第一篇：開展“xxx深化作風建設 治理庸政懶政

開展“xxx深化作風建設 治理庸政懶政

怠政 整治為官不為、為政不為”專項活動

實 施 方 案

為認真貫徹落實“三嚴三實”和“守紀律講規矩”主題教育要求，進一步深化黨的群眾路線教育活動，大力倡導勤政廉政、敢于擔當、依法辦事新風尚，持之以恒推動作風建設新常態。根據xxx委、政府《關于在全市開展“深化作風建設、治理庸政懶政怠政、整治為官不為、為政不為”專項活動實施方案的通知》（xxx辦[2015]42號）文件要求，結合實際，制定本方案。

一、工作目標

以治庸提能力，以治懶增效率，以治怠正風氣，嚴厲問責“不作為”，消除“中梗阻”，追責“太平官”、“逍遙官”，切實解決 “庸懶散亂奢”、“為官不為”、“為政不為”等“軟腐敗”問題，不斷深化機關作風建設，增強機關黨員干部的大局意識、責任意識、進取意識和擔當精神，努力實現機關效能顯著提高、發展環境顯著改善、群眾滿意度顯著提升。

二、治理重點

1、決策失誤。重點治理領導班子和領導干部對涉及重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用，以及涉及群眾切身利益或專業性較強的決策事項，不按照規定程序和議事規則進行科學民主決策等問題。

2、執行不力。重點治理領導干部對黨委、政府決策部署事項，特別是經濟社會發展、城市建設改造、民生實事等重點任務，不按規定落實，敷衍塞責、推進不力，影響整體工作效果；不認真落實黨風廉政建設主體責任、監督責任，致使發生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延。

3、監管缺位。重點治理領導干部對分管部門的工作情況了解不及時、不深入，工作監管不到位，對分管部門工作人員行政不作為、慢作為、亂作為等問題失察失管；行政監管部門對職責范圍內的行政監管事項放任不管，或不依法進行監管，或監管不力等問題。

4、推諉扯皮。重點治理職能部門和領導干部對交辦工作遲遲不落實，找理由推脫；各吹各號、各唱各調、互不配合，出現情況相互推脫；遇到矛盾繞道走，碰到困難往回走，出現難題就上交；有風險的不敢干，有難度的不愿干，沒先例 的不肯干；干不成事找借口，只講客觀條件，不講主觀原因；上有政策、下有對策，取舍剪裁等問題。

5、庸懶無為。重點治理機關工作人員思想上不求上進、精神不振，業務上能力不強、又不加強學習，工作上得過且過、出工不出力，辦事不用心、工作不負責等問題。

6、紀律松弛。重點治理機關工作人員組織紀律渙散，不守規章、不聽指揮，散布謠言、搬弄是非，目無法紀、制造事端；工作紀律松弛，遲到早退、擅離崗位，工作時間打牌娛樂、上網購物、手機游戲、炒股以及其他與工作無關的問題。

7、效率低下。重點治理服務窗口和單位辦事程序繁瑣、手續復雜，政策規定不透明、宣傳解釋不到位；告知事項說半句留半句，讓企業和群眾來回跑；大局意識不強，工作不主動、辦事拖拉，不按要求及時完成工作任務等問題。

8、行為失范。重點治理服務窗口和單位門難進、臉難看、事難辦和門好進、臉好看、事依然難辦；對待群眾態度生硬、作風粗暴，推三阻

四、久拖不決等問題；弄虛作假、欺上瞞下，制造假情況、假數字、假典型和虛報工作業績，搞形象工程和政績工程，做表面文章、不求實效等問題。

9、索拿卡要。重點治理違反機關作風效能建設規定，在行政審批和服務中故意刁難，設置障礙，吃拿卡要；亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派，濫評比、濫培訓，增加群眾、企業和基層負擔；違反財經紀律，謀取小團體利益，私設小金庫、搞賬外賬；擠占、挪用、截留惠民資金等問題。

10、權錢交易。重點治理違反領導干部廉潔自律規定，利用職權和職務便利，要求管理服務對象、下屬單位安排消費、報銷費用，為親屬、朋友經商辦企業、承攬工程、承包項目或從事中介活動謀取非法利益；借婚喪喜慶、年節斂財；領導干部親屬“吃空餉”；暗箱操作、權力尋租，收回扣、拿紅包，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題。

11、出面說情。重點治理在工程項目招投標、清理閑置土地、土地拍賣、政府采購、清理“吃空餉”、城市建設和管理、拆除違法建筑、公共資源交易、執紀執法機關辦案、司法審判、黨員干部職務升遷和人員調整等過程中通過找關系、托熟人說情打招呼等問題。

12、頂風違紀。重點治理違反中央“八項規定”精神，違規配備和使用公務用車，豪華裝修、超面積使用辦公場所，利用單位食堂公款大吃大喝、休閑娛樂，公款送禮，公款旅游，超標準接待，違規發放津貼補貼等問題。

三、活動時間

2015年5月啟動，11月底結束，為期半年。11月10日前，各部門（單位）將專項整治總結和《“三政兩不為”問題專項整治工作情況統計表》（附件1）報xxx紀委。

四、工作步驟

專項整治活動分四個階段進行：

（一）動員部署階段（5月20日至5月31日）。組織學習總書記、李克強總理關于加強作風建設的系列重要講話精神，自治區、銀川市、金鳳區有關文件精神，以及《銀川市黨和國家機關及其工作人員不當行為問責辦法》、《決策過錯責任追究辦法》等11個系列問責辦法，各單位負責人要及時了解掌握專項整治工作的有關要求，主動地參與到專項整治工作中去。

（二）自查自糾階段(6月1日至6月30日)。通過各種形式，廣泛征求黨員、干部、群眾特別是工作對象、服務對象對本單位及工作人員的意見和建議。自覺對照整治重點認真查找“三政兩不為”方面存在的突出問題。要針對查找出的問題，認真梳理，明確整改措施。

（三）整改督查階段(7月1日至10月30日)。認真填寫《“三政兩不為”問題專項整治自查整改情況登記表》（附件2），明確整治目標、完成時限、責任部門、責任領導、具體責任人等，抓好整改落實。對梳理出的問題，做到即知即改，實行銷號式管理，同時要將整改措施和進展情況，通過適當方式進行公開，接受監督。

（四）建章立制階段(11月1日至11月30日)。認真梳理“三政兩不為”問題發生的特點和規律，查找內部管理和日常監督方面的不足和漏洞，分析原因，把握方法，并用制度的形式固化下來，堅持下去，把專項整治的成果轉化為加強干部作風建設的長效機制。

五、組織領導

為加強專項活動的統一領導，成立金鳳區“三政兩不為”問題專項活動領導小組。

組長： xxx xxx黨委副書記、政法委書記

副組長：xxx xxx黨委常委、紀委書記

xxx xxx黨委常委、政府副區長

成員： xxx xxx紀委副書記、監察局局長

xxx xxx黨委辦公室主任

xxx xxx組織部副部長、機關工委書記

xxx xxx宣傳部副部長、文明辦主任

xxx xxx政研督查室主任

xxx xxx政府辦公室副主任

xxx xxx紀委副書記、監察局副局長

領導小組下設辦公室，辦公室設在紀委監察局，xxx同志兼任辦公室主任，xxx同志任辦公室副主任。

六、工作要求

（一）加強領導，明確責任。各級黨組織要高度重視此次專項整治工作，將其作為落實黨風廉政建設主體責任的主要工作之一。單位主要領導是第一責任人。要及時制定細化整治方案，提出明確要求，帶頭開展自查自糾，及時查找和整改存在的突出問題，認真開展監督檢查，管好班子，帶好隊伍。專題整治結果將作為年度績效考核的重要內容。

（二）強化監督，嚴肅問責。各級紀檢組織要認真履行監督執紀問責的職責，把整治“三政兩不為”同落實中央八項規定精神、“四風”整治結合起來，堅持抓早抓小，依據

銀川市11個系列問責辦法，對違紀行為，嚴查快處、動輒則咎、通報曝光，持續釋放有違必究、執紀必嚴的強烈信號，讓干部不敢懈怠、不敢失責、不敢瀆職。同時，如果發現基層黨委對“三政兩不為”和“四風”問題聽之任之，或者壓案不報，甚至袒護包庇的，要嚴肅問責，絕不姑息。

（三）把握政策，寬嚴相濟。在專項整治工作中，要正確處理兩個方面的關系：一是改革過程中先行先試的失誤與違紀違法、失職瀆職的關系，要旗幟鮮明地保護改革者、支持干事者、鼓勵創業者、寬容失誤者，激發干部干事創業的拼爭意識、擔當意識；二是自查與被查的關系。堅持自查從寬、被查從嚴的原則，對整改階段過后，被上級部門督查和媒體曝光的問題，除依紀依法從嚴對當事人予以處理外，還要實行“一案雙查”，追究相關領導的責任。

（四）輿論引導，營造氛圍。要注重發現培養選樹工作中積極作為、勇于擔當的先進典型，注重總結提煉推廣在活動中形成的新鮮經驗和典型做法。宣傳部門要充分運用報刊、電視臺、互聯網等新聞媒體，發揮輿論的引導帶動作用，為推動活動高起點啟動、高標準實施、高質量完成營造更加濃厚的輿論氛圍。

第二篇：深化作風建設 治庸治懶治散

深化作風建設 治庸治懶治散—出實招、辦實事、促實效

發布時間：2011-06-16 10:23

全縣關于開展深化作風建設治庸治懶治散“效能亮劍”專項行動會議召開后，我局及時召開機關干部會議，貫徹落實縣委縣政府精神，對“效能亮劍”專項行動進行全面動員和部署。

（一）加強領導、完善制度

成立以局長為組長、班子成員為副組長的效能建設領導小組，設立辦公室具體負責各項活動的開展。動員全局機關干部主動參與、積極作為，自查自糾，并深入征求改進機關作風的意見建議，在此基礎上出臺了《局機關工作人員效能問題懲戒辦法》，嚴明紀律，堅絕杜絕遲到早退、上班時間玩網絡游戲、網上購物、擅離職守等不良現象

（二）認真實施、強化監督

一是加強自查。在縣效能辦暗訪的同時，我局設立督查機構，采取自查、暗查等方式不定期檢查，發現苗頭及時糾正。二是接受評議。評議首先從我局的窗口單位--縣計生指導站著手。在評議過程中，創新方式方法，在接受群眾對指導站集體和指導站負責人進行評議的同時，將評議對象擴大到每一名工作人員。目前，已征求育齡群眾的意見建議100余條，為下一步整改奠定基礎。三是優化承諾。在對去年承諾完成情況進行點評、總結的同時，對承諾內容進行更新、優化，在去向牌上亮身份、亮承諾，接受群眾監督，不斷提高服務水平和辦事效率。

（三）加強學習，提升能力

加強學習，提升干部職工深入調查研究、嚴格執行政策、破解工作難題的素質和能力，是“治庸提能力”的前提。今年來，我局將學習作為作風建設的重要舉措，穩步推進，并取得一定成效。一是完善學習制度。完善黨支部“三會一課”、集中學習、調查研究等制度，把學習情況作為黨員干部年終目標考核和評先評優的重要依據，形成內有動力、外有壓力的激勵機制。二是豐富學習內容。重點學習黨史、業務知識、經濟知識、法律法規等，增強黨員干部宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，提高業務技能、工作能力和服務水平。三是活化學習形式。采取集中學習、業余學習相結合的方法，探索新的學習載體和形式，開展主要領導上黨課、短期培訓、以會代訓、實踐操作等學習活動。四是搭建學習的平臺。利用短信、網絡、中層干部論壇等暢談心得體會，展示學習成果，營造良好的學習氛圍。

（四）全力以赴、服務民生

我局將活動與服務民生相結合，圍繞工作職能，關注民生，關注社會熱點，切實為廣大育齡群眾排憂解難，提升黨員干部服務社會的責任感和使命感。一是做好“優生兩免”工作。突出提高出生人口素質這一重點，大力推進出生缺陷干預工程，引導群眾自覺參加婚前醫學檢查和孕前優生檢測，切實提高婚前醫學檢查率和孕前優生檢測率。努力做好重點人群的跟蹤隨訪和監測，減少出生缺陷的發生。截止5月，我縣優生“兩免”婚檢率89.02，孕前優生檢測率92.18%，處于全市先進行列。二是做優“親情化”隨訪工作。為貼近與育齡群眾感情，隨時掌握育齡群眾的思想和生育動態，縣指導站出臺了“親情隨訪服務制度”，對11種對象做到人性化隨訪、親情化服務，隨訪率達到100%。近期，市計生委對全市隨訪工作進行電話暗訪，我縣受訪群眾對我局的隨訪服務給予充分肯定，對此，在剛剛召開的全市計生局長會議上，受到市計生委領導的高度評價。三是實施“關愛”項目。突出優質服務這一重點，實施“計生服務，關愛一生”項目不斷提高工作效能和服務能力。尤其是開展女性健康“升級體檢”服務（“兩癌”篩查），取得了很好的社會效果。自今年2月份始，已為全縣7510例育齡婦女進行了免費“兩癌”篩查，做TCT檢查3430例，其中TCT異常398例，已復查169例，HPV異常82例，已做陰道鏡活檢49例，陰道鏡活檢異常20例，CINE二級以上11例，已做利普刀9例，查出宮頸癌1例，乳腺癌1例，已在省腫瘤醫院做了切除治療。對8名CINⅡ至Ⅲ級患者，重點跟蹤，直至她們做了錐切手術為止。下鄉檢查乳腺彩超2422例。結合“三查”進行生殖健康知識咨詢，發放保健知識小冊子，使群眾了解避孕節育、優生優育、生殖保健等知識，提高了自我保健能力。

下一步，我局將根據縣委的要求和部署，結合我局實際，從三個方面開展好“效能亮劍”專項行動。

（一）組織明查暗訪

1、開展明查暗訪。局作風建設領導小組在自行組織檢查的同時，主動邀請縣政風行風監督員對局機關、指導站開展暗訪抽查，要本著教育為主、預防為先的原則，對發現的問題及時予以提醒和糾正，努力將問題解決在內部，化解在萌芽。

2、強化監督落實。領導小組辦公室要堅持動真格、出真招、見實效，按照全程監督、即整即改的原則，對檢查中發現的“庸、懶、散”現象加強監督，督促整改，嚴格問責，努力推動全局干部職工良好作風的養成和服務效能的提升。

（二）推進評述承諾

1、組織開展“公述民評”。在前期評議的基礎上，結合“7.11”世界人口日活動，將民主評議擴大到局機關和全局干部職工，廣泛征求意見建議，著力解決機關運轉過程中的不良現象。

2、開展整改承諾活動。每個科室、每位干部要針對自查自糾中查擺出來的問題、明查暗訪中發現的問題和“公述民評”活動中收集到的意見建議，制定整改措施和時限，并通過網絡公開承諾整改的措施、目標和成效，接受群眾評議和監督。

（三）建立長效措施

1、落實長效機制。針對此次專項行動中查擺出來的不適應、不用心、不盡職、不端正、不規范等作風效能問題，通過開展談心談話、誡勉談話，召開支部民主生活會，組織效能監察等方式，不斷提高全局干部職工自我檢查、自我改進、自我轉變、自我提高的自覺性和主動性，形成有效“治庸、治懶、治散”的內部環境和氛圍。

2、完善規章制度。要結合日常工作和本次“效能亮劍”專項行動查找出來的問題，堅持用制度“管權、管人、管事”，進一步制定出臺和修訂完善相關規章制度，有效發揮制度的治本作用。

思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面也出現一些群眾反映強烈的突出問題。主要表現為不思進取、漠視群眾、虛報浮夸、陽奉陰違、獨斷專行、以權謀私、貪圖享受、驕奢淫逸，等等。這些問題，嚴重干擾了科學發展觀的貫徹落實，破壞了黨的路線方針政策的有效執行。而壞的作風，也是一種政治上的傳染病，甚至是瘟疫。例如，吉林省靖宇縣是楊靖宇將軍壯烈殉國的地方，在這塊神圣的土地上，很長時期都保持著樸實、淳厚的民風，也曾涌現過很多優秀的共產黨員和黨的干部。但在原縣委書記李鐵成主政期間，這里卻被搞得烏煙瘴氣，帶壞了一批干部。盡管這只是極個別的現象，但對黨風、政風和社會風氣的破壞，對黨群、干群關系的損害，對社會主義和諧社會建設進程的影響，是不能低估的。而在少數領導干部身上存在的各種作風問題，如果得不到糾正，也會成為一種與黨和人民離心離德的傾向。既影響事業的進步，又毀了自己，更損害了黨和政府的形象。

因此，胡錦濤同志提出，要在領導干部中大力倡導八個方面的良好作風，這就是：要勤奮好學，學以致用；要心系群眾，服務人民；要真抓實干，務求實效；要艱苦奮斗，勤儉節約；要顧全大局，令行禁止；要發揚民主，團結共事；要秉公用權，廉潔從政；要生活正派，情趣健康。這八個方面具有很強的現實針對性和指導性，既是加強新形勢下領導干部作風建設的基本內容，也是進一步實現領導干部作風好轉的鮮明標志。

好的作風，是人民的期盼。當年，人民群眾在很大程度上就是從黨的干部的作風上認識我們黨，決定跟黨走的。在價值觀多元化、生存方式多樣化的今天，人們也仍然對作為社會主流的價值觀有著一種強烈的企盼和希望。特別企盼和希望作為執政黨的我們黨，尤其是黨的各級領導干部，能夠始終保留著戰爭年代所形成的那種作風，那種和人民群眾的血肉聯系。因為，沒有這種黨風政風所形成的廉潔高效的社會管理系統，就不可能為每個人的自我發展提供公平的支點、良好的秩序、和諧的氛圍。面對復雜多變的國際形勢和國內改革發展穩定的繁重任務，黨的各級領導干部，尤其要靠自身的優良作風來凝聚黨心、人心，才能繼往開來，開創中國特色社會主義事業的新局面。專家點評新年反腐新圖景

1月12日，原安徽省委副書記、政協副主席王昭耀被山東省濟南市中級法院以受賄罪、巨額財產來源不明罪判處死刑，緩期二年執行。法院認定王昭耀收受44人或單位給予的704萬元財物，有近650萬元財產不能說明合法來源。

巧合的是，早在去年11月底就開庭審理的王昭耀案件，選擇在中共中央紀委七次全會剛剛閉幕后宣判，可謂意味深長。它至少說明了這樣一點：2007年，反腐查案的力度不會減。中央紀委七次全會1月８日至10日上午在北京舉行。胡錦濤總書記出席全會第二次大會并發表了重要講話。全會審議通過了中央紀委書記吳官正代表中央紀委常委會所作的《拓展從源頭上防治腐敗工作領域，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭》的報告。

從1月9日、10日中國國家通訊社據新華社發布的消息和會議公報來看，今年初的中央紀委七次全會和去年初的中央紀委六次全會相比，在部署黨風廉政建設和反腐敗斗爭任務時，又發生了一些新的變化——

一、領導干部作風建設放到更加突出位置 記者注意到，１月９日據新華社發布的關于胡錦濤在中央紀委七次全會上發表重要講話的消息，全文有3200字，關于領導干部作風建設的就占了幾近一半的篇幅。

胡錦濤強調，領導干部作風建設是黨的建設的一項戰略任務，必須常抓不懈。要根據新形勢新任務的要求，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，著力解決突出問題，努力實現領導干部作風的進一步轉變，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會提供有力保障。在工作中，要在各級領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣。

這八個方面的內容主要是：勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康。

領導干部作風問題，是個老問題，黨的幾代領導人都有深刻的論述，歷次的中央紀委全會都講，但這次全會胡錦濤重點講述這個問題，意義顯然非同尋常。從去年發生的一些重大案件來看，不論是嚴重違紀，還是腐敗，都和一些領導干部的作風問題相關。所以說，2007年把加強領導干部作風建設作為黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重中之重，是有極強的針對性的。

清華大學廉政與治理研究中心副主任任建明點評：黨風廉政建設和反腐敗工作的重點對象應該是干部。實事求是地講，這些年來干部的作風一直在滑坡，把它作為重點，我認為這是毫無疑問的，正確的。我觀察到，這次在談到怎樣抓好干部作風建設的時候，不僅是作為一個工作重點，而且從思路上也是一個綜合的思路。不僅是要靠教育，同時要加強監督、廉潔自律的建設。為什么過去干部作風一直在滑坡，這是因為我們過去在思路上主要單純地靠教育，這樣的效果是非常有限的。這次突出強調把領導干部的作風建設放在重要的位置，不僅是作為重點，而且思路非常科學，就是要教育、監督和廉潔自律等方面相結合，這是一個綜合的建設。我認為，通過這樣一個綜合的作風建設，干部作風建設的效果會比過去好。領導干部相當于一個公眾人物，他的影響絕不是他個人的事情，他可以影響整個社會的價值取向，這是非常重要的。作為領導干部，要強調培養健康的生活情趣，在這方面不僅要有一個標準，而且要有一個很高的標準，要高出社會的標準，這才是正確的。

二、把反腐倡廉工作融入“五大建設”之中 中央紀委七次全會公報要求：2007年，全黨要進一步統一思想，深刻認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，適應中國特色社會主義事業總體布局的要求，把反腐倡廉工作融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。

將反腐倡廉工作融入“五大建設”之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，這是中央紀委全會的一個新提法，標志著黨風廉政建設和反腐敗斗爭戰略思路的進一步深化，反腐倡廉工作進一步邁向具體和深入，從而為從源頭上防治腐敗找到了具體路徑。

2006年9月16日出版的第18期《求是》雜志，刊發了吳官正當年8月3日在紀檢監察干部培訓班上的講話摘要《拓寬從源頭上防治腐敗工作領域》。在這篇文章中，吳官正提出，把反腐倡廉工作融入政治、經濟、文化、社會建設之中。而這次中央紀委七次全會的提法，適應中國特色社會主義事業總體布局的要求，在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設之外，又加上黨的建設，從而使反腐倡廉工作融入的領域，由四個增加到五個，這就使反腐倡廉工作的整體布局更加全面。如領導干部的作風建設，就是黨的建設的一個重要方面。

中央紀委宣教室副局級紀檢監察專員閻群力點評：把反腐倡廉工作融入“五大建設”之中，這是中央提出的一個新的指導思想、新的舉措。在社會生活各個領域、方方面面都存在著各種各樣的腐敗現象，如果單純地只為反腐而反腐，只能是“頭疼醫頭，腳疼醫腳”，不是解決問題的好方法。而且反腐敗不只是某一司法或行政機關的任務，也是全黨、全體人民、全社會的任務，只有集中全黨、全社會的力量才能完成反腐敗這一艱巨任務。哪里有權力的行使，監督就要延伸到哪里，因此，反腐敗不能留死角、盲區、空白點。中央提出把反腐倡廉工作融入“五大建設”之中，就是要在全社會形成反腐合力，形成不僅人人喊打還要人人真打的局面。只有這樣，才能真正從源頭上減少和遏制腐敗現象的滋生與蔓延。

三、“十六字方針”提升為“戰略方針”

在胡錦濤１月９日的重要講話中和中央紀委七次會議公報中，分別有這樣的話，即“一定要堅定不移地貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針”；“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略方針”。這兩句話傳達的中心意思是一樣的，即“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”是反腐倡廉的“戰略方針”。這在黨的有關文件中和領導同志的講話中，是第一次出現，而以前的提出是“方針”——

2005年１月３日中共中央印發的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的提法是：“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針。”

2006年１月５日，吳官正在中央紀委六次全會上的工作報告中的提法也是“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針”；吳官正發表在《求是》上的《拓寬從源頭上防治腐敗工作領域》一文，采用的也是這種提法。

“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”從“方針”上升到“戰略方針”，不僅僅是多了“戰略”兩個字，而是將這一反腐倡廉方針提升到戰略地位，來謀劃、來認識、來貫徹落實。

中央編譯局當代馬克思主義研究所所長何增科教授點評：將“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”提升為反腐倡廉的戰略方針，反映了我們黨反腐敗新思路的最終形成，這一戰略方針將成為我們黨反對腐敗、建設廉潔政府的長期有效的指導方針。改革開放以來，以鄧小平同志為核心的黨的第二代領導集體擯棄了群眾運動反腐敗的傳統方法，提出了依靠“社會主義民主和法制建設”遏止腐敗的思路，并大力推動以黨和國家領導體制改革為核心的政治體制改革來消除產生腐敗的根源。上世紀90年代以來，以江澤民同志為核心的黨的第三代領導集體在建設社會主義市場經濟體制過程中，逐步形成了堅持“標本兼治、綜合治理”依靠制度建設根治腐敗的反腐敗新思路。進入新世紀以后，以胡錦濤同志為總書記的黨的領導集體在繼承上述反腐敗思路基礎上提出了堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的十六字方針，表明我們黨在反腐敗思路上將預防腐敗放到了更加重要和突出的地位上，同時為了促進反腐敗各項制度的相互配套和相互銜接，發揮反腐敗制度建設系統工程的力量，制定和實施了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。這次全會將上述十六字方針上升為戰略方針，表明我們黨在新形勢下反腐敗新思路的最終形成并將成為我們黨反腐倡廉長期有效的指導方針。

四、房地產等領域成為防治腐敗重點 中央紀委七次全會公報提出，加強思想道德教育和黨紀國法教育，使領導干部切實做到為民、務實、清廉。對領導干部利用職權和職務影響，在商品房買賣置換中以明顯低于市場價格購置或以劣換優謀取不正當利益的，以借為名占用他人住房、汽車的，參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財的，借委托他人投資證券或其他委托理財的名義獲取不正當利益的，為本人謀取預期的不正當利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益的，要堅決清理糾正。

這意味著五大領域將成為2007年防治腐敗特別是開展反腐倡廉、黨紀國法教育的重點—— 一是房地產領域。領導干部利用職權和職務影響，在房地產領域謀取不正當利益，如以明顯低于市場價格購置商品房；或者以劣換優置換商品房；或者以借為名占用他人住房的，都是不允許的。

二是交通工具領域。領導干部利用職權和職務影響，以借為名占用他人汽車，也為黨紀國法所不容。

三是博彩領域。領導干部參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財，是近年來出現的一種腐敗新花樣，2006年有關部門就查處多起此類腐敗案件。

四是投資理財領域。領導干部利用職權和職務影響，借委托他人投資證券，或者以其他委托理財的名義，獲取不正當利益的，都將被定性為腐敗行為。

五是期權領域。領導干部利用職權和職務影響，為本人謀取預期的不正當利益，或者以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益的，是一種期權腐敗行為，屬于要堅決清理糾正之列。

上述五大領域特別是房地產領域，是2006年一些重大腐敗案件頻發的新領域，中央紀委明確將其列出來，表示要堅決清理糾正，表明一些熱點領域的腐敗和新形式的腐敗，已引起了中央和反腐敗機構的高度重視。

西安交通大學廉政研究所副所長李景平教授點評：中紀委提出的這五個方面的問題，是非常有針對性的，也是廣大干部群眾關心的熱點。各級黨政部門和企事業單位，如果能夠堅決按照中央的要求進行清理糾正，必將有力地促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的順利進行。

五、嚴查五種“官商勾結權錢交易”案件 在查辦案件部分，中央紀委七次全會的公報和六次全會的公報相比，內容上也有一些新變化，或者提法上更加具體明確。

這次全會的公報提出，嚴肅黨紀國法，保持查辦案件工作力度。嚴厲查辦官商勾結、權錢交易的案件，特別是違規發放、核銷貸款的案件，在政府投資項目中搞虛假招標投標的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規劃獲取利益的案件，違規審批探礦權和采礦權、參與礦產開發的案件，在企業重組改制中隱匿、私分、轉移、賤賣國有資產的案件等五類案件。違規發放、核銷貸款的案件，是首次進入中央紀委全會公報。這類案件之所以成為今年的辦案重點，和張恩照、于大路等銀行高管收受賄賂，違規發放貸款，損害國家利益等金融領域大要案的發生不無關系。而搞虛假招標投標，也是在政府投資項目的招投標環節近年來出現的一種新的腐敗形式。虛假招標投標，從表面或從程序上看，是不違規的，但實質上是鉆法律規章和管理制度的空子，官商勾結，謀取私利。

至于非法批地、低價出讓土地或擅自變更規劃獲取利益，以及違規審批探礦權和采礦權、參與礦產開發，也是去年以來多起案件中暴露出來的兩種新的腐敗現象，其實質是對行政管理權、行政執法權的濫用，背后存在權錢交易行為。

提出嚴查在企業重組改制中隱匿、私分、轉移、賤賣國有資產的案件，是對國企改制中的腐敗認識的深化，表明隱匿、私分、轉移、賤賣國有資產，是目前企業改制中國有資產流失的四種主要形式。明確將其列出來，有利于反腐敗機構辦理這個領域的腐敗案件把握重點。西安交通大學廉政研究所副所長李景平教授點評：中央強調要堅決查處的這幾類案件，關系到黨和國家的命運，性質非常惡劣，對我國國有資產造成巨大的損失，嚴重侵害了廣大人民群眾的根本利益和生命安全，在國內外造成了很壞的影響，破壞了社會和諧與穩定。近幾年有關部門已經查處了一批此類案件，深得億萬人民群眾的擁護。今后加大查處力度，必將對提高黨的執政能力，推進國家的改革、發展和穩定，全面建設小康社會起到舉足輕重的作用。

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朱金坤：“治庸治懶治散”是場動真格的行動

http://www.tmdps.cn 2011-06-01

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5月31日下午，余杭區召開深化作風建設暨治庸治懶治散“效能亮劍”專項行動動員大會，全面部署實施相關工作。市委常委、區委書記朱金坤指出，深化作風建設、治理“庸懶散”現象，必須常抓不懈，除了宣傳教育，還要動真格。區領導魏祖民、邵立春、吳偉斌、宋福友、潘法高和區作風建設領導小組全體成員，各組團、鎮鄉、街道主要負責人，紀（工）委書記，區級機關各部門主要負責人和分管負責人參加了會議。國土余杭分局、區城管執法局、良渚組團就此項工作做了表態發言。

余杭區紀委對近期全區各單位、各部門的作風和效能建設明查暗訪情況做了通報：檢查中共發現各類影響機關作風和效能建設問題28件次，有2人因違反機關作風和效能建設規定受到批評教育、口頭效能告誡處理，有1人因違反“五條禁令”由所在單位處理中。

在動員大會上，余杭區就“效能亮劍”專項行動的具體時間和工作安排進行了動員部署。根據安排，“效能亮劍”專項行動集中在5-8月份開展，共分四個階段進行。第一階段為組織準備階段，要求各單位細化行動方案，確保專項行動扎實推進。第二階段為明查暗訪階段，時間為5月下旬至6月下旬，以單位自查、暗訪檢查和重點督查等方式相結合，及時發現問題，落實整改。第三階段為評述承諾階段，時間為7月上旬至8月上旬，主要工作有4項：深化“公述民評”活動，提升“公述民評”的層級和影響力；開展整改承諾活動，各單位針對明查暗訪中發現的問題和“公述民評”活動中群眾提出的意見，制定整改措施，并在一定范圍內向社會公開承諾整改措施、目標和效果，接受群眾監督；組織整改落實情況“回頭看”；對措施不落實、效果不明顯的，進一步整改落實。第四階段，時間為8月中旬至8月底。主要工作有2項：建立健全長效機制，擴大專項行動成果；召開階段性總結大會，總結專項行動實施情況和取得的成效，表彰先進典型，推廣先進經驗，研究部署下一步工作。

朱金坤指出，近幾年來，全區各級黨政機關和紀檢監察組織認真貫徹中央、省、市和區委區政府的決策部署，以“創新服務、提能增效、狠抓落實”為重點，以勤政、廉政、善政為目標，緊緊圍繞打造“勤廉余杭”，開展了“深化作風建設年”活動，取得了明顯成效。但我們也要清醒地看到，還有部分單位和干部在思想作風、工作作風、領導作風和生活作風等方面，和工作任務的要求、群眾的希望相比還存在一定差距，需要我們在今后的工作中著力改進和改變。

朱金坤強調，要統一思想、提升高度，深刻認識開展以治庸治懶治散“效能亮劍”專項行動為主題的深化作風建設的重大意義。要突出重點，抓好結合，以作風效能建設的實際成效推動全局工作的順利開展。今年，余杭的各項工作任務十分繁重。對此，開展治庸治懶治散“效能亮劍”專項行動要與積極推進項目建設相結合，與全面提升“三力”活動相結合，與實施責任追究提升制度執行相結合，與 “三公”問題的整治相結合，與完善三級便民服務體系建設相結合，與繼續深化糾風治亂專項治理工作相結合，與推進“兩家兩中心”建設相結合，與進一步構建“權力陽光”運行機制相結合，扎實推進全區各項重點項目重大任務的落實。

朱金坤要求各級精心籌劃，嚴密組織，確保“效能亮劍”行動取得實效。希望領導帶頭，發揮表率作用；大膽創新，突出活動特色；加強督查，狠抓工作落實。全區機關干部要迅速行動起來，積極投入到作風建設活動中去，以作風的大轉變推動效能的大提高，以形象的大提升促進環境的大改善，全力打造“勤廉余杭”，為余杭區順利實施“十二五”規劃，全面建設小康社會，共建共享“品質之城、美麗之洲”提供堅強保證。（余杭區）

余杭分局亮起治庸治懶治散的效能利劍

2011-06-10 | 作者： | 來源： 浙江省國土資源廳網站 | 【大 中 小】【打印】【關閉】

6月3日上午，余杭分局召開系統大會，專題動員部署治庸治懶治散、“效能亮劍”專項行動。這是該局深化作風建設、加強干部隊伍“三力提升”的重要舉措之一。

國土余杭分局提出要以“創新服務、干在實處、開好新局”為主題，以“治庸提能力、治懶增效率、治散聚合力”為突破口，大力整治干部職工中存在的業務不精、能力不強、精神不振、不思進取、重權輕責、紀律渙散等“庸、懶、散”現象，著力解決群眾反映強烈的機關作風和效能問題，切實增強干部隊伍的執行力、責任心和團隊意識，達到轉變工作作風、促進干部勤廉、提升干部“三力”的目的，努力為開好新局、科學發展增添新的動力、提供堅強的土地資源保障，實現為發展添動力的最終目標。

結合區“效能亮劍”專項行動動員大會精神，國土余杭分局黨委書記、局長楊金水就如何抓好貫徹落實提出了具體要求。他指出，治庸治懶治散“效能亮劍”專項行動要與創先爭優活動相結合，與“三力提升”活動相結合，與群眾反映的熱點、難點、社會評價意見和兩會期間的提案議案整改落實工作相結合，與完成目標任務相結合，做好隊伍建設這一項長期工作，努力打好土地經營、土地整治、執法整改、地災防治、涉土服務等土地之仗，實現強班子、塑隊伍、破難題的目標。他要求全系統干部職工認真履職，踐行承諾，在創先爭優上下功夫；查找問題，落實整改，在取信于民上下功夫；執行制度，陽光行政，在接受監督上下功夫；圍繞重點，務實高效，在推動工作上下功夫。他強調，全局上下要統一思想，高度重視，結合實際制定行動計劃，認真查找問題、分析原因、整改落實。同時要嚴肅紀律，加強督查，切實用好這把“效能利劍”，確保專項行動在提能力、增效率、聚合力、添動力上取得實實在在的成效。

2日，區財政地稅局召開全系統黨員干部大會，對本系統深化作風建設，治庸治懶治散“效能亮劍”專項行動進行動員部署。這是財稅部門加強財稅干部隊伍建設，提升“三力”的重要舉措。

區財稅部門提出，治庸治懶治散要突出三個重點。首先是治庸提能力，通過抓學習、抓革新、抓落實，提升干部學習力、執行力、創新力；其次是治懶增效率，通過強化意識、健全機制，營造勤勉、盡責的工作環境，激發干部持久不衰的積極性和創造力；再次是治散集合力，樹立廉政之風、樹立團結之風、樹立務實之風，使全系統干部職工做到思想上合心、工作上合力、行動上合拍。與此同時，還要抓好三個層面。領導班子要有事業心，做到以身作則，勇于擔當；中層干部要有進取心，做到牢記使命，維護團結，求實創新，樂于奉獻；一般干部要有責任心，做到全心全意為納稅人服務，從自身做起，克服庸懶散，樹立良好風氣，努力使作風建設與財稅中心工作、財稅文化建設、創先爭優活動相結合。

第三篇：庸政懶政產生的原因

庸政懶政產生的原因：

1、缺乏群眾觀、權力觀，缺乏責任意識,服務意識

2、競爭機制不完善目前尚未做到能進能出，能上能下，致使機關內部人浮于事，考核存在短板，現行的考核僅限于年終的本人述職上，尚未形成有效地問責機制

3、缺乏群眾監督，輿論監督，黨內監督

第四篇：學校庸政懶政怠政自查報告

學校庸政懶政怠政自查報告

根據學校有關文件要求，結合我院辦學任務、職能、本職工作和管理服務工作實際，學院通過召開教師座談會、學生座談會、走訪師生、發放征求意見表等形式，廣泛征求師生、黨員干部和群眾特別是工作對象、服務對象對本單位及工作人員的意見和建議，認真細致地查找“為官不為”方面存在的突出問題。現匯報如下：

一、群眾觀念

群眾觀念上存在服務意識不強，深入教研室不夠，聯系學生不足的問題。在“三聯系”工作上不夠深入，聯系對象方面不主動。平時對教師提的要求多，但深入談心少，交流不夠，對于“問題學生”關注較多，但對普通學生關注少，下宿舍調研不夠。在解決學生訴求時，服務意識不強，往往是學生反映了問題才解決，主動性不強。

二、工作執行力

對學校工作部署和決策有時研究不充分，雖然能加以適度引導，但是效果不佳，沒有很好地結合學院實際加以謀劃，深入思考不夠。對工作的推進存在依賴思想，缺乏主動出擊、一追到底的干勁，導致某些工作未能及時落實到位。

三、工作能力

在工作能力方面，自主學習的積極性不夠。沒有積極主動設法提高自身工作能力的意識。存在學習干勁不足，觀念陳舊的現象。開展工作時經常采用老辦法，思路不新，點子不多。對于部分修訂后的政策沒有很熟悉地了解，在執行過程中有摸著石頭過河的現象。

四、工作標準

工作標準方面進取心不強，因循守舊，對學院的工作有一定自滿情緒，不能自覺地用高標準嚴格要求。出于怕麻煩或者擔心阻力大的緣故，常常會有“有想法、無舉措”的現象，創新力度不夠，工作魄力不足，存在不求有功但求無過的現象。領導干部有時沒有完全處理好個人教學、科研與管理工作上時間分配的問題，工作質量不高。

五、工作擔當

工作擔當上有時會有一些“老好人”的想法，缺乏積極進取，有明哲保身的思想。工作中能夠堅持原則，但有時怕得罪人，特別是對于非自己分管的工作，不能及時諫言獻策，不敢碰硬，存在患得患失現象，擔當意識有待進一步加強。

六、精神狀態

精神狀態方面有時不能以飽滿的熱情投入工作中，特別是事情較多時，顯得煩躁，工作上的拼勁和闖勁不夠。工作有時缺乏積極性和主動性，缺乏主動求變、力爭排頭兵的勁頭。

七、工作作風

工作作風上深入調研不夠，在事情比較多的情況下，遇到問題有時未能深入了解情況，影響工作效果。看材料、聽匯報多，而深入基層聽意見少，“五深入六必訪”少，習慣于“憑經驗”，工作中抓落實度不夠。

八、工作推諉

在工作推進方面有時效率不高，特別是對比較麻煩的工作不能積

公文寫作規范

為了加強對外公文寫作的管理，進一步規范中心公文寫作，特制定本規定。

一、公文寫作排版

（一）標題：正文標題用小標宋體字2號，遇標題過長需換行可按“長、短、長”或“正（倒）寶塔形”排版；一級標題“

一、”用黑體字3號；二級標題“

（一）”用楷體字3號加粗；三級標題“1．”、四級標題“（１）”均需加粗。

（二）正文：仿宋體字3號，一般每頁排22行，每行排28個字（行距為多倍行距1.4倍）。

二、公文寫作格式

（一）眉首：一般由公文份數序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發文機關標識、發文字號、簽發人、會簽人等要素組成。

1．主體：一般由標題、主送機關、正文、附件說明、成文時間、印章、附注等要素組成。（１）公文標題：應當準確簡要地概括公文的主要內容并標明公文種類，一般應當標明發文機關。公文標題中除法規、規章名稱加書名號或特定詞用引號外，一般不用標點符號，停頓用空格符或換行。

（２）主送機關：是指公文的主要受理機關，應當使用全稱或者規范化簡稱、統稱；應按其性質、級別和有關規定或慣例依次排列，同性質或級別的機關之間用頓號，不同性質或級別的機關之間用逗號，最后一個主送機關名稱后標全角冒號。主送機關一般在標題下空1行、左側頂格用3號仿宋體字，回行時仍頂格。

（3）正文：是公文的主體部分。正文內容要求準確地傳達、貫徹黨和國家的有關方針政策精神，完整地表達公文制發單位的意圖、意見和要求。正文一般置主送機關下一行，每自然段空2字，回行頂格；數字、年份不能回行。

（4）附件：是正文的附屬部分，是補充公文正文內容的材料（包括圖表）。公文如有附件應作附件說明，即在正文下空1行左空2字用3號仿宋體字標識“附件”，后標全角冒號和名稱；附件如有序號使用阿拉伯數碼(如“附件:1.××××”);附件名稱后不加標點符號。附件應在公文成文日期之后另起一頁與正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標識“附件”，有序號時標識序號（如“附件1”）。附件的序號和名稱應與正文之下的附件說明一致。（5）成文時間：以負責人簽發的日期為準，聯合行文以最后簽發機關負責人的簽發日期為準。行政機關公文成文日期用漢字年、月、日標全，“零”寫為“〇”；單一機關制發的公文在落款處不置發文機關名稱，只標識成文時間；成文時間置正文右下方，右空4字。

（6）印章：指正文末尾加蓋的發文機關印章或領導同志簽名章，是發文機關對公文表示負責并標志公文生效的憑證。

（7）附注：一般是對公文的發放范圍、使用時需注意的事項等情況的說明，公文如有附注用3號仿宋體字，居左空2字加圓括號標識在成文日期下一行。

2．版記：一般由主題詞、抄送機關，印發機關、時間、份數和版記反線等要素組成。版記應置于公文最后一頁（封四，亦稱封底），版記的最后一個要素置于最后一行。

（1）主題詞：是反映公文主要內容的規范化名詞或名詞性詞組。上行文應當按照上級機關的要求標注主題詞。“主題詞”用3號黑體字，居左頂格標識，后標全角冒號；詞目用3號小標宋體字；詞目之間空1字。主題詞按類別詞、類屬詞、文種的順序排列，除類別詞外，最多不超過5個。

（2）抄送機關：是指除主送機關之外需要執行或知曉公文內容的其他機關，應當使用全稱或者規范化簡稱、統稱。

（3）印發機關和印發時間：印發機關多數不以行文機關名稱出現，而只用機關辦公室名稱，位于抄送機關之下（無抄送機關在主題詞之下）占1行位置，用3號仿宋體字。印發機關左空1字，印發時間右空1字。印發時間以公文付印的日期為準，用3號阿拉伯數碼標識。

（4）印發份數：置印發時間之下，右空3字，用3號仿宋體字和阿拉伯數碼標識。

（5）版記中主題詞、抄送機關，印發機關、時間等要素之下分別加一條反線，寬度同版心。

極推進，對一些涉及面廣、解決難度大的疑難問題沒有及時想方設法去解決，存在觀望等待現象，甚至寄希望于相關職能部門出臺規定或者解釋，沒有積極地提出問題與解決方案

祝愿祖國繁榮昌盛！！

第五篇：深化改革需嚴懲庸政懶政

冰點時評

深化改革需嚴懲庸政懶政

馮創志 《 中國青年報 》（2015年04月15日 02 版）

日前，李克強總理在長春主持召開東北三省經濟形勢座談會時強調：“對于忽視民生、為官不為的‘庸政’、‘懶政’，要‘動刀子’、‘出重拳’、公開曝光，堅決追責！”（人民網4月14日）。

這是總理今年在公開場合笫三次痛批庸政、懶政：在3月5日所作的政府工作報告中，他曾兩度提及“為官不為”并指出，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。講到切實加強政府自身建設時，政府工作報告強調，對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責任（中國網3月16日）。

在今年2月召開的國務院第三次廉政工作會議上，總理也曾指出，對不敢抓、不敢管，尸位素餐、碌碌無為的干部，堅決采取組織措施，為官不為的典型要公開曝光。而在去年10月的國務院會議上，總理也談到，不作為的“懶政”也是腐敗。總理如此接二連三地劍指懶政怠政，令人深思。

庸政懶政現象，也是反腐敗不全面、不徹底的體現，會阻礙改革的進一步深化。正如總理所言，“懶政導致中央的好政策梗阻在出臺實施的‘最先一公里’和落地生根的‘最后一公里’，嚴重影響了改革效率，降低了政府公信力”。廉政與勤政是良好官德的有機兩面，反對為官胡為和為官亂為，又力避為官不為和怠政懶為，才是對“從嚴治吏”的完整解讀。

然而，在基層，一些人對“懶政”恨不起來，懶政似有蔓延趨勢。一些基層官員認為，在出臺的黨風廉政條例中，懶政很難界定；在推進改革全面問責的今1 天，似乎干得多更容易得罪人；更有一些官員認為，時下吃喝沒門，收禮也關上了門，不如清清閑閑混日子。

那些“不作為”的“好好先生”，看似不爭權、不爭利，其實是把人民賦予的權力變成一種擺設，浪費國家資源，與“全心全意為人民服務”的宗旨完全背道而馳，它所造成的危害和損失不可低估。與顯性的不作為、亂作為相比，行政執法部門的“依法不作為”更具隱蔽性，這一亂象源于一些行政管理部門及其工作人員服務觀念淡薄、責任意識缺失、工作作風漂浮，而管理不力、缺乏監督是這種現象屢屢出現的重要原因。

十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，決定從經濟、政治、文化、社會、生態、黨建等六大方面部署改革的核心任務，包括60項具體改革任務，如今已全面進入改革攻堅期和深水區。在這場關乎國家發展命運的改革攻堅戰中，各級官員是進一步深化改革的中堅力量，要在凝聚共識、破解難題、擔當落實三方面做好表率。深化改革中可貴的是實干，離開了實干，就談不上為人民服務，談不上真正的改革。每項改革，細到調研、聽取公眾的意見，召開有關會議進行商討，再到出臺有關舉措，進入具體實施階段，哪一項都離不開扎實的工作作風。近年來，一些地方在調整產業結構、行政結構改革和社會改革等方面取得成功，也都因為有一大批官員撲下身子用心調研和悉心處理方方面面的矛盾，出力出汗出智慧。

深化改革形勢的緊迫、任務的艱巨、工作的繁重，需要官員們懷抱巨大的政治勇氣，敢于攻堅克難，在探索中深化改革，在改革中歸納總結，在經驗中不斷突破。因此，講改革，需要強調實干精神。假若懶字當頭，調研推給他人，見著矛盾繞道走，遇到問題就推托，甚至會埋下引發社會矛盾的隱患。時下一些地方一些行業之所以矛盾尖銳，與遲遲不深化改革并遮掩矛盾息息相關。公開披露的信息顯示，全國已有數千名“不作為”干部被處理。地方政府對于官員的政績考核，從導向到指標均出現了可喜變化。抵制不作為的懶政和庸政，需要官員們形成敢作為的改革精神。如今，改革的方向早已指明，正是各級官員大顯身手的時候。