第一篇：國家通用語言文字普及攻堅工程實施方案

國家通用語言文字普及攻堅工程實

施方案

為貫徹落實《國家語言文字事業“十三五”發展規劃》，確保“到2020年，在全國范圍內基本普及國家通用語言文字”目標的實現，推動“國家通用語言文字普及攻堅工程”有效實施，制定《國家通用語言文字普及攻堅工程實施方案》。

為貫徹落實《國家語言文字事業“十三五”發展規劃》，確保“到2020年，在全國范圍內基本普及國家通用語言文字”目標的實現，推動“國家通用語言文字普及攻堅工程”（以下簡稱普及攻堅工程）有效實施，制定本方案。

一、總體要求

（一）充分認識在我國普及國家通用語言文字的重要意義。我國作為一個多民族、多語言、多方言的人口大國，樹立國家通用語言文字認同感，有利于培育中華民族共同體意識、增進文化認同和國家認同，有利于弘揚以愛國主義為核心的民族精神，增強中華民族的凝聚力和向心力。加強國家通用語言文字推行力度、提高普及程度和應用規范水平，具有重要的政治和社會意義，不僅能夠方便各地域間人們的溝通、各民族間的交流交往交融，也事關整個中華民族歷史文化傳承，將對維護國家統一和民族團結，建設中華民族共有精神家園產生重要作用。強國必先強語，強語助力強國。

（二）高度重視基本普及國家通用語言文字在國家發展大局中的重要作用。隨著新型工業化、城鎮化的深入發展，社會人口流動更加頻繁，全國統一的勞動力市場逐步形成，迫切需要國民具備普通話的溝通能力和較高的語言文字應用水平，提升自身的綜合素質。雖然我國的普通話平均普及率已超過70%，但東西部之間、城鄉之間發展很不平衡，西部與東部有20個百分點的差距；大城市的普及率超過90%，而很多農村地區只有40%左右，有些民族地區則更低。中西部地區還有很多青壯年農民、牧民無法用普通話進行基本的溝通交流，這已經成為阻礙個人脫貧致富、影響地方經濟社會發展、制約國家全面建成小康社會，甚至影響民族團結和諧的重要因素。扶貧首要扶智，扶智應先通語。

（三）準確把握普及攻堅工程的重點目標和主要任務。“十三五”期間，實現國家通用語言文字基本普及，是黨中央、國務院為國家語言文字工作確定的首要目標。必須堅持創新、協調、綠色、共享、開放的發展理念，迎難而上。要結合國家精準扶貧、精準脫貧基本方略，結合新型城鎮化和社會主義新農村建設，以農村地區和民族地區為重點，以勞動力人口為主要對象，摸清攻堅人群基本情況和需求，制定普通話普及攻堅具體實施方案，大力提高普通話的普及率，為經濟發展提供新動力，為文化建設提供強助力，為打贏全面小康攻堅戰奠定良好基礎。

二、基本原則

（一）堅持政府主導，協同推進。落實地方政府主體責任，省級統籌，市級為主，縣級實施，動員社會各方面力量參與，發揮中央支持政策的引導激勵作用，形成攻堅合力。

（二）堅持突出重點，精準發力。綜合地域、人口、經濟、教育、文化等基礎因素和條件保障，找準突出問題，聚焦薄弱地區和人群，集中力量打好攻堅戰。

（三）堅持因地制宜，分類指導。統籌考慮地域差別和城鄉差距，制定適合不同情況的具體辦法，統一規劃，分步實施，保證攻堅目標如期達成。

（四）堅持制度建設，注重長效。立足當前，著眼長遠，著力加強語言文字工作基礎建設，構建長效機制，提高治理能力，完善工作機制，確保國家通用語言文字推行普及工作常抓不懈。

三、工程目標

（一）總體目標。本工程的總體目標是確保“到2020年，在全國范圍內基本普及國家通用語言文字”，具體設定為全國普通話普及率平均達到80%以上。

（二）區域和省級目標。根據現有的普通話基礎和全國總體目標，各地要制定各自的具體目標和任務：

——東部地區重點是提高水平。各地要將普通話普及率提高到85%以上，對普及率較低的縣域，要采取相應攻堅措施，確保在“十三五”末達到80%以上。——中部地區重點是普及達標。各地要將普通話普及率提高到80%以上，對普及率較低的縣域重點攻堅，至少提高到75%以上。

——西部地區重點是普及攻堅。各地要按照國家總體目標和地域實際情況制定具體目標。有條件的要力爭將普通話普及率提高到80%以上；基礎較差的要確保將普通話普及率提高到70%以上；特別困難的要加大工作力度，采取多種辦法，確保每個縣域的普及率在現有基礎上至少提高10個百分點，原則上到2020年特殊困難縣域的普及率不得低于50%。

（三）攻堅任務。

——各地對普及率已經達到70%以上的縣域進行集中提高，其中75-79.9%的縣域爭取于2018年年底之前、70-74.9%的縣域爭取于2019年年底之前提高到80%。

——各地對普及率已經達到50%以上的縣域進行普及攻堅，大幅度提高普通話普及率，力爭至2020年年底之前實現一半以上的縣域普及率達到70%，其中城市地區達到普及率80%的目標。

——各地對普及率50%以下的縣域要加快工作進度，確保在2020年年底之前將各縣域普及率提高10個百分點以上；原則上要將所有縣域的普及率提高到50%以上，為進一步實現基本普及目標打好基礎。

四、重點措施

（一）大力提升教師國家通用語言文字應用能力。1.在各級各類校長綜合培訓和教師業務培訓中，加入國家語言文字法律法規、方針政策和規范標準等內容，強化校長和教師的國家通用語言文字意識，確保普通話和規范漢字為教育教學的基本用語用字，為學生創設良好的國家通用語言文字學習使用環境。

2.通過脫產培訓、遠程自學、幫扶結對等方式，使普通話未達到國家規定標準的教師，尤其是民族地區雙語教師快速提高普通話水平。力爭在“十三五”內使所有教師的普通話水平達標；民族地區雙語教師的普通話能夠勝任雙語教學工作。

3.嚴把教師入口關，新任教師普通話水平必須達到國家規定的標準。有條件的地區，可以進一步開展教師普通話水平提高培訓和中華經典誦讀教師培訓，進一步提高教師的國家通用語言文字意識、語言文字應用能力和中華優秀語言文化傳授能力。

（二）全面提升基層干部職工普通話能力。

4.切實發揮公務員在推行普及國家通用語言文字工作中的表率作用，加強對黨政機關公務員及事業單位職員等基層干部的普通話培訓。“十三五”內國家機關公務員的普通話水平應達到國家規定的相應等級標準。新錄入公務員應具備相應的普通話水平。

5.切實落實“國家機關以普通話和規范漢字為公務用語用字”的法律規定，重視并提高對基層干部國家通用語言文字意識和應用能力的要求。各地要加大對基層干部的培訓力度，采取多種措施，通過集中學習、“一對一”互幫互學等有效方式，對不具備國家通用語言文字溝通能力的縣以下基層干部進行專門培訓，使其能夠用普通話進行溝通交流，能夠讀懂國家通用語言文字政策文件，能夠用國家通用語言文字寫作公文。

6.“十三五”期間，黨政機關及學校、新聞媒體、公共服務行業的主管部門應采取多種措施，確保這些重點領域從業人員的普通話全部達標，為社會做出良好的表率，切實發揮帶頭示范和窗口作用。

（三）增強青壯年農民、牧民普通話應用能力。

7.以中西部農村尤其是西部民族農村地區為重點，創造學習條件，創新學習方式，結合當地旅游服務、產業發展等需求和農村職業技能培訓，對不具備普通話溝通能力的青壯年農民、牧民進行專項培訓，使其具有使用普通話進行基本溝通交流的能力，并進一步達到工作就業和職業發展所需要的水平，提高就業競爭力，拓展職業發展空間。

8.外來務工人口較多的城市，應將外來常住人員納入本地語言文字工作范圍，將普通話培訓納入職業技能培訓的重要內容，增強外來人員適應和融入本地生活的能力以及參與城市建設工作的能力。

9.參與對口支援建設工作的省市，要將語言文字工作支援列入援助工作的重要內容，采取有力措施，切實幫助受援地青壯年農民、牧民提高普通話交流水平，提升其自主就業和創業的能力，提升當地經濟發展“造血”能力。

五、條件保障

（一）強化政府責任。各地要將基本普及國家通用語言文字作為全面建成小康社會和“十三五”脫貧攻堅的重要基礎工作，明確縣級以上各級人民政府責任，結合本地區實際情況，加強統籌規劃，制定時間表和路線圖，細化具體措施，確保攻堅目標如期達成。教育部、國家語委要加強統籌協調，跟蹤了解各地普及任務完成情況，及時發現問題，總結推廣有益經驗，并建立定期監測機制，及時全面掌握國家語言文字基礎情況。

（二）加強督導驗收。各地要以縣為單位對基本普及國家通用語言文字情況進行逐個驗收，結果向社會公布。各地要把普及國家通用語言文字作為考核地方政府教育和語言文字工作實績的重要內容。國家語委將聯合國務院教育督導部門，以地市為單位，重點對西部和民族地區開展語言文字專項督導。

（三）加大經費投入。各地要根據本地區的普及攻堅任務和目標，按照各級人民政府的責任，保障經費投入，確保各項攻堅措施有效實施。語言文字工作各相關部門和行業應確保語言文字工作經費投入，依法落實本領域國家通用語言文字的普及要求。教育部、國家語委將加強資源統籌，重點對西部地區尤其是民族地區普及攻堅工作給予支持。

（四）發揮學校作用。學校是推行普及國家通用語言文字、培養國民語言文字規范意識的重點領域，學校教育是提高國民語言文字應用能力的主要渠道。各級各類學校要重視加強學校的語言文字工作，通過學校語言文字規范化建設工作，創造良好的普通話使用環境，確保學生具有較強的語言文字規范意識和語言文字應用能力。同時注意發揮學校對社會和家庭的輻射帶動作用，鼓勵學生幫助家長學習提高普通話水平，提供條件、鼓勵教師積極承擔本地青壯年農民、牧民的普通話培訓等相關工作。

（五）加強宣傳動員。堅持推廣普通話“以黨政機關為龍頭、學校為基礎、新聞媒體為榜樣、公共服務行業為窗口”的方略，充分調動語言文字工作各相關部門的積極性，各負其責，各盡其力，從本部門和本行業的特點出發，加大本領域推廣普及力度。加強政策宣傳引導，積極構建平臺網絡，鼓勵和吸引企業、社會團體為國家通用語言文字普及貢獻力量。

第二篇：國家通用語言實施方案

2017—2018學年克令鄉中心幼兒園

國家通用語言教學實施方案

為貫徹落實《學校強力推進國家通用語言開展教育教學工作通知》精神，積極穩妥、科學有序推進我校國家通用語言教育，建設一支與國家通用語言教育發展相適應的教師隊伍，進一步加強教師培訓工作。特制定我園“國家通用語言”教學工作實施方案：

一、我園教職員工基本情況：

積極穩妥、科學有序推進國家通用語言教育，是黨和國家的一項重大戰略任務。當前，我園現有教職工有22名，專任教師有14名，保育員6名，管理崗位2名。其中學前教育專業教師有9名，專任教師能擔任國家通用語言教學達100%，但保育教師無法完全使用國家通用語言組織活動，為了把全園教職工國家通用語言使用普及無縫隙，我園全力以赴抓好教師國家通用語言文字水平和國家通用語言組織教學工作。

二、工作重點：

（一）繼續加大對“國家通用語言文字”組織教學工作的組織領導 1.學校“國家通用語言文字”教學工作領導小組繼續履行職能，一把手親自抓落實、到位情況、任務分解到小組成員個人以及個班的“國家通用語言文字”教師。加大對“國家通用語言”教學工作的指導、檢查、督促力度，及時解決工作中存在的各種問題和困難，為促進“國家通用語言”教學工作的正常順利地進行而打下基礎。

2、進一步抓好制度建設，充實和完善“國家通用語言”培訓教育目標責任和學習制度。將學習教學與技術職務普升，考核，評優和評選先進掛鉤，用制度來進一步規范“國家通用語言”教學工作。

（二）繼續加大宣傳教育力度

1、通過加強宣傳教育力度，提高廣大教職工和幼兒對“國家通用語言”教學改革重要意義的認識，進一步提高廣大師生對漢語教學重要性的認識，使廣大師生能夠充分認識學習漢語的重要性、必要性和迫切性，增強他們做好并學好“國家通用語言文字”教學工作的信心，努力提高“國家通用語言”教學工作的水平和質量。

2、開展正常的政策、文件的學習宣傳和貫徹加深對上級黨正對“國家通用語言”教學工作的理解和把握，進一步搞好組織教育教學工作。

（三）做好國家通用語言文字教師培訓工作

1.當前我園普遍存在專業教師普通話水平低，教學能力欠缺的問題，這直接影響了國家通用語言教育教學質量。加強國家通用語言教師培訓，提高國家通用語言教師教育教學能力，建設一支合格的通用語言文字保教隊伍，是貫徹落實教育規劃綱要。

2.以園級為單位切實做好教師、保育員國家通用語言的培訓，每周為是教師的業務學習，每周三是保育員的業務學習，以老帶新，以母語為漢語的教師用傳、幫、帶的方法幫助少數民族教師和普通話薄弱的教師學習和書寫使用國家通用語言文學。

3.“國家通用語言文字”老師經常互相聽課，交流互動，學習經驗，提高教學質量。

（三）高度重視提高幼兒的國家通用語言水平1.精心備好每一堂活動，提高教學質量。充分備課是上好課的前提，提高課堂教學質量和效果，首先要抓好備課這一環。教學實踐表明，教師在備課上所花工夫的多少直接影響授課的質量。就同一教師來說，進行公開教學時，教學效果一般都比平時好，原因并非公開教學時，教學能力提高了，而在于教師備課比平時充分得多，進行了認真的籌劃和精心的設計。可以說，任何一堂成功的課，無不凝結著教師備課的心血。

2.掌握正確的學習方法能產生事半功倍的效果。學習得法者，成績不斷進步，積極性更高，求知欲更強。而學習不得法者，雖然花的時間和精力不比別人少，但成績就是不理想，并逐漸產生厭學情緒，失去進取的信心。可見，成功的學習依賴于正確的學習方法。教師在教學過程中不僅要研究教法，而且要研究如何指導學生的學法，從而達到減少兩極分化，提高教學質量的目標。

3.切實做好幼兒在日常生活中使用國家通用語言交流的。

為進一步加強教師和幼兒之間學習、相互競爭，強化“國家通用語言”學習，提高“國家通用語言”水平定期和不定期的舉辦備課展覽、教師演講比賽、幼兒國學經典誦讀等形式多樣的活動，通過舉行各類活動，提高師幼的“國家通用語言”水平。

克令鄉中心幼兒園 2017年9月6日

第三篇：普及十五年實施方案

和平中學基本普及十五年教育的

實施方案

為加快推進我校教育事業健康發展，根據國家、省、市、縣中長期教育改革和發展規劃綱要關于全面深化教育改革基本普及十五年教育的實施精神，結合本校實際，制定如下方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的教育方針，以辦人民滿意教育為宗旨，堅持基本、兜底線，堅持促公平、提質量，推進義務教育均衡發展，深化教育領域綜合改革，基本普及十五年教育，力爭主要指標躋入全區前列。

任務

總體目標：九年義務教育鞏固率達區相關要求以上，基本建成覆蓋全鄉、布局合理的義務教育公共服務體系；基本實現義務教育內涵提升、質量提升；基本實現初中畢業生升入高中階段教育。

以村（社區）為單位，全面啟動實施基本普及十五年教育。義務教育階段，進一步推進義務教育初步均衡發展，義務教育基本達到初步均衡，基本普及高中階段教育。

基本普及十五年教育。義務教育階段，義務教育達到初步均衡，通過市級義務教育均衡發展督導考核。通過基本普及十五年教育督導考核，實現全鄉基本普及十五年教育目標。義務教育階段，義務教育達到基本均衡。

三、工作措施

（一）加快學校校園硬件設施建設，實現教育全覆蓋。

1、現我校正在施工的有教學綜合樓，運動場的建設，學校設置有圖書室、少年宮、留守兒童之家，學校即學生之家

2、認真實施國家省新一輪義務教育突破工程，進一步完善學校，擴大普惠性教育資源。

（二）促進基礎教育均衡發展，鞏固提高義務教育水平。

4、提高義務教育普及程度。建立健全控輟保學長效機制，落實控輟保學問責制，以降低輟學率為重點促進鞏固率、入學率的提高。以學校為個體，執行適齡兒童少年輟學個案報告制和責任追究制，將輟學率與村（社區）、學校主要負責人和分管負責人，以及班主任、教師的考核、評先評優、提拔使用掛鉤，有力防止適齡兒童少年輟學，實現義務教育鞏固率逐年提高。充分利用中小學生學籍信息管理系統，實行動態監管，完善異動手續，確保“該入學的一個不能少，已入學的一個不能跑”。按就近入學的原則，保障殘疾兒童少年接受教育的權利。

5、提高義務教育學校標準化水平。抓住國家新一輪全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件機遇，按“十有六化四園”（有功能齊全的教學及輔助用房、有完善的教學設施、有規范夠用的學生食堂、有干凈的生活用水和開水飲用、有滿足規劃需要的學生宿舍、有方便文明的廁所、有四季能用的浴室、有符合要求的衛生室、有塑膠運動場、有留守兒童之家，實現規劃、硬化、綠化、凈化、文化、信息化，學園、花園、樂園、家園）目標，標準化配置學校教室、桌椅、圖書、實驗儀器、教學設備、運動場等教學設施，滿足基本教學需要，保留的教學點能夠正常運轉。加大穩坪中學、穩坪完小寄宿制建設，使小學、初中寄宿率達35%和75%以上。

6、提高義務教育信息化水平。全面推進教育信息化建設工程，按照縣教育主管部門和鎮政府規劃，推進中小學信息化建設。進一步完善穩坪中學和穩坪完小的光纖接入，其他有條件的學校實現光纖接入，完成穩坪完小的“一師一機”建設工程和“班班通”建設工程；按區教育主管部門的規劃完成片區學校的“班班通”建設工程和“一師一機”建設工程，實現“一師一機”建設工程。

7、促進義務教育內涵發展。落實立德樹人根本任務，加強社會主義核心價值體系和文化素養教育，全面辦好校園“道德講堂”。深入開展“4+2”特色教育活動，強化學生課外鍛煉和社會實踐，實行月月有主題、周周有活動、學期有展示、一年一匯演，著力培養學生“人文、體育、藝術、科技”四項素質，讓每位學生具有兩項以上特長。加強校園文化建設，豐富校園文化內涵，打造一批各具特色的平安校園、綠色校園、人文校園、生態校園、數字校園、科技校園、民族特色校園等。

（三）加強普通高中階段教育招生宣傳力度，完成本校普通高中階段招生任務。

8、進一步加強普通高中階段教育招生宣傳力度，實行“政府領導包村、村包組”和“學校包人”的招生模式，盡力動員本鎮16-18周歲適齡青少年進入普通高中階段教育學校學習，保證完成本鎮普通高中階段教育招生任務。

（四）著力加強師資隊伍建設，全面提升教育教學質量。

9、實施教師隊伍增員計劃。由教辦根據學校現有教師情況積極向教育主管部門申請教師招聘計劃，充實教師隊伍。

10、實施教師素質提升計劃。按“四有”（有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心）標準，著力加強中小學和幼兒園教師培訓，逐步提高教師綜合素質，培養一批黨和人民滿意的好教師。加強師德師風建設，實行師德師風問責制。繼續實施好國培、省培、市培、縣培和校本培訓計劃，充分利用時間開展教師全員培訓。建立校級教師培訓基地，保證培訓經費不能低于生均公用經費的5%。

11、實施名校長和骨干教師培訓計劃。開展鎮級名優校長和骨干教師評選工作，積極推薦教師參加縣、市、省級骨干教師評選，建立科學進退機制，實行動態管理。鼓勵培育和提升政策水平和管理能力。

四、改革措施

12、深化評價體系改革，建立學生成長發展評價機制，探索政府管理、學校辦學、社會評價的辦學質量評價機制。按不同類別采取不同的考評體系，進一步推進督導考核的合理性、科學性、公正性，激發辦學活力。

13、深化管理體制改革。推行校長負責制，建立學校中層干部能上能下機制和教師崗位輪換交流制度。

五、保障機制

（一）加強組織領導。成立校長任組長，分管副校長任副組長，其他相關部門負責人為成員的全校深化教育改革基本普及十五年教育工作領導小組，設立“普十五”辦公室，統籌全鎮全面深化教育體制改革及基本普及十五年教育相關工作。明確工作量和責任人。

（二）優化學校布局調整。著力實施布局調整規劃，確保教育資源只增不減，努力滿足群眾對教育的需求。

和平中學

2016年3月1日

第四篇：國家百千萬人才工程實施方案doc

國家百千萬人才工程實施方案

（2013年1月15日）

1995年以來，人力資源社會保障部會同科技部、教育部、財政部、發展改革委、自然科學基金會、中國科協組織實施了旨在培養造就中青年學術技術帶頭人的“百千萬人才工程”。截至2010年底，共4100多人入選，其中涌現了一批杰出的科學家、各行業領域學術技術領軍人才，在國家重大科研項目攻關和重點工程建設等方面發揮了重要作用，為提高我國自主創新能力，推動經濟科技跨越式發展作出了突出貢獻。以“百千萬人才工程”為龍頭，各地區、各部門組織實施了一系列高層次人才培養工程，初步形成了分層次、多渠道、自下而上的中青年學術技術領軍人才培養工作體系，逐步健全了創新型高層次人才選拔培養機制，對推動國家高層次專業技術人才隊伍建設起到了重要的引領作用。

《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》（中發[2010]6號）和《專業技術人才隊伍建設中長期規劃（2010-2020年）》（中組發[2011]7號）明確提出，要進一步實施并完善百千萬人才工程，制定不同層次、不同類別、不同地區的人才培養計劃。2012年中組部、人力資源社會保障部等11部門共同印發了《國家高層次人才特殊支持計劃》（中組發[2012]12號），將“百千萬人才工程”納入“國家高層次人才特殊支持計劃”統籌實施。貫徹落實《國家中長期人才發展規劃綱要》、《專業技術人才隊伍建設中長期規劃》和《國家高層次人才特殊支持計劃》精神，為進一步實施并完善百千萬人才工程，加強高層次創新型專業技術人才隊伍建設，現制定國家百千萬人才工程（以下簡稱“工程”）實施方案。

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，更好實施人才強國戰略，以選拔培養國家戰略發展需要的中青年學術技術領軍人才為目標，遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律，建立健全人才科學識別和科學培養機制，創新培養模式、優化政策環境、強化保障措施，加快培養造就一批具有世界水平的科學家、技術領軍人才，引領和帶動我國高層次專業技術人才隊伍發展，為提高我國自主創新能力、建設創新型國家提供堅強的人才保障。

（二）總體目標。從2012年起，用10年左右時間，有計劃、有重點的選拔培養4000名左右“工程”國家級人選，重點選拔培養瞄準世界科技前沿，能引領和支撐國家重大科技、關鍵領域實現跨越式發展的高層次中青年領軍人才。其中，納入“國家高層次人才特殊支持計劃”的基礎學科、基礎研究領域領軍人才1000名左右。“工程”地方部門人選選拔30000名左右，重點選拔培養在各學術技術領域起骨干作用、具有發展潛能的中青年領軍后備人才。國家百千萬人才工程與國家重大人才計劃、各地各部門專業技術人才培養工程相互協調銜接，形成分層次的高層次人才培養選拔體系。

二、人選選拔

（一）選拔范圍和數量。“工程”面向各類企事業單位專業技術人員選拔。選拔工作圍繞國家中長期人才發展規劃綱要和國家中長期科學技術發展規劃綱要確定的經濟社會發展重點領域，向引導基礎理論原始創新、推動基礎學科創新發展的中青年領軍人才傾斜。

“工程”國家級人選每年選拔一次，每次選拔400人左右，其中納入“國家高層次人才特殊支持計劃”基礎學科、基礎研究領域領軍人才100名左右。“工程”國家級人選一般從各地區、各部門專業技術人才培養工程人選中產生。

（二）選拔條件。“工程”國家級人選應具備以下基本條件：

1.熱愛祖國，遵紀守法，堅持科學精神，恪守職業道德，潛心一線科研工作，具有副高級以上專業技術職稱，年齡在50周歲以下（含50周歲）；

2.學術技術水平處于國內領先地位，具有創新思維，能夠敏銳把握國家戰略需求和世界科技發展態勢，提出戰略性、前瞻性、創造性的研究構想，能夠引領原創性重大理論與實踐問題的研究和關鍵領域攻關；

3.潛心基礎研究，揭示自然規律和社會發展規律，為社會提供新知識、新原理、新方法，引導基礎理論原始創新，對基礎學科發展具有重要推動作用；

4.具有承擔基礎研究課題、重點科研任務等經歷，具有良好的溝通協調能力和組織管理能力，能有效組織并領導創新團隊攻克學術技術難關。

同等條件下，以下人選可優先入選：

1.國家自然科學二等獎、國家發明二等獎、國家科技進步二等獎以上及中國青年科技獎等國家級科技獎勵獲得者；

2.國家杰出青年科學基金、長江學者獎勵計劃、中科院百人計劃等國家重大人才工程入選者等；

3.國家自然科學基金、國家社會科學基金等國家重點資助項目、科研課題主要負責人，國家重大科研任務、科技計劃和工程項目等主要負責人。

（三）選拔程序。“工程”國家級人選按以下程序進行推薦和選拔： 1.個人申報。擬申報人員應向所在單位提出申請，由單位進行資格審核和組織推薦。基層單位按照隸屬關系逐級向上級人力資源社會保障（人事、干部）部門申報。非公有制單位中符合條件的人選，向所屬地方人力資源社會保障部門申報；

2.組織推薦。各地區、各部門人力資源社會保障（人事、干部）部門會同有關部門，按照“公開、平等、競爭、擇優”原則，采取專家評審、組織考察等形式進行綜合評議，提出本地區、本部門推薦人選，報送“工程”領導小組辦公室；

3.專家評議。“工程”領導小組辦公室按照規定對推薦人選進行資格審查，并組織專家評審委員會對推薦人選進行綜合評議、提出擬入選名單，報“工程”領導小組審定；

4.公布入選名單。入選名單審定后，“工程”領導小組辦公室以適當方式向社會公布，并頒發證書。其中，納入“國家高層次人才特殊支持計劃”的“百千萬工程領軍人才”報專項辦復評后，由“國家高層次人才特殊支持計劃”領導小組審定發布。

各地區、各部門要結合實際情況，制定本地區、本部門“工程”人選具體選拔范圍、選拔條件、選拔程序等。

三、保障措施

（一）創新培養模式。建立高級研修和實踐鍛煉相結合、國內培養和國際交流合作相銜接的開放式培養體系。支持各地區、各部門以國家專業技術人才知識更新工程、高層次專家國情研修規劃為依托，舉辦多層次、多領域、多渠道的高級研修班，加大培養力度。加強學術技術交流，探索建立學術休假制度，分領域、分類別舉辦多種形式的學術論壇、學術報告會等，支持“工程”人選參加國際學術會議、出國（出境）進修考察等，有計劃、有重點的選送到國內外一流大學、科研機構、知名企業等從事研修工作。

（二）大膽使用“工程”人選。堅持以用為本、用當其時、用當盡才，積極營造有利于他們脫穎而出的制度環境。各地區、各部門和用人單位要在職務安排、考核評價、工作條件和生活待遇等方面制定相應措施，對其重點培養、大膽使用。事業單位引進“工程”國家級人選而無相應空缺崗位的，可按規定申請設置特設崗位，不受單位崗位總量、最高等級和結構比例限制。對于工作需要跨地區選調的“工程”國家級人選，各省（自治區、直轄市）應予開辟綠色通道，及時辦理有關調動手續。充分發揮“工程”人選智囊團和思想庫的作用，支持他們參與重大政策咨詢、重大項目論證、重大科研計劃和國家標準制定、重點工程建設等。積極組織“工程”人選參加各類專家服務基層實踐活動，引導他們在服務基層一線中建功立業。各級各類學術團體、學術技術委員會等要積極吸收“工程”人選參加，并安排其擔任一定職務，積極培養支持他們到國際組織任職。

（三）推進“工程”人選與項目、基地有機結合。堅持項目、基地、人才相結合，支持“工程”人選通過競爭承擔國家或省部級重大科研項目、重大科技計劃和重大工程項目等。對符合條件的“工程”國家級人選，863、973等重大科技計劃，國家自然科學基金、國家杰出青年科學基金等在同等條件下優先立項，已承擔重點項目的，完成項目任務后優先給予持續滾動支持。積極創造條件，擇優安排“工程”國家級人選到國家重點實驗室、工程技術研究中心、重點科研基地、重點建設學科等擔任首席專家等重要職務。

（四）加強團隊建設。支持“工程”人選自主組建創新團隊，在選題立項、科研管理、人才配置等方面給予更多自主權。對以“工程”國家級人選為核心的研究團隊，自然科學基金會按規定優先遴選為創新研究群體。支持“工程”人選依托重大科研項目等招收項目博士后，對其組建團隊急需人才或助手，可打破所有制和地域限制，通過多種形式予以聘請。鼓勵用人單位依托重點實驗室、技術研發中心、博士后科研流動站、工作站和專家工作站等，加強以“工程”國家級人選為支撐的創新團隊建設，形成領軍人才和科研輔助人才銜接有序、梯次配備的人才培養使用機制。

（五）完善激勵保障措施。作出突出貢獻的“工程”國家級人選，可優先納入全國杰出專業技術人才、中國青年科技獎獲得者等國家科學技術和人才獎勵選拔推薦。“工程”國家級人選可按規定享受國務院政府特殊津貼，授予“國家有突出貢獻中青年專家”稱號。進一步完善工資分配激勵機制，事業單位績效工資分配要向作出突出貢獻的“工程”人選傾斜，對部分緊缺或者急需引進的高層次人才，按國家有關規定經批準可實行協議工資、項目工資等靈活多樣的分配辦法，支持用人單位為他們建立補充養老、醫療保險。

（六）健全多元投入機制。落實人才投資優先保證的要求，逐步健全部門、地方和單位相結合的多元投入機制，多渠道籌措資金，加大對“工程”投入力度。各地區、各部門和用人單位要將“工程”國家級人選納入本地區（部門、單位）重大人才培養工程、計劃等優先資助，并對其承擔重點科研項目等給予充分的科研自主權。加大中青年領軍后備人才支持力度，對符合中國博士后科學基金資助、留學人員科技活動項目擇優資助等條件的優先給予資助。統籌國家重大人才工程支持經費、國家科技計劃專項經費和相關基金，對“國家高層次人才特殊支持計劃”百千萬工程領軍人才給予特殊支持，地方和用人單位可配套給予適當經費支持。

四、管理服務

（一）加強考核管理。建立健全“工程”人選考核制度，重點考核其創新能力、業績貢獻、領銜作用、人才培養和團隊建設等內容。考核工作由各地區、各部門人力資源社會保障（人事、干部）部門會同用人單位共同組織實施。對于考核合格、作出突出貢獻的，予以相應表揚或獎勵；對于考核結果較差、培養效果不明顯的，要及時分析查找原因，調整培養計劃和措施；對違反學術道德規范，產生不良社會影響以及因個人原因不能發揮作用的，由用人單位提出意見并報“工程”領導小組辦公室取消其資格。

（二）加強動態跟蹤。按照統籌管理、分級實施的原則，建立信息檔案，加強動態跟蹤。“工程”人選學術技術有重大突破、獲重大獎勵的，所在單位要及時報本地區、本部門人力資源社會保障（人事、干部）部門。各級人力資源社會保障部門要根據動態跟蹤和考核情況，不斷完善信息數據庫，及時核定、調整數據庫信息。

（三）加強聯系服務。將“工程”人選納入各級政府重點聯系專家范圍，組織開展多種形式的聯誼、座談、交流、休假等活動，體現黨和政府對他們的關心和愛護。探索建立“工程”人選聯誼會、專業委員會等，搭建信息交流平臺，加強“工程”人選的交流與聯系，及時掌握他們的思想動態、工作生活狀況，聽取建議和意見。建立健全動態信息反饋系統，健全服務體系，豐富服務內容，創新服務方式，提供全方位、個性化的服務。

（四）加強輿論宣傳。加大宣傳力度，通過開設報刊專欄、網站平臺、編印先進事跡等形式，宣傳“工程”人選及其團隊的突出業績和重要貢獻。樹立先進典型，打造工程品牌，增強他們的成就感和責任感，激發其進取精神和創新意識，營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好社會環境。

五、組織實施

（一）加強組織領導。人力資源社會保障部、科技部、教育部、財政部、發展改革委、中科院、工程院、自然科學基金會、中國科協組成“工程”領導小組，共同負責“工程”組織實施。領導小組下設辦公室，辦公室設在人力資源社會保障部專業技術人員管理司。“國家高層次人才特殊支持計劃”在人力資源社會保障部設立“百千萬工程領軍人才”評選平臺，負責百千萬工程領軍人才的申報和初選工作。各級人力資源社會保障部門結合實際情況，會同有關部門組織成立本地區、本部門工程領導小組及辦公室。

（二）健全工作體系。各地區、各部門要根據本方案精神，因地制宜，突出重點，制定實施不同層次、不同類別的高層次人才培養計劃，做好選拔培養、跟蹤管理和聯系服務等工作，逐步建立上下貫通、相互銜接的高層次人才培養工作體系。充分發揮政府人才工作綜合管理部門的職能作用，加強與相關部門的溝通協作，形成工作合力，逐步健全分層次、多渠道的高層次人才選拔培養工作機制。

（三）完善配套政策措施。各地區、各部門要結合實際，以培養造就中青年學術技術領軍人才為重點，制定出臺配套的政策措施，充分調動和發揮用人單位的主體作用，積極采取有效措施，為中青年學術技術領軍人才更好更快成長創造條件。要認真總結成功經驗和有效做法，及時研究解決“工程”實施中出現的新情況、新問題，加強地區行業間高層次人才選拔培養工作的經驗交流，不斷創新工作方法，提高管理服務水平，推動“工程”實施不斷創新發展。

第五篇：百日攻堅實施方案

甘肅宏達路橋建設集團有限公司 亨星錦秀城三期“百日攻堅實施方案”

根據慶建建發[2014]346號文件《關于開展“全市建設系統安全生產大整治百日攻堅行動專項督察實施方案”活動的安排意見》，切實抓好我項目部安全生產工作，按照公司統一部署，牢固樹立“安全生產比天還大”的理念，增強安全生產工作的責任感、危機感，時刻緊繃安全生產弦，堅持安全工作“四個必須和三個轉移”，全面推進“安全六防”、“拾缺行動”，為認真開展好“百日攻堅行動”，現制定實施方案如下：

一、成立活動實施領導小組 組長：劉翔 副組長：陳小宏

成員：田云振、劉武云、李瑋彬、孫建華、賈濤。

二、活動主題：貫徹法規、落實責任、治理隱患、遏制事故。

三、活動目標：

一是深入貫徹各項安全生產法律法規、政策措施，加強對員工的培訓教育；二是全面排查和徹底消除坍塌、傾覆、物體打擊、機械傷害、觸電事故、環境污染、高處墜落、火災施工中挖斷水、電、通信光攬、煤氣管道、食物中毒、傳染疾病、其他中毒、防風水害等各類安全隱患，根治重大安全隱患，提升施工現場安全防范、抵御風險能力；三是創建“零事故現場，零事故環境”，推進安全生產持續穩定健康發展；四是全面落實“安全六防”工作和“安全拾缺大行動”的隱患整改工作。

四、活動要求和內容：

（一）深刻學習慶建建發[2014]346號文件精神，堅持以人為本，牢固樹立安全發展理念，充分認識安全生產面臨的形勢和任務，準確把握當前和今后一段時期安全生產工作的規律和特點，克服麻痹松懈思想和厭戰情緒，切實做好施工現場安全生產工作。

（二)各科室、隊必須嚴格按照慶建建發[2014]346號文件精神和我項目部關于開展“百日攻堅行動”的通知要求，并結合自身實際開展好工作。

（三）在每周安全工作會議上，各科室、隊要總結匯報活動開展情況。

（四）施工現場內進行張貼、懸掛活動期間“百日安全大檢查活動”的宣傳標語。

（五）項目部將定在10月13日開展一次咨詢活動，反映安全涉及到千家萬戶對家庭、社會的重要性。

（六）加強員工教育和培訓。每周二、周五，上午9：00時、下午16：30時定期對員工進行安全教育培訓，由安監站牽頭，科室組織人員參加；結合我項目部實際，開展“為了安全生產，我該怎么做”的安全生產大討論活動。

（七）統一入場時間，集中召開班前會。班前會由當班值班人員負責召開，安監站抽查，必須認真開好班前會，并做好班前會記錄。嚴禁不開班前會或在規定時間內提前入場上班。

（八）加強現場管理。值班隊長和專職安檢員必須跟班作業，每班必須要有一名領導值班。進入作業地點前，跟班干部、專職安全員、以及班組長必須首先“三位一體”安全檢查，嚴格執行“敲幫問頂”制度和安全檢查制度。嚴格執行“三大規程”，凡無規程或沒組織職工學習，不準施工和生產。

（九）深化隱患排查治理工作。每周組織安全大檢查，對查出的問題落實整改負責人、整改期限和方案，驗收負責人按期進行驗收，對未整改完畢的地點嚴禁作業，直至驗收合格，并對查出的隱患建表登記。在活動期間，各科隊要定期組織安全自查自糾，對查出的隱患要制定措施，落實專人負責進行整改，確保本次活動的順利完成。

（十）嚴格事故追查和處理及通報。安監站要堅持對每起事故按照四不放過的原則進行追查，事故單位的跟班干部必須組織事故班組的人員參加追查，并進行全項目部通報。對事故責任者除按規定處罰外，還要進行賠償。各科室、隊要積極行動起來，緊扣“貫徹法規、落實責任、治理隱患、遏制事故”為主題，營造“關愛生命、關注安全、共建和諧”的社會氛圍，確保施工期間安全生產形勢穩定，推動我公司安全、穩定、健康、和諧的發展。

甘肅宏達路橋建設集團有限公司亨星錦秀城三期

2014年10月13日