第一篇：在生態(tài)縣建設(shè)工作領(lǐng)導小組擴大會議上的講話提綱

在生態(tài)縣建設(shè)工作領(lǐng)導小組擴大會議上的

講話提綱

汪 馳

（2012年6月21日）

（送審稿）

同志們：

今天，我們在這里召開生態(tài)縣建設(shè)工作領(lǐng)導小組擴大會議，目的是對今年的生態(tài)縣建設(shè)任務(wù)進行再部署，對下步工作措施進行再明確。剛才，縣生態(tài)辦通報了國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作情況，提出了下步創(chuàng)建任務(wù)；與會部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言；與會領(lǐng)導就推進創(chuàng)建工作作了部署，我都贊同。下面，我再強調(diào)三點意見：

一、提高思想認識，切實增強使命感和責任感

建設(shè)生態(tài)文明，是當前發(fā)展的主流，是實現(xiàn)“物質(zhì)富裕、精神富有現(xiàn)代化浙江”目標的一項重要內(nèi)容；就我縣而言，大力推進生態(tài)縣創(chuàng)建，事關(guān)今后長遠發(fā)展、事關(guān)民生改善，意義十分重大。從全市角度來說，我縣作為全市500萬人民的水源地、溫州最重要的生態(tài)屏障，保護好文成的生態(tài)環(huán)境，是我們一項重大的政治任務(wù)。在上個月，全市珊溪水源保護動員大會在我縣召開,規(guī)格非常高，可見市里對我縣生態(tài)建設(shè)的高度重視，也足見我縣承擔的任務(wù)非常重。市里將環(huán)境建設(shè)與固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一 1

并列為三項中心工作，尤其是近段時間以來，陳德榮書記和陳金彪市長無論多忙，每周都要抽出時間帶隊到三個區(qū)督查環(huán)境美化、綠化工作，所以，這項工作我們必須做，而且力度要更大。從老百姓的角度來說，隨著生活水平的不斷提高，人們對環(huán)境的要求也愈來愈高，創(chuàng)建國家級生態(tài)縣，符合人們對綠色生活的追求，這項工作老百姓是需要的、也很支持。而且通過前幾年的創(chuàng)建，我們也有了一定的基礎(chǔ)（2006年取得了國家級生態(tài)示范區(qū)稱號，2011年取得了省級生態(tài)縣稱號），只要我們努力，一定能夠創(chuàng)成。從發(fā)展的角度來說，創(chuàng)建國家級生態(tài)縣創(chuàng)建，符合“三生融合〃幸福文成”的戰(zhàn)略目標。生態(tài)是文成最大的優(yōu)勢、最寶貴的財富，以環(huán)境換GDP的老路，我們不能再走，也走不通。如果我們再失去優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，不僅發(fā)展優(yōu)勢喪失殆盡，就連“精品旅游目的地”也將成為一句空話。因此，創(chuàng)建國家級生態(tài)縣、建設(shè)生態(tài)文明是順應(yīng)時代、順應(yīng)民心、順應(yīng)發(fā)展的大事，我們必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，進一步深化認識、統(tǒng)一思想，自覺做好生態(tài)縣創(chuàng)建各項工作。

二、對照創(chuàng)建目標，不斷提高生態(tài)建設(shè)水平

總的來說，通過前階段的創(chuàng)建，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ尚В貏e是去年成功創(chuàng)成了省級生態(tài)縣，在環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施、工作機制、要素保障等方面為2014年創(chuàng)成國家級生態(tài)縣打下了扎實基礎(chǔ)。但是，對照國家級生態(tài)縣創(chuàng)建的5項基本條件和22項考核指標，我們的差距還很大，存在的問題還很多，創(chuàng)建工作的時間很緊、任務(wù)很重。下一步，要緊抓水源地環(huán)境綜合整治機遇，結(jié)合水源

地保護“五大工程”建設(shè)，進一步完善《文成縣創(chuàng)建國家級生態(tài)縣實施方案》，細化年度目標任務(wù)，強化資源整合，加大創(chuàng)建投入，狠抓工作落實，確保創(chuàng)建工作按照時間節(jié)點要求扎實推進。重點抓好三個方面：

（一）突出重點，強化環(huán)境綜合整治。環(huán)境綜合整治是生態(tài)縣創(chuàng)建的基礎(chǔ)性工作，也是建設(shè)生態(tài)文明的重中之重，必須扎實推進、確保實效。一要加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。一方面，目前的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施與創(chuàng)建要求仍有較大差距；另一方面，污水處理等部分設(shè)施的維護、運行不夠理想，沒有發(fā)揮應(yīng)有的效果。對此，有關(guān)單位必須加快污水處理廠建設(shè)進度：黃坦污水處理廠已基本完成主體工程，要加快投入運行，切實發(fā)揮效用；珊溪（巨嶼）污水處理廠已進場施工，要制定計劃，緊盯目標，加快建設(shè)步伐；南田（百丈漈）污水處廠已完成前期工作等，后續(xù)工作要抓緊跟上，確保“十二五”期間基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)全覆蓋，污水集中處理率達到80%以上。根據(jù)調(diào)查，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)70%的生活污水處理設(shè)施運行不正常，要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況進一步整改、完善，切實發(fā)揮應(yīng)有效用。二要提高垃圾無害化處置能力。垃圾處理設(shè)施同樣存在使用率不高、運行不完善等問題。要切實按照“戶三包、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣統(tǒng)一處置”的運作管理模式，實現(xiàn)垃圾處理全覆蓋，確保“十二五”期間城鄉(xiāng)垃圾處理覆蓋率和垃圾無害化處理率都達到100%。三要抓好畜禽養(yǎng)殖污染整治。在當前藍藻易發(fā)的敏感時期，這項工作尤其要高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實按照簽訂的責任書要求，進一步細化任務(wù)、倒排時間，全力爭取在6月

底前完成禁養(yǎng)區(qū)搬遷或拆除，確保12月完成限養(yǎng)殖區(qū)整治；黃坦鎮(zhèn)要在6月底全面完成南山崗、奇公山生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)并投入使用，8月底完成新偉、水黃垟、占里3個生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目建設(shè)并投入使用；百丈漈、南田、玉壺等鎮(zhèn)也要同步抓好禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)拆除和整治工作，全面鞏固畜禽養(yǎng)殖污染整治成果。

（二）加大力度，按時完成各項創(chuàng)建任務(wù)。對照國家級生態(tài)縣“522”指標體系，我縣仍有8項指標存在較大差距；而且要在2014年提前完成創(chuàng)建，相關(guān)任務(wù)都要提前完成。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門必須進一步加大力度、加快進度。一要加大國家級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建力度。2013年前建成80%以上的國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是申報國家級生態(tài)縣的門檻，也就是說，我們目前仍需創(chuàng)建6個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要嚴格對照時間節(jié)點要求，切實實行“目標任務(wù)項目化、項目推進節(jié)點化、節(jié)點落實責任化”的工作機制，加大工作力度，確保今年完成西坑、周山2個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建任務(wù)。二要加大市級生態(tài)村創(chuàng)建力度。根據(jù)國家級生態(tài)縣創(chuàng)建的要求，市級生態(tài)村創(chuàng)建比例到2014年前需要達80%（307個）以上，仍需創(chuàng)建66個以上。今年的任務(wù)是創(chuàng)建40個以上的市級生態(tài)村，請有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合今明兩年的“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建和綠道網(wǎng)建設(shè)、生態(tài)農(nóng)家居的建設(shè)等工作，統(tǒng)籌抓好落實。同時，現(xiàn)已命名的241個市級生態(tài)村要在創(chuàng)成的基礎(chǔ)上進一步整改，特別是已建成的基礎(chǔ)設(shè)施要真正發(fā)揮效用，并結(jié)合生態(tài)村各自優(yōu)勢，爭取創(chuàng)出亮點、創(chuàng)出特色。三要加大農(nóng)村環(huán)境連片整治力度。這項工作的任務(wù)是今年9月份前要全部完成6個鎮(zhèn)、88個村的農(nóng)村連片整治項

目，并迎接驗收。要嚴格對照驗收要求，加快工程進度，完善臺帳資料，并在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，作出亮點。

（三）注重長效，推進生態(tài)文明建設(shè)。省里對生態(tài)文明建設(shè)非常的重視，專門下發(fā)了《“811”生態(tài)文明建設(shè)推進行動方案》，這是打造“生態(tài)浙江”重要載體，也為我縣實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略、建設(shè)生態(tài)文明提供了政策機遇。為此，縣里專門制定出臺了《文成縣“811”生態(tài)文明建設(shè)推進行動方案》。推進國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作，務(wù)必要結(jié)合該方案用好省市政策，扎實推進節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟、綠色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、清潔水源、清潔土壤、森林文成、防災(zāi)減災(zāi)、綠色創(chuàng)建等專項行動。各牽頭部門要會同責任部門制定專項實施方案和年度實施計劃，確保2014年建成國家級態(tài)縣，生態(tài)縣建設(shè)繼續(xù)保持全市領(lǐng)先，生態(tài)文明建設(shè)走在全市前列。同時，要更加注重創(chuàng)建的實效性和長效性，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、積極培育生態(tài)理念和環(huán)保意識，切實通過創(chuàng)建取得實實在在的成效，得到老百姓的真正認可和支持。

三、強化工作保障，確保各項任務(wù)落到實處

創(chuàng)建國家級生態(tài)縣，時間緊任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都要把創(chuàng)建工作擺上突出位置，強化領(lǐng)導、落實責任、強力推進。

一要加強領(lǐng)導。生態(tài)縣創(chuàng)建領(lǐng)導小組辦公室要充分發(fā)揮中樞作用，主動溝通、及時協(xié)調(diào)；各成員單位要按照職責分工，樹立協(xié)作意識，共同推進生態(tài)縣建設(shè)各項工作。同時，要建立創(chuàng)建工作定期協(xié)調(diào)機制，定期聽取匯報，定期部署工作，定期檢查落實，推動創(chuàng)建活動深入開展。

二要落實責任。講責任不能有彈性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要切實按照《2012年生態(tài)縣建設(shè)任務(wù)書》要求，進一步細化工作任務(wù)、落實工作責任。對于創(chuàng)建過程中的困難和問題，要切實按照“定人、定責、定時間”的要求破難攻堅、整改落實，確保完成年度創(chuàng)建目標任務(wù)。

三要形成合力。縣考績辦要把創(chuàng)建工作進展情況列入年度督查重要內(nèi)容，定期督查、定期通報；新聞媒體要加大宣傳力度，開辟專欄跟蹤報導，宣傳典型、曝光不足，著力營造全社會關(guān)心、支持、參與生態(tài)建設(shè)的良好氛圍。

總而言之，創(chuàng)建工作只有逗號，沒有句號；只有更好，沒有最好。做好這項系統(tǒng)的社會工程，需要各單位齊抓共管，需要全社會齊心協(xié)力，需要我們常抓不懈。希望大家再接再厲，真抓實干，切實通過國家級生態(tài)縣創(chuàng)建，進一步改善環(huán)境，提升形象，助推發(fā)展，以實實在在創(chuàng)建成果惠及全縣百姓。

第二篇：市長在生態(tài)建設(shè)工作領(lǐng)導小組（擴大）會議上的講話

一、思想認識再提高

“十一五”時期，是我市加快科學發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，是全面建設(shè)小康社會的攻堅期，是增強“三力”、率先崛起的關(guān)鍵期。在這一時期，發(fā)展的任務(wù)很重，但環(huán)境的壓力更大，要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，正確處理好經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，加快推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，以污染治理化解環(huán)境壓力，以資源節(jié)約優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，以環(huán)境友好促進社會和諧，從而推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道。孫書記的重要講話，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的理念與精神，充分體現(xiàn)了新形勢、新階段對湖州經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略路徑的理性思考。生態(tài)優(yōu)市戰(zhàn)略是市委、市政府環(huán)境保護思想的提煉和升華，標志著我市對堅持科學發(fā)展觀、加強環(huán)境保護的認識達到了一個嶄新的高度。全市各級各部門要以學習貫徹國務(wù)院《決定》為契機，高度統(tǒng)一思想，真正把環(huán)境保護放在更加突出的戰(zhàn)略位置來抓，將生態(tài)優(yōu)市戰(zhàn)略貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程。要進一步把思想認識統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，切實增強科學發(fā)展的責任感和緊迫感；進一步把思想認識統(tǒng)一到環(huán)境保護基本國策上來，切實增強環(huán)境保護的自覺性和主動性；進一步把思想認識統(tǒng)一到生態(tài)優(yōu)市的發(fā)展戰(zhàn)略上來，切實增強貫徹落實的原動力和推動力。

二、組織領(lǐng)導再加強

生態(tài)市建設(shè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，工作量大、涉及面廣、任務(wù)繁重，必須充分調(diào)動各方面積極性，明確目標，落實責任，強化措施，整體推進。一要明確責任，加強領(lǐng)導。各級各部門必須將生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作擺上重要議事日程，實行一把手親自抓、負總責，切實加強領(lǐng)導。主要領(lǐng)導要親自掛帥，分管領(lǐng)導要具體負責。要全市聯(lián)動、上下聯(lián)動、部門聯(lián)動，努力形成市、縣區(qū)分級管理，各部門相互協(xié)調(diào)的良好工作格局。二要抓緊部署，全面落實。生態(tài)市建設(shè)目標責任書已經(jīng)簽訂，生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書也已下發(fā)，今年各縣區(qū)生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境保護的重點已十分明確，關(guān)鍵在于抓好落實。會后，各縣區(qū)要立即對落實工作進行研究，抓緊將目標責任制的內(nèi)容分解落實下去，確定責任領(lǐng)導和責任人，做到一級抓一級，一級帶一級，層層抓好落實。要立足解決突出的環(huán)境問題，精心組織、科學分析、深入研究，制定切實可行的方案，拿出行之有效的措施，有條不紊地推進工作。三要加強督查，確保實效。要把生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境保護工作納入重大事項督查范圍，切實加大督查力度，推動各項工作措施落到實處。市委市政府督查室、市生態(tài)辦、市整治辦要加強對生態(tài)市建設(shè)進展情況的督查，確保全面完成生態(tài)省建設(shè)任務(wù)書規(guī)定的各項工作。要主動接受人大、政協(xié)和廣大人民群眾的監(jiān)督，切實把生態(tài)環(huán)保的“為民辦實事”項目辦好。

三、工作重點再突出

全面實施生態(tài)優(yōu)市戰(zhàn)略，抓好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作，總的是要堅持一個統(tǒng)領(lǐng)（以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)），建設(shè)兩個社會（資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會），增強“三力”（增強實力、激發(fā)活力、彰顯魅力），加快四級創(chuàng)建（生態(tài)市、生態(tài)縣區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建），推進五項整治（水環(huán)境綜合整治、大氣污染整治、工業(yè)污染整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染整治、城市環(huán)境綜合整治）。就當前具體工作而言，就是要按照孫書記“不該發(fā)生的堅決不能發(fā)生，應(yīng)該做好的必須認真做好”的要求，突出工作重點，努力做到五個“好”：

一是“一類目標”任務(wù)要落實好。去年，省委、省政府在生態(tài)省建設(shè)目標責任制考核上動了真格。雖然我市生態(tài)市建設(shè)工作成績顯著，走在前列，但因“一類目標”被一票否決，生態(tài)省建設(shè)和環(huán)境污染整治工作被評為不合格。今年生態(tài)省考核仍設(shè)“一票否決”項目，而且規(guī)定得更加具體。各縣區(qū)務(wù)必高度重視，絕對不能再在“一類目標”上出差錯。要認真吸取“天能事件”的教訓，舉一反三，采取切實有效措施，防患于未然，堅決防止重大環(huán)境污染事件發(fā)生，堅決防止引發(fā)環(huán)境群體事件。今年規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染治理工作被提到了“一類目標”，要求我們完成20家的治理任務(wù)。這項工作任務(wù)重、難度大，市農(nóng)業(yè)局要加強指導，有關(guān)縣區(qū)要采取有力措施抓好落實。對其他一類目標，也要嚴肅對待，確保完成。

二是生態(tài)創(chuàng)建工作要推動好。“122”工程（即創(chuàng)建完成“1個生態(tài)縣、20個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和20個生態(tài)村”）是今年生態(tài)創(chuàng)建工作的總載體、總抓手，必須精心組織，加快推進。安吉縣生態(tài)建設(shè)走在全國、全省的前列，生態(tài)這張牌子已經(jīng)打響，進入全國首批生態(tài)縣行列希望很大，創(chuàng)建成功必將極大地鼓舞全市上下建設(shè)生態(tài)市的熱情，必須精心組織、確保通過。同時，還要抓好20個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個生態(tài)村的創(chuàng)建驗收工作。特別要把生態(tài)村創(chuàng)建同社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，以“百村示范、千村整治”為基礎(chǔ)，加快推進農(nóng)村生活垃圾集中收集處置、生活污水處理、清潔能源使用等方面的工作進程，以點帶面，力爭有新的突破。國家環(huán)保模范城市和國家園林城市雖已通過國家驗收，但還要繼續(xù)針對薄弱環(huán)節(jié)和不足之處加以改進，確保創(chuàng)建成果不斷鞏固提高。

三是污染整治行動要實施好。今年環(huán)境污染整治的主要工作是實施“225”行動(即完成200家限期治理和限期改正企業(yè)污染整治任務(wù)；完成20家重點企業(yè)的重點整治并實施陽光排污口工程建設(shè)；確定5個市級環(huán)境重點監(jiān)管區(qū)，年內(nèi)確保3個通過 “摘帽”驗收)。要將污染整治行動同“五個一批”結(jié)合起來，務(wù)求取得實效：要堅決取締一批，堅決取締國家明令禁止的工藝落后、污染嚴重、能耗大的項目；要限期治理一批，加快印染、化工、制革等重污染行業(yè)治理，并督促企業(yè)限期做到達標排放，達標無望的，一律予以關(guān)停；要嚴格監(jiān)控一批，對重點污染企業(yè)實施在線監(jiān)測，其中省市本文來自文秘之音網(wǎng)級重點監(jiān)管企業(yè)2007年底前全部建成在線監(jiān)測設(shè)施，并實現(xiàn)省、市聯(lián)網(wǎng)；要引導轉(zhuǎn)產(chǎn)一批，對部分達標無望的企業(yè)，要積極盤活資產(chǎn)，引導其轉(zhuǎn)變投資方向，減少污染物排放；要培育示范一批，選取一批領(lǐng)導重視、措施有力、效果明顯的整治工作先進典型，總結(jié)經(jīng)驗加以推廣。總之，要通過組織實施“225”行動，不僅使環(huán)境質(zhì)量有新的提高，而且要使環(huán)保執(zhí)法能力、應(yīng)急能力建設(shè)和環(huán)境監(jiān)管水平不斷提高。同時，要進一步高度重視和切實加強飲用水源保護工作，積極開展合格飲用水源保護區(qū)創(chuàng)建，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。

四是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施要建設(shè)好。當前我市城市建設(shè)日新月異，城市框架已經(jīng)拉開，中心城市已初現(xiàn)大城市的氣象，但環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還滯后于城市的發(fā)展。為此，“十一五”規(guī)劃把環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施作為建設(shè)重點，計劃投入大量資金用于生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境保護工作。各級各部門要切實重視環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，要象抓城建項目、工業(yè)項目、能源交通項目一樣，全力以赴，認真抓好。要加快推進城鎮(zhèn)生活污水處理廠及其配套管網(wǎng)、危險固體廢物處置中心、垃圾綜合處理廠等項目建設(shè)，努力確保污水處理率、達標率、垃圾無害化處理率等主要指標有新的提高。

五是循環(huán)經(jīng)濟要發(fā)展好。要按照“減量化、再利用、資源化、無害化”的要求，認真實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，重點實施工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟行動計劃，抓好安吉縣、湖州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)西南園區(qū)、德清莫干山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和升華等10個循環(huán)經(jīng)濟試點工作。圍繞“節(jié)能、降耗、減污、增效”目標，組織好清潔生產(chǎn)工作，在印染、造紙、化工等重點行業(yè)取得明顯成效。進一步完善再生資源回收利用體系，大力推動資源綜合利用工作。

第三篇：在政府全體擴大會議上的講話提綱

在政府全體擴大會議上的講話提綱

在××政府全體擴大會議上的講話提綱

同志們：

在全州上下掀起深入學習貫徹十六屆五中全會精神，認真制定“十一五”規(guī)劃，全年各項工作進入“倒計時”的關(guān)鍵時刻，州政府召開全體擴大會，認真分析當前經(jīng)濟運行情況，研究后一個時期保目標的措施，安排部署年頭歲尾的各項重點工作。下面，我講三

點意見。

一、關(guān)于前十個月經(jīng)濟運行情況

今年以來，全州上下認真貫徹落實中央、省經(jīng)濟工作會議精神，按照“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、抓質(zhì)量”的總體要求，強化各項工作措施，狠抓目標任務(wù)落實，努力克服經(jīng)濟運行中存在的各種矛盾和困難，取得了較好成效。前三季度，全州生產(chǎn)總值完成億元，同比增長。預計全年完成生產(chǎn)總值億元，剔除價格因素，實際比上年增長，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長，第二產(chǎn)業(yè)增長，第三產(chǎn)業(yè)增長。

（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。全州新發(fā)展富硒茶、地道藥材、魔芋、特色蔬菜和特色干鮮果等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬畝。農(nóng)產(chǎn)品無公害及標準化生產(chǎn)穩(wěn)步推進，全州已有個特色農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害、綠色及有機農(nóng)產(chǎn)品標志使用權(quán)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出新步伐，全州訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地面積達萬畝，其中重點龍頭企業(yè)訂單生產(chǎn)面積達萬畝，重點龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能力、對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的帶動能力進一步增強。二是大秋作物生產(chǎn)好于夏糧夏油，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。受自然災(zāi)害等因素影響，今年全州夏糧夏油分別減產(chǎn)近兩成，大秋作物生產(chǎn)形勢較好，收成好于上年。前三季度，全州農(nóng)林牧漁業(yè)增加值完成億元，同比增長，比上半年增幅提高個百分點。全年糧食總產(chǎn)量在萬噸左右。三是農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。前三季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到元，同比增收元，增長。工資性收入是農(nóng)民現(xiàn)金收入增加的主要增長點，同比增長元。預計全年農(nóng)民人均純收入可以達到元，比年增長。

（二）工業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好。今年以來，州委、州政府加大了對全州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導和支持力度，采取一系列突破性措施支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，掀起了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新高潮，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，工業(yè)發(fā)展速度明顯加快。—月，全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長，實現(xiàn)工業(yè)增加值億元，扣除價格因素后，同比增長，卷煙、電力、富硒食品、建材、醫(yī)藥化工等五大支柱產(chǎn)業(yè)累計完成現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的，同比增長。水泥、精制茶、農(nóng)用化肥、發(fā)電量、原煤等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量保持了較大幅度的增長。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接較好，—月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)銷售產(chǎn)值億元，產(chǎn)品銷售率為。

（三）固定資產(chǎn)投資增速回落，重點項目建設(shè)進展基本順利。由于受新開工項目普遍啟動較晚、結(jié)轉(zhuǎn)重點項目少、一大批重點項目已過投資高峰期等因素影響，全州固定資產(chǎn)投資增速大幅度回落。—月，全州城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成億元（月報口徑），同比增長，比上半年增幅高個百分點，但比上年同期增幅低個百分點。其中城鎮(zhèn)萬元以上項目投資億元，同比增長；房地產(chǎn)開發(fā)投資億元，同比增長。重點項目建設(shè)進展基本順利。—月，全州重點建設(shè)項目（不含宜萬鐵路和滬蓉高速公路）到位資金億元，實際完成投資億元，分別占投資計劃的和。其中個結(jié)轉(zhuǎn)項目完成投資億元，完成投資計劃的。水布埡電站、洞坪電站、國家二期義教工程等個項目完成投資計劃較好，均完成了投資計劃的以上。在個計劃新開工項目中，實際開工的有個，完成投資億元，占計劃新開工項目投資計劃的。

（四）消費需求回升，市場物價控制在計劃目標之內(nèi)。—月，全州累計完成社會消費品零售總額億元，同比增長。其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額億元，餐飲業(yè)零售額億元，其它行業(yè)零售額億元。全州居民消費價格總指數(shù)上漲。其中，食品類上漲，居住類上漲，是拉動居民消費價格總指數(shù)上漲的主要原因。

（五）外貿(mào)出口保持良好增長勢頭，招商引資取得明顯成效。—月，全州外貿(mào)出口萬美元，完成省考核目標的，比去年同期增長，繼續(xù)保持良好的增長勢頭。全州招商引資實施項目個，累計到位資金億元，完成全年目標任務(wù)的。其中新簽項目個，到位資金億元，續(xù)簽項目個，到位資金億元。全州直接利用外資萬美元。

（六）財政收入保持較快增速，金融運行平穩(wěn)。—月，全州全地域財政收入完成億元，同比增長。其中，地方一般預算收入億元，按可比口徑增長；上劃省級收入億元，同比增長；上劃中央收入億元，同比增長。—月，全州金融機構(gòu)存款余額達到億元，比年初增加億元，增長；全州金融機構(gòu)貸款余額億元，比年初增加億元，增長。全州金融機構(gòu)累計現(xiàn)金收入億元，累計現(xiàn)金支出億元，累計貨幣投放億元。

（七）勞動就業(yè)和社會保障工作不斷加強，各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。今年以來，州及縣市通過發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)、開發(fā)公益性崗位、落實再就業(yè)扶持政策等多種措施增加

城鎮(zhèn)就業(yè)人員，年初確定的全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員萬人的目標可以順利完成。—月，全州社會保險擴面人，完成全年任務(wù)的；共征收各項社會保險費億元，完成全年任務(wù)的，其中征收企業(yè)養(yǎng)老保險費億元，完成全年任務(wù)的。教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制基本落實到位，教育投入增加，教育建設(shè)項目進展順利；全州農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育、農(nóng)村中小學級危房改造、國家二期義教工程、中小學寄宿制工程、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會發(fā)展項目加快實施；醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療救治體系建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、村衛(wèi)生室建設(shè)穩(wěn)步推進；文化、體育事業(yè)全面發(fā)展。人口與計劃生育國策進一步貫徹落實，出生人口性別比得到有效控制，繼續(xù)保持低生育水平，人口自然增長率控制在‰左右。

（八）人居環(huán)境不斷改善，人民生活水平不斷提高。今年以來，州、縣市均加大了公共服務(wù)設(shè)施尤其是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。以親水走廊、州城亮化工程、鳳凰大橋、清和園為代表的一批城鎮(zhèn)建設(shè)重點項目進展順利，城鎮(zhèn)面貌日新月異，城鎮(zhèn)化水平逐步提高。天保工程、農(nóng)村沼氣池建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程、通村油路、病險水庫除險加固等項目穩(wěn)步推進，農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境不斷改善。人民生活水平不斷提高，預計全年城鎮(zhèn)人均可支配收入可達到元，比上年增長。

（九）十件實事穩(wěn)步推進。州政府承諾的十件實事推進速度較快。—月新建沼氣池口，完成全年任務(wù)的；消除級危房萬平方米，完成全年任務(wù)的；已啟動中小學飲水工程所，完工所，完成全年任務(wù)的；解決中小學如廁問題已完工所，增加蹲位個，面積平方米，分別完成全年任務(wù)的、、；新建村衛(wèi)生室所，維修整頓合格衛(wèi)生室所，分別完成全年任務(wù)的和；現(xiàn)代遠程教育校校通工程已通過省級驗收；安全飲水試點，電話村村通，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員和免費培訓下崗失業(yè)人員，啟動縣市廉租房建設(shè)和推動經(jīng)濟適用住房以及老年公寓建設(shè)，完成清和園后續(xù)工程和啟動鳳凰大橋以及鳳凰山隧道建設(shè)實事進展順利。

總體看來，前十個月全州經(jīng)濟呈現(xiàn)較好發(fā)展態(tài)勢，各項工作都取得了階段性成效，但當前經(jīng)濟運行中仍然存在一些不容忽視的困難和問題：

第一，工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量不高，資金依然緊缺。—月全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損家，虧損面達到，虧損額達到億元，同比增虧萬元。其中清江卷煙廠、恩施市自來水公司、建始小溪口電站分別虧損萬元、萬元、萬元，占全州虧損額的；全州戶自來水生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)全部虧損，虧損額為萬元，占全州虧損額的。工業(yè)發(fā)展的資金瓶頸依然未得到緩解。目前國有商業(yè)銀行貸款權(quán)限上收，貸款門檻提高，對中小企業(yè)貸款投放限制性措施特別多，如建行、中行貸款底限提高到萬元，使工業(yè)短期貸款大幅度下降。據(jù)州銀監(jiān)局的統(tǒng)計月報顯示，月底全州工業(yè)短期貸款余額為億元，比年初減少億元，比去年同期減少億元。同時，—月全州應(yīng)收賬款高達億元，比同期增加萬元，產(chǎn)成品庫存億元，比同期增加萬元，嚴重制約了企業(yè)流動資金的周轉(zhuǎn)。

第二，重點項目開工不足，進展緩慢。目前仍有個應(yīng)開工項目沒有開工建設(shè)，宣恩桐子營電站、魚泉電站，利川千伏輸變電站，宣恩、咸豐、利川垃圾處理場，南鶴公路大埡隧道，國道恩施繞城公路等個項目還在做開工前期準備工作；宣恩雙溪電站因位于宣恩七姊妹山自然保護區(qū)內(nèi)，項目環(huán)評報告通過難度較大，湖北長友年產(chǎn)噸板栗生產(chǎn)線由于融資計劃受挫，年內(nèi)很難動工。

第三，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。—月，全州共發(fā)生生產(chǎn)安全傷亡事故起，死亡人，直接經(jīng)濟損失萬元，從全州情況看，突出表現(xiàn)在四個領(lǐng)域：一是道路交通重特大安全事故頻發(fā)。二是煤礦生產(chǎn)安全事故突出。三是非煤礦山事故呈上升趨勢。四是建設(shè)工程施工成為我州生產(chǎn)安全事故多發(fā)領(lǐng)域。

第四，少數(shù)地方和部門對制定“十一五”規(guī)劃重視不夠，對明年的工作重點、亮點、增長點研究不夠，缺乏危機感、責任感和緊迫感。

二、進一步追加措施，全面完成今年各項目標任務(wù)

今年的有效時間不到一個半月了，各項工作目標完成情況如何，不僅關(guān)系到本，而且關(guān)系到“十五”全面結(jié)賬的問題。會后，各級各部門要認真梳理當前的工作，重點是盤點問題，強化措施，克難攻堅，力爭“十五”有一個好的結(jié)尾，為“十一五”開局年奠定一個好的基礎(chǔ)。當前，具體要抓好以下幾個方面的工作：

（一）關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟工作。一是要進一步加強領(lǐng)導，樹立長期作戰(zhàn)的思想，鍥而不舍，一抓到底，要象來鳳縣抓工業(yè)那樣，破釜沉舟，埋頭實干，一個項目一個項目地抓，抓出成效。二是要遵循工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，無論是當前正在抓的工業(yè)項目和“十一五”規(guī)劃的工業(yè)項目，都要注重搞好“錯位發(fā)展”，避免工業(yè)項目雷同，要堅決杜絕上沒有競爭力的工業(yè)項目。三是要圍繞工業(yè)經(jīng)濟的八項指標，加大工作力度，確保全面完成目標任務(wù)。要進一步加強經(jīng)濟運行監(jiān)測，要對虧損企業(yè)逐個研究，分析原因，研究對策，幫助企業(yè)扭虧減虧，提高工業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量和效益。要加強政策引導，突出重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點項目做好技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新工作，確保完成億元的技術(shù)改造目標任務(wù)。四是要突出重點，狠抓項目建設(shè)，培植工業(yè)發(fā)展后勁。既要抓好十大重點工業(yè)項目的實施工作，也要抓具有成長性的小項目，為明年的工業(yè)發(fā)展儲備一批新的項目。

（二）關(guān)于冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。當前已進入冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的關(guān)鍵時期，各級各部門要按照州農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會議的部署抓落實，在這里我只強調(diào)兩點：一是要用抓工業(yè)的理念來謀劃農(nóng)業(yè)，要積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)力度，切實抓好農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，力爭全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道藥材和特色干鮮果等特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬畝的任務(wù)。二是各地要認真落實中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的精神，搞好生態(tài)家園、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村公路建設(shè)，推進以沼氣池建設(shè)為龍頭，以“五改三建”為抓手的文明新村建設(shè)。

（三）關(guān)于重點項目工作。今年有個重點項目年內(nèi)難以開工建設(shè)，對完成投資目標帶來巨大壓力，后一個半月的投資任務(wù)艱巨。各縣市、州直相關(guān)部門要對照任務(wù)，層層分解，定期督辦，打一場投資和項目建設(shè)的攻堅戰(zhàn)。一是加強組織領(lǐng)導，落實好投資及重點建設(shè)目標管理責任制。要加強對重點項目實施情況的調(diào)度，加大跟蹤檢查的力度，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，直到項目建成。要按照完成全年目標任務(wù)要求，明確后一個多月應(yīng)完成的投資建設(shè)任務(wù)，把投資建設(shè)的各項任務(wù)一一落實到項目、法人和聯(lián)系領(lǐng)導。二是加強部門間的協(xié)作與配合，切實解決投資建設(shè)中存在的問題。針對當前部分重點項目建設(shè)進展較慢的問題，各項目業(yè)主要積極創(chuàng)造條件，保證建設(shè)資金供應(yīng)，督促建設(shè)單位合理安排工期。對尚未開工的重點建設(shè)項目，要千方百計創(chuàng)造條件，力爭盡快開工建設(shè)。三是加快國債項目及重點項目建設(shè)進度。各項目單位要再動員，再部署，再安排，精心組織施工，在保證質(zhì)量的前提下，加快工程進度，確保全面完成國債及重點項目投資計劃。四是要做好年重點項目的篩選、論證、儲備和申報工作，力爭進入國家和省重點項目籠子。

（四）關(guān)于財稅金融工作。一是要狠抓均衡入庫。各縣市特別是完成進度欠佳的縣市要制定“倒計時”進度表，把任務(wù)落實到各征收部門，各征收部門要把任務(wù)分解落實到每個納稅戶，確保均衡入庫。二是狠抓稅收大戶，嚴格執(zhí)行稅收政策，強化稅收征管。要堅持依法征稅、依率計征，提升收入質(zhì)量。切實掌握重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點工程、重點稅種的稅收征管進度，對重點欠稅大戶分類排查，逐戶制定清收計劃，確保應(yīng)收盡收。嚴格執(zhí)行稅收政策，嚴厲打擊各類偷逃稅行為。尤其要把煙廠稅收入庫工作作為頭等大事，主動與省相關(guān)部門和武煙集團搞好協(xié)調(diào)，確保稅收入庫。三是確保各項專款按時足額到位。絕大部分縣市只保證了工資的按時足額發(fā)放，各項專款基本還未撥付。各縣市要妥善安排資金，在保工資的同時，也要保證各項法定支出、政策性專款的及時到位。四是嚴肅財經(jīng)紀律，加強資金管理。當前，在財政管理方面還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，部分單位仍然保留一部分專項資金賬戶，脫離了政府監(jiān)督和財政管理；部分一級局下面有經(jīng)營性和自收自支的二級單位，沒有進財政籠子。要增強財經(jīng)法規(guī)意識，各單位的一把手和班子成員要帶頭遵守財經(jīng)法律法規(guī)，加強干部職工的法紀教育，健全單位內(nèi)部的財務(wù)管理制度。月底以前，州監(jiān)察局、財政局、審計局要抽調(diào)人員、組織專班，著重對部門預算的執(zhí)行、未納入集中核算的預算單位和專項資金的財務(wù)管理、私開銀行賬戶、私設(shè)小金庫等情況進行專項檢查，對檢查中出現(xiàn)的問題提出整改措施。財政部門要針對經(jīng)營性和自收自支的二級單位各自不同的特點，制定出專門的管理辦法，嚴禁一級單位轉(zhuǎn)移支出，規(guī)避監(jiān)管。審計部門要加強對這部分單位的審計。五是各單位要科學編制年的部門預算。部門預算一經(jīng)人大審批，財政部門要嚴格執(zhí)行。國庫集中收付后，所有單位的賬戶一律取消，所有資金一律劃轉(zhuǎn)財政，所有政府型基金和代行政府職能的各項收費都要納入本級財政預算。同時進一步強化會計集中核算工作。

金融部門要力爭完成全年存貸“雙增”的目標。加大對地方經(jīng)濟發(fā)展的信貸支持力度，努力促進銀企雙贏。要進一步做好項目的溝通銜接工作，積極爭取省各家金融機構(gòu)加大對我州的支持，力爭省政府盡早在我州召開金融座談會及優(yōu)勢項目推介會。

（五）關(guān)于招商引資和利用外資工作。—月全州直接利用外資只有萬美元，要完成直接利用外資萬美元的目標，任務(wù)十分艱巨，要把直接利用外資作為現(xiàn)階段工作的重中之重，力爭有新的突破。各縣市要搞好新簽項目的跟蹤銜接工作，確保一批新簽項目開工建設(shè)；要做好一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工項目、礦產(chǎn)資源開發(fā)項目的本子，以優(yōu)勢項目招商；要落實招商項目責任制，一個招商項目，一個領(lǐng)導，一個專班，一抓到底，確保目標完成。

（六）關(guān)于各項改革工作。一是年初確定完成戶國企改革任務(wù)，目前仍有戶未完成改革任務(wù)，有改革任務(wù)的縣市和州直部門要迅速行動，制定好改制方案，籌措改制資金，除個別特殊企業(yè)外，春節(jié)前確保全面完成任務(wù)。二是完成土地二輪延包的各項掃尾工作，全面兌現(xiàn)“一免三補”政策。三是認真總結(jié)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗，積極主動，周密部署，全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。四是繼續(xù)深化部門預算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線制度改革。好范文版權(quán)所有

（七）關(guān)于困難群眾生活問題。年末歲尾，安排好困難群眾的生活尤其重要。各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上，把幫扶困難群眾作為維護穩(wěn)定、維護公平、構(gòu)建和諧社會的大事來抓，主要負責同志要帶頭深入基層，深入群眾，特別要深入到受災(zāi)地區(qū)、困難企業(yè)、特困戶、五保戶中去，了解民情，體察民意，關(guān)心群眾疾苦，幫助他們解決實際困難，真正把黨和政府的關(guān)懷與溫暖送到千家萬戶。對困難群眾的口糧、衣被、過冬御寒和治病等方面存在的實際困難，要逐村逐戶排查，作好安排。加強對農(nóng)民工工資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，嚴厲查處惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資的行為。繼續(xù)抓好三條保障線的銜接，認真做好兩個“確保”和城市“低保”、農(nóng)村救濟等工作。

（八）關(guān)于公共安全應(yīng)急管理和社會穩(wěn)定工作。生產(chǎn)安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全、公共場所設(shè)施安全，都是事關(guān)人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全的大事，各級黨委政府務(wù)必高度重視，切實把各項安全措施抓落實。切實加強公共安全應(yīng)急管理工作，進一步編制全州突發(fā)公共應(yīng)急預案及各專項應(yīng)急預案，建立健全應(yīng)急管理機制，全州要形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預案體系，健全監(jiān)測、預測、預報、預警和快速反應(yīng)系統(tǒng)。加強專業(yè)救災(zāi)搶險隊伍建設(shè)，健全救災(zāi)物質(zhì)儲備制度。冬季是道路交通、火災(zāi)等安全事故的高發(fā)期，各縣市、各有關(guān)部門要對煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、民爆物品、交通運輸、公共場所、消防隱患等開展一次冬季安全大檢查，切實落實整改措施，防止重特大安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。各級各部門要高度重視高致病性禽流感防控工作，要進一步完善防控預案，籌措資金和物資，加強監(jiān)測免疫，及時發(fā)現(xiàn)疫情，防止疫情擴散。要加大責任追究力度，確保恩施一方凈土。要做好生豬的防疫工作，確保不發(fā)生大的疫情。要進一步加強社會治安綜合治理，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要高度重視信訪工作，認真解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題，及時化解各種矛盾，確保社會穩(wěn)定。同時，要進一步抓好人口與計劃生育工作，實行“一票否決”。好范文版權(quán)所有

（九）關(guān)于十件實事抓落實的問題。今年州政府承諾的十件實事總體上進展較快，但各縣市進展不平衡，尤其是在維修整頓村衛(wèi)生室方面，有的縣市完成的進度還不到一半。因此，要如期完成十件實事，任務(wù)十分艱巨，各級各部門要高度重視，加大力度，結(jié)好硬賬。

（十）對照目標找差距，確保“十五”計劃各項指標全面完成。今年是“十五”計劃的最后一年，也是“十五”計劃的交賬年。根據(jù)近幾年經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，我們已經(jīng)向州人大常委會報告，對“十五”計劃有關(guān)指標作了一次調(diào)整，如果我們再不能圓滿完成“十五”計劃的目標任務(wù)，將無法向全州人民交待。因此，各級各部門都要認真對照“十五”計劃的各項指標，找出差距，分析原因，強化責任，追加措施，確保“十五”計劃各項指標全面完成。

三、認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，修訂完善“十一五”規(guī)劃，精心謀劃明年的各項工作

（一）認真學習黨的十六屆五中全會精神

黨的十六屆五中全會是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。胡錦濤總書記的重要講話和《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，是指導我國今后一個時期發(fā)展的重要文獻。這次會議，對于統(tǒng)一全黨的思想和行動，抓住本世紀頭二十年的重要戰(zhàn)略機遇，扎實推進全面建設(shè)小康社會的進程，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。全州各級各部門要把學習貫徹黨的十六屆五中全會精神當作當前的一項重要政治任務(wù)。

學習貫徹十六屆五中全會精神，重點是領(lǐng)會和把握中央對未來五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、發(fā)展重點等方面作出的重大部署。十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，科學分析了我國面臨的形勢與任務(wù)，提出了十一五時期的奮斗目標、發(fā)展任務(wù)和主要措施，為十一五的發(fā)展指明了方向。《建議》通篇貫穿了“堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局”的思想，突出了堅持以人為本，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，在“五個統(tǒng)籌”的基礎(chǔ)上，又提出了“六個必須”，即：必須保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強和諧社會建設(shè)，必須不斷深化改革開放，這“六個必須”是科學發(fā)展觀內(nèi)涵的豐富和發(fā)展。《建議》還提出了一系列新目標、新觀點、新要求，如在發(fā)展目標上，除了提出到年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比年翻一番以外，又同時提出要使單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比十五期末下降；在“三農(nóng)”發(fā)展上，提出了按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的新目標；在加快經(jīng)濟增長方式上，提出了“加快自主創(chuàng)新”的新要求；在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，提出了“繼續(xù)推進西部大開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，促進中部崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展”，四個地區(qū)相提并論，意味著中國經(jīng)濟將由過去的非均衡發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向追求均衡發(fā)展，并提出了包括市場機制、互助機制、扶持機制在內(nèi)的建立“區(qū)域協(xié)調(diào)互動機制”新舉措；在促進可持續(xù)發(fā)展方面，提出了“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的新觀點。這些新論斷、新觀點、新提法，我們要認真消化領(lǐng)會，把全州上下的思想統(tǒng)一到全會精神上來，把力量聚集到貫徹落實全會提出的各項重大部署，推動全州經(jīng)濟快速健康發(fā)展上來。好范文版權(quán)所有

（二）修訂完善十一五規(guī)劃

各級政府和各部門要以十六屆五中全會精神為指導，按照科學發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會的要求，結(jié)合實際，集思廣益，精心修訂完善“十一五”規(guī)劃。要科學制定發(fā)展目標，既要積極，又要可行，既要體現(xiàn)量的要求，又要體現(xiàn)質(zhì)的提高，既要有總體目標，又要有分解細化的目標，使之構(gòu)成一個完整的目標體系。要充分利用我州的綠色生物資源、水能資源、礦產(chǎn)資源及旅游資源等優(yōu)勢資源，圍繞五大基地建設(shè)的目標，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，突出特色，提高競爭力。“十一五”規(guī)劃尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，既要樹立全州一盤棋的思想，搞好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃對接，又要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，做到錯位發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)過度趨同。要把一些重大項目的編制作為“十一五”規(guī)劃的重點，要規(guī)劃明確事關(guān)恩施州發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展方面的重大項目。要把工業(yè)興州作為重中之中，體現(xiàn)發(fā)展抓經(jīng)濟、經(jīng)濟抓工業(yè)、工業(yè)抓項目的要求，爭上一批工業(yè)重點項目。

（三）精心謀劃好年的各項工作

年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是本屆政府履職的第四年，做好明年的各項工作，對“十一五”起好步、開好頭，對完成本屆政府的預定目標，對增強信心，鼓舞斗志，加快發(fā)展具有十分重要的意義。謀劃年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，要把握好以下幾點：

一是要認真研究國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)支持政策。從十六屆五中全會對我國今后一個時期經(jīng)濟和社會的重大戰(zhàn)略部署看，我們將面臨很多新的發(fā)展機遇。預計國家在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村方面；在加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方面；在進一步加大西部開發(fā)力度，支持西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和資源開發(fā)，加大對少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面；在加強生態(tài)保護，建設(shè)環(huán)境友好型社會以及擴大就業(yè)和社會保障，解決群眾看病難看病貴，努力構(gòu)建和諧社會等方面將有很多新的政策出臺，我們要認真研究，及早謀劃，爭取獲得更多的支持。

二是要科學謀劃好年經(jīng)濟社會發(fā)展的重點和目標。在總的指導思想上，要明確以科學發(fā)展觀為指導，按照“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、抓質(zhì)量”的要求，推進基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、和諧社會三大建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)“十一五”開門紅。要繼續(xù)抓好交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快以沼氣池和鄉(xiāng)村公路為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要加快優(yōu)勢資源開發(fā)，建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地，壯大規(guī)模，增強實力。要大力實施工業(yè)興州、質(zhì)量興州、科教興州戰(zhàn)略，努力提高經(jīng)濟運行的速度和質(zhì)量。要做好事關(guān)人民群眾切身利益的各項工作，努力構(gòu)建和諧恩施。在目標確定上，既要積極又要穩(wěn)妥，日下午州政府召開常務(wù)會議，初步確定明年全州經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標為：生產(chǎn)總值增長，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長、和；全社會固定資產(chǎn)投資增長；社會消費品零售總額增長；地方一般預算收入增長；外貿(mào)出口增長，外商直接投資萬美元；農(nóng)民人均純收入增加元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長；城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)；人口自然增長率控制在‰以內(nèi)。

三是要認真謀劃好明年經(jīng)濟社會發(fā)展的新的增長點和新亮點。其一，產(chǎn)業(yè)建設(shè)要有新突破。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要把工業(yè)經(jīng)濟作為工作的重中之重，以個工業(yè)項目為抓手，以大工業(yè)項目為重點，繼續(xù)實施“過百超千達億”工程，使工業(yè)經(jīng)濟尤其是水電、農(nóng)產(chǎn)品加工、藥化工業(yè)有新的發(fā)展；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，使特色農(nóng)產(chǎn)品基地有大的突破；在三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重點謀劃好旅游業(yè)，使景區(qū)建設(shè)、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新進展。其二，重大項目建設(shè)要有新突破。狠抓重點項目建設(shè)，拉動經(jīng)濟增長。切實抓好一批事關(guān)恩施州發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展方面的重大項目建設(shè)，確保新開工一批重大項目。其三，要在城鄉(xiāng)建設(shè)上有新的突破。繼續(xù)推進“”戰(zhàn)略，州城建設(shè)要有大手筆，各縣市在縣城建設(shè)上要有新亮點，同時，加快重點集鎮(zhèn)建設(shè)；在農(nóng)村建設(shè)上，要強力推進以中心村規(guī)劃為龍頭、以沼氣池建設(shè)為抓手、以五改三建為主要內(nèi)容的具有恩施特色的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力建成全國生態(tài)家園建設(shè)第一州。其四，要在社會事業(yè)發(fā)展和和諧社會建設(shè)上有新突破。要努力改善農(nóng)村中小學辦學條件，切實解決人民群眾反映強烈的“三醫(yī)”（醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保）問題，努力擴大就業(yè)，健全社會保障體系，使廣大人民享受到經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的成果；要強力推進民族文化大州建設(shè)，不斷提高文化對經(jīng)濟的貢獻率。切實解決好事關(guān)人民群眾切身利益的重大問題，努力促進社會和諧。認真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，繼續(xù)辦好事關(guān)人民群眾切身利益的實事。根據(jù)上述初步目標任務(wù)，各部門要認真制定年各項工作的目標任務(wù)、工作重點和主要措施。

同志們，今年各項工作已進入倒計時，但部分工作任務(wù)與目標相比還有較大差距，政府各部門務(wù)必按照年初既定的目標任務(wù)，振奮精神，再鼓干勁，再加壓力，再添措施，全面完成今年的各項工作，確保“十五”有一個圓滿的結(jié)局。

第四篇：在縣委擴大會議上的講話

同志們：

經(jīng)縣委研究決定，今天召開縣委擴大會議。會議的主要任務(wù)是，總結(jié)通報上半年全縣經(jīng)濟運行形勢，研究部署下半年工作，動員全縣上下進一步堅定信心，振奮精神，形成合力，奮力拼搏，確保完成或超額完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。會議結(jié)束前，縣委王書記將作重要講話，請大家認真貫徹落實。根據(jù)會議安排，我先講三點意見。

一、總結(jié)成績，正視差距，客觀估價上半年縣域經(jīng)濟運行情況

今年以來，全縣上下緊緊圍繞年初確定的經(jīng)濟發(fā)展思路和目標任務(wù)，以科學發(fā)展觀為指針，以開展“項目建設(shè)年”為經(jīng)濟工作的總抓手，全力推進園區(qū)建設(shè)、招商引資、城市建設(shè)、三農(nóng)工作、旅游開發(fā)、扶貧攻堅等重點工作，縣域經(jīng)濟繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。*－6月，全縣生產(chǎn)總值完成*．**億元，同比增長*．*％，增速同比提高*個百分點；固定資產(chǎn)投資完成*．**億元，與去年同期基本持平；社會消費品零售總額完成*．**億元，同比增長*．*％；財政總收入完成****．*萬元，同比增長**．*％，其中地方財政收入完成****．*萬元，同比增長*．*％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實現(xiàn)***．*元，同比增加**．*元。上半年經(jīng)濟運行有以下六個特點：

（一）項目建設(shè)穩(wěn)步推進。今年以來，全縣上下按照項目建設(shè)年實施方案要求，或精心組織施工，或加緊做好前期準備工作，或規(guī)劃開發(fā)推介項目，各類項目建設(shè)基本達到計劃進度。一是重點建設(shè)項目進展順利。公路交通方面，以縣城為中心，以高速公路掛線為龍頭，以縣鄉(xiāng)道路為網(wǎng)絡(luò)的公路交通體系正在形成，贛粵高速公路西港連接線部分路段完成水泥（油路）澆筑，萬順公路改造進入施工高峰期，萬夏公路開工前的準備工作已經(jīng)就緒。城市建設(shè)方面，縣中醫(yī)院門診大樓一期工程本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料已交付使用，疾病控制中心大樓下個月可以交付使用，縣城垃圾處理場正在按規(guī)劃設(shè)計組織實施，文教路工程按照建設(shè)方案正在抓緊施工，車站三角綠地改造工程道路硬化和排水設(shè)施已經(jīng)完工，縣人民醫(yī)院門診大樓建設(shè)已經(jīng)開始，河西中心大道已經(jīng)完成圖審工作，征地工作即將結(jié)束，鳳凰苑房屋拆遷和土地公開出讓即將開始。三農(nóng)建設(shè)方面，贛中南水產(chǎn)批發(fā)市場正在完善道路、渠道等設(shè)施，退耕還林項目通過檢查驗收，日本政府貸款造林項目完成總體規(guī)劃和作業(yè)設(shè)計，縣城防洪工程、金塘水庫和蘆源水庫除險加固工程外業(yè)地勘工作已完成。二是項目規(guī)劃開發(fā)推介力度加大。與往年相比，今年的項目建設(shè)把項目的規(guī)劃、開發(fā)、推介擺到重要位置。由縣計委、縣招商局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和有關(guān)部門配合，根據(jù)全縣資源特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢，規(guī)劃、開發(fā)和推介了一大批項目。截止目前，全縣匯總到縣計委的規(guī)劃項目***個，開發(fā)重大項目*個，其中萬安湖旅游開發(fā)正在編制總體規(guī)劃，右岸灌區(qū)項目正在修改原項目設(shè)計，推介項目**個，其中招商引資項目**個，向上爭資項目*個。

（二）工業(yè)經(jīng)濟實力增強。全縣工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)兩大亮點。一是主要指標呈現(xiàn)高增長。據(jù)統(tǒng)計，*－6月，全縣地方規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成增加值****萬元，同比增長**．*％，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率為**.*％。與此同時，工業(yè)技改有所創(chuàng)新。萬安氯酸鹽公司“低溫真空結(jié)晶氯酸鈉”技改項目和縣鍋爐廠的LHG系列焦炭鍋爐項目分別通過省市鑒定。二是工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新進展。基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。*－6月，工業(yè)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資***萬元，園內(nèi)三條主要道路硬化基本完成，新增***畝土地實現(xiàn)了三通一平，組織了“園中園”的規(guī)劃設(shè)計。園區(qū)內(nèi)部管理進一步加強。成立物業(yè)管理機構(gòu)，承擔環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施維修、花草樹木維護等職能；規(guī)范供地程序，審查入園企業(yè)廠房、大門、圍墻等規(guī)劃設(shè)計，園區(qū)服務(wù)范圍不斷擴大，服務(wù)領(lǐng)域不斷增多。*－6月，工業(yè)園區(qū)新落戶工業(yè)企業(yè)**家，新增就業(yè)人數(shù)****人，完成工業(yè)總產(chǎn)值*．**億元，上交稅金****萬元，分別比上年同期增長**.*％和**％。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢喜人。今年以來，全縣上下認真宣傳、貫徹、落實中央、省委*號文件精神，采取更加直接、更加具體、更加有效的措施，把糧食直補、良種補貼、降低農(nóng)業(yè)稅稅率等惠農(nóng)政策不折不扣的落到實處，大大激發(fā)了農(nóng)民種糧的積極性，全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢喜人。一是糧食生產(chǎn)恢復增長。全縣早稻種植面積**．**萬畝，其中優(yōu)質(zhì)稻種植面積**．**萬畝，優(yōu)質(zhì)率達到**％，全縣**畝以上種糧大戶***戶，是去年的**倍，預計早稻總產(chǎn)將比去年增加**％，達到*．**萬噸。二是“兩水”產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大。全縣新增水產(chǎn)養(yǎng)殖面積****畝，網(wǎng)箱養(yǎng)殖***箱，玻璃紅鯉魚養(yǎng)殖基地****畝，春繁四大家魚****萬尾，玻璃紅鯉魚苗****萬尾，長吻魚危魚苗**萬尾；新增果業(yè)面積****畝，其中新增臍橙種植面積****畝。其他種養(yǎng)業(yè)也保持了良好的發(fā)展勢頭。春熟作物油菜、蠶豌豆、早大豆、早玉米的種植面積，均比上年同期有較大幅度增長；在價格略有回升的刺激下，生豬、牛、羊、家禽的飼養(yǎng)量有所增加，其中生豬飼養(yǎng)量**.*萬頭，同比增長*．*％，牛羊*．*萬頭，同比增長**.*％，家禽***萬羽，同比增長*．*％。

（四）招商氛圍日漸濃厚。今年以來，我縣積極采取多種形式，宣傳萬安，推介萬安，我縣在外影響迅速擴大。

除組團參加省市舉辦的招商會議以外，先后在浙江永康、臺州、寧波，廣東順德、東莞組織召開萬安招商推介會；今年2月，浙江永康、武義等縣市***余名客商到我縣考察投資環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，*－6月份，全縣共有***批***人次走出家門，從事招商活動。以招商站、鄉(xiāng)友會、招商顧問為媒介，延伸招商觸角，逐步建立了以東南沿海為重點，輻射經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的招商網(wǎng)絡(luò)。選派**名干部充實*個招商站力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣直單位在沿海發(fā)達地區(qū)設(shè)立了**個招商站點，分別在北京、廣州、順德、東莞、南昌、泉州成立萬安鄉(xiāng)友會或鄉(xiāng)友聯(lián)誼會，聘請招商顧問近百名，發(fā)動鄉(xiāng)友和外地知名人士為我縣牽線搭橋。據(jù)統(tǒng)計，*－6月，全縣引進項目**個，其中超千萬元項目**個，工業(yè)項目**個，進園項目**個，實際引進內(nèi)資*．**億元，同比增長**．*％，引進外資**萬美元，是去年的*．*倍。

（五）扶貧攻堅開展有序。大力實施開發(fā)性扶貧，綜合運用移民扶貧、沼氣扶貧、科技扶貧、社會扶貧多種措施，幫助貧困群體脫貧致富。努力克服受國家糧食政策而帶來的征劃耕地難的困難，積極幫助庫區(qū)深山區(qū)移民落實耕地、山場和水面。*－6月，全縣***戶****人簽訂了搬遷承諾書，****人簽訂了安置協(xié)議。積極實施沼氣扶貧工程，*－6月，全縣新建沼氣池***座。實施科技扶貧和社會扶貧，落實**個縣直定點掛鉤扶貧單位，重點加強扶貧項目建設(shè)和管理，開展貧困村“三清三改”示范工程建設(shè)，選派了***名貧困群眾參加農(nóng)函大學習，提高群眾脫貧致富的素質(zhì)和能力。

（六）旅游開發(fā)開始啟動。聘請上海師大旅游學院專家編制全縣旅游總體規(guī)劃，目前，已完成調(diào)查摸底工作，9月份將完成總體規(guī)劃編制工作。全縣重點旅游項目開發(fā)建設(shè)進展順利。影視旅游城部分景點已開工建設(shè)；天龍山景區(qū)已完成征地拆遷工作，景區(qū)公路和山門等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)動工。萬安湖、東華山旅游開發(fā)項目已進入市招商項目冊，并作為全市重點旅游項目參加了香港招商推介會和杭州國內(nèi)旅游交易會。“碧波逍遙一日游”線路列入全市四大精品旅游線路之一。*－6月份，全縣接待旅游人數(shù)*．*萬人，實現(xiàn)旅游收入***萬元。

在看到成績的同時，應(yīng)該清醒的看到，我縣經(jīng)濟發(fā)展中還存在不少問題，突出表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)。三大產(chǎn)業(yè)中二產(chǎn)規(guī)模偏小，一產(chǎn)比例過大，糧豬型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有得到根本改變，農(nóng)民增收主要依靠國家政策扶持和市場價格上漲；財政總收入中，國稅口收入占**.*％，地稅口收入占**.*％，財政口收入占**.*％，結(jié)構(gòu)不合理。二是部分經(jīng)濟指標進展不平衡。項目建設(shè)中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目多，工業(yè)項目少，特別是進園工業(yè)項目少，全縣進園項目只有**個本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料；開放型經(jīng)濟中，內(nèi)資已完成任務(wù)的**．**％，外資僅完成任務(wù)的**．**％，出口創(chuàng)匯*．*萬美元，僅完成任務(wù)的*％。三是重點項目建設(shè)進展不快。年初確定的八大重點工程，盡管有不同程度的進展，但是，與序時進度相比，與預期目標相比，還有一定的差距。特別是浪雙洲水利水電樞紐工程、垃圾處理場和河西中心大道，尚未開工建設(shè)。四是財力與資金需求矛盾非常突出。粗略估算，西港連接線、影視旅游城、河西中心大道、工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、萬順公路、萬夏公路等幾項重點工程年內(nèi)投資就超過****萬元。巨額的資金需求，與“吃飯型”財政，形成了尖銳的收支矛盾。上述問題和困難，有些是暫時的，有些將會在今后較長時期內(nèi)影響我縣經(jīng)濟發(fā)展。我們要高度重視，在今后工作中有針對性的采取得力措施，逐步加以消化和解決。

二、深化認識，消除誤區(qū)，準確把握國家宏觀調(diào)控政策精神實質(zhì)

今年以來，在科學發(fā)展觀的指導下，黨中央、國務(wù)院針對部分行業(yè)過熱、投資需求過旺、亂占耕地、糧食供求關(guān)系發(fā)生變化等問題，先后出臺實施了制止重復投資、控制部分行業(yè)信貸、清理整頓土地市場、糧食直補、良種補貼、降低農(nóng)業(yè)稅稅率等一系列宏觀調(diào)控政策。目前，全國范圍內(nèi)固定資產(chǎn)投資增長過快有所緩解，土地管理進一步規(guī)范，糧食豐收已成定局，宏觀調(diào)控政策已經(jīng)取得明顯成效。全縣上下必須清醒認識到，不折不扣貫徹執(zhí)行中央宏觀調(diào)控措施，既是講政治，確保中央政令暢通，維護全局利益的需要，也是優(yōu)化地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、保持經(jīng)濟建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展的客觀要求，決不允許有令不行、有禁不止。前一段時間，就如何準確理解和貫徹執(zhí)行國家的宏觀調(diào)控政策，有少數(shù)干部還存在一些疑惑，概括起來，至少有以下三種：一是是不是只要抓糧食生產(chǎn)，不要搞城市化和工業(yè)化？上半年，為落實糧食直補、良種補貼、降低農(nóng)業(yè)稅稅率政策，我們開了很多會，發(fā)了很多文，投入了大量的人力、物力和財力。有些人就產(chǎn)生疑問：年初確定的經(jīng)濟發(fā)展思路、工作重點是否發(fā)生了轉(zhuǎn)移。二是我縣經(jīng)濟發(fā)展速度是不是要適當減緩？按照上級的統(tǒng)一部署和要求，我縣對工業(yè)園區(qū)、城市建設(shè)等用地進行清理規(guī)范，對造紙企業(yè)、地條鋼企業(yè)進行了停產(chǎn)整頓。有些人就認為，我縣也存在固定資產(chǎn)投資增長過快、規(guī)模過大、重復建設(shè)等問題，需要予以控制，經(jīng)濟發(fā)展速度要減慢，經(jīng)濟發(fā)展目標要降低。三是工作中是不是不需要大膽解放思想、開拓創(chuàng)新？國家宏觀調(diào)控政策的關(guān)鍵詞是清理、調(diào)整、控制、規(guī)范。為此，有些人把國家宏觀調(diào)控所帶來的局部和暫時的影響，看成是天大的困難，不是積極主動的進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，克服困難，而是畏首畏尾，得過且過，甚至以宏觀調(diào)控為托辭，推卸責任，設(shè)置障礙。

我認為，這三種疑惑，不但沒有必要，而且極其有害。我理解，國家出臺一系列宏觀調(diào)控政策，主要是針對沿海發(fā)達地區(qū)和經(jīng)濟過熱地區(qū)。需要通過宏觀政策來調(diào)整的矛盾，在像我縣這樣的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，有，但根本談不上突出；相反，通過對照國家宏觀調(diào)控政策，觀照出我們?nèi)匀皇且粋€傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，城市化水平低。我縣經(jīng)濟發(fā)展的速度不是快了，而是慢了，與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的距離不是縮短了，而是拉大了。對矛盾突出的地方進行調(diào)控，這就是我縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展創(chuàng)造了時間和空間。就我縣而言，宏觀調(diào)控政策是機遇，是潛力。我們要以國家實施宏觀調(diào)控政策為契機，搶占發(fā)展時間，拓展發(fā)展空間，加快發(fā)展速度，提升發(fā)展水平，盡最大努力縮短與發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距。一要堅持大發(fā)展，快發(fā)展，防止裹足不前的苗頭。發(fā)展，是解決一切問題的關(guān)鍵。沒有帶領(lǐng)全縣干部群眾把縣域經(jīng)濟做大做強，我們對群眾就難以交待，對組織就沒有負責，對外就沒有底氣。我們必須破除求穩(wěn)怕亂、一控就死的思想定勢，要堅持加快發(fā)展的信心不動搖，堅持年初發(fā)展思路不動搖，堅持年初確定的目標任務(wù)不動搖，在別人“點剎車”時，我們?nèi)砸安扔烷T”，以尋求縣域經(jīng)濟的大發(fā)展、快發(fā)展。二要堅持求發(fā)展，謀發(fā)展，防止難有作為的傾向。工作時間要足。白天做不完的事，晚上接著干，工作日做不完的事，節(jié)假日接著干，要全身心撲在事業(yè)上，把智慧和力量貢獻在縣域經(jīng)濟發(fā)展大計上。工作責任心要強。要始終保持強烈的責任感和事業(yè)心，組織上交辦的事沒有按時按質(zhì)完成會感到壓力，本地、本部門的工作沒有上去會感到不安，干部群眾對自己不滿意會感到臉紅。實際工作水平要高。全縣黨員干部，特別是領(lǐng)導干部，要理解和吃透上級精神，既要準確把握國家重大方針政策，又要深入了解本地、本部門的實際情況，做到靈活而不走樣，變通而不變味，學會在法律、法規(guī)、政策框架內(nèi)開展工作，做到會干事，干成事，不出事。

三、振奮精神，真抓實干，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作任務(wù)

（一）抓縣域經(jīng)濟，要突出推進工業(yè)化進程

一要狠抓招商引資，解決工業(yè)發(fā)展投入不足的問題。工業(yè)，是高投入高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)。像我們這樣的貧困縣，要發(fā)展高投入的產(chǎn)業(yè)，必須借助外力。招商引資則是運用外力的現(xiàn)實選擇和有效途徑。要強化招商責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直有關(guān)單位要克服厭煩畏難情緒，利用*、9月份招商引資的黃金時節(jié)，調(diào)配精干力量，集中時間，全力以赴，務(wù)求實現(xiàn)項目和進資的新突破。要創(chuàng)優(yōu)招商方式。關(guān)于招商方式，我今天重點要談一談親情招商。從我縣現(xiàn)有外商投資企業(yè)來看，不少企業(yè)都是通過親情招商引進的。為什么親情招商成功率較高，我認為，親情招商中介人長期在外務(wù)工，往往是企業(yè)的中堅力量，是老板眼中的“紅人”，與老板建立了較深厚的友情；同時，他又是家鄉(xiāng)人，對家鄉(xiāng)有割舍不斷的親情。友情和親情聯(lián)系在一起，有利于縮短合作雙方的距離，有利于增強合作雙方的信任。親情招商經(jīng)驗確實值得總結(jié)和推廣。在東莞、寧波招商會上，我縣已聘請了近百名招商顧問。各招商單位要建立與招商顧問的聯(lián)系機制，把我縣的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、招商優(yōu)惠政策、中介人獎勵辦法詳盡的告知招商顧問，鼓勵更多的鄉(xiāng)友為我縣招商引資牽線搭橋，擴大親情招商成果。要加大跟蹤力度。充分利用東莞、寧波兩次招商引資推介會成果，對已簽訂正式合同和有合作意向的進園項目，要堅持跟蹤問效，把意向項目變?yōu)楹献黜椖浚押献黜椖孔優(yōu)檫M園項目，把進園項目變?yōu)橥懂a(chǎn)項目。要優(yōu)化招商環(huán)境。今年5月，縣委、縣政府決定用*個月時間，整治和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。通過*個多月的宣傳發(fā)動和自查自糾，目前整治工作已經(jīng)進入第三階段。縣直有關(guān)部門要抓緊抓實講評整改和建章立制工作。特別是對*個重點整治單位，要堅決抓好整改落實，整改不到位的，堅決不撤兵，服務(wù)質(zhì)量不提高的，堅決不罷休。二要搞好園區(qū)建設(shè)，解決工業(yè)發(fā)展集而不強的問題。工業(yè)園區(qū)是集中辦工業(yè)的平臺。目前，我縣工業(yè)園區(qū)存在面積小、進園企業(yè)少、綜合競爭能力不強等問題。推進工業(yè)化戰(zhàn)略，必須做大做強工業(yè)園區(qū)。要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“土地平整到哪里，設(shè)施配套到哪里”的要求，采取財政擠、民間引、客商投、單位幫的辦法，搞好水、電、通訊、有線電視等網(wǎng)絡(luò)的配套設(shè)施建設(shè)；采取市場運作的方式，制定更為優(yōu)惠的政策，吸引民營資本投資，開發(fā)建設(shè)園中園、園中村。要加快項目進園。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和有項目進園任務(wù)的縣直部門，要進一步增強項目進園的緊迫感，采取超常規(guī)措施，全面落實工作責任，確保完成進園任務(wù)。下半年，對沒有完成項目進園任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和縣直有關(guān)單位，按照《2004鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）重點工作目標管理考核辦法》（萬辦發(fā)[****]*號）要求，按每個進園項目繳交**萬元的標準，堅決兌現(xiàn)不進項目就交錢的考核辦法；堅決兌現(xiàn)工業(yè)稅收獎勵辦法，合理分配工業(yè)企業(yè)稅收效益，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和縣直有關(guān)部門引進項目和建設(shè)園區(qū)的積極性。要促進產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展壯大電子、針織服裝、礦產(chǎn)品加工、金屬加工和化工醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，著力引進發(fā)展龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為核心，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚，密切產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套關(guān)系，加快形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套體系，提高園區(qū)的發(fā)展后勁和競爭力。要加強幫辦服務(wù)。每一個進園企業(yè)，都是重點幫辦企業(yè)，對外商投資企業(yè)，從項目立項、登記注冊，到企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營，幫辦單位都要安排專人幫辦，做到一幫到底，終身服務(wù)。縣財政局、縣中小企業(yè)局等有關(guān)部門要組織人員，外出學習兄弟縣市經(jīng)驗，盡快組建我縣中小企業(yè)貸款擔保中心，幫助資金困難企業(yè)解決信貸擔保問題。

（二）抓投資增長，要突出推進項目建設(shè)

項目是縣域經(jīng)濟發(fā)展的載體和動力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直各單位要牢固樹立“項目不上，發(fā)展無望”的憂患意識，大力營造“言必議項目，行必抓項目”的濃厚氛圍，嚴格按照縣委、縣政府《關(guān)于開展項目建設(shè)年活動的實施意見》（萬發(fā)[****]*號）的要求，深入推進“項目建設(shè)年”活動，以投資的大增長促進經(jīng)濟的大發(fā)展。一方面，儲備項目要力求精和準。上級明確規(guī)定，今后，凡沒有進入國家、省、市十一五規(guī)劃盤子的項目，國家不予以財政資金支持。因此，抓好十一五規(guī)劃的編制工作，尤其要在項目的包裝、提報、推介上下功夫。要把握國家的產(chǎn)業(yè)政策，瞄準投資方向，搞好項目開發(fā)和包裝，提高爭資的成功率；要本著對歷史負責、對未來負責的態(tài)度，著眼長遠搞規(guī)劃，立足實情上項目，既要抓短平快的項目，也要抓產(chǎn)業(yè)帶動力強、綜合效益高的大項目；要加強與上級主管部門的溝通和聯(lián)系，了解信息動態(tài)，準確篩選項目，做到人無我有，人有我精，創(chuàng)造自己的項目特色。對萬安湖旅游開發(fā)、右岸灌渠和百加贛江大橋等項目，要舍得花錢，聘能人，請高手，搞好項目的策劃和包裝，盡早擠入國家的投資計劃；對一些急需投入的小項目，要集中打包，注重整體開發(fā)。如，國家已經(jīng)明確，在2007年以前要全部完成病險水庫的除險加固。為此，縣水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要抓緊對全縣水利工程通盤摸底，將所有需要維修、改善的水利工程，精心設(shè)計，捆綁包裝，整體推介，提高命中率。另一方面，在建項目要力求快與好。按時按質(zhì)完成在建項目建設(shè)任務(wù)，是檢驗項目建設(shè)年成效的重要標志。一要加快進度。對高速公路西港連接線、萬順公路、垃圾處理場、贛中南水產(chǎn)批發(fā)市場等已經(jīng)啟動和開工建設(shè)的項目，掛項目的縣領(lǐng)導和責任部門要思考在前，籌劃在先，充分估計可能出現(xiàn)的困難和問題，及時協(xié)調(diào)，抓緊解決，為項目順利實施創(chuàng)造條件；對浪雙洲水利水電樞紐工程、垃圾處理場、萬夏公路、鳳凰苑、河西中心大道、縣人民醫(yī)院門診大樓等正在啟動或進展緩慢的項目，責任領(lǐng)導要深入一線現(xiàn)場辦公，拿出辦法措施，爭取有突破性進展。二要加強調(diào)度。努力克服項目多、任務(wù)重的困難，樹立志在必得的信念，打破*小時工作制的慣例，超常規(guī)開展工作。要明確目標，倒排工期，制定時間表、進度表，任務(wù)到組，責任到人。項目有關(guān)單位要加強銜接，密切配合，形成合力。三要確保質(zhì)量。既要抓進度，更要抓質(zhì)量，不能為了趕時間，搶速度，導致項目建設(shè)出現(xiàn)質(zhì)量問題。要牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念，全面落實質(zhì)量監(jiān)理、工程驗收等措施，對工程建設(shè)實行全過程監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，要及時予以整改，整改不到位的，要堅決予以停工重來。

（三）抓三農(nóng)發(fā)展，要突出工作重點

長期以來，我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展數(shù)量與質(zhì)量不協(xié)調(diào)，產(chǎn)品與商品不協(xié)調(diào)，種養(yǎng)與加工不協(xié)調(diào)，生產(chǎn)與效益不協(xié)調(diào)。要改變這種不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀，就必須在深化農(nóng)產(chǎn)品加工、擴大農(nóng)產(chǎn)品流通方面予以重點突破。一要精心制定全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要全面掌握農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。年初，縣果業(yè)局組織全縣果業(yè)生產(chǎn)面積的調(diào)查。結(jié)果顯示，我縣號稱*萬畝的果業(yè)面積，實際成片種植的果樹面積只有*萬畝左右。因此，要通過類似的調(diào)查摸底，全面掌握我縣水產(chǎn)、生豬、水果、糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品實際生產(chǎn)規(guī)模和水平、主要分布和發(fā)展?jié)摿ΑＲ嬲莆辙r(nóng)產(chǎn)品加工能力。包括企業(yè)數(shù)量、企業(yè)分布、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品種類、經(jīng)營體制、經(jīng)營現(xiàn)狀等等，按照行業(yè)標準進行分類排序。縣農(nóng)業(yè)局、縣糧食局、縣林業(yè)局在年內(nèi)要分別圍繞水產(chǎn)水果加工、糧食加工、林產(chǎn)化工做好發(fā)展規(guī)劃，包裝項目，對外招商，或爭取國家支持。二要做大做強龍頭企業(yè)。要積極打造品牌。整合糧食系統(tǒng)大米加工企業(yè)，加快糧食加工設(shè)備的技術(shù)改造，生產(chǎn)檔次較高及適應(yīng)各種消費需求的糧制品和食品，大打“豐美”品牌，借品牌搶占市場，占領(lǐng)市場；依托水產(chǎn)品AA級綠色食品的品牌優(yōu)勢，吸引外商投資建設(shè)水產(chǎn)品加工企業(yè)，或吸引縣外企業(yè)到我縣建立生產(chǎn)車間。要通過統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一品牌，將分散無序的家庭作坊企業(yè)扎木成排，向規(guī)模企業(yè)轉(zhuǎn)型，增強企業(yè)抵御市場風險能力。要加大扶持力度。縣委、縣政府已經(jīng)出臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獎勵辦法。要按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，對體制到位、產(chǎn)品競爭力強、輻射帶動面廣的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，予以重點扶持。三要進一步擴大農(nóng)產(chǎn)品流通。要努力壯大流通隊伍。充分發(fā)揮民間流通組織的作用，鼓勵和支持農(nóng)村能人從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中分離出來，以“公司＋農(nóng)戶”、“協(xié)會＋農(nóng)戶”、“能人＋農(nóng)戶”等形式，組建采購、運輸、銷售等農(nóng)民流通協(xié)會。當前，要重點引導縣水產(chǎn)協(xié)會、縣水果協(xié)會、縣畜牧協(xié)會、縣糧食流通協(xié)會轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，由提籃小賣向大進大出轉(zhuǎn)變，由等客上門向主動出擊轉(zhuǎn)變，把那些自發(fā)、分散、小規(guī)模的個體運銷戶或小企業(yè)聯(lián)合起來，實行集約經(jīng)營，增強競爭能力，形成規(guī)模效益。要加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。根據(jù)現(xiàn)有的銷售網(wǎng)絡(luò)和物流流向，建設(shè)專業(yè)批發(fā)市場、集貿(mào)市場、零售市場，鼓勵和引導流通組織和龍頭企業(yè)到南昌、贛州、吉安、井岡山等周邊城市設(shè)立窗口，建立銷售網(wǎng)點，與外地市場建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，延伸流通半徑，拓寬流通領(lǐng)域。

（四）抓新興產(chǎn)業(yè)，要突出旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一要精心編制旅游規(guī)劃，積極實施綜合開發(fā)。旅游規(guī)劃編制力求“高、全、精、細”。高，即立意要高。前段時間，我們聘請了具有高資質(zhì)、高水平的上海師大旅游學院，為萬安旅游業(yè)看相把脈，編制全縣旅游總體規(guī)劃。這為我們高起點、高水平發(fā)展旅游業(yè)，開了好頭，起了好步。全，即內(nèi)容要全。結(jié)合旅游“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，對縣內(nèi)旅游市場、旅游資源、旅游設(shè)施、旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)、旅游推介、旅游人才培養(yǎng)等進行綜合規(guī)劃設(shè)計，對各類資源和要素進行優(yōu)化整合。精，即力求精品。萬安縣的旅游精品在于萬安湖。以萬安湖為中心，以十八灘文化為主線，分地段設(shè)立游覽區(qū)，實行逐區(qū)開發(fā)，區(qū)間組合，區(qū)域聯(lián)動。細，即步驟要細。結(jié)合縣情實際，分、分階段、分步驟實施一批具體的項目，既注重開發(fā)建設(shè)大型項目、長期項目，又注重開發(fā)建設(shè)一批短平快項目，力求早建設(shè)、早投產(chǎn)、早收益。二要加快旅游景點建設(shè)，精心打造旅游亮點。加快開發(fā)建設(shè)萬安湖。以萬安湖國家森林公園旅游景點為龍頭，挖掘山水文化底蘊，依托特有的水文、氣候、自然景觀和水電景觀，大力發(fā)展生態(tài)旅游。加快建設(shè)萬安影視旅游城。加強跟蹤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)遇到的困難和問題，加快施工進度；注重規(guī)劃指導，突出施工技巧，努力打造一批華美高雅、清新秀麗、集影視服務(wù)與觀光旅游為一體的特色景區(qū)景本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料點。加強名勝古跡、革命遺址的保護和修繕。有計劃、分步驟修繕維護文明塔、崇文塔、古城墻、東華山寺、天龍山舍俐塔等人文古跡，進一步完善康克清展覽館，修整康克清舊居，積極籌建萬安暴動紀念館。三要加強旅游配套建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)整體水平。加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將旅游規(guī)劃區(qū)的重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目列入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，落實到具體承辦單位。結(jié)合館店現(xiàn)狀及旅游市場需求，嚴格控制低檔次館店重復建設(shè)，重點發(fā)展較高檔次的旅游涉外賓館；進一步加強旅游交通建設(shè)，*至*年內(nèi)改善各干線至主要旅游景區(qū)（點）的公路、碼頭、橋梁等。通過市場運作，組建一支小型的旅游車隊，服務(wù)旅游交通。加大旅游商品開發(fā)力度。除大力發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品加工外，還要開發(fā)水晶、卵石、竹根雕刻、工藝編織等系列紀念品。

（五）抓協(xié)調(diào)發(fā)展，要突出關(guān)注弱勢群體

一要加快推進庫區(qū)深山區(qū)移民扶貧。宣傳要到位，把政策講清楚，把意義講透徹，宣傳要到戶、到人，動員要從速、從深，讓庫區(qū)深山區(qū)群眾堅定搬遷的信心。組織要到位，縣扶貧辦、移民辦，遷出和安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，要進行分組包干，定員幫扶，幫助移民組織動遷，幫助落實耕地和山場，幫助移民解決搬遷過程中的實際困難和問題。安置要到位，按照上級要求，加快搬遷進度，早稻收割后，要全面動員移民平基建房，在安置地著手開展生產(chǎn)，確保在年內(nèi)在安置地定居生活。服務(wù)要到位，縣直有關(guān)單位，特別是縣供電局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣扶貧辦、縣移民辦等部門，要切切實實從移民的切身利益出發(fā)，為移民安置地妥善解決通電、通路、通水等一些生產(chǎn)生活最基本的設(shè)施條件，決不能讓移民越搬越窮，越過越苦。二要加強困難群眾社會保障工作。加強基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費的征繳工作，特別要加強改制企業(yè)保費征繳工作，做大基數(shù)，做強基礎(chǔ)，增強保障能力。要加強城市低保和農(nóng)村特困群眾救助工作，關(guān)注城鄉(xiāng)弱勢群體，及時發(fā)放低保金和救濟金，保障特困群眾的基本生活需要。三要加強下崗工人就業(yè)和再就業(yè)工作。要組織對下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策落實情況進行一次專項檢查，抓好督促和整改，確保優(yōu)惠政策得到全面落實。要加強勞動力就業(yè)培訓，根據(jù)市場和企業(yè)的需求，按照不同行業(yè)、不同工種的技能要求，安排培訓內(nèi)容，實行定向培訓，提高培訓的針對性和適用性。要積極開辟勞務(wù)輸出市場，把周邊地區(qū)的工業(yè)園區(qū)以及國內(nèi)大中城市、沿海發(fā)達地區(qū)作為勞務(wù)輸出主攻方向，加強與省內(nèi)外用工單位和中介機構(gòu)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)，有組織性的開辟勞務(wù)市場，緩解就業(yè)壓力。

（六）抓體制創(chuàng)新，要突出深化各項改革

一要加大國有集體企業(yè)和部門企業(yè)的改革攻堅力度。縣經(jīng)貿(mào)委要通過“捆綁打包”的方法，爭取清償縣內(nèi)企業(yè)全部債務(wù)，為企業(yè)改制創(chuàng)造條件。要嚴格按照破產(chǎn)方案，穩(wěn)步推進縣煤炭公司、贛中超細鎢絲廠破產(chǎn)工作，年內(nèi)破產(chǎn)工作要到位。縣鍋爐廠和縣農(nóng)藥廠要通過招商引資完成產(chǎn)權(quán)改革，依托外部資金、人才和市場，把鍋爐和農(nóng)藥進一步做大做強。商業(yè)大樓、五交化公司和飲食服務(wù)公司等企業(yè)，要通過土地、資產(chǎn)拍賣籌措改制資金，完成雙置換。縣農(nóng)業(yè)局要按照改制方案，精心組織完成魚種場和畜禽良種場的改制。縣林業(yè)公司改制方案要提交職代會或職工大會討論通過后，盡快組織實施。涉及改制企業(yè)的資產(chǎn)處理，必須嚴格執(zhí)行產(chǎn)權(quán)交易規(guī)定，嚴禁違規(guī)操作，防止國有資產(chǎn)流失。二要深化事業(yè)單位人事制度改革。教育、文化廣播電視、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、計生系統(tǒng)要突出以人為本，創(chuàng)新人才引進、使用和管理機制，制定優(yōu)惠政策，解決新引進專業(yè)技術(shù)人員在醫(yī)療、社會保障等方面的后顧之憂，鼓勵吸引高層次、高學歷人才來我縣創(chuàng)業(yè)。要改革收入分配制度，推行績效工資制、年薪制，按績計酬，按勞取酬，向業(yè)務(wù)骨干、拔尖人才傾斜，真正實現(xiàn)一流貢獻，一流報酬。要按照“新人新辦法”的要求，建立公開、公平、公正的選拔機制，完善全員聘任制度，健全“按需設(shè)崗、雙向選擇、競爭擇優(yōu)、合約管理”的聘用體系，讓能干事的人有動力，會干事的人有職位，干成事的人有待遇，增強人才隊伍活力。三要推進行政管理體制改革。要以《行政許可法》頒布實施為契機，按照“經(jīng)濟調(diào)節(jié)，市場監(jiān)管，社會管理，公共服務(wù)”的職能要求，加快行政職能和行政方式的轉(zhuǎn)變，進一步清理行政審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，把不該管、管不了、管不好的，還權(quán)于市場，還權(quán)于企業(yè)，還權(quán)于社會，還權(quán)于基層。要積極打造行政管理的“陽光工程”。進一步擴大政府采購范圍。按照政府采購目錄，將所有單位利用財政資金的政府采購項目，全部納入政府統(tǒng)一采購；處置政府統(tǒng)一采購的資產(chǎn)，必須由國資管理部門統(tǒng)一組織實施。逐步探索建立招投標中心、產(chǎn)權(quán)交易中心。進一步規(guī)范工程招投標行為，國債、以工代賑、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、移民、老建等所有基建項目都要逐步納入集中招投標，降低建設(shè)成本，提高資金效益；借鑒兄弟縣市經(jīng)驗，著手組建我縣產(chǎn)權(quán)交易中心，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為。

（七）抓統(tǒng)籌兼顧，要突出各項工作均衡發(fā)展

一要嚴征細管，確保完成全年財政收入任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財稅三家要定期召開稅收調(diào)度會，分析研究稅收征管中的問題，制定切實可行的解決措施。縣國稅局、縣地稅局要嚴格依法治稅、依率計征，切實做到應(yīng)收盡收，既要加強重點企業(yè)的征管，也要抓好糧食加工、木竹加工、糧食加工、磚瓦窯、砂石、生豬等零散稅收的征管，防止跑、冒、滴、漏，確保顆粒歸倉。當前，尤其要抓好農(nóng)業(yè)稅的征收入庫工作。要充分利用國家糧食直補和農(nóng)業(yè)稅降點的政策機遇，加強稅法宣傳力度，引導和鼓勵農(nóng)民依法納稅，履行應(yīng)盡義務(wù)。要改進和完善征收辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場既要設(shè)立納稅大廳常年征收，也要在村組設(shè)立固定或流動網(wǎng)點，實行“定點、定時、定額”集中繳納，分戶開票。要堅持依法征收，嚴格執(zhí)法，文明服務(wù)，杜絕工作方法簡單和態(tài)度粗暴的現(xiàn)象。二要突出重點，落實計劃生育工作措施。要認真執(zhí)行人口與計劃生育政策，堅定不移貫徹落實七個不準的規(guī)定，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)體現(xiàn)到計劃生育工作的全過程。要深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)“十到戶”活動，大力普及計劃生育法律法規(guī)知識和避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科學知識，大力開展爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣活動，提升全縣計生工作水平。有關(guān)部門要進一步明確各自計劃生育工作職責，認真落實特困救助、學雜費減免、中考加分、優(yōu)先扶貧、小額信貸、醫(yī)療和就業(yè)優(yōu)惠等利益導向措施，形成相互支持、齊抓共管、各方配合、群眾參與的工作機制。要加大對出生嬰兒性別比例失調(diào)的整治工作力度，嚴厲查處違規(guī)施術(shù)的醫(yī)務(wù)人員和計生技術(shù)服務(wù)人員。三要綜合治理，切實維護社會穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直各單位要警鐘長鳴，高度重視并切實把本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料維護穩(wěn)定擺上重要的位置，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要妥善處理群眾的來信來訪。對群眾提出來的合理要求，要及時調(diào)處、盡快辦結(jié)；對反映強烈?guī)в衅毡樾再|(zhì)的老大難問題，要認真分析成因，梳理矛盾，落實責任，區(qū)分性質(zhì)，把握政策，合理處置。對每一件信訪，都要熱心接待，耐心答復，加強疏導，防止矛盾激化升級。要全力抓好安全生產(chǎn)工作。縣安監(jiān)局要切實履行安全監(jiān)管職責，定期組織開展煤礦、非煤礦山、易燃易爆、中小學校舍、公共場所、道路和水上交通、建筑施工等重點行業(yè)、重點部位的隱患排查和督促整改，縣公安局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣教體局、縣供銷社、縣交通局、縣建設(shè)局、縣消防大隊等部門，要根據(jù)職能分工，予以積極配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和縣直有關(guān)部門要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，繃緊安全弦，念好安全經(jīng)，抓好安全事，保障全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

同志們，對照今年的發(fā)展目標，我們面臨繁重的任務(wù)。全縣上下要在縣委有正確領(lǐng)導下，鞏固和發(fā)展當前經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，以“兩個主題年”活動為主線，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，進一步堅定信心，振奮精神，團結(jié)拼搏，為圓滿完成今年經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的各項任務(wù)而努力奮斗！

第五篇：在縣委擴大會議上的講話

同志們：

經(jīng)縣委研究決定，今天召開縣委擴大會議。會議的主要任務(wù)是，總結(jié)通報上半年全縣經(jīng)濟運行形勢，研究部署下半年工作，動員全縣上下進一步堅定信心，振奮精神，形成合力，奮力拼搏，確保完成或超額完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。會議結(jié)束前，縣委王書記將作重要講話，請大家認真貫徹落實。根據(jù)會議安排，我先講三點意見。

一、總結(jié)成績，正視差距，客觀估價上半年縣域經(jīng)濟運行情況

今年以來，全縣上下緊緊圍繞年初確定的經(jīng)濟發(fā)展思路和目標任務(wù)，以科學發(fā)展觀為指針，以開展“項目建設(shè)年”為經(jīng)濟工作的總抓手，全力推進園區(qū)建設(shè)、招商引資、城市建設(shè)、三農(nóng)工作、旅游開發(fā)、扶貧攻堅等重點工作，縣域經(jīng)濟繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。－月，全縣生產(chǎn)總值完成．××億元，同比增長．％，增速同比提高個百分點；固定資產(chǎn)投資完成．××億元，與去年同期基本持平；社會消費品零售總額完成．××億元，同比增長．％；財政總收入完成××××．萬元，同比增長××．％，其中地方財政收入完成××××．萬元，同比增長．％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實現(xiàn)××．元，同比增加××．元。上半年經(jīng)濟運行有以下六個特點：

（一）項目建設(shè)穩(wěn)步推進。今年以來，全縣上下按照項目建設(shè)年實施方案要求，或精心組織施工，或加緊做好前期準備工作，或規(guī)劃開發(fā)推介項目，各類項目建設(shè)基本達到計劃進度。一是重點建設(shè)項目進展順利。公路交通方面，以縣城為中心，以高速公路掛線為龍頭，以縣鄉(xiāng)道路為網(wǎng)絡(luò)的公路交通體系正在形成，贛粵高速公路西港連接線部分路段完成水泥（油路）澆筑，萬順公路改造進入施工高峰期，萬夏公路開工前的準備工作已經(jīng)就緒。城市建設(shè)方面，縣中醫(yī)院門診大樓一期工程已交付使用，疾病控制中心大樓下個月可以交付使用，縣城垃圾處理場正在按規(guī)劃設(shè)計組織實施，文教路工程按照建設(shè)方案正在抓緊施工，車站三角綠地改造工程道路硬化和排水設(shè)施已經(jīng)完工，縣人民醫(yī)院門診大樓建設(shè)已經(jīng)開始，河西中心大道已經(jīng)完成圖審工作，征地工作即將結(jié)束，鳳凰苑房屋拆遷和土地公開出讓即將開始。三農(nóng)建設(shè)方面，贛中南水產(chǎn)批發(fā)市場正在完善道路、渠道等設(shè)施，退耕還林項目通過檢查驗收，日本政府貸款造林項目完成總體規(guī)劃和作業(yè)設(shè)計，縣城防洪工程、金塘水庫和蘆源水庫除險加固工程外業(yè)地勘工作已完成。二是項目規(guī)劃開發(fā)推介力度加大。與往年相比，今年的項目建設(shè)把項目的規(guī)劃、開發(fā)、推介擺到重要位置。由縣計委、縣招商局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和有關(guān)部門配合，根據(jù)全縣資源特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢，規(guī)劃、開發(fā)和推介了一大批項目。截止目前，全縣匯總到縣計委的規(guī)劃項目××個，開發(fā)重大項目個，其中萬安湖旅游開發(fā)正在編制總體規(guī)劃，右岸灌區(qū)項目正在修改原項目設(shè)計，推介項目××個，其中招商引資項目××個，向上爭資項目個。

（二）工業(yè)經(jīng)濟實力增強。全縣工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)兩大亮點。一是主要指標呈現(xiàn)高增長。據(jù)統(tǒng)計，－月，全縣地方規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成增加值××××萬元，同比增長××．％，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率為××％。與此同時，工業(yè)技改有所創(chuàng)新。萬安氯酸鹽公司“低溫真空結(jié)晶氯酸鈉”技改項目和縣鍋爐廠的系列焦炭鍋爐項目分別通過省市鑒定。二是工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新進展。基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。－月，工業(yè)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資××萬元，園內(nèi)三條主要道路硬化基本完成，新增××畝土地實現(xiàn)了三通一平，組織了“園中園”的規(guī)劃設(shè)計。園區(qū)內(nèi)部管理進一步加強。成立物業(yè)管理機構(gòu)，承擔環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施維修、花草樹木維護等職能；規(guī)范供地程序，審查入園企業(yè)廠房、大門、圍墻等規(guī)劃設(shè)計，園區(qū)服務(wù)范圍不斷擴大，服務(wù)領(lǐng)域不斷增多。－月，工業(yè)園區(qū)新落戶工業(yè)企業(yè)××家，新增就業(yè)人數(shù)××××人，完成工業(yè)總產(chǎn)值．××億元，上交稅金××××萬元，分別比上年同期增長××％和××％。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢喜人。今年以來，全縣上下認真宣傳、貫徹、落實中央、省委號文件精神，采取更加直接、更加具體、更加有效的措施，把糧食直補、良種補貼、降低農(nóng)業(yè)稅稅率等惠農(nóng)政策不折不扣的落到實處，大大激發(fā)了農(nóng)民種糧的積極性，全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢喜人。一是糧食生產(chǎn)恢復增長。全縣早稻種植面積××．××萬畝，其中優(yōu)質(zhì)稻種植面積××．××萬畝，優(yōu)質(zhì)率達到××％，全縣××畝以上種糧大戶××戶，是去年的××倍，預計早稻總產(chǎn)將比去年增加××％，達到．××萬噸。二是“兩水”產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大。全縣新增水產(chǎn)養(yǎng)殖面積××××畝，網(wǎng)箱養(yǎng)殖××箱，玻璃紅鯉魚養(yǎng)殖基地××××畝，春繁四大家魚××××萬尾，玻璃紅鯉魚苗××××萬尾，長吻魚危魚苗××萬尾；新增果業(yè)面積××××畝，其中新增臍橙種植面積××××畝。其他種養(yǎng)業(yè)也保持了良好的發(fā)展勢頭。春熟作物油菜、蠶豌豆、早大豆、早玉米的種植面積，均比上年同期有較大幅度增長；在價格略有回升的刺激下，生豬、牛、羊、家禽的飼養(yǎng)量有所增加，其中生豬飼養(yǎng)量××萬頭，同比增長．％，牛羊．萬頭，同比增長××％，家禽××萬羽，同比增長．％。

（四）招商氛圍日漸濃厚。今年以來，我縣積極采取多種形式，宣傳萬安，推介萬安，我縣在外影響迅速擴大。除組團參加省市舉辦的招商會議以外，先后在浙江永康、臺州、寧波，廣東順德、東莞組織召開萬安招商推介會；今年月，浙江永康、武義等縣市××余名客商到我縣考察投資環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，－月份，全縣共有××批××人次走出家門，從事招商活動。以招商站、鄉(xiāng)友會、招商顧問為媒介，延伸招商觸角，逐步建立了以東南沿海為重點，輻射經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的招商網(wǎng)絡(luò)。選派××名干部充實個招商站力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣直單位在沿海發(fā)達地區(qū)設(shè)立了××個招商站點，分別在北京、廣州、順德、東莞、南昌、泉州成立萬安鄉(xiāng)友會或鄉(xiāng)友聯(lián)誼會，聘請招商顧問近百名，發(fā)動鄉(xiāng)友和外地知名人士為我縣牽線搭橋。據(jù)統(tǒng)計，－月，全縣引進項目××個，其中超千萬元項目××個，工業(yè)項目××個，進園項目××個，實際引進內(nèi)資．××億元，同比增長××．％，引進外資××萬美元，是去年的．倍。

（五）扶貧攻堅開展有序。大力實施開發(fā)性扶貧，綜合運用移民扶貧、沼氣扶貧、科技扶貧、社會扶貧多種措施，幫助貧困群體脫貧致富。努力克服受國家糧食政策而帶來的征劃耕地難的困難，積極幫助庫區(qū)深山區(qū)移民落實耕地、山場和水面。－月，全縣××戶××××人簽訂了搬遷承諾書，××××人簽訂了安置協(xié)議。積極實施沼氣扶貧工程，－月，全縣新建沼氣池××座。實施科技扶貧和社會扶貧，落實××個縣直定點掛鉤扶貧單位，重點加強扶貧項目建設(shè)和管理，開展貧困村“三清三改”示范工程建設(shè)，選派了××名貧困群眾參加農(nóng)函大學習，提高群眾脫貧致富的素質(zhì)和能力。

（六）旅游開發(fā)開始啟動。聘請上海師大旅游學院專家編制全縣旅游總體規(guī)劃，目前，已完成調(diào)查摸底工作，月份將完成總體規(guī)劃編制工作。全縣重點旅游項目開發(fā)建設(shè)進展順利。影視旅游城部分景點已開工建設(shè)；天龍山景區(qū)已完成征地拆遷工作，景區(qū)公路和山門等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)動工。萬安湖、東華山旅游開發(fā)項目已進入市招商項目冊，并作為全市重點旅游項目參加了香港招商推介會和杭州國內(nèi)旅游交易會。“碧波逍遙一日游”線路列入全市四大精品旅游線路之一。－月份，全縣接待旅游人數(shù)．萬人，實現(xiàn)旅游收入××萬元。

在看到成績的同時，應(yīng)該清醒的看到，我縣經(jīng)濟發(fā)展中還存在不少問題，突出表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)。三大產(chǎn)業(yè)中二產(chǎn)規(guī)模偏小，一產(chǎn)比例過大，糧豬型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有得到根本改變，農(nóng)民增收主要依靠國家政策扶持和市場價格上漲；財政總收入中，國稅口收入占××％，地稅口收入占××％，財政口收入占××％，結(jié)構(gòu)不合理。二是部分經(jīng)濟指標進展不平衡。項目建設(shè)中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目多，工業(yè)項目少，特別是進園工業(yè)項目少，全縣進園項目只有××個；開放型經(jīng)濟中，內(nèi)資已完成任務(wù)的××．××％，外資僅完成任務(wù)的××．××％，出口創(chuàng)匯．萬美元，僅完成任務(wù)的％。三是重點項目建設(shè)進展不快。年初確定的八大重點工程，盡管有不同程度的進展，但是，與序時進度相比，與預期目標相比，還有一定的差距。特別是浪雙洲水利水電樞紐工程、垃圾處理場和河西中心大道，尚未開工建設(shè)。四是財力與資金需求矛盾非常突出。粗略估算，西港連接線、影視旅游城、河西中心大道、工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、萬順公路、萬夏公路等幾項重點工程年內(nèi)投資就超過××××萬元。巨額的資金需求，與“吃飯型”財政，形成了尖銳的收支矛盾。上述問題和困難，有些是暫時的，有些將會在今后較長時期內(nèi)影響我縣經(jīng)濟發(fā)展。我們要高度重視，在今后工作中有針對性的采取得力措施，逐步加以消化和解決。

二、深化認識，消除誤區(qū)，準確把握國家宏觀調(diào)控政策精神實質(zhì)

今年以來，在科學發(fā)展觀的指導下，黨中央、國務(wù)院針對部分行業(yè)過熱、投資需求過旺、亂占耕地、糧食供求關(guān)系發(fā)生變化等問題，先后出臺實施了制止重復投資、控制部分行業(yè)信貸、清理整頓土地市場、糧食直補、良種補貼、降低農(nóng)業(yè)稅稅率等一系列宏觀調(diào)控政策。目前，全國范圍內(nèi)固定資產(chǎn)投資增長過快有所緩解，土地管理進一步規(guī)范，糧食豐收已成定局，宏觀調(diào)控政策已經(jīng)取得明顯成效。全縣上下必須清醒認識到，不折不扣貫徹執(zhí)行中央宏觀調(diào)控措施，既是講政治，確保中央政令暢通，維護全局利益的需要，也是優(yōu)化地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、保持經(jīng)濟建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展的客觀要求，決不允許有令不行、有禁不止。前一段時間，就如何準確理解和貫徹執(zhí)行國家的宏觀調(diào)控政策，有少數(shù)干部還存在一些疑惑，概括起來，至少有以下三種：一是是不是只要抓糧食生產(chǎn)，不要搞城市化和工業(yè)化？上半年，為落實糧食直補、良種補貼、降低農(nóng)業(yè)稅稅率政策，我們開了很多會，發(fā)了很多文，投入了大量的人力、物力和財力。有些人就產(chǎn)生疑問：年初確定的經(jīng)濟發(fā)展思路、工作重點是否發(fā)生了轉(zhuǎn)移。二是我縣經(jīng)濟發(fā)展速度是不是要適當減緩？按照上級的統(tǒng)一部署和要求，我縣對工業(yè)園區(qū)、城市建設(shè)等用地進行清理規(guī)范，對造紙企業(yè)、地條鋼企業(yè)進行了停產(chǎn)整頓。有些人就認為，我縣也存在固定資產(chǎn)投資增長過快、規(guī)模過大、重復建設(shè)等問題，需要予以控制，經(jīng)濟發(fā)展速度要減慢，經(jīng)濟發(fā)展目標要降低。三是工作中是不是不需要大膽解放思想、開拓創(chuàng)新？國家宏觀調(diào)控政策的關(guān)鍵詞是清理、調(diào)整、控制、規(guī)范。為此，有些人把國家宏觀調(diào)控所帶來的局部和暫時的影響，看成是天大的困難，不是積極主動的進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，克服困難，而是畏首畏尾，得過且過，甚至以宏觀調(diào)控為托辭，推卸責任，設(shè)置障礙。

我認為，這三種疑惑，不但沒有必要，而且極其有害。我理解，國家出臺一系列宏觀調(diào)控政策，主要是針對沿海發(fā)達地區(qū)和經(jīng)濟過熱地區(qū)。需要通過宏觀政策來調(diào)整的矛盾，在像我縣這樣的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，有，但根本談不上突出；相反，通過對照國家宏觀調(diào)控政策，觀照出我們?nèi)匀皇且粋€傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，城市化水平低。我縣經(jīng)濟發(fā)展的速度不是快了，而是慢了，與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的距離不是縮短了，而是拉大了。對矛盾突出的地方進行調(diào)控，這就是我縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展創(chuàng)造了時間和空間。就我縣而言，宏觀調(diào)控政策是機遇，是潛力。我們要以國家實施宏觀調(diào)控政策為契機，搶占發(fā)展時間，拓展發(fā)展空間，加快發(fā)展速度，提升發(fā)展水平，盡最大努力縮短與發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距。一要堅持大發(fā)展，快發(fā)展，防止裹足不前的苗頭。發(fā)展，是解決一切問題的關(guān)鍵。沒有帶領(lǐng)全縣干部群眾把縣域經(jīng)濟做大做強，我們對群眾就難以交待，對組織就沒有負責，對外就沒有底氣。我們必須破除求穩(wěn)怕亂、一控就死的思想定勢，要堅持加快發(fā)

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