第一篇：采取五項措施深化區(qū)域行業(yè)工資集體協(xié)商評估工作

采取五項措施深化區(qū)域行業(yè)工資集體協(xié)商評估工作

2013年，營口市總工會為進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商常態(tài)化建設(shè)，在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，采取五項措施深化工資協(xié)商評估工作，促進(jìn)了工資專項集體合同的履約，提高了工資集體協(xié)商質(zhì)量。截至目前，全市簽訂的522份區(qū)域性、行業(yè)性工資專項集體合同，開展工資協(xié)商評估工作的達(dá)到502份（尚有20份協(xié)議未到期），占總數(shù)的96%。

一是落實責(zé)任。市總工會專門制定下發(fā)了《關(guān)于深化工資集體協(xié)商評估工作的意見》，明確了區(qū)域行業(yè)評估工作的目標(biāo)任務(wù)、工作重點和具體要求，確保區(qū)域行業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商評估機(jī)制。大石橋、站前區(qū)、老邊區(qū)、西市區(qū)等單位都制定了工資集體協(xié)商評估工作方案，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化、量化工作任務(wù)，促進(jìn)了協(xié)商評估工作的順利推進(jìn)。

二是規(guī)范程序。市總工會在下發(fā)的《關(guān)于深化工資集體協(xié)商評估工作的意見》中進(jìn)一步規(guī)范了工資協(xié)商評估程序，要求各單位在評估前搞好調(diào)研，征求職工監(jiān)督員意見，形成《工資集體協(xié)商評估報告書（草案）》，并報送上級工會審核把關(guān)。站前區(qū)總工會還制定下發(fā)了《站前區(qū)2013年評估工作的規(guī)范程序》，促進(jìn)了工資協(xié)商評估工作的規(guī)范運行。

三是典型引路。市總要求各縣區(qū)培育和選樹區(qū)域、行業(yè)不同層面的工資協(xié)商評估工作典型，開展工資協(xié)商評估觀摩活動，推進(jìn)評估工作深入開展。大石橋市組織召開了由各鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)、市級行業(yè)工會主席參加的區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)三個現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，提高了全市工資集體協(xié)商評估質(zhì)量。

四是監(jiān)督指導(dǎo)。市總要求各縣區(qū)區(qū)域、行業(yè)工資協(xié)商評估會，縣區(qū)工會要派人參加并做好指導(dǎo)和監(jiān)督工作。同時，市總工資協(xié)商指導(dǎo)組深入縣區(qū)等單位督促指導(dǎo)工資協(xié)商評估工作，及時總結(jié)推廣評估工作好的經(jīng)驗做法。各縣區(qū)紛紛成立了工資協(xié)商評估監(jiān)督指導(dǎo)組，參加評估會并進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)，大石橋市采取上級工會全部參與工資集體協(xié)商會議方式進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，推動了全市工資協(xié)商評估工作扎實有效開展。

五是建檔備案。市總要求各縣區(qū)進(jìn)一步完善評估檔案資料，區(qū)域、行業(yè)工資協(xié)商評估要有《評估報告書》、有會議記錄和會議照片等資料。大石橋市建立了“兩個14”檔案，即在“14項協(xié)商檔案”基礎(chǔ)上建立“14項評估檔案”，分門別類，裝訂成冊，歸檔備查，提高了工資協(xié)商評估工作質(zhì)量。

第二篇：行業(yè)工資集體協(xié)商制度

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行業(yè)工資集體協(xié)商制度

目前行業(yè)工資集體協(xié)商工作中存在的主要問題是：協(xié)商的相關(guān)法律法規(guī)缺失，工資協(xié)商無“法”可依；行業(yè)協(xié)會缺位，工資標(biāo)準(zhǔn)無尺可量；協(xié)商主體雙方不平等，體制問題難以跨越；產(chǎn)業(yè)利潤率過低，增資協(xié)商缺少條件；職工對工資協(xié)商的自覺意識較弱等

工資分配是當(dāng)前職工最為關(guān)注的問題之一。在工資分配行為市場化、契約化特征充分顯現(xiàn)的今天，不管你是否愿意，工資集體協(xié)商和集體合同終將是要走向前臺的。為此，必須把建立工資集體協(xié)商制度作為保障勞動者合法權(quán)益的重要措施；必須高度重視行業(yè)工資集體協(xié)商的指導(dǎo)和服務(wù)功能，形成多層次集體協(xié)商結(jié)構(gòu)；必須建立職工工資正常增長機(jī)制和工資保障機(jī)制；必須建立職工勞動報酬收入與經(jīng)營者業(yè)績捆綁的考核機(jī)制及以正面激勵為主，推進(jìn)構(gòu)建企業(yè)與職工“共決、共享、共贏”的新型勞動關(guān)系?

最近，上海市紡織工會重點對工資專項集體協(xié)商開展情況作了一次調(diào)查。情況表明：作為集體協(xié)商核心內(nèi)容的工資集體協(xié)商工作進(jìn)展并不順利。除了宏觀環(huán)境、政策因素等原因外，紡織行業(yè)長期調(diào)整消

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 耗了一部分發(fā)展后勁和機(jī)遇，使得產(chǎn)業(yè)利潤低下，這也直接導(dǎo)致工資集體協(xié)商工作難以在更大范圍內(nèi)推廣。

一、工資集體協(xié)商工作存在的主要問題及原因分析

1.相關(guān)法律缺失，工資協(xié)商無“法”可依。提高工資集體協(xié)商相關(guān)法律法規(guī)的完整性，是推進(jìn)和完善工資集體協(xié)商的首要前提。然而我國有關(guān)工資集體協(xié)商的法律法規(guī)目前還處于起步階段，工資集體協(xié)商的有關(guān)法律尚未進(jìn)入立法程序。盡管上海市已累計發(fā)出6個文件，但充其量是指導(dǎo)意見或工作通知，缺乏法律意義上的制約性和強(qiáng)制力，很難成為推動工資集體協(xié)商的利器，由此造成企業(yè)工資集體協(xié)商制度建與不建一個樣，談與不談一個樣。

2.行業(yè)協(xié)會缺位，工資標(biāo)準(zhǔn)無尺可量。行業(yè)協(xié)會作為行業(yè)自律性中介組織，是溝通企業(yè)與社會各界的橋梁和紐帶。行業(yè)協(xié)會熟悉行業(yè)政策及標(biāo)準(zhǔn)，有能力協(xié)商、引導(dǎo)和管理同行業(yè)企業(yè)的行為，在工資集體協(xié)商中的作用十分重要。而目前行業(yè)協(xié)會的發(fā)展很不平衡，組織不健全、會員單位少、經(jīng)費不夠用等問題困擾著行業(yè)協(xié)會的發(fā)展。而能夠通過自身優(yōu)勢將勞動力市場價格信號用于指導(dǎo)企業(yè)合理進(jìn)行工資分配，合理確定工資水平和各類人員工資關(guān)系，為開展工資集體協(xié)商提供重要依據(jù)的行業(yè)協(xié)會更少。事實上，確定工價標(biāo)準(zhǔn)本身就是一個十分復(fù)雜的過程，如果沒有行業(yè)協(xié)會的參與，這一工作顯然是無法完

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3.主體雙方不平等，體制問題難以跨越。在法律上，工會代表職工與經(jīng)營者協(xié)商是平等的兩個主體，但在實際操作中，工會的法律地位與實際地位的差距卻很大。這種事實上的不平等具體表現(xiàn)在以下幾個方面：在勞動關(guān)系雙方地位上存在著雇傭與被雇傭的關(guān)系，工會主席作為職工方的首席代表，不可避免地要受制于企業(yè)；在協(xié)商中工會方?jīng)]有讓對方妥協(xié)或讓步的籌碼，這就涉及到工會管理體制的問題；協(xié)商雙方的知情權(quán)、否決權(quán)和陳述權(quán)尚不平等，在工資協(xié)商中工會方代表的應(yīng)知應(yīng)會能力、經(jīng)濟(jì)法律素質(zhì)及協(xié)商技巧一般都比企業(yè)方要差。因此，工資集體協(xié)商的工會方代表往往不敢理直氣壯地維護(hù)職工的合法權(quán)益，與經(jīng)營方對等的局面遠(yuǎn)未形成。在工會干部兼職的情況下，這個問題更加突出。

4.產(chǎn)業(yè)利潤率過低，增資協(xié)商缺少條件。增資（增加員工福利）是工資集體協(xié)商的核心內(nèi)容。由于工資集體協(xié)商的標(biāo)準(zhǔn)是參考政府發(fā)布的工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位，地區(qū)、行業(yè)的人工成本水平、職工社會平均工資水平和城鎮(zhèn)居民消費品價格指數(shù)，并綜合考慮企業(yè)人工水平、勞動生產(chǎn)率、經(jīng)濟(jì)效益、國有資產(chǎn)保值增值及上職工工資總額和職工平均工資水平等諸多因素確定的，因此經(jīng)濟(jì)效益就成為工資集體協(xié)商的必要條件。加之種種不可克服的因素，致使紡織行業(yè)整體效益低下，職工收入與其它行業(yè)，特別是壟斷行業(yè)間的法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com 差距越來越大，這也是造成工資集體協(xié)商工作難以展開的重要原因。

5.職工對工資集體協(xié)商的自覺意識較弱。職工對工資集體協(xié)商的自覺意識從根本上說是工資協(xié)商的原動力。由于大部分紡織企業(yè)職工的工資收入長期處于低水平，職工也看到了這個事實，因此對增加工資（除了最低工資調(diào)整）基本上不存奢望，對工資集體協(xié)商的自覺意識自然不會很強(qiáng)。同樣，工會體諒企業(yè)的難處，也不可能去啟發(fā)職工這方面的意識，如此循環(huán)往復(fù)，企業(yè)單方面確定工資分配的現(xiàn)象才比較普遍。

二、推進(jìn)行業(yè)工資集體協(xié)商工作的對策與建議

雖然工資集體協(xié)商工作遇到一些困難，但由于工資分配關(guān)系到廣大職工的切身利益，仍是當(dāng)前職工最為關(guān)注的問題之一。在建設(shè)和諧社會的過程中，特別是工資分配行為市場化、契約化特征充分顯現(xiàn)的情況下，不管你愿不愿意，工資集體協(xié)商和集體合同終將是要走向前臺的。為此，筆者提出以下建議：

1.必須把建立工資集體協(xié)商制度作為保障勞動者合法權(quán)益、建立穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系的重要措施

要推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，企業(yè)是主體、職工是根本、工會是代

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 表、政府是主導(dǎo)，因此，政府必須關(guān)注工資集體協(xié)商問題，并發(fā)揮積極作用。一是加快法律法規(guī)的制定，盡快出臺《集體合同法》、《工資法》和修改《工會法》，使工資集體協(xié)商有法可依，協(xié)商代表受到應(yīng)有的保護(hù)；二是加強(qiáng)行政指導(dǎo)，各地應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的不同特點制定不同的工資指導(dǎo)線，提高工資指導(dǎo)線的有效性；三是加強(qiáng)對工資集體協(xié)商和集體合同的管理和監(jiān)督，保證集體協(xié)商公開、公正，集體合同公平、合理，及時處理協(xié)商和履行合同中產(chǎn)生的爭議，使三方協(xié)調(diào)機(jī)制真正發(fā)揮作用。

勞動保障部門要加強(qiáng)對職工平均工資、企業(yè)人工成本、消費價格指數(shù)等指標(biāo)的研究分析，定期發(fā)布勞動力指導(dǎo)價位、工資指導(dǎo)線等相關(guān)信息數(shù)據(jù)，適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)開展工資集體協(xié)商提供依據(jù)，依法審查集體合同和工資專項協(xié)議；勞動爭議仲裁委員會依法受理企業(yè)、工會雙方因履行工資集體合同發(fā)生爭議而提出的仲裁申請；勞動保障監(jiān)察部門對企業(yè)違反有關(guān)工資政策規(guī)定及工資集體協(xié)商程序和規(guī)則的行為依法予以糾正，對拒不進(jìn)行工資集體協(xié)商和不履行工資協(xié)議的企業(yè)和經(jīng)營者依法督促整改，并將企業(yè)工資集體協(xié)商開展和執(zhí)行情況列入勞動保障書面審查內(nèi)容和企業(yè)誠信評價體系。

2.必須高度重視行業(yè)工資集體協(xié)商的指導(dǎo)和服務(wù)功能，形成多層次集體協(xié)商結(jié)構(gòu)

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建立產(chǎn)業(yè)或行業(yè)級的工資集體協(xié)商制度是工資集體協(xié)商發(fā)展的方向。目前我國的集體協(xié)商多為企業(yè)一級的協(xié)商，這種形式針對性比較強(qiáng)，可以根據(jù)企業(yè)的實際情況簽訂不同的集體合同。但由于工資問題的特殊性，企業(yè)級協(xié)商存在著勞資雙方力量不平等、工會方協(xié)商代表專業(yè)知識不夠、有關(guān)工資協(xié)商的信息量不廣等問題，工資集體協(xié)商難以做到事實上的合理和公平。開展產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的工資集體協(xié)商可避免這些問題。相對于單個企業(yè)的工資集體協(xié)商而言，行業(yè)性工資集體協(xié)商具有調(diào)整勞動關(guān)系的層次更高、力度更大、范圍更廣的優(yōu)點，有利于更加全面準(zhǔn)確地收集和掌握資料；有利于更好地集中專家的力量研究分析，提出協(xié)商方案；有利于提高勞方的整體力量。同時產(chǎn)業(yè)或行業(yè)集體協(xié)商也是大多數(shù)市場經(jīng)濟(jì)國家通行的做法。因此要進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商的范圍，依靠上級工會的力量開展工資集體協(xié)商，積極探索上級工會代表下級工會、上級工會服務(wù)于下級工會、上級工會指導(dǎo)下級工會的工資集體協(xié)商模式，以提高工資集體協(xié)商的談判層次及協(xié)商的質(zhì)量。

因此，當(dāng)務(wù)之急是要培育行業(yè)工資集體協(xié)商的對應(yīng)主體，一方面要大力加強(qiáng)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)工會組織建設(shè)，提高工會代表職工集體協(xié)商職業(yè)意識和業(yè)務(wù)水平；另一方面還需要培育與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)工會相對應(yīng)的協(xié)會組織，凸顯行業(yè)協(xié)會的資源優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢。可以預(yù)見，行業(yè)協(xié)會和行業(yè)工會開展工資集體協(xié)商，除了有利于整個行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還有利于消除行業(yè)內(nèi)企業(yè)在用工上的無序競爭狀態(tài)，優(yōu)化行業(yè)發(fā)

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3.推動建立職工工資正常增長機(jī)制和工資保障機(jī)制

建立國家宏觀調(diào)控下的工資市場化決定機(jī)制，通過勞資雙方的談判決定工資水平，是市場經(jīng)濟(jì)條件下維護(hù)市場主體合法權(quán)益的重要表現(xiàn)，也是在中國勞動力市場長期供大于求的情況下有效防范職工合法權(quán)益遭到侵犯的重要保證。政府要通過制定和發(fā)布工資指導(dǎo)線，來為企業(yè)自主分配和集體談判決定工資水平提供客觀的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。各級工會組織要協(xié)助政府及有關(guān)方面推動建立企業(yè)工資決定機(jī)制、職工工資正常增長機(jī)制和工資保障機(jī)制，保障職工工資收入正常增長，共享社會改革發(fā)展的成果。

4.推動建立職工勞動報酬收入應(yīng)與經(jīng)營者業(yè)績捆綁考核機(jī)制

要通過工資集體協(xié)商確定本企業(yè)職工的收入分配水平，以保障勞動者的合法權(quán)益，形成一個和諧、穩(wěn)定、有利于發(fā)展的良好環(huán)境。具體來說就是要把企業(yè)職工工資收入增長與企業(yè)經(jīng)營者考核指標(biāo)結(jié)合起來，堅持職工工資收入與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同步增長的原則，決不能以犧牲職工增加工資、壓低工資和起碼的福利為代價換取所謂的經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)發(fā)展。上級管理部門在設(shè)計經(jīng)營者評價體系和考核標(biāo)準(zhǔn)時，尤其要注意處理好職工收入與經(jīng)營者業(yè)績之間的關(guān)系。

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5.開展評選勞動關(guān)系和諧單位并給予稅收優(yōu)惠

通過正面激勵的手段推進(jìn)工資集體協(xié)商工作也是方法之一。可以開展創(chuàng)建“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”活動，通過考核、評選、表彰、宣傳，推進(jìn)構(gòu)建企業(yè)與職工“共決、共享，共贏”的新型勞動關(guān)系。對堅持工資集體協(xié)商制度、履約情況良好、勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的企業(yè)還可以給予稅收優(yōu)惠。此外，還應(yīng)健全集體合同履約責(zé)任制，把集體合同的條款分解落實到職能部門和個人，納入企業(yè)管理制度之中，與考核獎懲掛鉤。

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第三篇：“行業(yè)工會工資集體協(xié)商

南江縣總工會組織學(xué)習(xí)《四川省企業(yè)工資集體協(xié)商辦

法》行業(yè)工會工資集體協(xié)商有序推進(jìn)

1月17日，南江縣行業(yè)工會工資集體協(xié)商推進(jìn)會在縣總工會會議室召開，建筑、藥品、服務(wù)、運輸、印刷等行業(yè)工會主席參加會議。

會上，工資集體協(xié)商指導(dǎo)員組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)了自2013年2月1日起施行的《四川省企業(yè)工資集體協(xié)商辦法》，再次明確協(xié)商的必要性、規(guī)范化及工作流程。

總工會副主席袁光碧要求，搞好行業(yè)工會工資集體協(xié)商工作，力求“五步”見實效，一要仔細(xì)查。通過深入各企業(yè)調(diào)查走訪，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、員工構(gòu)成，掌握職工工資現(xiàn)狀、增長機(jī)制等情況，做到心中有數(shù)。二要深入議。根據(jù)企業(yè)及職工實際情況，制定出切合實際的工資集體協(xié)商草案，由企業(yè)及職工方深入討論，反復(fù)修改，形成雙方認(rèn)可的合同。三要規(guī)范簽。按照合同簽訂要求，選好企業(yè)、職工方協(xié)商代表，做到取信于民。四要逗硬辦。合同簽訂后，不能束之高閣，要隨時比對執(zhí)行情況。五要營造“和”。通過工資共決、正常增長，讓企業(yè)和職工在和諧中共進(jìn)，達(dá)到工資集體協(xié)商的最終目的。

會上，各行業(yè)工會交流了工資集體協(xié)商工作的做法與收獲，共同探討熱點難點問題，工資集體協(xié)商指導(dǎo)員就存在的困惑進(jìn)行了梳理，指明了破解的途徑。預(yù)計行業(yè)工會工資集體協(xié)商工作將在今年2月底前全面完成。（楊天春）

第四篇：開展行業(yè)性工資集體協(xié)商工作初探

開展區(qū)域性工資集體協(xié)商工作初探

工資集體協(xié)商是指工會或經(jīng)民主選舉產(chǎn)生的職工代表與企業(yè)代表依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項進(jìn)行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資協(xié)議的行為。工資分配是職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益的基本內(nèi)容之一，是職工關(guān)心的熱點問題，也是平等協(xié)商、簽訂集體合同的核心內(nèi)容。開展工資集體協(xié)商，對于我國企業(yè)轉(zhuǎn)變工資決定機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)分配制度，形成企業(yè)工資分配正常增長機(jī)制，保障勞動雙方合法權(quán)益，調(diào)動職工的積極性，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，促進(jìn)企業(yè)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，具有十分重要的作用。

今年以來，我縣總工會按照兩個“兩個普遍”的總體要求，切實以維護(hù)職工合法權(quán)益為目標(biāo)，積極探索工作方法，著力啟動我縣區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商工作，對切實保障職工合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展起到了積極作用。

一、開展區(qū)域性工資集體協(xié)商的主要做法

中小企業(yè)量大面廣，工會工作基礎(chǔ)相對薄弱，為加強(qiáng)統(tǒng)籌，整體推進(jìn)工作，我們以職工最關(guān)心的工資收入為突破口，探索區(qū)域性工資集體協(xié)商工作。我們通過調(diào)查研究，認(rèn)真分析我縣中小企業(yè)行業(yè)、地域等特點，對全縣7個鎮(zhèn)、兩個辦事處的中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研，以 鎮(zhèn)辦事處為區(qū)域性工資集體協(xié)商工作的試點、以 鎮(zhèn)漁具

行業(yè)為行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的試點，采取以點帶面、縱橫交錯的方式探索開展工資集體協(xié)商工作，為企業(yè)和職工搭建起平等協(xié)商工作平臺，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展和職工隊伍的穩(wěn)定。

一是認(rèn)真調(diào)研，細(xì)致謀劃，努力提高平等協(xié)商工作統(tǒng)籌。首先深入開展調(diào)研，搞好調(diào)查摸底工作。縣總工會組織工作人員深入企業(yè)開展調(diào)研，通過與企業(yè)部分職工座談，與企業(yè)行政討論，初步掌握了我縣職工工資、思想動態(tài)等相關(guān)情況，重點掌握企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、職工隊伍狀況及勞動關(guān)系矛盾。為開展工資集體協(xié)商工作提供了依據(jù)。其次突出重點，規(guī)范制度，努力推進(jìn)平等協(xié)商工作開展。把協(xié)商重點放在工資支付標(biāo)準(zhǔn)和形式，企業(yè)職工福利、勞動衛(wèi)生保護(hù)、休息休假、職工培訓(xùn)、社會保險、醫(yī)療保障、獎懲激勵等內(nèi)容上。同時根據(jù)企業(yè)經(jīng)營良好、經(jīng)營一般、經(jīng)營暫時困難、經(jīng)營極為困難等情況，協(xié)商確定職工工資正常增減、按時足額發(fā)放工資、不減員不減崗等條款。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，全力推進(jìn)工資集體協(xié)商工作。工資集體協(xié)商工作能否取得成效，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)是否高度重視、運行機(jī)制是否完善、推進(jìn)措施是否得力。縣總工會以 會發(fā)（2011）2號文件制定下發(fā)了《關(guān)于在全縣開展工資集體協(xié)商推進(jìn)月活動的實施方案》，進(jìn)行了全面部署，并狠抓落實。成立了 縣職工法律顧問團(tuán)，聘任16名同志

為工會工資集體協(xié)商指導(dǎo)員，并對工資集體協(xié)商指導(dǎo)員進(jìn)行了2期培訓(xùn)；確定了30家企業(yè)為工資集體協(xié)商工作示范單位，通過分類指導(dǎo)、抓點帶面，推動了工資集體協(xié)商工作全面開展。

三是積極爭取多方支持。縣總工會擬定了《 縣總工會2011年開展工資集體協(xié)商工作實施方案》，向縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)做了匯報，爭取縣委、縣政府政府的重視和支持，爭取黨政下發(fā)相關(guān)文件，推動這項工作的開展。開展工資集體協(xié)商工作受到縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，與我縣開展的“千百十”為民主題實踐活動緊密結(jié)合，把開展工資集體協(xié)商工作作為“千百十”為民主題實踐活動的一項具體內(nèi)容寫入縣委文件，并在年底進(jìn)行考核。

四是全面發(fā)動，廣泛宣傳，企職雙方對工資集體協(xié)商達(dá)成共識。我們充分利用各種宣傳形式，營造良好的工作氛圍。首先在縣政府信息網(wǎng)、工作上，及時報道關(guān)于工資集體協(xié)商的有關(guān)內(nèi)容，擴(kuò)大群眾知情范圍，有效地提高了工資集體協(xié)商的社會知曉率。其次縣總工會、縣司法局、縣律師事務(wù)所聯(lián)合開展的“走進(jìn)廠礦、走近職工”法律服務(wù)日活動。活動采取設(shè)立法律咨詢點、舉辦法制講座專題報告會、以案說法、交流研討、律師與企業(yè)職工面對面座談等形式，以“走近職工，化解矛盾，促進(jìn)企業(yè)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定”為主題，以有利于維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定，有利于維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益

為主，向企業(yè)經(jīng)營者和廣大職工宣傳勞動法律法規(guī)政策，提高企業(yè)經(jīng)營者依法辦事的意識和落實職工各項權(quán)利的自覺性，增強(qiáng)職工維護(hù)自身合法權(quán)利的意識和能力。

五是為進(jìn)一步推動全縣工資集體協(xié)商工作深入開展，縣總工會在油區(qū)工委系統(tǒng)召開全縣工資集體協(xié)商工作現(xiàn)場會，各鎮(zhèn)（街道）、各系統(tǒng)工會主席、工資集體協(xié)商指導(dǎo)員參加了會議。熱電公司介紹了他們開展工資集體協(xié)商工作的做法、經(jīng)驗和取得的成效。充分發(fā)揮工會組織的特點和優(yōu)勢，更好的推動全縣建會企業(yè)依法、有效開展工資集體協(xié)商，讓企業(yè)與職工相互依靠，共同發(fā)展，互利共贏。

六是開展工資集體協(xié)商集中推進(jìn)月活動。加強(qiáng)區(qū)域（行業(yè)）性工資集體協(xié)商。以非公有制中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)相對集中的地區(qū)和行業(yè)為重點，大力開展區(qū)域（行業(yè)）性工資集體協(xié)商。通過開展活動，企業(yè)單獨簽訂合同31份、區(qū)域性集體合同3份覆蓋企業(yè)63個、行業(yè)性合同1份覆蓋企業(yè)5個，增加了工資集體協(xié)商的覆蓋面。

二、開展區(qū)域性工資集體協(xié)商的幾點體會和初步成效 要開展好工資集體協(xié)商工作，一是必須積極爭取黨政的重視與支持。區(qū)域性工資集體協(xié)商工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，必須積極爭取黨委政府的重視，把該項工作納入黨委政府加強(qiáng)社會管理建設(shè)的重要內(nèi)容，納入法制化建設(shè)軌道。二是必須培養(yǎng)一支懂業(yè)務(wù)、會協(xié)商的骨干隊伍。對工會干部不但要

加強(qiáng)日常培訓(xùn)，還要采取“請進(jìn)來”、“走出去”等多種途徑方式，加強(qiáng)對工會干部專題輔導(dǎo)，提高工會干部的實踐協(xié)商能力和化解矛盾糾紛水平。三是必須做到協(xié)商內(nèi)容細(xì)致易操作。在開展協(xié)商中要根據(jù)區(qū)域內(nèi)各企業(yè)的特點，立足共性，從解決突出問題入手，力求協(xié)商內(nèi)容看得見、摸得著、可操作，能體現(xiàn)不同企業(yè)、不同行業(yè)的實際。

開展區(qū)域性工資集體協(xié)商工作取得了一定成效，主要體現(xiàn)在：一是保障了職工合法權(quán)益。通過區(qū)域性平臺開展協(xié)商，改變了過去由企業(yè)單方說了算的現(xiàn)象。區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)工資支付標(biāo)準(zhǔn)和支付形式有了統(tǒng)一的協(xié)議范本，有力保障了職工的合法權(quán)益。二是提高了工資集體協(xié)商工作建制率。區(qū)域性工資集體協(xié)商工作的開展，有效地擴(kuò)大了工資集體協(xié)商覆蓋面，提高了職工和企業(yè)對工會組織的信賴度，受到了勞資雙方的歡迎，促進(jìn)了工資集體協(xié)商工作在全縣范圍展開。三是改善了企業(yè)無序競爭狀態(tài)。區(qū)域內(nèi)各企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)基本趨同，職工工資標(biāo)準(zhǔn)得到了宏觀協(xié)調(diào)，職工因工資原因無序流動的局面得到基本控制。四是提高了企業(yè)和職工的民主意識。區(qū)域性集體協(xié)商既規(guī)范了企業(yè)管理，又疏通了職工權(quán)益訴求渠道，增強(qiáng)了企業(yè)和職工的凝聚力、親和力，出現(xiàn)了廣大職工融入企業(yè)、以企為家的良好氛圍。

三、開展工資集體協(xié)商工作中存在的問題

一是缺少法律保障。工資集體協(xié)商特別是行業(yè)性工資集體協(xié)商的相關(guān)法律尚未進(jìn)入立法程序，工資集體協(xié)商能否順利進(jìn)行往往取決于企業(yè)行政的意愿。由于沒有相應(yīng)的法律責(zé)任，也不受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，從而使開展行業(yè)性工資集體協(xié)商工作困難重重。

二是企業(yè)行政對開展工資集體協(xié)商工作的認(rèn)識不到位，積極性不高。有時工會多次要求見面協(xié)調(diào)，總是以各種理由避而不談。有些企業(yè)行政雖然勉強(qiáng)同意與工會開展工資集體協(xié)商，但是也僅僅是留于表面，趨于形式，總見安排，不見結(jié)果。

三是協(xié)商主體雙方明顯不平衡。在法律上，工會代表職工與經(jīng)營者協(xié)商是平等的兩個主體，但在實際操作中，工會的法律地位與實際地位的差距卻很大。在勞動關(guān)系雙方地位上存在著雇傭與被雇傭的關(guān)系，工會主席作為職工方的首席代表，不可避免地要受制于企業(yè)；因此，工資集體協(xié)商的工會方代表往往不敢理直氣壯地維護(hù)職工的合法權(quán)益，與經(jīng)營方對等的局面遠(yuǎn)未形成。在工會干部兼職的情況下，這個問題更加突出。

四是職工對工資集體協(xié)商的自覺意識較弱。

四、推進(jìn)行業(yè)工資集體協(xié)商工作的對策與建議

雖然工資集體協(xié)商工作遇到一些困難，但由于工資分配關(guān)系到廣大職工的切身利益，仍是當(dāng)前職工最為關(guān)注的問題

之一。在建設(shè)和諧社會的過程中，特別是工資分配行為市場化、契約化特征充分顯現(xiàn)的情況下，不管你愿不愿意，工資集體協(xié)商和集體合同終將是要走向前臺的。為此建議：

一是必須把建立工資集體協(xié)商制度作為保障勞動者合法權(quán)益、建立穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系的重要措施。要推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，企業(yè)是主體、職工是根本、工會是代表、政府是主導(dǎo)，因此，政府必須關(guān)注工資集體協(xié)商問題，并發(fā)揮積極作用。

二是加大立法力度，進(jìn)一步明確權(quán)利保障，責(zé)任追究等問題，使工資集體協(xié)商制度有法可依。

三是要有一定的機(jī)構(gòu)和制度實施行業(yè)工資集體協(xié)商和集體合同的管理和監(jiān)督，保證集體協(xié)商公開、公正、合理，同時能夠及時處理協(xié)商和履行合同中產(chǎn)生的爭議，確保工資集體協(xié)商制度取得實效。

四是要對工會干部和企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)工資集體協(xié)商工作的專題培訓(xùn)，特別要使企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變思維，開拓思路。

五是各級工會要積極創(chuàng)造條件，逐步建立起工資集體協(xié)調(diào)指導(dǎo)員隊伍，幫助、指導(dǎo)和參與基層工會依法開展工資集體協(xié)商工作。

六是繼續(xù)加大宣傳力度，提高職工自身維權(quán)意識，調(diào)動職工參與工資集體協(xié)商的積極性和主動性。

第五篇：行業(yè)性工資集體協(xié)商工作指導(dǎo)意見

中華全國總工會發(fā)布

行業(yè)性工資集體協(xié)商工作指導(dǎo)意見

2009年07月22日

中華全國總工會近日公布了《關(guān)于積極開展行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)意見》，要求各地工會大力開展行業(yè)性工資集體協(xié)商，根據(jù)行業(yè)和企業(yè)實際，從職工工資分配方面迫切需要解決的突出問題入手，重點協(xié)商行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資調(diào)整幅度、勞動定額和工資支付辦法等。意見全文如下：

總工發(fā)[2009]31號

中華全國總工會關(guān)于積極開展 行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)意見

（2009年7月9日）

為推動行業(yè)工資集體協(xié)商工作，加強(qiáng)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，推動建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，現(xiàn)就工會進(jìn)一步開展行業(yè)性工資集體協(xié)商工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識開展行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的重要意義

行業(yè)性工資集體協(xié)商，是指在同行業(yè)企業(yè)相對集中的區(qū)域，由行業(yè)工會組織代表職工與同級企業(yè)代表或企業(yè)代表組織，就行業(yè)內(nèi)企業(yè)職工工資水平、勞動定額標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)等事項，開展集體協(xié)商、簽訂行業(yè)工資專項集體合同的行為。《中華人民共和國勞動合同法》對在縣級以下區(qū)域推行區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商，簽訂區(qū)域性行業(yè)性集體合同作出了規(guī)定，為開展區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商提供了法律依據(jù)。

推進(jìn)行業(yè)集體協(xié)商，建立行業(yè)性工資集體協(xié)商制度，是我國平等協(xié)商、集體合同制度的一種重要形式，適應(yīng)了我國非公有制中小企業(yè)快速發(fā)展和勞動關(guān)系深刻變化的需要，是加快建立行業(yè)內(nèi)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、實現(xiàn)工會主動依法科學(xué)維權(quán)的重要手段，也是擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋面、增強(qiáng)工資集體合同實效性的重要舉措。開展行業(yè)性工資集體協(xié)商工作，有利于推動建立企業(yè)職工工資共決機(jī)制、正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，構(gòu)建職工對工資分配的民主參與和監(jiān)督機(jī)制；有利于完善勞動用工管理，促進(jìn)建立統(tǒng)一、規(guī)范、有序的勞動力市場，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn)建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系。各級工會要充分認(rèn)識開展行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)推動建立行業(yè)性工資集體協(xié)商機(jī)制的責(zé)任感和自覺性，擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋面，增強(qiáng)實效性，使行業(yè)性工資集體協(xié)商在維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)勞動關(guān)系和諧方面發(fā)揮更大作用。

二、抓緊建立和完善行業(yè)性工資集體協(xié)商機(jī)制

開展行業(yè)性工資集體協(xié)商，要著眼于機(jī)制的建立和完善，根據(jù)行業(yè)和企業(yè)實際，從職工工資分配方面迫切需要解決的突出問題入手，先易后難，循序漸進(jìn)，注重實效，逐步提高。

1、把握協(xié)商范圍。同一行業(yè)的企業(yè)，特別是同行業(yè)非公有制中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)相對集中的地區(qū)，是開展行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的重點。行業(yè)性工資集體協(xié)商依法在縣級以下區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和工業(yè)園區(qū)開展。有條件的地方也可以從實際出發(fā)，探索在縣（區(qū)）及以上開展行業(yè)性工資集體協(xié)商工作。

2、明確協(xié)商主體。開展行業(yè)性工資集體協(xié)商，可根據(jù)實際確定協(xié)商主體：由行業(yè)工會（或工會聯(lián)合會，下同）與行業(yè)內(nèi)企業(yè)代表組織進(jìn)行協(xié)商；由行業(yè)工會與行業(yè)內(nèi)企業(yè)方推薦產(chǎn)生的代表進(jìn)行協(xié)商；由行業(yè)工會與行業(yè)所屬各企業(yè)行政進(jìn)行協(xié)商；未組建行業(yè)工會的，可由行業(yè)所在區(qū)域的工會代行行業(yè)工會的職能，與企業(yè)代表組織進(jìn)行協(xié)商。

3、選好協(xié)商代表。行業(yè)性工資集體協(xié)商代表要按照《集體合同規(guī)定》所規(guī)定的程序產(chǎn)生。職工方協(xié)商代表由行業(yè)工會選派，職工方首席協(xié)商代表一般由行業(yè)工會主席擔(dān)任。未組建行業(yè)工會的，職工方協(xié)商代表由行業(yè)所在區(qū)域工會選派，職工方首席協(xié)商代表可由行業(yè)所在區(qū)域相應(yīng)一級的工會主席擔(dān)任，也可由上級工會選派或在上級工會指導(dǎo)下從本行業(yè)內(nèi)企業(yè)工會主席中民主推舉產(chǎn)生。

4、突出協(xié)商重點。行業(yè)性工資集體協(xié)商的重點是：行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資調(diào)整幅度、勞動定額和工資支付辦法等。當(dāng)前，應(yīng)重點圍繞勞動定額、工時工價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行協(xié)商，逐步建立和完善勞動定額標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)商共決機(jī)制。勞動定額和工時工價標(biāo)準(zhǔn)的確定，必須符合國家和地方有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以“在法定工作時間內(nèi)、正常勞動條件下、90%以上職工能夠完成”為原則，做到科學(xué)合理。隨著先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用和勞動生產(chǎn)率的提高，雙方應(yīng)通過集體協(xié)商及時修訂勞動定額和工時工價標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)內(nèi)各企業(yè)工會，還可以根據(jù)本企業(yè)實際，通過平等協(xié)商，就勞動定額、工時工價標(biāo)準(zhǔn)或工資標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)問題與企業(yè)行政簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

5、規(guī)范協(xié)商程序。開展行業(yè)性工資集體協(xié)商，要嚴(yán)格履行協(xié)商程序，充分表達(dá)行業(yè)職工的意愿要求，協(xié)議內(nèi)容應(yīng)得到雙方的一致認(rèn)可。一般應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：

（1）以書面形式向企業(yè)方提出協(xié)商要約或回復(fù)企業(yè)方提出的協(xié)商要約。

（2）做好協(xié)商前的各項準(zhǔn)備工作，特別是熟悉掌握相關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定，收集了解相關(guān)資料、信息及企業(yè)和職工意見，確定行業(yè)性工資集體協(xié)商議題。

（3）進(jìn)行行業(yè)性工資集體協(xié)商，在雙方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上形成行業(yè)工資集體合同（草案）。

（4）建立了行業(yè)職工代表大會的地方，行業(yè)工資集體合同（草案）應(yīng)該提交行業(yè)職工代表大會討論通過。

在行業(yè)工資集體合同框架下，企業(yè)結(jié)合自身實際開展二次工資集體協(xié)商的，其確定的勞動報酬標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于行業(yè)工資集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，具體做法應(yīng)參照《工資集體協(xié)商試行辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

（5）行業(yè)工資集體合同簽訂后10日內(nèi)，工會應(yīng)當(dāng)協(xié)助企業(yè)方將行業(yè)工資集體合同文本一式三份及說明，報送當(dāng)?shù)貏趧有姓块T審查。勞動行政部門審查同意后，行業(yè)工資集體合同即行生效。雙方協(xié)商代表應(yīng)將已經(jīng)生效的行業(yè)工資集體合同以適當(dāng)形式及時向行業(yè)內(nèi)企業(yè)和全體職工公布。

（6）行業(yè)工資集體協(xié)商未達(dá)成一致意見或出現(xiàn)事先未預(yù)料的問題時，經(jīng)雙方同意中止協(xié)商的，工會應(yīng)積極作好向職工說明情況和下次協(xié)商的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

行業(yè)性工資集體協(xié)商一般每年進(jìn)行一次。工會可在原行業(yè)工資集體合同期滿前3個月內(nèi)，向企業(yè)方書面提出重新簽訂或續(xù)訂的要求，并發(fā)出協(xié)商要約。

6、及時調(diào)處爭議。對在行業(yè)性工資集體協(xié)商過程中發(fā)生的爭議，應(yīng)當(dāng)盡量協(xié)商解決。不能協(xié)商解決的，工會應(yīng)當(dāng)以書面形式，向轄區(qū)內(nèi)勞動行政部門提出協(xié)調(diào)處理申請。在履行行業(yè)工資集體合同中發(fā)生爭議且雙方不能協(xié)商解決時，工會應(yīng)及時向上級工會報告，并向當(dāng)?shù)貏趧訝幾h調(diào)解組織或勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請調(diào)處。對仲裁裁決不服時，工會可依法向人民法院提起訴訟。在勞動爭議發(fā)生、調(diào)解、仲裁和依法裁決期間，工會應(yīng)教育引導(dǎo)職工樹立依法有序解決爭議的意識，避免采取過激行為。

三、大力推動行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的開展

縣級以上各級工會，要積極爭取黨委、政府和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方的重視和支持。積極推動相關(guān)立法和政策的制定，爭取人大、政協(xié)加強(qiáng)對行業(yè)工資集體合同履約情況執(zhí)法檢查和監(jiān)督；著力推動各級政府主導(dǎo)工資集體協(xié)商工作，協(xié)助政府強(qiáng)化對企業(yè)工資分配的宏觀調(diào)控，建立健全以最低工資制度、工資指導(dǎo)線制度、勞動力市場工資指導(dǎo)價位和人工成本信息發(fā)布制度為主要內(nèi)容的工資調(diào)控體系；依托協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方，加強(qiáng)對行業(yè)工資集體合同履約情況的監(jiān)督檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗，宣傳行業(yè)性工資集體協(xié)商的積極作用，為開展行業(yè)性工資集體協(xié)商營造良好的輿論氛圍和環(huán)境。

加強(qiáng)行業(yè)工會組織建設(shè)，為加強(qiáng)行業(yè)性工資集體協(xié)商工作提供組織保障。進(jìn)一步健全和完善行業(yè)職代會制度，為推動行業(yè)性工資集體協(xié)商搭建民主管理平臺；各級產(chǎn)業(yè)工會要加強(qiáng)對本產(chǎn)業(yè)、行業(yè)所屬企業(yè)開展行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的調(diào)查研究，在制定行業(yè)工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位、勞動定額標(biāo)準(zhǔn)等方面加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。

各級工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的總結(jié)和指導(dǎo)服務(wù)。注重發(fā)揮勞動工資問題專家學(xué)者的作用，為工會開展行業(yè)性工資集體協(xié)商提供專業(yè)技術(shù)支持；大力加強(qiáng)集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮集體協(xié)商指導(dǎo)員在行業(yè)性工資集體協(xié)商工作中的作用；加強(qiáng)職工協(xié)商代表的培訓(xùn)，為推動建立行業(yè)性工資集體協(xié)商制度提供咨詢服務(wù)。

各地工會還應(yīng)從實際出發(fā)，參照本指導(dǎo)意見精神，推動建立區(qū)域性工資集體協(xié)商制度