第一篇：全力提升農村服務業

全力提升農村服務業 打造鄉村振興“新引擎”

一是規范發展流通網絡。加快農村流通體系建設，完善交通、信息、產地集配、冷鏈等設施，積極構建農村日用消費品、農資供應和農產品購銷、再生資源回收利用等新型流通網絡；打造農產品市場營銷體系，探索“農超對接、農居對接”新方式，支持市場經營者建立加工配送系統、信息服務系統、農產品質量安全檢驗檢測系統,培育農產品批發市場；鼓勵發展農村經紀人隊伍，大力發展專業合作社、綜合服務社和農產品流通協會，支持各類農民專業合作組織開展信息、技術、培訓、市場營銷等服務。二是加快推進電商建設。對返鄉創業農民工、大學生、退伍軍人等重點開展農村電商人才培育和農民電商技能培訓，培育新型農民；繼續推動涉農電商企業平臺快速健康發展；加快“前臺多樣化、中臺模塊化、后臺一體化”電商模式復制推廣，突出農產品上行，積極推進線上線下融合的農村流通現代化建設。三是積極打造特色小鎮。因地制宜推進服務業特色建設，提升鄉村發展新動能。加速沿黃、沿河觀光農業開發，打造農業采摘特色小鎮；加快推進物流園區重點片區建設，集聚產業規模，打造物流商貿小鎮；深挖紅色資源優勢，重點推進黨性教育基地建設，打造紅色小鎮。

第二篇：提升服務業含金量

提升服務業含金量，創建“國際招標”一流品牌--新形勢下招標公司的服務創新

受益于改革開放以來國民經濟的突飛猛進，尤其是基礎設施建設投資項目的長盛不衰，帶動了國內整個招標行業的快速增長，招標項目規模不斷擴大，數量不斷增加。經過幾十年的發展和積累，中國的招標行業市場已經進入了成熟期，從事招標業務的企業日益增多，僅在上海，各類招標公司就有幾百家，競爭越來越激烈，企業利潤也隨之逐步降低。如何增強企業競爭力，提高企業經營效益，成為擺在我公司全體員工面前的重大課題。在此新形勢下，只有充分挖掘公司的優勢，迎接新的挑戰，才能走出公司發展的瓶頸，迎來新的天地。

上海國際招標有限公司的優勢是什么？第一是人才，公司擁有一群懂專業、對招標事業充滿激情的優秀員工；第二是客戶網，多年來公司在客戶中留下了眾口傳承的口碑，擁有一定數量的客戶群。在此基礎上，公司確定了創建新型現代咨詢公司的戰略目標，并提出了“精益求精，提高服務品質；前伸后延，創新增值服務”的戰略口號。

所謂“精益求精，提高服務品質”，即不斷加強業務水平，增強服務意識，為客戶提供更完美的服務；“前伸后延，創新增值服務”則是指從傳統的招標業務出發，將業務內容向前向后延伸，為客戶提供更多、更深入的增值服務，不僅在項目建設實施過程中，更要在項目前期和后期為客戶提供一攬子的解決方案，從而提升服務價值。顯然，提高服務品質是招標公司的立企之本，而創新增值服務則是招標公司的強企之路，唯有創新，才能實現招標公司的長久發展。實際上，前伸后延既包括業務范圍的前后拓展，也包括服務內容的深化細分，同時更強調在面臨新業務新問題時開拓思維，尋找最優的方法解決客戶的難題。有了明確的戰略目標，充分發揮自身的優勢抓住外部的機遇，上海國際招標有限公司走上了服務創新之路。

一、融資招商，創上海水務招商之先河

從本世紀初開始，全國各地的市政公用行業逐步向社會資本開放，特別是其中的水務行業。由于社會經濟發展對水的極大需求和國家對環境保護越來越重視，其市場化進程推進迅速，國家和各地政府也制定了相應的鼓勵性政策。有了項目，也有了政策，但如何尋找合適的投資者卻成了地方政府的一大難題。很多地方政府部門由于在融資招商方面經驗的不足，迫切需要借助專業咨詢公司的力量，以最少的投入、最高的效率完成項目，并保證項目成功。上海國際招標有限公司在傳統工程建設招標中所積累的經驗和集聚的人才，完全有能力進入這一具有廣闊前景的領域，并充分發揮應有的作用。瞄準這一發展機會，公司在2001年果斷進入這一市場，承擔了上海市第一個水務公開招商項目，即處理規模達170萬噸/日的上海竹園第一污水處理廠BOT招商項目。這個項目也是上海水務行業第一個以法律文件形式正式授予特許經營權的項目。經過積極的探索和不懈的努力，上海竹園第一污水處理廠招商項目取得了極大的成功，不僅成功吸引了數億元的民營資本投資該項目，更使該項目成為全國水務行業市場化的標志性項目。

上海竹園第一污水處理廠招商項目的成功，奠定了我司在上海水務招商領域的領軍地位。此后，我司又相繼成功完成了上海竹園第二污水處理廠、上海金山水質凈化廠搬遷工程、上海松江南部污水處理系統、上海奉賢東部污水處理廠、上海奉賢西部污水處理廠等項目，成了上海水務融資招商代理市場的領導者。不僅如此，公司將此業務向鄰近省市拓展，完成了

浙江余杭塘棲污水處理廠項目，目前又正在進行溫州甌北污水處理廠項目的招商。

這些招商咨詢項目的成功，不僅使我司業務在建設項目的周期上從以往的工程建設階段向前延伸到了投資分析與決策階段，開拓了新的市場領域，提升了服務附加值，增加了新的收入來源，而且通過招商過程與業主建立的良好關系，帶動了后續工程招標的業務，進一步推動了公司傳統業務的發展。

二、產權經紀、特許經營與產權轉讓的完美結合近年來，國家相繼頒布了一系列法規，對國有產權交易進行了規范，規定國有產權必須通過產權交易市場進行交易。國有產權的進場交易，大大促進了產權交易市場的發展。上海國際招標有限公司看到了產權經紀的巨大發展潛力，決定再次突破自我，開拓產權經紀領域。2004年，公司以其控股的紀輝公司的名義申請了產權經紀資格，并申請成為上海聯合產權交易所的執業會員。

與融資招商代理一樣，紀輝公司的產權經紀業務仍以水務項目為切入點。2005年，紀輝公司作為出讓方代理人成功完成了上海嘉定新城污水處理廠部分資產轉讓項目，為價值1.22億元的污水廠資產找到了合適的受讓方和管理者。這一項目的成功標志著公司正式跨入了產權交易領域。更具有重要意義的是，這個項目第一次將產權轉讓和特許經營授權緊密結合在一起，為上海水務項目特許經營授權探索出了在BOT招商之外的一條新路。

在成功代理嘉定項目的基礎上，紀輝公司又完成了上海申同管道公司16%股權轉讓項目，為申同管道公司的改制提供了有利條件。

三、受讓代理，以“換位思維”完善服務

無論是傳統的招標項目，還是上述所提到的資產轉讓中的出讓方代理項目，公司扮演的都是招標單位或出讓方，也即甲方的代理人的角色。這決定了招標公司在工作中必須站在甲方的利益角度去考慮問題，盡力為甲方爭取最大的利益。顯然，只站在一個角度看問題，難免不夠全面，投標人的利益、困難和問題經常未能被充分考慮到，從而造成部分項目在實施過程中所產生的問題不易解決。

2005年，招標公司以另外一種角色，即作為受讓方代理，代理香港某公司通過上海聯合產權交易所競買上海市某著名百貨企業的60%產權，從而獲得了對招標工作的新認識。在這個項目中，公司不再象以往那樣編制招標文件，為投標人投標設置各類條件，而是要為委托人做好咨詢服務，包括編制投標文件，結合委托人的情況響應招標文件的要求。在這個過程中，以往作為甲方代理所積累的豐富經驗對公司理解出讓方發布的出讓文件提供了幫助。同時，通過這個項目的“換位思考”，公司也發現了以往在編制招標文件中所忽略的某些問題。投標咨詢服務，不僅受到了委托人的高度贊揚，擴大了公司的服務范圍，也使公司在此后的招標代理項目中考慮的問題更加全面，這對公司提高服務水平、保證服務質量、完善服務內容、促進項目成功有著極大的幫助。

四、全程服務，做業主不可或缺的左膀右臂

通常的招標代理工作，就是把業主對招標內容的具體要求轉變成符合規范的文字，編制成招標文件，通過規范的招標程序，為業主尋找合適的設備供應商、建設承包商或者技術方案提供商。在此過程中，招標公司只是一個執行者，并不為業主提供深層次的咨詢服務。事實上，由于社會分工的高度細化，很多業主希望有第三方為其在招標工作之前的投資決策階段提供方案咨詢，在招標工作完成后的合同談判階段做好參謀。上海國際招標有限公司員工的高素質完全有能力為業主提供更深入更全面的服務，如上海衡山路—復興路歷史文化風貌區建業里保護整治試點項目就證明了這一點。

上海衡山路—復興路歷史文化風貌區建業里保護整治試點項目屬于上海歷史文化風貌區的保護整治項目，由于其地理位置的特殊及整個項目的標志性意義，吸引了不少國內外投資商的興趣，也收到了不同的整治方案。如何從中選擇一個既能最大程度地保存和保護好具有上海海派風情特色的歷史建筑，又能為城市生活增添新的風景和亮色的方案，同時還能兼顧公共利益和投資者利益，成為困撓政府招商部門的難題。

接受委托之后，我司一方面進行了大量的實地考察，搜集了很多建業里的第一手資料，另一方面還搜集了上海本地以及國外，特別是歐洲一些國家對于歷史建筑的保護開發方案，同時著手與國際、國內潛在的投資人或開發商進行接觸，了解投資意向，并對潛在投資人的品牌、國際聲譽以及項目的實際操作能力進行分析。經過大量前期工作，我司提出了以合資公司的方式進行建業里項目開發，并以國際邀請招商方式尋求既有資金實力，又在歷史建筑整修方面具有豐富經驗的開發商的招商方案。方案一經推出就得到了委托方的認可。然后，我司根據確定的招商方案，編制了招商文件及一整套完整的項目法律文件。在基本確定投資人為花旗銀行后，我司又協助徐匯區政府相關部門與投資人進行了一輪又一輪細致的談判，逐一確定了合同的條款，直至合同順利簽署。在談判階段，我司既要在談判前為委托人詳細列出將要談判的內容和我司對每一條內容的建議，談判中代理委托人據理力爭，談判后還要及時整理會議紀要和談判備忘錄。可以說，是我司從方案制定到協助談判全過程的細致深入的服務才使項目得以圓滿成功。這一項目的成功，也使我司更有信心在更多的項目中為業主提供更全面的服務。

五、方案創新，巧解魚和熊掌之難題

古人云：魚和熊掌，難以兼得。但是，作為委托人的代理和智囊，招標公司應當充分發揮聰明才智，力爭為委托人同時獲得魚和熊掌。在上海浦東機場磁浮車站賓館招商項目中，我司通過招商方案的創新，做到了這一點。

上海市浦東機場磁浮車站賓館項目地處上海浦東國際機場交通中心，坐落在已投入使用的上海浦東國際機場磁懸浮車站上面，一期和二期航站樓的中間，地理位置獨特。這如此特殊的位置建造的賓館，其客流優勢及品牌宣傳優勢不言而喻，上海機場建設集團希望以此優勢吸引國際或國內知名酒店品牌來投資、開發建設和管理，進一步提升浦東機場的形象的品質。但是，也正因為其建在磁浮車站之上，賓館的產權與磁浮車站難以分開，上海機場建設集團從長期利益考慮也不愿放棄賓館的產權。不放棄產權，如何吸引投資？接受上海機場建設集團委托后，我司對項目進行了詳細的分析，提出了多套方案進行比較，最后，我司借鑒水務BOT特許經營項目的經驗，提出了“建設管理+租賃運營”的合作模式，即投資人一次性預付相當于賓館建造成本的租金，機場集團將該租金交給投資人委托其進行建設，建成后機場集團再將賓館租給投資人運營管理一定年限，租賃期滿后，機場集團收回運營權。這一獨特的合作模式，既滿足了機場集團保留產權的要求，又合理保證了投資人的投資收益，最終成功吸引到了大眾集團和美林閣集團的共同投資，實現了雙贏。通過這一具體方案的創新，也進一步體現了招標公司作為咨詢機構的價值。

這是一個創新的時代，有創新才有生命力，創新是一個企業永恒的主題。招標公司要進一步發展壯大，提高市場占有率和競爭力，也必須加強創新。從以上幾個例子可以看出，上海國際招標有限公司無論在服務內容方面，還是在服務方法上都已經在創新的道路上邁出了結實的一步。今后，我司將進一步發揚創新精神，拓寬咨詢領域，研究更多更好的咨詢方法，提高服務質量和品質，將公司打造成新型的現代專業咨詢公司。

第三篇：全力推進農村公路建設

雖然近幾年來我縣在公路建設方面取得了一定的成績，但還存在著一定的問題，主要表現在：一是建設資金嚴重不足，已成為我縣農村公路建設當前面臨的首要問題，由于地方的財力狀況，難以投入一定的資金用以公路建設，資金緊缺問題依然是制約農村公路建設大發展的?瓶頸?。二是農村公路總里程從?量?的概念上是有了很大的增加，但從?質?的層面來看，農村公路里程的增加，主要是集中在鄉、村級公路里程上，其中村級公路的增長十分明顯，農村公路建設增長沒有實現同步、協調發展的目標。三是全縣農村公路等級普遍較低，除縣級幾條主要的公路實現二級化、鄉級少數公路基本達到四級標準外，鄉村級公路大部分還達不到四級標準，而且大多為砂石路。同時，公路沿線各項配套設施還不完善，干線連通程度較低。四是農村公路建設的質量管理還存在許多薄弱環節，一些鄉村對農村公路建設缺乏有效的技術管理，一些不具備相應技術資質的施工隊伍從事公路建設，導致農村公路的建設質量得不到保證。五是農村公路的養護和管理有待進一步加強、部分鄉村公路失養失管、通而不暢問題嚴重。

當前，全縣農村公路建設工作正處在一個重要的發展階段，我們的工作任務還十分艱巨，如何破解農村公路建設工作中存在的問題，已成為擺在我們面前的一個重大課題。我們要按照科學發展觀的要求，緊緊圍繞?深入貫徹落實科學發展觀，以促進交通運輸發展為主題，以提高‘三個服務’水平為目的，推動我縣交通運輸事業健康、快速、穩步、發展?的實踐載體，用科學發展觀指導我們的實踐，推動我們的工作。在農村公路建設中，如何樹立和落實科學發展觀，正確認識我們面臨的困難和問題，找到一條能促進農村公路健康快速發展的路子，著重要處理好以下六方面的關系：

一、樹立正確的政績觀，處理好農村公路建設的能力與速度的關系。目前，交通部門為體現執政為民的思想，把農村公路建設作為一項重要的工作目標，政府和群眾的修路熱情空前高漲。這種熱情是我們搞好農村公路建設不可缺少的重要條件，我們一定要保護好、引導好，同時，我們也要防止另外一種傾向，就是不顧實際情況，不考慮自身的經濟實力和群眾的承受能力，一哄而上，盲目發展，追求高標準和高速度，搞不切實際的政績工程和形象工程，加快農村公路建設必須牢固樹立正確的政績觀，堅持一切從實際出發，實事求是，按客觀規律辦事，綜合考慮建設資金、技術、管理力量、設計、施工、監理能力以及實際交通需求等多方面因素，確定合適的發展速度和合理的建設規模，量力而行，盡力而為，堅決避免脫離實際的高速度、高標準，絕不能搞不切實際的?形象工程?、?政績工程?，更不能搞經不起檢驗的劣質工程。

二、堅持以人為本，處理好農村公路建設與維護群眾利益的關系。對交通部門來說，農村公路標準不高，但一定要有很高的服務理念。這是因為農村公路的服務對象、服務目標是與全面建設小康社會目標、加快解決?三農?問題直接相關聯的，直接關系到如何使廣大農民走出泥濘，改變生產生活條件。因此，農村公路建設必須體現以人為本，要緊緊圍繞?為民、親民、便民?，把維護人民群眾的利益作為工作的出發點和落腳點，要處理好農村公路建設與維護農民

利益的關系。我們搞農村公路建設是為人民群眾服務的，但農村公路建設必然會遇到征地拆遷問題，直接關系到群眾的切身利益，如何協調好這兩者之間的利益沖突，關鍵是要一切從群眾的利益出發，做到透明、公開，做好群眾思想工作，得到群眾的理解和支持，征地拆遷要依法進行，給予農民合理的補償；在發揮群眾的積極性進行公路建設時，也要按照?一事一議?的原則，與群眾商量；籌集建設資金千萬不能把眼睛只盯在農民身上，要拓寬資金渠道，發揮各方面的積極性，防止亂集資、亂攤派，加重農民負擔，損害人民群眾的利益。在農村公路建設中，要堅持就地取材用才，就近使用農民工，擴大農民的就業門路，增加農民收入，做到不拖欠民工工資、不拖欠征地拆遷費；要合理確定建設標準和規模，盡量少占基本農田，加強生態環境的保護。

三、統籌兼顧，處理好農村公路建設與主干線建設的關系。當前，農村公路建設任務很重，因此，一定要科學規劃，統籌兼顧，不能顧此失彼，一定要按照的統一規劃要求，分清輕重緩急，優化投資結構，分步組織實施，提高投資效益。要充分發揮自身優勢，不等不靠，緊緊依靠當地政府和人民群眾，加大對農村公路建設的投資力度，努力使縣鄉公路建設和農村公路建設同步推進，促進縣域經濟的全面、協調發展。

四、強化質量管理，處理好工程質量與建設速度的關系。農村公路雖然技術標準比較低、單個項目規模也比較小，但質量標準絕不能低。尤其是目前全縣處于農村公路建設的高潮階段，往往容易忽視質

量。交通部門一定要加強對農村公路建設質量的指導和監督，一定要以對國家、對人民、對歷史負責的態度，建優質工程、放心工程、決不能留下質量隱患，?寧可慢一點，也要好一點?。針對農村公路建設項目分散，涉及面廣，投資少，技術管理力量薄弱的特點，在加強農村公路建設質量監督工作方面，要逐步建立健全切實可行的農村公路質量監督新機制，發動農民群眾參與工程質量監督，更大地發揮社會力量的監督作用，把農村公路建好，讓群眾走上放心路。

五、堅持建養并重，處理好建設與養護的關系。目前農村公路最突出的問題是建成后的養護管理和養護資金問題。農村公路本來等級就低，抵御自然災害的能力弱，如果缺乏及時有效的養護，路況必然會下降，用不了幾年，好路就變成壞路了，政府的投資和老百姓的辛勤勞動就會付諸東流。我們一定要認識到?建設是發展，養護管理也是發展?，在加快農村公路建設的同時，要認真研究、統籌考慮農村公路的養護問題，切實做到建養并重。對已列養的公路，要及時充實養護力量和安排養護資金；對未列養的通鄉公路和通村公路，要研究適合當地實際情況的養護管理模式和方式，建立穩定的農村公路養護管理資金來源，實現農村公路的可持續發展。要解決農村公路的養護管理問題，必須改革現行的農村公路管理體制，要把農村公路管理納入各級政府的職責，納入各級交通主管部門的行業管理，合理劃分農村公路的管理層次和管理權限，建立適宜的農村公路管理機構；逐步建立和完善符合農村公路特點的養護新機制，提高養護水平。為推動農村公路養護管理體制改革，六、從服務農村、服務農民出發，處理好路、站、運的關系。農村公路建設要突出服務性，提倡?以人為本?，從?路運一體化?的角度處理好農村公路建設、客運站的建設與客運網絡化的關系。農村公路建設要考慮未來農村客運網絡化的要求，要把農村公路建設和農村客運站建設緊密結合起來，做到?一個統一?和?三個同步?，即：統一規劃、同步設計、同步建設、同步驗收。要積極探索農村公路客運發展的新途徑，大力推進農村客運網絡化工作，方便農民群眾的出行。加快農村公路建設不僅是改善農村交通條件的需要，而且是執政為民的具體體現。農村公路建設關鍵在發動、重點是管理、成敗在質量、提高靠科技、長效在養護、核心是政策。我們一定要認真貫徹落實科學的發展觀，樹立講實話、出實招、求實效的工作作風，大力弘揚求真務實精神，加強行業指導和監督檢查，加強與有關部門的溝通協調，形成工作合力，推動農村公路建設再上新臺階，取得新成績。

第四篇：農村服務業競爭力研究

我國農村服務業競爭力研究

摘要：農村服務業為農業的生產化社會化經營、制造業的結構升級提高附加值創造條件，而制造業、農業為服務業的發展創造需求。但目前我國服務業與農業、制造業并未形成聯動機制。目前我國服務業許多領域，由于體制和政策約束仍處于國家壟斷較多、政府管制較嚴的狀態，市場在這些服務行業的資源配置中還沒有真正發揮基礎性作用。我國服務企業在技術、管理和品牌創建等方面也處于效率低下能力偏低的狀態。本文就我國農村服務業現狀存在的問題下手對如何提高農村服務業競爭力，提出了一些建議和對策。

農村服務業是指服務于農業和農村經濟社會發展，通過多種經濟形式、多種經營方式、多層次多環節發展起來的一大產業，是現代服務業的重要組成部分。它包括三個層面，一是農、林、牧、漁服務業；二是鄉鎮企業口徑下除農林牧漁業、采礦業、制造業和建筑業以外的所有產業；三是農村公共服務業。發展農村服務業是轉移農民、富裕農民、繁榮農村、促進城鄉經濟，社會協調發展的一項重大舉措。農村服務業作為農村產業的主要組成部分，它的繁榮和發展對拉動農村經濟，增加農村就業機會，增加農民收人都將有十分重要的作用。加快農村服務業發展，構建完善的現代農村服務體系，必將大大地推動社會主義新農村建設。

一、我國農村服務業現狀

近年來，農村第三產業為主體的農村服務業迅速發展，在產業結構調整、勞動力轉移、農民增收和農村經濟社會發展等方面發揮了積極的作用。

1、農產品質量不斷提高。近幾年，我們全面落實中央農業農村政策，不斷加大惠農措施，農民生產積極性不斷提高，農產品產量連續4年創歷史最高水平，農民人均純收入連續4年成兩位數增長，確保了經濟的發展和社會的穩定。

2、農業產業化經營水平逐步提高。近些年在國家政策的扶持下，緊緊圍繞糧棉、蔬菜、畜牧、林果四大主導產業，建設了一批龍頭企業和專業生產基地，對農產品實行深度加工。

3、農村服務業投資規模進一步擴大。改革開放以來，我國經濟社會快速發展，農村服務業日趨完善，投資主體逐步壯大，并在行業之間相互滲透。

4、農村合作經濟獲得長足發展。我國立足資源優勢，注重特色產業的培育，并把發展農村個體私營經濟與培植農產品加工專業戶、專業村、專業生產基地有機結合起來，大力發展糧食、棉花、蔬菜、果品、木材等加工項目，著力形成產業優勢和經濟優勢。

5、農業科技服務體系逐步建立。我國已經建立起了較為完善的農業科技研發體系，有效的促進了科學技術與農村經濟的結合。

二、現階段農村服務業發展中存在的問題

我國農村服務業，盡管近年來已經有所發展，但是發展農村服務業的思路還不夠明確，體制、機制、政策等還沒有完全配套，傳統服務產業仍是帶動農村服務業的主要力量，總量增長緩慢、發展不平衡的矛盾仍然比較突出，主要體現在以下幾個方面：

1、農村服務業主要集中在一些傳統的、低水平的交通運輸業、商業、餐飲業等領域，企業規模偏小，專業化、社會化、產業化水平低，競爭能力弱的問題比較突出，吸收勞動力就業的能力有限，使農民增收渠道少，收入增長緩慢。同樣我國農副產品資源豐富，但由于龍頭企業不足，中介組織偏少，品牌開發不夠；農副產品科技含量低、標準化生產還沒有形成足夠的規模；農副產品檢測手段落后，檢測力量薄弱，不能很好適應市場發展需要，影響了我國優質農副產品進入各大城市市場及高檔超市進行銷售，導致資源優勢難以轉變為經濟優勢。

2、缺乏總體規劃，農村服務業結構不合理。我國農村服務業歷來重視農業生產資料的生產、銷售和農業技術推廣等生產性服務，而嚴重忽視農產品市場流通體系的建立和市場信息發布等經營性服務。而且由于長期缺乏總體規劃，農村服務業基本處于自然發展狀態。這樣的狀態，難以適應激烈的市場競爭，也難以取得農村服務業自身的發展，會成為解決“三農”問題的瓶頸。

3、農產品批發市場存在一些亟待解決的問題。一是管理規范化程度較低，多數僅是提供集中的交易場所，不能提供配套、系列化服務；二是市場硬件設施不完善，普遍缺少農藥殘留檢測設備、微機聯網、先進計量器具和先進的信息連接發布平臺；三是市場交易者經營水平和組織化程度低，入場交易的買方多為個體農戶或農戶自主形成的聯合體，外地大客商、知名農產品企業少；四是交易產品以原產品和初級產品為主，附加值低，效益不高。

4、農村實用技術人才在數量、素質和結構上還不能適應經濟社會發展的要求。從行業分布上看，從事種植、養殖等生產周期較長等行業的人才較多，從事農產品精深加工及農產品流通人才、農村經濟人、專業合作經濟帶頭人和協會帶頭人相對較少。

5、農村服務業規模小、專業化和社會化水平低、競爭能力弱，抵御風險能力低。據調查，我國有相當一部分農村服務業組織是農戶依托一些種養業大戶發展起來或是同業聯合組成的，缺乏龍頭企業的帶動，不能形成規模，自身經濟實力不強；業務范圍僅局限在一個鄉鎮或一個縣的經濟區域內，缺少同類組織之間的橫向和縱向的聯合；專業類型主要集中在經濟效益較低的種植、養殖業等方面，很少涉足農產品的加工、銷售等領域，導致農村服務業組織服務功能弱，內部約束機制及抵御風險的能力也相對薄弱。再加上人們品牌意識淡薄，富有地方特色的自主品牌缺乏，優質產品不能實現優價，有的甚至靠貼牌才有銷路等等，大大制約了農業增效、農民增收和農村經濟的發展。

三、提高農村服務業競爭力的對策

國務院發布的《關于加快發展服務業的若干意見》指出：“貫徹統籌城鄉發展的基本方略，大力發展面向農村的服務業，不斷繁榮農村經濟，增加農民收入，提高農民生活水平，為發展現代農業推進社會主義新農村建設服務。”隨著惠農政策的進一步落實，國際國內農產品消費需求的剛性增長，食品加工、化工、醫藥生物能源等行業發展迅速，人民生活消費對農產品的品種、質量要求的不斷提高，農產品價格上漲趨勢將保持一個相當長的時期，這是我們加快農業發展的絕好機遇。但同時也應該看到，由于我國農產品大路貨多，名優產品比例低；一般性品種多，專用品種少；初級產品多，加工產品少，精深加工產品更少；還有人多地少，家庭聯產承包責任制一直沒有解決農業生產資源的市場化配置問題，要素沒能夠充分自由地流動，也不利于農業規模化經營；再加上農業生產資料價格上漲、病蟲害侵襲頻繁以及自然災害影響等原因，惠農政策的好處、物價上漲的因素很大一部分被成本提高所抵消，與農民打工和其他行業收入比，比較效益還是明顯下降。因此，發展農村服務業已經成為農業增產、農民增收的現實需要和歷史 必然。要堅持以科學發展觀為指導，立足市情，把加快農村服務業發展作為推進農業產業結構調整，轉變農村經濟增長方式，推動農村剩余勞動力轉移，增加農民收入，促進農村經濟全面、協調、可持續發展的重要舉措。現根據現代服務業發展趨勢和我國農村服務業發展現狀，就進一步加快農村服務業與現代服務業聯動發展的問題，提出如下建議：

（一）宏觀方面的對策：

１．培養要素環境。增加科技研發投入。研究結果表明，每增加１元的研發經費可增加３０．２６元的服務業產值。２００５年我國研發經費２４５０億元，占ＧＤＰ的１．３４％，與發達國家２％的比重還存在差距。增加研發投入，一方面需繼續增加國家財政科技撥款，同時發揮政府資金的杠桿作用，利用財政補貼、稅收優惠等鼓勵性措施，帶動引導社會資本更多

地投入科技研發。重視人力資本積累。通過教育和培訓提升勞動力素質是累積人力資本的根本途徑。除了通過多種途徑繼續增加教育投入外，還需要有計劃地在現有高等學校和中等職業學校增設服務業緊缺專業，增加緊缺專業的招生規模；并加強崗位職業培訓，全面推進職業資格證書制度，建立服務業資格標準體系。

２．創造需求環境。從目前來看，大力優化消費環境，完善消費政策，積極發展服務消費信貸，有助于在短期內增加對服務的消費需求；而從長遠看要實現服務需求的持續增長，還應在加快繼續增加居民收入水平的基礎上，加快實施城鎮化戰略，并逐步完善社會保障體系。另一方面，深化專業分工，并鼓勵生產制造企業改造現有的業務流程，推進業務外包將刺激產生對生產服務的更大需求。

３． 培育市場環境。推進服務業市場體系建設在很大程度上依賴于服務業的對內對外開放。今后我國應進一步加快壟斷性服務行業和公營部門管理體制改革，依據市場準入原則，逐步降低服務業市場準入門檻，放寬部分行業市場準入的資質條件，鼓勵非國有經濟在更廣泛的領域參與服務業發展；根據我國自身發展需要與入世承諾，繼續積極穩妥有序地擴大服務業對外開放，也有助于提高行業中各類企業的競爭程度和市場機制的調節作用。

４．完善制度環境。設立服務業全國性統一的管理和協調機構，專門負責制定加快服務業發展的方針政策，協調服務業發展中的重大問題。服務業各有關職能部門和各級地方政府實施具體管理并加強協調配合。

（二）微觀方面的對策

1、上下聯動促進農村服務業發展。目前，我國已經進入加快推進農業和農村現代化建設的重要階段，各級黨委、政府應該從統籌城鄉發展、解決“三農”問題的高度出發，大力推進農村服務業發展。一要認真宣傳發展農村服務業的必要性、可行性，統一廣大干部群眾的思想認識，營造上下聯動的發展氛圍；二要在市、縣、鄉三級政府建立農村服務業發展工作領導小組，組成強有力的工作班子，形成一級抓一級、層層抓落實的考核機制，特別是各鄉鎮要把主要職能放在搞好農村服務業發展上，要像抓工業、上項目那樣抓好農村服務業建設；三要構筑農村服務業發展平臺，提供多層次、全方位的政策保障，盡量縮小農村服務業與城市服務業之間的差距，為全面提高我國現代服務業的整體水平創造有利條件；四鼓勵多種經濟成分投資、參與我國農村服務業，增加總量，提高質量，促進我國現代服務業的全面發展。

2、抓緊制訂農村服務業發展規劃。要使農村服務業得到合理布局和可持續發展，必須進行科學規劃，要牢固樹立“以工補農、以農促工”的發展理念，按照“抓二帶一促三”與“抓三帶一促二”相結合的思路，加大城市支持農村、工業反哺農業的力度。要按照突出重點、合理布局的原則，有計劃地在全市建設了一批糧、棉、油、瓜果菜、肉禽蛋、種子等優勢產品、特色產品和綠色產品的生產基地。在搞好一定區域內農業經濟綜合開發的同時，重點抓好幾個主導產業，特別要把一種或幾種產品做大做強，切實做到批量大、質量好、貨源穩，有利于發展農產品加工業，有利于創造品牌，逐步形成具有市場競爭力的產業帶和產業群。要立足于豐富的農副產品資源，積極實施品牌興農工程，引導廣大農戶參與到農產品商標注冊和品牌認證中來，實行品牌化經營，培植一批有地域特色的優質品牌，提升農產品知名度，叫響“**特產”口號；要大力推行標準化生產，按造優質、高效、生態、安全的要求，加快標準體系和質量檢測體系建設，確保農產品生產、加工、流通各個環節全部嚴格實施標準化，進一步提高農產品質量和安全。

3、提高農民組織化程度，大力發展各類專業合作組織。要大力貫徹《農民專業合作社法》，鼓勵分散的農戶結成合作社與各類龍頭企業進行交易，切實解決分戶經營與統一市場對接問

題，讓農民進入到農副產品的加工和銷售領域，使合作社的產品直接進入超市等銷售網絡，從而讓農民分享到二、三產業的利潤，使農民專業合作經濟組織真正成為農業增效、農民增收的重要載體。要以種植、養殖優勢為基礎，著力拉長貯存、加工、運輸、銷售產業鏈條，不斷提高產業效益。積極鼓勵和引導龍頭企業、農村種養大戶、農業技術人員等牽頭創辦各種形式的農村專業合作經濟組織，要按造“民辦、民管、民受益”的原則，發展以農產品生產和營銷專業戶為主體的農民專業合作組織，提高農業產業化經營水平。要積極鼓勵依托農村販銷大戶、經紀人和生產大戶、各類農業龍頭企業、農產品批發市場等農村現代生產經營主體，以及農業技術推廣、供銷等部門和農村基層組織，利用各自的優勢組建專業合作社，并在其中選擇和培育一批優勢明顯、運行規范、帶動輻射作用大、市場品牌叫得響的農民專業合作組織作為示范單位，在買、賣、銷、等各個環節發揮作用，讓農民切實感受到參加農業合作組織帶來的好處。

4、按照“扶優、扶強、扶大”的原則，培育和引進一批大型農副產品加工企業。加快推進農業產業化是推進傳統農業向現代農業轉變，解決千家萬戶小生產和千變萬化大市場之間矛盾的必然選擇。圍繞我國農副產品資源優勢，要著力加強農副產品加工業。一是大力發展畜禽產品加工業，帶動雞、牛、羊、豬等畜禽養殖業的發展，使資源優勢轉變為經濟優勢；二是大力發展糧食加工業，鞏固和發展我國全國糧食基地優勢，提高糧食生產效益；三是大力發展蔬菜、食用菌的深加工，帶動綠色無公害蔬菜基地和食用菌基地建設；四是大力發展林果加工業，進一步提高林果產品的附加值。與此同時，要積極引導龍頭企業采取建立風險基金、制訂最低收購保護價、按農戶出售產品的數量適當返還利潤等多種方式，與基地和農戶簽訂服務和購銷合同，結成利益共享、風險共擔的緊密型利益共同體，實現企業和農戶雙贏的發展目標。要不斷加大對農業龍頭企業的支持力度，以提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率為目標，努力探索“政府引導、企業開發、市場化運作、產業化經營”的運行機制，拓展農業功能，發展精深加工，延長產業鏈條，發展一批產業關聯大、帶動輻射面廣、精加工能力強的農業龍頭企業，著力培育一批國家級和省級農業龍頭企業，把龍頭企業的第一生產車間延伸到農村一線，實現企業技術、資金優勢與農村勞動力、土地資源的有機結合。

5、抓好市場建設。按造“內建市場、外設窗口”的原則，繼續加大農產品專業市場建設力度，不斷完善市場基礎功能配置。在農產品主產區、傳統集散地、交通要道或城鎮駐地，建成大量農產品綜合交易市場和專業市場，通過鄉鎮農貿市場、大宗農產品產地批發市場、農產品專業市場和城市綜合農貿市場的建設，形成較為完善的市縣鄉農產品市場流通體系，重點支持建設一批特色鮮明、集散功能強、輻射面廣、面向全省乃至全國的大型農產品批發交易市場，讓農產品貨暢其流、實現增值。繼續加快實施“萬村千鄉”市場工程，以縣城和中心城鎮為重點，以連鎖超市、便利店為主要流通業態，形成以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的新型農村消費品流通體系，促進農村地區流通設施升級，構建適應農民需求的生活服務體系，滿足農民日益增長的物質文化需求；建立覆蓋鄉村、服務規范的新型流通服務網絡，形成集科技服務、信息交流、消費服務、文體娛樂、醫療服務、宣傳教育等功能于一體的農村社區服務中心，進一步提高農村服務業發展水平。充分發揮我國區位、交通和特色產業的比較優勢，重點發展物流園區、物流中心和第三方物流，加快構建包括交通運輸、倉儲配送、流通加工、信息網絡等功能在內的現代物流體系，使我國農副產品真正實現“物盡所值、貨暢其流”。

6、切實發揮政府在農村服務業發展的主體作用。我國是農業大市，農村人口多，農民收入低，城鄉差距長期存在是我們的一大特點。要按照各級政府在教育、文化、醫療衛生、人口

和計劃生育、社會保障等方面的公共服務職能，不斷加大財政投入，擴大服務供給，逐步提高公共服務的覆蓋面和社會滿意度，為各類服務業的發展提供強有力的支撐的要求。一是要繼續加強農村通訊和“路水電氣醫學”等基礎設施建設，抓好農產品流通設施和消費品市場建設，促進城市商業向農村延伸。二是要依托和利用現有供銷、農技、中小學信息化工程和黨員遠程教育網絡等便捷、通暢的信息通道，整合各類信息資源，延伸信息服務范圍，推動城市技術、信息、指示燈愿向農村傳遞，構建農業信息網絡，為農民提供包括技術、信息、加工、運輸等產前、產中、產后的全過程配套服務。三是要突出抓好農民職業技術培訓、培育發展勞務市場和中介組織，加快農村剩余勞動力向非農產業、小城鎮、大中城市和國外轉移的步伐，實現由本鄉本土向縣外市外、由零星盲目向大批有序、由體能型向技能型、由打工掙錢向回鄉創業的轉變。要規范勞動者、企業和市場中介組織的市場行為，進一步打響**勞務品牌。四是要著重建立健全聯通市、縣、鄉三級的畜禽、農作物病蟲害監控防治體系，確保農副產品生產安全。要整合技術服務資源，將全市農業、畜牧、林業、科技等部門的技術力量，進行有效整合，形成合力，發揮整體優勢。要進一步健全檢驗檢測體系，整合各級各類檢驗檢測設備的力量，建立農業、畜牧、質檢等農產品質量檢測中心，在重點蔬菜、畜禽、林果生產區建立快速檢測點，實現農副產品生產、運輸、加工各個環節全過程、無縫隙檢驗檢測，確保農副產品的優質、安全。

7、培養現代服務業人才。發展農村服務業最缺的是人才。因此，要重視培養適應農村發展需要的專業人才，及時調整中高等職業（技術）院校的專業結構，為現代服務業多培養適用人才。以“全面提升農民素質工程”和“陽光工程”為重點，制定農民培訓規劃，實施新農村實用人才培訓工程，培育新型農民，為現代化農業建設提供人才保障。發現、培養并造就一批懂經營、會管理、有闖勁、重實干的農村服務業的業務骨干, 吸引服務業人才向產前產后集聚, 從而帶動農村服務業的全面發展。

第五篇：大力加強人才培養 全力提升隊伍素質

大力加強人才培養 全力提升隊伍素質

鐘樓區委組織部把加強人才培養作為人才工作的重中之重，堅持抓隊伍、抓服務、抓培訓，努力提升全區人才隊伍素質。一是分層分類、著眼長遠，制定培養計劃。區委書記聽取人才工作匯報，提出積極開展高層次創新創優人才培養和引進，加大海歸人才引進力度，形成各類人才交相輝映的人才梯隊的具體要求。結合省“333”、市“831”高層次創新創業人才培養工程和省雙創人才引進計劃的落實，謀劃鐘樓區“316”人才培養工程，加強人才分層分類管理。重點培養一批國內有影響的科研專家，在資金、政策上給予重點保障；對在省、市兩級有知名度的科技帶頭人和骨干，通過組織進修、技術培訓、學術交流和合作等形式，提高綜合業務素質和專業技術水平。

二是結對聯系、全程跟蹤，實行動態管理。區長、常委組織部長帶領職能部門走訪國防科大常州超媒體與感知技術研究所、聯星智通、康維電子等海歸企業，促進區領導結對聯系人才常態化、制度化。對已注冊的海歸，主動上門開展落地項目專項審查，了解海歸實際需求。結合2010年人才需求調查，建立健全區、街兩級人才數據庫，及時掌握人才項目進展情況，完善人才服務網絡，實行人才信息動態管理。

三是量體裁衣、對接需求，切實提供幫助。結合調研走訪中

梳理出的人才需求，加強對接，積極協調，幫助解決人才的實際困難。針對海歸企業融資難的問題，組織與“紅土創投”、本地對口企業開展對接。針對企業家應對經濟危機方法少、思路不寬的問題，組織重點企業家赴復旦大學等高校參加企業高層管理者論壇，組織在日華人工程師協會開展常州新能源汽車發展技術交流會，幫助企業“柔性引才”。針對科技工作者政策了解少、申報意識缺乏的問題，開展新一批入選市“831”工程培養對象座談會，組織、人事、科技部門共同為人才提供政策咨詢。

四是重點攻關、注重實效，提高創新能力。注重與科研項目的緊密結合，對人才實行“項目化管理”，實現“課題式培養”。在培養方向上，堅持把與“振興三大產業”密切相關的項目，作為人才培養的重點方向組織攻關，分為先進制造、新材料、電子信息等3個主要課題組，以及新能源、生物醫藥、環保等3個新興產業課題組，加強對入選項目的重點關注。