第一篇：在全市退耕還林工程建設領導小組成員擴大會議上的講話

這次全市退耕還林工程建設領導小組成員擴大會議，是按照市委、市政府提出的一手抓“非典”防治、一手抓經濟建設的要求召開的。剛才，市林業局負責同志匯報了今年退耕還林工程建設完成情況、存在問題和下一步工作意見，我都贊同。借此機會，我再強調幾點：

一、認清形勢，堅定信心，緊緊把握林業發展的歷史機遇今年，在市委、市政府領導下，經過各級黨委、政府和全市人民的共同努力，全市超額完成了省下達的植樹造林和退耕還林任務。全市共完成植樹造林28.55萬畝，其中退耕還林25.26萬畝，創池州歷史人工造林之最。這個面積是全市廣大基層林業站技術人員對10340個造林小班逐塊進行檢查測量出來的，分布在全市84個鄉鎮、908個村、86800個農戶的山場山。范圍之廣、農戶之多是前所未有的。同時，兌現2002年退耕還林造林補助費和苗款614.9萬元，兌現率100%，發放原糧596.3萬公斤。為此，我代表市政府向大家致以問候，并通過你們向廣大基層林業工作者表示感謝。回顧近兩年來我市退耕還林工作，總結起來主要有以下幾個特點。一是廣大群眾對發展林業的積極性被充分調動起來。退耕還林不僅增加森林面積，增加森林資源，有利于生態環境的改善，更重要的是群眾從中得到了實惠，激發了廣大群眾自覺地投入到退耕還林工程建設的積極性，變“要我造林”為“我要造林”。二是林業已成為投資的熱點。林業投資風險小，效益高，抗市場風險能力大。因此許多有識之士熱心投資開發林業。今年全市非公有制林業發展達885個，造林7.8萬畝，占全市造林面積的27.3%，共吸收社會資金達2000萬元，非公有制林業發展邁出了新的一步。三是發展林業的經營模式在不斷更新和發展。各地在今年的造林中已探索出很多值得推廣應用的林業經營模式。在原有“林—農作物”的經營模式的基礎上，發展了“林—魚”、“林—藥”、“林—菜”和“林—草—牧”等一體化經營模式，實行長短結合，以短養長，提高土地利用率，打破了傳統的耕作模式，為發展農村長效經濟奠定了基礎。目前我市退耕還林實行主體綜合開發已達9萬多畝，主要是種植和生態養殖。四是退耕還林帶動了田地、山場價值的提高。實施退耕還林以前，我市坡耕地等農田租金只要幾十元，現在一畝農田的租金達到150—250元以上。總結兩年來我市實施退耕還林重點林業工程項目的經驗，我們深刻認識到，退耕還林是我市林業發展最大的歷史機遇、最好的項目。一是有利于建設林業生態工程，對于加快建設我市生態經濟示范區和構筑森林網絡體系起到了很大的推動作用。二是有利于調整農業結構和林業結構，發展塊狀經濟。結合實施退耕還林，各地可以按照區域規劃，用足退耕還林的政策，集中成片地發展具有地方特色的經果林、竹林、中藥材等，大力開展林地種草養殖畜禽。三是有利于農業招商引資。在確保農戶享受國家政策補助前提下，將納入退耕還林的土地統一流轉給大戶或投資商進行林業開發，這是最具吸引力的優惠政策。四是對直接增加農民收入有重要作用。五是有利于順價銷售消化歷史庫存糧食。因此，各級各部門領導要高度重視退耕還林項目建設，抓住機遇，用好機遇，促進全市經濟和社會發展。

二、拓寬思路，創新機制，積極探索退耕還林工作新思路實施退耕還林工程建設，要進一步開闊視野，勇于探索，切實做到“五個結合”：一是與打造綠色池州、建設生態家園緊密結合。林業是我市生態經濟示范區的主體，我們要把實施退耕還林等林業重點工程建設作為建設生態經濟示范區的一項重要內容。在總體規劃布局上，要統籌規劃，合理布局。要充分利用所實施的退耕還林等林業重點項目實現一個流域或一個區域的治理，改善生態環境，打造綠色池州。二是與縣域經濟的發展緊密結合。要把發展林業納入縣域經濟發展規劃，結合本地優勢和特點，發展特色林業，促進地方經濟的發展。三是與農業結構調整緊密結合。要大力發展林地的主體開發，堅持生態優先原則，主推林—草—牧—漁模式，各縣區要分別抓1—2個千畝示范點，市農、林、水務部門要各抓1個示范點。四是與非公有制林業和龍頭大戶的發展緊密結合。五是與提高林業科技水平緊密結合。要通過建立林業科技示范戶、科技示范園、科技示范林等多種形式，抓點示范，促進林業科技水平的提高，使科技興林落到實處。

三、加強領導，落實政策，確保高標準高質量完成退耕還林任務退耕還林是當前農村工作的重中之重，各地要以迎接國家2002年退耕還林檢查驗收為契機，以狠抓退耕還林各項政策的落實為重點，全面抓好我市退耕還林各項工作。第一，要迅速開展幼林撫育管理工作，落實管護制度。第二，抓好退耕還林確權發證工作，確保10月底全部發放到位。第三，抓好錢糧兌現。各級各部門要把退耕還林錢糧兌現工作作為關鍵環節來抓。在《安徽省實施〈退耕還林條件〉辦法》未下達之前，要嚴格執行省政府[2002]73號紀要精神和省財政廳、糧食局[2003]60號文件精神，糧食供應要明確由國有糧食企業供應，糧食價格按綜合成本價加銷售費用的標準，由縣、區政府牽頭，糧食、財政、農發行、物價等部門共同核定，節余資金統一存放財政局在農發行的專戶上，滾動使用。糧食供應原則以原糧為主，質量標準要分批檢測，必須符合標準。要加強監督，對群眾來訪來信，要做到有報必查。第四，要切實抓好退耕還林造林農業稅減免工作，不能因為轉移支付資金少，就怕麻煩、圖省事，不搞核報。第五，要認真抓好退耕還林檔案管理工作。第六，關于退耕還林工作經費問題，要求各級政府在財政預算中適當安排，以確保檢查驗收、兌現、檔案建設及林權證發放工作的順利完成。

第二篇：在市安置領導小組成員擴大會議上的講話要點

（2005年5月25日）

一、統一思想，充分認識做好安置工作的重要性、緊迫性

去年，我市的安置工作在市委、市政府的正確領導下，按照國務院、中央軍委，省政府、省軍區文件精神，充分結合我市實際，深化改革、創新破難，大膽探索、勇于實踐，提出了“貨幣安置、自謀職業和安排工作、雙向選擇”的安置工作新辦法。實踐證明，這一改革是成功的，全市轉業士官自謀職業率位居全省前例，無發生一例上訪事件，達到了轉業士官、用人單位、上級領導和部隊四滿意，得到社會各界的一致好評，取得了多贏的效果。我市的做法得到了省政府、省民政廳的一致認可，市民政局還被評為全省安置工作先進單位。

但是，我們也應該看到，我市的退伍安置工作還存在著改革的步伐還不夠快，各項安置配套政策、配套措施還不夠完備，退役士兵的合法權益還得不到很好的保障等問題，這一切都有待于我們不斷完善和改進。另一方面，從國際國內形勢看，當前世界并不太平，局部戰爭和地區沖突時有發生，恐怖主義活動日益頻繁，霸權主義和強權政治依然存在。就國內形勢而言，祖國統一大業尚未完成，臺獨分子活動猖獗，“法輪功”非法組織沒有停止破壞活動，民族分裂主義勢力依然存在，嚴重威脅國家、人民生命財產的安全。因此，加強軍隊和國防建設顯得極其重要，做好新形勢下的退伍安置工作任重而道遠。我們必須要牢固樹立“發展經濟不忘國防，抓建設不忘軍隊”的觀念，從落實科學發展觀，構建和諧社會的高度，充分認識做好退伍安置工作的重要性和緊迫性。把切實做好退伍安置工作作為支持國防和軍隊建設的一項重要任務，作為堅持以人為本，構建和諧社會的一項重要舉措，作為創新破難，努力實現ＸＸ在杭寧城市帶中間率先崛起的具體行動，作為創建雙擁模范城五連冠的重要抓手，擺上重要議事日程，切實抓實、抓好，切實維護好退役士兵的合法權益。

二、創新破難，穩步推進安置工作改革

“十五”期間，我市的安置改革工作實現了“三年三步走”的安置改革目標，逐步建立起了扶持就業、自謀職業、經濟補助、政策優待的安置保障體制。全市城鎮退伍義務兵自謀職業率已連續三年保持100%，轉業士官的自謀職業率也達到了64%，建立了城鎮退役士兵自謀職業培訓制度，出臺了ＸＸ市《城鎮退役士兵自謀職業優惠政策》，整個安置工作改革取得了階段性成果。但是，安置工作距離新形勢要求還有較大差距。今年我們的安置工作要緊密結合ＸＸ實際，以爭創全省全國雙擁模范城五連冠為目標，堅持以人為本，以“維護社會穩定、保障退役士兵合法權益”為工作重點，繼續采取“貨幣安置、自謀職業與安排就業、雙向選擇”的辦法，創新破難，積極探索城鄉一體化環境下的退役士兵安置工作，進一步完善改革措施，穩步推進安置工作改革，努力營造和諧的安置環境，確保完成省里下達的安置任務。

三、加強領導，確保退伍安置工作的完成

當前，在其他省市因退役士兵安置不到位，權益得不到保障等問題引發了上訪事件，有的地方甚至出現了集中到中央上訪的情況。這不僅影響了國防和軍隊建設，更不利于社會穩定和經濟發展。各級政府和部門要高度重視，加強領導。要從講政治，講大局的高度認真對待這項工作，要在思想上真重視，行動上真落實，要認真部署、周密安排，深入細致地做好退役士兵的教育管理和政策宣傳工作，講清當前就業形勢和自謀職業政策的優勢。堅持將思想教育工作和解決實際困難相結合，及時研究解決安置工作中出現的問題和困難。在具體操作上，各部門要協調一致、各司其職、齊抓共管。宣傳部門要配合安置部門認真做好退伍安置有關政策、法規的宣傳報道；財政部門要確保安置保障金的及時足額到位；人事、勞動、教育部門要配合安置部門做好自謀職業退役士兵的教育培訓工作，充分發揮領導小組成員單位在退伍安置工作中的作用。對安置工作中出現的問題和矛盾，一定要解決在當地，對可能出現的不利影響要采取措施，及時消除，切忌草率行事和矛盾上交。要把安置工作中的信訪情況作為評價安置工作質量的重要標準納入目標考核內容，堅決杜絕群訪事件的發生。

各級各部門要認真貫徹國務院、中央軍委，省政府、省軍區關于退役士兵接收安置工作的文件精神，保障退役士兵這一特殊群體的合法權益，扎扎實實地做好各項工作，按時順利完成我市的退伍安置工作任務，切實做到安置任務落實到位、安置工作措施到位、退役士兵合法權益保障到位、社會穩定工作到位，為國防建設、社會穩定和我市的經濟發展作出應有的貢獻

ＸＸ市人民政府辦公室

二○○x年五月二十七日

第三篇：在溫州生態市建設工作會議暨生態市建設工作領導小組成員擴大會議上的講話

在溫州生態市建設工作會議暨生態市

建設工作領導小組成員擴大會議上的講話

同志們：

這次會議是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議。主要任務是，認真貫徹落實全省環境整治工作會議精神和市十屆人大二次會議作出的《關于推進生態市建設的決議》，回顧總結一年來生態市建設情況，研究部署下一步的工作任務。過一會兒，李強書記還要作重要講話。下面，我先講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，進一步增強搞好生態市建設的緊迫感和責任感

去年8月，我們根據省委、省政府的統一部署，召開生態市建設動員大會，全面啟動了生態市建設。經過全市上下的共同努力，生態市建設開局良好，取得了初步成效。

（一）規劃編制工作全面展開。去年9月，我們邀請中科院、國家發改委、北京大學的有關專家學者，共同參與《溫州生態市建設規劃》編制。規劃初稿形成后，多次征求社會各界和有關專家的意見，并進行了反復修改。9月23日，規劃已經市人大常委會審議通過，已經頒布實施。同時，9個相關縣（市、區）都開展了規劃編制工作，并通過市生態辦組織的專家論證，洞頭、文成、泰順的規劃已經縣人大常委會審議通過。

（二）城鄉環境質量有所改善。加大環保執法力度，突出抓好平陽水頭制革基地、瑞安羅鳳小熔煉行業、樂清小電鍍行業、龍灣人造革基地、鹿城和甌海非法牛膠加工點等重點污染集中整治，查處和取締了一批不法排污企業，環境污染和生態破壞正在得到逐步控制。按照創建國家環保模范城市的要求，全面實施“藍天、碧水、綠色、安靜”四大工程，保持了環境質量的總體穩定。主要水系50%以上斷面達到一至三類標準，空氣質量優于二級標準以上的天數達到98.9%以上，化學需氧量、煙塵等主要污染物排放總量指標總體上有所削減。深入實施“千村整治，百村示范”工程，啟動整治村建設499個、示范村建設105個，農村環境質量得到明顯改善。

（三）生態工程建設進展順利。溫州生態園完成概念性規劃的編制，并正式開工建設。溫瑞塘河整治繼續深化，主塘河水質得到一定改善?！稖厝鹛梁铀廴揪C合治理實施綱要》已經市委、市政府常務會議研究通過，即將頒布實施。城市環境基礎設施得到加強，相繼建成東莊、臨江2座垃圾焚燒發電廠和楊府山城市中心片、平陽昆鰲2座污水處理廠，加快建設瑞安、樂清污水處理廠和永強垃圾焚燒發電廠。

（四）生態經濟發展勢頭良好。按照走新型工業化道路的要求，優化生產力布局，加快探索建立生態工業園區。積極推行清潔生產，在11家企業開展了試點工作。加快建設農業高新技術示范園區、現代農業示范園區、無公害農產品基地，積極打造生態旅游品牌，生態經濟已經成為農民增收的重要途徑。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我市生態環境、自然資源和經濟社會發展的矛盾還比較突出，環境污染問題還相當嚴重，生態環境還十分脆弱。主要表現為：一是生態環境惡化的趨勢尚未得到根本遏制。長期以來，我市走的是一條以量的擴張為主的傳統工業化道路，經濟發展主要依靠勞動密集型和資源密集型產業的推動，高消耗、高污染的行業比重依然較大，造成部分區域嚴重的環境污染和生態破壞，治理難度很大。二是環?；A設施建設滯后于城市發展速度。主要表現為城鎮生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率較低。全市城鎮生活污水集中處理率僅為37.5%，生活垃圾無害化處理率為80.3%，與生態市建設指標有一定差距。目前，各縣（市）沒有一個嚴格意義上的垃圾無害化處理廠（場），平陽縣已建成昆鰲污水處理廠，還因配套收集系統未建好而未投入使用。三是農村生態環境十分脆弱。農村的生活污染、農業面源污染嚴重，村鎮基礎設施普遍較差，農村的生態治理和恢復任務非常繁重，也影響了農村的現代化進程。

總之，溫州生態市建設才剛剛起步，面臨的問題還很多，任務還十分艱巨。我們都要牢固樹立和認真落實科學發展觀和正確政績觀，進一步增強緊迫感和責任感，切實把生態市建設作為事關溫州現代化建設全局的重大戰略任務，以更大的決心，更大的力度，更有力的措施，堅持不懈地加以推進。

二、明確目標，突出重點，扎扎實實推進生態市建設

溫州生態市建設的總體要求是：圍繞一個總體目標，實現三個階段目標，完成五大主要任務。一個總體目標：就是在發展中加強環境保護和生態建設，到2020年，實現經濟增長方式顯著轉變、生態環境全面改善、生態經濟初顯成效、生態文化整體提升、可持續發展能力顯著增強、人與自然和諧相處，建成山水相依、集約循環、和諧共生的生態溫州。三個階段目標：～-～年為全面建設階段，生態市建設全面展開，初見成效；～-2015年為基本達標階段，全市基本達到生態市建設標準；2016-2020年為創新提高階段，建成山水相依、集約循環、和諧共生的生態溫州?！拔宕笾饕蝿铡保喊ㄉ鷳B經濟建設、生態社會建設、資源環境建設、生態城鎮建設、發展能力建設。

按照這一總體要求，在推進生態市建設過程中，我們必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以人與自然和諧發展為主線，以提高人民生活質量為根本出發點，在具體工作中抓好啟動點、切入點，全力抓重點、破難點，努力為最終實現生態市建設總體目標開好局、鋪好路?！稖刂菔猩鷳B市建設規劃》已經制定下發，具體目標和任務都已非常明確，關鍵是要狠抓落實。在這里，我再強調一下當前和今后一個時期要著力抓好的幾項工作：

（一）以重點流域和重點行業為突破口，全力打好環境污染整治攻堅戰。加強環境污染整治，是建設生態市迫切需要解決的首要問題。10月11日，省政府召開了全省環境污染整治工作會議，部署開展“811環境污染整治行動”。根據會議確定的“兩個基本、兩個率先”的工作目標，到～年，全省環境污染和生態破壞的趨勢得到基本控制，突出的環境污染問題得到基本解決，在全國率先全面建成縣以上城市污水、生活垃圾集中處理設施，率先建成環境質量和重點污染源自動監控網絡，促使環境污染防治明顯增強，環境質量穩步改善。對我市來說，環境污染整治的重點在甌江、飛云江、鰲江三大水系和溫瑞塘河河網，以及水頭制革基地和全市性的小電鍍等區

域性、行業性的環境污染問題?？梢哉f這是一場攻堅戰，是為建設生態市奠定堅實基礎的硬仗，必須找準切入點，力求取得實質性進展。一是抓集中整治。加強三大水系和溫瑞塘河水污染整治，堅決搬遷或關閉破壞水環境的重大污染源。特別在飲用水源保護區內，必須嚴禁一切排污行為。加快制革、電鍍、印染、冶煉等重污染行業治理，對重點監管企業實行跟蹤督查，督促企業落實污染整治方案，限期實現整治目標。對無法做到穩定達標排放、嚴重污染環境的企業，一律實行停產治理和強制性清潔生產審核，達標無望的要堅決予以關停。二是抓動態監管。對重點流域、重點行業和重點企業，要盯住不放，實行掛牌督查、限期整治、動態管理。全市三大水系所有跨縣水體交界斷面，要逐步建成市、縣兩級配套的水質監測網絡，實時掌握水環境動態變化情況。加強對重點監管企業污染源排污情況的監控，嚴肅查處擅自停止污染治理設施運轉、偷排污染物等不法行為。三是抓設施建設。提高環境污染治理能力，關鍵要加強城鄉基礎設施建設。要完善城鄉污水和垃圾收集、轉運、處理系統，到～年前，建成縣以上城市污水、生活垃圾處理設施。按照大中小、集中與分散相結合的方式，開工建設市區西片等若干個污水處理廠及管網配套設施，爭取明年城區污水處理率達到70%。加快重點污染企業、污水處理廠的在線監測和遠程監控設施建設，以實時掌握污染源排污情況，為環保執法提供準確依據。

（二）以營造良好的人居環境為目標，全面加強生態建設與保護。為人民群眾創造更加優美舒適的人居環境，是生態市建設的根本目的，也是長期而又艱巨的任務。一要深化國家環保模范城市創建。實施“藍天工程”，重點控制二氧化硫、粉塵、機動車尾氣、餐飲業油煙污染，有效改善大氣環境質量。實施“碧水工程”，努力推進市區內河治理，深入開展“千里清水河道”整治，逐步解決部分區域水環境質量差的問題。實施“綠色工程”，搞好以大羅山與三垟濕地為核心的生態園、西郊森林公園、會昌河水上公園建設，發揮城市“綠心”功能。同時，結合新區建設、舊城改造進行大規模造綠，增加公共綠地和風景林地，形成點、線、面結合的綠化系統，提高城市的環境容量。實施“安靜工程”，加強機動車、娛樂場所聲源管理，取締生活小區內金屬切割、拉絲等作業，創建城鎮噪聲達標區。二要搞好生態鄉鎮建設。根據區位優勢、資源特點、經濟發展現狀和環境承載能力，進行合理規劃定位，建設一批各具特色的生態工業型、生態農業型、生態旅游型鄉鎮。力爭到～年，5%的鄉鎮建成“全國環境優美鄉鎮”，15%的鄉鎮建成省級生態鎮。要結合“千村整治，百村示范”和鄉村康莊工程，加快農村基礎設施建設，推進“改水、改廁、改墳、改殯”和“凈化、綠化、美化、亮化”等工作，徹底改變農村環境臟、村貌亂、設施差、布局散的現象。三是實施碧海行動計劃。堅持統一規劃、科學開發、合理利用海洋和漁業資源，加強海洋自然保護區建設和管理。加快海洋漁業結構和作業方式調整，大力推廣生態養殖，嚴格實行休漁期、禁漁區制度，防止海洋資源退化。努力減少陸源污染物入海量，逐步建立海上重大污染事故預警和防護體系，加強海洋環境監測網絡建設，嚴防對海洋環境的污染。

（三）以轉變經濟增長方式為契機，大力發展循環經濟。發展循環經濟是時代的潮流，是提高區域競爭力的先進發展模式。要以“資源利用最有效、污染物排放最小、對人和環境危害最低”為目標，推進經濟增長方式轉變，把傳統的、依賴資源凈消耗為主的發展，轉變為依靠生態資源循環的發展。一要發展生態農業。本屆政府將投資近16億元，積極推進十大農業生態工程項目建設。要以此為契機，進一步深化農業結構戰略性調整，不斷擴大綠色食品、有機食品、無公害食品等生態農業生產，健全農產品質量標準體系和檢測體系，加強技術服務和綠色認證，切實提高農業資源利用水平。二要發展生態工業。要切實搞好ISO14000環境管理體系、環境標志產品認證工作，爭取更多的工業園區和企業通過綠色認證。按照《清潔生產促進法》的規定和要求，落實清潔生產審核制度和公開監督制度，全面開展清潔生產審核，使環境管理由末端治理向源頭控制和全過程控制、由外部監督向外部監督與企業內部管理相結合轉變。引導企業加大技改力度，組建規?；?、清潔化、環保型的制革、電鍍、印染等生產線，加快成熟先進技術的推廣，扭轉行業技術層次低、污染嚴重的局面。加強工業園區基礎設施建設，提高環境管理水平，實現園區綜合效益最大化和廢物排放最小化。三要發展生態旅游業。堅持“生態優先、保護第一”的原則，根據景區的生態環境容量，有效保護、合理利用旅游資源，使旅游業更加生態化。建立生態旅游管理機制，推進旅游飯店的生態化改造，推行環境管理體系認證及綠色開發與消費等活動。全面開展旅游區環境達標活動，力爭到～年旅游區環境達標率達到80%。

（四）以多種形式的宣傳教育為載體，積極培育生態文化。建設生態市，必須緊緊依靠人民群眾，充分調動廣大群眾的積極性和創造性。要充分利用新聞媒體，采取各種宣傳手段，使生態市建設家喻戶曉、深入人心，使生態市建設的重大決策轉化為全社會的自覺行動。深入開展綠色社區、綠色學校、綠色醫院、綠色企業等綠色工程創建工作，進行多種形式的生態環境教育。通過貼近生活、貼近實際、貼近群眾的宣傳教育，增強社會各界的環保意識、生態意識，真正做到像保護自己的眼睛一樣，保護我們賴以生存的環境，決不把遺憾留給歷史，決不把遺憾留給子孫后代。

三、加強領導，強化責任，為生態市建設提供強有力的保障

建設生態市，是一項事關全局和長遠的戰略任務，是一項宏大的系統工程。各級黨委、政府必須著眼長遠，立足當前，扎實工作，穩步推進，堅持不懈地把生態市建設各項工作落到實處。

（一）以科學發展觀指導生態市建設。黨的十六屆三中全會提出了全面、協調、可持續的科學發展觀，順應時代發展潮流，符合經濟社會發展規律。要堅持以科學發展觀統攬全局，寓生態建設于經濟建設、社會發展之中，把生態建設與調整產業結構結合起來，與推進城市化結合起來，與加快農村勞動力轉移結合起來，與提高全社會教育科技文化水平結合起來，促進經濟社會與人口、資源、環境的協調發展。要樹立綠

色GDp觀念，建立領導干部生態環境保護和建設的實績考核制度，認真落實好《～-～年市、縣（市、區）長生態市建設目標責任書》。要建立和實行“生態審計”制度，對不重視生態保護和建設，造成生態環境破壞事故的單位和主要負責人，要堅決追求其責任。

（二）以改革創新的精神推進生態市建設。生態市建設起步不久，是一個全新的課題。我們只有堅持改革創新，與時俱進，才能把生態市建設推向一個新的水平。要創新工作載體，認真總結近幾年來各地在創建全國文明城市、國家環境保護模范城市、國家衛生城市等活動中的好做法、好經驗，在此基礎上，結合本地實際，創造性地開展工作，扎實有效地推進生態建設。要創新政策導向，逐步建立和完善自然資源有償使用機制和欠發達地區生態補償機制，引導全社會節約資源、保護生態，制約和杜絕浪費資源、破壞生態的行為。要創新投入機制。一方面，將生態市建設列入各級財政預算，加大政府投入，重點保證重大建設項目的啟動。另一方面，要充分利用我市民間資金充裕的優勢，堅持以改革的思路，運用市場化、社會化、產業化機制，鼓勵和支持社會資金投向生態市建設，建立和完善政府引導、市場推進、公眾參與的多元化投入機制。

（三）以重點項目支撐生態市建設。推進生態市建設必須要有實實在在的抓手。環境污染治理、生態環境建設、生態經濟發展，都必須落實和體現到具體項目上。要結合“百項千億工程”，按照近中遠相結合、突出近期的原則，建立健全生態建設項目庫，加快生態重點工程和優先項目的建設，抓緊時間規劃一批、實施一批、建成一批。只要把項目建設作為生態市建設的重要載體來抓，建設生態市才會有堅實的支撐，工作才會有大的成效。

（四）以強有力的組織領導保障生態市建設。生態市建設涉及領域多、涵蓋面廣，必須建立強有力的組織領導體系。市人大已作出《關于推進生態市建設的決定》，并審議通過了《溫州市生態市建設規劃》，把生態市建設納入了法治化軌道。各級各部門都要按照《決定》和《規劃》的要求，分確定重點，明確措施，加強監督，確保各項任務有效落實。市生態市建設領導小組要負責全市生態市建設的統一領導、組織和協調工作。各級要按要求建立相應的領導機構和工作班子，實行“一把手”負總責，確保生態市建設工作有人主管、有人主抓、有人落實。各部門要從各自的職能出發，明確分工和責任，搞好相互協調和配合，切實完成各項工作任務。環保部門要做好建設生態市領導小組的日常工作，及時調度工作進展情況，當好黨委、政府的參謀助手。

同志們，生態市建設是一項功在當代、利在千秋的戰略任務，事關“一港三城”戰略目標的實現，事關溫州750萬人民群眾長遠的切身利益。各地各部門要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，聚全民之才、用全市之智、舉全市之力，堅定不移地實施可持續發展戰略，扎實推進生態市建設，努力把溫州大地建設得更富強、更美麗、更文明！

第四篇：在生態縣建設工作領導小組擴大會議上的講話提綱

在生態縣建設工作領導小組擴大會議上的

講話提綱

汪 馳

（2012年6月21日）

（送審稿）

同志們：

今天，我們在這里召開生態縣建設工作領導小組擴大會議，目的是對今年的生態縣建設任務進行再部署，對下步工作措施進行再明確。剛才，縣生態辦通報了國家級生態縣創建工作情況，提出了下步創建任務；與會部門、鄉鎮作了表態發言；與會領導就推進創建工作作了部署，我都贊同。下面，我再強調三點意見：

一、提高思想認識，切實增強使命感和責任感

建設生態文明，是當前發展的主流，是實現“物質富裕、精神富有現代化浙江”目標的一項重要內容；就我縣而言，大力推進生態縣創建，事關今后長遠發展、事關民生改善，意義十分重大。從全市角度來說，我縣作為全市500萬人民的水源地、溫州最重要的生態屏障，保護好文成的生態環境，是我們一項重大的政治任務。在上個月，全市珊溪水源保護動員大會在我縣召開,規格非常高，可見市里對我縣生態建設的高度重視，也足見我縣承擔的任務非常重。市里將環境建設與固定資產投資、城鄉統籌一 1

并列為三項中心工作，尤其是近段時間以來，陳德榮書記和陳金彪市長無論多忙，每周都要抽出時間帶隊到三個區督查環境美化、綠化工作，所以，這項工作我們必須做，而且力度要更大。從老百姓的角度來說，隨著生活水平的不斷提高，人們對環境的要求也愈來愈高，創建國家級生態縣，符合人們對綠色生活的追求，這項工作老百姓是需要的、也很支持。而且通過前幾年的創建，我們也有了一定的基礎（2006年取得了國家級生態示范區稱號，2011年取得了省級生態縣稱號），只要我們努力，一定能夠創成。從發展的角度來說，創建國家級生態縣創建，符合“三生融合〃幸福文成”的戰略目標。生態是文成最大的優勢、最寶貴的財富，以環境換GDP的老路，我們不能再走，也走不通。如果我們再失去優良的生態環境，不僅發展優勢喪失殆盡，就連“精品旅游目的地”也將成為一句空話。因此，創建國家級生態縣、建設生態文明是順應時代、順應民心、順應發展的大事，我們必須站在全局和戰略的高度，進一步深化認識、統一思想，自覺做好生態縣創建各項工作。

二、對照創建目標，不斷提高生態建設水平

總的來說，通過前階段的創建，我們取得了一定成效，特別是去年成功創成了省級生態縣，在環境整治、基礎設施、工作機制、要素保障等方面為2014年創成國家級生態縣打下了扎實基礎。但是，對照國家級生態縣創建的5項基本條件和22項考核指標，我們的差距還很大，存在的問題還很多，創建工作的時間很緊、任務很重。下一步，要緊抓水源地環境綜合整治機遇，結合水源

地保護“五大工程”建設，進一步完善《文成縣創建國家級生態縣實施方案》，細化目標任務，強化資源整合，加大創建投入，狠抓工作落實，確保創建工作按照時間節點要求扎實推進。重點抓好三個方面：

（一）突出重點，強化環境綜合整治。環境綜合整治是生態縣創建的基礎性工作，也是建設生態文明的重中之重，必須扎實推進、確保實效。一要加大環保基礎設施建設力度。一方面，目前的環?；A設施與創建要求仍有較大差距；另一方面，污水處理等部分設施的維護、運行不夠理想，沒有發揮應有的效果。對此，有關單位必須加快污水處理廠建設進度：黃坦污水處理廠已基本完成主體工程，要加快投入運行，切實發揮效用；珊溪（巨嶼）污水處理廠已進場施工，要制定計劃，緊盯目標，加快建設步伐；南田（百丈漈）污水處廠已完成前期工作等，后續工作要抓緊跟上，確?！笆濉逼陂g基本實現城鎮全覆蓋，污水集中處理率達到80%以上。根據調查，目前鄉鎮70%的生活污水處理設施運行不正常，要結合當地實際情況進一步整改、完善，切實發揮應有效用。二要提高垃圾無害化處置能力。垃圾處理設施同樣存在使用率不高、運行不完善等問題。要切實按照“戶三包、村收集、鄉鎮轉運、縣統一處置”的運作管理模式，實現垃圾處理全覆蓋，確?！笆濉逼陂g城鄉垃圾處理覆蓋率和垃圾無害化處理率都達到100%。三要抓好畜禽養殖污染整治。在當前藍藻易發的敏感時期，這項工作尤其要高度重視，各鄉鎮要切實按照簽訂的責任書要求，進一步細化任務、倒排時間，全力爭取在6月

底前完成禁養區搬遷或拆除，確保12月完成限養殖區整治；黃坦鎮要在6月底全面完成南山崗、奇公山生態養殖小區建設并投入使用，8月底完成新偉、水黃垟、占里3個生態養殖區循環農業項目建設并投入使用；百丈漈、南田、玉壺等鎮也要同步抓好禁養區、限養區拆除和整治工作，全面鞏固畜禽養殖污染整治成果。

（二）加大力度，按時完成各項創建任務。對照國家級生態縣“522”指標體系，我縣仍有8項指標存在較大差距；而且要在2014年提前完成創建，相關任務都要提前完成。對此，各鄉鎮、部門必須進一步加大力度、加快進度。一要加大國家級生態鎮創建力度。2013年前建成80%以上的國家級生態鄉鎮是申報國家級生態縣的門檻，也就是說，我們目前仍需創建6個國家級生態鄉鎮。對此，各鄉鎮部門要嚴格對照時間節點要求，切實實行“目標任務項目化、項目推進節點化、節點落實責任化”的工作機制，加大工作力度，確保今年完成西坑、周山2個國家級生態鄉鎮的創建任務。二要加大市級生態村創建力度。根據國家級生態縣創建的要求，市級生態村創建比例到2014年前需要達80%（307個）以上，仍需創建66個以上。今年的任務是創建40個以上的市級生態村，請有關單位、鄉鎮結合今明兩年的“美麗鄉村”創建和綠道網建設、生態農家居的建設等工作，統籌抓好落實。同時，現已命名的241個市級生態村要在創成的基礎上進一步整改，特別是已建成的基礎設施要真正發揮效用，并結合生態村各自優勢，爭取創出亮點、創出特色。三要加大農村環境連片整治力度。這項工作的任務是今年9月份前要全部完成6個鎮、88個村的農村連片整治項

目，并迎接驗收。要嚴格對照驗收要求，加快工程進度，完善臺帳資料，并在確保工程質量的基礎上，作出亮點。

（三）注重長效，推進生態文明建設。省里對生態文明建設非常的重視，專門下發了《“811”生態文明建設推進行動方案》，這是打造“生態浙江”重要載體，也為我縣實施“生態立縣”戰略、建設生態文明提供了政策機遇。為此，縣里專門制定出臺了《文成縣“811”生態文明建設推進行動方案》。推進國家級生態縣創建工作，務必要結合該方案用好省市政策，扎實推進節能減排、循環經濟、綠色城鎮、美麗鄉村、清潔水源、清潔土壤、森林文成、防災減災、綠色創建等專項行動。各牽頭部門要會同責任部門制定專項實施方案和實施計劃，確保2014年建成國家級態縣，生態縣建設繼續保持全市領先，生態文明建設走在全市前列。同時，要更加注重創建的實效性和長效性，大力發展生態經濟、積極培育生態理念和環保意識，切實通過創建取得實實在在的成效，得到老百姓的真正認可和支持。

三、強化工作保障，確保各項任務落到實處

創建國家級生態縣，時間緊任務重，各鄉鎮、部門都要把創建工作擺上突出位置，強化領導、落實責任、強力推進。

一要加強領導。生態縣創建領導小組辦公室要充分發揮中樞作用，主動溝通、及時協調；各成員單位要按照職責分工，樹立協作意識，共同推進生態縣建設各項工作。同時，要建立創建工作定期協調機制，定期聽取匯報，定期部署工作，定期檢查落實，推動創建活動深入開展。

二要落實責任。講責任不能有彈性。各鄉鎮、部門要切實按照《2012年生態縣建設任務書》要求，進一步細化工作任務、落實工作責任。對于創建過程中的困難和問題，要切實按照“定人、定責、定時間”的要求破難攻堅、整改落實，確保完成創建目標任務。

三要形成合力?？h考績辦要把創建工作進展情況列入督查重要內容，定期督查、定期通報；新聞媒體要加大宣傳力度，開辟專欄跟蹤報導，宣傳典型、曝光不足，著力營造全社會關心、支持、參與生態建設的良好氛圍。

總而言之，創建工作只有逗號，沒有句號；只有更好，沒有最好。做好這項系統的社會工程，需要各單位齊抓共管，需要全社會齊心協力，需要我們常抓不懈。希望大家再接再厲，真抓實干，切實通過國家級生態縣創建，進一步改善環境，提升形象，助推發展，以實實在在創建成果惠及全縣百姓。

第五篇：在市安委會成員擴大會議上的講話要點

(2005年4月27日)

一、認真面對當前安全生產形勢，進一步提高安全生產工作的憂患意識和責任意識

今年以來，全市上下認真貫徹落實國務院、省政府關于加強安全生產工作的決定，按照創建“平安ＸＸ”的戰略決策，切實加強對安全生產工作的領導，落實責任，強化措施，狠抓監管，全市安全生產繼續保持了基本平穩的態勢。同時，我們更要清醒地認識到，全市安全生產形勢依然十分嚴峻，主要表現在以下四個方面：

一是三月份事故集中突發。1—2月份，全市工礦企業、水上交通和火災事故保持了“零死亡”。但3月份，工礦企業在短短的七天時間就發生了4起事故、死亡4人；水上交通也發生了一起死亡5人的重大事故。這再一次表明，安全生產工作千萬不能有絲毫懈怠，稍有疏忽就會出現漏洞。市安監局對3月份的事故進行了分析：造成事故集中突發的原因就是因為一些企業單位放松了安全生產管理，特別是在春節長假以后，精力不集中，工作不深入細致，才造成事故突發。我覺得這個分析很正確，大事故往往起源于小疏忽，安全知識的貧乏與安全意識的淡漠，就會讓我們看到一幕幕血的教訓，我們應該而且必須深刻地記住這一點。

二是道路交通事故依然高發。特別是縣鄉道路交通事故大幅增長，一季度比去年同期上升了383.33%。當然，農村康莊工程建設的全面推進和周邊農民安全意識不高，客觀上造成了事故高發。但更為重要的，是我們的監管還是不到位、不深入。雖然各級各有關部門對安全生產工作傾注了大量的心血，付出了艱苦的努力，比如在春運開始后及時開展了對農用車、拖拉機道路交通安全專項整治，也取得了一定的成效。但是，如果沒有把事故壓下去，即使工作做了再多，也不能說做好了、做到位了。經濟上去了，事故要下來；道路多了好了，事故也要下來。既然從事安全生產工作，就必須應對這樣的挑戰。

三是重大事故出現增長苗頭。今年以來，道路交通發生了2起一次死亡3人的重大事故，水上交通發生了1起一次死亡5人的重大事故，工礦企業發生了1起一次死亡2人的事故，4月12號的朝陽影都火災造成2人死亡2人受傷。與去年同期相比，重大事故的發生率明顯增加。這必須予以高度的警覺，始終繃緊防范重特大安全生產事故這根弦。各級各有關部門要按照安全生產目標責任書的要求，每季度至少召開一次防范重特大安全事故工作會議，認真分析、研究、落實和督查防范重特大安全事故的各項措施。

四是基礎工作還相當薄弱。尤其是非公有制工礦企業，管理弱、裝備差、從業人員素質低等問題仍然沒有得到較好的解決。今年以來工礦企業因違章指揮、違規作業或違反勞動紀律而造成的事故起數和死亡人數占了絕大多數。比如，前些天發現ＸＸ船閘擴建工程鋼構作業中，工人爬在三十多米的高空，既不系安全帶，也沒有安全防護網，臨空違法冒險作業。長興水上交通發生的一次死亡5人的重大事故，也是無證無牌船舶違章操作造成的。一季度道路交通事故中，因駕駛員違法引發的事故起數占到了道路交通事故的95.92%。這些都反映了安全生產的基礎工作仍然十分薄弱。

上述問題的存在，究其原因是多方面的，既有認識上的差距，也有實際工作不到位的問題；既有客觀上的原因，也有對新情況新問題不相適應的矛盾；既有現實存在的制約因素，更有深層次的原因。各級各有關部門特別是各級領導干部和各級安委會成員，務必要進一步充分認識安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，進一步提高安全生產工作的憂患意識和責任意識，做到警鐘長鳴，常抓不懈。

二、深入貫徹安全生產若干意見，扎扎實實地做好安全生產各項工作

各級各有關部門要深入貫徹《ＸＸ市人民政府關于認真貫徹落實省政府切實加強安全生產工作決定的若干意見》，突出重點，統籌兼顧，創新破難，強化落實，確保全市安全生產狀況保持平穩。

一是進一步落實安全生產目標責任制，確保實現“三項”指標零增長。各級各有關部門要層層分解事故控制指標，層層細化工作任務，層層明確工作職責，并切實加強跟蹤督查，把目標責任落實到實際工作中去，分類、分季度考核目標責任的落實和完成情況。要樹立一個“細”字，進一步細化量化控制指標和工作內容；要突出一個“嚴”字，嚴格加強安全生產監督管理，加強安全生產執法監察力度；要強調一個“實”字，通過扎實務實的工作，切實解決安全生產工作中存在的問題，查找事故隱患，并落實整改。要把強化安全生產責任意識作為重要的工作內容，真正把各項指標落實到基層、落實到企業、落實到專人，確保全年控制指標的完成，確保全市安全生產“三項”指標實現零增長。

二是進一步深化安全生產專項整治，堅決遏制重特大事故的發生。專項整治是開展安全生產工作的有力抓手，各級各有關部門必須堅持不懈、深入持久地抓實、抓好、抓出成效。

(一)狠抓道路交通管理，繼續深入開展農用車、拖拉機道路交通安全專項整治。要把交通安全管理作為各級各有關部門的一件大事來抓，把預防交通事故作為交通安全管理的第一要務來抓，把少出事故、少死人作為預防交通事故的核心工作來抓，狠抓落實、一抓到底。各級政府要充分發揮綜合協調作用，動員和組織各有關部門各司其職，各負其責，齊抓共管。要抓重點地區，嚴防重特大事故；抓重點行業和單位，遏制事故上升勢頭；抓危險路段和薄弱環節，消除安全隱患。要堅持把整治機動車超速、超載、酒后駕駛、無證駕駛和疲勞駕駛作為路面秩序整治重點，不斷加大依法查處力度，不斷加大教育和約束力度。要高度重視縣鄉道路交通事故高發的現狀，繼續深化農用車、拖拉機道路交通安全專項整治，采取切實有效的措施和強有力的手段，盯死看牢客運車輛和低速載貨農用車、拖拉機，把事故降下來。

(二)繼續深化危險化學品專項整治。對危險化學品務必要高度關注，深化危險化學品安全專項整治，切不可掉以輕心、麻痹大意。首要的是要關口前移，切實貫徹落實危險化學品許可證制度，逐項審核，嚴格把關，并指導和督促企業認真開展安全評價、認真落實安全生產。要進一步加強對重點監控單位的安全監管，建立完善重大危險源安全管理和安全評估，加大對重大事故隱患的整改力度。要制定完善危險化學品應急救援預案，建立健全應急救援體系，完善應急救援裝備，提高對突發事件的應對能力。

(三)繼續深化非煤礦山安全專項整治。要針對今年以來礦山事故的特點、教訓和突出問題，認真開展以反“三違”(即反違章指揮、反違章操作、反違反勞動紀律)為主要內容的專項整治。要普及對礦山企業從業人員的安全教育培訓，嚴格落實崗位責任制，加強作業現場管理。要定期不定期地對非煤礦山進行督查，凡是有重大安全隱患和發生安全事故的礦山，要堅決停產整頓；凡屬無證開采和不具備基本安全生產條件的，必須堅決依法取締，決不能手軟。

(四)繼續強化煙花爆竹安全監管。今年對煙花爆竹安全經營管理監管職能進行了相應的調整，這是適應改革發展的需要。有關部門一定按照職能分工，密切配合，加強協調，強化監管。要認真實施煙花爆竹安全經營管理辦法，相互溝通，分頭把關，共同做好安全監管工作。

(五)打好織里鎮“三合一”企業消防安全專項整治攻堅戰。目前，ＸＸ區織里鎮“三合一”企業消防安全專項整治正在推進，進駐織里鎮的專項整治工作人員工作很努力、很艱苦，但工作力度還要加大、工作進度還要加快。市、區、鎮三級和各有關部門一定要加強協調配合，及時、切實解決整治工作中碰到的難點和問題，不推諉、不退卻、不分份內份外，扎實務實，做到專項整治時間不拖、質量不降、力度不減、標準不變。要按照ＸＸ書記、ＸＸ市長“關于織里‘三合一’企業消防安全集中專項整治工作不獲全勝，決不收兵”的重要指示，奪取專項整治攻堅戰的全面勝利。

還有，水上交通、公眾聚集場所、鍋容管特、建筑行業等專項整治工作，交通、海事、公安、消防、建設、質監等部門也要針對薄弱環節，突出工作重點，認真開展工作。

三是進一步確立企業安全生產責任主體，夯實企業安全生產基礎。各級各有關部門要始終把安全生產工作的立足點放到基層，放在企業，進一步強化生產經營單位安全生產主體責任，建立起安全生產的長效機制。要教育、引導、督促廣大生產經營企業負責人不斷增強安全生產法律意識，自覺履行安全生產職責，加強管理、健全制度、保障投入、改善條件、強化培訓，及時消除生產經營活動中的事故隱患，增強防范事故能力，預防各類事故發生，確保安全生產。要下大力氣抓好企業安全生產責任主體的確立，通過建章立制和開展一系列活動，提高企業負責人安全生產法律法規意識，推進企業安全質量標準化活動，強化企業安全生產管理。這方面，國家安全生產監督管理局已經在搞試點，我市的試點工作也要抓緊落實，各縣區要積極配合試點工作的開展。

三、切實強化“五一黃金周”安全生產大檢查，廣泛開展“安全生產月”活動

二季度，各級各有關部門還要做好兩項重點工作，一是“五一黃金周”期間的安全生產；二是六月份的全國“安全生產月”活動。

(一)目前正值春季，“五一黃金周”也即將到來，各級各有關部門要認真周密地制定和落實各項安全防范措施，確保安全。要全面組織開展春季和“五一黃金周”安全生產大檢查，檢查的重點是：安全生產責任制的落實情況，重點地區、重點企業、重點部位安全防范措施的落實情況，各地重大危險源的監控情況，安全生產重大事故隱患的整改情況以及節日期間領導和部門值班安排情況等。安監、公安、交通、建設、教育、衛生、質監、旅游、文廣新聞等部門要對重點企業安全、道路交通運輸安全、水上交通安全、特種設備安全、公眾聚集場所、旅游景點、學校、文化娛樂場所、建筑施工場所、設備設施的安全進行深入的檢查。各地要以自查為主，市安委辦要組成若干個督查小組到各地和相關部門進行督查。對查出的安全隱患，要限期進行整改；對整改不到位的單位，一律實行停產停業。要嚴格執行“誰主管誰負責、誰檢查誰負責”的制度，確保安全監管到位。節日期間，各地各部門要安排好24小時值班，確定值班領導，重點企業、重點部位要實行專人值班，同時要保持通信聯絡和信息的及時暢通，在全市上下形成安全值班網絡體系，建立暢通、快速的反應機制。

(二)“安全生產月”活動是建設安全文化的重要手段，是營造安全氛圍、傳播安全知識的重要載體。各級各有關部門要加強領導，早做準備，認真部署，精心組織，動員各行各業積極行動起來，落實人力、物力、財力，廣泛開展“安全生產月”活動。要突出今年“遵章守法、關愛生命”的主題，利用各種形式，廣泛開展宣傳教育活動。新聞單位要精心組織安全生產宣傳報道工作，開設安全生產專題節目，播放安全生產公益廣告，大力宣傳安全生產先進典型、先進經驗，對存在嚴重安全事故隱患的單位和忽視安全生產、安全生產監管不力的行為予以曝光。各級安監部門和工會組織要認真組織實施和協調，各有關部門要相互配合，動員全社會廣泛參與“安全生產月”活動，形成“人人關注安全、人人關愛生命”的社會氛圍，提高全民的安全法律意識，鞏固全市安全生產總體穩定好轉的形勢。

ＸＸ市人民政府辦公室

二○○x年四月二十八日