第一篇：加強市場建設 提升服務業水平

加強市場建設 提升服務業水平

導語：濱城區充分發揮區位優勢，以發展提速、比重提高、水平提升為目標，全力推進“四大載體”建設，加快市區集貿市場、提高產業檔次，促進商貿服務業的發展壯大。

解說：華天商城項目規劃占地36萬平方米，建筑面積48萬平方米，總投資20億元。規劃采用“一心，三軸，四區”的空間結構，建設一個集中商業、聯體商業和分散商業有機組合，滿足不同商戶的投資需求和功能需求的商業綜合體。項目建成投入使用后不僅將成為濱州最大的綜合商貿城，而且預計可實現年銷售收入60億元，利稅6億元。作為招商引資項目，華天商城為我區服務業發展提供了強力支持，這只是全區強化市場建設，提升載體能力的一個縮影。

近年以來，濱城區堅持優化布局、整合資源、提升層次的原則，著力突出“大市場”建設，加快推進專業市場建設步伐，打造了一批輻射周邊區域、具有較強競爭力的高層次專業市場群，推動經濟快速發展。

濱州豪德貿易廣場是香港豪德集團在濱州投資建設的大型商貿物流園區項目，形成集商品交易、物流配送、電子商務、金融、倉儲、星級酒店、商務辦公、生活娛樂等功能為一體的綜合性商貿物流集散地。市場運營后，不僅能提供大量就業崗位，而且將成為全區商貿經濟發展新的增長極和城市亮點。在項目建設，搭建產業發展載體，集聚力量不斷推進產業發展的同時，還不斷加大對高端高質服務業的招商引資力度，促進豪德貿易廣場同類項目落戶，成為我區推進服務業發展的重要途徑。中央公園項目是我區引進的服務業大項目之一，包括街區商業、住宅、步行街酒店等多種業態，總投資約5億元，項目吸引了銀座大型地下超市、浙江橫店影視、頤高數碼、必勝客等高端品牌入駐。通過筑巢引鳳，吸引這些引領現代服務業層次和代表城市發展水平的高端品牌業態入駐，為市民提供了多元化高層次消費選擇，大大加快了全區現代服務業的發展。同時，萬達廣場、蘇寧廣場、歐尚超市等一批高端服務業項目也正在積極洽談，將為全區現代服務業發展積蓄強勁動力。

濱城區堅持,“建設大市場、搞活大流通、帶動大產業、促進大發展”,已成為新一輪調整產業結構、培育新的經濟增長點的專業市場是商品市場體系的一個重要組成部分。

東王鋼材市場是魯北最大的鋼材交易市場，東王鋼材市場配有綜合服務區等配套功能。市場憑借優越的區位優勢、靈活的招商政策、完善的配套服務，吸引了越來越多的鋼材生產商和經銷商的青睞，目前經營的品種有：建材、型材、冷

板、棒材、線材、熱軋帶鋼、彩板、熱板、熱軋板、冷軋板、鍍鋅板、彩涂板、寬厚板、焊管、五氧化二釩、釩氮合金、釩鐵合金、無縫管、半成材等黑色金屬材料。哈車鋼材市場已經成為集鋼材現貨零售、批發、加工、倉儲、物流配送、信息服務為一體的大型綜合性鋼材交易平臺，在招商時就注重商家的品牌、規模，引進不少全國知名品牌、國家免檢產品和中國馳名商標等主流品牌代理商作為商城核心，為商戶提供全方位的優質服務。

濱城區還充分利用地理位置優越、交通便利的條件，不斷規范發展汽車銷售服務業專業市場的打造。隨著越來越多的汽車4S店入駐濱州的汽車商貿城，目前，汽車銷售、登記、服務一體化專業特色集聚產業區已經成型形成，汽車銷售產業拉動當地經濟，記者從有關部門了解到，汽車銷售業成為該區上半年消費品市場最大“亮點”，這也是濱城區積極打造車服務集聚區的結果。

近年來，我區積極加快市區集貿市場、專業市場改造升級，提高產業檔次，促進商貿服務業的發展壯大，也進一步提升城市新形象。南楊集貿市場借鑒大型生活超市的功能定位和布局方式，區分食品類和服裝、鞋帽等日用品等功能區，同時，配有停車場、路燈、排水管道等功能配套設施，提高了市場檔次，實現了市民、攤主、城市形象的多贏局面。作為東區唯一大型商貿市場佳臨商貿市場地處東區黃河十六路，交通位置優越，人流、物流旺盛，建設面積5萬平方米，在建設上按照‘以人為本’的思想和市場化的原則進行了整體規劃和合理配置，佳臨市場市場主導戶型為三層，實現了商務、居住、辦公一體化，功能十分齊全，四面具有商貿商鋪，市場可容納120戶商鋪和300個攤位，能夠解決1000人的就業問題，設有大型停車位，滿足了商戶經營需要。佳臨商貿市場分為農貿區、副食區、五金建材區、廚具區、服裝鞋帽區等多個專業市場區，形成了集商品交易、物流配送、電子商務、金融、倉儲、星級酒店、商務辦公、生活娛樂等功能為一體的綜合性商貿物流集散地。

目前。全區以渤海五路為主軸的專業市場集聚區落戶服務業企業200多個，其中規模以上的服務業項目80多個，經營業戶近7000家。我區還大力發展海德汽配城、東方文化商業街、中關村、環亞一家建材城、特色餐飲一條街等在內的餐飲、商貿、汽配等特色街，各類存量專業市場30多處，其中年交易額過億元的12處。而這些商貿服務業巨頭的入駐，也進一步提升了全區服務業發展水平，滿足了市民更高層次多元化的消費需求

第二篇：加強師德建設提升師德水平

加強師德建設提升師德水平?

育人者育心，育心者必自育?。教師隊伍建設的核心是師德建設，厲行師德規范，強化動力機制，優化制度環境，營造良好氛圍。只有讓每個教師展示生命創造的價值，才能使學校每個孩子沐浴在愛與希望的陽光中，促進他們的健康成長。近年來，學校注重師德建設，努力建設一支能以高尚的情操塑造學生，以淵博的知識培養學生，以科學的方法引導學生，熱愛教育事業，投身教學教改，尊重關愛學生，遵紀守法，廉潔從教，舉止文明，嚴謹治學的高素質的教師隊伍。現在，將我校的思考和實踐做一小結。?

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一、加強文化引領，建立事業態度?

我們深知，沒有文化的學校就沒有內涵。如果教師能把教書這個職業上升到是一種事業的話，這個學校就會有生機。因此，對學校的文化引領始終是我們常抓的重要工作，促進教師把職業變成事業。?

?、深入開展師德專項學習活動。組織教師學習《教育法》、《教師法》、《義務教育法》、《公民道德建設綱要》、《中小學教師職業道德規范》等相關政策法規。每學年初溫習《公民道德建設實施綱要》和《中小學教師職業道德規范》。在學習方法上我們采取了自學、專題講座、網上討論等靈活多樣的形式，力求使學習收到最好的效果。同時結合本校實際，要求教師在平時的教學工作中時時嚴格要求自己，時時自我反省，做學生的表率。?

?、加強班子建設。堅持每周五的行政例會制度，各行政領導牢固樹立大局意識和精細化管理意識，增強主動性，提高執行力，深入課堂，深入教學教研第一線，認真履行職責，為教師服務，為學生服務。建立了一支團結務實、率先垂范的領導班子，為學校的師德建設提供了強有力的保證。?

?、黨政工團齊抓共管，加強對師德建設的領導。我校成立了師德建設領導小組，在黨組織的統一領導下，黨政工團密切配合，齊抓共管，形成合力，切實落實師德規范，確保師德建設不斷深入開展。學校教職工樹立了教師職業的光榮感，增強了教師事業的責任感和使命感。學校黨組織充分發揮政治核心作用，加強對師德建設的領導?黨員模范貫徹執行《規范》，起好帶頭和示范作用?行政領導班子著重抓好建章立制、考核獎懲、強化管理，制定了?優秀班集體創建要求?、?教師專業發展要求?等，并督促執行，落實到位。工會發揮自身優勢，積極開展豐富多彩、教師喜聞樂見的活動，如慶?三?八?活動、慶?教師節?活動等，寓師德教育于活動之中?共青團把加強青年教師的師德建設工作作為經常性的重點工作，結合青年教師的特點

和實際開展有針對性的教育活動。如師德演講活動、?慶元旦、迎新年?活動等。?

二、營造教育氛圍，強化群體素質?

良好的氛圍能夠影響人、激勵人，我校一貫重視良好氛圍的營造，起到?春風化雨。潤物無聲?的作用。?

?、環境氛圍。我們在學校宣傳櫥窗刊??學校特色?，?教師風采??在辦公室布置師德專欄，讓教師對規范的內容深入理解，對師德的要求耳濡目染。在教室內外、走廊布置名人名言，努力在全校營造濃厚的師德教育氛圍。?

?、文明氛圍。大力倡導師生相見互相問好，促進了尊師愛生的良好展現。在校園內講普通話，也是我們堅持多年的工作，并影響到社會，受到社會的高度評價。更重要的是，校園內推廣普通話，幾乎杜絕了本地方言的臟話、粗話，凈化了校園語言環境。?

?、團結氛圍。在教師之間，我們一貫倡導?多說人家的優點，背后不揭短?的交際原則。反對貶損人家抬高自己的不良競爭。在評職、評優、評先工作中，堅持實事求是，以師德表現工作實績為依據，堅持公開、公平的原則。學校一直要求教師一定要有同情心，寬容心，幫助心，師生有困難，大家齊幫助。教師生病住院，或者工作遇到困難，學校領導竭力幫助教師解決，并安排行政人員作好善后工作。?

?、民主氛圍。根據上級的要求，學校一直堅持做到校務公開。一是公開收費項目。每學期開學收費時，公開收費項目和收費標準，嚴格執行財務制度。通過民主管理、民主監督這種形式，讓每一位教師了解學校的各方面情況，讓教工知情知底心情舒暢地以主人翁姿態投入工作。?

?、尊重氛圍。校長尊重行政人員的意見，給其自主權，有不同意見都可以表達。教師在有些問題上有不同意見，產生爭論，學校都能坦然處之，注重引導，達成共識。?

?、生活氛圍。教師的生活是封閉的、單純的。我校非常重視運用各種形式豐富教工生活，活躍工作氣氛，強健教師體魄。如進行拔河、跑步、籃球、羽毛球、乒乓球等活動。這些活動是和諧的粘合劑和潤滑劑，又使教工具有良好的情緒，強健的體魄。?

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三、注重師德實踐，體現群體素質?

教師的師德水平，最終要體現在教育教學工作當中。我校努力把教師的敬業精神、博愛之心引導到具體的教育教學實踐活動，把為學生服務的思想貫穿于平時的師德實踐之中。?

?、每學期開學初前，全校教師提前到校，整理教室，布置

歡迎同學們安全返校的電子屏、黑板報，以整潔明凈的校園迎接學生，以溫馨、潔凈的教室擁抱學生。?

?、隨著社會的發展，學生的思想狀況更趨復雜化，為此，學校設立了心理咨詢室，及時幫他們解除心理障礙。在加強學生思想教育的同時，以豐富多彩的活動為載體，為廣大學生表現自我、發展自我提供了廣闊的舞臺，學校成了他們快樂成長的熱土。?

?、?愛自己的孩子是人，愛別人的孩子是神?作為師德的一塊試金石。勤家訪，多溝通。我校要求班主任每學期對學生家訪，一學年至少普訪一次，每學期開舉行家長會。家訪或家長會時，不告狀，多表揚，縮短教師與家長的認識距離。?

?、不歧視，多關愛。在班級的各種活動中，為特困生、問題生創造更多的參予活動的機會。我們認為，保證每一位兒童能正常入學，健康成長，比什么都重要。這是最起碼的人文關懷的本質體現。?

?、相信每一個學生：就是相信每一個學生都有自主學習的發展潛能，相信每一個學生都有美好的情感。尊重每一個學生：就是尊重學生的差異，尊重學生的特長，尊重學生的人格，嚴禁體罰、污辱學生?依靠每一個學生：就是彎下腰來甚至蹲下身來，虛心聽取學生的意見乃至批評。全校廣大教師以金子般的愛心，給予學生更多的尊重、寬容和理解。以我們的真誠、我們的愛，幫助學生找回自尊、找回自信、找回健康的心態、找回學習的動力。?

?、公平對待每一位學生：座位每周輪換一次，課堂發言學生機會均等，班隊活動學生自己組織，班隊干部競選輪崗，讓每一個學生都有鍛煉的機會，讓每一個學生都有展示的舞臺。?

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四、抓好典型活動，促進師德提升?

我們在深入分析了解教師師德表現和思想情況后，除了開展好上級規定的師德建設活動以外，結合學校實際，采用靈活多樣的活動形式開展本校師德教育活動，讓教師不斷提煉良好的品性，提高自己的德行。?

?、組織師德學習活動。我們組織《中小學教師職業道德規范》專題學習，依托?愛國、勤學、文明、守紀?的校風、?嚴謹、求實、探索、創新?的教風，使廣大教師教有準繩，并把杜絕體罰和變相體罰現象的發生作為師德建設的重點工作。?

?、組織好?三八節?專題活動。??年，學校教職工聆聽了江陰市委黨校楊赟教授的?時代女性：流動的風景線?的精彩講座。楊教授用生動鮮活的例子，風趣幽默的語言，從心理、家庭、社會、生活等不同的角度闡述了時代對女性素質的要求。女性只有通過不斷的學習、思考、實踐，才能慢慢的蛻變成為一位魅力女性。只有豐富的文

化內涵所賦予女人的氣質和修養才是無與倫比的恒久魅力，它可以使女人美麗一生。精彩的講解贏得了在座老師們的陣陣掌聲。??年，學校舉行?新時期的女教師?慶?三八?演講比賽。她們有的立志做一個?詩意而快樂的老師??有的高唱?愛?的贊歌倡導?一切從愛開始??有的用?笑顏如花?書寫一名女教師的教育姿態?有的挖掘身邊的魅力女教師形象，表達對教育的執著和工作的熱?、抓好廉潔從教活動。??年，學校舉行教職員工的廉政承諾活動，我們要求教職員工做到?十個不?，即不接受學生家長的吃請，不體罰和變相體罰學生，不搞有償家教活動，不亂收費，不向學生推銷教學輔助資料，不呵斥來訪的學生家長，不在課堂上接聽或撥打手機，不在酒后進課堂，不向學生家長和他人索要禮品、禮金或利用職務之便，以權謀私，不在上班時間串崗、打牌、下棋、上網聊天、玩游戲，并要求教師寫好承諾書，定期進行總結反思。?

?、舉行?感動山小教師?頒獎活動。???年教師節，學校舉行?感動山小模范教師頒獎典禮?。首先，由一年級新生手捧康乃馨獻給學校每一位老師。然后，由校長室和部門人員為??位老師宣讀頒獎詞、授獎。獲獎老師即席發表感言，他們的話語發自肺腑、真情流露，令師生感動。最后，頒獎活動在同學們《每當我走過老師窗前》的歌聲中結束。?

?、組織?校外輔導站活動?。??年，響應市政府、市教育局、市教育工會關于?教師義工進社區?的號召，我校制定了方案和實施計劃，主動與城東街道關工委、山觀社區居委?村委?取得聯系，利用節假日開展活動。積極組織本校教師義務參與社區校外輔導站活動。去年暑假社區夏令營共安排了三大板塊的活動，一是開展青少年道德教育和交通法規教育，培養孩子們適應社會的能力和小公民意識?二是開展豐富多彩的文體活動，進行書畫、文藝表演培訓，培養青少年的興趣特長，拓展文化視野?三是開展?看家鄉巨變，品幸福江陰?實踐活動，游歷敔山灣新城景貌，感受家鄉的美好，體驗生活的幸福。豐富的活動使得本次夏令營成為了學生生活和社會實踐的課堂，成為了他們生命成長的舞臺。?

?、舉行?慶元旦、迎新年?表彰活動。從??年開始，連續兩年學校組織?慶元旦、迎新年?表彰活動，目的在于豐富全校教職工課余文化生活，展示教職工的精神風貌，以嶄新的姿態迎接新的一年。重點表彰我校教職工在教育教學方面的新風貌、新成果。活動以?快樂?為主線，放飛了心情，增進了感情，鼓舞了士氣，營造了團結和諧的精神氛圍。?

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師德是每一個教師立身之本、為師之魂，教師作為一種與時

俱進的職業、一種向上向善的職業，尤其需要鑄就高尚的師德。在今后的師德教育中，我們將繼續夯實我校師德建設的基石，把我校的師德建設推向更高的層次。?

愛。選手們的演講，發自肺腑、真情流露、引人入勝。?

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第三篇：突出區位優勢 提升南華縣流通服務業水平

突出區位優勢 提升南華縣流通服務業水平

陳啟武

南華地處昆明、大理、麗江、迪慶、保山、德宏的黃金旅游線上，３２０國道、南永公路、楚大高速公路、廣大鐵路穿境而過，是通往滇西七地州市、南亞、東南亞的必經要道和北上四川省、南達普洱和西雙版納的重要通道。優越的交通區位為流通服務業的發展提供了廣闊的發展空間。經過多年的發展，南華縣流通基礎設施日趨完善，以鐵路、公路為主體的綜合運輸體系基本形成，流通服務功能進一步增強。２０１０年全縣社會消費品零售總額達８．２６億元，流通服務業吸納就業人員１１９６０人。流通服務業上繳國家稅收１９３６萬元、地方稅收６５５６萬元。進出口總額為５１２萬美元。隨著流通服務業總量規模的增長，其稅收貢獻同比增勢明顯，增強了全縣經濟社會發展的活力。

然而，目前南華縣的流通服務業發展還處在較低的層次，仍面臨許多困難和問題，特別是與周邊一些地區相比，加快流通發展的意識和各種措施明顯滯后，與南華在全州的綜合經濟地位和區位條件很不相適應。

一、流通服務業發展中存在的困難和問題

流通服務業發展中存在的主要問題：一是對流通服務業的重要地位和作用認識不到位。在對ＧＤＰ高貢獻的數字面前，由于受計劃經濟和傳統價值理論的影響，以及傳統經營模式、消費理念和管理方式的束縛，目前仍有不少人片面認為農業、工業生產的產品，能滿足人們的生產生活需要，創造的是價值，而流通和服務業僅僅只是實現價值卻不創造社會財富。對流通服務業的重要地位和作用認識不到位，因而不同程度地存在“重生產、輕流通”的傾向。二是對區位優勢認識不足，對流通業服務發展的目標定位不明確。南華地處滇中經濟圈與滇西經濟圈和攀枝花的結合部，素有“九府通衢、滇西咽喉”之稱，是北上四川、西出滇西和東南亞的重要物資集散地。如何把區位優勢轉變為經濟優勢，避免被邊緣化，是南華發展流通業需要深入思考的問題。有的人說“滇西發展起來了，特別是交通方便了，南華的區位優勢就喪失了”。一度時期以來，由于對全縣流通服務業發展的目標定位不明確，致使流通服務業的發展既缺乏中長期規劃作指導，又缺乏重大項目作支撐。筆者認為，隨著我省連接東南亞國際大通道建設進程的不斷加快和“中國—東盟自由貿易區”的建設，南華縣發展流通服務業的區位優勢將更加明顯，并面臨千載難逢的歷史機遇。三是規劃滯后，投入不足，市場體系建設薄弱。由于缺乏科學合理的產業發展和網點布局規劃作指導，目前全縣商品市場和流通服務業還處于自由發展的狀態，一方面城鎮流通設施盲目建設、重復投資，另一方面農村流通設施投入不足。市場功能不夠完善，輻射能力、吸引力和集聚力差，市場的帶動效應不明顯。特別是農村市場建設力度不夠，農村買難賣難問題較為突出，部分鄉鎮以街為市的狀況沒有根本改變。據調查，目前城鎮居民占有的流通設施是農村的５．５倍，全縣絕大部分鄉村集市都是以路為市，既無基本設施，又無人監管，還常常阻礙交通。以致城鎮市場經營雷同，競爭激烈，而農村市場發展不夠，農產品流通渠道不暢，買難賣難仍然是制約農村經濟發展的突出問題。四是流通服務業人員素質有待提高，流通環境有待改善。我們的干部，特別是流通主管部門的干部，熟悉流通工作，具備內外貿專業知識的少，各

類專業營銷人員更少，流通企業人員素質也不容樂觀。五是物流業發展水平低下。全縣現有物流業的發展還很落后，專門從事物流的企業太少，特別是第三方物流更少，一些有一定規模的商貿企業所從事的物流配送，也僅僅是企業內部的物流配送。隨著流通服務業的不斷發展和壯大，物流業發展的滯后對流通服務業的影響逐漸顯現出來。六是對外貿易規模小，產品結構單一，外貿出口對經濟增長的拉動作用還不明顯。全縣外貿出口商品主要集中在松茸、牛肝菌、核桃等品種上，出口商品結構單一，易受國家宏觀調控政策、國際關系的影響，加之對外貿易總量小，對經濟增長的拉動作用還不明顯。

二、突出重點，推動南華流通服務業又快又好發展

分析南華縣流通服務業發展存在的問題，目的就是要正確判斷所面臨的形勢，找準發展的突破口，促進流通服務業快速發展。全面提升南華縣流通服務業的規模、檔次和質量。我們要充分發揮全縣良好的區位優勢，利用公路、鐵路“大通道”，積極融入滇中經濟圈，重點打造農產品、生產資料和消費品物流經濟帶，努力把南華建設成為依托昆明、面向滇西乃至東南亞的物流基地。

（一）抓緊編制物流業發展規劃，大力發展現代物流業

產業發展，規劃先行。為引導行業、企業有序健康發展，避免“今天建廟明天拆寺”，在規劃中要注重高起點、大手筆，按照服務新型工業化和農業產業化的要求制定流通服務業發展規劃。規劃目標、措施制定要與農業、旅游、文化、交通、城建等產業結合起來，合理布局，聯動發展，努力實現優勢產業與現代流通的互動雙贏。在產業發展規劃的指導下，結合“滇西、川滇物流大通道”建設，點線結合，以點帶面，做好全縣重點市場和物流園區規劃。將物流市場基礎設施特別是縣城商業網點和農村集貿市場建設納入中長期發展規劃。在“十二五”期間，力爭通過項目爭取、招商引資等方式，建設南華縣滇中現代物流基地。基地以南華火車北站和即將建設的火車南站為區間，以３２０國道為主軸，楚大高速公路左右輻射，占地面積約５００畝，由鐵路、公路運輸物資倉儲、貨運場地、批發市場和服務設施三部分組成。主要內容按物資種類區分為煤炭、礦石、煙草、野生菌、核桃的儲運和批發；石油、酒精、液化氣倉儲及批發；農資和特色農副產品的轉運與批發；煙糖酒、日用百貨倉儲與批發；建筑、建材等儲運批發。

（二）加快市場基礎設施建設，切實解決產品買難賣難問題

市場經濟條件下，政府最大的責任就是搭建好市場這個平臺。一是要加大資金投入。按照“誰投資、誰受益”的原則，以“政府支持、社會投入、市場運作”的模式，建設和改造提升一批城鄉市場。解決好占８０％的農村人口的消費需求，滿足農業產業化發展和流通服務業自身發展的需要。重點扶持連鎖經營企業、物流市場基礎設施、重點批發市場的信息化工程和農貿市場建設，切忌“撒胡椒面”。二是要建設和改造一批農村市場。用３年左右的時間，在有市無場的鄉鎮建設１０個硬件達標、管理規范的鄉村農貿市場，逐步實現每個鄉鎮有一個市場的目標。同時，將天申堂等特色農產品主產區交易市場改造成為功能完善的農產品專業批發市場。農村市場建設以企業和個人投資為主，整合供銷、糧食等有關站所的現有土地資源，以置換、租賃等方式盤活土地，解決用地問題。供銷、糧食等部門在農村市場建設中要發揮點多面廣、建設用地資源豐富的優勢，積極參與鄉村市場建設。要克服“只想著上面投資，坐等觀望”的思想，注重調動廣大群眾和鄉、村兩級干部的積極性，采取靈活多樣的方式，多方籌集資金，盤活土地資源，搞

活經營管理。三是要實施好城鎮市場改造提升工程。按照“壓縮總量、整合資源、強化功能、規范管理”的原則，對重點市場進行信息化改造，盡快形成具有一定規模檔次、功能完善的中型批發交易市場。要以建立中國—東盟自由貿易區和廣通——大理鐵路復線建設為契機，遵循“開放帶動，市場引導，企業運作，政府扶持”的發展模式，按照“規劃先行，扶持重點，提高起點”的原則，整合資源，點線結合，統籌考慮。南華的東北擴城要以食用菌和農產品為主建好物流市場，努力把南華建成東接楚雄，西連大理，北承攀枝花的重要物流基地。在抓好商業街、野生菌交易市場、野生菌王國等專業市場建設的同時，要結合重點產業建設，加快推進藥品流轉中心市場建設，促進重點產業發展。

（三）加大招商力度，加快市場培育

市場培育是流通服務業發展的關鍵，如果只注重市場建設，而忽視市場培育，不但收不到做大流通服務業的效果，而且還會造成資源的浪費和誠信的缺失。如果市場培育沒有跟上，我們建設的商業街、野生菌王國就有可能成為一座座空城、一個個住宅小區。因此，必須在注重引資建設的同時，注重招商經營，充分發揮現有市場基礎設施優勢，研究制定市場培育政策措施，將招商引資重點由引資建設轉移到招商發展上，督促開發商招商與建設同步進行。同時，加大二次招商力度，真正實現市場建設“建得起、招得進、立得住、能發展”的目標。“招得進”是基礎，不僅反映了一個市場硬件和區位的優劣，更重要的是反映了一個城市、一個地區的商業環境、誠信環境和市場信心指數；“立得住”是關鍵，來到南華經營發展的商家，都是對我們充滿信心的朋友，他們來到南華，都希望自己能站穩腳跟，求得事業的發展壯大；“能發展”是目的，是實現政府和企業雙贏的根本，如果我們招來了，也入駐了，最終不能發展，企業損失的是投資和機會成本，而政府損失的就是聲譽和資源，更不要說稅收了。因此，我們要與投資者一道“風雨同舟、和衷共濟”，用長遠的眼光去研究和解決問題，用發展的觀點看待和解決問題。在抓好市場培育的同時，還要利用計算機、ＧＰＳ等技術構筑現代物流信息平臺，搭建運輸信息、商品信息平臺，形成互聯網、手機短信、媒體信息互動的格局。

（四）搞活農產品流通，構建順暢的流通網絡

構建流通順暢、形式多樣的農產品流通網絡事關農民增收和農村消費安全。目前，南華縣農村市場監管不到位，農村消費不安全、不方便、不實惠問題突出。農資供應渠道混亂，一些邊遠山區甚至成了假冒偽劣商品的傾銷地。同時，農民買難賣難的問題仍然存在，農民增產不增收的現象時有發生。“萬村千鄉市場工程”，“兩網建設”，農村“兩會一社”建設，目的是通過連鎖經營和物流配送，從源頭上堵住假冒偽劣商品進入農村的渠道，搭建一個農產品采購網、營銷網，一頭讓優質工業品、農業生產資料下鄉，一頭讓優質農產品進城，這是加強農村流通體系建設、利民惠民的重大舉措。我們要整合資源，認真落實國家政策，依靠流通骨干企業，構建農村市場體系。供銷、糧食等有關部門要發揮自身優勢，承擔起骨干的作用，參與農村流通體系建設。同時，要重點支持一批農業龍頭企業和農產品流通骨干企業開展貿工農一體化經營，在農產品連鎖經營、外貿出口、流通服務方面取得突破。要大力發展專業合作社、綜合服務社和農產品流通協會等新型農村經濟組織，不斷壯大農村經紀人隊伍，支持各類農民專業合作組織開

展信息、技術、培訓、市場營銷等服務。構建流通順暢、形式多樣的農產品流通網絡，努力搞活農產品流通，為農民增收創造條件。

（五）重視外貿工作，千方百計擴大進出口

擴大出口、增加進口對一個地區最直接的好處就是增強經濟效益，增加稅收，擴大就業。要以質量和效益為導向，用好用足國家和省的出口退稅、出口信用保險等優惠政策。充分發揮農業、科技、工信等有關部門的職能作用，整合資源，建設農產品出口基地，支持企業開拓國際市場，擴大農產品深加工等高技術含量、高附加值產品出口。要鞏固傳統市場，開拓新興市場，實施產品和市場多元化戰略，引導企業提高裝備水平。

（六）圍繞地方特色，發展特色商貿

以“野生菌美食文化節”為平臺，繼續深入打造南華“野生菌王國”、“松茸之鄉”、“中國核桃之鄉”和“野生菌美食縣”的美食文化內涵，將餐飲文化提升到一個新的層面。以“咪依嚕風情谷”和新農村建設為載體，發掘南華民風、民俗、民間工藝、鄉土文化、民族特色，增強餐飲、住宿、休閑娛樂、民族文化內涵。進一步加大旅游資源的開發，做好鄉村生態旅游，吸引周邊城市居民和國內外游客，促進全縣商務流通業的加快發展。結合縣城總體規劃，整合老城區文化館、文體局辦公區、體育館、縣運輸公司等土地資源，盤活資產。通過招商引資，建設集托運、批發、零售、服務、娛樂等多功能為一體的特色商業街。在城鄉結合部利用區位優勢和便利的交通條件，與國內知名商貿企業集團合作建設倉儲式超市、物流中心等。同時，結合全縣以野生菌、核桃、洋芋、蘿卜為主的農副產品的特色，規劃建設能顯現地方特色的交易市場，并力求做大、做強，形成輻射能力。

（七）加強領導，提供保障

一是切實加強對流通工作的領導。要重視抓好流通和消費，把發展流通、擴大內需、促進消費作為一項重要任務列入政府工作的重要議事日程。探索建立流通服務業指標考核體系，協調、制定和落實推進流通服務業發展的政策措施。二是密切配合，共同推進流通服務業發展。工信部門要集中精力研究產業發展，制定并組織實施流通服務業發展規劃和主要市場建設規劃，組織實施縣城和中心集鎮的流通設施建設。供銷、糧食部門要發揮優勢，參與鄉村流通體系建設，重點負責農資、糧食流通體系和“兩社一會”建設。工商、質監、食品藥品監管等相關部門要用活、用好政策，認真研究加快市場培育的具體措施。廣電部門要突出宣傳重點，加大宣傳力度，多宣傳流通服務業工作中的重點、亮點，在全社會營造“活商”的良好氛圍。三是加強隊伍建設。要注重對流通管理人才的選拔和任用，將政治過硬、既有強烈事業心和責任感，又懂經濟、熟悉流通的專業人才選拔到流通行業管理崗位上來，配強流通管理部門的領導班子，為加快流通服務業發展提供人才支撐。

（作者：南華縣人民政府副縣長）

第四篇：大力提升電子政務建設水平

大力提升電子政務建設水平

人類社會進入20世紀90年代以來，信息技術進步日新月異，目前信息化水平已經成為衡量一個國家綜合國力和競爭力的重要標志。在政府管理領域，許多國家都在利用信息技術提高公共服務水平和效率。

電子政務在世界范圍內迅速發展，推動了政府改革和自身建設，促進了經濟社會進步。發展電子政務已經成為世界潮流。我國現在處于加快推進工業化、信息化、現代化的關鍵時期，大力發展電子政務更為重要、更為緊迫。

第一，發展電子政務是建設創新型國家的必然要求。建設創新型國家關鍵在于建設國家創新體系，包括政府、企業、社會和理論、制度、科技等全方位創新，其中政府管理創新起著保障、推動、示范的作用。而電子政務是政府管理創新的重要形式，通過推行電子政務，能夠有效地擴大政府與社會溝通的渠道，提高社會信息傳播效率，進而提高全社會的創新效率，改善社會管理運行模式，推動社會管理流程再造，形成對社會創新的示范效應。因此，發展電子政務是推動創新型國家建設的重要手段。第二，發展電子政務是加快推進工業化、信息化、現代化的必然要求。一些發達國家是在完成工業化后推進信息化的，而我國面臨著工業化、信息化同時推進的雙重任務，以信息化帶動工業化的任務更為艱巨。電子政務既是信息化的重要內容，又對加快工業化、信息化發展起著重要的推動作用。在當前信息網絡技

1術迅速發展的新形勢下，我們應當審時度勢，大力提升電子政務發展水平，在推進我國工業化、信息化、現代化進程中發揮重要作用。

第三，發展電子政務是建設服務型政府的必然要求。我們現在正處在信息社會、網絡時代，從這個意義上講，建設服務型政府，就是以信息技術為支撐的為社會、為企業、為群眾提供快捷、高效、優質、方便的服務。服務型政府建設對電子政務建設提出了新任務和新要求，電子政務建設為服務型政府建設提供了重要的技術保障和便利條件。在當前電子政務的社會需求越來越大的情況下，應當圍繞推進行政體制改革和構建服務型政府這條主線，大力提升電子政務建設水平。

多年來，我們黨和政府高度重視電子政務建設，取得了重大進展。主要是：網絡基礎設施形成規模，基本能夠滿足電子政務應用的需要；重點業務系統建設有序推進，電子政務建設綜合效益逐步顯現；政府網站體系初步形成，網上服務質量穩步提高；電子政務發展環境不斷完善，可持續發展能力逐步增強；政府網站已經成為聯系公眾、企業、社會的橋梁和窗口，提高了政府服務水平；各級公務員信息技能明顯提高，利用電子網絡提升了行政能力。從總體上看，我國電子政務發展的軟件、硬件基礎環境都發生了重大變化，以大規模基礎設施建設為重點、以重要核心業務系統為突破口的電子政務建設取得了階段性成果，已經從部門辦公自動化、普及政府網站和重點業務電子化，開始步入深化

應用、突出效能、全面支撐服務型政府建設的新階段，正在由技術導向向業務需求導向轉變，由被動跟隨式發展向自主發展轉變，由縱向建設為主向縱橫協同發展的方向轉變。但是，必須清醒地看到，我國電子政務建設總體上還處在起步階段。電子政務對各級各類政務業務的支撐廣度和深度較為有限，綜合服務能力尚待提高；電子政務管理機制的不適應問題越來越突出，協同發展能力受到制約；電子政務建設過程中各類資源的整合利用水平不高，集約發展能力需要提升；電子政務發展所必需的核心技術和產品受制于少數跨國公司，網絡信息安全問題愈加突出。這些情況說明，電子政務建設仍然任重道遠，必須大力推進和提高水平，以適應經濟社會信息化程度不斷發展變化的需要。

我國電子政務建設正處在一個新的發展起點上。黨的十七大提出：“推行電子政務，強化社會管理和公共服務”。這為電子政務建設指明了方向和目標。加快電子政務建設需要進一步明確幾個重大問題。一是進一步明確發展電子政務的目的。發展電子政務是手段，抓好電子政務的應用才是目的。要樹立科學的電子政務發展觀，把發展電子政務真正用于提高黨的執政能力和建設服務型政府，用于解決改革開放和經濟社會發展面臨的突出矛盾和問題，著力加強電子政務建設績效評價，提高利用效率和應用效果。二是進一步明確電子政務發展的道路。電子政務建設應從我國實際情況出發，走出一條具有中國特色、體現時代特征、符合各地各部門特點的低成本高效率的發展道路。要做到低成本高效

率，關鍵是建設統一與分散相結合的一體化電子政務、“跨部門、無縫隙”的協同電子政務、突出以公眾為中心的服務型電子政務、以人為本的政府門戶網站。三是進一步明確制定電子政務發展規劃。要認真總結我國電子政務建設的實踐，深入研究面臨的新情況新問題，盡快制定新的電子政務發展戰略規劃，重點研究解決電子政務發展的目標體系、業務體系、服務體系、管理體系、制度體系、技術體系等關鍵問題，促進電子政務的全面協調可持續發展。四是進一步明確發展電子政務的原則。堅持使用重于建設，著力提高電子和政務的融合發展能力；堅持制度重于技術，著力推進制度和技術的相互促進；堅持國內技術重于國外技術，著力提升自主發展能力；堅持內部的創新動力重于外部的技術條件，著力激發從領導人員到普通公務員對電子政務的使用和創新的熱情，消弭“數字鴻溝”。五是進一步明確發展電子政務的重點。深化以服務為導向的核心業務系統建設，大幅提高核心業務信息化覆蓋率。根據輕重緩急和工作基礎，重點推動就業、醫療、教育、人才服務、社會保障、交通、納稅、工商登記等方便群眾和企業辦事的電子政務服務。中央和省級電子政務核心業務系統建設應當突出提升宏觀調控和市場監管能力，地市縣級基層重點加強支撐社會管理和公共服務的能力，實行“平臺上移、服務下移”，更加重視推進電子政務公共服務延伸到街道、社區和鄉村，做到電子政務服務的“零距離”。

第五篇：提升服務業含金量

提升服務業含金量，創建“國際招標”一流品牌--新形勢下招標公司的服務創新

受益于改革開放以來國民經濟的突飛猛進，尤其是基礎設施建設投資項目的長盛不衰，帶動了國內整個招標行業的快速增長，招標項目規模不斷擴大，數量不斷增加。經過幾十年的發展和積累，中國的招標行業市場已經進入了成熟期，從事招標業務的企業日益增多，僅在上海，各類招標公司就有幾百家，競爭越來越激烈，企業利潤也隨之逐步降低。如何增強企業競爭力，提高企業經營效益，成為擺在我公司全體員工面前的重大課題。在此新形勢下，只有充分挖掘公司的優勢，迎接新的挑戰，才能走出公司發展的瓶頸，迎來新的天地。

上海國際招標有限公司的優勢是什么？第一是人才，公司擁有一群懂專業、對招標事業充滿激情的優秀員工；第二是客戶網，多年來公司在客戶中留下了眾口傳承的口碑，擁有一定數量的客戶群。在此基礎上，公司確定了創建新型現代咨詢公司的戰略目標，并提出了“精益求精，提高服務品質；前伸后延，創新增值服務”的戰略口號。

所謂“精益求精，提高服務品質”，即不斷加強業務水平，增強服務意識，為客戶提供更完美的服務；“前伸后延，創新增值服務”則是指從傳統的招標業務出發，將業務內容向前向后延伸，為客戶提供更多、更深入的增值服務，不僅在項目建設實施過程中，更要在項目前期和后期為客戶提供一攬子的解決方案，從而提升服務價值。顯然，提高服務品質是招標公司的立企之本，而創新增值服務則是招標公司的強企之路，唯有創新，才能實現招標公司的長久發展。實際上，前伸后延既包括業務范圍的前后拓展，也包括服務內容的深化細分，同時更強調在面臨新業務新問題時開拓思維，尋找最優的方法解決客戶的難題。有了明確的戰略目標，充分發揮自身的優勢抓住外部的機遇，上海國際招標有限公司走上了服務創新之路。

一、融資招商，創上海水務招商之先河

從本世紀初開始，全國各地的市政公用行業逐步向社會資本開放，特別是其中的水務行業。由于社會經濟發展對水的極大需求和國家對環境保護越來越重視，其市場化進程推進迅速，國家和各地政府也制定了相應的鼓勵性政策。有了項目，也有了政策，但如何尋找合適的投資者卻成了地方政府的一大難題。很多地方政府部門由于在融資招商方面經驗的不足，迫切需要借助專業咨詢公司的力量，以最少的投入、最高的效率完成項目，并保證項目成功。上海國際招標有限公司在傳統工程建設招標中所積累的經驗和集聚的人才，完全有能力進入這一具有廣闊前景的領域，并充分發揮應有的作用。瞄準這一發展機會，公司在2001年果斷進入這一市場，承擔了上海市第一個水務公開招商項目，即處理規模達170萬噸/日的上海竹園第一污水處理廠BOT招商項目。這個項目也是上海水務行業第一個以法律文件形式正式授予特許經營權的項目。經過積極的探索和不懈的努力，上海竹園第一污水處理廠招商項目取得了極大的成功，不僅成功吸引了數億元的民營資本投資該項目，更使該項目成為全國水務行業市場化的標志性項目。

上海竹園第一污水處理廠招商項目的成功，奠定了我司在上海水務招商領域的領軍地位。此后，我司又相繼成功完成了上海竹園第二污水處理廠、上海金山水質凈化廠搬遷工程、上海松江南部污水處理系統、上海奉賢東部污水處理廠、上海奉賢西部污水處理廠等項目，成了上海水務融資招商代理市場的領導者。不僅如此，公司將此業務向鄰近省市拓展，完成了

浙江余杭塘棲污水處理廠項目，目前又正在進行溫州甌北污水處理廠項目的招商。

這些招商咨詢項目的成功，不僅使我司業務在建設項目的周期上從以往的工程建設階段向前延伸到了投資分析與決策階段，開拓了新的市場領域，提升了服務附加值，增加了新的收入來源，而且通過招商過程與業主建立的良好關系，帶動了后續工程招標的業務，進一步推動了公司傳統業務的發展。

二、產權經紀、特許經營與產權轉讓的完美結合近年來，國家相繼頒布了一系列法規，對國有產權交易進行了規范，規定國有產權必須通過產權交易市場進行交易。國有產權的進場交易，大大促進了產權交易市場的發展。上海國際招標有限公司看到了產權經紀的巨大發展潛力，決定再次突破自我，開拓產權經紀領域。2004年，公司以其控股的紀輝公司的名義申請了產權經紀資格，并申請成為上海聯合產權交易所的執業會員。

與融資招商代理一樣，紀輝公司的產權經紀業務仍以水務項目為切入點。2005年，紀輝公司作為出讓方代理人成功完成了上海嘉定新城污水處理廠部分資產轉讓項目，為價值1.22億元的污水廠資產找到了合適的受讓方和管理者。這一項目的成功標志著公司正式跨入了產權交易領域。更具有重要意義的是，這個項目第一次將產權轉讓和特許經營授權緊密結合在一起，為上海水務項目特許經營授權探索出了在BOT招商之外的一條新路。

在成功代理嘉定項目的基礎上，紀輝公司又完成了上海申同管道公司16%股權轉讓項目，為申同管道公司的改制提供了有利條件。

三、受讓代理，以“換位思維”完善服務

無論是傳統的招標項目，還是上述所提到的資產轉讓中的出讓方代理項目，公司扮演的都是招標單位或出讓方，也即甲方的代理人的角色。這決定了招標公司在工作中必須站在甲方的利益角度去考慮問題，盡力為甲方爭取最大的利益。顯然，只站在一個角度看問題，難免不夠全面，投標人的利益、困難和問題經常未能被充分考慮到，從而造成部分項目在實施過程中所產生的問題不易解決。

2005年，招標公司以另外一種角色，即作為受讓方代理，代理香港某公司通過上海聯合產權交易所競買上海市某著名百貨企業的60%產權，從而獲得了對招標工作的新認識。在這個項目中，公司不再象以往那樣編制招標文件，為投標人投標設置各類條件，而是要為委托人做好咨詢服務，包括編制投標文件，結合委托人的情況響應招標文件的要求。在這個過程中，以往作為甲方代理所積累的豐富經驗對公司理解出讓方發布的出讓文件提供了幫助。同時，通過這個項目的“換位思考”，公司也發現了以往在編制招標文件中所忽略的某些問題。投標咨詢服務，不僅受到了委托人的高度贊揚，擴大了公司的服務范圍，也使公司在此后的招標代理項目中考慮的問題更加全面，這對公司提高服務水平、保證服務質量、完善服務內容、促進項目成功有著極大的幫助。

四、全程服務，做業主不可或缺的左膀右臂

通常的招標代理工作，就是把業主對招標內容的具體要求轉變成符合規范的文字，編制成招標文件，通過規范的招標程序，為業主尋找合適的設備供應商、建設承包商或者技術方案提供商。在此過程中，招標公司只是一個執行者，并不為業主提供深層次的咨詢服務。事實上，由于社會分工的高度細化，很多業主希望有第三方為其在招標工作之前的投資決策階段提供方案咨詢，在招標工作完成后的合同談判階段做好參謀。上海國際招標有限公司員工的高素質完全有能力為業主提供更深入更全面的服務，如上海衡山路—復興路歷史文化風貌區建業里保護整治試點項目就證明了這一點。

上海衡山路—復興路歷史文化風貌區建業里保護整治試點項目屬于上海歷史文化風貌區的保護整治項目，由于其地理位置的特殊及整個項目的標志性意義，吸引了不少國內外投資商的興趣，也收到了不同的整治方案。如何從中選擇一個既能最大程度地保存和保護好具有上海海派風情特色的歷史建筑，又能為城市生活增添新的風景和亮色的方案，同時還能兼顧公共利益和投資者利益，成為困撓政府招商部門的難題。

接受委托之后，我司一方面進行了大量的實地考察，搜集了很多建業里的第一手資料，另一方面還搜集了上海本地以及國外，特別是歐洲一些國家對于歷史建筑的保護開發方案，同時著手與國際、國內潛在的投資人或開發商進行接觸，了解投資意向，并對潛在投資人的品牌、國際聲譽以及項目的實際操作能力進行分析。經過大量前期工作，我司提出了以合資公司的方式進行建業里項目開發，并以國際邀請招商方式尋求既有資金實力，又在歷史建筑整修方面具有豐富經驗的開發商的招商方案。方案一經推出就得到了委托方的認可。然后，我司根據確定的招商方案，編制了招商文件及一整套完整的項目法律文件。在基本確定投資人為花旗銀行后，我司又協助徐匯區政府相關部門與投資人進行了一輪又一輪細致的談判，逐一確定了合同的條款，直至合同順利簽署。在談判階段，我司既要在談判前為委托人詳細列出將要談判的內容和我司對每一條內容的建議，談判中代理委托人據理力爭，談判后還要及時整理會議紀要和談判備忘錄。可以說，是我司從方案制定到協助談判全過程的細致深入的服務才使項目得以圓滿成功。這一項目的成功，也使我司更有信心在更多的項目中為業主提供更全面的服務。

五、方案創新，巧解魚和熊掌之難題

古人云：魚和熊掌，難以兼得。但是，作為委托人的代理和智囊，招標公司應當充分發揮聰明才智，力爭為委托人同時獲得魚和熊掌。在上海浦東機場磁浮車站賓館招商項目中，我司通過招商方案的創新，做到了這一點。

上海市浦東機場磁浮車站賓館項目地處上海浦東國際機場交通中心，坐落在已投入使用的上海浦東國際機場磁懸浮車站上面，一期和二期航站樓的中間，地理位置獨特。這如此特殊的位置建造的賓館，其客流優勢及品牌宣傳優勢不言而喻，上海機場建設集團希望以此優勢吸引國際或國內知名酒店品牌來投資、開發建設和管理，進一步提升浦東機場的形象的品質。但是，也正因為其建在磁浮車站之上，賓館的產權與磁浮車站難以分開，上海機場建設集團從長期利益考慮也不愿放棄賓館的產權。不放棄產權，如何吸引投資？接受上海機場建設集團委托后，我司對項目進行了詳細的分析，提出了多套方案進行比較，最后，我司借鑒水務BOT特許經營項目的經驗，提出了“建設管理+租賃運營”的合作模式，即投資人一次性預付相當于賓館建造成本的租金，機場集團將該租金交給投資人委托其進行建設，建成后機場集團再將賓館租給投資人運營管理一定年限，租賃期滿后，機場集團收回運營權。這一獨特的合作模式，既滿足了機場集團保留產權的要求，又合理保證了投資人的投資收益，最終成功吸引到了大眾集團和美林閣集團的共同投資，實現了雙贏。通過這一具體方案的創新，也進一步體現了招標公司作為咨詢機構的價值。

這是一個創新的時代，有創新才有生命力，創新是一個企業永恒的主題。招標公司要進一步發展壯大，提高市場占有率和競爭力，也必須加強創新。從以上幾個例子可以看出，上海國際招標有限公司無論在服務內容方面，還是在服務方法上都已經在創新的道路上邁出了結實的一步。今后，我司將進一步發揚創新精神，拓寬咨詢領域，研究更多更好的咨詢方法，提高服務質量和品質，將公司打造成新型的現代專業咨詢公司。