“脹”，解決通貨膨脹。在1981年里根上任的時候通貨膨脹高達13.5%，失業率高達7.6%，這對美國來講是非常嚴重的，就因為這種滯脹使得卡特總統黯然下臺。那怎么辦呢，里根采取了第二條路，先解決“脹”，他出人意料地把利率提高到21%，就連銀行拆借利率也高達20%左右。哇，這一招太狠了，這一招下來之后整個經濟變得更蕭條，因為要解決“脹”就必須惡化“滯”，使經濟更糟糕。所以到1982年年終，美國處于前所未有的大蕭條，這個大蕭條比1929年的蕭條恐怕還要嚴重，但是通脹下來了，1982年通脹5%，1983年通脹3%。這種嚴厲的手法確實控制了“脹”，可在當時遭到了不少人的批評。我把當時的批評念給大家聽：“消滅四百萬小企業”，“劫持房產主的美國夢”。但是1983年之后他的策略成功了，最后格林斯派給他一個最中肯的評價“里根總統是過去二十年里美國的經濟活力之父”，因為他走的第二條非常成功。先控制通貨膨脹，控制住之后再回頭來解決滯的問題，如何調整經濟增長。那么就需要二板斧、三板斧、四板斧來解決這個問題了。好了，第二板斧是什么？大減稅，把企業稅由50%減到28%，幾乎降了一半，個人所得稅由46%降到34%。這個減稅是不容易獲得美國參眾兩院通過的，那么里根怎么做的呢？在電視上演講，呼吁各地的選民打電話給他們的參議員或者是眾議員，要求他們對減稅投支持票。參眾議員未必會理里根總統，但是他們一定非常在乎自己的選民，否則下次選不上。這招還真奏效，參眾兩院真的通過了！請你注意，當時的里根是共和黨人，參眾兩院可基本上是民主黨所控制的，這就是里根總統的神奇之處透過電視演講，呼吁選民影響參眾議員，從而支持了自己的政治主張。這種水平不是一般人能達到的，他不愧是美國最偉大的總統之一。

好了，稅收下降了，企業賺得更多了，老百姓由于稅收下降可支配的收入也多了。企業開始雇傭更多的員工，希望賺更多的錢，而老百姓錢多了就開始增加消費，所以美國經濟又慢慢地開始增長了。多么神奇呀，減稅，就這么重要，而且美國減稅幅度之大，使得美國成為發達國家之中可以說稅率是最低的，這就是由里根總統所創造出來的經濟奇跡。

再補充一下，你可能認為減稅之后政府收入會下降，錯了，你完全搞錯了。的確，剛開始政府收入會下降，在1980年代初期，當時政府稅收是5100多億美金，但減稅之后企業和個人賺了更多的錢，你的稅基擴大了，稅收反而上去了，所以1983年之后稅收幾乎漲了一倍，超過了1萬億美金。水平啊，這就是水平！第三板斧，更加注重市場機制，通過市場機制來解決問題。比如說當時美國為什么會有滯脹，“脹”怎么來的？由于石油價格連翻了幾番，導致通貨膨脹，那么按照一般做法，我們的政府會做什么事呢？肯定是控制價格，我們最喜歡控制，比如說調控房價，不準往上漲，不準你買房，這是我們的水平我們從來不曉得要疏導而不是強加。那如果說石油價格是滯脹的元兇，在我們中國會怎么做？好，不準漲價，石油不準漲價，能源不準漲價，食品不準漲價，反正不準漲價就是了。我們喜歡壓而不是疏導，但通脹用壓是壓不住的，這就是為什么想要壓房價，越壓價格越漲，因為這完全違反市場的經濟規律。

那么里根的第三板斧呢，就是完全回歸市場的價格調整機制，這一點我覺得我們中央政府一定要好好學習。石油怎么辦，干脆放開價格讓你漲吧，這個厲害呀，當然這個做法你不能跟老百姓講明，老百姓肯定不高興的是不是？但這就是一個偉大政府干的事，漲吧。最后價格漲了有什么好處呢？美國的石油公司發現價格漲得很高了，挺好的，我們生產石油可以有更大的利潤了，因此使得美國的石油公司開始在本土或者是在海外開采更多的油田，為什么？因為它們想分得更大的一塊蛋糕。好了，開采更多的油田，石油產量上去了，價格怎么樣？當然就下來了嘛，這是一定的。所以好像里根讓價格放開猛漲，錯了，但最后漲的結果怎么樣呢，增加了供給，價格反而下來了。這叫尊重市場機制，尊重價格機能，這一點我們要好好學習。

第四板斧，打破壟斷。我舉一個例子，看看什么叫打破壟斷。美國機場的空港人員罷工，這是違反法律的，你空港人員是不能罷工的，這是影響到飛行安全的，結果里根毫不猶豫地把這些罷工的空港人員全部開除。美國的航空總局跟中國是一樣的，既要管航線還要管票價，美國是一個自由經濟國家，憑什么民航總局來管這個事呢？當然我們中國也是這個機構來管的。那么，里根做了什么？在1982年、1983年分別取消價格管制跟航線管制，他不等了，等不及了，馬上給我取消！取消的結果呢，使得很多小航空公司有機會競爭了，最后競爭加劇使得票價下降30%。這是什么情況？打破壟斷，使得成本下降，價格更低，更有利于經濟的推動。

所以，這四板斧挽救了美國的經濟，使得里根總統成為美國最偉大的總統之一，他的成功使得以后二十多年美國經濟直線往上發展，這一點我們要學習。

所以到最后我們做個什么總結呢？里根總統走了第二條路，先控制“脹”，提高利率，打壓通脹，成功了，再透過二、三、四板斧一一解決“滯”的問題，拉動經濟增長。第二板斧，大幅度減稅；第三板斧，尊重價格機能，讓價格上漲，又使石油公司開發了更多的石油，使得石油價格逐漸下降；第四板斧，打破壟斷，使得成本下降，價格跟著下降，從而拉動了美國經濟。

四、習李經濟新政vs里根經濟學

那么中國新一屆政府呢，為了做一個比較中肯的評價呢，我用里根總統的這四板斧和我們新一屆政府的四板斧也做一個對比，看看有沒有可比性。

第一板斧，先控制“脹”，怎么控制？里根總統是提高利率，我們呢，在2013年6月20號發動了“錢荒”。通過“錢荒”我們發現，銀行間拆借利率在6月20號當天接近30%，甚至比里根當時還要高，不過這只是短期現象啊，這確實打壓了銀行亂授信的勢頭，以及地方政府亂借錢的勢頭。因此，2013年15月份，每月平均社會融資總額是1.82萬億，“錢荒”發生之后，6月份社會融資總額竟然下降了43%，只有1.04萬億。這確實是一個值得我們關注的現象，也就是說新一屆政府似乎考慮先打壓通脹。但是7月份數據出來，通脹率是2.7%，是2013年以來的高點，前三個月是2.1%。所以打壓通脹更有必要，目前還需要再加大力度。所以這個如何解決“脹”的問題我覺得應該抬上日程，這是我們中央政府最應該考慮的現實問題。

同樣的，第一板斧先解決“脹”，二、三、四板斧呢再解決“滯”的問題。如何拉動經濟增長？第二板斧減稅，“營改增”，就是營業稅改增值稅，一般而言會使得稅率下降。而且7月份中央政府宣布，對于年收入2萬元以下的企業免稅。那么這個免稅的幅度夠不夠大？和里根相比是太小了，里根能夠把企業稅從50%降到28%，個人所得稅能夠從46%降到34%，各位朋友，就是如此的魄力才能夠拉動經濟的增長。我覺得我們的新一屆政府在這方面應該加大步伐，大幅度地降低稅率。但地方政府破產怎么辦？我以前所談的由地方政府發行地方債券可能是一個可以考慮的方式，但是我們今天不扯這個話題。

第三板斧，尊重市場機制，尊重市場的價格機制。我談里根的時候談到石油，談新一屆政府呢就談談煤。最近煤價格很低，很多的煤炭廠倒閉，甚至有些市長還帶頭出來賣煤。按照過去的做法，很可能煤炭集團就要求中央政府禁止煤炭進口。這次煤炭價格為什么下降，就是因為國外煤炭特別便宜，進口之后沖擊國內的煤炭價格，使得價格猛跌，造成煤炭市場的恐慌。

那么，之前的煤炭價格為什么高？我們做了調研之后發現，我們的煤炭總共有88種稅費資源環境稅25種、經濟建設稅費4種、行政管理稅費6種、市場行為稅費6種、企業發展稅費2種、社會功能稅費10種、交通運輸稅費35種，加在一起88種。就是稅費過重使得中國的煤炭沒有競爭力。那么新一屆政府干什么呢？允許國際煤炭進入中國，低價沖擊地方政府，倒逼改革，最后逼得地方政府不得不取消稅費。取消稅費才是一個進步的表現，新一屆政府這個做法我覺得和里根總統有些許類似性。什么意思呢？表面上好像里根沒有這么做啊，但他像里根總統一樣，透過價格機制的調整倒逼改革，尊重市場機制，我覺得這一點是非常值得肯定的。

第四板斧，打破壟斷。我講到里根總統第四板斧的時候是以美國的民航總局為例，它控制了航線，控制了票價。當然今天我們的民航總局也是控制航線，控制票價，但是我今天不談這個事。我倒覺得新一屆政府做了一件事非常有意義，就是力排眾議推動建立上海自由貿易區。你們猜猜誰反對？真正的反對竟然來自于“一行三會”，一行就是中央銀行，三會呢就是證監會、銀監會、保監會，這是真正反對金融改革的，為什么？因為上海自由貿易區就是金融改革，包括四大項：第一，利率自由化；第二，匯率自由化；第三，可能是銀行開放競爭；第四呢，就是成立期貨的交割倉庫。

那么新政府的思維是什么？可能是這么認為的：中國的金融改革之所以停滯不前、之所以這么落后，很可能就是特殊的利益集團擾亂的結果，包括銀行。我舉一個例子，2012年深圳前海地區金融改革失敗，溫州金融改革失敗，為什么？就是因為一行三會加上國有商業銀行的反對。這么落后的金融體系怎么能夠支持一個國家的經濟長期發展呢，所以必須改革。怎么改？那首先就要打破一行三會以及國有商業銀行的壟斷，但要打破談何容易啊？所以，這一次我覺得新政府在思考什么問題呢，是不是搞一個自由貿易區，不讓一行三會等壟斷勢力進入，讓自由貿易區在一個沒有監管主體的環境下運行，看看結果如何？不好就算了嘛，好的話再大量拓展對不對。這種改革的魄力我個人是支持的，我認為就需要做一個試點，搞清楚是不是我們過去對金融管得太嚴了，是不是太多利益集團阻礙了金融的改革？我們能不能在一個小地方，一個自由貿易區里面嘗試一下，在沒有監管主體、沒有利益集團牽制的條件下，搞出一個更好的體制來？包括我剛才講的利率、匯率、銀行、期貨的自由化問題。所以這個嘗試是對的，如果失敗怎么辦呢？失敗我們再修改嘛，因為這個小的自由貿易區就算失敗的話也不會有太大的沖擊，這是可取的。能不能成我不知道，但是不管怎么講，我認為這個改革和里根總統的第四板斧有些許類似性。

所以按照我的評估呢，我認為新一屆政府走的是第二條路，就是先休息一下，等到晚上太陽下山之后再去找水喝。而且用里根總統的這四板斧做一個對比，發現路數是一樣的。

第一板斧，里根是提高利率，我們這邊是搞了一個“錢荒”，但是規模以及程度我認為遠遠比不上里根，這一點我覺得我們應該再加強；第二板斧，大幅度減稅，我們只做了一點點，改進的空間很大，我希望新政府能夠有大魄力，大幅降低稅率，幫助老百姓和企業創造更多的財富，這兩板斧坦白講做得不如里根；第三板斧呢，里根的石油價格自由化和新政府的煤炭價格引入國際競爭，我覺得有可比性，這兩點都可以倒逼改革；第四板斧，打破官僚體制、打破壟斷體制，我談里根談了民航總局的改革，而新政府的金融改革就是建立上海自由貿易區。第四板斧坦白講也有些許類似性，但是我們中國由于利益固化問題比美國嚴重得多，因此我們所受到的挑戰也比較大。所以第四板斧雖然走的方向是對的，可是我們遭遇的困難也將是非常大的，這一點我表示憂慮。

所以最后我得說，習李新政本身是代表著時代意義，就是將過去頂著大太陽跑步找水喝的這種瘋狂拉動GDP的方式做了一個轉變。對于這個轉變，我覺得至少過去有成功的先例里根經濟學，而且這個轉變也應該更符合我們國家的政治需要。我希望這個轉變能夠更多和國際接軌，多學習里根總統成功的經驗，能夠深化改革。這才是我們國家之福，老百姓之福。