第一篇：《申論》解題要領和作答技巧

《申論》考試的備考要領和作答技巧

艾洪濤

《申論》考試是一種深度的能力測試，是對考生的理解能力、綜合分析能力、運用政策理論和科學原理解決問題的能力、協調能力、應變能力和文字表達能力等進行綜合評價，目的是考察考生能否勝任基層公務員的工作要求。認真分析《申論》試題的構成和作答要求，不難看出，考試是在模擬公務員處理試卷材料所涉及的行政事務，即：調查掌握工作信息（閱讀試卷給定材料）、分析整理信息（概括或概述材料的內容或反映的主要問題）、提出擬辦意見（針對問題提出對策）、對擬辦意見進行論證、解釋和說明（論述題）。因此，《申論》的備考要領就是要掌握基層公務員的工作目標和要求。

一、全面理解、科學分析、正確總結

基層公務員是政府機關工作的起點，各種工作信息都要經由他們處理后逐級上報。其工作目標就是協助領導了解情況，為領導決策提供服務，避免領導做重復性工作。

這也正是《申論》第一題的作答要求。如2007年試題是根據給定材料“整理一份供有關負責同志參閱的材料”。歷年來的試題多有變化，但對這方面的考察是不斷加強的。給定材料的字數由1400字逐年增加到10000字左右，內容 上也由單一問題發展為包含幾個方面情況的綜合問題。這就要求考生具備較強的閱讀和理解能力，能全面把握材料，深入分析事件本質和原因構成，并能加以分類整理。

二、把握政策、換位思考、合理對策。

基層公務員要能在政策和職權允許的范圍內解決實際問題。在實際工作中，基層公務員主要是提出擬辦意見，給領導出主意、提建議。這需要有換位思考的意識，能站在領導的高度思考問題、把握政策、提出科學合理的解決方案。

《申論》一直把針對問題提出對策做為一項重要測試內容。設題時往往給定考生一個虛擬身份，作答要求是對策要合情合理，可執行性強。要從給定身份的職權、責任等角度出發，要符合國家的利益，不能完全憑考生個人的主觀認識解題，更不能違背國家的宏觀政策。

從目前參加公考的考生構成看，大多還未從事過社會工作，對某些給定的身份認知不足，增加了作答的難度。因此多了解一些相關的政策法規知識，進行一些換位思考的訓練是備考中必不可少的。

三、用準文體、精當分析、注重實效。

基層公務員要能對自己提出的建議進行合理的解釋說明，以便于領導決策。這正是《申論》論述題的考點。

答題要領是要符合公文的寫作要求。多數人將論述題界定為普通的議論文，要求從論點、論據、論證三個方面作答，這是一種誤導。國家人事部人事管理司負責人曾明確指出：《申論》論述寫作應是應用文體的寫作，是黨政機關常見的公文寫作，而不是議論文。如2006年《申論》論述題的寫作要求是：請你就我國政府如何提高應對突發公共事件的能力寫一篇文章，談出自己的看法。雖然試題沒有要求考生使用公文形式寫作，但“如何提高政府應對突發公共事件的能力”實際上就是公文中的意見和建議。因此考生要了解一定的公文寫作知識。行文中注意論述要精練、恰當，不必像普通議論文那樣做演算式的分析論證，重點放在如何解決材料反映的主要問題上，圍繞對策的提出和實施做文章。

《申論》試題的作答有一定的技巧，下面就閱讀材料、概括問題、提出對策、分析論述等四個方面介紹一些作答方法和注意事項，僅供參考。

一、閱讀材料

（一）閱讀方法

1、第一遍細讀，在閱讀的過程中勾劃出文中的主要詞句，并概括總結段落大意。主要詞句一般不包括具體事例或數字，也不包括闡述的內容。

2、第二遍跳讀，確認段落大意，合并同類信息，理順邏輯關系。給定資料的段落很多，各種材料混合在一起，邏輯關系較亂。因此，要首先對同類進行合并，再按照一定的邏輯關系進行歸納整理。

（二）注意事項

1、至少用考試時間的三分之一來閱讀試卷材料。

2、先閱讀材料后面的作答要求，帶著問題去閱讀給定材料。作答要求是對應考者的指令性要求，對其中的每一句話、每一個提法都必須認真審視，不能馬虎。只有這樣，才能用最短的時間，在給定的大量材料中鎖定有用的信息。而且，這種問題意識要貫徹到整個閱讀過程中，從而做到有的放矢，有效閱讀。

3、注意材料的引言或概說部分。就是在材料正式內容之前的一些簡要的說明文字，用來交代材料的背景或性質。如2006年的材料近萬字，內容涉及面廣。但“主持人”在引言中交待了這次訪談的性質和內容范圍，即什么是突發公共事件、造成了哪些危害、怎樣預防事件發生等。認真閱讀有助于考生把握主題。

4、高度重視含有領導人講話、權威部門負責人的談話以及包含政策、法規等信息的內容。這些信息往往是統帥材料的靈魂，考生要注意據此調整自己的思路，借助這些信息去思考問題、探尋根源、尋求解決途徑。

二、概括問題

（一）答題方法

要在閱讀中獲取的信息和邏輯關系的基礎上整理思路、概括成文。概括問題應該包括總括句和分述句兩個部分。總 括句一般為一句話，高度概括全文主要問題。句式模型為“這是一篇關于（主體、事件或問題）的（文體）”。其中，主體是材料涉及的主要人物或主要單位。文體是指所給材料的文章體裁，如新聞報道、調查報告、工作總結、講話、案例等，事件指主體的動作，可羅列多個事件，問題是材料反映的主要矛盾或現象。分述句是把總括句里涉及的內容，按照一定的邏輯關系，分條列項地表達出來。

（二）注意事項

1、限定字數的彈性只能在10%以內。過高或過低原則上都要扣分。

2、答案覆蓋全文主要內容，表述要語句精練，簡明扼要。一般不直接引用具體事例或數字。

3、只能在給定材料中提煉概括，不能跳出材料內容隨意發揮。

4、主要問題是材料中帶有傾向性的問題，要以此來確定思路。不要圃于細枝末節，要統觀全局，輕重權衡，從宏觀上把握主要問題。

三、提出對策

（一）答題方法

要根據材料所反映的主要問題提出對策，以保證對策的針對性。要找準問題發生的環境和條件，從不同角度或層面提出解決方案，以保證對策的可行性。可采用以下方法：

1、分層法：有些問題，可以從觀念、制度、具體行為三個層面來提出解決辦法。如：先是轉變現有的……觀念，或通過……，樹立……觀念；再是建立……制度(體制)；最后加強……管理(實際行動)。

2、職能分類法：如在提出方案時可以按“企業或單位應當做些什么”、“政府應當做些什么”、“法規建設應提供什么保障”、“個人應如何應對”等方面來作答。解決方案涉及到個人，一般還要從觀念和行動兩個方面來考慮。

3、參與方分析法：對一個事件所涉及的雙方或多方分別提出解決辦法。要注意根據具體情況提出解決辦法，忌諱各打五十大板。

4、焦點問題分析法。就是找準矛盾斗爭的焦點，解開死結帶動全局。一般可以從宏觀的、微觀的兩個方面來考慮。

（二）注意事項

1、限定字數的彈性只能在10%以內，過高或過低原則上都要扣分。

2、要符合公務員的工作特點，必須站在政府的角度提出方案，尤其是要符合作答要求中給定的身份要求。

3、方案的提出要就事論事，不能大而空，要切實可行，可操作性強。一般講要保證“有人做、有事做、能做到”，“有目標、有步驟、合情理”。

四、分析論述

（一）答題方法

主要是認真審題，提煉中心論點，選擇恰當的材料進行謀篇布局。先按照《申論》“引、申、議、策、合”五段論的結構要求擬定提綱，再起筆行文。“引”是引用所給定的材料，“申”是提出觀點，“議”是求證自己的觀點，“策”是提出對策，“合”是呼應論點并上升到政策的高度。

（二）注意事項

1、確定論點。提煉中心論點要抓住材料反映的主要問題，要注意從國家機關工作人員的角度出發，符合國家利益。

2、擬定恰當的標題。標題要簡明、樸實，不要脫離材料而追求標新立異，盡量不使用帶有寓意的文學性標題、不要套用不恰當的名言警句、歌詞、書名或詩句等，套用材料中的原話也要慎重。標題更不可偏離主題，甚至出現歧義。

3、結構安排上要善于使用主旨句，以增強條理性。主旨句要放在段首，要緊扣材料和中心觀點，盡量做到句式整齊劃一，這樣便于閱卷人把握你的觀點，增強文章的觀感。

4、行文語言要莊重得體。機關工作作風要求穩重，公務活動中的語言特點是莊重、樸實、準確、精練。公考不同于其他考試，《申論》也不是文學創作。不僅是論述題，其它題目也要求考生能正確使用公務語言。如2008年國考試卷中對C主編的答復就要符合公文中“函”的格式和語言特點。

5、格調要積極、清新。公考的特點決定了《申論》試題的政治導向非常明確，這一點必須把握好。要從國家機關工作人員的角度看問題，要從為國家利益著想的角度解決問題。態度要積極、明朗，切不可把一些消極甚至是陰暗的主觀情緒帶到試卷中去。

作

者：艾洪濤，碩士，副教授。工作單位：河北省滄州師范專科學校 聯系電話：0317－3709179 通訊地址：河北省滄州市 滄州師專辦公室 郵政編碼：061001 8

第二篇：申論作答技巧

標題是一篇文章的旗幟。一個能恰當反映材料精神實質的好題目，或整齊和諧、簡潔明快；或錯落有致、風趣生動；或詞句華美、文采斑斕，令人心生好感。一個好的文章題目必須旗幟鮮明、準確精當、內容豐富，很好的表明考生論述問題的立場和觀點，猶如一縷春風，給人清涼徜徉之感，不僅為文增色，還為文增添鮮活動力。下面，中公教育專家為考生介紹六種實用的擬題方法：

（一）概括材料主題

寫文章前肯定是先讀完材料和問題，在閱讀完材料和問題后，你就會明了整個申論材料的主題是什么，那么，圍繞申論材料主題，對其加以歸納概括，切合題意，就能擬制出標題。

示例：

2010年福建春季申論考了中國文化創意產業的發展問題。讀過全部材料后，首先可以明確的是材料圍繞文化創意產業而展開，從不同的方面論述了文化創意產業發展的問題，強調了創意對于文化產業的重要性；同時，最后一題也明確要求了“圍繞‘中國文化創意產業’，自選角度，自擬題目，寫一篇文章”。綜合材料與問題，我們便可以得出一個較為明確的方向，那就是文章定要圍繞文化創意產業展開論述，而通過材料反映出的主題，又可以確定文章要凸顯出創意之重來，如此可擬題為《以創意為突破口，實現文化的產業價值》。

（二）總結文章內容

先寫完文章，然后對文章內容進行歸納總結，得出精煉的標題。這種方法擬出來的標題非常切合文意，很少出現文題不符、偏題、跑題現象，適用于“喜歡先寫完文章內容，再回過頭去擬標題”的考生。

示例：

一篇“保護非物質文化遺產”主題的文章內容是這樣的：文章開篇介紹了非物質文化遺產的重要性和重要價值。第二段分析當前非物質文化遺產存在的一些問題，由此，引發出“保護非物質文化遺產”的文章觀點。接下來，擬制幾條“保護非物質文化遺產”對策。最后，照應文章開頭、標題和觀點，總結全篇。

通過總結文章內容，可以擬制出如下標題：

①《傳承非物質文化遺產 構筑共有的精神家園》 ②《讓保護“非遺”的火炬在掌心傳遞》

③《讓非物質文化遺產傳承不息 把文明的火種播撒大地》

中公點撥：標題緊扣文章內容和中心，將關鍵詞“非物質文化遺產”直接體現出來，擬制的切合文意，文采飛揚。

（三）化用熟語典故

諺語、詩詞典故、名言警句等熟語可以說是經過歷代驗證過的沉淀和精華，如能切合主題、文意，恰當地運用到申論標題中，會起到一鳴驚人的作用。

由于這些詞語都是固定詞組，也是漢語規范詞匯，其形式與意義都已固定，不可輕易改變其結構或使用環境，尤其在申論中要注意寫作的嚴肅性、規范性，運用時一般要整體運用、用其本意、用其在本來語境，以體現其通常意義，才會為人理解而不致引起歧義，影響評分。

示例：

①儉以立國，勤以興政 ②人無信不立，政無信不興

③多用“看不見的手”，少用“看得見的手” 中公點撥：

前者化用格言，表明“儉可修身持家，亦可治國”的觀點，亦婉轉表明對反腐倡廉的提倡；第二個化用儒家名言，并以個人和政府（政治）作對比，突出政府誠信的重要性；后者活用價值規律的通俗說法，表明“發揮市場機制作用、減少政府對經濟活動干預”的立意。

（四）引入新詞、流行語 將時政新詞、網絡熱詞、社會最新流行語融入標題，以新詞為標題點睛，用得巧妙貼切，可顯示作答者知識的廣博和對新知識的敏感，并增加標題的內涵和趣味，引起加分的效果。

示例：

①低碳發展頻借力，彎道超車好前行 ②讓“樓脆脆”不再動搖政府的公信力 中公點撥：

標題運用了新概念、網絡流行語，用詞生動形象，新穎獨特，既緊貼社會生活實際，緊扣作答情境與要求，又展示了作答者較為廣泛的綜合知識和文字技巧，容易吸引閱卷者的眼球，博得較好的第一印象。

（五）借用修辭手法

用比喻、擬人、對比等修辭手法來表現標題中的某個或某幾個要素，用含蓄的方式表達主題，概括中心論點，擬制出的標題，具有文采和表現力。

示例：

①文化創新是城市發展的引擎

②擴大內需促增長，政策油門不放松 ③軟實力需要“硬功夫” 中公點撥：

前兩個用比喻的形式，形象、貼切；第三個利用對比的方式，令人印象深刻。

（六）展現前后承接 在高水平的政論文章、領導講話稿中多用，標題前后兩部分并列，在意思上有承接關系。有時每個部分含有的語素對稱，甚至上下句字與字、詞與詞之間對仗，平仄協調。但一般情況下，只是語素形式和詞語意義的對稱，不要求嚴格對仗，符合一般文章標題的特點就可以了。

示例：

①把住綠色開關，改善人居環境

②實施平安大省戰略，保障人民安居樂業

③以科學發展觀為指導，改進政府績效評估體系 中公點撥：

前后兩句詞性基本相同，意思上后一句承接前一句，并且主題、觀點等都蘊含其中，非常符合申論文章的標題。

第三篇：申論作答

從行為分析時：思想觀念，政策法規，財務保障，財務投入，監督管理，宣傳教育 在涉及主體時：政府，企業，群眾，社團，媒體；

在對個人進行評判時，要從：能力，知識，品德i，教育，精神方面入手進行闡述 客觀領域進行分析時：經濟，社會。政治，文化，生態

第四篇：申論歸納概括題作答小技巧

申論歸納概括題作答小技巧

（分值一般在10分-15分，字數一般不超過200字）歷年真題：

（2013年地市級申論真題）根據“給定資料4— 6”，請你概括目前漢語生態環境面臨的主要問題。（15分）要求：緊扣“給定資料”，條理清楚，全面準確，不超過200字。

（2012年地市級國考申論真題）“給定資料1”和“給定資料2”集中反映了進城務工人員隨遷子女受教育的諸多問題。請根據這兩則資料，對這些問題的具體表現進行概括和歸納。（10分）要求:準確、全面、有條理。不超過200字。（2012年副省級申論材料）“給定資料2-6”反映了市場經濟背景下社會生活的種種問題，請你對這些問題進行概括與歸納。（10分）要求：準確、全面、有條理。不超過250字。

考查趨勢：①給定材料簡單，多以案例型材料出現，信息點不易提煉加工；②給定材料篇幅會有所增加，增加難度。③勾畫出來的信息多，整合難度大。

歸納概括問題依然是考察的重點。

答題結構：總括句+一是…..；二是…..；三是…..。（總分式）

總括句該如何寫？首先要考慮是否有核心問題。

如2012年地市級申論真題中，隨遷子女受教育諸多問題，其中核心問題就是教育不公平的問題；2012副省級申論真題，市場經濟背景下社會生活的種種問題反映出來的本質問題是道德滑坡問題，道德滑坡這個得分點需要在答案體現出來。

若存在核心問題，則需要用一個詞將核心問題提煉概括出來。如何提煉？ 要特別注意整篇材料是圍繞什么話題去討論的，一般情況下，核心問題與整篇申論材料主題是接近的，考生要注意往這個方面思考。若不存在核心問題，則直接切題回答。

每一條信息該如何書寫？

① 學會整合；②重要的信息點要前置。

真題鏈接：

材料1．在城里公立小學開學的9月1日，張老師的打工子弟學校也開學了，在垃圾場邊的平房里，18名學生（學生數量少，生源流失現象嚴重）走進了簡陋的教室（硬件設施不完善、學習條件差）。同是小學教師出身的李某夫婦（師資力量薄弱）創辦的“行知打工子弟學校”，則在一片荒蕪的菜地里迎來了求學的孩子們。最早的一批打工子弟學校就這樣在有志之士的努力下艱難地生存了下來。即使是這樣的學校也數量有限（教育資源匱乏），仍有眾多外來務工人員的子女不知道哪里有學上。

在某民辦大學做管理工作的孫某為了能讓從農村接出來的孩子有學上，在郊區找了五六家公立小學。但是，校方要收取1萬元到10萬元不等的借讀費和贊助費（入學成本高），這些高昂的費用讓孫某感到發懵。因為公辦學校門檻高，在城鄉結合部，條件簡陋、收費較低的民辦農民工子弟學校如雨后春筍般破土而出。然而，這樣的學校絕大部分都戴著“非法”的帽子──沒有辦學許可證，很難逃脫被關停的命運（辦學政策不合理）。已有3年“辦學經驗”的秦老師說：“要拿到辦學許可證，必須有房屋產權證。可由于經費緊張，學校只能租用別人的場地及房屋（辦學條件的不穩定）。別說我們拿不出房屋產權證，就連房東也拿不出，因為房東也是租村里的地。”一度擁有1500多名學生規模的私立金星小學就是因為校舍所在地被拆遷，從此銷聲匿跡了。“沒有政府的支持，我們也不敢在硬件設備上加大投資。”（政府支持少）辦學人代某說：“艱難辦學，最希望的是能有合法的地位，學生可以放心讀書，老師也可以安心工作。”實際上這類學校的教師隊伍很不穩定，春節一過，教師走掉一半是常事。許多年輕教師都把私立學校當作跳板，一旦找到合適的工作，立馬就跳槽走人。（師資力量不穩定）

開學已經好幾天了，因為交不起300多元的學費，12歲的陳某遲遲沒有報到。和陳某一樣，由于家庭生活困難，不少農民工子女不得不放棄求學。樹人學校也是一所農民工子弟學校，開學已經一周，還有100來名學生沒來報到。校長既失落又無奈，“反正每到開學，總得少那么百八十人。有的回老家了，有的轉學了。至于有沒有人輟學，那就沒辦法統計了。”（一部分隨遷子女因為家庭生活困難，放棄求學）

春節過后，8歲的鄉村女孩兒張某在B市郊區的一所公辦小學里迎來了新學期，但更多“漂泊”在市郊的農民工子女難有這樣的待遇。“我也想去公辦學校上學，至少那里有好的食堂，但學費實在太高。”一想起夏天早上帶的飯菜到中午就有點變味發餿（生活條件艱苦），一位小學四年級的學生心里就有點發酸。

“B市的公辦學校，用的都是B市地方實驗教材。將來考大學，因為沒有戶口，（戶籍政策的不合理）孩子還得回去考，怎么辦？”從山西來B市打工的張某愁苦地問。考慮到這個因素，許多家長不得不把孩子送到使用全國統編教材的民辦農民工子弟學校。

“我媽媽很少給我零花錢，我也沒有什么新文具，總覺得在班里抬不起頭。”這是一個“有幸”到公辦學校就讀的農民工的孩子所遇到的尷尬。記者在采訪中發現，有不少鄉下來的孩子，在大部分是城市孩子的公辦學校里，都有孤獨、自卑的感覺。對此，中國社會科學院一位研究員表示，要警惕農民工子女心理“邊緣化”的傾向。他說，農民工子女本身就在經濟條件等方面處于弱勢地位，好不容易能與城里孩子坐在同一個教室里接受質量較高的教育，卻又要承受來自各方面的不理解。生活上的困難沒有讓他們退縮，可這種心靈的創傷卻難以撫平。2010年8月頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》中明確指出：“堅持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主，確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育，研究制定進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試的辦法。” “同在藍天下，共同成長進步”，這是溫家寶總理在考察北京玉泉路打工子弟小學時，在學校黑板上寫下的題詞。廣大人民群眾都希望并相信在實施《綱要》的過程中，這美好的愿景會變成現實。

材料2．新華社、中國青年報記者曾聯合進行了一項問卷調查。這一調查歷時7天，在北京、上海、廣東、浙江、江蘇、山東等地，向農民工發放調查問卷131份，其中有效問卷125份。73名受訪者表示，最大的愿望是自己的孩子能“和城里孩子享有同樣的待遇”，43名受訪者最希望能“降低收費標準”，17人希望能“有供農民工子女就讀的專門學校”。調查同時顯示，78位受訪農民工表示，通過“朋友介紹”為孩子在城里聯系學校；16人表示“從媒體報刊獲悉”有關學校的信息，5人表示“向城市教育主管部門咨詢”，2人表示由“家鄉教育主管部門推薦”，1人表示“學校主動上門”（聯系渠道不暢）。

調查表明，有46名農民工子女，曾經因為父母務工地點的變化而被迫轉學。其中轉學1次的有10人，轉學2次的有12人，轉學3次或3次以上的有24人。在回答子女在城里求學遇到的最大困難時，54位受訪者表示是“費用太高”，占受訪總數的43.2%；46人表示是“沒有城市戶籍”，占受訪者的36.8%；選擇“住處附近沒有學校”、“受城里人的歧視”、“畢業后拿不到畢業證”的受訪者比例依次為16.8%、6.4%和4.8%。“我本來準備把小孩送到公立學校，但因為不是本地戶口，我找的一所學校每學期竟然要8000元的贊助費，另外還要交這費交那費，最終還是沒有去。”在N市打工的羅某告訴記者。調查同時顯示，有20名農民工表示孩子在上學時曾“遭受到拒絕”，7人表示“做了很多努力學校才接受”；有19位受訪者表示孩子在學校“有過不公平待遇，但不嚴重”，3人表示孩子在學校“有過不公平待遇，情況比較嚴重”。調查還顯示，77.6%的受訪農民工表示，孩子“學習成績一般”或“成績不好”。88名受訪者表示，“從來沒有”或“不一定有”時間輔導孩子學習，占受訪總數的70.4%。“小孩只要聽話，知道尊老愛幼就行了。我整天忙，沒時間想太多，學校的質量也就不管了。”今年33歲的王某來自南方某縣，以幫酒店洗臺布為生，談起孩子的教育，他無奈地說。題目：“給定資料1”和“給定資料2”集中反映了進城務工人員隨遷子女受教育的諸多問題。請根據這兩則資料，對這些問題的具體表現進行概括和歸納。（10分）要求:準確、全面、有條理。不超過200字。在勾畫出有效信息后，如何整合答案？我想這是很多考生頭疼的事情，對于這種題目的整合方法是有技巧的，主體分析法。

此題中，分析出現了幾個主體，然后進行一一羅列，但不宜過多，對于此題分值是10分，最好能寫出5個答題要點，我建議是分析出4個主體，留出最后一點進行查漏補缺，如果能分析出5個主體就更好了，把答題要點全部概括進去也行。要根據具體題目進行具體分析。

之前我們學過，主體分析法（政府、企業、個人），結合材料，出現的主體有可分為（政府、學校、個人），學校分為公辦學校+民辦學校，個人可分為教師+家長+學生，因此此題主體為：公辦學校，民辦學校，政府，教師、家長、隨遷子女，再仔細分析一下，題目中出現的教師信息都是民辦學校教師的信息，因此可以將教師這一主體并入民辦學校中去，最后確定下來，本題共有4個主體，公辦學校、民辦學校、政府、家長+隨遷子女。

參考答案：

不公平是農民工隨遷子女受教育的主要問題，表現為： 1.公辦學校入學成本高，門檻高，且聯系渠道不暢；

2.民辦學校學校數量有限，經費緊張，硬件設施不完善，學習條件差，辦學政策不合法，師資力量薄弱，辦學條件和教師隊伍不穩定，難以保證教學效果。3.政府扶持力度不夠和政策過于嚴厲，造成民辦學校辦學困難。

4.部分家庭生活困難，經濟條件處于弱勢地位，隨遷子女放棄求學現象嚴重；家長對子女教育不夠重視；部分隨遷子女在學校遭受不公平待遇，受到歧視，有孤獨、自卑感，心里受創傷。

5.戶籍政策不合理，造成隨遷子女不能平等接受義務教育。

第五篇：申論作答五大常見問題突破技巧

申論作答五大常見問題突破技巧 2011-09-16 16:20

今日部分地區公務員考試已經逼近，相信各位考生通過連日的備戰復習已經對申論有所認識和了解，部分同學或許已經形成了自己獨特的申論做答思路，但是通過近期中公教育輔導專家對學員的調查了解，絕大多數同學在申論作答過程中仍然存在許多誤區導致作答質量并不高，那么在剩下的這幾天時間里，到底應該注意些哪些方面才能讓自己的復習事半功倍、順利發揮出自己的正常水平？中公教育在此總結了學員復習過程中較易出現的問題并為大家提供了突破技巧，希望能夠對各位同學有所幫助，也預祝各位考生取得理想的成績！問題一：閱讀材料不精準，審題不夠仔細

眾所周知，給定資料是我們申論試題所占篇幅最大的一部分，材料的閱讀是申論作答的基礎，試題是我們閱讀理解材料的指針，但是部分同學在閱讀材料的過程中往往把握不準材料之間的邏輯關系，在短時間內提取的作答要點不夠精準，往往造成提煉出的要點不夠全面，有的同學甚至在審題的時候已經審偏了，就更談不上“作答準確”了。

【突破技巧】中公教育專家認為，閱讀材料也是要一定的技巧的，不同的材料所應用的閱讀方法是不同的：第一，信息分類法。信息分類法是對材料所蘊含的信息按性質進行分類，看是屬于問題描述類的、問題分析類的還是政策表述類的，從而正確區分材料的類別和作用，建立對材料的總體認識的方法，通過認定材料是講什么的，包含哪些信息進而明確材料對應哪些問題，這是最直觀而快速的閱讀方法。第二，詞匯提示法。詞匯提示法是借助詞匯提示，把握材料中的關鍵和重要信息，從而認識材料的意義和價值。比如：聯合國秘書長潘基文最近說，全世界新增加了1億缺糧人口。再比如：廣東的成功也是中國的成功。然而，廣東的問題也是中國的問題。這里的“說”和“然而”都屬于重要的標志性詞匯，從這些詞匯的前后語句中，往往都能發現重要的觀點或結論，這些都是我們作答要點所在。第三，節奏閱讀法。有些材料需要我們細讀，有些材料則沒有這個必要，畢竟我們的考試時間有限，比如一些數據型的材料我們采用跳讀法即可，數據本身并不重要，重要的是數據本身所要表達的觀點或要描述的事實，我們只需看材料的前一句和后一句；再比如一些案例型的材料我們可以采用快讀法，我們只需要著重去看該案例的主體、主體的處境、采取的措施、產生的結果以及由此得到的推論。第四，題文對照法。我們可以邊看題邊閱讀材料，這樣我們的閱讀會更加有針對性，也更方便我們提煉對作答最有價值的部分。第五，點畫圈注法。在閱讀過程中一定要標記出對于作答有關鍵作用的部分，這樣不僅節省考試時間，也更能幫助我們找準答題點，保證不會遺漏要點。【公務員考試申論如何閱讀材料】 問題二：歸納概括高度不夠，對材料的的歸納僅僅是一些簡單的描述

之所以說高度是歸納概括類試題的一項根本要求，其依據來源于“歸納概括”的本質。簡單說來，“歸納概括”就是要提煉出若干事物的共同特質，而后再用凝練準確的文字將其表達出來的過程。從思維的角度說，就是從特殊到一般、從較小范圍的認識上升到較大范圍的認識、從較低層次的認識上升到較高層次的認識的過程。而這個上升的過程，則正體現出了高度所在。而中公教育專家發現，絕大多數同學在歸納概括的過程中僅僅限于對一些材料實物的簡單描述，并沒有答出“歸納概括”的本質所在，顯然是得不了高分的。

【突破技巧】第一，深入腠里，揭示實質。要從對問題本質的把握上，從體制機制的深度上將材料涉及的問題連根拔起，這就彰顯了答題者深刻的理性思維和高度的概括能力，對深度的挖掘正是這一招的關鍵所在。第二，提升層次，拔高結論。對材料內容或問題的概括一定要言簡意賅，我們可以先用一句總括性的語言來作為點睛之筆，一語道破天機，簡明直接地點明問題所在，也能使閱卷老師在短時間內即能把握住我們的答題要點所在。隨后再點綴上一些較為具體的表現，使答案得到了進一步的充實和完善。這招的高處就在于跳出了叢山峻嶺中，識得了廬山真面目。也即把層次由一些瑣碎的表象提升到了全局，結論定的高，且定的準。

問題三：沒有準確把握住材料所表達的意思，分析問題時脫離材料，觀點不明確

綜合分析題主要是考查考生對所提供的材料能否根據所掌握的有關理論知識給予綜合、歸納，并進行科學的評價。很多考生作答思路很混亂，對問題的判斷沒有自己明確的觀點，也沒有一個正常的邏輯順序貫穿于整個答案當中。雖然有的考生答的要點很全，但是沒有清晰的作答思路和合理的作答順序，閱卷老師在閱卷過程中也就找不到答案的要點所在，不知其所云，所以給出的分數仍然不高。

【突破技巧】中公教育專家認為，考生要能根據材料和題目的要求，引申出自己掌握的有關基本知識或觀點。第一，注重聯系實際，材料歸納出來后，用相關的理論知識做依據做出分析。第二，結合理論分析問題時，要盡可能全面一些。材料涉及幾個點，答題時就要將這幾個點答全，每個點不需要展開太多，但要把基本要點說到。解答材料題時，尤其要注意層次和邏輯，不要自相矛盾，在答案中最好把觀點一一羅列出來，便于閱卷教師找到要點。

問題四：提出的對策針對性不強，沒有可行性和可操作性

對策擬制是公務員考試申論測查的重點之一。它要求考生不僅要具備從材料中發現并形成對策的能力，還要具有一定的處理公文的實踐能力。很多考生對對策擬制束手無策，感覺無從下手。有的考生在考前積累了大量的理論背景，這反而引起考生作答時脫離材料，對策很漂亮，但沒有和給定材料相結合的地方，毫無針對性；有的考生能大概列舉出幾條對策，但是對策的內容卻很抽象，不夠具體，這樣的作答不深刻，不具備可行性，也不具有可操作性。

【突破技巧】其實，對策并不是憑空產生的，它或者有一定的來源，直接從來源中提取對策；或者有合理的依據，通過對依據的觀點或做法進行引申、演繹形成對策。因此，考生的備考并非無的放矢，還是有章可循的。中公教育專家總結如下技巧：第一，明確給定角色。申論寫作的重要特點就是命題者預先都給了應試者一個確定的公務員角色。首先必須明確自己的這個虛擬身份，即自己處在一個什么樣的職位上提出方案，一定要從政府立場出發，利用政府的引導、鼓勵、支持、監管等手段提出對策。第二，明確方案的針對性。也就是要針對問題提出方案，是指應試者所提對策方案必須有很強的針對性，一方面對策方案應該與所給定材料的傾向性相吻合。另一方面對策方案要緊緊圍繞前面概括材料所提出的主要問題，切中要害。第三，明確方案的可操作性。對于任何政府部門而言，對任何社會問題的一個對策方案，不管它有多完善，如果沒有現實的可操作性，那就沒有任何實際的意義。其一，對策方案要明確執行主體，即制定出來的方案由誰去執行。也就是說：“問題”要有明確的“歸口”，對策方案要有直接解決問題的政府部門或職能部門去處理與落實。其二，對策要有明確執行步驟，即制定出來的對策方案怎樣執行。也就是說，對策方案不能只是大的原則，讓人感到無所適從，而是要有解決這些問題的具體步驟、方法，要能夠付諸實施。其三，對策方案要明確執行時效，即制定出來的對策方案何時實施，也就是說，對策方案要認真考慮其時效性，它不是遙遙無期的許諾，而是解決當前問題的切實可行的辦法。其四，對策方案要明確執行的條件，即制定出來的對策方案在什么條件下實施。也就是說，對策方案的提出必須充分考慮到解決問題所需要的主客觀條件。如果提出的對策方案在現實中不具備實施的主觀條件，也只能是一紙空文。

問題五：議論文寫作沒有思路，總論點不突出，上下文邏輯連續性不強，思維混亂

申論的文章寫作可謂是公務員申論考試的重頭戲，也是大多數考生談之色變的問題，部分考生因為從材料中提煉不出有用的信息，寫作更是沒有頭緒，根本沒有一個明確的總論點來支撐整篇文章，結果導致總論點與材料主題脫節，寫作的要點也是零零散散，不是偏題就是結構混亂，這樣是很難拿到高分的。

【突破技巧】申論本質上就是一種公務員思維，特別是對于占據“半壁江山”的大作文而言，表面上看似乎考查的是考生的寫作能力，實際上我們回歸到公務員考試大綱本身，就會看到所謂申論，“主要通過對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力等。”可見，“文字表達能力”只是申論考查的一個方面，更為重要的在于文字表達的“骨架”，也就是我們所講的“申論思維”。

那么申論寫作思維也就是我們思考問題、解決問題過程中運用到的經典思路，即“三步走”原則：“是什么”、“為什么”、“怎么辦”。第一步，是什么—提出問題，概述材料，引出論點。抓住給定材料所揭示的本質問題，針對問題的產生的原因、影響，以及相關的對策要有一個整體的把握；第二步，為什么—分析問題，分析原因。即為什么論點是正確的，闡明論點所以正確的根據；第三步，怎么辦—解決問題，提出有效的解決方案。即怎么樣解決論點提出的問題，提出解決問題的對策建議。在闡述“為什么”時，應找出一個或幾個理由，說明論點的正確性。在闡述每個理由時，應采取講道理、擺事實相結合的方式，即先講道理，然后從所給材料中或社會現實生活中，找出具體事例來證明所講道理的正確性。那么有了這三步做支撐，我們的議論文看起來才會論點突出，結構完整。

考試已經迫在眉睫，如何利用好這幾天做最后的沖刺很重要，如果你感覺自己復習的還不是很有把握，目前應對考試需要做的就是多做歷年試題，盡快熟悉題型，這會在考試的時候起到事半功倍的作用，另外，不要太多關注自己仍然很生疏的知識，爭取把掌握了的知識點運用純熟，一方面可以給自己豎立信心，一方面也鞏固了已有知識的得分率。中公教育專家希望各位考生都能夠如愿以償，順利通過筆試！