第一篇：深化政社互動實踐開創社會治理新格局

深化“政社互動”實踐 開創社會治理新格局

太倉堅持把加強和創新社會治理作為推進“兩聚一高”實踐的重要內容，全面深化“政社互動”實踐，著力推動政府治理和社會自治良性互動，社會治理工作取得了一些成效。“政社互動”項目獲評“中國社區治理十大創新成果”。

一、加快政府角色轉變。堅持有所為、有所不為，主動從政府大包大攬向政府主導、社會共同治理轉變。一是向基層放權，做到不越位。嚴格規范行政事項進入社區，通過制定自治組織依法協助政府管理事項、依法履行職責事項“兩份清單”，讓基層更加聚焦服務功能，更加專注自身事務。基層的社區書記感慨地說：“‘政社互動’真正使基層從忙于應付各種檢查考核，到能夠沉下心來辦理社區事務，有更多的精力深入群眾、貼近老百姓，為他們服務了”。二是管好該管的事，做到不缺位。政府集中精力發展好社會保障、教育衛生、公共安全等民生事業，真正讓人民群眾安居樂業，讓社會治理根基扎實。我市建立“大病醫療保險”制度，參保群眾在基本醫保報銷后，超額部分還可再享受補償，實際補償可達90%，形成了“普惠+特惠”的醫保新模式，“大病醫療保險”被納入國家醫改新政。在大走訪中了解到，有些群眾因慢性病產生的門診費用負擔也較重，于是我們將門診也納入“大病醫療保險”，進一步拓展了“特惠”范圍。三是鼓勵社會參與，做到不錯位。把適合由社會提供的公共服務和解決的事項，交由社會來承擔，我市政府購買服務的范圍已拓展到包括人民調解、法律服務、養老助殘等領域261個子項目。比如，太倉老齡化率近30%，機構養老已不能滿足社會需求，推進居家養老服務勢在必行，我市將居家養老服務全部交由社會組織承接，去年近2萬名老人享受了超過60萬小時的專業居家養老服務。

二、發揮社區基礎作用。堅持把優質資源下沉到社區，不斷夯實基層基礎，全面推進社會治理重心下移。一是優化社區服務供給。通過公益創投、政府購買公共服務等形式，精準配置各類公共服務資源，推動社區服務與居民多樣化需求有效銜接。著力加強農村社區教育、衛生、文化、體育軟硬件建設，促進城鄉社區服務均衡、優質發展。創新社區公共服務供給方式，推行“全科社工”、一窗受理等制度，加快建設智慧社區，全力打造集社區政務、社區事務、社區服務于一體的綜合性服務平臺。二是引導社區居民參與自治。堅持“社區的事情要讓居民說了算”，組織開展社區聽證會、社區評議會、居民議事會，通過居民議事協商，解決了小區物業、環境衛生及動遷安置等方面的治理難題。比如，我市城廂鎮電站村在安置房建設過程中，村里召集做過木工、泥瓦匠的幾位村民組成一支“泥腿子監工隊”，全程監督安置房的建設和分房，消除了村民對安置房建設質量的擔憂，村民們普遍表示，“自己看著砌房子，放心!”。三是強化社區文化引領能力。把社會主義核心價值觀融入居民公約、村規民約，制定出臺“十不規范”等制度，引導廣大居民群眾自覺遵守道德規范，爭當模范表率。像我市慶豐村設立的“公德評議團”，定期評選群眾中的好人好事，評出來的先進典型對周邊村民產生了積極影響，慶豐村的文明事越評越多，不良風氣越評越少。舉辦“家在太倉”“文明太倉”市民大行動等主題活動，組織居民群眾開展文明家庭創建、“鄰里文化節”，發展“銀色年華”、愛心服務社等社區志愿服務，營造與鄰為善、以鄰為伴、守望相助的良好社區氛圍。

三、激發社會組織活力。我們把社會組織當成社會治理不可或缺的重要主體，大力發展社會組織、培育社工人才，努力打造“命運共同體”。一是培育組織添活力。設立了全省首家社會組織服務中心，出臺了“政府購買服務指導目錄”和“具有承接資質的社會組織目錄”，推動社會組織廣泛融入社會治理。連續6年開展社區社會組織扶持培育“公益微創投”活動，資助280個社會組織540個公益創投項目。目前，我市萬人（戶籍）擁有社會組織18家，涌現出了瑞恩、德頤善、義工聯等深受群眾歡迎的社會組織，成為全國社會工作服務標準化建設示范基地。二是專業幫扶解難題。“連心家園”是我市關愛失獨家庭的一個專業性社會組織，他們設計“同伴陪伴”服務項目，組織專業社工開展心理慰藉，打開了全市220多位失獨父母緊閉的心靈，“連心家園”已成為全省關愛失獨家庭社會組織的統一品牌。此外，我市還有“光輝社區矯正事務所”“啟航青少年事務中心”“陽光心理咨詢中心”等一批專業化社會組織品牌，在不同領域發揮著重要作用。三是凝聚合力促和諧。注重引入社會力量參與矛盾糾紛化解，設立“鄉賢議事廳”，讓民間的賢達、能人、公益領袖成為矛盾調解主力軍，建立了一支200多人的專業調解員隊伍和“老娘舅”“閔阿姨”等特色品牌工作室，用柔性手段化解矛盾糾紛，矛盾調處成功率常年保持在99%以上。成立了“紅袖章”“手牽手平安聯盟”等專群結合的群防群治組織，通過專業社工和社會組織來實現群眾“再組織化”，形成了“共創、共建、共擔、共享”的社會治理新格局。

第二篇：政社互動工作匯報

雙鳳鎮新湖村“政社互動”工作匯報

2008年以來，太倉市委、市政府以敢為人先的開拓精神和求真務實的科學態度，在全國率先探索建立政府行政管理與群眾自治有效銜接和良性互動機制（簡稱“政社互動”），2010年在城區城廂鎮和農村雙鳳鎮先行試點。2010年8月13日，我村與雙鳳鎮人民政府平等簽訂《基層群眾自治組織協助政府管理協議書》，規范協助管理的項目、要求，明確政府必須提供的條件及履約評估、違約責任。

“政社互動”的核心則是政府“放手還權”，是真正把涉及社會管理、社會事務、公共服務的自治職能交給我們村委會自行管理，減少上級部門的過度干預，我村按照《協議書》，協助政府管理許多事項，取得良好的成績，也得到村民群眾的認可，具體有如下幾個方面：

一、基礎設施建設

我村是農業型村莊，村民大多種植水稻、小麥、大棚蔬菜等作物，因此特別關注溝渠灌溉、防洪排澇、農用機械的問題。2010年以來，新修筑明渠550米、暗渠160米；新增插秧機4臺，犁地機1臺，秸稈還田機1臺，開溝機1臺；新建排澇站一座、泵站一座、閘門一座，提高了抗洪排澇能力，確保農田灌溉的順利進行。

農村的道路、橋梁與村民出行息息相關，道路硬化和橋梁維護，一直是我村為民辦實事的重點工作，2010年新修筑水泥路2100米，砂石路1161米，拖拉機路500米；重建橋梁一座，修復橋梁2座。今年在原有的基礎上，又修筑了水泥路300米，目前我村的道路硬化率達到98%。

二、村容村貌整治

我村06年成立一支42人的長效保潔隊伍，建立完善的考核機制。2010以來調整了保潔隊成員，并在原有的基礎上增加4人，進一步擴大村內環境治理的覆蓋面，具體負責村內河道清淤，道路整潔及廁所清潔工作。聘請4名專職垃圾清理人員，負責4座中轉站的垃圾清理。投入資金7.5萬元，新建公共廁所2座，并對農戶的31個露天糞池進行改造。還不定期組織勞力，集中收集和清理衛生死角，同時還號召全體黨員干部、村民小組長，作為環境衛生監督員，制止私搭亂建，污染環境的現象出現。另外，今年對村主干道及周邊環境進行集中整治，拆除違章建筑。投入資金125萬元，對村委會周圍52戶人家建造污水池，進行污水集中處理。

三、治安防范工作

我們加強了村級干部值班制度、村級聯防隊伍和護村嫂群防隊伍建設，并抽出兩名專職聯防隊員由派出所統一管理、統一指揮。針對農村特點，加大巡邏值勤力度，延長值勤時間，擴大巡邏面。同時，深入開展宣傳工作，提高群眾自我保護意識，有效防范和降低農村盜竊案件的發生。充分發揮老黨員、老干部、護村嫂治安志愿者隊伍作用，主要負責治安信息工作和白天義務值勤工作，有效預防和減少了農村白天盜竊案件的發生。

一個治安良好的村莊，會讓村民群眾感到放心、安心和舒心，這也是我們工作的目標和追求，因此我村不但注重“人防”，更加大了“技防”力度，用現代化的科學手段遏制農村各類刑事案件的發生。投入資金30萬元在村主要干道、主要路口安裝了14個治安監控攝像頭，戶村接警系統也全部安裝完成，目前我村已基本建立了“人防、技防、物防、制度防”村級立體防范網絡，連續多年無重大刑事案件發生。

四、和諧社會建設

1、對全村未婚女青年進行了全面走訪，并發放了《給未婚青年家長的一封信》92份，開展婦女病普查工作，全村共有580人接受了服務。對流動人員進行了婦女病普查，共有68人接受了服務，也體現了政府對這些外來打工人員的關心。積極做好關心下一代工作，組織好我們村的老干部、老黨員、老教師、舉辦了暑期學校，2010年舉辦5次校外輔導課，給全村的青少年們上了有關世博知識的講座，上了有關法律知識講座，進行了老少同樂才藝展示，還組織了太倉一日游活動；2011年舉辦6次校外輔導課，學習了共產黨的光榮歷史，了解太倉的文化名人，組織常熟尚湖公園一日游等活動，這些活動豐富了學生們的暑期生活也增長了知識，得到家長們一致好評。

2、通過廣泛宣傳，積極發動，參與率、征繳率、老年享受覆蓋率達到了100%，60歲以上老人都有養老保險金，讓老百姓真正得到實惠。今年對4個重病人員、3個重殘人員列入低保邊緣進行特殊幫助，對1戶困難家庭列入低保戶進行特殊幫扶，在中秋節對低保戶、五保戶、90歲以上的老人進行慰問，送上了一份溫馨，在重陽節對村80歲以上老人的送上了重陽糕和長壽面，今年7月1日為我村的貧困黨員送上了慰問，發放關愛基金42000元，體現了黨和政府各級組織對特殊人群的關心和幫助。

3、我們加強農村文化建設，致力于培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，倡導健康文明的生活方式。由黨員干部帶頭成立老年支部文藝表演隊、江南絲竹隊，發動村民群眾成立民間舞龍隊、秧歌隊、廣場健身舞蹈隊。在元宵節、中秋節、國慶節、慶祝建黨九十周年等節日上，表演豐富多彩的節目，給村民帶來歡聲笑語。

現在到新湖村可以看到充滿活力的廣場舞，聽到悠揚的江南絲竹演奏，感受到寧靜祥和的鄉村景色，體現了社會主義新農村的精神文明風貌。

這些成果的取得，得益于“政社互動”的推廣，由于上級部門的放權，把“指揮”變成“指導”，使我們村委會能夠集中精力為民辦實事，直接對村民負責，接受村民群眾的監督和考察。“政社互動”推廣以來，村委會有制度上的支持，有資金上的扶持，有自主的決定權，就能應地制宜開展各項工作，不像以前修筑一段路，都要向上級請示，申請資金，等上級部門同意，資金下達了才開始做，這樣就有滯后性，也無法滿足村民群眾的需求，發揮不出群眾自治組織的作用。

在傳統行政體制下，人們習慣把村、社區作為政府附屬，管理進村事實上演變為任務、責任進村；基層自治組織也習慣依據政府“指揮棒”工作。而推行“政社互動”的這2年以來，公共權力得到規范，群眾自治權利得到保障，增強了政府公信力，基層群眾自治組織能真正發揮作用。

而村干部減少了應付上級檢查和臺賬工作，有時間和精力主動走進群眾，了解群眾訴求，解決實際問題，及時發現矛盾、解除矛盾，實現“小事不出組，大事不出村”。在今后的工作中，我村將始終堅持太倉市委、市政府提出的“政社互動”，繼續以富民強村為目標，推進新農村建設再上新臺階，使基層呈現出和諧安詳的嶄新風貌。

第三篇：政社互動、三社聯動,名詞解釋

名 詞 解 釋

1、政社互動：是指各級政府及其部門與基層群眾自治組織、社會組織這兩類社會管理主體之間，通過“銜接互動”理順社會管理職能、調整社會管理結構、改進社會管理方式，從而更加有效地建立利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制。

2、三社聯動：以社區建設、社會組織培育和社會人才隊伍建設為“三大著力點”，通過三者之間的聯動，嘗試形成社區、社會組織和專業社工之間資源共享、優勢互補、相互促進的良好局面。黨委領導、政府主導，以居民需求為導向，以社區公共利益為紐帶，以資源整合為保障，以社區為基礎、社會組織為載體、社工和志愿者為骨干，三者互聯互補互動的社區服務運行機制。

第四篇：社會治理體制拓展政府治理新格局[模版]

社會治理體制拓展政府治理新格局

社會治理體制拓展政府治理新格局字號

評論 郵件 糾錯2013年12月13日09:04 來源：中國社會科學在線作者：詹國彬

【核心提示】黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），旗幟鮮明地提出創新社會治理體制，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業、社會安定有序。

黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），旗幟鮮明地提出創新社會治理體制，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業、社會安定有序。通過認真學習和領會《決定》的精神，我們強烈地感受到新一屆政府創新社會治理體制、提升政府治理能力的堅強決心。

凸顯社會治理理念的更新和轉變

黨的十六大以來，社會管理日漸成為政府工作中的一項重要內容，在社會變革日益加快以及公眾利益日益多元和復雜的今天，社會管理問題直接關系到社會穩定和社會和諧，也是新形勢下執政黨必須直面和加以妥善解決的重大實踐課題。在中央的部署和領導下，各級地方政府紛紛進行探索和創新社會管理的實踐活動，在非政府組織發展、社區管理、居家養老、外來人口管理、基層民主、社會矛盾和糾紛化解機制等眾多領域，進行了廣泛的創新和實踐，取得了寶貴的經驗和成效。但是，從學理意義上看，“社會管理”更多體現了一種單向度的管理活動，社會自我管理和發展的內涵未能得到充分彰顯和體現。為此，《決定》改變了社會管理的提法，提出了“社會治理體制”的概念，這是一種重大的理念更新和轉變。社會治理體制的提出，說明在社會問題的治理過程中尋求政府與社會組織的對話、協商與合作是一種必然的選擇，公共事務治理必須走向政府、社會組織和公眾共同參與的格局。

加快實施政社分開以激發社會活力

創新社會治理體系的完善，不僅要更新社會治理理念，而且需要進一步加快實施政社分開的總體戰略設計。改革開放以來，我國政府始終在不斷地調整政府與市場、政府與社會的邊界，積極適應經濟和社會發展的形勢需要。《決定》明確提出了要正確處理政府和社會關系，加快實施政社分開，推進社會組織明確權責、依法自治、發揮作用。這意味著十八屆三中全會后調整政府與社會關系的步伐會加快，社會組織的自治權利將得到更為充分的保障和體現。此外，《決定》還強調，要將適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項交由社會組織去承擔，這意味著社會組織在參與公共事務治理方面，將會獲得更多的機會和更廣闊的作為空間，社會活力將會得到前所未有的激發和釋放。

強調創新有效預防和化解社會矛盾體制

改革開放以來，社會階層結構不斷進行分化，不同群體的利益訴求也在不斷分化、重組和改變，個體與個體之間、個體與群體之間、群體與群體之間的矛盾和沖突時有發生，這種沖突和矛盾無疑對現行政府管理方式提出了巨大的挑戰。在全面貫徹和落實科學發展觀

以及建設和諧社會的背景下，如何有效化解社會矛盾是對執政黨的重大考驗。《決定》重點強調了創新有效預防和化解社會矛盾體制，提出政府要用前瞻性的眼光看待社會矛盾問題，要建立重大決策社會穩定風險評估機制，以及建立有序的訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制，實現群眾問題能反映、矛盾能化解、權益有保障。此外，《決定》還提出要改革行政復議體制，健全行政復議案件審理機制，糾正違法或不當行政行為。改革信訪工作制度，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結制度，表明了中央政府將社會矛盾的化解納入制度化和法治化軌道的決心，為社會矛盾的有效預防和化解指明了正確方向。

健全公共安全體系并強化國家安全戰略

社會治理是發展之基、安居之本，是構建和諧社會的根本途徑。公共安全則是社會治理的前提和保障，沒有公共安全就無法為社會主義建設和改革開放事業創造一個良好的外部環境，人民群眾的安居樂業和幸福生活就無從保證，中華民族偉大復興的中國夢也將無法實現。《決定》明確提出要健全公共安全體系，設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。從公共安全的角度看，食品藥品安全問題嚴重威脅到百姓的身心健康和切身利益，必須建立最嚴格的、覆蓋全過程的監管制度，建立食品原產地可追溯制度和質量標識制度，保障食品藥品安全。安全生產問題也是社會關注的熱點問題，必須深化安全生產管理體制，建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，遏制重特大安全事故。《決定》還指出，要創新立體化社會治安防控體系，形成社會治安綜合治理中多元主體“協同參與、齊抓共管”的格局。同時，提出要加大依法管理網絡力度，加快完善互聯網管理領導體制，以確保國家網絡和信息安全。此外，《決定》決定設立國家安全委員會，力圖通過國家安全管理機構的設立進一步強化國家安全戰略，確保國家安全。國家安全委員會的成立不僅有利于統一國家意志、完成重大決策，而且能夠促進各職能部門步調一致，形成部門間的合力，更好地維護國家安全穩定發展。

十八屆三中全會對創新社會治理體制進行了精心部署和頂層設計，體現了在新的歷史背景下黨中央對于進一步深化社會治理體制改革，提升政府治理能力的共識和決心。只要我們把思想和行動統一到中央關于全面深化改革的重大決策部署上來，牢牢把握方向，大膽進行實踐和探索，中國社會治理就一定能夠開創嶄新的局面。

（作者單位：寧波大學公共管理系）

第五篇：開創“十四五”社會治理新局面心得體會

開創“十四五”社會治理新局面 心得體會

提高保障和改善民生水平、加強和創新社會治理，是全面建成小康社會的必然要求，也是中國共產黨踐行初心和使命的必然要求。習近平總書記指出：“必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進。”“十三五”期間，我國社會治理現代化步伐加快，加強和創新社會治理各項指標完成情況良好，為“十四五”開局奠定了良好基礎。

年來，中國城市化進程加快，城市社區綜合服務設施覆蓋率保持在 80%上下，農村社區綜合服務設施覆蓋率將達到 46.5%左右，這些數據得來不易。微觀上，億元國內生產總值生產安全事故死亡人數降至 0.025 人以下，注冊志愿者人數到 2020 年或大幅攀升至1.6 億人左右；宏觀上，社會治理相關法律法規制度建設穩步推進，“放管服”不斷推向縱深等等：這些都是中國社會治理現代化正穩步推進的鮮活注腳。

制度建設和技術進步是社會治理的“雙翼”。社會治理指標規劃基本圍繞制度建設和技術進步兩個方向進行資源配置與目標設置。可以說，加強和創新社會治理以制度建設為主，技術進步為補充，重點在于利用制度規則和現代化技術來調節社會主體間相互關系，降低社會有效治理的各種成本，達到“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的目標。制度建設與技術進步相得益彰，也是過去幾年社會治理探索中的一大亮點。

“十三五”期間，政府、社會主體與國民個體在社會治理中的權利責任越發明晰，社會治理結構、主體間組織方式等體制創新逐步完善，各主體共建共治的合作架構越發穩固，共享治理成果的制度規則也不斷完善，可以說，黨委領導力和社會自治成熟度的不斷提高、不同地區社會治理差距的逐步拉近，標志著我國社會治理事業開啟新篇章。

今年以來，突如其來的新冠肺炎疫情推動國際經濟社會大環境加速變化，結合這些“變量”來展望，“十四五”時期社會治理可能會更加趨于穩健。中國社會治理的核心是“共建共治共享的社會治理格局”，向“公平普惠”“和諧互助”“安定有序”方向發展。中國的社會治理將以一種穩健的步伐向“均無貧、和無寡、安無傾”的傳統理想社會變遷，呈現“安泰”之美。

“均無貧”，向更加公平普惠的社會發展。在全面擺脫絕對貧困后，相對貧困問題仍需要我們應對，與此同時還應從收入、文化程度、職業等方面逐步構建“無歧視”社會，解決經濟中高速發展過程中產生的收入不平等、文化教育不平等問題，提高全民全生命周期的滿意度和獲得感。

“和無寡”，向更加和諧互助的社會發展。只有從制度上調整好人與人的關系，明確社會治理主體間責任義務，才有可能達成國家和社會穩定發展的根本目標。“十四五”社會治理相關規劃將進一步完善制度建設，包括從國家層面的法律法規到村社層面的鄉規民約，讓人與人的關系有法可依、有規可循。社會自治能力的重要性將更加凸顯，社會組織的發展、志愿者隊伍的充實以及基層黨組織的功能發揮會更引人注目。

“安無傾”，向更加安定有序的社會發展。國際社會競合日趨復雜化，中國社會的安定至關重要，社會治理要向著更加安定有序方向發展，這也是為國際競合提供基本保障的需要。進入“十四五”階段，“安全”“穩定”與經濟社會發展的辯證關系將更加突出，通過公共安全、國家安全體系的建立完善，相關制度的建立與健全，中國社會的內部矛盾將有更多制度化的解決方式，復雜國際環境中國家、社會的安全狀況也會進一步改善。安定的環境與秩序的完善相輔相成、相得益彰，將最終導向中國社會治理的旨歸——國泰民安。