第一篇：在市就業領導小組成員會議上的講話

同志們：

剛才，xx同志匯報了～年的全市就業再就業工作情況和～年的工作安排，通報了對區縣的考核結果，市財政局、市人事局、市總工會、市地稅局介紹了促進就業再就業的工作情況。總的來看，大家對就業再就業工作是重視的，態度是積極的，工作是有成效的。下面，我講幾點意見。

一、統一思想，認清形勢，把就業再就業工作擺在更加突出的位置

就業是民生之本，安國之策。市委、市政府始終高度重視就業再就業工作，把擴大就業、促進再就業作為事關全市經濟和社會發展的一項重要的基礎性工作來抓，并作為“五大民心工程”之首。各級、各部門按照市委、市政府的部署要求，認真履行職責，創造性地開展工作，就業再就業工作取得了顯著成效。～年，全市實現新增就業xx萬人，新增勞務輸出x萬人，年末城鎮登記失業率為3.4%，繼續保持了就業增長大于失業增長的良好局面。

同時，我們也必須清醒地認識到，當前我市就業再就業工作壓力仍然很大，形勢不容樂觀。全市供大于求的總量矛盾仍然存在。據預測，～年全市預計城鎮需要就業人員總量為xx萬人，今年我市可實現城鎮就業再就業xx萬。勞動者素質偏低與市場就業需求不相適應的結構性矛盾突出，“就業難”和“招工難”并存。困難群體就業難問題更加明顯。今年我市需要就業再就業困難群體達x萬人。同時，隨著戶籍制度改革和城鎮化速度加快，勞動力的流動性逐步增強，大量農民向城鎮和非農產業轉移，解決他們的就業和社會保障問題更為緊迫。

解決好就業問題，不僅是貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民的具體行動，而且是樹立和落實科學發展觀的重要內容，也是構建社會主義和諧社會的重要基礎和中心環節。科學的發展觀首先是堅持以人為本，以實現人的全面發展為目標。離開了就業就談不上人的全面發展，就談不上以人為本。科學發展觀還要求全面、協調、可持續發展。如果一個地方失業率很高，人們不能安居樂業，也就談不上全面、協調、可持續發展。十六屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會的目標。就業再就業工作始終是關注民生的重中之重，始終是構建和諧社會的重點所在。就業問題解決不好，將影響社會穩定，影響經濟發展，就業形勢好了，人民群眾才能安居樂業，我們才能有一個更加穩定的環境，而一個更加穩定的環境，又是促進生產力發展、推進改革開放的重要前提，也是建設社會主義和諧社會的重要基礎和基本條件。我們都要進一步認識就業再就業工作的極端重要性，從實踐“三個代表”重要思想出發，以科學發展觀為指針，按照構建社會主義和諧社會的要求，把就業和再就業工作作為一項重大的經濟任務和政治任務，擺在更加突出的位置，進一步增強做好就業再就業工作的自覺性、主動性和創造性，確保今年的工作在新的基礎上實現新的突破。

二、明確任務，突出重點，全力做好就業再就業工作

今年是貫徹落實科學發展觀、鞏固宏觀調控成果、保持經濟社會良好發展態勢的關鍵一年，也是全面實現“十五”計劃目標、銜接“十一五”發展的重要一年。各級各有關部門要以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的總體目標，全面落實科學發展觀，立足全局，服務大局，知難而進，迎難而上。結合我市實際，努力實現新發展。市委、市政府已確定今年全市實現城鎮新增就業x萬,農村勞動力轉移就業x萬的目標任務。為實現這一目標，要重點抓好四項工作。

（一）在開發就業崗位上下功夫，千方百計擴大城鎮就業規模。促進就業再就業，崗位是關鍵。創造就業崗位，根本出路在于發展經濟。xxx書記在去年全市經濟工作會議上提出，今年的經濟工作要抓住“三個關鍵”、努力實現“六個新突破”的總體要求。各級黨委政府、各部門要按照市委、市政府的要求加快發展經濟，不斷創造擴大就業機會。同時，要瞄準主攻方向，注重多渠道開發就業崗位。一是向社區建設要崗位。把社區就業作為再就業潛力所在，把社區就業作為再就業主攻方向，借助社會各界力量，向社區管理、便民利民服務、社區單位的后勤保障服務、社區治安綜合治理等領域開發就業崗位。二是向個體私營經濟和非正規就業要崗位。我市已創建了“早餐工程”等一批再就業品牌，解決了一部分再就業困難人員的就業。要認真總結經驗，全面落實下崗失業人員自謀職業、合伙經營等方面的扶持政策，拾遺補缺找崗位，進行自我創業和靈活就業。三是向傳統服務業要崗位。我市建陶,紡織,商貿流通、餐飲等傳統行業從業人員比例很大，要下力氣穩住這塊重要陣地，并爭取有更大的突破。要加大對現有服務性企業和新辦服務企業扶持力度，拓展經營規模，將發展服務型企業作為就業和再就業的增長點，促進下崗失業人員多形式就業。四是向資產重組要崗位。要用好大中型企業主輔分離政策，引導企業采取并購、兼并、分塊搞活、破產重組等多種形式，進行資產重組，盤活存量資產，妥善安置分流人員。

（二）在勞務輸出上下功夫，加快農村勞動力轉移就業步伐。農村勞動力轉移就業是解決“三農”問題的重要途徑，也是就業再就業工作的重要內容。去年實現農村勞動力轉移x萬人,今年我們仍然要把這項工作當作一件大事來抓。一是要繼續組織開展好“輸出”工程。按照省政府“輸出”工程的要求,積極構建“輸出”工程的長效機制。二是要打造我市統一的勞務品牌。目前，＊＊縣已先后與北京、上海、廣東、遼寧等十幾個省市100多家用工單位建立了穩固的勞務合作關系，累計輸出農村富余勞動力＊萬人次，每年可增加農民收入＊億元以上，有力地促進了全縣農村經濟社會的發展，收到了很好的經濟效益和社會效益。三是進一步優化完善進城務工就業環境。要以“幫扶行動”為契機，進一步改善農民進城就業環境，做好為農民工就業的服務工作。要加大監察力度，開展農民工工資支付和企業用工規范情況專項檢查，規范勞動合同，解決好農民工工資拖欠問題，提高農民工待遇和保障水平。四是突出做好失地農民的就業和社會保障工作。要把解決失地農民的就業問題納入擺上工作日程。各級財政和金融機構應對郊區城鎮建設和中小企業發展加大支持力度，

第二篇：在市就業領導小組成員會議上的講話

同志們：

剛才，xx同志匯報了～年的全市就業再就業工作情況和～年的工作安排，通報了對區縣的考核結果，市財政局、市人事局、市總工會、市地稅局介紹了促進就業再就業的工作情況。總的來看，大家對就業再就業工作是重視的，態度是積極的，工作是有成效的。下面，我講幾點意見。

一、統一思想，認清形勢，把就業再就業工作擺在更加突出的位置

就業是民生之本，安國之策。市委、市政府始終高度重視就業再就業工作，把擴大就業、促進再就業作為事關全市經濟和社會發展的一項重要的基礎性工作來抓，并作為“五大民心工程”之首。各級、各部門按照市委、市政府的部署要求，認真履行職責，創造性地開展工作，就業再就業工作取得了顯著成效。～年，全市實現新增就業xx萬人，新增勞務輸出x萬人，年末城鎮登記失業率為3.4%，繼續保持了就業增長大于失業增長的良好局面。

同時，我們也必須清醒地認識到，當前我市就業再就業工作壓力仍然很大，形勢不容樂觀。全市供大于求的總量矛盾仍然存在。據預測，～年全市預計城鎮需要就業人員總量為xx萬人，今年我市可實現城鎮就業再就業xx萬。勞動者素質偏低與市場就業需求不相適應的結構性矛盾突出，“就業難”和“招工難”并存。困難群體就業難問題更加明顯。今年我市需要就業再就業困難群體達x萬人。同時，隨著戶籍制度改革和城鎮化速度加快，勞動力的流動性逐步增強，大量農民向城鎮和非農產業轉移，解決他們的就業和社會保障問題更為緊迫。

解決好就業問題，不僅是貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民的具體行動，而且是樹立和落實科學發展觀的重要內容，也是構建社會主義和諧社會的重要基礎和中心環節。科學的發展觀首先是堅持以人為本，以實現人的全面發展為目標。離開了就業就談不上人的全面發展，就談不上以人為本。科學發展觀還要求全面、協調、可持續發展。如果一個地方失業率很高，人們不能安居樂業，也就談不上全面、協調、可持續發展。十六屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會的目標。就業再就業工作始終是關注民生的重中之重，始終是構建和諧社會的重點所在。就業問題解決不好，將影響社會穩定，影響經濟發展，就業形勢好了，人民群眾才能安居樂業，我們才能有一個更加穩定的環境，而一個更加穩定的環境，又是促進生產力發展、推進改革開放的重要前提，也是建設社會主義和諧社會的重要基礎和基本條件。我們都要進一步認識就業再就業工作的極端重要性，從實踐“三個代表”重要思想出發，以科學發展觀為指針，按照構建社會主義和諧社會的要求，把就業和再就業工作作為一項重大的經濟任務和政治任務，擺在更加突出的位置，進一步增強做好就業再就業工作的自覺性、主動性和創造性，確保今年的工作在新的基礎上實現新的突破。

二、明確任務，突出重點，全力做好就業再就業工作

今年是貫徹落實科學發展觀、鞏固宏觀調控成果、保持經濟社會良好發展態勢的關鍵一年，也是全面實現“十五”計劃目標、銜接“十一五”發展的重要一年。各級各有關部門要以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的總體目標，全面落實科學發展觀，立足全局，服務大局，知難而進，迎難而上。結合我市實際，努力實現新發展。市委、市政府已確定今年全市實現城鎮新增就業x萬,農村勞動力轉移就業x萬的目標任務。為實現這一目標，要重點抓好四項工作。

（一）在開發就業崗位上下功夫，千方百計擴大城鎮就業規模。促進就業再就業，崗位是關鍵。創造就業崗位，根本出路在于發展經濟。xxx書記在去年全市經濟工作會議上提出，今年的經濟工作要抓住“三個關鍵”、努力實現“六個新突破”的總體要求。各級黨委政府、各部門要按照市委、市政府的要求加快發展經濟，不斷創造擴大就業機會。同時，要瞄準主攻方向，注重多渠道開發就業崗位。一是向社區建設要崗位。把社區就業作為再就業潛力所在，把社區就業作為再就業主攻方向，借助社會各界力量，向社區管理、便民利民服務、社區單位的后勤保障服務、社區治安綜合治理等領域開發就業崗位。二是向個體私營經濟和非正規就業要崗位。我市已創建了“早餐工程”等一批再就業品牌，解決了一部分再就業困難人員的就業。要認真總結經驗，全面落實下崗失業人員自謀職業、合伙經營等方面的扶持政策，拾遺補缺找崗位，進行自我創業和靈活就業。三是向傳統服務業要崗位。我市建陶,紡織,商貿流通、餐飲等傳統行業從業人員比例很大，要下力氣穩住這塊重要陣地，并爭取有更大的突破。要加大對現有服務性企業和新辦服務企業扶持力度，拓展經營規模，將發展服務型企業作為就業和再就業的增長點，促進下崗失業人員多形式就業。四是向資產重組要崗位。要用好大中型企業主輔分離政策，引導企業采取并購、兼并、分塊搞活、破產重組等多種形式，進行資產重組，盤活存量資產，妥善安置分流人員。

（二）在勞務輸出上下功夫，加快農村勞動力轉移就業步伐。農村勞動力轉移就業是解決“三農”問題的重要途徑，也是就業再就業工作的重要內容。去年實現農村勞動力轉移x萬人,今年我們仍然要把這項工作當作一件大事來抓。一是要繼續組織開展好“輸出”工程。按照省政府“輸出”工程的要求,積極構建“輸出”工程的長效機制。二是要打造我市統一的勞務品牌。目前，＊＊縣已先后與北京、上海、廣東、遼寧等十幾個省市100多家用工單位建立了穩固的勞務合作關系，累計輸出農村富余勞動力＊萬人次，每年可增加農民收入＊億元以上，有力地促進了全縣農村經濟社會的發展，收到了很好的經濟效益和社會效益。三是進一步優化完善進城務工就業環境。要以“幫扶行動”為契機，進一步改善農民進城就業環境，做好為農民工就業的服務工作。要加大監察力度，開展農民工工資支付和企業用工規范情況專項檢查，規范勞動合同，解決好農民工工資拖欠問題，提高農民工待遇和保障水平。四是突出做好失地農民的就業和社會保障工作。要把解決失地農民的就業問題納入擺上工作日程。各級財政和金融機構應對郊區城鎮建設和中小企業發展加大支持力度，為失地農民創造更多的就業崗位；勞動保障、財政等部門要積極探索失地農民的就業渠道，鼓勵用地單位和企業把合適的崗位優先安排給被征地農民，對多招收失地農民的企業還給予一定的優惠或補貼。加強失地農民的就業指導和服務，加大失地農民就業培訓力度，鼓勵失地農民自謀職業、自主創業，在政策和資金方面要給予扶持和傾斜。

（三）在解決政策落實難點問題上下功夫，充分發揮扶持政策效應。一是繼續做好小額擔保貸款工作。目前，我市累計發放xxxx萬元，在全省位次名列前茅。二季度,省里還要在我市召開小額擔保貸款現場經驗交流會,說明省里對這項工作非常重視，勞動、財政、銀行等部門要緊密配合，進一步做好貸款發放、貸款貼息等工作，認真、及時地解決當前存在的問題，同時做好會前的各項準備工作。二是要不折不扣地落實稅費減免政策。從我市前期工作看，稅費減免優惠政策的落實是比較不錯的，但在個別區縣也存在稅費減免落實不到位的問題。今后要繼續做好這項這項工作。三是進一步加大財政投入。～年全市共安排再就業資金xxxx萬元，其中：市財政安排xxxx萬元，縣級財政安排xxxx萬元。各區縣在再就業資金安排使用上仍存在依賴上級的財政傾向，地方財政投入不足。在使用的資金中，用市財政補助的多，花地方財政安排的少，直接用于下崗失業人員的各項補貼支出較少。今年，要研究再就業資金使用辦法，加大資金投入力度，進一步發揮促進再就業的作用。

（四）在就業技能培訓上下功夫，把提高勞動者素質擺在更重要的位置。當前，我市的就業矛盾突出表現為結構性失業，“招工難”、“就業難”現象并存，主要瓶頸就是勞動力素質不高，不能適應用工企業的需要。就業靠競爭，上崗靠本領。因此，各部門、各單位有責任搞好勞動者的培訓。我們要堅持就業工作重心前移，抓培訓促就業，廣泛動員社會各方面力量參與就業培訓，組織更多的下崗失業人員和其他勞動者接受培訓，形成多種教育資源共同參與的“大培訓”格局。當前，要按照市委市政府的安排和部署，重點組織實施好四大培訓工程：一是“金藍領工程”。圍繞建設經濟強市的要求，大力發展高級技工教育，積極實施城鄉技能扶貧計劃，加快創建服務于全社會的公共就業技能培訓基地，逐步提高我市高級技工及以上職業等級人員占技術工人的比重。二是“再就業培訓工程”。通過政府購買培訓成果、政府培訓補貼的方式，使有培訓愿望的下崗失業人員都能得到相應技能培訓。三是“創業培訓工程”。積極推進項目開發、開業指導、政策咨詢、融資服務、后續服務為一體化的創業培訓模式，確保每年開展創業培訓xxxx人，帶動就業xxxx人。四是“農村勞動力轉移培訓工程”。充分發揮勞務培訓基地的龍頭帶動作用，實現勞務培訓機構與勞務輸出機構的緊密銜接，做到用信息指導培訓，以培訓帶動輸出，進一步提高勞務輸出成功率。

三、履行職責，密切配合，充分發揮就業領導小組成員單位的作用

做好就業再就業工作，關系人民群眾的切身利益，關系改革發展穩定的大局。能不能做好這項工作，是各級黨委、政府執政能力和執政水平的重要體現。近年來的實踐證明，就業再就業工作之所以能夠取得較大進展，一個重要的原因就是各級黨委政府高度重視，把就業再就業工作擺在突出位置，各有關部門大力配合、社會各界廣泛支持，形成了促進就業再就業各種的合力。就業工作領導小組，是市委、市政府確定的集體議事制度，對推動就業再就業工作發揮著重要的積極作用。今后，我們的任務更加繁重，解決各項深層次矛盾和問題，更需要加強部門之間的協調和配合。我們要進一步健全和完善領導小組制度，充分發揮其作用，繼續堅持聯合作戰的好的經驗和傳統，更有力地促進就業再就業工作的開展。

一是要加強領導，強化責任。要進一步強化了促進就業再就業的政府責任，建立健全統一領導、分工協作、部門聯動的工作機制。各級各部門要把就業和再就業工作擺在更加突出的位置，把今年的就業再就業目標層層分解，逐一落實。

各成員單位也要加強領導，強化責任制的落實，把就業再就業工作列入本部門的工作議程，與本部門業務工作結合起來，與業務工作一道布置、一道檢查、一道考核、一道總結，真正納入業務工作的體系當中，明確責任，強化措施，從全局的高度抓好落實，扎實有效地開展就業再就業工作。

二是要相互溝通，加強協調。各部門之間工作職能肯定會有交叉，具體工作中可能會有一些矛盾，要真正形成合力，就要提倡協作精神，提倡大局意識，加強相互的溝通和協調。成員單位要多交流就業再就業的信息，要從本部門職責出發，按季調度工作進展情況，相互通報政策落實進展情況及存在的主要問題。勞動保障部門要具體負責定期匯總各區縣、各部門就業再就業工作情況，對工作開展好的要進行通報表揚，差的要通報批評。今年，市政府將進一步加大聯合檢查力度，組織聯合檢查組，到各區縣和有關部門對再就業政策和工作落實情況進行專項檢查。

三是要加強調研，研究新情況、新問題。就業工作是系統工程，既要研究解決當前面臨的困難和瓶頸，也要解決帶有根本性的和長遠的問題。各成員單位要進一步加強調查研究，積極尋求新思路、新舉措，更加富有創造性地開展工作促進政策的完善和工作的改進。要深入研究就業再就業的實際問題，要統計好實實在在的數據，不能弄虛作假，也不能漏報。在職能范圍內，本部門能解決的，要及時完善;有些需要市政府研究的，可以提出建議，由市政府來組織解決。

同志們，就業再就業工作既面臨著嚴峻的形勢，也面臨著機遇和挑戰。我們要按照市委、市政府的部署，以“三個代表”重要思想為統領，以保持共產黨員先進性教育活動為動力，堅定信心，同心協力，扎實工作，勇于創新，加大工作力度，加快工作進度，努力開創我市就業再就業工作的新局面。

第三篇：在市雙擁工作領導小組成員會議上的講話

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章 來源今天召開的會議，既是全市雙擁領導小組會議，也是“五城同創”中創建全國雙擁模范城領導小組會議。剛才董文健同志匯報了2003年全市雙擁創建的主要情況，并對照全國雙擁模范城標準，結合我市實際，提出了2004年的工作安排；大家對2004年各成員單位分工職責進行了討論，請雙擁辦公室認真修改后，印發至各單位，抓好落實。下面，我就確保實現省雙擁模范城“三連冠”目標，進而創建全國雙擁模范城，講三點意見：

一、明確意義，排找差距，進一步增強做好雙擁工作的使命感和責任感

擁軍優屬、擁政愛民是我黨、我軍、我國人民在長期革命和建設實踐中形成并不斷豐富、發展起來的優良傳統，是我國革命和社會主義建設事業取得勝利的一個重要法寶，是我們特有的政治優勢。雙擁工作是一項政治性很強的工作，是黨政軍民一項共同的政治任務，是維護國家長治久安和穩定發展的政治保證。雙擁工作不是一項具體的業務工作，不是一般性、階段性的工作，而是一項涉及全黨、全軍和全國工作大局的長期戰略任務，有著其它工作不能替代的作用。爭創雙擁模范城活動是新時期雙擁工作的新舉措。目前，我市正處于加快推進沿江開發，力爭實現“五年總量翻番、八年全面小康”的重要時期，改革、發展的任務很重，這需要一個良好的社會環境。為此，我市提出了“五城同創”的目標，進一步改善投資環境、提升泰興的整體形象。創建全國雙擁模范城，是其中一項重要內容。創建全國雙擁模范城，可以有力地推動城市發展環境的整體優化，有利于形成優質高效的服務環境、安定祥和的社會環境和團結文明的人文環境，對內增強凝聚力、向心力，對外增強吸引力、輻射力，進一步增強我市的綜合競爭能力。我市雖然已經連續兩次獲得了省雙擁模范城稱號，但對照《全國雙擁模范城(縣)基本標準》和《江蘇省評選推薦全國雙擁模范城(縣)的具體標準和要求》，我市的雙擁工作還存在不少問題，主要表現在：一是在宣傳教育上，先進典型宣傳不夠，部分鄉鎮雙擁宣傳氛圍不濃郁。二是在組織體系上，少數系統和單位目前還無人從事雙擁工作。有些單位由于人事變動、企業改制，雙擁組織沒有及時調整。三是在工作力度上，有的單位對雙擁創建任務落實不力。有的單位服務公約或優待政策沒有按要求明標立志，有的雖然標志上墻但形同虛設；有的對落實雙擁任務無計劃、無安排，更無工作進展；有些單位搞活動，辦實事，忽視文字記載和圖片搜集、資料的整理。四是在政策落實上，有些單位不能嚴格執行政策，自行降低執行標準。這些問題都嚴重影響了我市雙擁創建的整體水平。今年是爭創省雙擁模范城“三連冠”的關鍵之年，如果這個目標不能實現，創建全國雙擁模范城就沒有“門票”，成為泡影、空談。所以，請大家一定要進一步統一思想，充分認識做好雙擁工作的重要意義，切實增強做好雙擁工作的使命感和責任感。創建全國雙擁模范城活動不是可抓可不抓，而是要舉全市之力非抓不可，非抓好不可。

二、注重實效，爭創特色，把爭創的過程變成為優撫對象和部隊辦實事的過程

雙擁工作只有結合地方特點創出特色、創出地方品牌，不斷提升工作標準，做到人無我有、人有我優、人優我特，才有生機和活力。圍繞爭創全國雙擁模范城的奮斗目標，各鄉鎮、部門和駐泰部隊，要按照“濃郁氛圍、注重實效、做強特色”的工作思路，扎扎實實地開展各項雙擁工作，通過創建提高雙擁工作整體水平。

1、抓發動，造聲勢，不斷濃厚雙擁創建氛圍。

全民動員，全員參與，是雙擁創建工作不竭的力量源泉。今年，要著力抓好“五個一”活動的開展：一是召開一次全市雙擁創建動員大會。進一步調動全社會參與創建的積極性，落實雙擁創建工作責任，樹立創建必成的信心；二是組織一次全市青少年軍警校演練比賽。市教育局要認真貫徹國防教育從娃娃抓起的方針，普及青少年軍警校，抓好國防教育和軍訓，組織廣大青少年為優撫對象做好事，送溫暖；三是辦好一個欄目。市廣電局要在電視臺、廣播電臺開設雙擁園地專欄，要認真抓好反映我市三年雙擁創建工作情況專題片的拍攝，及時宣傳雙擁創建中的新人新事，以點帶面，推動全市雙擁創建工作開展；四是鞏固好一個陣地。我市革命烈士紀念場所較多，民政局要抓好陵園的管理，組織好各類參觀、祭掃、瞻仰活動，充分發揮好愛國主義教育基地和國防教育基地的作用；五是出好一本書。由宣傳部牽頭，教育局、民政局配合，將我市革命烈士的英雄事跡編寫成中小學生鄉土教材，列入今年的發行計劃，倡導英雄精神，弘揚革命傳統。

2、動真情，辦實事，切實維護優撫對象的合法權益。

我市是革命老區，優撫對象數量多，按照優撫政策維護好他們的合法權益，是雙擁工作的著眼點和落腳點。今年，要重點抓好四項政策的到位：一是優撫對象撫恤補助標準自然增長政策到位，確保撫恤補助標準與社會經濟發展同步，民政局要做到及時調整，正確核算，財政局要保證此項經費的到位。二是重點優撫對象醫療優惠政策到位。按照“政策照顧、小病補助、大病互助、重病救助”的要求，制定出臺《泰興市優撫對象小病補助辦法》和《泰興市重點優撫對象重病救助資金管理使用辦法》。衛生局要檢查督促各醫院建好門診臺帳，保證每個優撫對象都享受到“四優先”、“三減半”、“兩減免”、“兩優惠”的政策照顧。民政局、財政局要積極籌措資金，繼續為5000多名重點優撫對象辦理住院醫療保險，確保參保率100%，保險責任理賠率100%。三是現役義務兵家屬和重點優撫對象優待政策到位，全面提高優撫對象生活水平和生活質量，將所需的700萬元列入市鄉兩級財政預算，確保優待金及時足額發放。四是城鎮退役士兵和轉業士官安置政策到位。全面推行自謀職業為主的安置辦法，勞動局要加大退役士兵培訓力度，不斷拓寬退役士兵的就業渠道；稅務、工商部門要落實退役士兵自謀職業的各項優惠政策；市財政、稅務部門要按時完成市政府下達的710萬元安置保障金的統籌任務，確保退役士兵安置率100%、自謀職業率90%以上；市組織、人事、勞動等部門要認真做好軍隊轉業干部和隨軍家屬的安置工作，以實際行動支持國防建設，維護穩定大局。

3、創特色，樹品牌，打造雙擁創建新優勢。

要著力抓好科技擁軍、法律擁軍和“一助一”扶優志愿服務活動三項工作，形成我市雙擁創建工作的新亮點，提高我市雙擁創建工作在全省和全國的知名度。一是科技擁軍出效益。科技局、經貿局要把科技擁軍的著力點牢牢鎖定在軍工產品上，不斷加大軍工產品特別是品牌產品科技投入力度，組織科技攻關，整合資源優勢，變生產密集型為高科技密集型，確保軍工產品信譽過硬，質量過硬，品牌過硬，為國防工業現代化再立新功；二是法律擁軍出新招。司法局要進一步建立健全法律擁軍網絡，妥善處理軍地糾紛，要在市法律援助中心設立法律援助站，督促各鄉鎮司法科設立涉軍民事調解站；公安局要依法懲治侵害軍人及其家庭合法權益的違法犯罪行為，要督促各鄉鎮派出所設立涉軍案件受理站；市綜治辦要設立涉軍維權辦公室；人武部要設立涉軍維權法律法規指導站；民政局要設立優撫安置政策咨詢站。各站（室）要認真受理，及時辦理，熱情服務，確保結案率達95%以上；三是“一助一”扶優志愿服務活動出成果。市人武部、組織部、民政局、工會、婦聯、團委等部門，要進一步拓寬幫扶渠道，強化幫扶措施，培植幫扶典型。黨政負責人率先垂范，倡導有能力的社會團體，有效益的公司、企業，富有愛心的個私業主積極參與扶優志愿活動，全年結對幫扶1600對，讓所有的優撫對象和全市人民同步致富奔小康。

4、軍愛民，民擁軍，軍民合力推動雙擁創建再上新臺階。

雙擁創建工作是軍地雙方受益的社會系統工程，必須軍地雙方共同努力。今年，要圍繞三個目標，落實好三項制度：一是圍繞維護軍政軍民團結的目標，落實好軍地聯系和走訪慰問制度。地方和軍隊要做到“無事常來往，有事勤商量”。市委辦、人大辦、政府辦、政協辦，要組織好“軍營一日”和重大節假日軍地走訪慰問活動，加強軍政軍民團結，共謀創建大計；二是圍繞發展生產力和提高戰斗力的目標，落實軍地互辦實事制度。地方要時刻關心駐泰官兵的冷暖，及時幫助部隊解決戰備、訓練、生活中遇到的各種困難，積極妥善安置隨軍隨隊家屬就業，優先安排其子女就近入托入學，發揮好地方“后勤部”的作用。駐泰部隊要把駐地當故鄉，支持地方經濟建設，參與地方搶險救災，為保障人民生命財產安全多作貢獻，市人武部要按照軍委江澤民主席“發揚楊根思精神，建設過硬連隊”的要求，把楊根思民兵連打造成展示我市民兵和預備役風采的窗口；三是圍繞軍地共建社會主義物質文明、政治文明和精神文明的目標，落實軍民共建制度。共建單位要按新形勢的要求，不斷創新共建形式，不斷豐富共建內容，不斷拓展共建領域，使共建活動更具活力，更富時代特色。

三、加強領導，落實責任，全面提高雙擁創建工作的領導水平和組織水平

雙擁工作范圍廣、任務重、要求高，涉及各行各業，關系千家萬戶，是一項社會系統工程。各鄉鎮、各單位、各駐泰部隊要從講政治的高度，把雙擁創建工作列入重要議事日程，納入經濟社會發展和部隊建設的總體規劃，納入干部實績考評工作之中。要根據雙擁創建標準和條件，把雙擁創建任務分解落實到人，明確工作責任，嚴格工作考核，狠抓工作落實。2004年雙擁領導小組成員單位的職責分工已經討論確定，各成員單位要從本部門、本系統的實際出發，按照職責分工和任務要求，充分發揮自身優勢，盡心盡責地做好本職工作。市雙擁辦是雙擁工作領導小組的辦事機構，負有落實領導小組的決策，部署、完成雙擁工作各項任務，檢查督促各單位雙擁工作的職責。各部門要一如既往地關心雙擁辦建設，支持雙擁辦工作，保證雙擁辦組織、人員和必要的經費落實到位。雙擁辦也要不斷加強自身建設，提高工作效率和工作水平。要進一步密切與領導小組成員單位的聯系，(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)密切與駐軍部隊的聯系，認真履行組織、協調的工作職能，充分發揮橋梁、紐帶的作用。要進一步加強雙擁組織網絡建設，夯實工作基礎，使雙擁創建工作層層有人抓，事事有人做。要積極探索新形勢下做好雙擁工作的新思路，修改完善有關雙擁政策規定，提高雙擁工作的法制化、規范化程度，不斷給雙擁工作注入新的生機和活力。

同志們，創建全國雙擁模范城任重道遠，需要我們付出艱苦的努力。讓我們以黨的十六大精神為指導，全面貫徹“三個代表”重要思想，振奮精神，與時俱進，奮發進取，扎實工作，為確保實現我市省雙擁模范城“三連冠”，爭創全國雙擁模范城目標，促進泰興經濟社會發展和駐泰部隊現代化建設做出不懈的努力。ww w.Y k j.CoM文

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第四篇：在依法治市領導小組成員會議上的講話

依法治國方略是黨的十六大明確提出的全面建設小康社會的重要目標之一。依法治市則是這一方略在縣級行政區域的具體實踐和要求。在這次領導小組成員會議結束之前，我就推進我市依法治市進程，打造法治城市，創建“平安丹陽”講幾點意見。

一、充分認識依法治市、創建“平安丹陽”的重要意義

今年以來，我們把營造穩定的社會環境、良好的治安環境、規范的法制環境以及和諧的創業環境作為市委的中心工作來抓。尤其是“平安丹陽”創建活動開展以來，全市上下緊緊圍繞創建目標，扎實工作，開拓創新，取得了階段性成效，得到了省、鎮江市兩級黨委的肯定。依法治市工作也取得了明顯成效，群眾學法、知法、守法的意識和能力得到較大提高，政府部門和執法機關的執法水平得到了較大提升。希望全市各級從貫徹黨的十六大精神，實踐“三個代表”重要思想，全面建設小康社會的高度進一步提高對創建“平安丹陽”，加快依法治市工作重要性的認識，把這項工作繼續推向深入。

1、依法治市、創建“平安丹陽”是立黨為公、執政為民的本質要求。在和平建設時期，老百姓最大的愿望就是富足和平安。沒有安全感就不會有幸福感，不能保證人民群眾的生命財產安全，就不能充分調動人民群眾創業致富的積極性。打造法治城市，創建“平安丹陽”，是民心所向，民意所求，代表了人民群眾的根本利益。

2、依法治市、創建“平安丹陽”是全面建設小康的應有之義。市委、市政府提出的“兩率先、兩步走、躋身蘇南強市之林”的發展目標，既是一個率先發展的目標，也是一個全面發展的目標，不僅要在經濟綜合實力上有顯著提升，而且還要考慮到全市人口、環境和資源的協調發展，考慮物質文明、政治文明和精神文明的共同進步。很重要的一個方面，就是創造一個良好的社會法治環境。

3、依法治市、創建“平安丹陽”是加快發展市場經濟的必然要求。市場經濟從本質上說就是法治經濟。只有用法律法規來引導、規范經濟行為，用法律手段來管理經濟活動，才能促進和保障經濟的健康發展。市委十屆七次全委會以“兩個率先”為主題，為丹陽走向現代化界定了新的步驟，指明了新的航標。市委十屆八次全委（擴大）會議，進一步確定了“四年創新高”的目標要求，確定了明年工作的總要求和總目標，發展的任務非常艱巨。我們必須加大創建“平安丹陽”力度，為經濟和社會發展提供強有力的法律保障，決不允許有任何非經濟因素干擾和阻礙正常經濟的運行。

二、努力提高依法治市的工作效能

實施依法治市方略，創建“平安丹陽”，關鍵要抓住重點，突出難點，各成員單位要共同努力，密切協作。

1、抓好法制宣傳教育工作。認真落實“四五”普法的各項任務，切實增強全民的法律素質，是推進依法治市的一個重要任務。法制宣傳的對象是全民，重點是國家公職人員，特別是黨員和各級領導干部。在宣傳策略和效果上要講層次，對不同的對象提出不同的要求。對廣大人民群眾來講，通過法制宣傳教育，增強其法制觀念，主要達到守法和維權的目的，使其知道自己有什么權利，要承擔什么義務，并能用法律武器來保護自己的合法權益。對國家公職人員來說，不僅要知曉一些基本法，更重要的是要能熟練掌握本行業、本部門行使職權所依據的法律法規，做到依法行政、嚴格執法。要進一步建立健全領導干部、公職人員法制講座、法律培訓、重大決策前的法律咨詢、法律知識任前考試等有關制度，促進領導干部帶頭學法，切實提高各級干部和公職人員依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平。依法行政的過程其實也是法制宣傳教育的最有效形式。要進一步提高司法人員、行政執法人員的法律素質，提高他們知法、守法特別是用法、護法的能力和水平，自覺做到公正司法、秉公執法。要抓好青少年法制宣傳教育，進一步開展好“警校共建”、“檢校共管”、“法律進社區”以及“青少年維權崗”等一系列行之有效的活動，提高青少年的法律素質，保護未成年人合法權益，降低未成年人犯罪率。要創新工作思路，積極探索對流動人口、企業經營管理人員、農民群眾等法制宣傳教育的有效形式，提高針對性，注重實效性。

2、抓好依法行政、依法治理工作。政府及其各部門要按照依法行政要求，進一步實行政務公開，逐步建立起廉潔高效、運轉協調、行為規范的行政管理新體制。要認真貫徹依法制訂出臺的各項政策，確保落實到位，努力做到言必行、行必果，堅守政府信用。司法機關要加快司法改革步伐，完善內部監督機制，深入開展以“公正執法樹形象”為主要內容的集中教育整頓活動，狠抓作風建設，要求司法干警堅守職責，公平公正，忠于法律，確保公正司法，切實維護法律的尊嚴，進一步堅定廣大人民群眾對法律的信心。政府各經濟管理職能部門要依法加大對各類市場的監管力度，依法規范中介機構服務市場，嚴厲打擊破壞市場經濟秩序的各項違法犯罪活動，凈化市場，促進公平競爭。打造良好的社會法治環境，創法治名牌，使我們的法治環境成為有力的招商資源、重要的投資環境和率先發展的競爭優勢。

3、抓好法律服務和法律保障工作。一方面，各單位，尤其是各依法治市成員單位要圍繞發展第一要務，圍繞市委、市政府的中心工作，履行各自的職責，提供強有力的法律服務，確保我市改革、發展的順利進行。明年是我市國企改革的攻堅之年，勢必涉及到各方利益的大調整，需要方方面面的支持和配合，各成員單位要旗幟鮮明地支持改革，滿腔熱情地服務改革。在招商引資、改善我市投資軟環境中，要主動為投資者服務，變管理為服務，及時宣傳新政策、新法規，幫助投資者知法、守法、合法經營，同時，依法行政，陽光操作，嚴格規范各類收費和檢查，認真落實招商引資的各項承諾。另一方面，對社會的弱勢群體更要提供強有力的法律援助，切實保障他們的合法權益。司法行政部門要進一步發揮法律援助中心和“148”法律服務熱線的作用，加大力度，對社會貧困人群、婦女、兒童、老人實施法律援助，充分體現黨委、政府對弱勢群體的關懷。

4、全力打造安全平臺。要集中全社會的力量，強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種犯罪活動，整頓和規范市場經濟秩序。要按照市委、市政府提出的“把丹陽建成最安全地區”的要求，全面開展創建“平安丹陽”活動。各成員單位特別是政法部門要緊緊圍繞這兩個目標，自覺服從于經濟建設，努力創造穩定的社會環境、良好的治安環境、規范的法治環境。

三、切實加強依法治市的制度建設

1、完善依法治市領導小組工作機制。每年都要根據人事變動及時調整小組成員，提供組織保證；每年至少要召開一次依法治市領導小組工作會議，貫徹上級有關精神，指導普法依法治市規劃編制；選擇主題，開設依法行政論壇，組織各成員單位專題研究和探討，總結經驗，交流心得，形成共識。在實際運作中，要進一步完善黨委領導、“一府兩院”實施、人大政協監督、全社會共同參與的工作運行機制，建立健全依法治市工作責任制，一級抓一級，逐級抓落實。不斷完善長效管理機制，對照“丹陽市2003－2005年各部委辦局普法依法治理工作考評辦法”，由依法治市領導小組辦公室統一實施。確保依法治市工作扎實有效地開展，使全社會形成崇尚法治的良好風氣。

2、積極推進行業依法治理工作開展。要進一步深化行政審批制度改革，減少行政審批和檢查，使政府職能部門從大量的審批業務中解脫出來，真正轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。要加快各類行業改革步伐，繼續推進政企、政事、政社分開，大力支持中介組織的發展。各行政執法部門要按照法定職責和法定程序行使職權，嚴格依法行政，執法工作要公開化，杜絕暗箱操作，要以公開促公正，以公正求公平。同時，要強化行業依法治理工作的整體合力。一方面，依法治市各成員單位要積極組織宣傳好各自的部門法，做好自己的工作，嚴格執法，依法辦事，在行業依法治理中做出表率；另一方面，要進一步加強各成員單位之間的協作，及時為依法治市領導小組提出好的意見和建議，形成做好行業依法治理工作的整體合力。

3、扎實做好基層依法治理的基礎工作。要認真貫徹落實民政部、司法部下發的《關于進一步加強農村基層民主法制建設的意見》，以村務公開為重點，不斷完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督機制，提高村民自治水平。大力開展“民主法治示范村”創建活動。要結合社區建設，抓好“法律進社區”活動，為居民提供優質、便捷的法律服務。要加強派出所、人民法院、司法所等基層組織的建設，尤其要配齊、配好各鎮司法所所長，充分發揮他們在依法治理、維護社會穩定和人民調解中的重要作用。同時，要強化專職保安經費保障，市財政每年(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)劃撥市公安局專項經費400萬元，各鎮專職保安要按要求配備，其報酬由市鎮兩級財政共同承擔，市公安局從專項經費中給予每人每年6000元的補貼，其余由各鎮統籌解決。專職保安人員月工資不低于450元，并辦理養老保險、失業保險、人身意外傷害保險。

同志們，“四五”普法工作已經實施過半，成效顯著。依法治市則是一項長期執政方略，需要社會各方面的共同努力，尤其是依法治市領導小組成員單位的努力，希望大家能從實踐“三個代表”重要思想的高度，立足本職，互相配合，不斷創新工作方法和思路，把依法治市工作抓出新成效，形成新特色，為實現“兩率先、兩步走、躋身蘇南強市之林”發展目標提供強大法律保證。

第五篇：副市長在市就業和社會保障工作領導小組成員單位會議上的講話

文章標題：副市長在市就業和社會保障工作領導小組成員單位會議上的講話

副市長在市就業和社會保障工作領導小組成員單位會議上的講話

2007年1月29日

同志們：

歲末年初召開市就業和社會保障工作領導小組成員單位聯系會議，主要是通報情況，溝通工作，分析形勢，研究問題，以便更好地做好勞動保障工作。根據市委的決定，市勞動保障局領導班子剛剛進行了調整，_同志不再擔任勞動保障局局長、黨組書記，已當選為市政協副主席，我認為這不僅是對文知同志個人工作的肯定，也是對整個勞動保障系統和領導小組全體成員單位工作的肯定，確實，這幾年在以文知同志為班長的領導班子帶領下，全市勞動保障系統開拓創新，扎實工作，成績有目共睹，工作在全市、全省乃至全國都是有位子的。我希望，在勁松、青華同志的帶領下，能夠發揚成績，加強團結，把全市勞動保障工作做的更實、更細、更新。會議開始時，文知同志通報了2006年勞動保障工作情況，__副局長通報考評結果并作了說明。剛才，會議審定了2006年勞動保障工作的先進單位，原則通過考評結果和評選出的先進單位。下面，我再談幾點意見。

2006年，全市上下以“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀的要求，圍繞構建和諧平安__，以促進就業再就業和完善社會保障體系為重點，求真務實，創新方法，扎實工作，勞動保障各項工作取得了積極進展，為“十一五”發展創造了一個好的開端，表現在“三個成效顯著”：一是就業再就業工作成效顯著。2006年全市城鎮新增就業人員8.53萬人，完成年目標的193.9，這是自實施積極就業政策以來城鎮新增就業人員最多的一年。下崗失業人員再就業3.63萬人，完成年目標的172.5；就業困難人員再就業6482人，完成年目標的231.7，是歷年再就業目標完成最好的一年。城鎮登記失業率控制在3.8以內，呈現穩中有降的態勢。新增小額擔保貸款基金2060萬元，擔保放貸1.25億元，完成年目標的124.9，放貸額超過前三年的總和。就業創業培訓8萬人，完成年目標的119；免費職業介紹12.4萬人，完成年目標的145.9，省外勞務輸出82.3萬人，[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.tmdps.cn/)一站在手，寫作無憂!]完成年目標的132.8，創歷史最好記錄。二是社會保障體系建設成效顯著。2006年是近幾年來全市社會保險擴面征繳進展最快的一年。到年底，養老、醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別達到25.5萬人、29萬人、26萬人、18萬人、11萬人；全年五項基金總收入7.68億元，增長26.2。三是維護和諧勞動關系成效顯著。全市啟動實施了勞動合同制度三年行動計劃，企業勞動合同簽訂率達80，勞動仲裁案件249起，結案率達100。所有縣（市、區）建立了農民工工資保證金制度，全年清理拖欠農民工工資879萬元，涉案人員1.3萬余人，拖欠工資舉報投訴案與往年相比呈下降趨勢。為此，去年市勞動和社會保障局被評為“全國勞動和社會保障系統先進集體”。

2006年能取得上述成績，是市委、市政府高度重視、正確領導的結果，是全市勞動保障系統干部職工扎實工作、共同努力的結果，是就業和社會保障領導小組成員單位大力支持、密切配合的結果。比如，財政部門積極做好各級財政配套資金的預算和事業單位失業保險金單位應繳部分的代扣代繳工作，并與勞動保障部門一道，做好就業再就業資金的籌建、使用、管理工作。稅務、工商部門認真執行新一輪就業優惠政策，搞好政策宣傳，設立“一站式”服務窗口，簡化手續，為下崗失業人員享受就業優惠政策開辟“綠色通道”。金融部門特別是農村信用社全力做好再就業小額擔保貸款的發放工作，有力推動了我市小額貸款的擴量放貸，為推進全民創業提供了有力保證。

當然，我們不能滿足已取得的成績，要看到構建和諧社會，對勞動保障工作的要求越來越高，新的難點、新的問題不斷出現，比如失地農民的生活來源問題、用工培訓的問題、擴面征繳的問題等等，需要我們在今后的工作中認真研究解決。

2007年的工作，市勞動保障局有一個初步的意見，我基本同意，希望根據新的形勢和要求，按照省里的會議精神，圍繞市委、市政府的中心工作，進一步修改完善，力爭達到“思路創新、重點突出、措施有力”的要求。我就今年的工作提幾點要求，供你們研究參考：

一、思想認識要進一步深化，正確把握構建和諧社會對勞動社會保障工作提出的新任務和新要求

勞動保障工作事關人民群眾的切身利益，就業是民生之本、安國之策，也是社會和諧之基。黨中央、國務院高度重視勞動保障工作，作出了一系列重要部署。黨的十六屆六中全會通過的《決定》，將勞動保障事業作為構建社會主義和諧社會的重要內容，明確了到2020年實現“社會就業比較充分，覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立”的目標，對勞動保障領域各項重大任務都有十分重要的論述。進一步強調要實施積極的就業政策、發展和諧勞動關系、完善社會保障制度。國務院首次發布實施勞動保障事業發展“十一五”規劃綱要，緊密結合國民經濟和社會發展全

局，明確了到2010年勞動保障事業的發展目標、主要任務和保障措施。省第十二次黨代會把就業和社會保障列入今后五年的工作奮斗目標，并把不斷提高社會保障水平，大力推進創業作為今后五年要實施的六大戰略重要內容之一。省委省政府出臺的關注民生40項政策措施，其中有14項涉及勞動保障工作；2007年省市縣財政計劃安排44億元以上的資金，實施公共財政政策，其中，用于就業和社會保障方面的資金就有20億，占將近一半的份額。省政府與各設區市簽訂的2007年勞動保障工作考核指標由上的12項增至33項。1月16日，省委、省政府召開了高規格的勞動和社會保障工作會議，省委孟建柱書記指出，實現經濟社會又好又快發展，推進和諧社會建設，必須把解決民生問題擺在更加突出的位置，進一步大力推進就業和社會保障工作。吳新雄代省長在會上要求，必須把就業工作作為各級黨委、政府的一號工程來抓。因此，我們要進一步統一思想，充分認識勞動保障工作在落實科學發展觀和構建和諧社會中的重要地位和作用，正確把握構建和諧社會對勞動保障工作提出的新任務和新要求，從講政治、講大局的高度，切實增強做好工作的責任感和緊迫感。作為就業和社會保障工作領導小組的成員單位要履行職責，全力配合，積極參與，開拓創新，扎實工作，不斷開創就業和社會保障工作的新局面。

二、工作力度要進一步加大，確保全面完成今年勞動保障各項任務

省政府已經下達了今年的各項工作目標，并且簽訂了責任狀，制定了檢查、考評辦法。市委、市政府正在研究貫徹省政府40條的實施意見，將民生工程的有關指標分解落實到縣市區，我們要高度重視，進一步加大工作力度，采取切實有效措施，全力以赴抓好落實，確保全面完成今年勞動保障各項任務。

（一）要下大力氣做好就業再就業工作。一是要多渠道增加就業崗位。進一步強化政府促進就業的職能，完善政府擴大就業的目標考核制度，大力發展勞動密集型產業、服務業、非公有制經濟和中小企業，進一步推動全民創業，多渠道、多方式增加就業崗位，確保今年全市城鎮新增就業4.52萬人。二是要認真落實就業再就業各項政策。嚴格落實稅費減免、社保補貼、就業服務補貼等優惠政策，并適當延長政策實施期限。完善再就業援助制度，著力幫助下崗失業人員以及“4050”人員、殘疾人等就業困難人員就業。對零就業家庭有就業愿望的人員除免費培訓外，實行免費職業介紹，免管理、登記、證照類收費，提供崗位補貼、社會保險補貼和小額擔保貸款貼息補助，使有就業能力和就業愿望的零就業家庭至少有一人就業。推進創業服務體系建設，完善小額貸款政策，鼓勵金融機構適當擴大小額貸款發放規模，發揮創業帶動就業的倍增效應。三是要加大職業技能培訓力度。要積極建設公共培訓機構和公共實訓基地，__（贛西）職業實訓中心今年要投入使用，同時要整合和優化現有的培訓資源，對有創業愿望和創業條件的下崗職工、高校畢業生、城鎮復員退伍軍人、進城務工農民等，提供免費創業培訓和創業指導。四是要做好統籌城鄉就業試點工作。我市被確定為“全省統籌城鄉就業試點城市”，要重點探索建立“三個體系，兩項制度”，即：管理城鄉就業的組織體系、覆蓋城鄉的職業培訓體系和公共就業服務體系、勞動用工管理制度和社會保險制度，逐步實行城鄉平等的就業制度。著力推進城鄉一體化的勞動力市場體系建設，以主動服務、個體服務、貼心服務、誠信服務、高效服務為標準，進一步完善失業人員登記、免費就業服務、再就業援助、政府出資購買服務和培訓、公共就業服務統籌管理和靈活就業人員社保補貼申領等公共就業服務制度，提高工作質量。加強街道社區和鄉鎮勞動保障服務平臺建設，用兩年時間基本形成覆蓋全市街道、社區和鄉鎮以及工業園區的勞動保障服務網站。

（二）進一步完善社會保障體系。一是積極推進社會保險擴面征繳。以非公有制企業、城鎮個體工商戶、靈活就業人員、農民工參保和破產改制企業職工續保為重點，以破解工業園區企業參保難為突破口，切實落實好五項工作制度，進一步推動社會保險擴面工作。二是努力完善城鎮企業職工基本養老保險制度。全面落實《江西省完善企業職業基本養老保險制度的實施意見》（贛府發[2006]8號）文件的各項規定，組織實施新的基本養老金計發辦法。積極探索建立被征地農民養老保障制度，進一步擴大試點范圍，探索建立農民工養老保險制度。認真做好企業退休人員養老金調整工作，盡早研究2007年調待方案。三是繼續深化城鎮職業醫療保險制度改革。擴大城鎮職工基本醫療保險覆蓋面，積極探索醫療保險多層次、保障功能多樣化、資金來源多渠道的城鎮職工醫療保障體系，完善醫療保險市級統籌。四是妥善解決困難企業職工和退休人員的社會保障問題。國有農場、林場、水利困難企事業單位中基本生活保障水平低的退休職工給予適當生活補貼，把城鎮大集體困難企業和國有農墾、農場、林場、水利困難企事業單位退休職工納入城鎮居民合作醫療，解決企業離休人員醫藥費單獨統籌歷年超支問題。認真落實國有困難企業和已關閉破產、改制企業退休人員醫療保險政策，努力做好未參加養老保險的城鎮大集體企業職工老年補貼和未到退休年齡職工的參保工作。五是加大社會保險基金監管力度。把基金監管工作放在與擴面征繳同等的位置，健全基金監督機構和隊伍建設，加強基金行政監督和經辦機構內部控制，實施基金征繳、支付、運營管理的全過程監督，重點開展社會保險征繳環節監督工作。

（三）積極調整勞動關系和維護勞動者權益。結合《__市勞動合同制度三年行動計劃實施方案》，在各類企業全面推行勞動合同制度。力爭用三年時間，實現我市勞動合同制度普遍覆蓋，到2008年底，全市各類企業勞動合同簽訂率達到95以上；在欠薪高發的行業和企業建立工資保證金制度，從制度上防范工資拖欠問題發生；貫徹落實《江西省勞動保障監察條例》和相關規定，將各類企業納入勞動保障監察范圍，強化對企業勞動用工的監督作用，加強勞動保障監察機構隊伍建設，落實勞動保障監察工作經費，從制度上保障勞動監察人員依法監察執法的獨立性，加大對違反《勞動法》行為的懲處力度。有條件的街道、鄉鎮勞動保障事務所要承擔勞動爭議仲裁工作職能，開展勞動爭議調解、處理工作，妥善處理城鄉勞動者的勞動爭議糾紛，切實維護城鄉勞動者的合法權益。

三、思路舉措要進一步創新，不斷提升勞動保障的工作水平

勞動保障工作要適應不斷變化的新形勢，切實解決出現的新情況、新問題，這就需要我們堅持與時俱進，創新思路舉措，當前，要重點解決好以下幾個問題，并做到有所創新：

一是失地農民就業和生活保障問題。這一問題事關重大，各級必須給予高度重視。要根據省里已出臺的有關規定和辦法，堅持統一制度和因地制宜相結合，抓緊研究制定切實可行的具體實施意見和操作辦法。要探索以養老保障為主體的多樣化保障形式，通過多種方式和渠道，促進有就業愿望的失地農民就業，確保失地不失業、失地不失保。現在，我們正在加快__經濟開發區、宜陽新區、明月山風景名勝區的建設，如何保證失地農民的生活和就業，我看，一方面要對失地農民進行就業培訓；另一方面，重點工程建設要優先考慮招收失地農民。

二是職業技能培訓問題。一方面是經濟發展需要大量熟練工，另一方面是下崗失業人員和農民工找不到工作，解決這對矛盾就是加大職業技能培訓力度。我們不能簡單地就培訓而培訓，不能滿足于發一個文憑了事，而是要根據經濟發展，特別是園區用工的需求針對性地培養有用人才、高技能人才。這里有三個問題要考慮：一是培訓方向，即培訓什么樣的員工。要分高、中、低三個層次進行培訓。培養高技能的熟練工也是創造條件招商的一個方面。二是如何培訓，即要整合現有的培訓資源發揮最大的培訓效益。勞動和教育部門要采取措施，引導培訓機構培訓出我們需要的人才。三是要激發培訓機構的積極性和主動性。我們要把培訓補貼和扶持資金作為利益的驅動，調動培訓機構的積極性，并與培訓成果掛鉤。現在招工難是一個普遍的問題，希望勞動部門和教育部門要開動腦筋，想出好的辦法和措施，力爭在全省有所創新。

三是如何擴大社會保險覆蓋面的問題。主要是養老保險和醫療保險。我認為，根據參保群體的變化，養老保險擴面重點應該放在民營企業上，要采取積極措施推進工業園區企業參保，這方面的工作做好了對我們的招工很有利。另外，還有農村社會養老保險問題。要進一步完善農村養老保險制度，研究制定農村中有穩定收入的不同群體的養老保險辦法，建立符合我市農村實際和農民要求的多層次養老保險體系，著力解決制約農保發展的突出問題，增強農民參保的積極性，進一步擴大農村養老保險的覆蓋面。醫療保險省政府有明確要求，兩年內城鎮居民全覆蓋，勞動保障部門要按規定操作好。

四是孵化基地建設問題。政府有關部門要積極創新，打造就業再就業服務平臺。要考慮在__經濟開發區或宜萬工業走廊安排一塊土地，創辦全民創業孵化基地，完善先期“三通一平”、廠房等基礎設施建設，通過租賃、貼息等方式鼓勵中小企業和創業者加入，打造培訓就業和全民創業的服務平臺。

四、部門協作要進一步密切，努力形成做好勞動保障工作的合力

勞動保障工作是一項社會系統工程，涉及到經濟社會的各個方面。要建立完善工作領導和組織協調機制，繼續發揮好領導小組聯動機制的作用，各司其職，密切配合，加強協作，共同做好勞動保障工作。

一要積極履行職責。在座的部門都是領導小組的成員單位，在推進就業和社會保障工作中都有各自的任務，不能只掛個虛名，而要認真履行職責，切實發揮作用，著力解決困擾我市勞動保障工作中的一些實際和突出問題。我們都應該經常調研，經常想一想，近期為勞動保障做了一些什么有益的工作，提了一些什么有益的建議，解決了幾個什么突出的問題，推動了哪方面的發展等。

二要加強溝通協調。就業和社會保障領導小組成員單位要加強溝通，勞動保障部門作為牽頭單位要經常主動與各成員單位聯系，定期通報工作進展情況，掌握工作動態，協調各成員單位對勞動保障工作中遇到的難點、出現的新情況、新問題進行深入細致地研究，群策群力商討對策措施，發揮各職能部門作用，及時解決政策落實和工作中的難點問題。

三要強化指導督查。各有關部門要加強對縣市區勞動保障工作的對口指導，建立成員單位掛縣市區指導制度，領導小組辦公室要拿出可行的工作方案。要深入基層和企業幫助解決突出問題，強化對縣市區勞動保障工作目標任務進度完成情況的督促檢查，特別是要對民生工程責任狀的內容加強調度，定期通報，鼓勵先進，鞭策落后，推動工作，確保完成各項目標任務。

同志們，勞動保障工作關系人民群眾的切身利益，2007年是關注民生，改善民生，構建和諧社會的重要一年，做好這項工作意義重大，責任重大。希望大家牢固樹立以人為本的理念，進一步振奮精神，團結協作，扎實工作，努力開創全市勞動保障工作新局面！

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