第一篇：學校精細化管理的實施和思考（模版）

學校精細化管理的實施和思考

各位領導、各位校長：

一所學校要有一種精神，一個校長必須有符合學校實際的主體辦學思想。得益于市教育局的安排，我校自07學年起與哲商小學成為結對學校，每當我進入哲商校園，總有一種敬仰和追問：為什么我們學?？傆X得少了些什么？在這里,我們又能學點什么？通過與哲商領導和教師的學習交流，讓我知道我們缺少的是一種不斷進取的精神，缺少的是將工作細節之處做到細致管理的方法和毅力。于是,我思考著我們農村學校發展的目標。通過班子對學校現狀的診斷性分析, 我們逐步形成了共識:從制度入手、從細節抓起，逐步形成合理的、規范的工作流程，堅定“以人為本、質量為魂、沿江而上”的辦學理念，深入開展“精細化管理”，提升學校辦學水平。下面，我就我校開展的“精細化”管理談談自己的認識和做法。

精細化管理是學校的一種管理理念，它是以制度為根本，其目的就是把大家平時看似簡單、容易的事情用心、精心做好，把學校的每一項工作抓落實。我們以“精細管理、精細制度、精心育人”三方面為重點做好學校的各方面工作。

一、管理精細化

精細管理必須從管理的思想、組織和制度入手，根據我們學校的實際和問題所在，我們在實行精細化管理的過程中首先從班子隊伍抓起，強化“團隊合作”精神教育。

1、強化團隊合作精神

我認為，一個學校能否穩定有序的開展工作，關鍵是班子隊伍，核心是校級領導的合作，離開這點談學校發展是空洞和無力的。為此，我們組織班子成員和完小校長分別到東塍中心校和哲商小學學習交流，東塍中心校的團隊精神合作和哲商小學的團隊工作合作現場交流會給我們留下了深刻的印象----在東塍中心校，兩校班子成員就學校團隊精神合作進行了面對面交流；在哲商小學，我們多次參加了該校工作管理研討會，從中受到了很多啟發?；匦：?，我們組織了以“敬業、勤業、精業”為主題的工作反思會，讓每位校長發言，談出感想、交流各校的工作目標和達成措施。

當然，僅憑這幾次交流會并不能解決所有，關鍵是校長要做好“引”和“領”的作用，教師不在意你校長說了多少，在意的是你校長做了多少！5月份在“省領雁工程”骨干校長班培訓時，杭州學軍小學校長楊一青贈送我們的四句話使我記憶猶新：

身先足以率人 律己足以服人 輕財足以聚人 量寬足以得人

通過一年的努力，我們營造了“和而不同”的工作氛圍，全鎮教師“不斷進取、沿江而上”。一個很好的數字可以說明：在上學年的全市六年級質量評估中，我鎮前30%率上升了10.5%，后30%率下降了9.9%，均列全市鄉鎮第二。

2、細化管理機制，明確工作目標

一所學校必須要有發展的欲望，被動接受上級檢查和守侯只會使學校越來越落后。我校自08學年被市教育局確定為發展性評估試點學校后，更增強了我校的發展意識。我們對學校常規管理機制進行改革，將常規的班子分工進行細化組合，學校成立發展辦公室，下設教學發展管理組、德育發展管理組、教師發展和教育科研管理組及后勤資源發展管理組。我認為這種組合管理能突出學校的發展意識，突出工作的主動意識，讓教師“入股”參與學校常規管理，更能激發班子成員和骨干教師的工作主動性和積極性。

教學發展管理組（教學校長-教導主任-教研組長-骨干教師）學校發展辦公室 德育發展管理組（德育校長-政教主任-輔導員-骨干班主任）

教師發展和教育科研管理組（校長助理-人事干部-教科室主任-進修站長-骨干教師）后勤資源發展管理組（后勤校長-總務主任-后勤教師）

職責明確后，各管理組成員主動尋找學校工作突破口，針對學校三年發展規劃制訂各管理組學期工作目標、學年工作目標和三年發展目標，并提出達成目標的實施策略，目標的可行性都通過班子和教代會論證。（各管理組都有具體的計劃和措施）

A、學校管理

B、教師管理

C、教學管理

D、德育管理

E、教育科研

F、后勤保障

二、制度精細化

完善的制度對學校的穩定和發展有著很好的保證作用，它可以引導學校工作的進一步規范。在精細化管理工作的過程中我們不斷對制度加以充實健全,并分類編印成冊。職責類(處室職責)規范類(教師月考核制度)鼓勵類(教學獎勵制度)制度類(教職工年度考核量化方案)比如在規范類制度中，我們制定了《教師月考核制度》，規范教師常規工作考核，細化教師日常工作管理，逐步提高學校管理水平。在制度類中，學校通過教代會多次討論出臺了《教職工年度考核量化方案》，對教職工的年度工作予以綜合量化考評。量化方案的實施使學校在教師年度各類評比工作中更能體現公平和公正，減少人為因素，有利于學校的穩定和發展。

三、育人精細化

育人精細化體現在教學管理和德育管理的具體實施上。在教學管理精細化上，我們首先強調的是教師的“專業自覺”（1）、專業自覺

在我們農村學校，不少教師的人生目標起點不高，許多年輕教師以“進城”為工作動力，但因市政府宣布的三年教師不進城政策，使她們年年唱著《渴望》的歌，也在年年的等待中消耗著工作熱情和發展欲望。這種現象下，如何將教師“要我教”轉化為“我要教”，“要我學”轉化為“我要學”，從而激發教師自我發展需求的內在動力，是我們必須正視并加以思考的現實。我們借助與哲商小學教學結對活動產生的“名師效應”、“骨干效應”，營造了良好的重教學、講業務氛圍，大大激發了我鎮教師的專業自覺思想。

在教學管理中，我們反思和分析了現有的教學管理效果，以校本培訓為平臺，運行教研組、年級組、備課組的日?；顒庸芾頇C制，突出教學管理“常中出新、實中求精”的管理思路。

（2）、常中出新（對常規管理及時反思，提出更有針對性的管理措施）

在“教學六認真”常規管理中，我們反思往年管理效果？如果學校對教學六認真管理的認識僅僅只是為了對教師工作的檢查，而不注重過程管理的有效性,那么在年年的檢查中，教師也學會了應付檢查。現象：檢查是為了什么？

針對這種現象，我們進行了思考，問題出在那里？ 思考：問題出在哪里？

如何使教學常規管理更有針對性和實效性？我們從三方面做法加以管理： 做法：

（A）發掘教師優點，重視反饋交流。

（B）立足教師需求，更新檢查內容。（教研室集體調研--）（C）發揮教師主體性，創新檢查形式。（掛牌課）如在發掘教師優點上，我鎮林桂英老師的培優輔差成功經驗得到推廣。她十幾年來教學成績一直名列全鎮前矛。為什么？通過調研我們發現林老師的教學亮點---課堂教學知識點落實，培優輔差到位。如何發揮教師主體性，將教師被動接受檢查轉化為主動接受管理，我們在教師自主上課和確定掛牌課管理中創新檢查形式。11月底市教研室8位教研員集體來我鎮教學調研，他們到了3所完小對10多位教師的5門學科進行了全面了解，反饋非常滿意，尤其是課堂效果，這就得益于我們日常管理的堅持和落實。（3）、實中求精（使教學的實效管理做到精益求精）在實中求精管理中，我們主要從兩方面加以落實（A）完善組織機構，保證教研有效落實。

主要是理清教學管理網絡，發揮教導處、教研組、年級組、備課組的作用，實行各組組長工作負責制，保證教研有效落實。

（B）豐富教研形式，關注教師個體差異。

從七方面開展。教師起點不

一、發展不同，教師的個體差異需要我們在教研形式上考慮到大部分教師的專業成長。在這七個活動中，我覺得年級組活動在我校開展的效果很好，它很實在，不同于各種教研會的效果，畢竟教研會的形式只是骨干教師的展示平臺，而年級組活動的開展能使大部分教師參與到課堂交流和研究，不受拘束，大家放得開。年級組研討課活動已成為我校教師業務提升的成長平臺。教師“七個一”活動我們主要是加強對全鎮40周歲以下教師的業務管理,要求每個對象每學期至少要看一本教育著作或教學月刊，每月至少寫一篇教育隨筆在學校網站發表；主動承擔年級組活動的一節公開課；每學期撰寫一篇較高質量的論文；制作一個教學課件；主評一節課；出一份任教學科有質量的期末評估試卷。

●哲商小學結對送教活動（專家引領）●教研區教學研討會（骨干教師展示）●鎮教學研討會

●中心校教研組“協作教研活動”（促進青年教師成長）●年級組研討課（效果好，參與教師廣）

●教導處推門聽課，及時檢查教師的教學常規落實情況； ●教師“七個一”活動（2）德育管理精細化

如何將學校的校園文化建設和學生的行為養成教育有機結合,提升學校的精神文化,我們主要通過重塑環境文化和內化學生養成教育加以落實。

（1）重塑環境文化（“四展區”工程）

在杭州文三學校掛職實習后，我對學校環境文化有更深的理解：一所學校的環境文化不僅是學校外在形象的體現，更是一個校長和一所學校的精神外現！暑假,我們籌資35萬對校園進行維修改造,并在開學初啟動“四展區”建設對校園環境進行精細布置。展區一：板報文化 展區二：走廊文化 展區三：樓梯文化 展區四：兩室文化

根據學校教學樓分布情況,我們在一樓以“賞臨海風光 品家鄉文化”為主題，將沿江的風光景色、品牌特產和家鄉建設作為特色展區精心布置?！包S土山竹筍”、“馬頭山勝景”、“二徐書院”、“鐵路修到我家鄉”等一張張圖片，讓學生感到是那樣的親切和自然，更能激發學生的探索欲望和熱愛家鄉的熱情，二樓以理想教育為主題，將學生的美術獲獎作品精心布置。結合08北京奧運會我國體育健兒的出色表現，我們在三樓進行了“為中國喝彩”為主題的奧運文化系列布置。此外，我們對學校的每一道樓梯，教室和辦公室都進行精心布置，力求使學校的每一面墻壁都發揮教育功能。

通過 “四展區”建設，學校面貌煥然一新，校園張顯出溫馨與活力。

（2）

提升精神文化

環境精細化僅是學校的顯性文化，如何提升學校精神文化，內化學生行為養成教育，使學校的顯性文化和隱性文化有機結合，我們通過“五個一”訓練加以落實，以“四個二”工程加以保障。

“五個一”訓練：

一個陣容

一種秩序

一種習慣一項制度

一個觀念

在“五個一”訓練中，我們要求從身邊的小事抓起，以“整頓一個陣容，建立一種秩序，養成一種習慣，堅持一項制度，樹立一個觀念”訓練讓來校家長和客人通過師生言行、面貌感受學校管理的個性。每當我們走進校園，聽到學生“老師好、校長好”甜甜的問候，我想學生的理想主義、愛國主義教育也許已融于這些問候之中了。

為了使“五個一”訓練抓落實，我們通過少先隊組織的“兩查兩崗 兩冊 兩臺 ”四個二工程加以鞏固。

“四個二”工程

： 兩查

兩崗

兩冊

兩臺

精細化管理并不是學校管理的終極目標，但通過學校一段時間的精細化管理后，當學校的各項工作和教師的工作習慣已約定俗成，我想這時候學校考慮的就是更高層次的人性化管理了。我認為：學校管理制度化是基礎，精細化是過程，人性化是目標。

各位校長，以上發言只是我們學校在精細化管理過程中的一些嘗試，感謝大家給我學習的機會，謝謝大家！

第二篇：學校精細化管理的思考

淺談學校精細化管理

老凹壩鄉果比小學校長 ：何奎遠

學校精細化管理是一種理念，一種文化。它源于發達國家的企業管理經驗，是社會分工精細化和服務質量精細化對現代學校管理的必然要求。它必須建立在常規管理的基礎上，并有必要將常規管理進一步引向深入。它講求教育內涵的擴充，講求管理過程的有效，講求學校品質的提升，是“用心工作，愛心育人，真心服務”的教育思想在學校管理中的具體體現，它要求學校管理的每一個步驟都要精心，每一個環節都要精細，每一個教職員工都要到位并盡職，目的在于把大家平時認為的小事瑣事做到盡善盡美。

一、樹立精細化管理理念是實施學校精細化管理的前提。

朱熹說，言治骨角者，既切之而復磋之；治玉石者，既琢之而復磨之。治之已精，而益求其精也。也就是說，對任何事情要做到精密細致，好了還要求更好。作為一所學校的一校之長，在加強學校的管理時只有精益求精，才能管理好一所學校，才能使自己學校的每一名學生都成為國家的棟梁。當然，要想實現學校精細化管理，學校領導就必須首先牢固樹立精細化管理觀念，并通過一些行之有效的手段幫助廣大教師提高認識，拒絕唱高調，喊口號，湊熱鬧的虛假表現，腳踏實地地從細微處入手，真抓實干。要堅決克服好大喜功，心情浮躁，急功近利，搞形式主義的不良現象，要靜下心來，踏踏實實，一步一個腳印地搞好教學管理、班級管理、學生管理和科研管理，務求精細，務求實效。其次還要落實管理責任，變一人操心為大家操心，將管理責任具體化，明確化。學校是靠學校精神來維系與支撐的，然而這種隱形的力量卻需要學校在每一個管理的步驟上都做到精心，進而讓一種積極向上的意志成為學校教職員工的自覺行動。學校必須把這種無形的理念引申到管理的方方面面，滲透于管理的全過程之中，這樣學校的精細化管理才能有保證，有靈魂。要養成教師注重細節的行為習慣，只有當教師把本職工作做到位，盡了職，才能實現人人都管理，處處有管理，事事見管理的可喜局面。在學校精細化管理過程中，“精心是態度，精細是過程，精品是成果”。因此，我們只要樹立了精細化管理的先進觀念，教師也認識到精細化管理的必要性，重要性和緊迫性，學校就具備了實施精細化管理的前提。

二、辯證地處理好“精細管理”與“人文管理”的關系，是實施學校精細化管理的保證。

不少人以為，精細化管理是以剛性化制度管理見長的，而人性化不足，其實這是 １

一種誤解，“以為為本”是科學發展觀的核心，精細化管理也不能違背這個總體原則，因為過剛則脆，過柔則癱，往往會出現事與愿違的后果。所以，在實施精細化管理的過程中，要堅持兩點論，既要看到差異，又要看到統一，反對出現“唯精細”和“唯人文”的極端主義傾向。處理好這二者之間的關系，就要求學校管理者在實施精細化管理的過程中，要把教職員工放在主體地位去考慮，把調動教師和學生的積極性當成核心內容，關注師生的自身發展。教育教學活動有著其內存的規律，個性化也是一個必然的規律之一，要適度主張教師個人特點的發揮，注重教師個性的張揚，還要學會給他們搭建展示個性的平臺，以期在思想的碰撞中進行交融，自覺淘汰那些不合時宜的怪異舉動，達成統一的認識，共同進步與提高。因為我覺得集思廣益才能最終形成合力。

三、制訂精細化的管理方案是實施精細化管理的起點。

學校精細化管理的起點是必須事先制訂好精細的管理方案，必須從小事著眼，從細微處入手，把管理方案做實做精做細，讓學校管理照章行事，規范有序。在現代管理中，實行目標管理已是行之有效的手段，因而在精細化管理過程中，也必須制訂全方位的精細化管理目標。在這一點上，我的體會是，校長必須有效地闡明自己的職業理想，把自己的辦學愿景與領導班子成員進行溝通與交流，很快地在領導集團中達成共識，并據此再次建構各部門的具體目標，明確管理的方向。因為只有這樣，才能真正實現心往一處想，勁往一處使，不至于出現埋頭苦干，卻如蒼蠅一般滿墻亂撞，整個工作缺乏計劃性和階段性，缺少必要的統籌安排，只疲于應付上級檢查的可悲局面。相應地，在各處室的協調領導下，班級，教研組，教師制訂出自己的職業規劃和學期計劃，才能做到人人操心學校事務，人人關心教育大局的可喜局面。另一方面，學校要細化部門和年級的職能，強化年級的責權利。部門主要負責全校性相關工作，負責督查、協調、服務,年級要對師生的常規管理負責，要具體到對教師的師德師能全方位考核，對學生行為習慣進行檢查等。部門和年級各司其職，不缺位，不越位，達成“時時有人管，事事有人管”的管理目標。

四、完善可監控的精細化管理過程是實施精細化管理的關鍵。

對管理過程實施有效的監控，是精細化管理的保證。如果缺少了對管理過程的有效監控，那精細化管理就回到了粗放型管理的老路，精細化管理必須有監控，在監控中反思，在監控中修正，從而實現在監控中的提高。

尤其是在學校精細化管理過程中，面對有鮮明個性、各有特點的廣大師生，一定要有效的監控其成長過程，及時溝通與修正，讓其少走彎路，順利成長。在我看來，２

除了我們常說的制度建設而外，更為主要的是操作好學校管理過程中的執行力，因為再好的制度，如果沒有人去很好地執行，其作用和效果也根本得不到預期。為此，我們要培養學校教職員工遵守制度，按制度辦事的好習慣。這其中，最為有效的辦法怕要算考核與檢查了。學校工作涉及的面廣，事情較多，為了做好各項工作，最大限度調動教師的工作積極性，必須制訂具體細致、科學全面、操作性強的考核方案，特別要重視抓好量化考核，并將“定量”與“定性”考核結合起來，在考核中要體現多元性與發展性的導向，確保考核結果的客觀公正，進而形成一種利益導向下的良性機制。當然，這種所謂的考核，在經常性的檢查中，可以解決各類人員上崗到位等“出工”的問題，但要解決“出力”的問題，還必須嚴肅各類人員在工作中的表現，而根據履行職責的優劣進行適當的獎懲不失為一種有效的策略。

五、落實可操作的精細化管理措施是實施精細化管理的必由之路。

針對農村學校的特點，我認為學校工作精細化管理的主要措施可以歸納為以下幾點：

一是職責明細化。目前，社會分工、專業操作和服務質量等的精細化是現代管理的必然發展趨勢。對學校而言，就是要求每個人、每個崗位，都必須有明確而具體的工作職責、督察措施和獎懲規定；就是要讓每個人做到牢記職責，盡到職責，對自己負責，對崗位負責，形成強烈的責任意識與良好的行為習慣。當然，這里面還牽扯到一個執行力的問題，如果督察人員或者領導查出了問題，但因為礙于情面或者是其他原因，而沒有進行適當的批評或懲罰，出現了制度不公的問題，那再明確的職責也是白搭。

二是德育工作系列化。對于難以量化的德育工作，學校也想方設法加以量化、系列化。制訂《班集體考核細則》，按月就班級管理、衛生狀況、學習成績等幾個方面分項打分，為期末評比提供依據。學校必須按照重大節日的時間順序，開展相應的文化娛樂活動或者學習競賽活動，配合教師課余休閑活動和學生大課間活動，形成系列化德育模式。學校政教處，團委和有教師組織參與的學生社團和家長代表團體也必須通力協作，形成系列化的德育群體。只有這些機構按照統一的規劃，有目標，有計劃地分頭開展活動，各司其職，各展才能，才能使學生的自治、自理、自學、自創等各項工作開展得有條不紊，紅紅火火，才能使學校的精細化管理效果得以彰顯，才能真正構建嚴肅而活潑的校風，才能擁有競爭的實力。

三是教學工作主題化。教學工作是學校的中心工作，是實施精細化管理的重要領域。學校在備課、上課、作業批改等各個環節都要采取相應的精細化管理措施，突出 ３

主題化。每節公開課，都要有明確的主題，一個學期或一個學年形成一個系列。備課筆記的書寫，作業的批改，各教研組統一格式、統一要求，年級每月查一次，教務處每學期抽查2次，督導人員隨時抽查，檢查之后出通報，好的表揚，差的批評。每次考試結束，不隔夜、不過天批閱試卷，統計成績，兩天之內講評完畢，一周之內開班級分析會、年級分析會。班主任給每個學生畫成績變化曲線，年級給每個班級畫成績變化曲線，發現問題，隨時做工作。

四是教研工作實用化。每學期末，學校都會要求所有教師根據自己的教學實踐寫教學論文，這一點在某種程度上講，確實有著現實的經驗匯總之功效，但我認為，這不免又有些流于形式。真正意義上的教研，應當是平時點滴積累，應當是教師之間的溝通交流與思想碰撞，所以，不妨讓每位專任教師針對自己平時的教學課堂，撰寫教學反思，由于時間的限制，我們可以規定每周每位教師至少撰寫兩篇（提倡揮灑自如地長篇大論，也可只言片語記錄反省體會），然后教研組，教導處和學校領導把這些個休的經驗教訓通過舉辦教學論壇或者收集評比的形式擴大化，進而形成交流與碰撞。不妨鼓勵青年教師利用時間到有經驗的老師處去聽課和請教，真正把教研工作變成教師自覺的行動，而并非是統一的安排與指揮。

六、注重有反饋的精細化管理結果是實施精細化管理的至高境界。

有了精細化管理目標，有了切實可行的精細化管理措施，更有了可監控的精細化管理過程，那么精細化管理就會實現。但要使精細化管理不斷上臺階，那就一定要有反饋，因為有反饋才有提高，只有反饋，才能實現管理的轉型，那就是從粗放型管理向精細化管理轉型，從傳統管理向現代管理的轉型，從而實現從管到理的飛躍，從管制型的、壓抑性的到人文型的開放性的轉變。

學校的行政干部要向教職工述職，接受群眾的考核。教職工要接受部門和年級的考核，根據考核結果，評選優秀教師、優秀班主任，懲處不合格的教師、不稱職的職員。

沒有考核評估的工作就像死水一潭，不會有生機與活動力，必然缺乏主動性和積極性，不能推動工作的開展與創新。學校精細化管理的策略是“靠精細創造公平，靠公平激發活動力，靠情感贏得信賴，靠信賴激發熱情”。學校的工作安排到哪里，考核獎勵就跟到哪里，將教職工和學生的工作學習情況與考核直接掛鉤，在公平、公正、公開的陽光操作的考核制度中創造性地開展工作。向成績傾斜，向正氣傾斜，讓德才兼備、業務精湛、師德高尚、成績突出的教師干得氣順，讓勤奮刻苦、積極進取的學生獲得相應的獎勵，讓“有作為就有地位”的意識深入人心。

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第三篇：關于深化實施精細化管理的思考

關于深化實施精細化管理的思考

精細化管理在礦實施已有一些時間，取得的效用是顯而易見的。就拿我們礦各單位的工作標準和流程來說，現在已經很規范了，也是我們實施精細化管理的必然結果。但是在看到這些成果的同時，我認為我們不應該盲目樂觀，實施精細化管理是一項長期而艱巨的任務，不可能畢其功于一役，深化實施精細化管理更是任重道遠，更需要我們做大量艱苦細致的工作。結合本單位推行精細化管理的實踐和本人的思考，提出深化實施精細化管理的幾點看法和建議，僅供參考。

一、深化實施精細化管理必須清除思想障礙

礦自推行實施精細化管理以來，聲勢不可謂不大，勢頭不可謂不高。但在我們一部分的干部和職工思想中，確實存在一種令人擔憂的傾向，好像一提起精細化管理，就與訂個管理制度、崗位責任、工作標準、形成個本本等簡單化的工作模式聯系起來，就與“處分、罰款、淘汰”等字眼聯系起來，就與精細化管理沒有標準、就是強制命令、無情操作，甚至蠻不講理、隨心所欲、想怎么罰就怎么罰、想罰多少就罰多少的個別行為掛起鉤來。我認為，這是與我們深化實施精細化管理的要求格格不入的，是與精細化管理的實質內涵相悖的。其主要原因，還是精細化管理的理念沒有真正被我們的干部職工所完全接受，對精細化管理的理解和認知程度還存在很大的偏差。實質上，這里面也有一個解放思想，變革理念，克服習慣思維模式的過程。所以，我們應該區別不同的層次，不同的群體深入淺出的向人們灌輸和傳授精細化管理的基本原理，使大家真正明白什么是精細化管理？精細化管理的精髓是什么？為什么要實施精細化管理？實施精細化管理對安全生產、對質量標準化、對經濟效益、對職工的切身利益會帶來什么影響？帶來什么好處？這些道理搞清楚了，我想大家會樂于接受并付諸實施的。

二、深化實施精細化管理必須完善理論體系

實施精細化管理是管理模式的一種改變，是經過實踐檢驗的科學的管理理念，也是我們煤礦改變落后的管理方式的一種進步，這是毫無疑義的。但科學的模式應該有科學的理論體系作為依據，包括精細化管理的科學定義、主要內容、管理的標準、方式方法、一般和特殊程序、目標定位、精細化管理所要和所能產生的效果和變化、達到的最終目的等等，都應該有一套完整的理論作為基礎。而且要把這些具有科學依據的理論，具體到我們煤礦內部的各個系統中去，變成操作性和可控性很強的程序化、規范化模式。讓大家知道，實施和深化精細化管理應該怎么做，每一步的程序是什么，考核標準是什么，再深化一步應該怎么做，一環扣一環，一步接一步，讓理論上的科學管理模式變成伸手可見的實實在在的操作模式，使大家在工作中自覺地加以運用和落實，產生實實在在的效果。

三、深化實施精細化管理必須注重責任落實

這個責任落實，不是簡單意義上的形成一系列精細化管理的制度、標準和考核辦法，而是要把這些制度、崗位責任、工作標準、質量標準和考核獎懲的細則，真正落實到每個人、每個工種、每個崗位、每道工序、每項工程、每次操作，以及每天的工作過程中去，這是十分不容易的，也是需要花大力氣去解決的。所以，我認為深化實施精細化管理最重要的一條就是“落實”。首先要讓職工接受它、理解它。認為它確實對我們的工作有好處，實施這種管理是對自己的最大愛護，是自身利益的最好體現，這樣才能使我們深化實施精細化管理的工作有深厚的群眾基礎，落實起來才容易得到職工的廣泛支持。其次就是要讓干部真正掌握精細化管理的內涵，以及精細化管理在本單位的具體操作內容、操作程序和操作方法，懂得和知道該怎么管才能管理到位；按照什么標準管才能管好，并且有一套具體的責任標準和方法去衡量。第三就是要讓責權利真正統一起來。在思想認知到位、責任和管理權限分解到位的前提下，很重要的一點就是要讓職工明白，按照精細化管理的要求去做事，自己的利益體現在何處。換句話說，就是讓職工明白工作做得不好，應該受罰和重罰；但工作確實做好了，就應該嘉獎重獎。所以，要按照精細化管理的實際需要制定出與處罰相統一的獎勵標準，把職工的利益和工作績效緊密地聯系起來，使大家從精細化管理中成為受益者，最終也必然會成為精細管理的支持和推動者。

第四篇：關于實施稅源精細化管理的思考

關于實施稅源精細化管理的思考

經濟決定稅收、稅源是稅收的基礎。在最近召開的全國稅收征管工作會議上，謝旭人局長明確提出“完善征管體制、夯實管理基礎，實施科學化、精細化管理，全面提高稅收征管的質量和效率”是新時期稅收征管工作的總體要求。作為基層地稅部門分管稅種多、稅額小、稅源零星分散，全面實行稅源精細化管理是當前地稅工作的核心，也是深化基層征管建設的必由之路。

一、實施稅源精細化管理的目標

稅源精細化管理就是要按照精確、細致、深入的要求，細化稅源管理目標、規范稅源管理內容、采取有效管理措施，建立起內部崗責設置科學、工作任務明確、管理責任落實、監督制約有力、運轉協調高效的稅源管理機制，充分利用現有的稅收信息化網絡優勢，嚴密監控稅源基礎，加強稅源信息靜態與動態的分析、研究和應用，有效防止稅源流失，保障稅源轉化為稅收，實現提高征管質量與管理效能的目標。

二、實施稅源精細化管理的方法

實行分類分級管理，實現稅源管理對象細化

科學合理地細化管理對象是實施稅源精細化管理的前提和基礎。

1、實行戶籍管理。要根據總局《稅務登記管理辦法》, 借鑒公安部門戶籍管理辦法，制定和實施納稅人戶籍管理制度，堅持實行屬地責任區管理原則，通過全面排查摸底，將轄區內所有納稅人基本情況逐一編號，建立稅源登記檔案。在戶籍管理中要注意：一是要加強與國稅、工商、技術監督等部門的橫向協作，做到底子清；二是要實行統一納稅人編碼制度，使編碼具有一定的規律性，通過查閱納稅人編碼就知道該納稅人基本情況。如41***001共16位代碼，前6位411325代表內鄉縣納稅人，第7、8位01代表所隸屬鄉鎮，第9、10兩位02代表經濟性質集體，第11、12位代表所屬行業，后四位為納稅人編號；三是要在平時管理中要加強戶籍巡查，對新開業、變更、注銷業戶要及時更新檔案，杜絕漏征漏管戶和假注銷、假停業或假經營等情況。通過加強戶籍管理，做到稅收戶籍明了，稅源分布清楚，稅基完整準確。

2、實行分類分級管理。按照納稅人的經濟性質、所屬行業、規模大小等指標，將納稅人進行分類排隊。在此基礎上，實行縣局、基層所和稅務管理員三級管理。縣局要選擇重點稅源大戶和各行業特色業戶進行管理，主要負責監控重點稅源收入進度、分析行業稅收規律、提供征管具體指導意見和收入預警通知；基層所和稅務管理員主要負責所轄小型企業和個體納稅人的稅源管理工作，并及時采集重點稅源的有關信息上報縣局。

實行納稅評估辦法，實現稅源管理內容準確完整

開展納稅評估是全面開展涉稅數據采集、深入進行涉稅數據分析、促進征管與稽查的銜接、強化稅源管理的一種有效手段。

1、建立科學的納稅評估模型。要根據不同經濟性質、不同行業納稅人的生產經營特點，建立統一規范的納稅評估數據采集指標，確定科學有效的納稅評估分析方法，從而使基層的稅務干部在從事納稅評估的過程中每一步都知道應該做什么、如何做、標準是什么，有利于實際操作，防止大而空。

2、采用系統的涉稅數據采集辦法。在稅源基本資料的采集中要做到“兩結合三深入”，即納稅人自行申報與稅務干部定期實地調查兩種采集方式相結合；“三深入”，要深入到企業的財務室、銷售科、產成品存放地、原材料存放地等處，掌握經營情況和相關財務指標；要深入到生產一線了解企業的實際生產過程和各種煤、電等耗材與投入產出的關系，掌握企業的生產規律；要深入到工商、國稅、銀行、財政、計劃、統計、公安、交通、行業主管部門，建立數據交換與互聯互通機制，從第三方采集相關稅源信息。從而確保采集到的數據真實、準確、全面。

3、采取科學的納稅評估分析方法。對采集的涉稅數據要認真分析其銷售收入、庫存產品、成本構成、實現利潤等 指標與其繳納的營業稅、所得稅客觀規律；綜合分析行業總體稅負狀況和單個納稅人納稅情況差異。通過科學分析、客觀比較、摸清規律、發現問題，從而分析測算納稅人實際納稅與應納稅額的差距，評估納稅申報的真實性，增強管理的針對性。在納稅評估分析中要做到“三比”即：將納稅人的當期涉稅指標與歷史指標作縱向對比，與同行業納稅人的涉稅指標作橫向對比，將實物庫存及流轉情況與帳面記錄情況作帳實對比。

4、充分利用納稅評估分析結果。在對納稅人客觀分析的基礎上，根據不同情況采取不同的征管措施：一是對帶有全局性的問題要建立制定完善新的征管辦法，堵塞管理漏洞；二是對個性事件要與納稅人進行約談，指出其存在的問題，幫助其改正；三是對達到偷稅標準的要移交到稽查部門進行立案查處。

實行源泉控管辦法，實現稅源精細化管理措施有效

1、進一步加強普通發票管理和稅控裝置的推廣。通過積極推行即開式有獎發票制度，促進消費者索票、納稅人用票意識與習慣的形成，要不斷規范普通發票領、用、存管理，嚴格落實以票控稅的有效管理辦法，從而促使納稅人誠實申報納稅。同時，要根據各地實際情況，積極推廣應用稅控收款機及相關稅控裝置，從機制上有效控管稅源，切實掌握納稅人生產經營的真實狀況。

2、全面推行社會綜合治稅管理機制。要建立“政府領導、部門配合、地稅主管、司法保障、社會參與”的稅源綜合控管新路子。一是積極爭取政府支持。由政府牽頭制定下達由各職能部門及涉稅部門承擔的《地方稅收縱橫目標書》，將各單位承擔的稅收義務進行細劃明確，落實責任，由政府辦目標科和督查室定期督查通報，增強部門助稅的責任感；二是大力爭取部門配合。對涉稅文件實行會簽制管理；派員到工商大廳、交警隊、招商局等單位現場辦法，實行派員制管理；對民政、福利企業等實行聯審制管管理；對水利、交通、市政、街道辦等實行代征制管理；對轉讓土地、房屋等實行與土地局、房管局雙管制管理；三是建立健全協護稅網絡。建立涵蓋縣、鄉、村三級互動的協護稅網絡，明確協稅人員的責任和義務。充分利用全社會的力量來加強地方稅源監控管理。

3、實行稅源分類管理辦法。一是對重點稅源實行以服務為主的管理辦法。根據大企業帳制健全、核算規范、財務人員素質較高的特點，在加強平時企業有關信息收集、監控、上報的基礎上，著重在宣傳最新稅收政策、幫助做好帳務處理等服務事宜上下功夫，綜合評價企業經營能力和納稅能力，科學預測稅收收入態勢，保證主要稅源如期轉化為稅收，實現稅收收入與經濟發展的穩定、健康、協調增長，避免整體稅收收入形勢大起大落。二是對中小企業實行以管理為主 的辦法。要在督促建帳建制、規范核算的基礎上，實行分行業管理，掌握各行業中小企業稅源的規律，通過縱、橫對比，強化管理，實現中小企業納稅申報的真實性和準確性。三是對個體業戶實行以核定為主的管理辦法。注意把握好三個環節：調查過程中要詳細，要根據座落位置、門店大小、從業人員、從事行業、毛利率水平等方面逐一調查建檔；民評過程要民主，要發揮協稅組長、個體協會等行業管理優勢，充分聽取其意見，做到定稅額與實際稅源情況相接近；定稅過程要公平，要陽光定稅，嚴格落實《最低稅負警戒線制度》，實行稅負公開。

實行計算機管理，實現稅源精細化管理信息化

把所有涉稅資源納入計算機進行采集、分析、統計、處理，是實現稅源管理科學化、系統化、便捷化的最有效途徑。實行計算機管理稅源，關鍵是開發應用《稅源監控管理信息系統》，重點是提高稅務干部操作計算機水平。稅源管理信息系統應具有以下幾個特點：一是網絡化。要使用Oracle等數據庫語言，建立一個全市或全縣統一的稅源管理平臺，各鄉鎮稅務所作為終端僅負責數據采集、錄入等基礎性工作，縣、市局服務器作為數據存放、處理中心，從而最大限度實現數據共享；二是實用性。系統要充分考慮各行業、各稅種等稅源實際，科學選用的稅源采集指標，將稅源管理精細化的基本理念和要求與當地的稅源實際狀況相結合，抓住 稅源管理中的突出問題和薄弱環節，有針對性地采取措施，體現管理效益；三是一體化。系統要與當前我市在用的稅收管理信息系統、納稅信用等評定系統、企業生產經營管理系統、發票管理系統、會計核算系統等稅收征管軟件整合起來，成為一個統一的整體，既避免條塊分割，又達到資源共享；四是前瞻性。系統要充分考慮今后稅收管理的發展趨勢，要預留足夠的接口，避免今后在數據采集與處理中的落后與重復。

實行崗責管理機制，實現稅源精細化管理機構組織化

1、科學合理配置稅源管理機構與人員。鑒于稅源管理的系統性、重要性、復雜性，縣局應成立稅源管理科，主要負責全縣經濟稅源管理的協調、任務分配、指標采集、數據分析、督辦督查等事宜，各單位要把稅源管理的事權劃分到每一個稅收管理員，實行雙重領導管理。

2、進一步完善崗責體系。按照精細化管理的要求，按照分權制約、崗責清晰、強化管理的原則，對稅源管理崗位的基本職責從工作目標、內容、標準、時限和步驟等方面進行細化、量化、固化，使各項管理工作有規可循、有據可依，真正形成基本職能清晰、崗位職責明確、責任落實到人、符合工作實際的崗責體系。崗位職責設置必須從工作的實際需要出發，與轄區納稅戶數的多少、稅源分布特點、管轄區域大小相適應，與其他部門的工作相銜接。

3、全面實施稅收管理員制度。使稅收管理員成為現階段基層稅源管理隊伍的主要構成力量，專職承擔稅源精細化管理的任務，具體負責戶籍管理、信息采集、日常檢查、發票管理、個案評估、定額核定調整、疑點問題調查核實、監控結果處理等工作。

4、落實崗責考核評價機制。建立稅源精細管理考核制度，實行以能定級、以級定崗、以崗定責、以責考績、以績定酬，根據每位稅源管理人員的工作時間、工作數量、工作質量進行分類統計，并參照效率系數、難易系數、責任系數、滿意系數進行量化計分后，作出綜合評價，充分調動稅源管理人員工作積極性；同時對在執法和管理中出現的過錯責任和違法行為，按照執法責任制的有關規定進行責任追究，增強稅源管理人員的依法行政意識、責任意識、風險意識。

第五篇：精細化管理實施

遼源市人事局（編辦）精細化管理實施方案

閱讀：2478 次 時間：2008-6-28 來源：遼源人事局

遼源市人事局（編辦）精細化管理實施方案

為進一步創新人事編制工作方式方法，提高工作效能、服務質量和水平，推進人事編制工作再上新臺階，經局黨組研究決定，從今年起對人事編制工作實施精細化管理，特制定本方案。

一、指導思想

市人事局（編辦）精細化管理以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以服務經濟社會發展為中心，以提高工作效能為重點，以科學和量化管理為主線，強化大局意識、精細意識、細節意識，細化管理環節和目標，落實管理責任，為實現我市經濟社會又好又快發展提供強有力的人事編制服務。

二、基本原則

市人事局（編辦）精細化管理要遵循注重細節、立足崗位、科學量化和考評監督等原則，在服從服務于全市經濟社會發展的大局下，把全年的各項工作任務和目標明晰化、具體化和科學化，落實到科室，落實到人頭，做到權力層層有，任務個個擔，責任人人負，力求達到工作中每個步驟都要精心，每個環節都要精細，每項工作都要精品，從而提高服務質量，提高工作效率，實現人事編制工作的制度化、規范化、信息化和科學化。

三、目標標準

市人事局（編辦）精細化管理目標標準：

（1）工作思路精細化。牢牢把握全市經濟社會發展大局，圍繞市委、市政府提出的中心和重點工作，以解放思想為先導，更新觀念，強化措施，實現人事編制工作在經濟轉型中的新作為。

（2）工作措施精細化。各科室、各單位要針對每項工作完成的時限、達到的標準和難易程度，以及工作的性質和輕重緩急，制定和采取相應的工作措施，進而保證工作完成的質量和效果。

（3）工作方法精細化。要求全局同志在創新工作方式方法上去研究去探索，只要有利于提高人事編制工作效能和水平，就大膽地闖、大膽地試、大膽地干。

（4）工作作風精細化。要大力弘揚求真務實精神，大興調查研究之風，虛心聽取基層的意見和建議，切實把全系統干部的心思凝聚到干事業上，把精力集中到辦實事上，把本領用到促發展上，把功夫下到解決問題上。

（5）工作程序精細化。要嚴格按照崗位責任制要求，工作講程序，協調講章法，管理講

規矩，科員對科長負責，科長對分管領導負責，分管領導對局黨組負責，做到請示要及時，匯報要具體，落實要到位。

四、時間安排

2008年，市人事局（編辦）精細化管理分四個階段：

第一階段為學習提高階段。從年初起，以科室為單位，緊密結合我市經濟社會發展實際，重點學習精細化管理的概念、內涵以及外延，深刻領會在全系統開展精細化管理的極端重要性和緊迫性，牢固樹立精品意識、細節意識、服務意識，增強做好工作的使命感和緊迫感。

第二階段為制定細則階段。全局各科室、各事業單位要緊密結合各自職能，研究制定本科室、本單位精細化管理的具體實施意見。實施意見包括本科室主要職能、辦事程序、辦結時限以及其他需要注意的事項，各項工作要達到的標準、將采取的主要措施等。各科室、各事業單位精細化管理實施意見請分管領導把關審閱后，于6月底前報辦公室，辦公室經綜合匯總后在7月10日前形成初稿。

第三階段為組織實施階段。全局各科室、各事業單位，要在每月初制定重點工作任務責任表，確定具體責任人、完成時限和達到的標準。每季度結束后要制定重點工作任務完成一覽表，查找不足，總結經驗和教訓，并由分管領導把關簽字，做到各項任務落實到崗位，落實到人頭。

第四階段為考評考核階段。由辦公室牽頭，局機關黨委、監察室配合，按照各科室、各事業單位制定的實施細則以及重點工作任務責任表等，采取平時考核與年終考核、量化考核與績效考核、領導評價與群眾評議等相結合的方式方法，對全局各科室、各事業單位精細化管理落實情況進行考評考核，考核要努力做到規范化、科學化、人性化、合理化。對于考核結果，將作為年終評先評優的重要依據，對考核結果不稱職或不合格的科室及個人，在評先評優上將實行一票否決制。

市人事局（編辦）精細化管理是一個長期的系統工程，各項規章制度要逐步建立健全和完善。從2009年起，我局的精細化管理工作將作為一種常態機制運行，各科室、各事業單位要超前準備，超前謀劃，確保各項工作落實到位。

五、組織機構

組 長：黃麗萍

副組長：張鐵友 蔣文濤祁文

成 員：王文生 馬俊杰 王東玲 裴占龍 張少哲 趙萬學

王寶勛 張國學 于海洋 王建鴻 馬 光 韓明星

黃耀玲 孫艷秋 孫廣福 崔愛學 王 欣 張國慶

周連弟 馬 軍 何 璐

領導小組下設辦公室，設在局辦公室，負責督促檢查各科室、各事業單位精細化管理各項工作落實情況，實行“縱向到底，橫向到邊，不留死角”的全員參與方式。

六、幾點要求

一是要提高認識。要正確認識在系統開展精細化管理的重要性和緊迫性，把思想切實統一到市委、市政府的各項部署上來，統一到服務發展、服務大局、服務轉型上來，從而推動人事編制工作上水平，上檔次。

二是要精心部署。全局各科室、各事業單位，要嚴格按照實施方案的要求，認真研究，認真探討，精心準備，周密部署，把各項工作目標任務細化分解，落實到位，確保精細化管理取得實效。

三是要密切配合。無論是牽頭科室還是參加科室，都要認真履行職責，做到既分工明確，又加強協調配合。要形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作機制。全局各科室、各事業單位一定要積極協調、主動配合，按照方案的總體要求和安排，以認真負責的態度完成好職責范圍內的工作。

四是要加強督查。辦公室、機關黨委和監察室要切實負起牽頭抓總的職責，做好精細化管理的各項檢查督促工作，努力做到把握全局，及時協調，跟蹤督辦，解決問題，從而形成抓落實的整體合力。

五是要搞好結合。在全系統實施精細化管理的最終目的就是要促進工作，提高檔次。因此，必須把實施精細化管理與貫徹落實市委五屆三次全會精神結合起來，與集中力量打一場我市經濟轉型攻堅戰結合起來，與“解放思想求發展、我為轉型做貢獻”主題教育結合起來，確保此項工作取得實效。

此方案各縣區參照執行。